轨道交通运营管理规范范文

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【关键词】城市 轨道交通 运营管理 规范

一、我国城市轨道交通发展现状

城市轨道交通包括地铁、轻轨、磁悬浮、现代有轨电车等，集车辆、轨道、机电、供电、通信信号、运输组织等多专业、多工种为一体，具有点多、线广、面大、客流量大、封闭运行等特点，对运营管理有着很高的要求。近年来，我国建设城市轨道交通的城市不断增多。截至2016年年底，中国大陆地区共30个城市开通运营城市轨道交通，共计133条线路，全年累计完成客运量160.9亿人次，运营线路总长度达4152.8公里。城市轨道交通能够显著缓解城市交通压力，但是运营管理中的任何疏漏和缺陷，都容易造成人员和财产损失，甚至带来巨大的社会影响。

二、城市轨道交通运营管理的常态问题

我国发展城市轨道交通的时间不长，运营管理仍存在着很多常态问题：（1）运营管理制度滞后。多数城市的轨道交通运营管理制度滞后，管理标准不统一，结果了浪费运营资源，而且难以及时发现和控制风险隐患。（2）运营管理模式不够规范。国内城市的轨道交通运营管理模式存在着许多区别，有的沿用行政事业单位管理模式，还有的采用企业运营管理模式，实际质量和效果参差不齐。（3）管理人员水平低下。城市轨道交通发展很快，而一些运营管理人员欠缺学习主动的意识，技术和知识明显滞后，难以满足城市轨道交通的运行需求。（4）驾驶员的综合水平不足。列车司机岗位安全责任重，专业技能要求高，是运输安全的保障者，行业对优秀列车司机的需求日益迫切，而现有司机的素质水平仍不足以从容应对复杂的环境。

三、城市轨道交通运营管理的规范路径

1.完善运营管理制度

建立运营管理制度在于规范运营人员的工作行为，确保各项运营管理工作的顺利开展，提升轨道交通系统的整体运行水平，实现对风险的有效控制和约束。首先，城市轨道交通运营单位应按照《地铁与轻轨系统运营管理规范》对规章进行修订和优化，确定运营管理岗位职责，明确岗位的具体工作职能，保证运营工作人员有法可依、有章可循。其次，认真落实“以人为本”的运营管理制度，规范运营人员的工作行为，规避不良操作行为，对于存在工作不当的运营人员应予以一定的惩罚和处分。另外，加强对轨道交通乘客的宣传、管理和引导，并形成书面的管理制度，以尽可能减少乘客的不良行为，为城市轨道运营提供切实保障。

2.规范运营管理模式

为促进我国城市轨道交通的有序、平稳发展，运营单位必须及时优化运营管理模式，确保运营管理的科学化、标准化、规范化。在融资方面，运营单位应积极借鉴国外基础设施建设经验，以多元化投资方式解决建设资金不足的问题，同时引入企业管理模式，提升项目的运营管理效率，切实关注和重视运营风险。在运营管理标准方面，应尽快形成一套统一的运营管理标准，包括人员管理、维护管理、技术标准等，以避免资源浪费，全面提升运营管理质量，切实保证运营管理整体效果。在设施方面，及时优化和改善软硬件条件，提升隔离门、空调系统、监控设备、报警设备等系统的自动化水平，并且加强日常管理、维护、监控，建立明确的维修和监管机制，确定安全维护和保养周期，避免交通异常和事故的发生。

3.建设运营管理团队

城市轨道交通运营管理是复杂而系统的工作，稍有不慎就会产生严重的混乱局面和恶劣的社会影响。运营单位应大力引进优秀的技术和管理人才，吸引具有丰富运营管理和技术操作经验的人员参与到运营管理工作中，降低事故发生几率。单位应制定完善的培训计划和制度，定期对运营管理人员进行全面的培训，帮助运营管理人员掌握和了解先进的运营管理方法和技巧，并积极运用到日常管理活动中。运营单位需要建立科学的评价体系，从经济效益、安全管理、日常维护和运行服务等多方面进行考核，并且借助必要的考核制度和激励政策，提升运营管理人员的工作积极性，保证各项运营管理工作的顺利实施。

