工程经济的合理性分析范文

导语：如何才能写好一篇工程经济的合理性分析，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

Abstract: The advance or not of cost technology directly relates to the implementation of rationality of project cost. To this end, to establish cross-sector collaborative mechanism and practical mechanism for field observation should become the duties and responsibilities of cost staff. The economics analysis and operation of its rationality should focus on the quality of personnel, information transmission, incentive mechanism and bounded rationality.

关键词：工程造价；经济学分析；实际操作

Key words: project cost；economic analysis；the actual operation

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）25-0092-03

0 引言

在预算约束背景下的工程造价面临着诸多外部挑战，其中的“三超”现象已成为目前业内广泛关注的事项。从而意味着，如何实施合理的工程造价活动，应成为当前人们需要认真思考的问题。近年来针对工程造价合理化的论述频繁出现在各类文献资料中，通过笔者的梳理发现：其中的大部分论述都是基于造价技术层面而给予的应对措施，却似乎未能充分发挥经济学独特视角的作用。关于这一点，笔者体会颇深。

诚然，造价技术的先进与否将直接关系到工程造价合理性的实现。然而在多元目标驱使下的工程修建，却无法仅从工具理性的角度来进行考察。为此，建立跨部门的协同机制，以及建立现场观测的实践机制等，都应成为造价人员需要履行的职责。可现实却表明，包括以上两方面的机制却未能完全满足。鉴于此，笔者将结合自身的工作体会就文章主题展开讨论。

1 工程造价合理性构建中所存在的问题

基于经济学视角，目前所存在的问题可从以下四个方面来认识：

1.1 人员素质存在的问题 工程建设方的造价人员成为履行工程造价活动的当事人，从而其岗位素质直接影响到造价合理性与否。根据目前所反馈的信息显示，造价人员因对工程整体视阈的缺乏，以及仅凭自身思维惯性的作用下，将在20%左右的程度上影响到造价合理性的实现。所谓“整体视阈”包括建筑工程项目的经济、社会、环境等效益目标；与此同时，建构工程与各媒体的共生效应也应纳入到整体视阈的范畴。然而，造价人员在工具理性驱动下似乎在概算层面显得一丝不苟，却可能在具体的施工环节出现“三超”现象。诸多文献已就这个问题进行的论述，而笔者的视角不尽相同。

1.2 信息传递存在的问题 考察现实的工程造价过程，建设方因组织结构职能化而影响到在项目设计、项目概算、项目施工等三方间的统筹协调。从而，在信息不完美的前提下造价人员难以充分掌握设计人员的预想，也在概算时忽略了施工人员的现实处境。目前诸多文献对于这个问题的理解，仍在于所谓的“人员之间缺乏信息沟通”之类的解释。实则不然，在科层组织结构模式下，各职能部门人员的横向联系须建立在特定的制度安排下，结果现实的企业却缺少这类制度安排。

1.3 激励机制存在的问题 机制设计理论认为，一项制度能否具有效率性，关键在于它的设计能否满足激励兼容的要求。“激励兼容”是指，激励制度的供给者在满足被激励者需要的同时，还使得被激励者能按照供给者的预期行事。这种过程型激励在企业工程造价中的人员绩效管理中，却往往未能得到重视。正因如此，在当前建筑工程层层外包的背景下，建设方有关人员往往并不关心造价的合理性，而是期望于把成本控制压力转嫁给承包方来实现自己的经济效益目标。这样一来，将无助于企业良性社会声誉的建立。

1.4 有限理性存在的问题 由西蒙提出的“有效理性”实则表明，因人类的计算能力、信息获取能力等方面存在着天然的约束性，因此不可能对未来所发生的所有事情进行充分预期。而这一经济学思想便可以用来考察“三超”现象的发生原因。受到建筑工程项目施工周期长、规模大等因素影响，建设风险必然大量存在。然而，这里应区分系统性风险和不确定性风险两类。作为本文所提出的问题，则是指向前者。因此，在有限理性的约束下系统性风险也就存在着发生的可能。

2 针对问题的经济学分析

篇2

关键词：工程建设；投资项目；经济评价

中图分类号：F407.92 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）005-000-01

长期以来，投资规模、投资项目、投资资金来源等均对政府的投资地位造成重大影响，政府投资缺乏选择性，但伴随不断深化的投资体制改革的发展，政府逐渐失去了唯一投资主体地位，如天然气能源等工程建设方面，企业逐渐成为一类投资主体。工程建投项目受到多种因素影响，且存在三高因素，即高不可预见性、高不确定性以及高风险性，为保证投资的可靠性以及安全性，需要采用经济评价对工程建设投资项目进行分析。

一、工程建投项目的经济评价含义

项目经济评价的根本依据主要是指在一定发展规划基础上，即社会经济发展战略、地区发展规划等，进行可行性的研究，并充分运用科学计算、分析项目经济指标，继而得出较为全面的经济结论[1]。工程建投项目的综合分析主要立足于两个方面：其一，就投资主体的经济利益从项目内在的经济因素进行分析；其二，就国民经济效益从项目社会经济因素进行分析。此外，工程项目可行性研究的重要组成部分是工程建投项目经济评价，其中经济评价指标不仅是企业实施投资决策的基础，而且是决定企业工程建设投资项目的命运。

二、工程建投项目经济评价的原则

目前，受到我国社会经济体制的影响，工程建投项目经济评价需要依据现代化手段进行分析，即首先应当制定可行性建投方案，其次应当对工程建设项目进行考察，最后判断投资行为的合理性、可行性。为保障经济评估结果的合理有效以及实用真实，除需要重视工程建投项目经济评价科学性和合理性外，还应当重视其公正性和科学性，因此，工程建投项目需要坚持五原则。

其一，科学性原则；这一原则是判定投资项目评估结果安全性以及考察评估方法、指标体系科学性的重要依据，能够有效避免由于不正确方法等导致不符合实际结果情况出现。其二，客观公正原则；该原则要求负责人员以及单位需要重视公平和公正，坚定自身立场，以事实作为提供基础资料和计算数据的实用且具备可靠性保障的依据。其三，投入和产出相匹配原则；经济效益是工程建设项目投资的最终目的，而投资效益的最大化以最低的成本投入表现出来，为保障建设投资项功能目的，需要相关投资配套，重视项目中的辅助投入，严格坚持工程建投项目的投入和产出相匹配。其四，资金时间价值原则；不断变化的时间对工程建投项目中资金投入的回报造成重大影响，因而经济评价中需要对资金投资回报作出预期评估。其五，投资项目寿命周期原则；项目的寿命周期又可以被称为是计算期，主要包括对经济评价中经济效益的年限时间、计算方案费用等内容；项目经济评价中常规方案内的建设、实施两阶段对资金投入和结束方案的具体时间进行了规定。

三、工程建投项目经济评价的内容

结构工程建投项目经济评价主要可以分为财务、国民经济评价两个层次[2]。其中财务评价又被称为是投资主体的经济利益，其指的是在相关法律基础上且符合当前国家税收制度约束的这一大环境背景，对可行性的研究报告进行鉴定以及分析，进而提出财务费用，费用的主要内容应当包括税金、收入、成本和投资等。以投资项目为作为财务评价的基础，对项目建成投产后的各类财务状况进行测量分析，即对工程建投项目的盈利情况、偿债能力和外汇效果进行测算。

而国民经济评级因资源合理配置作为主要原则，从国家和社会需要两个角度出发，不仅需要分析工程建设投资项目的费用和效益关系，而且需要以社会折现率以及影子价格、汇率、工资等相关经济评价参数为参考依据，进而对国民经济需要在建设投资项目中付出的价值进行分析和计算。此外，凭借对建设投资项目给国民经济创造的效益，可实现检验和评价宏观经济层面工程建设投资项目应用合理性的目的，检测的内容既包括项目决策的科学性分析，又包括项目决策的合理性分析[3]。除此之外，采用不确定分析法可以实现对不断改变的不确定因素进行测量，通过对不确定因素变化情况的分析和计算为工程建投项目提供科学且可靠的理论支持。

