机动车违规处理办法范文

导语：如何才能写好一篇机动车违规处理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第一条 公司机动车辆管理办法

（一）机动车辆证照申办、年审的管理

1、公司机动车辆（公务车、货运车、槽车、摩托车）证照及手续统一由公司办公室管理，并由专人负责编号、存档；

2、公司机动车辆年审、证照年审、新车上户、车辆保险等统一由公司办公室管理，并由专人负责办理，各车辆驾驶员配合办理；

（二）机动车辆调度与使用的管理

1、公司公务车由公司办公室调度和管理；公司部门用车须报公司办公室同意，由公司办公室负责调度；

2、公司货运车由公司办公室和零售部协同调度和管理；日常调度主要由零售部负责管理；

3、储备站公务车、槽车用车的使用，由该站主管部门进行调度和管理；

4、公司送气摩托车由零售部调度，分派的驾驶员（送气工）自行管理；

（三）机动车辆安全与维护的管理

1、公司机动车辆（公务车、槽车、货运车）的日常安全与维护，由分派的专职驾驶员负责，如部分车辆无专职驾驶员，则由临时驾驶员负责对车辆的安全与维护，由公司办公室负责监督与管理；

2、公司送气摩托车的安全与维护由分派的送气员自行负责；

3、公司机动车辆（公务车、槽车、货运车）必须停放在公司指定停车场或存车处；

第二条 机动车辆考核办法

（一）公司公务车的考核办法

1、公司各部门公务用车须向公司办公室申请用车，公司办公室须登记用车部门往返地点和派员人数，审核同意后方可派车；如违反本条例，则考核违规人员 30元；

2、公司公务车（包括储备站公务车）严禁公借私用，公司员工如需私用必须向其主管部门说明，由部门主管报公司办公室审核，再报总经理审批后方可派车，且油耗费用自理；如违反本条例而发生公车私用行为，则考核违规人员100元；

3、公司公务车凡公休日时间，一律停放在公司指定停车场地。如个人需用，须报总经理同意后方可使用，且一切费用自行承担，违者罚款300元；

4、公司公务车（包括储备站公务车）外借须经总经理或副总经理同意；如违反本条件则考核违规人员100元；

（二）公司货运车的考核办法

1、公司货运工作，驾驶员须有运输往返地点和油耗记录，每日的派车记录统计须由零售部负责人审核并签字；如违反本条例，则考核违规人员30元；

2、公司货运车油耗、公里数，由零售部负责人每月底向公司办公室统计报表；如违反本条例，则考核违规人员30元；

3、储备站槽车油耗的考核办法按公司货运车考核办法执行；

（三）机动车辆相关费用考核办法

1、公司机动车辆（公务车、货运车）每月油票由公司办公室统一购买和发放，办公室须根据月油耗统计表和油耗定额，报总经理审批方可购买；对超定额部分，报总经理批准后，进行考核；

2、公司机动车辆（公务车、货运车）每期的油票由部门负责人领取，油票报领表须有部门负责人核定并签字后发放；如违反本条例，则考核违规人员30元；

3、储备站公务车、槽车的事故考核及处理办法由该站自行制定，报公司备案；

第三条 交通事故及理赔的管理及考核办法

1、公司机动车辆（公务车、货运车、槽车、摩托车）驾驶员如因自身违章、违纪驾驶，而造成交通处罚事件，则由违章驾驶人员自行承担交通罚款；

2、公司机动车辆（公务车、货运车、槽车、摩托车）驾驶员如因自身违章、违纪驾驶行为，而造成交通事故或重大交通事故以及交通事故赔偿或惩罚，公司则有权扣除该事故驾驶员的保证金，并根据用工双方签定的驾驶责任书，追究责任人相关法律责任和经济责任；

3、公司机动车辆（公务车、货运车、槽车、摩托车）如因不可抗拒的原因，导致交通事故或重大交通事故以及交通事故赔偿或惩罚，根据交通管理事故鉴定报告，按《中华人民共和国道路交通事故法》等相关规定执行；事故造成的机动车辆经济赔偿按保险公司有关理赔的规定执行；

第四条 未尽事宜

1、公司对公务车、货运车油耗的定额，由公司测算后下达指标，进行考核；

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一、加大教育宣传力度，强化交通安全意识。

这是预防事故的首要工作。一是要加大媒体宣传报道的力度和深度。通过电视台、报纸、广播等宣传媒介向广大农民朋友宣讲交通法律法规，播放案例分析短片，及时通报交通事故，公开办理各项手续的程序和要求等方法，使广大农民朋友做到学法、懂法、用法，做一个守法的好公民。二是加大对农村安全信息员的管理培训和投资力度。通过定期的培训和提高其待遇，使农村安全信息员不但具备相应的能力和素质，而且还要有强烈的事业心和责任感，使其充分发挥好一名安全信息员的作用。三是加大交警下乡宣传、办公的频率，为民办实事、办好事。用实际行动提高交警在群众心目中的可信度，以此密切警民关系，提升群众爱警、拥警观念，强化其“遇到交通问题找交警”的意识，有效增强农民群众对交警的信任和依靠。

二、密切协同，层层抓管理，强化责任意识。

一方面，交警部门要主动协同其它交通、道路等职能部门加强对辖区道路的监管。针对交通管理上出现的新问题、新现象，特别是针对事故多发地段及出现天灾人祸等特殊情况，要及时上报，并主动组织和协调、及时整治和处理。另一方面，交警部门要严格落实责任制，层层包干，责任到人。各中队要对其辖区全天候、全时段、全路段的进行巡逻和监控，加强路面整治，加大对违规驾驶机动车辆的惩处力度，及时消除事故隐患，确保不发生大的交通事故和交通堵塞等重大问题。对辖区出现重大交通事故的单位，依据所签责任状要追究责任人相应的责任，问题严重的要给予相应的处分。

三、加强配套设施建设，不断完善道路安全体系。

现在农村公路四通八达，给农民生产生活提供了极大的便利。但道路相应的安全设施和设备还有很大一部分有待完善和加强。交警部门要对辖区所有道路进行定期检查和分析，及时向政府提出整治维修的意见和建议，并协同其它职能部门完善和配齐道路监管设备和安全防护设施。如重要的交通要道要安装电子摄像系统实施全时监控，交通拥挤和危险路段要安装警示灯、警示牌等等。条件许可的情况下还可安装县对乡、乡对村、村对驾驶员的安全信息报告系统，为高质量、高效率地抓好农村交通安全管理工作打好基础。

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“碰瓷”者：“扣人家的车干什么，光签字有啥用，没人带我去看病，这个好腿现在都使不上劲了，不中给我送到救护站，咋弄都中，只要他给钱。”听见了吧，别的不管，就是要钱。其实人家交警心里可能早都看明白了，但是没有证据，不好说他就是“碰瓷”，而且这种故意“碰瓷”的事也不归人家交警管，所以，就把事故移交给了当地派出所，没想到，派出所的民警一到现场，一件意想不到的事情发生了。民警：“第几回了，第几回了，丢死人了你，你还说啥，该去哪去哪吧，能站起来不能?”

PK

王师傅：“那天晚上11点的时候，有几个年轻人拦车，还没开始走，听外面哎呀一声，说压着脚了。”一起去医院拍了x光，就这么着，这几个人张嘴就跟王师傅要几千块钱的医疗费，王师傅心里琢磨自己就一个人，跟他们5、6个大小伙子争，肯定得吃亏，干脆破财免灾吧，结果给了他们3000多块钱，算了结这事。事后琢磨不对，报警调出医院x光检查室录像现场：看到“碰瓷”者被背进了检查室，用拳头猛击自己的左脚制造红肿。

如果大家遇上“碰瓷”的事情，千万要理智清醒，你痛骂狠扁对方都是无济于事的。要第一时间想好自己所处的境遇：比如新交法对这种情况是怎么规定的；自己有没有违规之处；对方有没有违规之处；对方的目的是什么，对方有没有什么疏漏可以证明这种目的。总之要在第一时间分清利弊，然后做相应的处理。

PK

出租司机：一般他要得不多就会给他。

出租司机：机动车不管你碰他还是他碰你，反正最起码你都得赔他钱。

出租司机：一到事故科就时间长，不是一两天能解决问题的。反正出租车，一般能私了的吃点亏也私了。

外地司机：没办法，因为这车毕竟是在外地，现在旅客大部分都赶时间，也没时间在这熬着。

有些时候警察也不能完全断定。如果派出所没有碰瓷者的案底，而且遇上的又真的是带伤“碰瓷”的人，警察也不好下“碰瓷”的结论，上次我的一个朋友就遇上过。那个“碰瓷”的人要求赔偿200块，后来警察也没有办法，只好让我朋友给了50块钱了事。但是报警总比自己处理要好，要是带他去医院的话，50块钱连检查都不够。

PK

前两天我的同事开车从一位大叔身边开过去，那个大叔就喊起来，说撞到他了，喊给钱。因为他很清楚车根本连擦都没有擦到他，所以也没有口软，语气比较硬，后来也就算了。百度了下，很多人被碰瓷了，无一例外都被要钱，警察来了还要的更多，真是和谐!百度的经验也说“千万别傻到给110打电话”。

