创建文明城市农贸市场要求范文

导语：如何才能写好一篇创建文明城市农贸市场要求，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

通过前阶段的努力，在整治工作上取得了一定的成绩。

一是通过宣传发动，使各层面对整治工作的思想认识上有所提高。我局作为越城区商贸服务业的主管部门，是本次整治工作的牵头单位之一。整治工作开展以来全局上下高度重视，按照本部门的工作职责，根据整治工作需要，按照“大事实事线上事、要事难事块上事”的工作要求，对落实的任务全力以赴，确保整体工作的有序推进。各镇街也认识到了整治工作的重要性和紧迫性，领导带头，全面发动，积极配合，利用一切可以利用的手段，对整治工作进行宣传，为整治工作的全面铺开营造氛围。各农贸市场业主也根据《浙江省商品市场管理条例》这部规范市场设立、商品经营、物业管理等市场各种行为的地方性法规，进一步明确了市场举办者作为第一责任人的法定义务和法律责任，并能结合创建全国文明城市的相关要求，自觉履行相关职责。

二是通过实地调查，初步摸清我区农贸市场现状，明确整治重点。按照区创建全国文明城市领导小组的要求，前阶段我局就我区9个农贸市场现状进行了专题调查，逐个走访市场，对市场的内、外环境卫生，内部经营秩序，硬件设施等情况进行了实地踏看，对下一步工作的开展做到心里有底。经过这次调查，整体情况不容乐观，我区9个农贸市场，从整体条件来看，大龙市场、快阁园市场、中兴路再就业市场、凤凰市场等情况不错，硬件设施较好，周边环境及交通情况良好，内部经营秩序不错。但由于产权和经营权分离、市场经营状况一般等其他历史原因，有的市场硬件设施陈旧，周边环境状况很差，交通堵塞情况也有所存在，比如东湖农贸市场、城东农贸市场，整治难度较大，基本需要整体翻修。根据调查情况，我们明确了整治工作的重点，将在下一步整治中分别对待。

三是通过初步整治，有的市场成效显著，已基本靠近整治标准的要求。各镇街已着手对辖区内的农贸市场进行了第一轮整治。从明确责任主体，健全规章制度，全面落实“门前三包”责任制入手，对市场内外环境脏、乱、差现象进行了初步的治理，对违章搭建、占道经营、乱停乱放、乱吊乱挂、乱贴乱画等现象也进行了初步取缔。如：塘南农贸市场投入10多万，对墙面、顶棚等进行改造，并配备6名协管员进行场外秩序维护，2面清洁员进行场内流动清扫；昌安农贸市场着力加强软件管理，发动管理人员和经营业主对场内卫生（瓷砖、墙面、顶棚）进行彻底清扫，并加强日常内外秩序的维护；其他还有中兴路再就业市场、快阁园农贸市场等基础较好的市场也通过调整摊位集中管理、增加清扫员、加强巡查、规范上岗等方式进行了整治，效果明显。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到还是存在不少问题。

一是认识上还有差距，有的市场管理制度不健全、管理责任不落实。有的市场举办者和经营者对本次创建活动还尚欠重视，对创建的相关标准学习不够，导致经营管理上未达到创建要求。

二是有的市场内外环境卫生还是较差，异味严重，秩序较混乱。还有乱扔垃圾、污水满溢、乱停乱放等情况存在，导致该市场整体环境还比较脏乱。

三是有的市场经营秩序还需规范。公平交易、明码标价方面工作还做得不尽人意。

四是文明城市创建的投入与市场举办者本身的经济利益相矛盾。由于利益因素的驱使，有的市场举办者不愿过多投入，导致市场经营设施老化、破损，经营场地年久失修，市场整体外观不是很好，有损城市形象。

针对上述情况，我们需要进一步加大整治力度，加快工作节奏，使我区农贸市场的状况达到整治标准，从而全面推进创建工作的有序进行。

首先，召开一次会议，继续明确相关职责，研究部署下步整治工作。近期，召开一次整治工作动员大会，邀请工商、城管、计卫、质监等部门和农贸市场业主参加，部署整治工作方案，落实相关责任，进一步传达《浙江省商品市场管理条例》精神，进一步强调业主的经营管理职责，向市场业主分发相关资料，利用市场的宣传窗、广播进行宣传，进一步营造创建氛围。并将“越城区农贸市场整治标准考核表”印发给各农贸市场，对照标准进行自查，进一步实施整改。

第二，配合工商部门开展“群众评市场”活动，联合有关部门进行抽查，督促市场举办者加强日常管理。配合工商部门根据市场亮照经营、商品质量、卫生保洁、服务质量等七方面的要求和相应的检查方法、奖惩措施开展评议活动。把创建文明城市中对农贸市场的整治与“群众评市场”活动相互结合，配合工商部门开展一月一检查，并对照星级市场的要求，要求加大硬件改造力度，真正做到“硬件建设上档次，软件建设创一流”，全面提升我区农贸市场的规模和档次，适应业态发展的需要。同时，按照行政许可法的要求和规定，会同工商、城管、计卫、质监等部门对我区9家农贸市场整治工作进行抽查，督促市场举办者落实市场管理的第一责任，对发现的问题对照行政处罚相关条例进行处理。并把督查情况与年终镇街岗位责任制考核、三产企业 综合优胜评比相结合。

篇2

  为了发挥人大代表作用，助力文明城市的创建，以下是和大家分享的2021创建文明城市总结的参考资料，提供参考，欢迎你的参阅。

为助推全区市容市貌和环境卫生进一步完善，提高城市管理水平和质量，近日，榕城区人大常委会组织城建环资工委、街道工委及部分人大代表会同区相关部门深入到新河市场、卜蜂莲花东山店、榕江公园、棚户区垃圾压缩站、天福路市人民医院路段等实地察看市容市貌、城市管理和环境卫生情况，并听取区住房和城乡建设局、城市管理和综合执法局、市场监督管理局、创文办及有关街道办事处的情况汇报。

在监督检查过程中，检查组针对发现的农贸市场出摊经营现象严重，背街小巷存在卫生死角；商场、天福路周边车辆乱停乱放现象突出，交通秩序受到影响；部分商铺“门前三包”责任落实不到位，商铺门前存在脏乱差现象等突出问题，及时向属地和有关职能部门进行反馈。

同时，检查组对城市管理和环境卫生工作提出以下建议意见：要压实职能部门和街道的主体责任，加强城市日常的管理、执法和维护等工作，推动文明创建工作扎实开展，全面提升城区人居环境质量；城管执法部门要切实督促龙马公司按照服务合约履行好有关道路保洁、绿化管养、垃圾转运的职责，加强日常的检查，及时反馈问题，落实改进措施，确保各项工作按时高质完成；要严格按照创建文明城市的标准要求规划好、建设好、管理好市场、公园、商场周边及主干道的硬件配套设施，加强与交警部门沟通协调，强化城市道路交通管理、停车位划线、车辆管理等工作，加快智能停车场建设进度，有效缓解车辆乱停乱放和“停车难”的问题；要加快理顺棚户区道路管理权限和责任问题，明确和落实管理主体、管理责任、管理标准及经费保障，确保非主干道有人管、管得好；要切实做好市政截污工程管理工作，降低工程建设对市民生产生活的影响，合理设立围挡，做好抑尘和路面修复等工作，加强交通引导和疏导，确保市民出行安全；要充分利用已建成的网格化管理模式，发挥街道及社区的属地管理和督查协调作用，强化上下联动，开展联合执法，对违反城市公共卫生行为，特别是对乱搭乱建、乱摆乱卖、违规占道停车等行为坚决予以教育惩戒，形成齐抓共管的工作格局，推动全区城市环境品质进一步提升；要加大宣传力度，采取曝光不文明行为、弘扬优秀典型等形式，提高市民的法治意识、公德意识和文明素质，引导市民积极参与到城市管理中来，推动“门前三包”责任制有效落实，形成“人人参与、成果共享”的良好氛围。

榕城区人大常委会表示，将动员各级人大代表，主动参与全区的城市管理工作，起好模范带头作用，积极建言献策，为全区文明创建工作贡献力量。

篇3

对照新修订的国家卫生城市标准要求，深入分析我区“国家卫生城市”长效管理中存在的问题和薄弱环节，着眼于抓基础求发展、治难点求长效，提高群众环境卫生意识，加大环境卫生综合整治力度，加强环境卫生基础设施建设，建立完善环境卫生管理机制，推动城市建设管理取得新突破，确保顺利通过国家卫生城市复审，为争创全国文明城市打好基础。

二、职责任务

根据《国家卫生城市标准》和《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》（全爱卫发[]3号）要求，我区制定了《区年市国家卫生城市复审迎检工作任务分解表》（详见附件）。复审迎检工作实行条块结合，属地管理为主的原则，各镇（街）、各有关部门主要负责人作为本单位“创卫”复审迎检工作的第一责任人，要落实责任，严格按照迎检任务要求细化工作方案，坚持建设与管理相结合，集中整治与日常管理相结合，依法治理与建章立制相结合，明确序时进度和责任人。年3月31日前各镇（街）、各有关部门要完成对应职责的年至年“创卫”各项考核指标资料提供和档案整编工作。

三、工作步骤

第一阶段：迎接省爱卫会复审

1-3月中旬：召开复审迎检动员部署会，对照《国家卫生城市标准》进行全面自查整改，集中整治重点、难点问题，收集并整理创卫资料。向市爱卫会提交五年国家卫生城市巩固工作报告、整改自查总结及最新旅游交通地图。

3月中旬-5月：坚持长效管理，巩固创卫成果，迎接省爱卫会明查暗访。

第二阶段：迎接全国爱卫会复审。

5-6月：针对省爱卫会明查暗访提出的问题进行全面整改，进一步完善城市卫生的各项长效管理制度。

7-12月：加强日常长效管理和经常性的监督检查，及时发现问题并整改，全面做好迎接全国爱卫会随时暗访准备。

四、工作要求

1、加强组织领导。各街镇、各有关部门要高度重视，切实把当前的创卫复审迎检工作摆上议事日程，与文明创建工作同部署，同研究，同推进。

2、突出工作重点。各街镇、各有关部门要根据各自承担的工作任务，认真抓好整改落实。要突出重点，开展好市容市貌，“五小店”、中小餐馆、农贸市场、早夜市，城中村、城乡结合部，社区卫生专项整治，力争年6月份前初见成效，下半年达到长效管理。

3、加强宣传发动。各街镇、各单位要充分利用讲座、论坛、宣传栏、墙报、宣传小册子和宣传单等多种形式，深入动员广大干部群众自觉维护城市公共卫生，大力支持国家卫生城市复查迎检工作。各级新闻媒体要充分发挥宣传阵地作用，广泛宣传国家卫生城市复查的意义和要求，引导广大干部群众主动参与国家卫生城市的巩固工作；要充分发挥舆论监督作用，加大力度对脏乱差现象进行曝光。各街镇和各有关部门要向社会公布投诉举报电话，发动群众投诉脏乱差现象，接受社会公众的监督。

篇4

深入贯彻三个代表重要思想和党的系列会议精神，树立和落实科学发展观，以建设文明、构建和谐为目标，坚持以人为本、共享和谐和城乡统筹、综合治理原则，以文明城镇、卫生城镇和新农村建设为载体，以城区、干线公路沿线乡镇、旅游镇、新农村建设示范村、整治村为重点。全民动员、广泛参与，在全市范围广泛实施城乡清洁工程，持续治理城乡环境秩序、交通秩序和经营秩序，有效改变城乡环境面貌，不断提高城乡文明程度和居民文明素质，推动全市经济社会健康发展。

