森林防火培训知识范文

导语：如何才能写好一篇森林防火培训知识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1、狠抓森林防火知识的宣传培训，提高全民的森林防火意识。一是制作发放森林防火户主通知书1.5万份发放到乡镇、村、组、农户;二是制作森林防火宣传横幅标语30条，发至两乡一镇一场，重点林区、路口、山头、地块悬挂;三是刷新永久性宣传碑牌29块;四是在主要路口、山头、地块书写临时性宣传标语1981条;五是制作国务院新修定颁布的《森林防火条例》dvd光盘26盒发放到乡、镇、村进行广泛的宣传;六是发放省、市森林防火命令200份，在全县范围内进行张贴;七是发放森林防火知识问答读本100本，供乡、村组宣传学习培训。八是拟写森林防火公开信1200份，提醒告诫村民，增强防火意识。

2、进一步修定完善森林防火预案。全县已修定完善应急预案5份。其中：县级森林防火预案1份;乡镇、场森林防火预案4份。

3、为认真搞好森林防火知识的培训。县政府安排防火培训经费2万元，及时实施开展森林防火知识培训，到目前为止，县、乡、村三级开展森林防火知识培训24场次，培训乡、村、组基层领导干部，林业系统干部职工681人。

4、狠抓森林防火责任制的落实，严格执行森林防火行政首长负责制。县、乡、村三级层层落实责任，签订森林防火目标管理责任书24份。其中，县级3份，乡级21份。

5、认真落实森林防火“五个百分之百”。一是全县已落实签订森林防火目标管理户主责任书13370份，实现了森林防火目标责任制到农户100%的管理。二是对全县痴呆、聋哑、精神病人、森林防火无行为能力人员建卡登记造册管理223人，落实了100%的监护管理人。三是对重点林区坟主进行清理，对林区坟主100%的进行登记造册管理202冢。四是对进入林区人员进行实名登记，100%的落实防火责任。五是对违规用火行为和森林火灾肇事者，严格按照“四个不放过”的原则进行查处，对已发生的森林火灾和野外违反规定用火行为已全部查处，查处率为100%。

6、狠抓“关键时段”的火源管理。“元旦、春节、清明、五一”节期间，县、乡、村三级成立森林防火巡逻督查组25支，人员62人。其中:县巡逻督查组一支8人，乡镇督查组3支9人，村级巡逻督查组21支45人，加大野外火源巡逻检查督查力度，对重点林区、路口、山头、地块、墓区等实行重点监管，消除火灾隐患。

7、采取超常规措施，加大森林火灾和野外违反规定用火的查处打击力度。县、乡、村三级，严格按照《森林防火条例》的相关规定，严肃查处森林火灾肇事者，并制定切实可行的村规民约，强化野外火源管理，严查野外违规用火行为。到目前为止，全县已查处一般森林火灾3起，野外违规用火27起，共处罚款2770.00元，赔偿损失2600.00元，造林保证金3000.00元，更新造林费6600.00元。

二、存在的困难和问题

1、森林防火野外火源管理难度大。我县林地面积不断扩大，森林防火涉及千家万户，林农交错，死角地方农事用火十分突出，极易发生森林火灾。

2、少数基层干部森林防火意识观念淡薄。特别是村、组两级领导对森林防火工作未引起足够的重视，森林防火措施不力，管理不到位，村民野外用火烧灰积肥、烧田埂屡屡发生，十分突出。

3、森林防火经费到位迟。二00九年森林防火工作已接近尾声，县、乡两级森林防火经费至今未到位，影响了森林防火工作的正常开展。

4、森林防火专业、半专业季节性扑火队伍建设难度加大。农村得力劳动力青壮年基本上进城或外出务工，扑火队伍建设十分困难，一旦发生火情，及时扑救山火十分困难，存在重大森林火灾隐患。

5、森林防火基础实施建设落后。重点林区、森林资源集中的地方，山高坡陡，林区公路建设滞后，交通工具缺乏，严重制约着森林防火工作。县、乡、村三级森林防火办公设备陈旧老化，特别是乡、村两级森林防火实施设备空白，极不适应森林防火工作的需要。

三、下步工作意见

1、继续认真搞好森林防火知识的宣传培训，着力提高和增强全民的森林防火意识。

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一、组织机构与职责

（一）组织机构

设立县森林防火指挥部，领导全县森林防火工作，决策有关重大事项。县森林防火指挥部领导由县委、县政府主管领导担任，成员由县农林局、发改委、财政局、公安局、民政局、交通局等部门主管领导担任。