其实碰瓷也差不多就是那几种形式。人碰的话，一般是车速比较慢的时候，比如你倒车的时候，突然就有个人倒在你车旁边了，其实你的车根本就没有擦到他。这种时候你确定你没有伤到他最好就不要理，开车自己走自己的。当然一定要是你自己肯定你没有碰到他，不然就是肇事逃逸了。

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一、组织领导

为切实加强对专项查处行动的领导，市里成立由市委常委、公安局局长蔡小林任组长，市公安局副局长兼交警支队支队长关峰任副组长，交警支队副支队长刘松生、刑警支队支队长颜细斌、巡特警支队副支队长陈文全为成员的领导小组。领导小组办公室设在交警支队，由刘松生副支队长兼任办公室主任，交警支队秩序科科长黄振斌、巡特警支队大队长娄龙、刑警支队副大队长王和衢为办公室成员，具体负责专项整治工作的指导协调和检查督促。各地要高度重视，相应成立领导小组和专门工作班子，研究制定具体贯彻实施方案，层层分解落实责任，确保专项查处工作任务顺利完成。

二、工作目标

通过整治，各县（市、区）基本消除无牌无证、假牌假证、报废机动车上路行驶，特别是无牌无证两轮摩托车违法上路行驶现象；全面禁止正三轮摩托车上路客运，取缔残疾人专用车违法营运，杜绝挪用号牌、遮挡号牌、悬挂单面号牌、污损、违规安装号牌；侦破一批盗抢机动车案件。

三、实施步骤

第一阶段：为宣传动员调查摸底阶段（6月日－6月30日）。各县（市、区）结合实际，制定具体实施方案，重点抓好内部组织发动与对外宣传教育工作，同时对辖区内报废、无牌无证机动车进行全面摸排。

第二阶段：为集中查处整治阶段（7月1日－7月31日）。集中优势警力，对中心城市和城关地区加大查处力度，强化路面管理，并采取各警种联合行动方式，发动各乡镇派出所积极参与，对辖区各乡镇、边远地区开展查处，适时组织开展统一行动，达到预期的工作目标。

第三阶段：为巩固成果阶段（8月1日－8月20日）。认真总结整治工作情况，提炼经验做法，制定落实长效管理措施。

四、整治措施

（一）加强源头管理，严格注册登记。公安交警部门要对机动车登记信息进行一次集中清理，对已达到强制报废年限的、档案已被强制注销但未办理注销登记的、逾期未检验的机动车，逐一登记汇总，及时将有关车辆信息通报给大、中队，为路面执勤民警提供信息查询保障。对达到报废年限尚未办理报废手续或逾期未检验的车辆，要采取广播、电视、报刊、互联网公告和执法告知等方式，告知车主及时办理车辆报废、延缓报废或检验手续。对主动办理报废注销登记的，要本着从简、从快的原则，提高办事效率和服务水平。严禁为被盗抢、非法拼组装、超标准机动车办理牌证。

（二）广泛开展宣传，扩大社会影响。要坚持正确的舆论导向，充分利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体大张旗鼓宣传，让广大群众真正了解国家有关车辆报废的制度、政策以及买卖报废车、改装车，驾乘无牌无证、报废摩托车的法律后果和危害性，努力提高广大群众遵守交通法规的自觉性，最大限度争取人民群众的理解和支持。同时，对达到报废年限尚未办理报废手续或逾期未检验的车辆，也要采取在新闻媒体上公告、邮寄告知单等方式，告知车主及时办理车辆报废、延缓报废或检验手续，督促车主及时办理相关法律手续。

（三）强化路面管控，依法严格处罚。交警部门要组织民警深入辖区有关企业、单位、学校、社区、村庄，对辖区内报废、无牌无证车辆进行全面摸排，掌握车型、数量和分布等详细情况。在这基础上，要根据无牌无证机动车上路行驶的规律和特点，合理设置和调整执勤点，采取固定岗勤、区域联勤与流动巡逻相结合的勤务方式，加强重点线路和重点时段的巡查。6月30日、7月11日、7月25日，市里将组织三次全市集中开展无牌无证机动车专项整治统一行动，形成严管重罚氛围。要从严从重处罚严重违法行为，对驾驶无牌无证机动车的，要依法查扣车辆和处罚，督促补办相应手续；对有盗抢嫌疑的，按照有关规定移交刑侦部门处理；对驾驶报废机动车的，依法吊销驾驶证件、收缴车辆并强制报废；对无证驾驶的，可依法予以拘留，从而有效震摄严重违法行为；对驾驶假牌假证机动车的，依法收缴号牌、扣留车辆；对悬挂单面号牌、故意遮挡、污损号牌、悬挂非法定号牌的，监督驾驶人当场纠正，需补办相应手续的，督促机动车所有人限期办理。

（四）加强警种协作，形成整体合力。公安交警、巡特警、刑警等警种要各司其职，密切配合，形成有效的打击合力。交警部门要加强源头管理、加大路面巡查力度，充分发挥主力军作用。巡特警支队要结合路面巡逻，发现无牌无证车辆要进行盘查，并立即向当地公安局110指挥中心报告或向交警部门通报。刑警部门对于交警部门移交的盗抢嫌疑车辆，要按照规定及时立案查处，并通报处理结果。要广泛发动各地派出所积极参与，把查处无牌无证机动车做为一项主要的工作任务来抓。

五、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。开展查处无牌无证机动车专项行动是我市进一步贯彻落实公安部迎奥运安全保卫战役的一项重要部署，是整顿道路交通秩序工作的重要举措，也是打击盗抢机动车等违法犯罪活动的延伸和深化，各级各有关部门要高度重视，精心组织，切实加强领导，周密部署，做到定单位、定措施、定时间、定责任。特别是交警部门要全力以赴，全员上路，形成严厉查处整治无牌无证机动车交通违法的浓厚氛围，确保专项整治活动的顺利开展。

（二）紧扣整治目标，突出工作重点。交警部门要紧紧围绕整治目标，抓住档案梳理、实地摸排、路面查处等重点环节，根据辖区实际，采取灵活手段，加强路面管控，对驾驶无牌无证机动车的要坚决做到发现一起，查处一起，不得降格处罚；同时加大对挪用机动车号牌，使用假机动车牌证，拼装、销售、驾驶报废机动车等违法行为的查处力度。

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【关键词】高污染车；淘汰；控制手段

1前言

当前，我国大气污染问题目益严重，其中机动车排气污染已成为空气污染的重要原因。由于机动车大多行驶在人口密集区域，尾气排放直接威胁群众健康。据测算，“十二五”期间我国将新增机动车1亿辆以上，新增车用汽、柴油消耗量1亿-1.5亿t，由此带来的大气环境压力非常大。而高污染车辆为城市机动车污染的主要来源，高污染车辆的主要构成为黄标车，因此，南京市在2013年6月24日开办“南京市黄标车淘汰奖励补贴联合窗口”，促进全市6.6万辆“黄标车”（国I前标准汽油车和国III标准以下的柴油车，下同）进行淘汰，以削减机动车排气污染的排放量，并降低机动车污染对大气污染的贡献率。

2南京市高污染车现状

2013年，南京市各类机动车保有量达到174.5万辆，其中汽车140.7万辆，低速汽车1718辆，摩托车33.6万辆。2013年南京市“黄标车”保有量6.1万辆，占汽车保有量的4.3%，全部机动车的3.5%。其中：国I前标准的汽油“黄标车”2.48万辆，占“黄标车”保有量的40.4%；国I前标准的柴油“黄标车”0.41万辆，占6.7%；国I标准的柴油“黄标车”1.77万辆，占28.8%，国II标准的柴油“黄标车”1.48万辆，占24.1%。

目前，南京市黄标车的组成情况较为复杂，在市辖的十三个区内均有分布。经过南京市政府的摸排行动，确定市内的黄标车主要包括以下三种情况：一、能找到车辆所有人，却找不到车辆；二、能找到车辆却找不到车辆所有人；三、已注册，但是车辆及所有人都找不到。这些情况给南京市进行黄标车的淘汰及控制带来了较大的麻烦。

3控制手段

鉴于南京市“黄标车”的现状，市政府会同有关部门采取了一系列“黄标车”控制措施，同时以2014年8月的青奥会为契机，加大“黄标车”淘汰的力度。

3.1政府淘汰补贴

第一次淘汰：为鼓励淘汰黄标车，南京市发改委、财政局、环保局已按国家《汽车以旧换新实施办法》，开设联合服务窗口，对淘汰报废黄标车办理补贴。时间为：在2009年6月1日至至2010年12月31日，根据规定，不同的车型和使用年限的车辆将享受5000-18000元不等的补贴。符合条件的车主可同时享受汽车“以旧换新”补贴和1.6L排量及以下车辆购置税减征两项优惠政策。

第二次淘汰：2013年6月24日，为了加快推进黄标车淘汰更新，减少空气污染，设立“南京市黄标车淘汰奖励补贴联合窗口”，对2013年1月1日-2014年6月30期间提前淘汰（不包括转出）在南京市注册登记的个人及单位的黄标车车主发放政府补贴，并实行统一审核、统一拨付、统一解释的一站式办理服务。其中，三轮汽车、低速载货汽车和摩托车，以及享受财政补贴的单位不享受政府补贴，距离报废年限不满一年的车辆也不享受补贴。