四、工程建投项目经济评价的注意事项

首先，应当重视基础数据的准确性；工程建投项目的经济评价应当以工程项目的实际情况作为立足点，继而进行全面且系统的评判，从而为能够相关资料收集的准确性和及时性提供保障。分析其原因在于，具备科学性、实用性以及有效性的预测方法能够适应于资料占有和目标预测两方面，而且持续的跟踪预测能够实现滚动的发展，流动资金等其他基础性的数据能够承担准确务求的工程建设项目经济评价。其次，需要重视价格的合理性；所谓价格的合理性是指价格既能够基本符合价值又能够反映市场供求，而投资主体的经济利益便是工程建投经济评价中的价格[4]。项目建投工程经济评价中，将当前的价格体系作为评价基础，可有效实现对合理价格的有效预测，但当前的价格受某些因素的影响易产生变动，因此工程建投项目需要以偿债能力和盈利分析能力作为基础，对投资项目的价格作出合理的调整。

综上所述，项目经济评价指标一定程度上能够在企业项目投资的效果中起决定作用，综合项目内在经济因素和项目社会经济因素两方面对项目经济评价进行综合分析，其不仅评价投资主体的经济利益，还需要对国民经济的效益进行评估。良好运用工程建设项目的经济评价可行性研究分析，不但能够有效实现投资主体追求投资效益的目的，还可以极低的成本实现最大的经济效益。

参考文献：

[1]李雅琴.工程建设投资项目经济评价方法及应用研究――以合肥乌鲁木齐路油气合建站为例[J].上海煤气，2014，24（2）：41-46.

[2]李宏艳.浅析工程建设投资项目的经济评价[J].黑龙江科技信息，2014，15（10）：171.

篇3

近年来，随着市场经济的发展和全球化进程的加快，社会对福利、救助、社区服务、行政区域精细界定及地名信息准确率的要求日益增高，对规范化、标准化和信息化服务的要求也日趋迫切。当前，民政信息化管理水平已不能满足发展的需求，如何充分利用地理信息系统、网络地理信息系统“双平台”，成为解决民政信息管理难题的关键所在。

GIS，电子政务之友

建设地理信息系统，对推进电子政务、社会决策具有重要的辅助作用。首先，通过整合不同渠道的信息，GIS将碎片化消息由微观转为宏观，有助于决策者更好把握信息，提供“运筹帷幄、决胜千里”的全局感，提高领导对问题的判断能力、宏观把握能力以及发现潜在信息的可能。如基础地理空间技术为电子政务的海量数据管理、多源空间数据和非空间数据的融合、Web 地理信息系统技术和自主版权软件系统的开发、空间分析、空间数据挖掘和空间辅助决策等提供了技术支撑，帮助政府随时掌握情况变化，在突发事件中实现实时跟踪和显示，便于应急事件处理和指挥调度。

其次，GIS的应用有助于政务信息整合和推进公共服务。地理信息在推动电子政务的同时，也为跨部门信息系统协同服务打下了基础。电子政务需要各个部门报送本部门的权威数据，并将信息化成果通过统一的地理信息平台进行展示。这不仅符合业务管理的需要，而且可以调动各部门参与建设和运行的积极性，有利于形成多部门、多信息系统协同服务的良好应用局面。同时，地理信息系统的应用还可以提供地理环境相关信息查询，根据输入的地址，在地图上了解这个区域民政机构分布，及与市民生活相关的各种公共服务机构的动态信息。

最后，GIS可以为电子政务提供清晰易读的可视化工具。地理信息系统通过面向应用的专题系列地图、多媒体动态电子地图系统、三维显示技术和虚拟现实技术等手段，将枯燥的数字通过图形方式直观展现，有助于发掘隐藏在各种信息之中的潜在联系，从而大幅度提高政府决策、应对的质量和效率。

多项功能，整合系统运用

民政地理信息系统（民政GIS）是民政电子政务建设的重要组成部分。依靠民政GIS，不仅可以实现对数据的空间分析、模拟表达和辅助决策，而且能够完成民政的业务处理、综合业务管理和非空间分析决策，有助于提高民政决策的科学性和时空性，极大提升民政的工作效率和公众形象。

基础地理信息平台。基础地理信息平台是上海民政地理信息系统最底层的功能平台，可以满足其他个性化图层管理需求，建立面向服务的地理信息基础功能。如提供选址模型，平台可综合某个区域的人口、社区、交通和商业等数据建立模型，进行合理性分析，为其他系统或上层业务平台、区划管理平台提供标准化的基础构架。此外，平台严格把控操作者权限，系统用户可设为多种不同身份，不同身份对不同图层的操作权限各不相同，有效避免了泄密或误操作。

数据标准化。在上海市测绘院提供的标准底图基础上，系统按照等保三级要求，对标准底图数据进行筛选、梳理，同时进行非处理和加工美化。建立民政业务数据规范和交换标准、规范采集机制，为实现民政业务系统和GIS系统的双向整合和数据交换提供基础。通过对各应用系统数据进行标准化建设，可针对民政数据特性，区分、规范家庭数据与个人数据，从技术方案和数据特性等方面进行标准化处理。

上海民政内外网与民政地理系统整合。通过建设民政门户网站、子网站和电子政务平台子门户，实现民政业务数据与地理信息数据的整合，实现外网和内网民政业务数据展示。其美观、大方、人性化的展示方式就是利用了基础地理信息平台提供的相关功能，从而实现民政业务数据的查询、展现、统计、业务分析、专题分析等功能。尤其是运用四维展示方式后，大大加强了系统业务分析、专题分析能力。

功能平台，信息一览无余

通过民政GIS的建设，可以充分展现民政工作成果，合理分配社会资源。通过本系统可获取民政各应用系统的实时或周期性数据，并进行适当分析和图形化展示，为决策提供辅助服务，包括展示、统计、分析、预警、预测等多个功能。

展示功能。充分展示民政机构设施信息情况（含福利事业类、福利企业类、社会救助类、老龄工作类、社区建设类、双退优抚类、婚姻收养类、殡葬设施类等13类）。各类信息能够单独展现也能够和其他类别信息叠加展现。

查询功能。一是民政机构设施属性信息查询。属性信息包括文字、图片、动画等各类信息，通过模糊查询、自定义条件查询、空间查询等工具，从不同角度来展示民政机构设施。二是特定目标查询，民政机构或对象信息可以根据所属区域来纵向划分为市级、区级、街镇，同时根据属性信息（如在建或已建、公办或民办等）进行横向划分，达到快速查询定位特定目标的目的。

专题分析功能。一是民政机构设施专题分析。以某个民政机构设施为核心，通过整合各种多媒体属性数据、该机构设施相关的民政信息、非民政信息（含人口数据、经济数据等），运用专门的分析工具，从不同角度来分析该机构设施。二是民政对象专题分析。以某类民政对象为核心，在地图上任意画区域（矩形、圆、多边形），根据民政对象的地址信息自动统计该区域的民政对象数量，并以撒点、着色、动态示意图等形象的形式来表示各行政区域的民政业务情况。三是民政业务专题分析。以某个民政业务工作内容为核心，整合各种民政信息和非民政信息，通过各种工具和数学模型，深入、细致地展现和分析该业务专题的各个方面，为各级领导及业务相关部门提供决策支持服务。

篇4

【关键词】水文水资源管理；水库加固工程；意义；内容；应用

在水库加固工程中，水文水资源管理工作是非常关键的组成部分，它的主要任务是对水库进行防洪标准复核，复核原设计的大坝防洪标准和设计洪水是否需要修改，水库大坝的实际抗洪能力是否满足国家现行有关规范的要求。