县森林防火指挥部下设办公室，办公室设在农林局，县政府有关部门派人员参加。按照县森林防火指挥部的决策，负责紧急火情扑救工作，收集、分析火情及发展态势，及时提出启动、停止本预案及有关建议，组织协调有关部门落实本预案并监督实施。

各乡镇设立相应的森林防火指挥部和办公室，制定相应的预案，明确相关职责，开展本行政区域内的森林火灾的预防、控制和扑救工作。

（二）部门职责

1、县农林局

（1）做好森林火灾的监测、预防，迅速对灾情做出全面评估。

（2）划定火点、灾区、受威胁区，提出隔离封锁建议，并参与组织实施。

（3）组织对灾区、受威胁区内的易燃物实施紧急扑救、隔离、疏散工作。

（4）监督、指导对火点、灾区内林木和场地实施清理。

（5）建立紧急防火物资储备库，储备灭火专业设备、防护用品、交通及通讯工具等。

（6）评估火情处理及补贴所需资金，安排资金使用计划；

（7）培训防火人员，成立森林防火应急处理预备队。

（9）组织实施对火点、火灾区及周围群众的宣传工作。

2、发改委：负责森林火灾控制保障体系、火灾处理所需的专用设备和基础设施建设的计划安排。

3、财政局：负责安排森林火灾控制和物资储备所需资金，保证及时足额到位，加强森林火灾经费使用情况的监督管理。

4、民政局：负责森林火灾区群众的安抚和救济工作。

5、交通局：负责提供运输车辆，优先运送扑救森林火灾的人员、物资，配合县农林局做好森林火灾监督检查工作。

6、公安局：实施森林火灾区封锁、隔离工作，做好森林火灾区社会治安管理和安全保卫工作。

7、司法局：加强《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等法律法规的宣传教育工作。

二、森林火灾报告、通报程序

（一）本区行政区域内任何单位和个人发现森林火灾后，必须立即向县林技中心报告。县林技中心应立即派技术人员赴现场进行调查，并提出处理意见，采取防范措施。有关单位和个人应立即执行，不得拒绝或推脱。

（二）森林火灾灾情报告形式：县林技中心在报告、传递森林火灾灾情时，应当按省、市森林防火指挥部的紧急通知和有关要求，以电话、传真等最快的形式进行。

（三）县林技中心森林火灾灾情报告内容：包括灾情、发生的时间、地点，受灾林木品种、面积，已采取的控制措施，灾情报告的单位和个人及联系方式。

（四）森林火灾灾情报告程序：发现森林火灾灾情时，必须立即向县林技中心报告。县林技中心在接到紧急灾情报告后，30分钟内赶赴现场，进行初步调查。同时，向县森林防火指挥部办公室报告。县森林防火办公室接到报告后，要立即向县森林防火指挥部报告，并立即向市森林防火指挥部报告。除国家森林防火指挥部，禁止任何单位和个人以任何形式对外界灾情信息。

如果今后国家对灾情保密另有规定的，按国家规定办理。

三、应急措施

当森林火灾发生时，必须启动我县森林防火指挥部的应急预案，做出应急反应。

县林技中心发现或接到森林火灾报告后必须立即派人赶赴现场，进行调查，立即对森林火灾区实行扑救、隔离等措施。

森林防火指挥部接到火灾报告后，要立即召开会议，决定启动预案，针对火点、受威胁区分别做出扑救、隔离、封锁、疏散群众等相关决策，防火指挥部办公室组织有关单位落实应急处理措施，迅速扑灭火灾，同时做好灾区内生产、生活安排，保证灾情控制工作顺利进行。

四、保障系统

（一）物资保障

建立森林防火物资储备体系，由森林防火指挥部办公室储备必须的防火专用设备，防火车辆、运输车辆及人员防护用品。

（二）资金保障

县财政每年列支紧急防火物资储备、灾情控制及监测等所需资金。

（三）技术保障

县林技中心负责森林火灾的调查、扑救、隔离等工作。

（四）人员保障

县森林防火指挥部办公室组建森林防火应急处理预备队。

五、宣传、培训

（一）公众宣传教育

公布县森林防火指挥部办公室、县林技中心电话，向林木种植户、护林员及广大群众发放森林防火技术资料，广泛宣传《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等法律法规，提高广大群众的森林防火知识和法律意识。