补贴共分为三部分：

（1）政府补贴标准按照车型、使用年限和淘汰时间区别确定，柴油车高、汽油车低；车龄短的高、车龄长的低；提前淘汰的高、延缓淘汰的低，标准为1500-10000元/辆。

（2）拆解回收补偿奖励。对2013年6月1日―2014年6月30日期间车主到指定报废厂进行拆解，给予不少于700元/吨的回收补偿；对2013年6月1日-12月31日期间淘汰报废拆解的，再额外给予每辆车200元/吨的提前淘汰奖励。

（3）淘汰黄标车，并拿到政府补贴的车主，凭借政府补贴的资金审批表，购置指定品牌及车辆的新车时，给予一定的优惠，优惠形式不限于现金。

第三次淘汰：2015年6月，再度开展黄标车淘汰奖励补贴工作。补贴金额为原基础上的90%。

同时，国家商务部每年都针对老旧车辆进行淘汰补贴，补贴标准为每辆车18000元人民币。

3.2区域限行

为了减少空气污染，限制黄标车通行，并倒逼黄标车淘汰，南京市自2010年1月10日起，在主城区开始，分阶段、分区域施行黄标车和无环保标志汽车限行措施。2014年7月10日起，南京市对黄色环保标志及无环保标志汽车实施第六阶段限制通行。限行范围扩大到南京建成区绕城高速以内和大部分郊区县共约555平方公里，限行时间为全天24小时禁行。从2010年至2014年，非现场电子执法范围扩大至绕城高速公路以内，约555平方公里，5年时间抓拍违规闯车100万辆次， 其中，2014年抓拍车辆6962万辆次，曝光处罚62.7万辆次，其中黄标车11.1万辆次。

南京市对高污染车辆进行区域限行，采取现场执法和非现场执法并举的方法。现场执法是指交警将对闯入限行区的黄标车或未贴环保标志的车辆，予以罚款100元并记3分的处罚；非现场执法则是通过在限行区域的路口设置“电子警察”，通过电子感应系统识别每辆进入限行区域的车辆牌照，与环保部门机动车标志管理的数据库进行比对，对违反限行标志进入限行区域的黄标车和无环保标志汽车，将通过电子警察识别车牌号码予以曝光并处以100元的罚款。目前有总数近千的探头分布在全市各主要交通路口和交通要道上。除了新增加环保探头外，一部分治安探头也增加了黄标车和无标车识别功能。

3.3高污染车辆路检路查

高污染车辆路检路查工作由环保、公安两部门联合实施，对道路上行驶的车辆随机进行抽查。交警负责上路拦车、对违法车辆处罚；环保负责核查环保标志、抽检车辆尾气，督促高污染车辆、无标车辆限期治理和检测。

高污染车、无标车须在15日内进行维修治理，并到有资质的环保检测站进行尾气复检，复检车辆不收取检测费用。合格的领取《复检合格证》，到公安交管部门指定地点换回被扣的证件。逾期不治理或者治理不合格的车辆，由公安机关进行处罚。

路检路查对我市高污染车辆的淘汰更新起到一定的促进作用。

3.4尾气遥测

南京市为了加大机动车排气污染防治力度，深入了解城市的机动车排气状况，并能出台有效的措施减少机动车排气污染，由市政府投资百余万购置了机动车尾气激光遥感检测车，用来对南京市在用机动车实施实时监控。尾气遥测设备是在限行区域内进行连续监测，搜集过往车辆信息，结合交管或环保部门车辆环保数据库，通过软件实时或离线统计分析的功能，筛选出违规驶入限行地区的高污染车辆，并给予一定的处罚措施对该部分车辆予以震慑，解决高污染车明限暗行问题。

3.5加强年检管理

环保对机动车环保检测机构的检测资质、检测行为和检测质量进行监管。日常年检监管的主要措施有：

（1）网络巡查

环保部门建设了网络监管系统，对检测过程全程在线，进行实时监控。检测过程的每一秒数据，每辆车的视频与截图都及时通过网络实时上传到监管系统。工作人员每天通过网络监管系统对上传的检测图像视频、检测报告、过程数据进行检查，查看图像视频传输是否符合要求，判断检测数据、报告是否真实可信。

（2）现场检查

a.日常巡查

每月对全市24个检测场站的检测、服务、管理等情况进行现场检查，以明察的形式为主。

b.突击检查

针对投诉举报或坊间传言，对有可能存在的检测场站违法违规展开突击检查，目击检测全过程，观察检测是否规范，有无弄虚作假行为，以暗访的形式为主。

c.比对检查

每季度开展1次检测场站设备比对分析试验，检查检测设备的准确性。

3.6 柴油车改造升级

为了社会和谐，南京市治理高污染车辆采用了堵与疏相结合的方式。对部分车况较好且行驶里程较少、残存价值较高的国II标准黄标柴油车，加装颗粒过滤器（DPF）进行治理改造，使其颗粒物排放达到国III以上标准的绿标车水平，对这部分车换发绿色环保标志。

我市现已有2116辆特种黄标车进行了“黄改绿”。并且，在改造完成后，组织针对改造柴油车的专项检查16次，累计对24家公司的356辆改造车辆进行了装置核查和排放检测。

3.7多种行政手段并举

（1）我市禁止黄标车转入、过户，并采取措施，如该车主名下有黄标车未淘汰，则其所购新车不予上牌。公安车管部门现对黄标车各项车架管业务不予办理；

（2）交管部门收回黄标车通行证；

（3）环保部门将黄标车淘汰情况纳入企业环境行为评价考核。

3.8 治理成效

截至目前，南京已淘汰61762辆，剩余4910辆还在继续淘汰中，淘汰率高达92.64%。南京已经提前一年完成国家规定的“长三角地区于2015年底前基本淘汰黄标车”的任务。不仅如此，南京已全面开展与机动车相关污染的电子化监管工作。例如，在原来的机动车监管系统的基础上，已建成“高污染车辆管理平台”、“机动车污染联防联控电子执法平台”、“油气回收在线监控系统”等。预计很快将淘汰范围扩大到国I车辆。

4.其他城市治理高污染车的做法

动车排气污染是全国性的环境问题，特别是大中型城市，人口众多，机动车保有量大，尾气污染问题尤为严重。其中北京、青岛等地较早的开展了高污染车辆控制的工作。

4.1北京市高污染车辆的治理

北京市2013年末全市机动车保有量543.7万辆，比上年末增加23.7万辆。北京市是我国的首都，也是政治经济文化中心，机动车保有量巨大，因而，机动车污染问题也相对突出。为了减少机动车排放，降低机动车污染物浓度，北京市自2003年11月1日起，开始对19座以下载客黄标车在二环路以内限行，2008年奥运会前，淘汰治理公交、环卫、邮政、旅游、省际客运、城市配送货运“黄标车”11000余辆。在奥运会和残奥会期间，通过采取“黄标车”限行，单双号限行等一系列措施，有效削减机动车污染物总量约50%。并且，从2008年开始北京就开展黄标车淘汰的一系列工作，已取得显著成效。从源头上看，目前北京市已实施京V标准两年多，2015年6月1日，实施重型柴油车第五阶段排放标准，而且北京有望提前实施京VI标准。

4.2青岛市高污染车辆的治理

青岛市截止到2014年6月全市汽车保有量达到163.7万辆，同比增长15%。黄标车数量也较大，2011年以来，青岛市分阶段先后实施了低于国I和国I排放标准黄标车提前淘汰补助政策，根据黄标车的车型和使用年限对提前淘汰的车主给予600元到18000元的补助，开设了多个申请补贴窗口，鼓励黄标车提前报废更新，广大车主积极响应，至今已补助提前淘汰黄标车10823辆，发放补助资金8913万元。2014年青岛市出台国Ⅱ排放标准黄标车提前淘汰资金补助意见，针对2014年11月1日至2015年10月31日期间提前淘汰的，按照车型及使用年限，实施不同的补助标准； 2015年5月人大城建环资委员会提出淘汰剩余5.2万辆黄标车的报告。并且，为了配合黄标车淘汰，青岛市开展了限行和黄改绿等工作。青岛市将通过严密区域限（禁）行、路面查纠、科技监管、宣传引导等措施，加快淘汰黄标车进程，形成黄标车常态管控体系和常态工作机制。

5结语

高污染车辆为城市大气污染的一个重要因素。为治理高污染车辆，需采取多种手段。应对高污染车辆的淘汰进行立法，强制要求黄标车及经过治理后在规定次数未通过尾气检测的车辆淘汰；强化高污染车辆区限行政策，全天候、全区域对高污染车辆进行限行，并进行联防联控，禁止外地高污染车辆进入本市；加强柴油车监管，要求车主在使用过程中及时加注车用尿素，并保证DPF、POC等后处理装置有效；加强路检路查工作，实现路检路查常态化；推行车辆遥测，掌握车辆实行排放数据；进一步完善推行高污染车淘汰政策，给予财政及购置新车补贴；扩大高污染车辆监管范围，对非道路移动机械及摩托车进行有效监管；提高油品，从源头上降低车辆排放；加强舆论宣传，提高全民环保意识。

参考文献：

[1]周海茵.城市机动车污染及总量控制对策和建议[J].环境科技，2014，12（27）：53-58.

[2]蒋艳，许立峰，来超峰.南京市机动车污染防控体系综述[J].环境科技，2011，z2：33-36.