一、水文水资源管理应用的重要意义

水文工作是水利工作的基础，水文水资源管理工作是水文工作的重要组成部分，是水利工程建设的重要依据。近年来，水文水资源管理在我国水利工程建设过程中发挥着越来越重要的作用，其所带来的社会经济效益也愈加的显著。长期以来受我国独特的地形、地貌和气候的影响，水旱灾害成为我国最主要的自然灾害，给我国的工农业生产和人民群众的生命财产安全带来了很大的影响。而水文水资源管理的应用作为抗灾减灾最重要的非工程措施，可以说是我国进行水利工程建设的重要依据。水文水资源管理工作的好坏，对水利工程建设有着直接的影响，其不仅关系到我国的工农业生产，更关系到广大人民群众的生命财产安全，因此必须加强对水文水资源管理，

二、水文水资源管理在水库加固工程中的内容

水库由于缺乏实测流量资料，水文计算工作的大体方向是根据降水量的数值，计算出不同地点、不同时间段的洪水线、水位情况、库容曲线以及水量的泄露关系，从而得出准确无误水位信息，便于合理设计和校核水位。水文水资源管理对水库加固工程非常重要，它的计算成果会直接关系到设计方案，对水库工程的经济效益和社会效益均会造成重大影响。具体的计算过程分为五个步骤，依次为：详细的计算流程、设计暴雨、产流数值计算、汇流数值计算、调洪数值计算等，水文水资源管理结果为设计提供很大的帮助。同时在这一过程中也要注意很多问题，主要包括调查搜集资料信息、对水库现场进行勘察、洪水问题、计算结果合理性分析、死水位、正常蓄水位的确立、协调和用水部门的关系，只有这样才能更好的完成工作，促进病险水库加固工程的顺利实施。

2.1设计暴雨

由于各地的实际情况各不相同，水文信息、特征值等存在差异，所以水文模拟计算法的数据来源是各省市的《暴雨洪水信息手册》、《暴雨统计参数图集》，从中得出每年、每天及特定定时段的暴雨变差系数。

2.2产流数值计算和汇流数值计算

产流计算的方法是根据本地区的流域蓄水量、产流地区和土壤含水量的成分，结合暴雨强度公式，得出下渗率和净雨过程内容。

2.3调洪数值计算

调洪计算包括三方面要素，第一是水位～库容曲线；第二是洪水过程线，它的计算结果是由设计洪水得出的；第三是泄流曲线；用洪水过程线和水位～库容曲线，计算入库洪水与水位和库容信息；根据水库泄流建筑物，按照公式可推算出详细泄流曲线。

三、水文水资源管理在水库加固工程中的应用分析

3.1调查搜集资料信息

对于水库加固工程设计方案，首先要做好前期的调研准备工作，充分了解当地的实际情况，才能更加准确的获得第一手资料，确保工程设计的可行性、合理性，以便充分发挥水库的防洪、灌溉等作用。由此可见搜集资料的重要性。（1）需要掌握水库各方面资料，具体包括以下内容：登记信息、安全鉴定表格、原设计资料、“三定三查”、以往加固的档案信息。（2）通过水库的地形图（无实测地形图时，可根据1：10000或1：50000区域地形图），实际勘察测量资料，自然地理情况，计算水库的主河道河流特征资料、集水面积等内容。但是由于大部分水库处于偏远山区，原设计时设备技术落后，依旧沿用传统的地形图，在实用性方面存在缺陷，难免会出现设计偏差，倘若使用最新版本的地形图，加之配套的软件就可以更为准确的获得信息。（3）水库原本的水位、面积和库容大都会继续使用，变更的几率非常小，不过经过多年运行后，由于气候、水土流失、围垦等原因，造成水库库容的变化，以及工程结构的问题，会影响工程防洪标准及其抗洪能力。这些问题需进行野外实地勘测复核。

3.2对水库现场进行勘察

以前水库加固设计工作，设计师总是忽略实际勘察环节，全凭借自己的猜测“闭门造车”，导致设计方案与实际需求不符的现象频繁出现，给加固工程带来严重困扰，所以进行现场勘察是非常必要的。（1）在现场勘查时要注意以下几方面：来水情况，水库中的梯度调水、引水渠道情况，格局安排是否合理，涵洞的闸门控制，渠道的长宽高及所用材料等。（2）水库加固工程的文字、图片信息，重点分析大坝的加固问题，水位上涨的时期、流量等。（3）溢洪道（泄洪洞）的研究，包括溢洪道（泄洪洞）的材质类型，闸门高度、孔数，底板高程等。

3.3需要注意洪水的影响

在工程设计时，要格外注意水库泄流对下游人们的生命财产安全，经济的影响和工程的抗洪能力，水库蓄水量大小的变化，上下游水位高度差值，以便调整标准，做好洪水防范工作。

3.4死水位、蓄水位的确立

水库加固工程中死水位和正常蓄水位是不会进行改动的，但是面对特殊问题也要因地制宜，所以也不能忽视水位设计。第一，水库容量小无法达到蓄水要求，或者水库位置是在极其重要的地段，面对这种现象需要实行水位调整，须上级部门批准后，方可实施。第二，水库由于受到主观因素或认识问题，导致水位下降可以与相关部门进行协商，确定正常的死水位和蓄水位，保障水库正常蓄水和防洪工作的顺利开展。第三，当需要提高水位满足灌溉用水需求时，或者涵管与渠道对接需要调整水位时，在确定调整前要进行反复的研究论证，确定设计方案的可操作性。

3.5计算结果分析

在水文水资源管理中对于得出的最终结果，要进行科学合理的分析，解决措施有三种方法，第一，与周围已评审通过（或已完成加固）的水库设计资料、图纸进行比较，进合理性分析，查看两者之间的差异，如果差距甚远，要重新进行评估，避免造成严重失误。第二，水位合理性能充分反映工程设计的满意程度。第三，把计算结果同传统数据相比较，值得注意的是要对坝顶高度进行分析，测量其具体数值，查看是否出现漫顶现象。由此可见水文水资源管理结果要结合实际情况，评价时应全面系统地评价，在综合分析考虑各种因素后，作出最终的决策。

3.6协调和水利部门等相关单位的关系

在水库加固工程设计中，不但要符合技术性要求，还要与当地的水利部门（水库管理单位）等相关部门做好沟通交流工作，相互配合，共同促进设计方案的完整性。另外可以在水利部门（水库管理单位）查找需要的水库资料，更加详实的补偿信息，实现水库工程设计的优化配置。

四、结束语

随着我国经济的快速发展，水利工程建设被社会广泛关注，随着人们生活水平不断进步，对工程质量也提出更高的要求，尤其是水库工程。而水文水资源管理的应用可以为水库加固工程提高科学的依据，因此对其进行研究分析具有重要的现实意义.

参考文献：

[1]吴敦银等.做好水文分析与经济评价，提高病险水库加固设计质量[J].江西水利科技，2012（03）

[2]张士辰等.我国病险水库加固管理对策研究[J].水利水电技术，2012（04）

篇5

【关键词】建设单位招投标阶段造价控制

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

随着我国社会经济的快速发展,我国的建筑行业也得到了前所未有的发展空间,在建筑工程招标过程中，建设单位根据目前的招投标法律、法规，在建设市场上通过招标的方式形成充分的竞争，选择技术经验丰富，报价合理的施工单位来实施工程项目。因此如何合理的确定招标价格，如何有效的控制建设投资，已经成为了各个建设单位关注的核心问题。《建设工程工程量清单计价规范》GB505000-2013规定全部使用国有资金投资和以国有资金投资为主的建设工程施工发承包，必须采用工程量清单计价。因此招标工程量清单的准确性和完整性、招标控制价的合理性及招标文件对投标人不平衡报价的约定，对有效的控制工程造价有着重要的意义。

1、工程量清单编制的着力点

工程量清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费清单和税金清单。其中涉及工程实体的主要是分部分项工程量清单。分部分项工程量清单应载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。其中项目编码、项目名称、项目特征、计量单位应根据现行国家计量规范规定进行设置，清单中所列工程量应按附录中规定的工程量计算规则计算。因此工程量清单编制的着力点是项目特征和工程量。