4.加强司机培训及安全管理

运营单位应通过多种方式对列车司机加强技能培训，包括新司机上岗培训和老司C轮回培训，从理论知识、标准化作业、故障处理、应急处置等几个方面提高司机的心理素质和综合能力。例如，北京地铁公司设立了金手柄奖，以激励电客车司机安全行车。公司工会定期组织全体司机进行联合培训和对标操作，并参加北京市技能大赛，再选拔优秀司机参加全国轨道列车司机职业技能竞赛，以不断提高他们的实际操作技能。苏州轨道交通运营乘务专业QC小组应用虚拟现实技术，用于电客车新司机培训，使学员司机熟练掌握电客车基本的操作规范和应急处置程序。安全是城市轨道交通运营管理的主线，为推行“安全标准化”，2014 年交通运输部了《城市轨道交通运输企业安全生产标准化考评实施细则》，全面阐述了安全管理的内容。运营单位必须加强日常安全管理，加强对安全事故的防控，及时发现安全隐患，降低经济损失和人员伤亡。

结语：我国城轨交通正处于快速发展时期，据估计，“十三五”期间我国轨道交通总投资将超过15000亿元，到2020年运营里程或将超8000公里。城市轨道交通为人们提供了便捷、高效、快速的交通方式，对于缓解地面交通拥堵现象，推动城市绿色低碳发展具有非常积极的作用。运营单位应综合衡量各种影响因素，积极优化管理模式，减少安全事故的发生，推动我国城市化战略的顺利实施。

参考文献：

[1]汪文忠.城市轨道交通安全现状与对策[J].交通与运输，2015，31（4）：38-39.

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关键词：地铁运营；站务；基层管理

中图分类号：U231文献标识码： A

1、地铁运营系统的特点及其存在危险有害因素分析

地铁是大城市轨道交通运输的一部分，而城市地铁营运系统又是城市公共安全的一个至关重要的环节。

一是，地铁营运系统都是建设在地下环境中。地铁线路建设有大量的设备系统，如客运站点系统，车辆系统，供电、通讯、信号系统，通风换气排烟系统，机电系统及其辅助设备系统等。地铁运营中，任何一个系统、一台设备出现故障，尤其是受到人为的外界危险有害因素的影响，都会导致地铁营运中断或者发生伤亡事故的严重后果，国内外地铁运营中所发生伤亡事故已表明其严重性。

二是，地铁运营系统具有动态性、事故后果严重性、运营安全管理艰巨性、受环境和外界因素影响的特殊性。地铁是建于地下环境又有其封闭性，车辆运行速度快、站点多、起停车频繁，停车时间有限；乘客流量大、自助上下乘车、自动开启关闭车门，极易发生故障事故。

三是，地铁运营中一旦发生停车或意外事故，应急疏散难度较大，而且也有受外界因素干扰的固有特点等危险有害因素影响。同时，地铁运营也是人员密集的特殊公共场所，必须确保其安全可靠性，对地铁运营安全管理和安全监管工作要求更高更严格。

四是，我国城市地铁交通发展历史较短，仅有50多年，国外已有150多年。地铁运营安全管理经验不足，尤其是在城市轨道交通制造行业方面，尚未建立起完善的独立自主的体系；有些车辆控制系统、通讯设备设施，还需从不同国家、地区引进，由于标准不一，制式不同，就给地铁运营管理系统，特别是安全管理带来不容忽视的问题，甚至是潜在的安全事故隐患，值得地铁运营管理部门和地方政府各有关部门高度重视，以确保城市轨道交通建设和运营的安全。

2、安全管理新机制实施过程中存在的问题

2.1、安全新机制要求尚未完全有效落实

目前，仍有个别管理干部存在对深化实施安全管理新机制理解、重视不够，安全责任未层层分解落实到车站、到岗位，致使深化新机制措施未得到有效落实，安全风险管控压力未有效传递，管理人员岗位履职意识和质量不高，现场安全关键未得到有效控制。

2.2、安全关键控制不到位

部分专业管理科室、中间站站长及专业管理人员未针对本部门、本岗位安全风险控制重点制定检查计划并严格落实，致使一些安全关键盯控监控不到位。一些管理人员尤其是一些中间站领导班子成员安全责任意识、担当意识薄弱，对制度办法要求“就低落实”，履职尽责有差距。

2.3、工作力度在逐级衰减

部分车站深化安全管理新机制存在“重布置、轻落实”、“重任务、轻质量”的倾向。虽然直属站针对中间站加强现场业务指导作出了量化要求，但个别中间站现场管理仍存在形式主义，部分干部和管理人员现场安全检查不深入，虽然人已到现场，但没有做到紧盯关键，对一些突出隐患问题没能及时发现和指出，现场检查发现问题、指导解决问题的质量不高，特别是通过对一些设备故障、严重“两违”的追踪分析情况看，问题发生前有关干部和专业管理人员现场检查时，没能及时发现和指出。