[3]北京市.北京市2013年国民经济和社会发展统计公报（2013年度）[R].北京市统计局 国家北京调查总队.

[4]国家环保部.机动车环保网

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一、政府支持、部门配合，重拳整治非法营运行为

近年来，针对道路运输市场出现市场无序，特别是非法营运冲击市场，引起各种矛盾日趋尖锐等问题，我们在市委、市政府和上级主管部门的大力支持下，争取各相关部门的密切配合，以严厉打击非法营运行为为重点，坚持“依法整顿、突出重点、疏堵并举、标本兼治”的原则，扎实开展了客运市场、机动三轮车和出租车市场、维修市场等治理整顿工作，有效维护了经营者和乘客的合法权益。

1、开展客运市场整治，建立城乡一体化管理体系。

随着我市城市化进程的加快，城市与农村之间的“壁垒”逐步消除，建立城乡一体化客运管理必然趋势，我们以此为目标，着力加强了客运市场的整治。在整治过程中我们积极采取了普遍清理与突出重点相结合、本地整顿与外地协调相结合、清理整顿与规范管理相结合、清理整顿与争先创优活动相结合的整治措施，在城区客运市场管理上按照“两归四统一”管理办法，强化进站经营、始发签证等有效方法，基本杜绝了乱停乱靠、兜圈打转、无证经营等违规行为，使营运客车挂牌率达99%，进站率达100%；在农村客运市场管理上通过严把农村客运市场的准入条件，严格客运班线的管理，严处坑、宰、甩客和不依线运行的经营行为，并对全市230辆农村客车客运票价行为进行了规范，按班线、里程、车型等实际情况，调整拟定道路运输价格，统一制作成梯形价格表，一车一表，悬挂在车内醒目位置。目前，农巴车已全部退出客运市场，营运客车持证率98%，缴费率100%。全市现有各类线路342条，其中跨省3条，跨市71条，跨县（市）23条，市内245条。我市连续四年被孝感市评为客运市场城乡一体化管理第一名。

2、开展机动三轮车和出租车市场整治，净化运输市场环境。

在年、年、年，我市分别开展了三次机动三轮车、出租车清理整顿工作，整顿的主要内容是审查营运车辆的牌证，完善各类手续，取缔无证、无牌、无照非法经营的机动三轮车和出租车，控制车辆总量；对照有关条例和法规，重新核定各项税费，制定“税费明白卡”；按照有关规定定价出让或设价拍卖城区道路运输经营权；对所有符合营运要求的机动三轮车、出租车换发“T”牌。在整治工作中，市委、市政府高度重视，成立指挥部，并抽调有关部门人员加强了联合执法，为整治活动营造了良好的氛围。通过三次清理整顿，共取缔非法营运出租面的80多辆，机动三轮车近300辆。将城区出租面的总量核定为120辆，机动三轮车总量核定为600辆（含残疾人50辆），并按照有偿使用的原则，确定了出租车面和机动三轮车的出让经营权限，有效净化了运输市场环境，维护了社会稳定。目前，120辆出租面的挂靠市昌隆汽车维修中心（100辆）和市装缷运输总公司（20辆）管理经营。同时，为建立长效管理机制，我们积极根据《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国道路安全法》和《省出租汽车客运管理办法》有关规定，制定了《市出租车客运管理办法》，现已呈报市政府审定，即将出台。

3、开展机动车维修市场整治，保障维修业的健康发展。

为规范我市机动车维修市场秩序，提高机动车维修质量和服务水平，建立良好的机动车维修市场秩序，我们积极联合工商、物价、质检、劳动等部门，对机动车维修市场进行了全面、深入地整顿。一是深入现场解决无证经营、占道经营、超类维修的问题，打击非法经营。二是查处假冒伪劣配件、“三无”零件充斥维修市场的问题，确保车辆安全，维护车主的合法权益。三是理顺维修价格混乱的问题，打击欺诈行为，增强整体诚信。在清理检查过程中，下整改通知书32份，一类维修企业限期整改的2家，二类维修企业限期整改的1家，取缔4家违规三类维修业户。目前，我市现有一类维修企业7家，二类维修企业6家，三类维修企业42家。

二、严格监管、常抓不懈，有效规范运输市场秩序

多年的实践告诉我们，加强行业监管，常抓不懈是巩固整治成果，管理好运输市场的最直接、最有效的管理手段，它可以增强行业约束机制，有助于运输市场的规范化。近年来，我们主要从三个方面加强监管：

1、强化宏观调控。

道路运输市场宏观调控是确保道路运输业健康持续发展的可靠保证。为了合理配置资源，实现其效能的最大化，我们综合运用行政、经济、法律的手段，加强对道路运输市场的宏观调控，按照道路运输业的发展规律和长期发展规划的要求，一是加强运力调控，认真执行先审批后购车的政策，没有运管部门的审批计划，车辆一律不能办理经营手续参加社营运，有效地遏制了社会动力盲目增长。同时，引导运输企业走集约化、规模化的经营之路，鼓励、支持他们加快营运车辆更新步伐，进一步提高道路运输业的运输装备水平。市运输有限公司近年来，先后投资600多万元，更新车辆42台，不断优化了运力结构，提高了竞争力。二是加强线路调控，对至孝感、至武汉等“热线”线路加强限制管理，防止过剩。同时，我们积极参与由孝感市开展的孝感至线路信誉等级招标工作，以此改善了该段线路的经营环境。

2、强化源头管理。

源头管理是管理工作的核心。我们以此为抓手，严把“五关”：一是严把市场准入关。完善道路运输市场准入制度，严格资质条件，把经营者的安全生产条件作为市场准入和确定经营者的重要依据；二是严把车辆技术状况关。严格执行车辆技术等级评定制度，加强营运车辆定期维护和综合性能检测，确保车辆技术状况良好，减少因车辆机械故障原因造成的事故；三是严把从业人员资格关。严格实行从业人员资格制度；四是严把安全监督关。督促客货运站健全各项安全管理制度，严格履行安全管理职责，严禁旅客携带易燃易爆等危险品进站、上车，防止超员车辆出站；五是严把市场稽查关，我们抽调精兵强将，成立4个稽查专班，采取定点稽查和流动巡查相结合的方法，在节假日、休息日或夜间，对城区重要路段实施24小时的布控，同时争取乡镇当地政府和派出所的支持，对发现的违章行为及时查处。

3、强化社会监督。

一是强化执法监督。公开了执法社会承诺，聘请了20名人大代表和政协委员为行风评议员，定期发放征求意见表和召开座谈会，严格接受社会监督。同时对群众反映的执法中存在的问题，举报一起，查处一起，并及时将处理结果向举报人反馈。二是强化业主监督。公开业主社会承诺，明确机构，制定了责任，完善配套服务措施，对客运车辆营运标志进行规范，要求所有客车、出租车车身喷有举报电话，车内悬挂线路牌和梯形票价表，努力做到应诉及时。

二、转变观念、强化服务，全面提升依法治运水平

服务是管理的延伸。工作中我们将服务寓于管理之中，加强依法行政，全面提高了运输市场管理水平。

1、增强服务意识。

一是建立了运政服务大厅。为规范办事程序，提高办事效率，增强办事透明度，市运管部门克服困难，挤出有限资金3.2万元，建立了运政服务大厅，把原运政股、机务股、费收股、信息股合并为一，实行办证、缴费、签章、票证等一条龙优质服务。二是开展“回归工程”。针我市客货车大量外流情况，我们积极采取措施：用优惠政策吸引。凡愿意过户回的货车一律取消申报制，做到随到随办，承诺零罚款，运管费可按月、季、年等灵活缴纳，成建制单位或一次性缴费的，可享受30%的优惠；用企业实体牵引。我们协助成立了集团运输有限公司，专门从事营业性道路危险货物运输，为车辆和驾驶员办理了专业牌证，已有20台车挂靠该企业。为方便专业运输企业，我们还将专业运输税票直接发放到企业，极大地方便了经营者；用货源信息指引。我们成立了货运信息服务中心，并购买了电子显示屏、电脑等专用设备，及时免费为本地车辆提供货源信息、旅途信息、气象信息等服务，正在筹备与全国货运信息点联网。

2、规范执法行为。

为规范运输管理执法行为，避免违规执法、不文明执法、不按程度执法造成的不良影响，我们着重抓了以下几个环节：一是制定执法人员工作守则，对执法人员在执法时的着装、仪表、执法用语、佩带证件及文书制作等做出了严格的规定，推行了“四个一”的执法标准，即一个礼：给司机敬个礼；一个证：先出示执法证件；一个请：请司机配合；一个谢：谢谢司机的合作与支持。二是建立检查与处罚相分离的制约监督机制，形成检查人员不处理、处理人员不检查，罚款人员不收款，互相监督、互相制约的行政执法机制。三是完善执法制度，明确执法职责。对执法人员，实行了《交通行政执法人员“七条禁令”》，制定百分考核制度，每年进行一次考核，实行末位淘汰。

篇7

农历二十八日（1月25日）下午16时后，北京空气污染指数开始超过220，并一路攀升，达到重度污染、严重污染。而此时，位于大不列颠岛上的英国，也已连续多日深陷重度雾霾之下。伦敦市长萨迪克・汗（Sadiq Khan）公开表示，“伦敦的毒空气达到了令人羞愧的程度。”