项目特征的准确性和全面性影响着综合单价的确定，如果招标工程量清单对项目特征描述不具体、特征不清、界限不明，会使投标人无法准确的理解该分项工程的构成要素和合理确定综合单价，导致评标时难以合理的评定中标价，结算时发承包双方引起争议。在描述项目特征时应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际规范、简洁、准确、全面的予以描述，若采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述的要求，项目特征描述可直接采用详见**图集或**图号的方式，对不能满足项目特征描述部分，仍应用文字描述。

工程量是工程量清单编制和招标控制价编制的基础数据。目前很多地方预算定额，其项目一般是按施工工序、工艺进行设置的，定额子目项目包含的工作内容一般是单一的，预算定额规定了相应的工程量计算规则。13版规范中工程量清单项目的设置是以一个“综合实体”考虑的，一般包括多个子目工程，也规定了相应的工程量计算规范，这两者的计算规则是有区别的。在根据施工图纸进行工程量计算时，需要加以区别，分别计算清单工程量及对应的定额子目工程量。子目工程量的计算是为了编制分部分项工程量清单综合单价组价时使用。

2、招标控制价的合理设置

招标控制价是指招标人依据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。招标控制价反映的工程价格是社会平均水平，过高容易为投标人围标、串标创造条件；过低会让该项目缺乏竞争力，低于成本价中标更对后期工程质量留下隐患。因此，招标控制价编制过程中，要认真分析招标文件中对投标人在风险、责任、价差调整方面的约定，招标文件要求投标人考虑的各种风险因素，招标控制价在组价中也要考虑，要严格按照招标工程量清单项目特征的描述合理套用定额和计价。同时招标控制价的编制过程也是对工程量清单补充和完善的工程，过程中发现工程量清单中不清楚不完善的内容，要提醒招标人及时明确或作出补充说明，以保证工程量清单和招标控制价的完整性和准确性。

另外，建议对控制价总价进行技术经济指标分析，通过既有同类或类似工程的合同金额或结算金额，进行同口径造价指标对比，如偏差不大可以明确该控制价基本正确，如偏差较大，那么就要深入在分部中找出偏差原因。

3、预先防范投标人不平衡报价。

不平衡投标报价是指投标人在不改变总价水平、不影响中标的前提下, 有意识的调整某些项目的单价，以期望结算时获得额外收益或尽早的收回工程款。对此，建议采用预先防范的方式，设置项目的基准价，并在招标文件中约定评标时投标人项目单价要与对应项目单价的基准价进行核查对比，约定超出对应项目单价的基准价的正负百分比的处理措施，以约束投标人合理报价。分以下三步进行：

3.1严重不平衡报价分析

3.1.1将投标报价中的项目单价与对应项目单价的基准价进行核查对比，分析是否超出对应项目单价的基准价

3.1.2投标报价中的项目单价如超出对应项目单价的基准价的±20%，应将其单价的合理性包括管理费和利润进行分析，找出偏差原因，形成记录。

3.3.3对应项目的基准价计算方法：如全部投标报价中对应项目单价多于5家时，为去掉一个最高单价、一个最低单价后的算术平均值；少于5家（含）时，为全部对应项目单价的算术平均值。

3.2明显差异单价的合理性分析

3.2.1将投标报价中的项目单价与其他投标报价或者招标控制价中对应项目的单价进行对比，检查是否存在明显差异；

3.2.2投标报价中的项目单价如存在明显差异，应将其单价的合理性包括管理费和利润进行分析，找出偏差原因，形成清标记录。

3.3低于个别成本的报价分析

3.3.1将投标报价与其他投标报价或者招标控制价进行对比，检查是否存在明显差异。

3.3.2投标人的报价明显低于其他投标报价或者招标控制价，可能低于其个别成本的，应将此类投标报价进行分析，得出偏差，形成记录。

综上所述，招投标阶段是业主确定工程造价的一个重要的阶段，它对今后的施工以至于工程竣工结算都有着直接的影响，因此，准确的编制工程量清单、合理设置招标控制价及有效防范不平衡报价在招投标阶段尤为重要。

参考文献

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013 中国计划出版社

篇6

关键词：输变电工程；工程设计；造价控制

中图分类号： TB21 文献标识码： A 文章编号：

在我国社会主义市场经济体制不断完善，特别是在我国持续投资拉动内需的发展模式下，物资供应也不再是包办而是进行市场化改革，在这种情况下，设备、材料价格都大幅波动，基础建设相关材料价格总体持续增长；同时随着电网建设环境日益复杂，建设场地征用及清理费用等不可控费用正在快速上升。在这种情形之下，输变电工程造价控制便成为电力工程建设和电网企业管理工作的重中之重。

一、当前输变电工程项目的现状分析

目前，拟建和在建的输变电建设项目很多，包括水电站、火电厂的配套工程，另外还有电力系统的网络建设项目。然而，无论是在电力系统的网络建设项目上还是在水电站、火电厂的配套工程上，工程造价控制和管理都时常被忽视。尤其是对于投资效益影响较大的项目，在工程造价控制环节上还存在着不少的问题和不完善之处，甚至有些项目由于设计上的原因还出现了投资失控的现象。

二、设计阶段造价控制中存在的问题

1、人员配备不足、勘测与设计脱节，使工程造价得不到有效控制。

随着社会生产力的高速发展，整个社会的用电量呈现骤增的趋势，因此，各种电力工程的建设正在加快进行，与此同时，各级电力勘测设计单位承担的设计任务也日益增多。目前很多勘测设计单位资质上虽然等级不低，但人员配备方面还存在不足，比如说专业技术人员缺乏、造价专业人员不够，在遇到比较棘手的任务时，容易造成项目设计成果粗糙、设计深度不够、概预算缺项和漏项的现象，使工程造价得不到有效控制。

另外，勘测与设计脱节现象的存在也造成了一些项目的投资浪费或投资增加，其中最主要的原因还是工程勘测人员与设计人员配合不紧密。如果建设单位委托不同的两个设计单位分别进行项目的勘测和设计，由于两单位双方的权责不明确，双方在工作的时候就会以自己的利益为出发点，在实际工作中很可能会导致线路选线方案的不合理和设计图纸资料的不完善，致使设计和概预算工作产生较大的偏差，那么在后来的施工过程中就不得不重新对方案进行了调整和设计图纸资料的完善，其结果必然会造成勘测设计费用的浪费和工程投资费用的突破。

2、奖罚机制不完善、设计与造价人员配合不紧密，也使工程造价得不到有效控制。

在输变电工程设计系统中，工程设计人员要对技术方案不断优化和创新，他们要耗费很多的时间和精力外，但是却很少得到表彰和奖励，甚至还要承担更多的风险。而有关部门对设计中造成的浪费现象又缺少监管力度和控制措施，设计应负的经济责任也没有明确的划分界限，这必然使很多设计人员宁愿按部就班而不愿在工程造价方面多下工夫，这就成为有效控制设计阶段工程造价的一大障碍。

大家一般都会想当然的认为任务设计是设计人员的责任，而造价控制应该是造价人员的职责。事实上，因为输变电工程专业技术性很强，一般都是勘测设计人员根据设计委托进行现场调查、勘测和方案比较，不同阶段向造价人员提供条件、进行估算或概算。造价人员由于与设计人员结合不够和对工程勘测过程、现场情况了解不透彻，无法将各种因素考虑全面，使工程估算和概算产生了较大偏差，这也是工程设计阶段造价控制的一大难点。

3、信息反馈不及时、缺少项目后评价程序，使造价控制工作的质量得不到进一步提高。

在输变电工程设计项目完成后由于缺乏造价成本信息反馈、缺少项目的后评价程序，设计单位便缺少机会了解实际发生的工程成本，无法进行事后分析，只能将问题带入下一个项目中，不能进一步提高造价控制工作的质量。

三、解决设计阶段造价控制中存在问题的措施

既然目前输变电工程设计阶段的造价控制过程中仍然存在很多问题，那么探究如何解决这些问题，使设计阶段的造价得到有效控制便显得十分有必要。本文将试图从技术、管理、体制这三个角度分别做一下阐述。