（二）培训

森林防火指挥部办公室人员应加强森林防火专业知识的学习，聘请专家对县林技中心工作人员及森林防火应急处理预备队进行技术培训，提高工作人员的应急能力和水平，加大全县森林防火工作力度。

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林区各单位：

201*年是全面贯彻落实“十”精神的开局之年，是实施“十二五”规划的关键性一年。为做好今年的森林防火工作，有效控制森林火灾发生，降低火灾损失，根据《森林防火条例》，省森林防火指挥部201*年森林防火工作要点有关规定，制定林区201*年森林防火工作方案。

一、工作总体思路

围绕省政府确立的确保年度无重大森林火灾目标，坚持预防为主、积极消灭，全面加强预防管理、火灾扑救、基础保障工作，重点抓好野外火源管理和《森林火灾预案》修订工作，全面推进森林防火工作专业化、科学化、现代化和规范化进程。

二、工作目标。

按照上级规定201*年度工作目标如下：

--森林火灾受害率控制在0.1‰以下；

--森林火灾控制率在5公顷/次以下；

--森林火灾案件查处率达到85%以上。

三、实施策略

全面实施周密预防、快速反应、重兵扑救的森林火灾防控策略，坚决做到“打早、打小、打了”.

四、制度落实

在工作运行中，严格落实目标管理制度、一票否决制度、岗位责任制度、森林火灾扑救预案制度、森林火险预警响应预案制度、森林火灾报告制度、森林火灾处理制度、定期分析汇报森林火险趋势制度、督查稽查制度、分片包保制度、巡护搜山制度、火情监测制度、岗位培训制度、了望工作制度、入山检查制度、通讯联络制度、联防协作制度、扑火物资管理制度。

五、主要工作任务

（一）加强森林防火责任体系建设。坚持党委统一领导，地方政府负全责的原则，落实森林防火行政首长负责制和部门齐抓共管的组织领导机制，全面强化监督指导，明确目标，细化责任，建立有力的森林防火组织领导体系。

1.按照“谁管理、谁负责”的原则，各部门、各森林防火责任单位逐级签订森林防火责任状，逐级落实火源管理责任。

2.落实“七长”负责制和“区域联防”、“十户联防”、“省际联防”等联防联保、行政领导包保等行之有效的森林防火管理制度。

3.落实好各成员单位的森林防火部门分工责任制，积极开展森林防火检查和隐患排查。

4.完善森林防火岗位责任监管制度，强化各类管护人员的岗位责任意识，确保管好火源，及时发现火情。将人员在岗履职情况作为森林防火检查和隐患排查的重中之重，发现漏岗和在岗不尽职尽责的依法严肃处理。

（二）积极推进依法治火。健全完善森林防火各项法规制度，大力推动依法治火工作，把森林防火工作切实纳入法制化管理轨道。

1.建立健全预警响应、火灾扑救、用火监管、火情监测、联防包保、行政问责、物资储备等各项规章制度，全面实施依法治火。

2.根据单位领导任职变化，及时调整森林防火行政领导问责制主要责任人名单，严格落实森林防火问责机制，重点追究迟报、瞒报火情和火情处置不当以及因火源管理措施不到位引发森林火灾相关人员的责任。

3.森林公安机关要重点加大森林火灾案件查处力度，火灾发生后，森林公安机关要快速介入火灾案件查处，提高火灾案件查处率。要依法严肃追究火灾肇事者和有关人员的责任。

（三）严格野外火源管控。坚持预防为主，严管野外火源，严查火灾隐患，依法做好野外用火审批，突出重点时段、重点区域和重点人群的监管，切实从源头上减少火灾发生。

1、森林防火联防指挥部要制定出详细的野外用火管理、审批和组织实施等有关制度，细化用火管理和处罚规定，全面规范用火行为。

2、加强对农事用火的监管。重点发挥乡镇、村社组织和林场各类森林防火管护人员的作用，全面做好农事用火监管工作。森林防火区内严禁实施农事用火、林内剩余物烧除及草甸子清理烧除等用火行为；非森林防火区农事用火也要以乡镇、林场为单位由森林防火指挥联防指挥部集中审批和组织，杜绝随意用火现象。