入冬以来，不只是中国，从印度、伊朗到韩国、英国、法国，都出现了持续大范围的空气污染。这让很多人感到困惑和焦]：雾霾还能治吗？以往的治理路径对不对？

在全球范围挥之不去的雾霾之中，一个重要的“元凶”就是机动车污染。而这在以往的污染防治中并没有得到足够的重视。

今年初，环境保护部部长陈吉宁在回答记者提问时称，“源解析表明，机动车污染已成为许多大中城市细颗粒物的首要来源，分别占北京的31.3%，上海29.2%，杭州28%，广州21.7%。”“一辆老旧车相当于20-40辆国IV、国V小车排放。一辆重型柴油车相当于200辆小车排放，而且很多不达标。”

此次伦敦重度雾霾中，也有研究发现，“主要是因为天气寒冷无风、交通和燃烧木料锅炉的使用达到峰值。”

这天傍晚，在北京友谊宾馆的一间会客室里，中关村空气污染防控联盟理事会主席、驾道科技有限公司总裁颜梓清在接受记者独家采访时说：“根据我们的研究成果以及在山东的实践，如果政府采取措施限行约15%的高污染车，就能快速削减约70%的汽车污染总量，可降低大气污染总量30%以上，在短期内有望明显改善我国空气质量。”

机动车污染防治领域的“老人”

采访中，颜梓清的手机不时响起。她总是客气地回应说“我是小颜”。

其实，她在中国的机动车污染防治领域，是一个当之无愧的“老人”。

早在1997年，颜梓清就开始从事机动车污染防控技术研究和推广，推广使用的机动车电控补气技术装置，促成了我国化油器车向电喷车的转变。

2001年，颜梓清作为原国家计划发展委员会批复的“汽车排放简易工况法检测技术国产化项目”的总负责人，负责“机动车排放简易工况法检测装备”国产化项目的实施，2002年带领团队研发出适合中国的简易工况法系列技术。

这一研发团队共获得了17项专利和多项软件著作权，多项技术通过成果鉴定并填补了国内空白。简易工况法系列技术主要解决检测数据准确率低和人为作弊的问题，为我国推行对机动车污染控制政策的实施攻克了技术难题。

从2002年起，颜梓清带领团队推动“机动车排放简易工况检测方法”在北京、上海、重庆、山东等地的市场应用，同时参与和推动了汽车检测与维护（I/M）制度在中国的启动和实施。

颜梓清是I/M制度的“拥趸”，她相信只有这套体系，才能改变中国目前不科学的汽车消费规则。“这是一项伟大的事业。”她说。

颜梓清告诉记者，围绕汽车的规则制定和标准体系建设，美国与欧洲已经斗争了几十年。欧洲汽车工业最为发达，既是其经济支柱，也是技术发源地，“但欧洲最大的问题是，至今为止没有汽车的评价体系。”颜梓清说，造成欧洲是以行驶公里数和年限来淘汰车辆，或者判断车辆状况，维修车辆。

她介绍，相反，美国是通过评价来判别车辆。“评价其实是依据检测的体系建设，如果没有评价体系，对消费者利益就是一种侵害。”上世纪80～90年代，美国推行了严格“I/M制度”。

I/M制度中执行的“I”（检测制度）就是要找出“高污染车”。美国由各洲立法，要求采用“简易瞬态法检测技术”对车辆进行检测，对检测设备技术质量考核非常严格，目前只有3家公司经过技术质量考核。此外，美国政府对检测数据非常重视，为防止检测数据作假，政府会组织人到检测点监查，以防止检测数据虚假影响政府决策。

颜梓清介绍，美国从1984年到1993年执行了在用车I/M计划。根据美国环保署的分析，美国在用车的一氧化碳（CO）减少了40%，臭氧（O3）下降了21%，氮氧化合物（NOx）和碳氢化合物（HC）形成的气态铅减少了86%，PM10颗粒物削减了20%，每天削减约110吨污染物。所以，美国在很短时间内控制了空气污染。

此后，加拿大、墨西哥、日本、英国、哥伦比亚、欧盟等也采用I/M制度，均取得了很好的效果。

2010年，颜梓清带领团队研究出“柴油车排放微颗粒物重量检测方法”和“汽油车排放微颗粒物重量检测方法”，并取得发明专利；2011年起，她又带领团队开展了机动车排放综合防治体系研究，从2012年开始推出“机动车排放云检测综合技术”，目前己进入实质应用阶段，获得了20多项专利和10多项软件著作权。

在颜梓清看来，我国在控制机动车污染的政策方向和实施措施上，“可能已经步入误区”“多避重就轻、避难就易、避实就虚，造成了大气污染无法控制。”

她解释说，“以北京为例，十几年前大气污染防控和治理的重点是机动车污染，大批淘汰黄面包高污染车。在2006年奥运会之前，北京以烟煤为主的工业比现在多但大气环境质量没有现在这么严重。这说明当时的治污方向是对的。”

颜梓清说，但这之后，大气污染防控治理对象和措施变了，“对防控机动车污染重视不够，推行的政策和措施不利于污染总量控制和新技术的发展。”

她告诉记者，早在2004年，北京理工大学机械与车辆学院教授刘昭度、上海工程技术大学汽车工程学院教授卢希果、清华大学环境科学与工程系大气污染与控制研究所所长傅立新及颜梓清等专家就参加了由原国家环保总局科技司组织成立的“I/M机动车污染防控研究小组”。

专家们研究发现，一辆高排放车辆排放的污染物，可以达到正常机动车的10倍以上。而检测出这些高排放车辆并有针对性地重点治理，是削减在用车排放污染物总量的最有效办法。

另一个让颜梓清坚信自己判断的例子，就是2015年8月20日～9月3日期间，大阅兵前夕，北京市城区PM2.5浓度得到了明显的改善，其中，北京市本地减排贡献为74.1%，河北和天津地区减排贡献为19.7%，其他地区减排贡献为6.2%，“由此确定北京市空气污染的主因是本地源。”她说。

北京工业大学一份学术报告也表明，在2014年APEC峰会和2015年“9・3”阅兵期间，京津冀PM2.5、PM10与挥发性有机化合物（VOC）日平均减排量分别为168吨、46吨、159吨。北京市在2015年12月8日和19日两次红色预警期间，机动车污染源减排措施对PM2.5浓度降低贡献最大，超过40%。因此，控制好机动车污染对空气质量改善非常重要。

污防“失控”首先出在检测上

问题到底出在哪？

颜梓清对记者说：“主要出在检测上。首先是检测标准与限值的问题。”

目前，我国新车排放标准限值与在用车排放标准限值相差11倍以上。她介绍，新车国Ⅳ标准对规定，氮氧化物（NOX）、碳氢化合物（HC）、一氧化碳（CO）的总量控制为每公里排放1.18克以下为合格，而在用车（上牌车）标准对该三项污染物的合格标准为每公里16.5克以下。

“由于新车标准与在用车标准不统一，实际上仅提高新车标准难以达到控制污染的目的。”颜梓清说。

中关村空气污染防控联盟的一项调查发现，新车与在用车污染排放的检测方法有多种，而各地实际执行的检测方法并不统一。

2011年，环境保护部通报对全国近千家机动车环保检验机构的检查整治结果，排查出各类违法违规和不规范检测问题200余项。2015年9月12日，央视《焦点访谈》曾报道，在山东、广东等五省的一些机动车检测站，只要黄牛疏通好关系，尾气不合格的车辆，不需要维修，通过调节检测设备采样管开关、检测设备软件可根据不同指令随意出具检测结果，高污染车不经维修就能检测合格拿到绿标上路行驶。

颜梓清说，这种造假行为导致机动车排污检测数据无效无用，检测无法达到区分车辆达标或不达标的目的，使我国政府控制大气污染失去了技术支撑和政策决策依据，严重损害了公共利益。

而对于提升油品质量来降低污染排放的做法，颜梓清也不认同。她解释说，“提高油品质量主要是控制硫、铅、笨、芳烃、稀烃、甲醇、锰、铁等比例，对控制氮氧化物、碳氢化合物、一氧化碳、颗粒物的作用不大。”

研究显示，机动车排放污染主要是燃烧技术和后处理技术的不合格造成的。机动车排放的氮氧化物（NOX）、碳氢化合物（HC）、一氧化碳（CO）、颗粒物（PM）主要是车辆在行驶过程中产生的污染物，而汽车燃烧技术和后处理技术产品是否合格对排污量高低影响非常大。

目前，我国对在用车上路执法管理主要是按车牌号和老旧车限行。“由于检测设备造假严重，检测数据无法分辨出真正合格或不合格的车辆，本应对超标车辆禁止上路行驶的执法政策也就无法实施。”颜梓清说。

国务院出台的大气污染防治行动计划（“大气十条”）明确，到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

“北京如果不更加严格地控制机动车污染，有可能达不到2017年的目标。”颜梓清有些担忧地说。

不喜欢“环保斗士”的说法

说起驾道科技有限公司名称的由来，颜梓清笑称：“‘驾道’这两个字是我起的，当然有寓意。”

她对记者说：“‘驾’有驾驶汽车的意思，也有管理、评价、控制的意思，目的是控制机动车污染。‘道’既有道路的意思，更有行道义的含义，有一种公益为主的色彩在里面，‘驾道’的宗旨是为健康、为绿色开道，为决策提供技术