1、技术方面

在技术上首先要加强地质勘测报告的审查。因为提高地质勘测报告质量，保证地质勘测资料的准确性，是加强基础设计优化、科学控制造价的重要前提。

其次，要加强技术指标的合理性分析。在此要注意，技术指标的合理性分析不是一个简单的数字指标对比，而是要对设计方案进行充分论证，从而排除设计中的不合理因素。

第三，合理确定建设项目标准。建设标准过高，则会超出社会经济的客观需求以及电网公司财力、物力的承受能力；定得过低，将会妨碍技术进步，影响经济的发展。如城市周边的电缆工程，全部采用隧道建筑形式，造价过高，与地方经济发展不相适应。在环站中使用隧道形式，主通道采用管沟、排管、沟槽等形式，可以达到美观又同时降低工程造价的目的。

2、管理方面

在管理方面，首先要加强专业设计人员的技经知识培训，使其了解本专业有关定额、主要设备材料价格等相关知识，为加强造价控制奠定坚实基础。

其次，要加强对专业设计人员的“三通一标”培训，特别是使其充分掌握通用造价工程量指标，以有效指导设计实践活动。通过这两点积极树立设计单位和设计人员的设计全过程造价控制理念，克服重技术、轻经济的倾向，把技术与经济、设计与概算有机地结合起来。

另外，还应加强勘测设计成品质量的奖惩。在这个过程中，要注意细分工程复杂程度和工程专业调整系数，对设计难度小、前期资料基础好、占用设计资源少的设计工作适当下调难度系数，对于设计优化和创新性工程实践，适当上调难度系数以给予肯定和鼓励。并且定期组织勘测设计成品抽样检查，积极开展评比工作，并将评比结果纳入设计单位资信管理体系。加大对设计单位概算编制偏差的考核力度。将概算与结算、决算间的偏差作为对设计质量的重要考核指标，将对概算编制偏差的考核结果作为设计奖惩的重要依据，特别是竣工工程量与初设工程量的偏差，将有效促进设计成品质量提高。

3、体制方面

体制方面来看，主要是做到两点：首先，投资控制限额不仅要有原则性还要保持灵活性。

投资控制限额应用要有原则性，如果没有原则性而是任其发展的话，很有可能超出太多投资估算，这样工程设计阶段的造价就很难得到控制。投资控制限额应用也要有一定的灵活性，因为不可控因素有很多，最初的投资估算并不能很精确的反映需要，这就需要投资控制限额有一定的灵活性，允许超出估算的合理范围。其次，设计院要向总承包或工程咨询机构转型。

因为如果设计院是总承包机构，集设计、建设管理、施工于一体，这就会促使其从自身利益出发积极开展优化设计，以最大限度的节省投资。而且，如果设计院是工程咨询机构，不用做施工图设计，这样它就可以集中时间和其他资源来做好科研和初步设计，精心比选各种方案，使得各专业精心优化，这样也可以节省投资。所以说，这样的转型一定能有效地解决一些造价管理和控制方面的问题。

四、结束语

输变电工程项目的造价控制不是单个环节的控制，它是包括整个建设前期、工程实施、工程竣工的全过程控制，虽然每个阶段的造价控制都很重要，但最重要的应该是设计阶段的造价控制和管理，所以，各级主管部门、建设和勘测设计单位要及时转变观念，要针对输变电工程在设计阶段造价控制的现状和存在的主要问题，及时采取相应的措施对其进行改善，以使输变电工程设计阶段的造价得到有效的控制。

参考文献：

[1] 张生永.输变电工程造价控制研究[J].华北电力技术, 2005(5).

篇7

【关键词】哲学；工程管理；理性；发展；自然资源；以人文本；环境；分析

从哲学思维的发展角度上来说，展开工程管理的最关键内容与根本性目的在于基于科学发展观的引导，发挥其在推动工程发展与创新，深刻践行科学发展过程中的思想性指导职能。从这一角度上来说，新时期的工程管理思维应当立足于哲学高度，充分结合我国现阶段的基本国情及工程发展需求，着眼于对工程管理的创新性思考，在此过程当中不断规范哲学性工程管理的研究内容与研究方向，借助于此种方式适应新时期和谐社会的建设发展要求，这也正是工程管理哲学研究的关键与根本所在。本文试对其作详细分析与说明。

一、哲学视野下保持工程增长的理性分析

对于我国而言，整个经济社会发展正面临着一个前所未有的战略性机遇与发展挑战，这对于工程项目而言同样如此，最为直接的表现就在于工程投入的持续提升，工程规模的持续扩大以及工程数量的持续增加。可以说，工程投入的持续提升成为了工程规模与工程数量持续发展的动力所在，在一定的发展时期当中，工程规律与工程数量的提升应当以社会大众福利的提升为根本目的，在恰当的工程建设承受范围作用之下确保社会大众在严格自律与自控等约束行为下的相关需求能够得到有效实现与充分满足。从工程增长的理性角度上来说，最为直接也是有效的手段在于针对那部分不顾自身经济承受能力而盲目性扩大工程规模的行为予以严格制止，针对“华而不实”的面子性工程予以坚决取缔，在这一过程当中，工程管理哲学应当针对工程管理所涉及的方方面面内容均给予系统且全面的关注。

二、哲学视野下确保工程发展与环境的平衡分析

在改革开发持续推进，现代城市化建设规模持续扩大的推动作用之下，我国新时期的经济发展取得了较为显著的发展与进步，然而这些发展与进步却在不同程度上的牺牲着生态环境的发展，由此而造成的环境污染及生态环境破坏问题成为了经济发展过程中最为严峻的形势之一。很明显，生态环境失衡问题的长久性存在势必会对我国新时期社会经济的发展与整体稳定造成极为不利的影响。对于哲学视野下的科学发展观而言，单纯意义上以环境牺牲为代价的经济增长显然是不可取的，然而单纯意义上为生态环境保护而停止自然资源开发与利用的方式同样是不可取的。从这一角度上来说，如何寻求生态环境的平衡与工程发展之间的稳定关系已成为哲学视野下工程管理的重点内容之一。在可持续发展战略支持下，围绕工程绿色、循环以及节能减耗展开研究与探索也因此有着极为深远的意义与价值。

三、哲学视野下确保工程管理的以人为本分析

对于现代社会中人类的稳定生存与长足性发展而言，工程可以说是至关重要的一环。哲学视野下科学发展观的根本与基础就在于“以人文本”，这从某种角度上来说也充分证实了人本思想的重要意义及价值。在工程管理思想的引导之下，“以人文本”思想的引入要求工程管理针对工程行为活动展开理性研究与系统分析，在此过程当中充分重视人与人之间、人与社会之间以及人与自然之间的和谐共处关系，借助于此种方式逐步提高工程管理工作人员的综合素质。与此同时，工程管理哲学研究范畴下的工程建设根本性目的需要与社会大众切身利益充分结合，以社会大众物质文化生活水平与精神文化生活水平的满足为工程管理的发展方向，在此过程当中促进全社会参与人员共同分享工程管理硕果。

四、哲学视野下确保工程发展中自然资源的保护分析

大量的实践研究结果向我们证实了一个方面的问题：社会大众所处生态环境中的各类自然资源并非取之不尽的，不合理的开采与应用将加速自然资源的枯竭。基于哲学研究高度下，科学发展观不仅对于社会大众物质财富增长与利性需求之间的平衡发展提出了相应要求，同时也针对社会大众物质财富实现及增长过程当中对于自然资源的开发与利用合理性提出了明确要求。对于工程管理工作的开展而言，其应当在工程管理工作的开展过程当中发挥其相对于自然资源保护与节约的推动性与监督性作用。与此同时，新形势下的工程项目也应当借助于有效的工程管理工作的开展，实现对各种自然资源的合理且高效开发，以节约意识的强化实现对自然资源的合理利用，从而确保工程管理引导下现代工程建设工作发展与完善的长期性与健康性。