二、工作目标

构建长效城镇管理机制，做到“经营入室、车辆有序、广告规范、地面清洁、交通顺畅”，以良好的城市形象，促进经济社会健康发展，满足城乡居民生产生活需要。保持中国优秀旅游城市、全国历史文化名城、省级文明城市、省级卫生城市、全省城镇规划建设管理楚天杯奖等荣誉，积极创建平安畅通城市，将文明建设不断引向深入。

三、工作重点

在市文明城市建设领导小组统一领导下，动员全市各方面力量共同参与，重点实施城乡清洁四大工程：

1.市场工程：综合治理城镇主干道、过境公路出店经营，规范流动经营、占道经营。强化专业市场、集贸市场、农贸市场场外经营管理，规范场内经营秩序。

2.畅通工程。完善交通管理设施，强化交通秩序管理；重点清除城镇主干道、过境公路、旅游道路、公共场所乱堆乱放、乱搭乱建；各城镇、旅游景区施划停车泊位，建设公共停车场，治理乱停乱靠。

3.净化工程。重点治理居住小区、城乡结合部、车站码头广场等公共场所、主要旅游景点景区、旅游道路沿线、医院、学校、单位庭院等环境卫生，清除积存垃圾和卫生死角，配套环卫设施。实施村庄改水、改厨、改厕、改圈等工程。

4.绿化工程。重点开展城镇绿化建设，开展村庄及路边、渠边、沟边绿化，广泛开展封山育林、植树造林、退耕还林活动。

四、实施步骤

城乡清洁工程是长期性工作，今年用9个月时间，分4个阶段：

1.宣传发动阶段（4月）。组织城管部门、新闻单位、乡镇场（街办、管理区）进行全方位宣传，重点宣传有关城乡清洁工程目的、意义，争取社会各界和广大群众的支持和配合。各地广泛开展城乡绿化建设。

2.集中治理阶段（4月10日——5月31日）。4月10日至30日，在深入宣传的同时，城区深入开展城市净化活动，大力实施城市绿化工程；胡集、冷水、文集、九里、东桥等乡镇率先开展城镇环境综合治理。5月，其他乡镇、新农村建设示范村、整治村全面开展村容镇貌综合治理，重点整治脏乱差。

3.专项治理阶段（6月——11月）。针对城乡清洁工程中突出问题逐一进行专项整治，按照疏堵结合、建管并重、标本兼治的原则，专项治理占道经营、占道经营、场外经营、乱停乱靠、乱搭乱建、乱堆乱放、乱排污水、公路打场晒粮等问题。

4.检查验收阶段（12月）。进行三大工程实施效果检查验收。

五、工作措施

1.统一思想，形成共识。实施城乡清洁工程，是改善人居环境，提高城乡居民生活质量的迫切要求，是改善形象、提升城市品位的必然选择，是发展城乡经济、建设文明的重要手段。近年来，我市城乡环境有一定改观，但与周边县市相比，与人民群众日益提高的物质文化生活水平和经济社会发展要求相比，还有很大差距。各地各单位务必高度统一思想，提高认识，牢固树立环境出生产力的观念，始终把城乡清洁工程置于重要位置，真抓实干，奋力拼搏，为改善城乡形象作贡献。

2.广泛宣传，提高素质。加强市民文明知识、健康知识、法律知识、交通意识和文明常识教育，深入开展创建文明单位、文明社区、文明村镇、文明家庭、文明市民和门前四包等活动，增强市民参与意识。广播电视、今日等新闻媒介要常年开办专栏，对城乡清洁工程进行深度报道。坚持把知与行统一起来，培养自觉参与城乡清洁工程的良好习惯。通过教育引导、环境熏陶、制度制约、严格管理等措施，着力提高市民素质。

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创建国家卫生城市是市委市政府的重要决策,是“一创六建”工作的重要组成部分。今天的会议,就是动员全市上下迅速行动起来,更加扎实深入地开展创建国家卫生城市的工作，确保我市创建工作圆满完成。下面,我再讲几点意见。

一、切实增强创建工作的信心和决心

国家卫生城市称号是反映城市整体卫生文明程度的最高荣誉。创建国家卫生城市既是市委市政府“一创六建”的重要组成部分,也是争创国家环境保护模范城市的重要条件之一,对于打造我市城市名片、提升城市档次和品味、扩大城市知名度具有重要意义。各级、各部门、各单位一定要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度统一思想认识。首先,创建国家卫生城市是贯彻落实科学发展观的具体体现。开展国家卫生城市创建活动,营造整洁卫生、舒适优雅的城市环境,既是物质文明建设的重要内容,又是精神文明建设的有效载体;既可约束人们的不文明、不卫生行为,又可以陶冶人们的情操;既能提高市民素质和城市文明化程度,又能形成健康向上的社会风尚,从而促进人与自然的和谐共进,促进我市经济、人口、资源、环境的协调发展。其次,创建国家卫生城市是全面建设小康社会的迫切要求。随着工业化、城市化进程的加快,人民生活水平不断提高,全民健康素质和社会“大卫生”问题将更加突出。在各级、各地制定的全面建设小康社会指标体系中,人民健康和卫生都作为一项重要内容。没有全民的健康,也就没有全面的小康。创建国家卫生城市作为一种有效载体,可以全面改善环境卫生质量,增强全民的健康素质,推进全面建设小康社会进程。再次,创建国家卫生城市是不断改善提升我市人居环境和投资环境的客观要求。通过开展卫生城市创建活动,努力把临沂建成基础设施完善、社会管理有序,环境整洁优美、生活舒适健康的城市,提升城市品位,树立美好形象,形成人才、资金、信息聚集的洼地。

目前,我市创建国家卫生城市面临着十分严峻的形势。从全国看,江苏省的国家卫生城市已达17个,数量位居全国第一。苏南发达地区的城市几乎全是国家卫生城市。中西部地区的河南、四川、新疆等省区的创建活动也如火如荼,卓有成效。从全省看,各个城市也普遍加快了创建步伐,已先后有威海、烟台、滨州、泰安、淄博、莱芜、青岛、临沂8个市和莱州、胶州、招远、青州4个县级市被命名为国家卫生城市,聊城、日照、寿光、蓬莱等也很快接受国家达标验收,去年全省包括我市在内的13个城市又加入了创建国家卫生城市的行列。目前,已经创建的有12个,正在创建的17个,占比达到60%。特别是全省17个地级城市,已有15个市已经创建或正在创建。从我市“一创六建”的布局看,自荣膺“全国双拥模范城”、“中国优秀旅游城市”、“省级创建文明城市工作先进城市”后,我们面临的任务就是要抓紧争创“国家卫生城市”,进一步提升城的档次和水平,为全市争创“全国环境保护模范城市”等打好基础。可以说,只有国家卫生城市创建成功,才能拿到创建国家环境保护模范城市的“入场券”,只有“两城”创建成功,才能夯实创建国家文明城市的基础。从我市的自身条件看,经济基础还比较薄弱,基础设施建设还不够完善,特别是道路硬化、污水处理、垃圾清运、城中村改造、自来水供水率、统一供热供气等硬件建设与创建国家卫生城市的标准还有较大差距。加之我市是商贸大市,流动人口多,卫生意识和生活习惯在许多方面比较落后,给创建工作造成较大困难。从国家卫生城市创建验收标准看,随着国家卫生城市创建工作的不断深入,国家爱卫会的验收标准越来越高,任务越来越细,要求越来越严,这对我们的创建工作提出了更高的要求。

同时,也必须看到我们的有利因素很多,已经初步具备了争创“国家卫生城市”的条件。一方面,这几年我市的城市基础设施建设取得很大进展。特别是随着双河大道建设和岭路、金一路等一大批改扩建工程的实施,蓝天、亮化、碧水、绿化工程和公共卫生管理日益规范。另一方面,国家双拥模范城、中国优秀旅游城市、省级创建文明城市工作先进城市的创建成功,为我市创建国家卫生城市积累了宝贵经验,奠定了良好基础，市民的整体素质和城市文明程度也得到了很大提高。因此,我们一定要既看到创城工作面临的严峻形势和繁重任务，又看到良好的基础和有利条件，进一步增强责任感、紧迫感,增强创建工作的信心和决心,以不创则已,创则成功,志在必得,决战决胜的精神和勇气,扎扎实实地推进国家卫生城市创建工作。我相信,只要我们坚定信心,下定决心,众志成城,加倍努力,措施到位,方法得当,创建国家卫生城市的目标就一定能够实现。

二、确保各项创建任务落到实处

国家卫生城市创建考核标准包含10大项、60条、近千个得分点。每一个得分点都很重要,必须认真地、扎实地、全面地抓好。在具体工作中,要本着“先急后缓、突出重点”的原则,合理分配资源和精力,突出抓重点、抓难点、抓薄弱环节,实现重点突破,整体推进。

(一)要努力营造创建工作的浓厚氛围。创建国家卫生城市是一项广泛的群众性活动,其成败的关键在于能否宣传群众、发动群众、组织群众积极地参与到创建活动中去,真正把创建工作变成广大市民的自觉行动。一方面,要充分调动基层和广大人民群众的创建积极性。我市创建国家卫生城市工作之所以还存在不少难点和薄弱环节,很大程度上是因为上热下冷,市民的知晓率,特别是参与度不够高。城市管理仅仅依靠政府部门是管不过来的,必须充分发挥好街道、办事处、居委会、社区的作用,发动广大市民积极参与创建,改变目前的被动局面。众人拾柴火焰高。只要广泛发动群众积极参与创建,我相信,大街小巷、城中村、城乡结合部的环境卫生整治和日常管理肯定会有很大的改观。要以街道、居委会、社区为单位,广泛开展形式多样、生动活泼的社区性、群众性创建活动,用活动引导、组织广大市民支持创建、参与创建,把广大群众的智慧和力量凝聚到实现创建目标上来,充分发挥广大群众的主体作用和主观能动性,切实打牢创建工作的基础,形成人人参与国家卫生城市创建的可喜局面。另一方面,电视台、电台、报刊、网站等新闻媒体要开设专栏专题宣传栏目,各部门、各单位、社区和各基层单位要充分利用黑板报、宣传橱窗、广告牌、电视幕墙、宣传栏、墙报等形式,大张旗鼓地宣传创建国家卫生城的重要意义,宣传市委、市政府的决策部署,宣传好典型、好经验、好做法,大力营造浓厚的舆论氛围。同时,要按照职责分工和确定的宣传标语,进一步加强户外广告的清理整顿,在重要路段、公共场所和“窗口”单位,有计划地设置公益广告牌,进一步提高社会知晓率。