3.在持续性高火险和火灾多发时段，要认真执行省政府201*年森林防火命令。森林防火指挥联防指挥部要落实野外用火管制措施。各单位要采取增设临时防火检查站、增加巡护员、加大巡护密度等超常规措施，确保野外火源监管无疏漏。特别是要对痴、呆、傻以及林政处罚人员、情绪不稳定等人员，逐一排查登记，落实监护责任，重点管理。

4.加强对重点部位和重点时段的监管。要加强清明、五一、十一等重点时段的森林防火监管，在巡护力量安排、设施设备保障、扑火预案部署等方面重点予以考虑。要强化森林旅游景区的森林防火监管工作，加大宣传力度，强化旅游沿线管理，确保景区的森林防火安全。

5.加强防火检查和隐患排查。森林防火联防指挥部要按时开展森林防火安全检查和隐患排查，发现隐患立即下达隐患整改通知书，责令限期整改，消除隐患。

（四）加强森林防火基础设施建设，重点加大自身投入力度，全面加强森林防火基础设施建设与管理。

1.加强火情了望体系建设。从加强监测手段入手，着力提高火情发现率。

2.确保森林防火通信畅通。对现有森林防火通信设备进行全面测试，对存在的问题要采取有效措施彻底解决。各部门、各单位要制定和完善火场应急通信预案，对火灾多发地、易发地提前模拟火场进行通信测试，及时做好应急通信设备的维护保养。

（五）深入开展森林防火宣传教育工作。加大宣传教育力度，充分发挥各种宣传媒介作用，组织开展形式多样的森林防火宣传教育活动，普及森林防火法律法规和基本知识。

1.结合 林区森林防火实际，4月份和9月份最后一周为森林防火宣传周，5月份和10月份为森林防火宣传月， 清明节、“五·一”节、国庆节和高森林火险时段为森林防火宣传日。局森防指制定下发《201*年森林防火宣传教育工作方案》，各部门、各单位根据局森林防火宣传方案研究制定本部门、本单位森林防火宣传教育工作方案，明确宣传内容、宣传重点和组织实施形式。在各项活动期间，各部门、单位要集中力量，开展有针对性的森林防火知识的宣传教育，力求做到宣传教育率达到百分之百。

2.加大森林防火宣传投入力度，增加宣传牌（碑）、宣传条幅（标语）、宣传彩旗等森林防火宣传警示物布设数量。

3、动员各类新闻媒体和宣传载体，重点加强森林防火法律法规、防火知识和扑火安全常识等的普及和宣传，提高公众森林防火意识，为各项工作开展营造良好的社会氛围。

4.强化森林防火队伍内部的责任、使命和风险意识教育，消除经验主义和麻痹思想，消除松懈自满心理和形式主义。

（六）完善森林火险预警响应机制。全面加强预警监测工作，创新森林火险预警信息手段，科学利用好预警预报服务信息，因险而防，因险而动。

1.不断健全预警响应预案和会商、联动机制，加强与气象部门的合作，提高火险预报精度，为森林火灾的预防和扑救提供及时、准确、科学的依据。

2.全面加强火险预警信息工作。创新手段，提高速度，扩大范围，及时向社会公众森林火险信息和高火险警报。

3.严格按照《**省森林火险预警响应状态的暂行规定》不断推进本级森林火险预警响应机制建设，细化森林火险分级响应措施和应对策略，健全与预警信息相对应的科学响应机制。

4.全面做好森林火险监测维护工作，保证设备运转正常，确保防期能够实时提供准确的火险监测数据。

（七）加大森林消防队伍建设力度，不断提高扑火装备水平。

1.根据《国家森林火灾应急预案》、《**省处置重特大森林火灾应急预案》，修订本级预案，增强预案的可操作性和实效性。

2.森林防火联防指挥部要依据预案有针对性组织演练，规范火灾处置组织指挥程序。

3.依照《森林消防队建设规范》加强森林消防队伍规范化建设，重点突出队伍管理、业务训练、执行制度等方面建设，全面提高队伍标准化、专业化水平和扑火作战能力。

4.武警驻露森林部队要紧紧围绕《扑火预案》配置战备值勤力量，防火期确保一线扑火兵力不低于85%,发生火情快速反应，高效扑救。

（八）加强各类森林防火人员业务素质培训。健全完善森林防火工作各项培训和管理制度，积极组织培训、全面提高各级、各类防火人员业务能力。

1.组织防火办人员深入一线开展调研，全面了解基层森林防火工作情况，提高发现问题、解决问题和制定措施的能力。

2.全面加强森林防火岗位培训和技能演练。防火办年内至少要组织两期以上业务培训。重点突出各岗位人员对法规制度、相关规定以及防火常识的熟悉程度，提高各岗位人员业务素质。