五、哲学视野下工程管理水平的提升分析

从哲学思维的发展角度上来说，工程管理所面临的最关键任务在于实现工程项目管理质量与管理效率的持续且稳定提升。新时期的工程管理从本质上来说属于一种特殊形态的多目标管理，这也就决定了在工程管理过程当中，其针对质量湖边以及矛盾发展等相关问题的处理应当基于对辩证思维的认知与应用。工程管理不仅需要针对工程投资、建设进度以及工程质量等问题加以关注，同时也应当借助于生态环境破坏问题的合理控制确保整个工程综合效益的最大化发挥，这才是工程管理哲学的根本内涵及其价值所在。

六、结束语

新时期的我国正处于现代经济社会全面发展的革新阶段，发展机遇的空前与发展过程中严峻的挑战始终存在于现代经济社会的发展过程中。对于本文所研究的工程管理工作而言，长期性的自然资源及能源资源超负荷应用、区域性发展差距持续扩大、自然环境破坏以及生态环境恶化诸多问题均是现阶段工程管理开展实施过程中所面临的最集中问题，同时其也是研究基于哲学视野工程管理的根本原因所在。总而言之，本文针对有关哲学视野中工程管理相关问题做出了简要分析与说明，希望能够为今后相关研究与实践工作的开展提供一定的参考与帮助。

参考文献：

[1]成虎.韩豫.工程管理系统思维与工程全寿命期管理. [J].东南大学学报（哲学社会科学版）.2012.14.（02）.36-40.

[2]盛昭瀚.游庆仲.李迁等.大型复杂工程管理的方法论和方法：综合集成管理——以苏通大桥为例. [J].科技进步与对策.2008. 25.（10）.193-197.

[3]张艺桐.我国建筑工程管理发展现状与对策研究——以秦皇岛市工程管理发展现状为例. [J].科技信息.2011.（35）.441.460.

篇8

关键词：公路建设项目 经济性评价 建设资金筹措

公路是现代经济社会发展的重要基础设施，是现代经济社会快速运作的先行，是市场机制作用于人类经济行为的首要物质前提。没有一个现代化的公路交通运输体系，就不可能形成一个完善的市场经济。而交通运输发达的前提，发达的交通基础设施建设需要投入巨额资金。因此，解决公路建设资金和公路建设资金的有效运作，将成为发展公路交通基础设施的关键。

工程项目的经济评价是项目评估或可行性研究的有机组成部分和重要内容，是项目或方案选择的主要依据之一。经济评价是在项目可行性研究过程中，采用现代分析方法，对拟建项目在计算期内投入产出诸多经济因素进行调查、预测、计算和论证，目的是根据我国国民经济发展战略和行业、地区发展规划以及符合国家产业政策的要求，在保证技术上先进可行的前提下，通过多方案比较，对拟建项目的经济可行性和合理性进行分析论证，作出全面的经济评价，为项目的科学决策提供依据。

当前我国公路建设的难题之一就是融资问题。由于我国经济正处于工业化进程中，经济发展对基础设施的要求逐渐提高；相对于这种要求来说我国的财政收入还很薄弱，难以独立支持基础设施建设的完成，我国的高速公路建设资金到位率不足90％，贷款比例超过40％。公路建设资金需求与财政所能提供的资金之间存在着比较大的缺口。所以如何鉴别建设项目对资金的吸引力并针对其制定合理的融资策略是对公路进行经济分析的重要意义所在。

公路建设项目经济评价的微观层次是项目的财务评价，可以依据其财务效益水平进行分类，即按照项目的财务净现值系数为指标将项目划分为完全经济性项目、不完全经济性项目和非经济性项目又叫做公益型项目三类。

一、完全经济性项目

完全经济性项目是指该项目的流入现金的现值足于补偿流出现金现值的项目，也就是说项目本身可实现财务的独立性。所以这一类建设项目有如下特点：(1)所在区域经济发展水平相对较高，运输的货物附加值高，因而对收费的承受能力也较强，同时所在区域的消费者消费水平相对较高，能够承受较高的收费标准或者在同一收费标准下收费交通量较大；(2)所在区域的加工能力和消费能力较强，对原材料和消费品的需求也很大，从而间接地提高了运输需求量，使收费交通量的基数增大，自然也使收费交通量更加稳定；(3)公路项目两端节点间存在紧密的经济联系，有稳定的人员往来和货物供需关系，并且公路项目的建成会使经济资源和人口产生较强的集聚作用进一步诱增收费交通量。这类项目具有合乎要求的回报率，投资回收期短而且风险较小，因而是投资者进行投资良好的选择。由于这类项目对资金的吸引力较强，对项目进行融资时就能够有较多的选择余地，无论采用贷款、债券还是股票融资，甚至采用BOT模式都能被投资方所接受。

二、不完全经济性项目

不完全经济性项目是指财务上能够实现一定的收入，但收入的现值无法与投资额现值相抵的项目。与前一类项目相比，建设项目所在区域经济发展较缓慢，对收费的承受能力较弱，而且节点间的客、货运输需求不稳定，节点通达性的变化对区域社会和经济结构的影响也不大，诱增收费交通量的空间不大。这类项目因所在区域的地理位置关系，运输需求不够稳定，收费交通量无法满足项目收入与投资相抵，且收费交通量往往不稳定。由于收费交通量不足，不完全经济性项目的特点是有一定的财务收益，但收益不稳定，相对风险比较大。这类项目对投资资金的吸引力不强，但如果给予一定的优惠政策，也能够吸引一些民间资金或信贷资金的介入。所以对此类项目进行融资建设时，可以在一定的政策支持下采取贷款或经营权转让的模式，但采取收费经营的模式时应当充分考虑收费交通量对收费标准的依赖性以及可能实现的收益率，采用收费还贷模式时应当考虑收费收入的还贷能力，并对还贷期限进行估计。此时民间资金和信贷资金所占的比例

不宜太高，应采用较低的标准。

三、非经济性项目(公益性项目)

非经济性项目也叫公益性项目是指由于区域经济发展相对落后，或者项目的技术手段达不到收费要求而不能实行收费的公路项目，简单地说就是没有通行费收入的公路建设项目。这类项目的特点是，虽然在财务上难以实现收益，但项目的建成能够对区域经济的平衡发展产生较大的影响，或者对整个路网的完善起重要的作用。对于这类项目，应主要由财政资金投入建设，保证项目的顺利进行。按照交通部对公路建设项目的取舍标准，对一些财务评价不可行但国民经济评价可行的项目，应重新考虑方案，必要时可提出优惠措施的建议，这时应当参考项目对区域经济或路网完善的意义大小。

公路项目的经济性评价为财政资金使用的合理性提供了判断依据。很显然，在一部分建设项目中，公路的收费额只占到其经济效益的很小一部分，在很多情况下甚至不能补偿投资成本。这时财政性融资对于公路的建设尤其关键，特别是在一些欠发达地区。公路项目具有较强的外部性，项目的建成不仅会对项目所在区域的经济产生重大影响，而且对周边区域以及国民经济总体也会产生影响。如果参照对项目收益进行分配时所遵循的主要原则是“谁投资谁受益”，则可以推演得出“谁受益谁投资""的财政资金融通原则。因此在项目融资过程中，不仅项目所在区域有投资的责任，由于路网的完善为全社会交通状况的改善做出了贡献，相关区域和部门也应当承担相应的投资责任。尤其是对非经济性项目和不完全经济性项目来说，它们的投资中财政资金所占的比例较高，这种责任的承担方式应当通过中央财政进行转移支付实现。

参考文献:

1.周国光．收费公路合理性分析[J]．当代经济科学，1998．6

2.交通部关于进一步规范收费公路管理工作的通知  中华人民共和国交通部  2006.12

篇9

关键词: 规划选址;选址研究 ;论证方法;妇婴医院

Abstract: The construction project site quality of city construction and development are closely related, at present, our country construction project site management is gradually perfecting stage. Shenyang city hospital location planning is to explore the site practice recent planning of Shenyang City, summarizes and concludes some methods and experience of the project for the site, with the other social practice similar contribution value.