(二)要加大城市基础设施建设力度。围绕集中供热供水供气、污水处理、公厕建设、城中村改造等,市城建、经贸等部门要搞好配合,尽快拿出集中供热的具体实施方案,尽早组织实施。市规划、建设部门要会同三区政府和高新区、经济开发区管委会,按照有关要求和标准,结合城市建设,对市区内各类公共卫生设施特别是垃圾箱、果皮箱等进行全面调查,提出建设和改造规划,限期完成任务。要搞好公共厕所的改造建设。凡新开发的地片、小区新建和改造,一定要把公共厕所规划在内,并多方筹措资金加快建设步伐,厕所临街的单位要实行对外公用,力争明年上半年建成区内公厕数量和质量达到标准要求。要立足目前市区自来水普及率比卫生城标准相差较多的实际,调动各方面的积极性,大力推进自来水管网的延伸普及工程,最大限度地提高自来水的普及率,力争尽快惠及市民。要进一步加强市区道路的建设,重点搞好较差路段、背街小巷和城中村道路的整修改造,促其尽快达标。要完善粪便垃圾处理设施。三区都要加快粪便垃圾处理设施的规划建设,争取年内每个区建设一处符合标准的粪便处理厂,实现无害化处理的目标。要进一步加强城市垃圾清运处理设施建设,提高机械化作业水平,限期达到集中清运密闭化和处理无害化的要求。城市基础设施建设关键在投入,核心是资金。近两年,政府加大了对城市建设的投入,但只靠这一条还远远不够。要进一步加大市场化融通城市建设资金的力度,积极利用BOT、TOT、BOO等方式筹集资金;要加快市政公用设施市场化运营步伐,千方百计吸引民间资本投入城市建设;同时,要搞好与金融部门的合作,利用政府信誉吸引银行资金的注入。

(三)要大力开展环境卫生集中整治活动。一是要开展“城中村”卫生整治。组织专门力量,对建成区内241个城中村环境卫生进行一次拉网式排查,逐一提出整治措施。已经列入改造计划的要抓紧落实,短期内不能改造的要加强街巷硬化、清扫保洁、垃圾清运和粪便处理,并落实卫生制度,加大督导力度,全面改善环境卫生面貌。二是要治理和规范集贸市场。由市工商局牵头,市执法局、卫生局、公安局和各区政府联合行动,对市区所有集贸市场特别是农贸市场进行全面整治,做到商品划行归市,摊位摆放整齐,并建立严格的卫生责任区和管理制度,彻底解决乱摆乱放、乱倒污水、乱扔垃圾等问题。要加大市场周边环境的整治力度,坚决取缔无证经营、占道经营等摊点。要建立健全集贸市场保洁专业队伍,严格保洁责任制,提高规范化管理水平。要加快推进“农改超”（即城区农贸市场改超市）建设。工商、食品药品监督、经贸等部门要把“农改超”作为改善市容村貌、提升城市档次的重要措施,在调查研究的基础上,拿出方案,尽快实施。大力开展食品安全专项整治，抓好放心早餐活动，集中整治露天早餐夜市和烧烤摊点、无证经营和流动摊点业户、学校、医院等周边的小食品经营以及农贸市场中的食品摊点，严厉打击食品污染、掺杂使假等危害群众身体健康的违法行为。三是要开展环境污染整治活动。市环保局要协调有关部门加快实施“蓝天工程”,重点治理市区内小锅炉、汽车尾气污染和噪声扰民等,认真解决工业废水排放、工业废物乱弃及河流污染等问题。罗庄、河东两区要加快建设污水处理厂步伐,尽快解决城市污水净化问题。四是要开展“五小行业”的卫生整治。市卫生局、食品药品监督局要依法加强对市区内小旅店、小饭店、小食品店、小饮食摊点、小美容美发店的整顿管理,凡达不到卫生标准的要责令限期整改,整改后仍达不到标准的要责令停业。五是要开展“除四害”活动。消除老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂“四害”工作指标,是创建国家卫生城市的五个入门硬件之一。从现在起,要在全市范围内集中开展以灭鼠为重点的除“四害”达标活动,通过落实综合防治措施,务求除“四害”工作提前达标。

(四)要建立健全城市卫生保洁机制。改善城市环境卫生质量,必须坚持突击整治与经常监管相结合,专业队伍与全民参与相结合的方针,建立和完善环卫保洁的长效机制。要建立爱国卫生突击周制度。从今年起,要在每年的“五一”、“十一”黄金周之前,安排一周的时间,组织动员驻城单位和全体居民共同参与,像迎接省级创建文明城市工作先进城市检查那样,集中整治“脏、乱、差”,开展全民清扫活动。要强化“门前五包、门内达标”责任制。把门前保洁、绿化、美化、秩序、公共设施看护的责任真正落实到所有单位和居民小区,并加强监督检查。要加快推进环卫体制改革。市环卫管理部门要逐步实施“干、管”分开,走环卫保洁市场化的路子。鼓励和支持社会各类保洁公司参与竞争,将市区大街小巷、集贸市场、“城中村”、城乡结合部、建筑工地、市区内铁路与河流沿线的保洁工作落实到保洁企业,环卫部门主要承担监督管理职能。要坚持依法治城。尽快制订出台《城市环境卫生管理办法》、《市除“四害”管理办法》等规范性文件,使环卫管理、爱国卫生等工作有章可循。各级规划、城建、环保、公安、交通、卫生等部门,要运用好行业性法律法规,坚持依法行政,规范各个领域的卫生秩序,推动城市卫生管理工作逐步走向法制化的轨道。

(五)要切实建立健全创城档案资料。国家卫生城的验收主要是通过看现场、查资料、听汇报来衡量每个城市的综合水平和档次。要把建立健全档案资料作为一项重要的基础工作来抓,市创建国家卫生城市指挥部办公室要设立专门的档案组,明确人员专门负责档案的收集、汇总、整理、保存。各级、各部门、各单位要在收集、汇总、整理、保存好本系统、本单位的档案资料的基础上,及时向市创建国家卫生城市指挥部办公室提供资料,形成统一、规范、有效的档案资料,确保在档案资料上一分不失。

三、力争创建目标如期实现

创建国家卫生城市，今明两年是决胜时期、冲刺阶段,各级、各部门要发扬求真务实的精神和雷厉风行的作风,高标准、高质量地完成创建任务。市里已经成立了由市级几大班子领导同志担任正、副指挥,三区政府、两个开发区管委会和市直有关部门主要负责同志任成员的市创建国家卫生城市指挥部。指挥部下设办公室,从市直和五区抽调专门人员集中办公,负责组织协调和检查督导。各级、各部门特别是各责任单位要严格按照创建分工安排和要求,真正把创建卫生城工作摆上重要日程,抽调精干力量,组成创建机构,搞好任务落实。各区、各部门、各单位主要负责同志作为创建工作的第一责任人,要亲自部署,亲自指挥,亲自检查。分管领导作为具体责任人,要集中精力,狠抓任务落实。要深入一线,解决实际问题,扎扎实实地把创建工作做好。各级、各部门、各单位要严格按照市委、市政府的决策部署,结合各自责任分工,层层分解任务,明确工作要求,落实责任主体，把目标任务真正落实到部门、岗位和人员。要及时了解掌握工作任务进度、各项指标完成的质量,找准薄弱环节,抓住重点难点,集中力量解决突出问题,决不能因哪个部门、哪个单位工作不力而影响国家卫生城市的创建。各县、乡镇以及没有具体任务的单位也要参照卫生城标准改进各项工作，与整个卫生城市创建工作协调推进。要完善考核奖惩制度,强化监督检查,真正做到事事有人管、件件有着落。纪检监察和组织人事部门要加强对责任单位的效能监察,做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角,并将督查情况作为考察干部和年终考核的重要内容。要充分发挥社会监督和舆论监督的作用,对因工作不力、延误整体创建工作进程的部门和单位要通报批评和新闻曝光,影响实现创建目标的要严格追究责任。

篇6

把卫生城市创建作为落实科学发展观，改善投资环境，树立仙桃新形象的大事，持之以恒抓紧抓好。

市委、市政府把卫生城市创建工作作为一项重要民心工程来抓，先后多次召开专题会议进行研究部署，解决创建过程中的重大问题。各街道办、工业园、市直各相关部门把创建工作摆在重要议事日程，投入大量人力、物力、财力开展卫生城市创建。

根据省卫生城市标准的要求，我市按部门职责将各项创建工作任务分解到各相关单位。按照“条块结合、以块为主”，“谁主管，谁负责”和“纠建并举、综合管理”的原则，明确了各类责任主体在创建工作中的管理责任。我市还建立了创建工作领导小组联席会议制度，定期听取各相关单位工作进展情况汇报，分析工作中面临的困难和存在的问题，提出相关工作建议，并及时加以研究解决。

创建卫生城市，硬件条件是基础，加大投入是保障。近年来，我市不断加大城市基础设施投入，改善城市设施条件和环境，提升城市形象。不断增强城市综合承载能力。2006年以来，我市致力于打造武汉城市圈西翼中心城市，加快推进南城新区建设和生态宜居城市建设。目前，南城新区主干道路网络已基本形成，一个平方公里的城市新区初现雏形。市域基本建成“三横五纵”公路主网架，二级以上公路通车里程达到.公里；日供水能力达到万吨，市区污水处理率达到%以上；市区建成面积达到平方公里、人口达到万人，城镇化水平已达%；中心城区绿化率达到%。大力解决市民生活实际困难和问题。近年来，针对群众反映比较强烈的道路不畅、环境不好等突出问题，不断加大基础投入。先后投入多亿元，对中心城区内的个村居进行改造，共拆迁房屋处、万平方米，新建住宅面积万平方米；投资亿多元，改造背街小巷条；投资亿多元，全面改造中心城区住宅小区的环卫、安防等设施；投资亿元新建城东、城南污水处理厂；投资万元新建座污水提升泵站；投资余万元，改造农贸市场座；投资万元新建座压缩式密封垃圾中转站；此外，市区新增个垃圾箱，配套完善了公厕、垃圾站点及给排水等市政设施。今年，我市把投资亿元、日处理垃圾吨、填埋年限18年的垃圾填埋场项目纳入了全市重点工程项目范畴，目前该项目工程正在紧张建设之中。实行环卫规范化管理。道路保洁方面，对城区条主次干道保洁实行市场化、社会化运作，推行道路两旁“墙到墙”管理，实现了无缝隙覆盖。目前，中心城区共有保洁人员人，清扫保洁面积约万平方米，日清扫垃圾约吨，城区所有垃圾基本能够做到日产日清。在垃圾清运方面，将原有的敞开式垃圾站改建为密封式地下垃圾中转站，垃圾清运车全部采用多功能密封垃圾压缩车清运，实现了垃圾密闭收集、密闭运输、无害化处理。公厕管理方面。对中心城区现有的座一类公厕、座二类公厕，均按照“六无六净”标准，实行定人、定岗、定责管理。在城中村卫生方面，实行统一聘用保洁人员、统一发放工资、统一监督考核、统一垃圾清运的“四统一”管理模式，基本实现了城村一体化。