2.4、问题对标考核不严格

一些干部未认真落实逐级负责要求，管理中存在“好人主义”。对现场检查问题避重就轻，致使检查考核不规范问题得不到纠正，甚至一些惯性问题重复发生。

2.5、干部安全履职质量不高

中间站管理者在安全新机制建设方面存在依赖思想，主动抓安全长效管理意识不够，由依赖型向独立型，被动型向主动型转变方面还不到位。安全措施“严不起来、落不下去”的现象在中间站还比较突出。安全关键控制不力，班组互控机制失格，日常对标工作执行有差距，导致“职工干惯了，管理人员看惯了”的不正常现象仍然存在，作业中“两违”仍较为突出。

3、地铁运营的站务基层管理

3.1、规范干部安全管理履职评价考核

专业管理人员要按照“履职有依据，责任可追溯”的要求，规范填记个人《现场检查记录本》，详实记录现场检查时间、地点（处所）、方式、内容和检查发现问题，并在每次现场检查后，及时在“信息系统”内填记“现场检查写实”。直属站安全科每月要对个人现场检查量化任务完成、检查发现问题及指导整改销号等进行总结分析，并作出履职评价。要针对安全管理新机制带来的新变化、新要求，找准影响车站管理的关键和症结，针对性地研究制定措施，狠抓落实，形成求真务实的良好风气，努力从固有的管理模式和思维方式中解放出来，全面加强和完善自主管理，促进车站安全管理的顺畅、高效。

3.2、加强“安全风险问题库”管理

专业科室要按照路局“安全风险问题库编制规范”要求，对应本系统《安全风险控制表》，突出高危安全风险、管理薄弱环节、现场惯性“两违”等重点，细致梳理“安全风险项”和“安全风险问题点”，科学、合理界定“安全风险问题”的性质和分类，明确每条“问题条款”的适用范围及考核依据，并按岗位进行明示，组织进行针对性培训，引导干部职工把日常安全管理、现场作业控制的重心转到强化安全风险管控上来。

3.3、强化落实安全风险管控责任

要结合推进安全管理规范化，按照分层管理、逐级负责的原则，进一步梳理明确站领导班子、职能科室、车间（中间站） 等各层面的干部现场安全检点内容，强化“下管一级”，规范干部安全检查行为，健全完善安全检查责任体系。车站依据《安全风险控制表》，把各项安全风险管控措施层层分解落实到责任岗位和责任人，做到纵向到底，横向到边。

3.4、建立“一个都不能少”的有层次的培训体系

随着地铁运营的快速发展，未来几年，我们面临着新线分流和大量新员工上岗的双重挑战。为迎接挑战，培训工作必须全盘跟上。建立“一个都不能少”的培训体系，即培训项目一个都不能少，被培训员工一个都不能少。系统地进行综合性培训，完善培训体系，打造培训文化，使培训工作常态化；巩固员工业务，使员工向一专多能方向发展，进一步提升员工业务水平，提高员工应急情况下的应变能力，打造一支业务过硬、团队合作能力强的队伍；做好新线人员的储备工作，为新线开通提供充足、优秀的人才。通过培训提高中心站员工的总体素质，确保各项工作不漏项，员工不落队，达到部门下达的培训目标。

3.5、加强现场检查发现问题分析

属站要依托“信息系统”平台，充分运用数理统计分析等手段，健全检查发现问题的定期分析机制。每周统计分析本单位干部现场检查计划兑现、检查写实和问题录入、整改销号等情况，梳理分析存在的苗头性、倾向性问题，对突出问题进行通报，落实补强控制措施。每月对照本单位的安全风险管控重点和月度安全检查计划，全面、系统分析检查发现的各类问题，组织召开月度安全例会，深入查摆安全薄弱环节和突出问题，特别是反复性问题及规章制度、控制措施缺失，以及干部安全管理履职、安全风险管控不到位等问题，深入查找问题背后的管理原因，剖析干部安全管理履职等深层次问题，严格定性定责，采取有效措施强化整治，提高安全新机制管理效率。

总之，随着经济的快速发展，我国许多大城市开始进入城市现代化和机动化加速发展时期。地铁作为现代化城市轻轨交通运输工具，以大运量、高效率、低污染等优势，成为大城市缓解交通压力大，客流拥挤，促进经济发展的优先选择。面对严峻的运输安全形势，如何深化实施安全管理新机制，进一步夯实安全管理基础，确保安全持续稳定显得尤为重要和关键。

参考文献

[1]李兆昌. 地铁轴心站运行及管理模式研究[D].西南交通大学,2013.