支持。”

驾道公司是中关村国家级高新技术企业和双软（软件企业的认定和软件产品的登记）企业，也是环境保护部机动车排放监测领域的技术依托单位，拥有车辆排放云检测等相关专利技术45项（正在申请中的专利还有10余项）、软件著作权22项，以及5项高于国标、行标的企业标准。

颜梓清介B，由驾道公司独家推出的机动车尾气云检测综合技术，实现了从“检测装备制造商向互联网+检测智能装备运营服务”（工业4.0版）的成功转型，智能化的云检测环检点实现了快速、公开、透明的检测环境，自动对检测数据误差高于10%的检测设备禁止入网，通过实时远程数据质量（克/秒）监管和溯源，按车辆排污量进行分级管理，能科学防控机动车污染总量。

颜梓清告诉记者，从去年9月起，驾道公司在北京、山东推出市场化的“ClC驾道车体检”服务，鼓励车主自觉控制尾气，车主通过检测可全面了解车辆健康状况。驾道公司还设立了“新蓝天贡献奖”，对检测后的超低排放车辆和维修后减排量大的车辆进行奖励。

今年1月8日，记者在颁奖现场看到，一辆车牌号为鲁P1**7M、排放标准为国Ⅳ的马自达家用轿车，因排污量只有0.0094克/公里，相当于每百公里排污量仅0.94克，获得了低排放特等奖；另一辆车牌号为鲁AM**96的二手捷达车，排污量从原来的61.24克/公里下降到维修后的52.49克/公里，也获得了维修减排特等奖。

颜梓清表示，目前排污量大于10克/公里的机动车占总量的15.93%，占污染总量的68.95%。通过检测和维修，可以有效降低机动车污染排放。

数据显示，我国机动车平均每年以2000万辆的数量增长，年检测费用预计约40亿元。此外，2015年底我国在用车总量已达到1.7亿辆，每辆车平均每年检测2次，检测总费用预计达到680亿元；二手车检测平均每年按1000万辆计算，每年检测的总费用也高达20亿元。这是一个巨大的市场。

按照驾道公司的业务拓展计划，2017年在北京各个区都将建立两条以上检测线，在北京、上海、天津、重庆四个直辖市完成布点。年内建立起300条检测线，并完成600万辆车的体检。到2018年，全国县级以上城市都将建立机动车检测线。

记者注意到，近年来，颜梓清等专家一直呼吁政府放开对检测机构的行政许可管理，采用检测机构备案制，鼓励检测机构经营模式创新，加强对检测数据的管理。

这一建议最终得到了国务院认可。今年1月21日，经总理签批，国务院印发了《关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》。其中第24项规定，取消省级质量技术监督部门负责审批的机动车安全技术检验机构检验资格许可。并规定，取消审批后，质量技术监督部门要强化“为社会提供公证数据的产品质量检验机构计量认证”，对机动车安全技术检验机构严格把关，采用监督检查、能力验证、投放处理、信息公开等多种方式，加强事中事后监管。

该消息传出后，颜梓清在微信群里称，“机动车检测机构认证被取消了，这是重大利好！良性的竞争下，我们一定能赢！收到了大礼，我们会回馈政府和社会更大的礼。”

采访末了，记者给颜梓清出了一道选择题：你认为自己是学者、企业家，还是环保斗士，三选一。

“我觉得还是选‘学者’比较合适。”她对记者说：“我目前还是以研究为主，谈不上是企业家。企业家主要是以赢利为目的，而学者主要是以解决问题为目的，这正是我的工作方式。我强调社会利益最大化，其次是保证投资者不亏本。”

在颜梓清的个人博客中，她会因对于机动车遥感检测的不同看法而公开质疑某位院士，也会对涉嫌非法经营计量器具产品的某些企业表达不满，更会对某些部门的公职人员利用公权力保护车辆尾气检测造假的行为表示愤慨。她甚至被环保业内人士贴上“不识趣”“太强势”和“环保斗士”的标签。

“我不喜欢‘环保斗士’的说法。但是，我们研究的好技术被假冒技术企业黑白倒了，研究团队和专家队伍被居心不良的人抹黑，我作为项目负责人，不得不站出来说话。这只是一种澄清。为人处事还是要走正道、行善事、宽容人为主，与强势和‘斗士’挂不上钩。因为我不会做心狠手辣的事，也不会为了谋利而不择手段。”

（责编：张志国）

篇8

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实县委十届十三次全体（扩大）会议精神，以构建文明和谐城市为出发点和落脚点，以解决影响环境的突出问题为着力点，坚持突出重点、标本兼治、齐抓共管、治建并重、着眼长效，明显改善全县城乡整体面貌。

二、整治时间

2011年6月15日至7月15日。

三、整治范围

全县范围内的主次干道、街巷沟河、物管小区、城郊结合部等路段和重点部位。

四、整治目标

通过城乡环境集中整治活动的开展，实现商贸秩序更加规范，环境卫生、整洁，保洁水平进一步提升，卫生无盲区、无死角；车辆停放整齐有序，车辆营运秩序、道路交通秩序实现明显好转，城市管理水平明显提升。

五、整治重点

对从县城区到集镇乡村，从主次干道到小街小巷，从地面到空间，开展一次全方位、立体式的环境集中整治。

一是整治经营秩序。彻底根治“店外店”和占道经营，坚决取缔便道商店、便道摊点、便道停车场、便道仓库，一律实行进店经营、摊点归市；加强市场管理，严格禁止在城区慢车道摆摊设点，切实做到划行入市、场内经营，保持市场环境整洁。此项工作由县城管局负责，工商局、公安局、建设局、卫生局、伊山镇、侍庄乡、东王集乡配合。

二是整治城区交通。规范交通秩序，查纠机动车违章行车、随意停靠等交通违法、违规行为，加大对“四无”车辆的查处力度；完善交通标志线，彻底整治县城主次干道及两侧、广场周围和公共场地机动车、自行车停放秩序，规范人力（电瓶）三轮车通行秩序和残疾车运营秩序。此项工作由县公安局负责，城管局、建设局、交通运输局配合。

三是整治违章建筑。整治违章建筑、影响市容的破旧建筑，彻底解决乱搭乱建现象，对现有占压道路红线的残墙断壁、破旧平房、活动板房等违规建筑，一律依法拆除，确保道路畅通，并适时进行绿化美化；及时发现、制止近来新出现的违章建筑并依法拆除，坚决遏制违章建筑反弹现象。此项工作由各乡镇负责，县建设局配合。

四是整治公共设施。改造整修破损路面，对已经损坏的便道、路缘石、下水道等公共设施，要集中进行整修，确保路面平整无坑槽、排水管网无堵塞、下水井盖无缺损；改造、新建一批公厕和垃圾房；整改提升背街小巷自来水、道路、路灯等公用设施。此项工作由县建设局负责，县城管局、伊山镇、侍庄乡、东王集乡配合。

五是整治道路环境。在国省干道及县乡道路沿线，开展以安全、畅通、整洁、美观为主要内容的集中整治行动，完善交通设施，强化临路村庄、交叉道口等危险路段的安全整治和监管，增设道路交通标志牌，严厉查处破坏防护设施、占路摆摊行为，拆除交通干道两侧有碍观瞻的破旧废弃建筑。此项工作由县交通运输局负责，各乡镇配合。

六是整治乡容村貌。以镇村主要街道及居民区为重点，集中开展硬化、绿化、净化、亮化整治，规范农贸市场，基本消除路面破损、排水不畅、设施残缺、乱搭乱建、占道经营等现象，建设垃圾集中收集处理设施，主要街道做到一日一清扫，彻底改变部分村镇“脏、乱、差”的现状。此项工作由各乡镇负责。

七是整治河道环境。重点整治县城区小鸭河、山前河、树云中沟水体污染及水面漂浮物清理、沿河绿化景观设施管护问题，认真做好重点河段清淤、换水工作；完善城区污水处理系统，整治全县工业及生活污水集中处理问题；落实水源地保护措施，确保城区生活用水安全无污染。此项工作由县水利局负责，城管局、环保局、交通运输局、各乡镇配合。

六、工作安排

1．集中整治阶段（6月15日-6月30日）。在县集中整治领导小组的统一领导下，各有关单位，根据县下达任务，进一步细化分解，制订具体实施计划表，报县城乡环境集中整治办公室，按计划执行。首先，由各牵头单位或任务包干单位按区域和任务分工自行组织实施。其次，由县城管委办公室牵头，工商、公安、建设、交通等部门共同配合，开展联合行动，强力规范，攻坚克难，着力解决难点问题。

2．检查验收阶段（7月1日-7月15日）。集中整治结束后，由县城管委牵头负责，有关部门参加，对照整治目标和任务，逐项进行检查验收和评比，通报结果，对未完成任务或不达标的单位，要求其限期整改。适时邀请县人大、政协部分代表、委员视察指导。

3．长效管理阶段（全年）。集中整治活动结束后，各乡镇、各部门、各单位要对整治活动中发现的易反弹、易反复的重点问题，纳入单位工作重点，迅速建章立制，明确责任部门和责任人，制定考核和奖惩办法并严格执行，确保存在的问题彻底解决。年底，县城建指挥部对长效机制建立和落实效果进行检查验收。