专项整治，优化环境。深入开展环境卫生专项整治。近年来，我市坚持以春季爱国卫生月活动为载体，动员全民参与，集中治理环境脏乱差。对城市出入口、城中村、城乡结合部、背街小巷、农贸市场、建筑工地、平房区及“五小”行业等重点区域和重点部位，实施联合执法，专项治理，有效地改善了卫生现状。今年以来，以省级卫生城市复查和“两灭”复查为契机，再次掀起了新一轮卫生创建。先后组织了市容联合执法及城中村、农贸市场、“五小”行业专项整治，切实解决了一大批卫生热点难点问题，城市环境卫生得到了切实改善。认真开展食品卫生安全整治。重点部署了农村食品批发市场、集贸市场、商场超市、早点店、夜市以及餐饮业、学校食堂的整顿与规范，解决了项老大难问题。农村食品批发市场秩序得到规范，多家商户办理了证照，完善了索证索票、进销台帐、不合格食品退市等制度；食品商场、超市、大型集贸市场开展了蔬菜农药残留检测及信息公示，正确引导消费；超市、集贸市场食品统一制作了卫生防护罩；早点店、夜市摊点形成了集群，强化了管理；餐饮店、学校食堂%实行了量化分级管理。与此同时，全市先后组织开展各种不同类型的专项整治活动多次，出动执法人员万多人次，检查各类食品生产、加工、经营企业万多户次，取消无证无照生产经营户余家，立案查处各类违法违规案件起，移送司法机关查处起，严厉打击了各种违法生产经营行为，优化了创建环境。全方位开展“四害”杀灭活动。市爱卫会每年制定下发除“四害”工作方案和技术方案，部署和指导各级各部门开展工作。在今年城区两灭活动中，累计投放克包装灭鼠商品毒饵、克包装灭蟑商品毒饵各包，通过开展集中的化学杀灭工作，有效控制了城区老鼠、蟑螂密度。

按照《湖北省卫生城市标准》要求，我市健全制度，把爱国卫生工作纳入各级政府议事日程，各项工作及指标基本达标。

我市把健康教育工作作为爱国卫生、文明卫生城市创建和提高市民素质的一项重要工作来抓。市健康教育所人员、设备、经费和任务落实，市、街道、社区（村）三级健康教育网络健全。中小学校普遍开设了健康教育课，开课率达%，中小学生健康知识知晓率%、健康行为形成率%、岁以下儿童蛔虫感染率.%。医院开展无烟单位创建和多种形式的健康教育活动，住院病人相关卫生知晓率%。社区卫生服务中心（站）、镇卫生院按照《国家基本公共卫生服务规范》中健康教育服务规范要求，开展健康教育服务，居民健康知识知晓率达%，健康行为形成率达.%。城区公共场所和企业开展职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率达%。

我市认真执行国家有关市容环境卫生管理法律法规，各级市容环境卫生管理机构健全，职责明确，管理规范，经费落实。有城市市容环境卫生专业规划。市容环境整洁，街道路面平整，普遍硬化，单位门前三包卫生责任制落实；主城区无卫生死角，无违章饲养畜禽；城市照明设施完好，路灯亮化率达.%。建成区清扫保洁制度落实，生活垃圾日产日清，清运率%，道路机械化清扫率%。生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合标准要求。城市生活垃圾及粪便无害化处理率分别为%和%。生活垃圾中转站、公共厕所、果皮箱等环卫设施布局合理，数量足够，管理规范。农副产品市场管理规范，有卫生管理和保洁人员，设施齐全，给、排水设施完善，有活禽、水产销售的相对独立的区域，无违禁野生动物销售。建筑工地施工现场清洁，建筑垃圾管理规范。建成区绿化覆盖率达%，绿地率达.%，人均公共绿地面积.平方米。城市河道水面清洁，无飘浮垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物。

大力贯彻实施《环境保护法》，在保持经济较快增长速度的基础上，促进城市环境质量持续改善。六项主要指标全部达标，其中：全年空气API指数≤的天数占全年天数的比例，近五年分别为.%、.%、.%、.%、.%；集中式饮用水源地水质达标率，近5年均为%；区域环境噪声平均值，近5年分别为.分贝、.分贝、.分贝、.分贝、.分贝；城市水环境功能区水质达标率，近5年均为%；建成区内生活污水集中处理率，近5年分别为.%、.%、.%、.%、%；近3年内未发生特大环境污染与破坏事故。

认真贯彻国务院《公共场所卫生管理条例》、《艾滋病防治条例》和《湖北省艾滋病防治办法》，卫生监督机构单独设置，设备、编制、经费满足工作需要，依法开展各项卫生监督管理工作。公共场所监管工作有计划、有检查；卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。各类公共场所持有有效卫生许可证，卫生管理制度健全；从业人员持有有效的健康证明和卫生知识培训合格证明。市政供水、自备供水管理规范，检测资料齐全，水质符合《生活饮用水卫生标准》。有水污染突发公共卫生事件应急预案。

认真贯彻落实食品安全法律法规，成立了食品安全领导小组，政府主要领导任组长，成员单位包括食品药品监督、农业、质监、工商、卫生、商务、教育、市场管理等个部门，各部门有食品安全监督管理的计划和总结，各项监督、监测工作落实；制定了重大食品安全事故应急预案和工作规范，连续3年无重大食品安全事故发生。2008年被国家食品药品监督管理局授予“国家级食品安全示范市”称号。食品生产经营单位证照齐全，卫生管理制度健全，从业人员持有有效的健康证明和卫生知识培训合格证明。生产经营活动有健全的食品安全管理制度，生产经营场所布局合理，卫生设施齐全，环境卫生整洁。餐饮业、集体食堂实施食品卫生量化分级管理达标率达%，大中型餐饮业普遍实行责任监督岗管理。饮食摊点集中设置，统一管理。食品生产者按规定使用食品添加剂。全市实现生猪定点屠宰，无注水肉和病毒肉上市。农副产品批发市场设有专门现场检测机构，适时开展监管和检测工作。主要集贸市场卫生管理符合《集贸市场食品卫生管理规范》的要求。

认真贯彻《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》，加强突发公共卫生事件应急机制和疾病预防控制体系建设，将重点传染病防治工作纳入政府工作目标，市疾控中心经费列入财政全额拨款预算，按要求开展传染病防治工作。疾病预防控制工作达到规范化建设要求，重大疾病控制按期完成国家规划要求，全市近两年无甲、乙类传染病重大暴发疫情，无院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。传染病及突发公共卫生事件实行网络直报，疫情报告及时，处理规范，医疗机构法定传染病漏报率在%以内，市人民医院设立公共卫生科和感控科，其他医院设立传染病预检分诊点。国家免疫规划项目的预防接种实行免费；预防接种规范，安全注射率达%。临床用血%来自无偿献血，%来源于自愿无偿献血。医疗卫生机构废物统一由医疗废物集中处置单位处置，医源性污水的处理排放符合国家有关要求。医疗机构审批和日常监管资料齐全。非法行医、非法采供血和非法医疗广告得到有效治理，医疗服务市场秩序良好。

篇7

这次全国文明城市指数测评组将于本月27日正式入驻，28日开始对进行第一次文明指数测评。在这之前，明天下午测评组有半天时间在，特别是有一段较长时间在火车站。所以，我们今天晚上再次召开调度会，这是迎接文明指数测评工作临战前的再动员、再落实、再部署会。刚才，建设主任传达了全市创建工作调度会的精神，大家观看了督查问题的暗访录相，保良常务副区长、副区长、副区长分别对有关工作提出了要求，请大家认真抓好落实。针对这个星期的迎检工作，我再强调三点意见：

一、对照标准找差距

最近一个月来，在区委、区政府的坚强领导下，在区创建指挥部的直接指挥下，在全区各部门、各单位、各街道（镇）和全区上下的共同努力下，我区城市长效管理工作、迎接全国文明指数测评工作取得了较好的成绩，重点工作实现了从“三个点”到“五个面”的跃升。特别在这一个月的创建中，指挥部各位领导身先事卒、率先垂范、指挥有方、调度有力。桃花镇、各街道、朝阳农场、各部门、各单位对创建工作加大了力度、凝结了心血、取得了成绩。尤其是社区的同志、各部门一线工作的同志，战高温、冒酷暑，为创建工作流血流汗，有些同志还病倒了。借此机会，我代表区委、区政府向创建工作中付出了艰辛努力、作出了突出贡献的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

虽然我们创建工作付出了努力，也取得了成绩，但对照标准，特别是对照国家文明城市的标准，对照全国文明指数测评的标准还是有差距，对此，我们必须要有清醒的认识。差距主要表现在：一是还有一些卫生死角；二是流动摊点还有，部分夜市摊点、农贸市场周边摊点、出店经营情况屡禁不绝；三是交通堵塞现象还时有发生；四是垃圾广告在一些社区、街道、店面还没有完全消除；五是部分路段路面坑洼不平；六是极少数行人乱闯红灯的现象屡见不鲜；七是群众对文明城市创建的知晓度还不够高；八是有关资料还不够健全。从这些差距中反映出以下问题：1、创建力度不够大，少数部门和单位工作上还没有做到集中精力，全力以赴搞创建；2、投入不够多，一些单位舍不得花钱，直接反映在一些社区设施破烂不堪，如有个社区的垃圾筒还是十多年前的，垃圾在旁边散乱一片；3、氛围不够浓，个别单位和个别地方还看不到象创卫迎国检那样浓厚的氛围；4、责任心不够强，从刚才播放的录相中曝光的一些问题，如垃圾一片片散落，反映出我们有些同志对此还麻木不仁。所以对这些差距，我们在临战之前一定保持清醒的头脑，对存在的问题务必抓进度，抢时间，赶速度，补差距，在这几天坚决整改到位。

二、按照要求加力度

如何缩短差距，整改问题？这就要求全区上下从现在开始，集中精力、全力以赴、全情投入，围绕做好迎检工作，要重点加大七个方面的力度。

一是要加大领导的力度。区创建指挥部、十个工作组以及全区各责任部门、责任单位和各街道（镇、场）的党政主要领导要高度重视，集中指挥，认真研究创建中的问题，采取措施加以解决。特别是十个工作组，要领导挂帅，部门参与，齐抓共管，抓紧这几天把各项准备工作做好。

二是要加大投入的力度。为保障创建工作的推进，区财政上个月投入了400多万元，上个星期区政府常务会议又明确投入100万元经费。各单位、各部门、各街道（镇、场）也要加大人力、物力、财力投入。对一线工作的同志、对流血流汗的同志、对创建有功劳的同志各单位要注意关心，给予慰问。

三是要加大排查的力度。我们反复强调要加强排查，反复强调各部门、各单位要建立排查队、整治队、督查队，这些队伍要牢牢抓在手上。要天天排查，不能被动等待检查组的暗访，力争把问题消灭在萌芽状态。

四是要加大整治的力度。本周最重要的任务是要加大保洁力度，整治暴露垃圾。区市容局要采取有力的措施，各街道（镇、场）和洪城商圈管委会也要进一步加大保洁工作的力度，加强市容环境的整治。

五是要加大冲洗的力度。以下三个方面的场所，27日要统一进行冲洗。一是象山广场；二是长途汽车站、洪城客运站；三是已印发的8条主要商业大街主干道。要以街道为主，区直单位做好协调，按照“门前三包”的要求，组织和动员店面单位，自已动手把店面门前的路面、立面冲洗干净。

六是要加大督查的力度。从明天开始，十个工作组要集中办公，区督查组每天要到各街道（镇、场）、各单位、各个组进行督查。督查结果要一天一通报。

七是要加大宣传的力度。重点是要配合入户调查来加强宣传、营造氛围。区委宣传部要开展好在广场举办的群众宣传活动，各街道（镇、场）要在抓好文明宣传的同时，充分发挥纠查队、志愿者等队伍的作用。