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关键词 森林防火；应急预案；江苏邳州；车辐山镇；2014―2015年

中图分类号 S762 文献标识码 B 文章编号 1007-5739（2014）19-0214-02

森林火灾一旦发生，呈现扑救困难、危害森林资源严重的局面，对林区人民的生命财产安全也有极大影响[1-2]，为维护车辐山镇多年来取得的绿化成果，避免森林火灾发生，减少财产损失及人身伤亡，营造山川秀美、绿树如茵、鸟语花香的生态环境，根据《中华人民共和国森林防火条例》《江苏省森林防火条例》实施办法及徐州市、邳州市森林防火指挥部有关文件精神，结合车辐山镇实际，制定本预案。

1 基本情况

1.1 林区简介

邳州市车辐山镇地处苏鲁交界，交通方便，310国道及251省道在车辐山镇境内交叉而过，京杭大运河三面环绕。全镇国土面积为97.8 km2；丘陵与平原地交错，其中林地面积为2 846.67 hm2，林木覆盖率达29.1%。森林防火区域山路崎岖，交通不便。林地与下坡瘠薄耕地交错，林区坟茔“星布”，每逢年节，常有农户焚香祭祖及农闲时节烧燎杂草、秸秆的陋习，森林防火工作存在较大的困难。

1.2 防火时期

根据市森林防火指挥部有关文件精神，车辐山镇的森林防火期安排在每年的11月1日至翌年的5月31日，其中，11月1日至翌年的2月28日为森林防火重点监测期。在冬至、春节、元宵节、清明节期间，农村有上坟烧纸钱的习俗；4―5月气温回升，地被物干燥，森林火险高，隐患大；5月底，越冬作物收获后，农户有焚烧秸秆的习惯，极易引发森林火灾，也是森林防火的重点时段。

2 成立指挥机构，明确防火职责

2.1 成立领导组织

为有效预防和扑救森林火灾，促进生态文明建设，充分发挥森林的生态功能，减少灾害性天气的发生，提高生态、经济、社会效益，增强全镇人民的防火意识，根据市森林防火指挥部的文件精神，经镇党委、政府研究决定，成立“车辐山镇森林防火指挥部”（车政发〔2014〕36号文件），人员名单如下。

指挥：高洪民，车辐山镇政府党委副书记。

副指挥：侯启飞，车辐山镇政府副镇长。

成员：农技中心主任宁国、农经主任王培军、派出所所长聂新农、武装部长张卫、林业负责人周国生、卫生院副院长李玉芝、山南村支部书记郁全伟、山南村民委员会主任刘宝中、车夫山村支部书记李敬超、车前村支书梁惠民、潘楼村支书黄汝霞及村文书戚安臣、埠上村支书陈广付等。

车辐山镇森林防火指挥部下设办公室，办公室设在镇政府一楼，周国生同志任办公室主任，负责传达上级森林防火指挥部文件精神，传递森林防火信息，安排防火工作具体事宜。

附：车辐山镇森林防火指挥部火险报警电话0516-86231119，86541102，15252200058。

2.2 指挥部职责

2.2.1 制订方案。制订全镇森林防火工作方案，建立防火责任制度，明确职责，与各村签订森林防火责任书，保证防火期内既有组织领导，又有实施措施。各村支部书记是第一责任人，负责本村扑火队员的组织、调动、使用及后勤保障、工具调配等。划定森林防火责任区，组建森林防火抢险专业队，组织消防灭火技能培训[3]。筹措防火专用资金，储备防火器械。安排森林火警监测，险情上报。统一指挥、调配、指导全镇森林火灾的扑救。

2.2.2 宣传防火知识。采取多种形式向全社会广泛宣传森林防火知识。在林区出入路口等明显位置设立长期的防火警示牌或碑、吊挂过路条幅，书写墙字、发放宣传材料，利用宣传车、广电等多媒体大力宣传森林防火知识，做到众所周知、人人明白。严禁携带火种进入林区，特别要注意上坟祭祖者、小学生以及社会上部分痴呆傻精神病人等，号召人们文明祭扫，禁止烧纸钱、焚香等陈规陋习，加强对少年儿童及无行为自主能力人员的监护，禁止野外用火，防止因燃放烟花爆竹而引发火灾。