七、任务分工

1．城管委办公室：负责此次集中整治活动的具体组织、指挥、协调和督导；定期编制活动简报。

2．城管局：牵头组织对砂石场和废品收购站点联合执法行动；负责沿街店面经营秩序、店招店牌、户外广告的整治工作；负责规范县城主次道路非机动车停放秩序；负责责任区域内垃圾房、公厕、杂草清理，提升重点路段的保洁水平；添置更新果皮箱等环卫设施；负责建（构）筑物及公用设施立面“小广告”清理、违章建（构）筑物拆除；对渣土运输管理进行整治。

3．建设局：负责公共绿地、道路绿带、绿池、行道树等城市绿化养护，做到无杂草、无缺株、无枯死；负责路牙与路面各类坡面清除及损坏的人行道路牙、面砖的修补；负责道路隔离栏（墩）清洁、完好、整齐；牵头负责管线规范化工作；牵头负责物业小区内卫生、秩序整治。

4．公安局：勘定机动车临时泊位并施划泊位线，在禁泊限行区域醒目处设立标志标识；查处整治机动车辆闯禁、乱停；严厉打击无牌照机动车；负责治安秩序的维护；牵头做好残疾人运营机动车规范整治工作；会同交通部门对公路打谷晒场进行整治；会同城管部门做好渣土运输管理整治。

5．工商局：查处无证照或超范围经营违法行为；依法吊销或变更清理整治对象的证照或经营地点；取缔查封非法经营的物品；负责集贸市场内外经营秩序整治；会同城管等部门依法取缔露天非法经营摊点、做好废旧收购站场的清理整治工作。

6．交通运输局：负责做好客运车辆营运秩序整治；严格按规定规范公交车站点和运营线路；会同相关单位做好残疾人运营机动车规范整治工作；负责对公交站亭等客运设施上的非法广告、乱贴乱画进行彻底铲除、清洗和对破损的客运设施进行修复更新工作；负责城乡结合部公路路面和边坡、路基、防护设施的集中整治工作；牵头对公路打谷晒场进行整治。

7．水利局：对县城区河道内漂浮物等垃圾进行清理，在山前河、小鸭河等重点河段做好清淤、换水工作。

8．文广体局、新闻中心：负责整治期间的督查曝光和跟踪宣传报道工作。

9．文广体局、电信公司、移动公司、联通公司：负责信号线杆的规范化整治工作。

10．供电公司：清理整治用电电源及私拉乱接用电行为。

11．环保局：对乱倒乱排废弃物、污水的行为进行清理整治；协助做好废品收购站点的整治工作。

12．教育局：做好在校学生的卫生和安全教育工作。

13.各乡镇：负责本乡镇规划建设，严格按规划开展各项建设活动，严禁各乡镇违规批准各项建设；负责辖区内违章建筑的制止和拆除，沟塘水面杂物清除，河岸垃圾杂草清除；负责社区内厕所、垃圾池打扫清运工作；治理背街小巷“小广告”、杂物、垃圾等环境卫生问题；负责辖区内砂石货场清理工作；对公路打谷晒场和秸秆焚烧进行专项整治。

14．大伊山旅游经济区：负责景区内绿化养护；对违章建筑制止和拆除；对景区内摆摊设点进行整治，保持景区整洁卫生、车辆停放有序。

15.临港产业区、经济开发区：根据本工作方案，制定园区环境整治工作方案，报县城建指挥部并积极实施。

八、措施要求

1．加强领导，落实责任。为切实加强这次城乡环境集中整治活动的组织领导，县政府成立集中整治工作领导小组，县长陆永军任组长，副县长吴洋任副组长，各相关部门和单位主要负责人为成员。县城管委办公室具体负责整治工作的组织领导、指挥和协调工作。各单位要成立相应机构，明确一名分管领导牵头具体抓，要精心组织，集中力量，齐心协力，紧紧围绕整治目标和任务，切实承担起整治责任，确保在限定时间内高标准、高效率、高质量地完成各项整治任务。

2．加大宣传，深入发动。要充分利用各种形式和媒体，宣传整治工作的目的、意义，为整治工作营造良好的舆论氛围。县电台、电视台、新闻中心要做好跟踪报道工作，大力宣传在整治工作中的先进典型，对行动不力、成效不大、问题整改不明显的单位及时曝光。

篇9

一、科学规划，严格准入

（一）按照《市城市总体规划》（2007-2020）、《科技城商业网点规划》（2006-2010）有关规定，设立和迁建报废汽车回收企业应选址在城市河道下游、城市下风口，靠近城市二环线，与生活区和城市重要公共设施边界相距500m以上，且须通过环境影响评价，不得影响城市环境、交通和居民生活。

（二）设立和迁建报废汽车回收企业须达到《报废汽车回收管理办法》（国务院令第307号）、《报废机动车拆解环境保护技术规范》（国家环保总局第28号令，HJ348-2007）、《报废汽车回收拆解企业技术规范》（GB22128-2008）有关规定。已注册的报废汽车回收企业应尽快组织实施改造升级工作并补办环境影响评价报批手续。整改完毕后向市商务局提出验收申请，市商务局组织公安、工商、环保等相关部门进行现场查验，符合条件的由市商务局转报省商务厅；由省商务厅会同省公安厅、省环保厅、省级相关部门聘请专家组现场验收，达到条件和标准的，按程序报商务部、财政部公示后，由商务部门发放《报废汽车回收证明》，公安部门予以备案。验收合格的企业，允许其继续开展经营业务；验收不合格的企业，工商部门变更其经营范围或注销登记，不得从事报废汽车回收拆解活动。

（三）在国家新的报废汽车回收管理法规政策未出台前，各级工商部门不再注册报废汽车回收拆解企业，商务部门不得发放《报废汽车回收证明》，公安部门不得受理备案。

二、依法经营，规范操作

报废汽车回收拆解企业要严格按照《报废汽车回收管理办法》、《报废汽车回收拆解企业技术规范》、《报废机动车拆解环境保护技术规范》等有关要求，加大投入，不断提高企业技术装备和现代化管理水平，进一步规范经营行为，自觉维护报废汽车回收行业秩序。

（一）未经市商务局、市公安局、市工商局等部门批准或登记备案的企业，不得在本市辖区范围内从事报废汽车回收拆解活动。

（二）建立健全报废汽车回收、拆解登记台帐，开发应用报废汽车信息管理系统。要按照“一车一档”的原则，建立完整的报废汽车档案，逐一登记回收的报废车辆，并按照有关部门要求定期上报回收拆解报表，提供档案备查。

（三）按照《报废汽车回收证明》管理的要求，认真做好回收证明的填报和统计工作。严禁买卖或伪造回收证明，严禁以收费代替回收报废汽车。一旦发现回收的报废汽车中有盗窃、抢劫或者其他犯罪嫌疑的，应及时向公安机关报案。

（四）积极主动走访车辆单位和车主，大力宣传有关报废汽车的法律法规、报废程序、车辆报废更新补贴及汽车以旧换新等相关政策，配合商务、财政等部门做好老旧汽车报废更新补贴申请和发放工作。

（五）在当地商务、公安、工商、交通、农机等部门的指导和监管下，依法设立回收网点，开展回收业务；未经批准，不得擅自设立回收网点和代办点。

三、明确职责，依法行政

报废汽车回收拆解属特殊行业，涉及安全、环保、资源等公共利益，做好回收拆解工作既有利于社会安定，也有利于汽车产业和汽车市场可持续发展，促进汽车消费。各级商务、公安、工商、环保等部门要各司其职，各负其责，形成协同配合、联合执法的工作机制。大力支持发展报废汽车破碎中心、集中拆解中心，逐步解决分散拆解、规模小、水平低等问题，提高综合拆解能力和回收利用率，防止二次污染，减少资源浪费，提高报废汽车回收拆解行业整体经营管理水平。

（一）商务部门：负责制定报废汽车回收拆解行业规划，合理布局回收网点，严格执行准入和退出制度；负责《报废汽车回收证明》的发放和监督管理；负责收集相关信息，会同财政部门组织申请、审核、上报、下达老旧汽车报废更新、汽车以旧换新补贴资金；按照《商务部、财政部关于开展报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程试点的通知》（商建发〔2009〕4号）要求，指导全市报废汽车回收拆解企业在规定时限内，开展以清洁环境、安全生产、节约资源、推进技术进步和现代化管理为重点的达标升级改造工作，并于2011年年底前完成，纳入省级示范工程的企业，务必在规定时限内完成升级改造并验收合格。

（二）公安部门：按照《报废汽车回收管理办法》等有关规定，负责报废汽车的注销登记业务，监督解体范围的报废汽车进行解体，查处违规上路行驶的报废汽车；依法督促报废机动车回收企业建立健全治安防范、查验登记和可疑情况报告等制度，依法打击各类违法犯罪活动。

公安车辆管理部门要定期公告当地达到国家强制报废标准的机动车辆，严把报废汽车注销登记手续，凭有资质回收企业出具的《报废汽车回收证明》，办理报废汽车注销登记业务。

公安交通管理部门要严查上路行驶的已到报废期限未办理报废注销登记和已到报废期限按规定申请延期使用但未经检验合格批准延期使用的汽车，一经查实，应就地扣留强制交回收拆解企业并办理报废手续。及时查实无牌无证、假牌假证、非法拼装等报废汽车有无涉嫌其他违法犯罪事项，并按相关规定予以处理。