三、比照责任抓落实

创建工作和其它各项主要工作一样，责任重于泰山。要把工作责任落实好，关键要做到“五个三”：

一是要用“三分”来定责任的落实。这次检查主要包括实地考察、资料审查、入户调查三个方面，对此，我们要围绕“重点不丢分、资料得满分、入户求高分”的要求来定责任的落实。1、重点不丢分。就是要确保实地考察不能丢分。这次检查的重点主要有十个方面：一是广场。我区的象山广场是必检点；二是公园。我区没有必检点，但孺子亭公园，里洲公园这些地方也不能高枕无忧；三是长途汽车站，涉及我区有两个必检点（长运和洪城客运站）；四是出租车；五是公交线路；六是主干道；七是网吧；八是社区，具体检查的点还不明确，所以必须做好全面准备，不能心存侥幸;九是主要交通路口，全市有100多条主要的交通路口；十是商业大街，涉及我区有8条街。针对这十个重点方面，我们必须严防死守。2、资料得满分。就是各单位要借鉴以往创建工作的经验，按照这次测评工作的要求，认真整理梳理，确保资料整齐、规范。3、入户调查求高分。就是要积极争取社区群众对创建工作的支持、对我们工作的认同，争取入户调查方面取得好成绩。

二是要用“三心”来求责任的落实。就是做到“有信心、有决心、有热心”。始终保持对创建文明城市、打造最清洁城区工作的信心；始终保持“重点不丢分，资料得满分，入户求高分”，赢得迎检胜利的决心；始终保持一颗火热的事业心，倾注热情、满怀激情、带着感情来抓好创建和迎检工作。

三是要用“三严”来抓责任的落实。就是做到“严阵以待、严防死守、严格要求”。1、严阵以待。就是要求我们加大力度，在检查之前，把准备工作做充分，把整改工作抓落实、把各项投入落实到位。2、严防死守。就是围绕十个重点方面，无论是必检点还是备检点，全力打好守卫战、攻坚战，不能丢阵地，不能出问题。3、严格要求。就是要严格要求自己，不能有无所谓的态度和马虎思想。要有责任心，不要推卸责任，不要强调客观因素，要多从主观、自身方面查找原因，迎头赶上。

篇8

一、整治目标

按照“政府牵头、部门联动、属地管理、条块结合”的原则，充分运用宣传教育、执法管理、现代科技等多种手段，发动社会各界共同参与，集中时段、聚焦力量、整合资源，以“规范交通行为、规范停车管理、规范交通标识、规范车辆营运”为重点，深入开展道路交通秩序整治行动，努力在以下四个方面取得明显成效：

（一）市民文明交通素质明显提升。交通参与者守法自觉性和遵章率明显提高，交通违法行为明显减少，初步形成全社会共同遵守交通法规的良好氛围。新建一批交通安全学校、村镇，各类社会组织的交通安全教育普及率和广大市民文明交通的意识明显提高。机动车驾驶人行经人行横道或交叉路口时主动避让行人的意识明显增强，机动车、非机动车和行人交通违法现象得到有效遏制，守法率达到创建文明城市评定标准。

（二）交通管理设施明显改善。城市道路指路标识系统进一步规范，达到醒目、方便、准确的标准。学校、幼儿园、医院和小区门前过街设施、提示标识或人行横道线设置率达到100%，利用交通设施晾晒衣物的现象得到有效清除，影响行车视距和交通安全的非交通标识、广告牌、管线和行道树树枝得到有效清理。

（三）城市道路通行效率明显提高。城市主次干道行车速度有所提高，路口周期性拥堵得到有效缓解。杜绝因交通组织不当、勤务管理不到位、交通违法行为突出造成的交通拥堵现象。停车秩序进一步改善，占道临时停车规范、有序；违法占道、擅自挖掘道路、机动车和非机动车乱停乱放以及其它影响道路通行效率的交通违法行为明显减少。

（四）城市道路交通安全状况明显好转。交通事故特别是交通死亡事故得到有效控制，实现稳中有降，杜绝发生特大和群死群伤恶通事故；快速接处警能力明显增强，交通事故紧急救援机制进一步完善。

二、整治任务及责任分解

（一）规范交通行为。

1、大张旗鼓地宣传整治的意义、目标、内容和要求，动员广大市民理解、支持和参与集中整治行动。对集中整治通告中载明的市民遵守交通秩序“十不”内容重点开展宣传教育。通过政府网络、港闸报道和广播等宣传工具，专刊交通安全信息，褒扬文明交通行为，对典型的交通违法行为进行曝光。

牵头单位：区委宣传部

协同单位：各街道（乡）、开发区、团区委、区监察局、区政府办、市广电局港闸分局、交巡警三、四大队

2．在全区主干道路口、市民广场、公园和商贸中心等场所，利用户外广告、设置展板、悬挂标语等形式，营造宣传氛围，掀起交通安全宣传。

牵头单位：区文明办

协同单位：各街道（乡）、开发区、区城管局、区安监局、市公安局港闸分局

3．组织社区管理人员和志愿者开展多种形式的交通安全和文明交通宣传活动；依托街道（乡）、开发区、社区设置宣传橱窗，张贴交通安全宣传挂图；在机关、学校、企业、社区以及车站等公共场所展示宣传图板。

牵头单位：各街道（乡）、开发区

协同单位：团区委、区安监局、区文明办、市公安局港闸分局

4．组织文明交通志愿者发放交通安全宣传资料，协助维护交通秩序，对市区主干道行人和非机动车各类交通违法行为进行劝导，宣传交通安全常识。在越江路口、黄海路口、城闸大桥路口、高店路口、二号桥路口等五个主要路口每个路口安排文明交通志愿者6—8人。

牵头单位：团区委

协同单位：各街道（乡）、开发区、区文明办、区级机关党工委、区教育与文化体育局、市公安局港闸分局

5．深入开展“最安全学校”创建活动，把交通法律知识纳入学校教学内容，强化对在校学生的交通安全教育，通过墙报、黑板报、电化教育、组织征文、演讲等形式，提高学生的交通安全和文明意识，带动全社会共同参与。

牵头单位：区教育与文化体育局

协同单位：团区委、区安监局、市公安局港闸分局

6．机关、部队、企事业单位、社会团体以及其它组织要建立驾驶人集中学习制度，切实加强对本单位驾驶人的道路交通安全教育和文明交通管理；公安部门要严格执行部队、党政机关和企事业单位车辆交通违法情况抄告制度，及时将路面执法中查处的有关交通违法信息抄告南通军分区、党政机关和企事业单位。通过多方努力，在机关、部队、企事业单位中形成带头遵守交通规则、不开特权车的良好风气。

牵头单位：区监察局。

协同单位：各街道（乡）、开发区、区安监局、各有关部门和单位

7．依法查处非机动车、行人各类交通违法行为，主要有：非机动车和行人不按交通信号灯通行，行人横过道路不走人行横道线，非机动车横过道路不下车推行，非机动车在机动车道内行驶、逆向行驶等。对违法行为人依法处罚，并通报其所在单位、街道（乡）。

牵头单位：区城管局

协同单位：各街道（乡）、开发区、团区委、区教育与文化体育局

8．依法查处机动车各类交通违法行为，主要有：在交叉路口不按规定排队依次通行、闯红灯、随意调头、逆向行驶、酒后驾驶、乱停车等。

牵头单位：区城管局

协同单位：区委宣传部、区建设（环保）局、交巡警三、四大队

9．依法对“三小车辆”通行秩序进行整治，调整“三小车辆”禁行区域，对无牌无证上路行驶的人力三轮车、残疾人专用车以及上述车辆在禁行区域内行驶等交通违法行为进行专项整治。严禁电瓶三轮车上路行驶。

牵头单位：区城管局

协同单位：各街道（乡）、开发区、区法制办

10．依法查处主次干道、农贸市场周边道路占道经营等违法行为。清理整治违法占道、经营、堆物、搭建等行为。依法加强对渣土、环卫车辆的管理，从严整治抛洒滴漏等违法行为。

牵头单位：区城管局

协同单位：各街道（乡）、开发区、区建设（环保）局、区安监局、市工商局港闸分局

（二）规范停车管理。

11．梳理主次干道所有占道停车泊位，清理部分影响主干道畅通的泊位，在不影响通行的情况下，利用支路施划占道停车泊位，方便群众停车，缓解停车供需矛盾。

牵头单位：区城管局

协同单位：区建设（环保）局、区财政局

12．动员沿街单位在满足自身需求的基础上，开放内部停车场（库），供社会车辆停放。督促沿街单位认真落实“市容环卫责任区制度”，管好各自的车辆停放秩序，并配合有关部门对门前车辆的停放秩序进行管理。

牵头单位：各街道（乡）、开发区

协同单位：区城管局、区监察局、市公安局港闸分局

13．加大对违法停车的处罚力度，采取粘贴违法停车告知单、拍照取证、拖移车辆等多种手段，有效遏制路面违法停车现象。

牵头单位：交巡警三、四大队

协同单位：区城管局

14．按照区域交通繁忙程度和停车资源稀缺程度，依据占道停车收费价格高于场内停车收费价格、内环城以内停车收费价格高于内环城以外停车收费价格的原则，核定车辆停放收费价格，形成价格坡度，引导广大交通参与者将车辆更多地停放在内环城以外的区域。

牵头单位：区城管局

协同单位：区物价局

（三）规范交通标识。

15．按照道路交通安全畅通的要求和国家标准，对道路交通标识、标线进行全面检查清理。对城市出入口、重点单位、旅游景点主干道路的指路标识设置不合理、指向不明，容易引起驾驶人辨认错误的，及时进行调整和完善，保证指路标识的规范性、连续性和系统性。对高速公路标识不合理的，要积极向省有关部门建议。

牵头单位：交巡警三、四大队

协同单位：区建设（环保）局、区城管局

16．全面清理遮挡路灯、交通信号灯、交通标识的绿化、广告牌等。加强城市道路交通管理设施和安全设施的维护保养，确保设施完好。

牵头单位：区城管局

协同单位：各街道（乡）、开发区

17．对区部分道路交通标线进行刷新、合理进行渠化调整。

牵头单位：区城管局

协同单位：各街道（乡）、开发区、区建设（环保）局、市交巡警三、四大队

（四）规范车辆营运。

18．在全区主干道规范设置出租车临停点，合理调整、优化设置公交站点。加大对主干道上出租车在临停点以外上下客，公交车进站不规范等行为的处罚力度。

牵头单位：区城管局

协同单位：各街道（乡）、开发区、市交巡警三、四大队

19．采取有力措施，加强公路客运车辆行车秩序管理，严厉打击串线营运和非法营运等违法行为，确保公路客运车辆有序通行。

牵头单位：市交巡警三、四大队

协同单位：区城管局

三、整治步骤

此次集中整治行动自2008年3月8至4月25日，分三个阶段进行：

1、宣传发动阶段（2008年3月8日至3月15日）。

区委、区政府将此次集中整治行动列为阶段性重点工作、创建文明城市的重点举措，要加强宣传发动，加强组织推进，在市区动员大会后，立即建立组织，成立班子，分解任务，制定措施，迅速召开道路交通秩序集中整治行动动员会，对此次整治行动进行再动员再部署，在全区营造浓烈的舆论氛围和有利的整治环境。全面开展各项整治活动。宣传组要组织相关单位，围绕主题，突出行动意义、交通法规、先进典型等重点，全方位、多领域、全过程、多形式地开展宣传工作。各街道（乡）、开发区、区各有关部门、各有关单位全面贯彻落实区委、区政府统一部署，认真开展调查摸底，研究工作措施，从交通组织、信号设置、秩序管理等方面查找影响城市道路交通安全畅通的突出症状，研究工作措施，确保整治工作的针对性和有效性。