Keywords: planning and site selection; location research; demonstration method; Hospital

中图分类号：[F292] 文献标识码：A 文章编号：

一、沈阳市妇婴医院选址规划编制背景

沈阳市妇婴医院位于沈阳市金廊沿线，青年大街以西、十一纬路以北，地处市府片区，是沈阳市一所重要的妇幼医院。但是，由于近年来城市建设的迅速发展，尤其是金廊的开发建设，汇宝国际、新华国际、东森总部、辽宁大剧院、博物馆、领先国际、恒隆城市广场等一批重点大项目的建设实施，统领并加快金廊市府片区的改造。逐步形成城市南北金廊主要华彩片段，市妇婴医院的功能已不适应区域要求，为完善区域功能，促进地区经济发展，沈阳市人民政府决定对沈阳市妇婴医院重新规划选址，进行论证研究。

二、编制规划选址论证的内容与方法

1．规划选址研究路径

由于目前国内还没有编制建设项目规划选址论证研究的统一规范，本研究尝试从“建设必要性”、“选址合法性”、“工程可行性”、“规划合理性”以及“选址论证评估”这五个方面来探索一条完整、高效的建设项目规划选址研究路径。

本次规划选址研究仅仅抓住经济、社会、空间、环境、资源等要素，从宏观区域、居民需要密切成度（服务半径）以及项目本身三个方面入手，重点从建设必要性、选址合法性、工程可行性和规划合理性四个方面进行研究论证。通过多方案比选，落实为妇婴医院空间布局，然后通过建立规划选址的影响评估体系，进一步构筑完整、高效的研究路径。

为了加强规划法定性和严肃性，选址从区域协调、功能分区、社会经济、交通预测等方面论证规划选址建设的必要性，从城市总体规划、分区规划、控制性详细规划及其他专项规划角度，论证规划选址依据的合法性，避免项目实施过程中出现随意建设。

沈阳市妇婴医院新选址 沈阳市妇婴医院现状位置

表一沈阳市妇婴医院选址研究路径与主要结论

为更科学的进行规划研究，本次规划搭建了一个研究框架体系以使研究路径更加明晰。该体系主要包括研究基础和研究内容两部分。其中现场踏勘、相关规划分析以及公众调查构成了本次规划的研究基础。研究主体主要是在对项目建设的必要性、项目选址的依据、项目建设条件的论证与评价的基础上，重点围绕项目选址因子开展多方案的比较研究，将确定的较优方案与周边相关规划衔接并予以优化，最后对项目规划选址进行论证，得出研究结论和提出实施建议。

2.基于多方案比选的因子分析法

为了确保规划选址的合理性和科学性，市妇婴医院规划选址采取了多方案比较研究方法，其中针对主要规划方案制定了A,B,C,D方案，并进行了方案的比较分析，主要是运用了因子分析方法。因子比较分析方法主要从因子提取、赋予因子权重、判断因子影响的级别和建立因子分析数学模型这四个环节确立了因子比选路径。

2.1 因子提取:根据影响市妇婴医院选址的众多因素，选取了与选址建设最为密切的规划选址依据、医院服务对象、服务半径、工程地质、居住区密度、服务人口、与城市主干道的衔接、交通可达度、基地建筑物数量、沿街景观、投资估算等十大选址的影响因子。

2.2赋予权重：根据十大影响因子与项目建设的关系重要程度，给每个因子赋予1—10个不同的权重。

2.3判断影响级别：对于每个因子划分“好、一般、较差”三个级别，以区别该因素对建设项目的不同影响程度，并予以数值量化。

2.4建立数学模型：根据十大影响因子的权重和影响级别建立分析数学模型。

基于因子分析比较法，对沈阳市妇婴医院主要选址的A、B、C、D方案进行综合量化分析，认为A方案为较合理的可行性选址方案。

3．选址论证与“工可”的协调互动机制

沈阳市妇婴医院规划选址研究建立了较好的与工程可行性研究之间的协调互动机制，弥补了规划选址研究在工程方面的不足。由于规划选址的优化方案能及时指导工程可行性研究，二者形成了良性互动。

为了确保沈阳市妇婴医院项目建设与已有各类规划相协调，避免实施建设与地方发展规划发生冲突，沈阳市妇婴医院规划选址基于工程可行性方案，实现了与地区相关规划的有效衔接。本次工程可行性方案不仅与总体层面的沈阳市总体规划与万泉地区控制性详细规划进行衔接，使沈阳市妇婴医院规划选址符合沈阳市城市总体规划的要求，通过与万泉地区控制性详细规划的细致对接，规划选址对所在控详区域进行了优化设计。除此之外，方案与五爱商贸区有关规划也进行了图纸叠加，在与相关规划的功能定位、空间结构、道路交通等方面内容衔接的基础上，针对选址方案与地区规划有不吻合的区域，提出了规划方案的优化处理。

由于这种协调方法有效的避免了市妇婴医院选址对中心城区的影响以及对五爱地区控制性详细规划用地布局规划微调，实现了与相关规划的合理衔接。得益于选址论证与工程可行性规划的协同互动，项目的可实施性得到强化，研究时间大大缩短，为工程的建设实施赢得了大量的宝贵时间。

因子分析数学模型：F=∑（Qn Jn）/N其中：F为因子分析综合值，Qn为因子权重，Jn为因子影响级别

4．规划选址影响评估体系

任何工程的建设都会对该地区发展产生一定的影响。市妇婴医院选址加强了对周边地区的影响评估内容，从生态环境、社会经济、空间景观、资源影响等方面建立了论证评估体系。通过多视角深入细致评估这些重要的方面，有效的弥补了当前重大项目建设忽视规划选址论证的现实不足。

（1）生态环境影响评估：市妇婴医院选址研究主要从项目建设对生态安全格局、生活环境等方面展开评估。

（2）社会经济影响评估：通过国民经济效益分析和经济成本分析，市妇婴医院经济投资回收期为12.5年，经济净现值大于零，经济内部收益率大于国家规定8%的社会折现率，经济效益费用比大于1，具有较大的长远经济效益，随着时间的递增经济效益更加显著。

通过分析得出该项目建设的经济效益较好，并且能够承受不确定因素造成的投资风险，因此实施是可行的。

（3）空间影响评估：市妇婴医院的建设将使沿街原本封闭、孤立的空间得到释放，区域沿线形成收放有致的开敞空间，丰富了沿街景观。

（4）资源利用及影响评估：市妇婴医院选址研究分别对沿线的土地资源、水资源、医疗资源、商业资源等利用和影响进行了评估，尤其重点加强了使用功能、居民利用的密切程度以及景观建设方面的内容评估。

三、结语

到目前为止，学术界关于建设项目选址的研究还很少，特别像医院大型医疗设施的建设项目选址研究很少。建设项目选址涉及到社会、经济、环境等各个方面，其选址的合理与否关系到社会经济的持续、快速、健康发展。科学的分析论证可加强建设项目的可操作性，也可使其规划管理依据更加充分、决策更加科学合理，保障城乡规划的有效实施。市妇婴医院的选址研究在建设项目选址论证的主要内容与方法方面，都进行了积极的探索，并为建设项目选址论证积累了一定的经验，该规划选址研究已经获得省建设厅的审批。目前，市妇婴医院建设项目正在处于建设工程规划审批阶段，整个建设正在有序地推进。

【参考文献】

1、边经卫 大型建设项目选址与城市规划管理｛J｝.规划师，2004.8，70-72.