公安治安部门要加强对报废汽车回收企业的治安管理，督促指导企业建立健全各项安全管理制度，配合有关部门加强对报废汽车的监管，严厉查处非法买卖、非法拆解报废机动车等违法行为，对上路行驶的拼装车、报废车依法没收，送报废汽车回收企业拆解，并依法处以罚款。

（三）工商行政管理部门：负责维护全市报废汽车回收拆解市场秩序，监管回收经营行为。对未经批准的企业，不得核发营业执照或核准其从事报废汽车回收经营活动；依法查处并取缔未取得《报废汽车回收证明》而擅自从事报废汽车回收活动的行为，并没收非法所得；从严查处非法出售“五大总成”、倒卖拼装车辆及超越核准登记范围经营等行为。

（四）环保部门：按照《报废机动车拆解环境保护技术规范》规定，加强报废汽车拆解过程的污染防治监督管理，查处环境违法行为。要督促企业增添废弃物处理设施，对报废汽车中的蓄电池、空调器废油、废轮胎等环境危害大的危险废弃物严格按有关规定和标准处置，提高报废汽车材料及物质的利用率。力争在规定时限内按照有关技术规范解决报废汽车回收行业设施设备差、水平低、环境污染严重等问题。

四、完善制度，加强管理

（一）建立联席会议制度。市商务、公安、工商、环保等部门每季度召开一次报废汽车回收拆解管理联席会议，通报、交流有关情况，研究解决有关问题。各地要及时将本地区的情况汇总上报市商务局。

篇10

《意见》就进一步加强我省农村道路交通安全监管工作提出了举措：

一、加强对农村道路交通安全工作的组织领导。《意见》要求各级政府切实加强对农村道路交通安全工作的组织领导，进一步落实安全工作目标责任，明确县(市、区)和乡镇人民政府、村委会以及相关部门在农村道路交通安全监管工作中的职责任务，健全预防道路交通安全工作联席会议制度，定期分析研判农村道路交通安全形势，及时协调解决交通安全工作中的重大问题。要建立健全安全监管工作机制，落实乡(镇)、村委会专人监管，并将农村道路交通安全工作情况及其成效纳入相关单位绩效管理。各地要及时聘用交通协管员，将道路交通安全监管职能延伸到农村道路。有条件设立交警中队的乡(镇)，要强化其在农村道路交通安全管理工作中的作用；未设立的要加快推进乡(镇)派出所协管工作步伐，依法委托乡(镇)派出所行使交通安全执法权。

二、切实开展农村道路交通安全综合整治工作。《意见》要求各县(市、区)政府组织公安交警、交通(路政)、安监、建设、农业、工商、经贸、国税、地税等部门及乡(镇)政府，联合开展农村道路交通安全综合整治工作，每年不少于两次。并明确整治重点内容为：对无(假、套)牌、无(假)证、挪用号牌及报废、拼装、自行改装的机动车、拖拉机(含变型、多功能拖拉机，下同)要依法予以查扣，对其驾驶人、所有人要依法处理，特别是对不符合安全标准的车辆，要当场予以查扣并进行整改，直至符合安全标准(其中驾驶拼装或已达到报废标准的机动车、拖拉机上道路行驶的，要予以收缴，强制报废)；对暂扣半年以上不来认领的机动车、拖拉机按无主废旧车辆移交当地财政部门，依法公开进行销毁处理；对非客运车辆违法载人，机动车和拖拉机违规装载等违法违章行为要依法予以查纠；对未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的，要依法对驾驶当事人处十五日以下拘留及相应的罚款；对未取得道路运输从业人员资格证而驾驶运输经营车辆的，要依照《中华人民共和国道路运输条例》从严处罚；对未投保“交通事故强制险”的机动车辆要予以当场查扣，并依照《机动车交通事故责任强制保险条例》对其所有人予以处罚；对客运经营者未按规定要求投保承运人责任险的，要责令其限期投保，拒不投保的，由原许可机关吊销其道路运输经营许可证；对在农村道路占道设摊、堆放杂物和晒粮打谷等妨碍交通安全的行为以及人为破坏道路交通安全设施的违法行为要及时予以查纠；对外挂机动车、拖拉机要全面清理，严格执行检验规定，引导其回迁落户(经贸、质监、农业等部门要及时修订适合我省实际情况的变型拖拉机地方技术标准)，对不符合我省注册登记规定的外挂拖拉机要开展联合整治，促使其回原籍地使用。各级各有关部门要认真研究制定农村未上牌摩托车(特别是未列入国家发改委上牌目录的摩托车)、拖拉机补办注册登记的处理意见和引导政策，简化办牌办证程序，方便未办理注册登记的摩托车、拖拉机办理牌证；简化农村地区新增车辆办理注册登记程序，适当减免注册登记费用，推行购车缴税、注册登记、检测检验“一站式”服务，确保新增摩托车、拖拉机手续完备，切实提高农村地区摩托车、拖拉机注册登记率和检验率。各级各有关部门要加强协调配合，强化联合执法，共同抓好农村道路交通安全管理工作。

三、加强对农村道路交通安全管理的监督检查。《意见》提出各级政府要建立健全农村道路交通安全工作监督检查制度，定期、不定期对各职能部门、乡(镇)、村委会和有关单位落实农村道路预防交通事故工作情况进行监督检查，并及时通报督查情况。监督检查的主要内容包括：贯彻落实道路交通安全有关法律法规情况，行业部门路面管控和交通稽查等监管工作情况，交通安全监管人员履职情况，交通安全隐患排查治理情况，件办理情况，农村道路交通事故调查和责任追究情况，上级有关农村道路交通安全工作要求的贯彻落实情况等。各级政府要定期组织召开预防农村道路交通事故工作联席会议，强化部门间沟通协调，完善道路交通安全监管工作机制，建立相应信息报送、事故通报、工作报告等制度，积极推进道路交通安全监管工作制度的落实，有效减少农村道路交通安全事故。

四、逐步完善农村道路交通安全防护设施。《意见》要求各级各有关部门加大安全投入，逐步完善农村道路交通安全标志、标线、物理隔离设施等安全防护设置，提高农村道路的通行条件。对新列入农村道路硬化计划的公路，应按照交通运输部有关农村公路技术规范及《福建省农村公路工程建设标准》的要求进行建设，交通安全设施、安保项目必须落实“三同时”制度，严格把好工程质量关、设计审核关和竣工验收关。对已建成通车的农村公路(含桥梁)安全防护设施，各级政府要组织全面普查，安全防护设施设置未达到农村公路等级要求的要参照或执行有关技术标准、规范，区分轻重缓急，逐步设置到位；对事故多发和危险路段，交通和公安交警部门要相互沟通、密切配合，及时制定整改措施和计划，抓紧整改，短期内不能根治的路段，要采取切实有效的防范措施，控制和预防交通事故的发生；对重要路段出入口及节点位置，要设置限宽限高设施，防止超限超载车辆驶入，有效保障农村道路建设成果。

五、加强对农村公路的建设、管理和养护。《意见》强调，各地要按照《福建省农村公路管理办法》的要求，强化农村公路建设、管理和养护的主体责任，进一步完善农村公路建设、管理、养护的目标责任和检查、考核、奖惩机制，促进农村公路建设、管理和养护工作的落实。要建立以政府投资为主、村民自筹为辅，鼓励社会各界共同参与的农村公路建设资金筹集机制。各级政府和交通部门要按照国务院办公厅《农村道路管理养护体制改革方

案》([2005]49号)和《福建省农村公路管理办法》的要求，尽快建立和完善农村道路建、养、管各环节科学的工作机制。除国家和省级补助的农村公路养护专项资金外，市、县(市、区)政府要依据本地区农村公路管理、养护的实际需要，统筹本级财政预算内外资金，每年安排一定数量的财政性资金，用于农村公路日常管理、养护支出。

六、切实加快农村客运交通事业的发展。《意见》提出，各级政府各有关部门要大力扶持农村地区客运交通事业的发展，认真规划城乡公交一体化建设，逐步把公交线路延伸到符合通行标准的乡(镇)、村，清理、规范农村客运收费的优惠政策，适当减免农村客运车辆附加费、运管费、养路费等相关费用，切实减轻农村客运经营者的负担。各级交通部门要进一步引导农村客运经营者实行公司化、公交化经营，要调整运力结构，合理搭配不同客流量班线的开行线路、班次，扩大客运班车的覆盖面，不断提高客车通达深度。对客流量小的线路，可采取灵活的片区经营、滚动发车、循环运营方式，提高车辆实载率；对新开行的客运线路，可视情开行隔日班、周末班、赶集班车。依法打击农村道路低速载客汽车、三轮汽车、拖拉机等的非法载客行为。鼓励发展适合农村客运特点及市场需求的高效低耗型客车，逐步提高车辆档次，增强车辆的安全性和舒适性。对农村客运站和候车亭建设，规划、交通、国土、建设等部门要简化立项、建设、用地等审批程序，落实相关优惠政策，市、县(市、区)人民政府要保障其建设用地需要，交通部门要提高其建设补助标准，加快农村客运站和候车亭建设步伐。