2、集中整治阶段（2008年3月16日至4月20日）

各街道（乡）、开发区、区各有关部门、各有关单位作

为责任主体要依据本实施方案制定部门和单位具体实施方案，细化工作措施，层层分解责任，不折不扣地落实好整治工作任务。同时按照各自的职责要求，加强整体联动、横向联合，进一步增强整治工作的合力。区整治工作领导小组办公室将定期汇总和反馈整治工作进展情况，领导小组定期召开全体会议或现场推进会，检查和讲评各街道（乡）、开发区、区各有关部门、各有关单位的工作推进情况，研究解决整治工作中出现的问题和矛盾。业务组成员单位要严格执法、文明执法、从严整治，做到执法、管理、服务三结合。区督查组要对整治中的重点任务和事项加强检查督办。

3、总结验收阶段（2008年4月21日至25日）

按照边整治、边巩固、边提高的要求，深入查找道路交

通管理中存在的问题，总结加强城市道路交通长效管理经验。对照整治的总体要求和目标任务，各街道（乡）、区各有关部门、各有关单位组织自查、加工、补课。区监察局要牵头有关部门组成联合检查组，对整治情况进行跟踪督查和考核。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为切实加强对市区道路交通秩序集中整治的组织领导，区政府建立了港闸区道路交通秩序集中整治工作领导小组（具体成员名单见附件），并下设办公室。各街道（乡）、开发区、各部门、各单位主要负责人作为集中整治行动的第一责任人，要高度重视，靠前指挥，认真制定各自的实施方案，将工作责任落实到单位、岗位和个人，确保各项整治措施落实到位。

（二）加大宣传力度。要采取各种强有力的措施，加大宣传工作力度，努力营造浓厚的集中整治氛围。全区各党政机关、学校、企事业单位要采取多种宣传手段，大力宣传集中整治工作的目的、意义和要求，将宣传工作贯穿于集中整治工作的始终。同时，要探索建立文明交通宣传工作的长效机制，大力推进文明交通宣传工作的社会化进程。

（三）坚持从严执法。区各有关部门、市驻区各有关单位要把执法作为推进整治行动、增强整治成效的有效手段，进一步加大力度，做到从严执法。要认真研究细化执法工作，确保执法工作规范、有序。要把提升市民文明交通素质作为执法工作的出发点和落脚点，坚持教育与处罚相结合，把教育贯穿于整治行动的全过程，进一步强化教育的基础作用，正确处理好教育与处罚的关系，增强执法的综合效果。

篇9

这次城建城管工作暨“清洁共享文明”大行动动员大会，是2011年第一个大规模的会议，是事关“十二五”起始工作的第一个大会，也是市区体制调整后第一个涉及城建城管领域的动员大会，主要任务是按照建设生产、生活、生态相融合的现代化国际性大都市和区委七届十一次全会提出的建设“宜商宜居、活力时尚”城区的要求，主动承接市区体制调整，主动担当责任，紧紧围绕“一年打基础，两年上台阶，三年出形象”的目标，来研究部署城建城管和“清洁共享文明”大行动工作，动员全区上下共建城市、共管城市，改善环境、再造环境，实现“城市让生活更美好”的目标。下面，我先具体部署四项工作。等会儿，余书记还要作重要讲话。

一、坚持高起点谋划，切实抓好城建工作

去年10月份以来，市里作出了一系列改革，推出了城区财政体制改革、市区的土地出让分成体制改革，深化了行政审批制度改革，启动了城乡统筹综合改革、考核评价体系等一系列改革措施。核心就是要理顺关系，调动区级工作积极性，实现责权利相统一，以此激发新动力、新活力，这是个机遇，也是个挑战。我们必须抢势而上，坚持高起点谋划，高标准建设，积极适应市区体制改革，主动担当起当家作主的责任，加快城市转型发展。为此，我们在“十二五”期间初步确定了今后五年城市发展的三大平台：要做好存量的调整，按照市委、市政府的要求，高标准加快城市转型，改造以旧城旧村、老工业区、商业街区、历史文化街区为主体的“百个旧城旧村旧片区”，提升综合功能；在城区西部主要是结合城乡统筹综合改革的纵深推进，做好行政区划调整的同时，加快规划建设西部新城，为西部发展奠定基础；在城乡结合部和双屿、仰义周边山地，通过仰义林里片区山坡地开发，带动藤桥、上戍周边区域整合建设，抓好城市功能的拓展，真正体现大都市核心城区的地位。基于这三大平台的构筑，今年我们要着重抓好三件事：

一是规划建设城市平台。规划是龙头，但规划之前是谋划，要按照既定的思路，做好理论与实际的结合，率先一步，统筹谋划。一要加强城市规划修编工作。结合“十二五”规划编制和城乡统筹综合改革，抓紧编制全区绿地系统规划、森林规划、西部乡镇行政区划调整后的镇域总体规划，修编林里片区山坡地利用规划、仰义片区规划、江滨路A、B线规划，完成制革业基地改建、双岙片和仰义渔渡片等规划编制工作。现在绕城高速公路西线段、330国道仰义至双屿段、金温铁路扩能改造段工程等等都已经确定，这些都有利于整个西部规划的确定，要把西部发展的拼图规划好。二要加快城市功能集聚区建设。扎实推进滨江商务区、七都岛、仰义林里片区山坡地、西洲岛开发等城市功能集聚区建设。主动承接滨江商务区建设，加大对杨府山商务中心、滨江沿线地区、各片区中心地区以及重大市政基础设施四大领域重点项目的拆征力度。加快七都岛综合开发建设进度，抓紧建设纬一路、纬二路和经三路、经四路一期等市政工程。深化仰义林里片区山坡地开发前期工作，先行推进启动区开发，启动重大配套基础设施建设。这不仅是带动开发，更重要的是要连接西部，如宝昌岭遂道，要确保今年开工。三要全力打好旧城旧村旧片区改造攻坚战。启动横渎河西地块拆迁、制革业基地改建、轻工产业园区及戍浦江周边区块、工业区的湾儿浦公园周边工业区等一批旧片区改造整治项目，江滨路指挥部要加大力度推进永川路改建，以及一系列安置房建设。市里对城中村改造的政策调整马上要下来，我们要紧紧围绕“2010年启动旧村改造工作，2011年动工建设条件成熟的旧村改造，3到5年要完成旧村改造的一系列任务”的目标，切实抓好葡萄、东屿、横渎、上蒲州旧村改造试点，启动推进试点村拆征工作，并确定10个左右旧村进入前期工作。在实施旧村改造的同时，要按照城市化和构建新型社区要求，积极做好撤村改居和城中村管理体制变革，推进城市化和城乡一体化。

二是扎实抓好市政配套。一要扎实推进重点项目建设，建成沿江防洪堤主体工程及景观绿化一期工程、七都标准堤塘北堤和西堤、江心屿防洪堤加高加固主体工程、汇昌河水上公园D1段C3段景观绿化工程、藤桥一小主体工程，确保江滨B线道路和划龙桥西路延伸工程全线通车，积极推进瓯江南岸、江心屿综合旅游文化开发项目等一批城市景观项目建设。二要扎实推进市政环卫设施建设，轻工产业园区污水处理厂建设要抓紧勘探，沙头工业园污水处理要抓紧建设，翻修背街小巷10条以上，完成2个片区的截污纳管工程，启动建设2座垃圾转运场，确保城区生活垃圾无害化处理率达到85%。同时，启动1-2个老住宅社区电梯改造工程试点工作。三要坚持安置房与重点项目建设同步谋划、提前推进，扎实推进安置房建设，统筹落实安置房建设用地，确保完成安置房建设新开工项目6个以上（8到10个）、工作进度要重点考核，在重点工程建设时，先统筹落实安置房。落实公租房、经济适用房建设项目，确保5万平方米廉租房建设工程主体结顶。

三是统筹整合城市资源。一要建设投融资平台。1月22日前，要成立七都综合建设开发有限责任公司、城市建设投资有限公司、藤桥镇新农村建设投资有限公司3个投融资平台，要通过资金的统筹运用，加快建设。二要做好土地经营工作。城市资源必须统筹，不能着眼于一眼一地，要盘活有限的资源。边角地等零星用地要统一纳入整理、区级成片出让，切实抓好市里已经明确的9200余亩转而未供土地的整理清理工作，今年要完成70%。要做好成熟地块的出让。三要鼓励民间资本投资城市建设开发。要充分引导民间资本投资城市改造、民生事业和基础设施。要结合“新36条”精神，先行先试，开展试点，突破现有机制。

二、坚持精细化管理，切实提升城市管理水平

2011年城市管理工作的总体要求：以深入开展“六城联创”活动为主载体，完善城市管理工作的新机制、新载体，突出抓好数字城管、市容环境整治等重点工作，使我区的城市文明程度、卫生状况、环境质量得到明显提高和改善，争取获得全国创建文明城市先进城市、省级示范文明城区和省环保模范城市荣誉称号。按照上述要求，重点要抓好以下五方面工作：

一是抓好市容环境整治。把地扫好，把影响市容环境的乱点整治好，这是提升城市形象的基础工作。要扎实推进以前已经在做的行前农贸周边、下吕浦一区、前庄路、洪殿北路、附二医周边、火车站周边等城区主要市容乱点的集中治理。精心组织工业园区（中国鞋都）、农贸市场、校园周边、城中村、城郊结合部环境综合治理。坚持“疏堵结合、以堵为主”，严格管理流动摊点的占道经营，巩固五马、大南商业繁华区和绣山行政中心区及以迎宾大道和滨江休闲带为主的6条摊贩严管街。要将物业管理作为加强城市管理的重要抓手，引导物业管理进入老旧住宅小区。

二是抓好“数字城管”工作。“数字城管”主要是通过各种信息手段，掌握各种情况，采用网格化的管理，提高处置效率。今年1月份，我区“数字城管”平台已经正式投入运行，一期覆盖五马、南门、水心、莲池、江滨、蒲鞋市、南浦、绣山等8个街道，已经开展路面信息采集等工作。“数字城管”应用既是对我们工作的鞭策，更是对政府效能的检测，要确保问题发现率达90%以上，按时处置率达99%以上，结案率达60%以上的目标。

三是抓好违章建筑整治。按照“减存量，控增量、抓重点、攻难点”的整治思路，采取自拆与依法强拆、教育和严格处理相结合等方法，依法加大违法建筑整治的攻坚力度。对现行违章、09年以来违章、机关单位违章、党员干部违章及严重危害公共安全的违章等5类重点违法建筑要坚决拆除。现在关键是责任不落实，要更好地研究定位、定责、定岗的问题，积极完善拆后管理机制，按照市政府下发的违法建筑拆除后土地利用和管理实施意见，抓紧对拆后空地，尤其是已进入土地储备中心管理的土地，进行综合利用试点，优先安排相关的基础配套和公共事业配套，切实巩固拆违整治成果。

四是抓好城区道路“规范停车、规范收费”专项工作。这项工作我们已经做了大量的前期工作，要抓紧做好道路停车泊位智能收费管理系统实施工作，通过收费系统的调剂，解决重点路段道路资源的过度利用带来的拥堵问题。加快停车场库建设，今年区政府为民办实事项目计划建6个停车场库，我们要按照建一批、改一批的思路，用好闲置土地和挖掘现有地下室资源，鼓励企业利用自己的空闲土地改造作为停车场库。