2、芦虹 建设项目选址合理性分析及其法律依据研究｛J｝.河北工业科技，2003.1，18-21,

3、欧阳安、肖维品 建设选址多目标决策及其解法｛J｝.重庆建筑大学学报，1999.10,39-45，

4、王洪光、王国平 建设项目选址的物元分析决策｛J｝.环境与开发，1997,35-37，

篇10

关键词：水资源论证；水资源优化配置；可持续发展

建设项目水资源论证制度是应取水许可审批的实际要求而建立，其设立的宗旨是促进水资源的优化配置，保证建设项目的合理用水要求，以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展。天津市水利局自2002年5月1日开始贯彻落实水资源论证制度，积极开展建设项目水资源论证工作，已经先后对宝坻京津新城水厂、陈塘庄电厂、北疆电厂、雀巢矿泉水公司、中心渔港等多项建设项目的水资源论证报告进行了全面技术审查。天津市各级水务部门严把取水许可水资源论证关，严格执行建设项目水资源论证制度，积极组织、监督开展建设项目水资源论证工作，规范论证审查程序，论证工作逐步迈入正轨，取得了显着成效。本文从天津市水资源开发利用现状及存在问题着手，对开展建设项目水资源论证工作的意义、内容以及如何做好认证工作展开探讨。

一、天津市水资源概况

天津位于华北平原东北部、海河流域下游, 属于暖带季风性大陆性气候，流经本市行洪河道19条，排沥河道79条，天津市境内河流分属海河流域的北三河水系、永定河水系、大清河水系、海河干流水系、黑龙港运东水系和漳卫南运河水系，天津市多年平均降水量574.9毫米，且年降水量时空分布不均匀，呈北高南低的趋势。WwW.133229.coM全市多年平均水资源量16.55亿立方米，其中地表水资源量为10.65亿立方米，占64.4%；地下水资源量5.9亿立方米，占35.6%，受水资源分布不均、水文地质条件差异以及开采布局等因素原因影响，天津市中南部地区的深层地下水超采现象严重，形成局部地面沉降漏斗。

二、开展建设项目水资源论证的必要性

1.水资源开发利用现状。天津市是中国北方重要经济中心，也是中国北方最大的港口城市和沿海开放城市。历史上天津是一个水资源比较丰富的城市，有着水陆通达、工商兴旺的历史。解放后、尤其是近年来，随着工农业用水量剧增、上游开发利用程度增加以及大量拦蓄工程的建设，使天津的水资源呈现逐年急剧的下降趋势，供水保证率低的问题日渐突出。目前，人均水资源占有量仅为160立方米，加上外调水量人均也仅有370立方米，是全国人均水资源占有量最少的省市，远远低于世界公认的人均占有量1 000立方米的缺水警戒线。引滦入津工程的建成，在一定程度上保障了天津市城市用水，但随着经济的发展，水的供需矛盾日益突出。建设项目在开发利用水资源的同时，给环境和社会也带来了不同程度的负面影响，例如，开发建设水利工程改变原有的水文情势，对上下游水环境和生态环境造成的影响及过量开发利用地下水资源造成的地面沉降、地下水位降低、海水倒灌等。目前建设项目开发利用水资源过程中存在的盲目性、不合理性，造成投资效益差、水资源利用率低以及水质恶化等问题。 建设项目开发利用水资源存在问题。建设项目在开发利用水资源中，主要存在以下一些问题：（1）水资源配置格局不合理，工程取水利用率低，影响工程效益和造成水资源的浪费。（2）建设项目取用地表水使生态环境恶化，采取的保护措施不到位，出现断流或间歇性断流等对原有生态环境不利的影响。如水利工程的建设，将对所在流域的水资源起到拦蓄作用，改变原有的水文径流情势，工程下游出现的断流或间歇性断流。（3）建设项目开发利用地表水，造成对周边地区其他用水户取水权益的影响。例如建设工程取水后，所在河段周边地区的水资源量减少，使河段内原有其他取水户的用水要求得不到满足等情况，特别在干旱年份，将会引发水事纠纷。（4）对地下水资源分布状况不了解。某些建设项目在开采地下水时，没有开展水源论证，不了解取水点地下水资源的水量、水质情况，出现开采量达不到用水要求和开采规模不合理等情况，造成水资源的浪费或工程效益较差。（5）部分地区过度开采地下水，引起大面积地下水漏斗、地下水位下降、海水倒灌和地面沉降问题；并且影响周边地区其他用水户的取水权益。

三、开展建设项目水资源论证的意义

由于建设项目开发利用水资源过程中存在的各种自然因素和人为因素，造成水资源的浪费和不合理使用。如何做好水资源的合理开发利用、优化配置、节约保护、综合治理，促进天津市的水资源可持续利用，是水行政主管部门的基本职责。全面开展建设项目水资源论证工作，为水行政主管部门加强水资源的统一管理和保护，为建设项目合理开发利用水资源提供了重要的技术依据。

根据新《水法》，建设项目开发利用水资源，必须遵循合理开发、节约使用、有效保护的原则；符合江河流域或区域的综合规划及水资源保护规划等专项规划；遵守经批准的水量分配方案或协议。水资源论证工作通过实地勘测，依据实测系列资料，并根据相关规划，进行科学分析，综合论证建设项目取用水资源的情况及合理性，同时进行退（排）水情况及其对水环境影响分析等。全面开展水资源论证工作能有效保证水资源的优化配置和可持续利用，促进建设项目节约用水、节能减排，保障建设项目的合理用水要求以及尽早排除水事纠纷的隐患、促进社会稳定发展。

四、开展建设项目水资源论证的内容

建设项目水资源论证的主要内容包括：建设项目概况、建设项目所在流域或区域水资源开发利用现状、取水水源论证、用水合理性论证、退（排）水情况及其对水环境影响分析、对其他用水户权益的影响分析等。由于不同的建设项目规模不等，取水水源类型不同，水资源论证的具体内容也有区别，在开展建设项目水资源论证的时候，应根据项目及取水水源类型，选择相应的内容开展论证工作。按照取水水源类型的不同，分为地表水源论证和地下水源论证两种：

对于一般的地表水资源论证，其重点内容应包括以下几方面：（1）建设项目对用水保证率、水位、水量、水质、水温等要求。（2）建设项目取水水源论证要依据较长的水文资料系列，分析不同保证率来水量、可供水量及取水可靠程度；分析不同时段取水对周边水资源状况及其他取水户的影响。（3）用水合理性分析。建设项目进行水量平衡分析，计算工程对水资源的利用率是否合理。（4）水质评价分析。对照建设项目对水质的要求，进行水质评价，并对建设项目取水后对所在流域（或区域）水质可能造成的影响进行评估。

对于取用地下水的建设项目应遵循合理、高效、可持续发展利用原则，地下水资源论证包括水质分析、水量计算、开发利用的环境效应及其他相应技术措施的分析计算工作，具体内容（1）根据取水项目对水质（包括水温）的要求对地下水水质进行分析。（2）根据水文地质条件（含水层特征、边界条件以及补给排泄状况）、开采要求（工业供水、农田灌溉供水、生活供水等所要求的年内或多年的开采量）从长期运用的角度进行地下水资源数量的分析计算（或地下水文水利计算）。（3）分析论证在长期开发利用地下水后是否会引起水质恶化、地面沉降、海水入侵等情况并提出相应的预防措施。（4）分析是否需要采用人工补给地下水源以及相应的技术措施。（5）根据技术经济条件、国民经济发展规划选择最优开采方案。

五、如何做好水资源论证工作

1.加强宣传力度。一是面向各级水行政主管部门及相关部门，提高对水资源论证工作的认识和支持，树立建设项目申请取水许可应先进行水资源论证的意识。二是增强全社会宣传水资源论证工作的重要性和必要性，进一步改善水资源论证的软环境，是全面开展水资源论证工作的基础。 加强自身技术力量，提高水资源论证成果质量。目前，水资源论证工作存在很多不足之处，需要编制单位不断进行完善，通过培训和业务交流逐步加强水资源论证工作方面的技术力量，使水资源论证成果更具实用性和科学性。 重视野外调查、实地勘测工作。编制单位要充分收集资料，开展野外调查、实地勘测工作，为内业分析计算打下良好基础；从技术角度，水源论证工作是建设项目是可研性设计的前提，是取水许可预申请的法定文本。因而，水源论证工作者应以科学严谨、公正客观的态度完成建设项目业主的委托，为水政执法把好技术关。