五是抓好园林绿化工作。要挖掘利用空隙，能绿则绿，超额完成市里下达的造绿指标，确保5月份前完成3个公园、40个新增绿地、25个改造提升绿地的建设。加快塘河沿岸绿化改造，构建亲水生活体系、滨河慢行系统及文化休闲体系，全面完成今冬明春6.5万平方米绿化任务。包括主塘河、划龙桥河、吕浦河、汇昌河、勤奋河等5条主要河道“路通”工程，以及汇昌河南岸3.2万平方米、小南门沿岸3600平方米、划龙桥河沿岸4500平方米、南郊乡各渡河沿岸5000平方米的景观绿化工程，要进一步加强“两拆两绿”工作，第一批29家单位要逐个落实，沿河涉及的50家企业，要限期完成。

三、坚持多方面联动，切实推进爱国卫生运动

为切实改善城乡环境卫生，提升城市文明水平，区委、区政府按市委、市政府的部署，从今年1月份起，在全区范围内组织开展持续一年的“清洁共享文明”大行动。这次行动的主要目标是：到2011年底前，实现城区主要道路、公共场所、住宅小区和城乡结合部清扫保洁到位，地面无明显污迹，无垃圾乱倾倒、乱堆放，无卫生死角；道路及其附属设施完好，小区环境洁净有序，绿化美观；沿街建筑物、店面无乱张贴、乱涂写；广大群众健康知识知晓率和健康行为形成率较大幅度提高，良好的卫生习惯逐步养成，疫病防范意识和能力进一步提高。这项活动的重点有四：第一，全面清理街区环境；第二，全面清理城乡重点部位环境；第三，全面清理住宅小区环境；第四，广泛开展宣传教育活动。为此，我们重点是开展以下三项活动：

一是开展“城乡大保洁”活动。坚持城乡联动，分片推进，抓好重点部位：城区内以主次干道、住宅小区、城中村、建筑工地、农贸市场以及车站码头、公园广场等为重点，抓好生活和建筑垃圾的清运、占道经营的管理和市容秩序的管理等工作；城郊结合部以铁路、公路、高速公路沿线和城市出入口、集贸市场、废品收购站（点）等为重点，抓好白色污染、乱搭乱建和垃圾违规堆放等现象的整治；西部农村以生活垃圾堆放点、厕所周边和河道沟渠等为重点，抓好卫生死角的清理和“灭四害”工作。绣山、南浦、莲池、黄龙4个街道和南郊乡、双屿镇要在做好辖区卫生保洁的同时，突出做好辖区内火车站、汽车站、码头等区域的卫生保洁工作，为群众出入创造整洁有序的市容环境。

二是开展“全民大扫除”活动。主要是做好三个方面：第一，外环境卫生大清扫，集中清理居民区、小街巷路、城中村、城乡结合部、村居等部位的垃圾、残土、杂物及卫生死角等，对易被倾倒的区域要着重清理，制定清洁措施；第二，单位卫生大清扫，组织各类单位打扫室内外环境卫生，擦洗门窗玻璃，彻底清除垃圾、杂物、积尘等；第三，病媒生物消杀，各单位要针对鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物危害情况和孳生繁殖特点，按照“环境治理为主，化学防治为辅”的综合防治方针，认真组织开展城乡联动的病媒生物防治工作，预防和减少病媒传播疾病的发生和危害。

三是开展“垃圾不落地”活动。发动全体市民从我做起，从身边做起，人人做到“垃圾不落地、杂物不乱扔”，解决垃圾杂物乱扔、乱倒和随地抛撒问题。区城管与执法部门要选择1条以上道路或繁华商业区作为试点，规范设置废物箱，定时上门收集垃圾；工商分局要切实履行职责，做好“门前三包”的牵头工作和农贸市场的管理；各基层职能部门要在街道、乡镇的统筹下，开展相关工作；各街道、乡镇要分别选择3个以上的社区、村等作为试点。同时，要发动群众开展“垃圾不落地”万人劝阻不卫生、不文明行为活动，制止乱扔杂物、随地吐痰，行人和车辆不按道路标志线行走、乱闯红灯、行人翻越护栏等不文明行为，并制定处罚标准，通过管教结合，提升群众文明素质。

四、坚持高标准承接，切实强化各项工作保障

这次市区体制调整，可以说压力空前，考验空前，责任空前，但机遇也是空前的，要更好的激发我们的精气神，培养干部在岗在行在状态。

一是做到“管人干事理财”。城市管理“以块为主”。要想守住你的摊，首先守住你的道。此“道”就是自身首先要硬，要求我们重视干部队伍建设和服务能力建设，对城建城管系统的要求是边筹建、边规范、边运作，对广大干部特别是领导干部的要求是善于管人干事和理财，学会管人管事管资产。管人，不仅要关心关爱城市工作者和环卫职工的工作、生活，还要理顺管理机制、监督机制和责任追究机制，发挥每个干部每个岗位的最大潜能和最大效能。干事，就是要能干事、干成事，要善做善成，不仅要鼓足精气神，还要在岗在行在状态。理财，“人随事转、权随事转、费随事转”以后，干部均要有生财有道、聚财有方、用财有章、理财有规意识，每个单位每个项目均要有统筹全年的工作计划、建设计划和资金保障计划，再也不找借口理由，不容推诿扯皮。2011年区政府将调整街道乡镇的财政管理体制，对征地拆迁、土地出让等工作将以“以奖代拨”或“比例分成”形式实行绩效挂钩。

二是实现“建章立制见效”。管理的基础是建立长效机制，突出网格管理、过程管理和目标管理，推动粗放型向精细化转变。一要建立城市管理联席会议制度，实行周指导、月检查、季通报、半年汇总、年终考核全过程监督，及时协调解决重点领域的突出问题。对建筑泥浆、偷倒渣土、违规偷排、无证经营等要切实管好。二要制订城市管理服务统一标准，在城市容貌管理、环境卫生作业、道路洒水、门头牌匾等各方面明确管理标准，从工作流程、岗位要求、工作职责等方面进行规范，并大张旗鼓地向市民宣传，形成全社会共同联创、共同监督的浓厚氛围。三要大力推进城市管理创新，积极主动承接市区体制调整，以改革为动力，切实增强城市服务管理的源动力。在总结提升南门街道委托执法的基础上加快点面铺开，尝试直接向社区委托执法，简易程序收费由街道乡镇自行处置。深化保洁招投标改革，全面放开道路清扫、保洁、养护等作业推向市场，建立一个作业、监管和管理三位一体的环卫运行新机制。

篇10

抗台救灾工作已告一段落，各方面在一边抗灾救灾的同时，要把精力逐步转移到当前的一些重点工作上来。环境整治工作是今年市县的一项重要任务。我镇的环境卫生综合整治的一些经验做法也得到了市县的充分肯定。前不久，市委副书记包哲东专门到龙港检查环境整治工作，市里也初步决定在龙港召开全市环境整治现场会。这既是对我们工作的肯定，也是对我们工作的检验和鞭策。在市里现场会召开之前，镇委、镇政府决定召开全镇环境整治现场会。可以说，这次现场会既是一次督促会，也是一次推进会。早上，我们实地参观了几个村的整治情况。刚才，各办事处分别介绍了前阶段整治工作情况，看来各方面工作都不错。下面，我就如何进一步推进全镇环境整治工作，讲三点意见。

一、正视问题，深化认识，进一步增强做好环境整治工作的责任感和紧迫感

把握形势、提高认识是做好环境整治工作的重要前提。只有认识了的东西，才能更好的把握它、驾驭它。当前，随着新形势的发展变化，我们对环境整治工作的认识，也要进一步的提高和升华。不管是上头说的“三沿”整治也好，还是我们提的“八沿”整治，从4月18日全镇精神文明建设暨环境大整治再动员大会，到5月份的工作汇报会，再到今天的现场会，我们是碰到一个问题，解决一个问题，从解决问题，再到提高认识，不断摸索前行，不断总结经验。可以说，今年是历年来环境建设推进力度最大、投入资金最多、成效最为显著的一年。自4月份镇委、镇政府部署全镇环境整治工作以来，各办事处各有关部门高度重视，精心组织，克难攻坚，整治工作总体态势较好。主要有三个特点：一是逐步形成共推局面。镇里专门成立了领导机构，分管副书记、副镇长负责协调落实全镇范围内的整治工作，城建、农业局各具体牵头协调城乡的整治工作。各办事处、村居、有关部门相应成立了领导小组，把整治工作摆上了重要议事日程。对城区和农村两线进行了一次彻底的前期排摸，根据“大卫生、大环境、大整治”的格局，制定出台了全镇环境整治实施方案，并在此基础上，分别制订了城区和农村环境整治实施细则，明确了各办事处、各村居的重点整治部位。可以说，各办事处行动比较迅速，各有关村居也能积极配合，形成了上下协同推进的局面。二是逐步营造良好氛围。各办事处、村居、各有关部门注重宣传造势，充分利用宣传车、宣传栏、条幅、广播等宣传工具，积极做好宣传群众、教育群众、发动群众工作，广泛、深入、持久地宣传环境整治的意义、目标、措施和要求，赢得了广大群众的理解和支持。宣传、工青妇等部门、各办事处以清理环境卫生、美化市容市貌为重点，认真开展“环境整治大讨论”等活动。有线电视、龙港网站推出系列报道，并设立曝光台，及时跟踪报道整改情况，在全镇上下营造了良好的整治氛围。三是逐步取得整治成效。据初步统计，整治开始到目前，我镇共拆除露天粪坑700多个，消杀113个村居面积达10000平方，清除农村垃圾30000吨，清理废旧户外广告、小灯箱广告、废弃标牌9500多个，清洗张贴小广告100000余张（处），清除建筑垃圾5000多立方，拆除人民路、龙港大道等“八沿”两侧违章简易棚1400多间，填埋坟墓32座，清理河道18.5公里，整治农贸市场5个。在6个办事处72个村居建成（修复）13个垃圾中转站，农村垃圾处理长效机制在全镇50%的村铺开，经过努力，沉积多年的农村垃圾得到彻底清除。交通秩序整治也全面启动。在整治工作中，各办事处也各有侧重，一些办事处、村居抓得比较紧、比较主动、比较得力，绿化、拆违等工作都走在前列。比如：海城办事处的岑浦村、海头村，平等办事处的仕家洋村，湖前办事处的三洋村、水深村整治成效相当明显。其它办事处、村居也结合各自实际，因地制宜，积极开展了整治工作。相关职能部门如规划、国土、交通、环保、城管、公安等，也都能积极履行职责，加大执法力度，支持和配合整治工作。

总的来看，各个办事处各有关部门的整治工作是努力的，取得了一定的成效。但我们也要看到，当前整治工作开展得还不够平衡，特别是治理“脏乱差”等工作推进力度还不够大，进展还不够快，效果还不够明显。有的办事处、村居在具体工作中，方法不多，行动比较缓慢，存在热一下冷一下的现象，比如江山办事处的任务比较重，有所整治，但进度缓慢，特别是灵宜公路龙港段；海城、白沙办事处的龙巴公路沿线整治难度大，还不彻底；世纪大道等主要路段沿线建筑垃圾、违章棚屋清理拆除力度还不够。主要有三种表现：一是上热下冷。镇、办事处重视，但还有个别村居对整治的重要性认识不足，仍停留在会议号召上，无动于衷，没有实际行动。各办事处的进展也不大平衡。产生这种现象，从根子上说，是我们的一些干部在认识上还不够到位，还存在模糊的认识。二是信心不足。有的干部认为环境整治是一个“老大难”问题，难以走出“整治－回潮－再整治”的怪圈，对农村垃圾处理长效管理机制探索不够，已经开展村的长效管理缺乏“长效”，走不出这个“怪圈”，因而对整治工作信心不足。三是应付了事。有的认为现在各项工作任务比较繁重，同时乡镇又即将换届，多一事不如少一事，应付了事，不是积极动员广大干部群众参与整治，对清脏治乱等工作积极性不高。所有这些想法，都是与落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会的要求相背离的，都是与建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村标准相背离的，都是与引导、教育群众正确处理眼前利益和长远利益的职责相背离的。

认识问题没解决好，工作不可能很好地向前推进。环境整治工作也是如此。推进全镇的环境卫生综合整治不是一时的“心血来潮”，而是“向顽症开刀”。这既是市县两级党委、政府的要求，也是镇委、镇政府根据我镇社会主义新农村建设和新一轮文明创建的要求，而作出的一项重要决策。其主要目的是，从根本上解决环境“脏乱差”问题，切实改善人居环境。这是推进文明城市创建的延伸，是提升龙港形象的抓手，是体现执政为民的载体。我们认为，解决“脏乱差”问题，是创建文明城市和建设社会主义新农村的“基本作业”。我们的干部特别是村居两委干部务必要端正认识，进一步增强抓好环境整治工作的责任感和紧迫感，切实把各项工作抓紧抓好。

今天会议之后，大家一定要在前阶段工作的基础上，进一步加强领导，关口前移，重心下移，盯紧目标、步步跟紧、环环扣紧，把力量集中在破难题、打硬仗的最前沿，把责任落实到边、贯穿到底，全力以赴打好环境整治这场硬仗，确保整治工作取得实实在在的成效。

二、加大力度，紧盯重推，进一步提升全镇环境综合整治的质量和水平

全镇环境整治任务重、矛盾多、难度大，是一道难题，是一场硬仗。当前主要有“两难”：一是难在整治对象基本上是一些老大难问题，套用一个词是“垃圾死角”，整治阻力较大，这是现阶段我们要解决的重点问题。二是难在整治后如何有效防止“脏乱差”现象的回潮，如何建立健全整治工作长效机制，这是在整治过程中我们也要面对的关键问题。力度检验态度，力度决定进度。我们不仅要全力以赴抓好集中整治，以力度促实效；而且要逐步加强整治后的管理工作，以机制促长效，实现整治效果双保险。重点要抓好三方面工作：

1、倒排时间抓进度。快部署、快行动、快见效，是人民群众的迫切愿望，也是这场攻坚战的责任要求。根据我镇环境整治总的进度要求，集中整治阶段已经过去，现在已经转入巩固提高阶段。9月到12月，时间满打满算也就三个月了。按县政府要求今年11月底要完成“三沿两侧”拆违后修饰和建设任务，确保到年底“三沿两侧”面貌有个大的变化。这个暂且撇开不说，要赶在全市现场会召开之前完成各项拆违、垃圾清理等工作，按目前的进度是远远不够的。各办事处各有关部门要牢固树立“快就是效率、快就是民心、快就是战果”的理念，对全镇环境整治各个项目、各个环节要倒排时间进度表，加快工作进度，跟紧跟牢整体整治步伐。特别是龙金大道、龙巴公路、龙港大道、世纪大道等八条主要道路“八沿两侧”简易棚、破旧残缺的户外广告牌、交通秩序、沿街的建筑、生活垃圾等几项整治重点要集中时间、集中精力，一项一项抓紧整治，一项一项抓紧落实，要努力做到“四个整洁”、“八个无”。这不简简是我镇环境整治的工作需要，也是全县“三沿”整治的政治任务。

2、集中力量攻难点。各办事处、村居、各有关部门一定要切实巩固来之不易的整治成果，紧紧抓住“教育、建设、整治和管理”等重点环节，切实解决好人民群众关心的热点难点问题，努力实现“城镇道路、河道整洁，交通畅通，景观亮丽，居民文明”的整治目标。从当前工作看，重点要抓好五项工作：一要加大垃圾清理力度。城区有500多名环卫工人日夜清扫，垃圾问题应该不大，但管理力度还要跟上；城乡结合部和公路、河道沿线、工业区的生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾的清运要长抓不懈。有关村要加快设置保洁员、清扫车、垃圾箱等，制定好本村的管理办法，提高垃圾处理水平。要加大改水改厕工作力度，取缔露天粪坑，彻底清除暴露垃圾和河道飘浮物。二要加大违章建筑的拆除力度。有关办事处、村居、有关部门采取联合行动，切实加大执法力度，破除阻力，对主要交通干道视线范围内直接影响景观的各类违章建筑、户外广告牌等，坚决予以拆除。三要加大交通管制力度。交警、运管、城管、路政等部门联合执法，对违章乱停放、乱闯红灯等违反交通秩序的行为进行严厉查处，加强对三轮车夫、公交车驾驶员和市民交通常识的教育培训，对违章占道，如人行道上的落地小灯箱、马路市场、流动摊贩等，工商、城管和有关村居，要加强巡查和管理。四要加大管理盲区、盲点的消除力度。办事处与办事处、办事处与部门之间要加强协调，协同作战，避免出现整治和管理的盲区、盲点。要充分发动广大群众积极参与环境卫生整治活动，人人动手，彻底地清除卫生死角。城区环境整治实施细则里列出的城区33个村的整治要点，各有关村和城管部门有必要再对照检查一次，可以根据新情况随时通报存在的管理漏洞。五要加大卫生村的创建力度。重点要落实村两委的管理责任，加强对违章棚屋户的教育，增强他们的法纪观念和环境意识，从源头上根治违章建筑“前面治下去、后边冒出来”的“顽疾”。要扎扎实实开展一场农村“环境卫生革命”。新农村必须要有新环境、新面貌。但从当前农村的情况看，一些地方垃圾成堆、污水横流、蚊蝇飞舞，环境脏乱差现象还很严重，已成为“公害”。建设新农村，首先就要从改变环境卫生入手，向脏乱差开刀，向脏乱差宣战，轰轰烈烈地来一场农村“环境卫生革命”。主要是在农村推行“三改一集中”。“三改”，就是改路、改水、改厕。“一集中”，就是垃圾集中处理。具体要在垃圾收集处理、沟池河塘清理、露天粪坑清除、村内道路修筑、违章建筑拆除、“赤膊房”治理、村庄整洁绿化等方面下功夫。开展农村“环境卫生革命”，要作为一个重点来突破。

3、多策并举抓长效。在整治的过程中，我们同时还要注重加强长效管理工作，坚持“拆”与“建”结合、“堵”与“疏”结合、“治”与“管”结合，抓源治本、标本兼治，形成长效管理机制，不断巩固整治成效，彻底走出“整治—回潮—再整治”的怪圈。一要在“建”上下功夫，重点加快环境景观和公益性环卫配套设施建设。在拆掉、清掉的同时，做好闲置地、边角地的规划建设，建成一批绿化景观带，形成一批新的“风景线”，防止“脏乱差”现象的回潮。针对群众生活垃圾倾倒和处理问题，要加快建设垃圾中转及处置等环卫配套设施，逐步完善城乡垃圾处理系统，提高保障自洁能力，尽快解决拆除违章建筑后垃圾乱堆乱倒的问题。二要在“疏”上下功夫，重点解决违章搭建棚屋问题。比如涉及到农村的瓜农、菜农生产、管理临时用房问题，有关办事处要结合实际，坚持以人为本，本着宜近宜小、安全廉价和专房专用的原则，在国土、规划等部门的指导，确保不占用农保地或不改变土地状况的前提下，适当建设一些必要的菜农、瓜农生产临时用房，做到既要拆除违章棚屋，又尽量避免影响农民生产。龙江等办事处外来务工比较多、比较集中，也要及时思考拆除违章棚屋后，外来务工人员的临时住房问题。对未按规划标准和要求，擅自建设违章建筑的，要做到发现一起、查处一起。三要在“管”上下功夫，重点建立健全环卫监督管理长效机制。垃圾处理长效机制全镇已经有50%的村已经铺开，其余50%的村要加快建立垃圾处理长效管理机制，解决好垃圾集中处理的问题。要成立专门的卫生保洁队伍，尽量做到辖区内的垃圾日产日清。有条件的村居可以推行环卫保洁市场化运作，促进环卫职能向农村延伸，切实做好农村垃圾清运和无害化处理工作，不断提高“洁化”长效管理的整体水平。

三、加强领导，齐抓共管，合力推进全镇环境整治工作的深入开展

搞好环境整治工作涉及方方面面，要抓的事情还很多。各办事处、村居、各有关部门要按照镇委、镇政府确定的环境整治工作目标要求，以志在必胜的决心，以势不可挡的气势，突出重点、突破难点、树立亮点，集中时间、集中精力、集中人力，全力以赴地打好环境整治这场战役。

1、领导要靠前。工作落实，关键在人，关键在干部。领导干部身先士卒、深入一线，不仅是一种作风，更是一种无声的命令。各办事处、各有关部门主要领导要切实履行第一责任人的职责，自觉深入一线，亲历亲为，靠前指挥，切实帮助解决实际困难，为一线的同志压阵、鼓劲、助威。广大干部要冲在整治工作的最前沿，以良好的工作作风来争取群众的理解、支持和参与，以实际成效取信于民。

2、责任要落实。整治工作量大面广、涉及职能部门多。能否把环境整治这项工作抓好，是检验各办事处、各有关部门是否抓好工作落实的一个直观的体现，也是检验办事处、职能部门战斗力的表现。各办事处要严格落实“属地管理、属地包干”原则，采取定目标、定任务、定进度、定人员、定责任的办法，将责任分解落实到每个村、每一户。国土、城管、交通、规划、环保、公安、工商等有关职能部门要各司其职，各负其责，协同作战，合力攻坚，对一些重点、难点问题，一定要加大联合执法力度，尽快予以解决。要牢固树立“全镇一盘棋”的思想，增强大局意识，杜绝推诿扯皮等各种不良现象，着眼整体目标，切实负起责任，对于自己主抓的内容要主动抓，对于办事处或其他部门需要配合的工作，要全力配合，真正形成齐抓共管的工作格局。

3、督查要深入。要进一步加大督查力度，完善督查机制，强化现场督查，把督查贯穿于整治工作全过程。挂钩联系的镇领导要加强面上督查，对重点整治地段加强指导，促使各办事处加大整治力度、加快工作进度。要建立督导组深入一线督查，根据各办事处各村居进展情况，有计划、有重点地进行督查，分类指导整治行动，对各项整治目标进行逐个核实，逐项排摸，全面落实。各办事处要加强辖区内点上督查，及时了解整治动态，掌握整治进度，确保整治工作有头绪、有针对性。要适时邀请人大代表、政协委员和新闻媒体参与监督，加强现场整治进度检查，通报检查结果，督促各办事处各单位加大整治力度。