2.2.3 督导森林防火。镇森林防火指挥部要经常入村检查森林防火各项措施的落实情况，督查护林防火人员是否在岗值班、通讯是否畅通、防火资金是否到位、防火物资器械的储备情况、消防工具能否正常使用及扑火队员能否熟练地操作、对森林防火知识宣传是否细致透彻以及存在的问题等[4]。

3 加强森林火灾监测，信息上报及处理

在森林防火期间，各村每天都要安排抢险队员24 h值班，所有森林防火人员都要保持通讯畅通。基层乡镇虽然没有先进的森林火警监测仪器，但加强护林人员的巡护力度，管理好野外用火，也可起到同等的效应。重点监控林火多发易燃地段，特别是山南村望母山及潘楼村熊山公益林，车前村小山及张庄北面的大面积成片林，埠上村埠上岭松柏林，310国道、251省道两侧各50 m范围内的绿色通道，京杭大运河堰、中运河堰两侧的防护林、农田林网等。如果发现火警要及时上报镇森林防火指挥部，而后立即组织人员赶到燃火地点先行处理。

4 资金、物资和技术等保障措施

4.1 资金、物资、器械筹备

镇财政2014年要拿出至少10万元的森林防火专用经费，购置风力灭火机3台，铁扫帚26把，灭火弹4箱，铁锨20余把，柴刀16把，运输车辆若干台等。各村也要储备好水桶、喷灌机等灭火工具，确保应急使用。

4.2 组建队伍，培训技能

镇森林防火指挥部及各村要分别成立一支30人左右、思想作风过硬、服从领导听指挥、身体素质较好且具有一定扑火经验的青壮年组成的森林防火抢险队伍，并把他们的联系电话上报镇防火指挥部，以便统一调派。同时，组织他们学习消防知识，举办灭火技能培训。在实际灭火过程中，要按照“预防为主、积极消灭”的原则，就近组织人员科学扑救，保护好人民生命财产安全，最大限度降低损失。

5 森林火灾的应急处理

5.1 科学指挥，安全扑救

镇森林防火指挥部在接到火警消息后，必须在15 min左右到达火场，制定安全扑火措施，合理部署、调动各路森林防火抢险队赶赴火场实施扑救，同时要设法争取附近村组的群众积极参加，并将到达队员划分为扑火、治安、调配、卫生等小组，各负其责，实施扑救，确保森林火灾的扑救工作顺利进行。力争尽快将林火扑灭，同时将森林防火情况向上级人民政府或市森防指挥部汇报，必要时向上级有关部门请示援助或拨打火警“119”。

接到火警通知的所有成员，要在15 min内迅速赶到起火地点，服从镇森林防火指挥部及消防专业人员的指挥，科学扑救。牢固树立安全扑火意识，防止扑救人员自身伤亡。扑救时要正确、熟练操作灭火机械，做到“打早、打小、打了”，即在林火刚刚发生时风小、火弱的有利时机，集中力量“打歼灭战”，首先扑打火尾，再顺着火的两翼扑打，但迎风扑打火头危险很大，一定要避免次生灾害的发生。

5.2 检查灾后火场，防止复燃

林火全部熄灭后，要留下部分人员及灭火工具，全面检查、守护火场，清理是否还有余火，防止复燃。经镇森林防火指挥部成员或村领导检查合格后，看守人员方可撤回。

6 加强火灾调查，落实责任追究

森林火灾熄灭后，镇森林防火指挥部应及时会同有关部门对起火的时间、地点、原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、扑救情况、物资消耗、其他经济损失、人身伤亡以及对自然生态环境的影响等进行调查。在森林火灾扑救过程中，如有对火情隐瞒、缓报、、渎职、不履行职责、不服从指挥、贻误战机、影响扑救、造成较大或重大损失等情况，按照《中华人民共和国森林防火条例》《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律法规，予以严肃处理；情节严重的，将依法追究其刑事责任。对在扑救火灾过程中成绩突出的单位和个人镇政府将给予通报表彰。

7 参考文献

[1] 何锋，何全全，姚志芳.森林防火存在的主要问题及对策[J].现代农业科技，2007（16）：228-229.

[2] 刘发林，张思玉，曾思齐.林权制度改革后森林防火机制创新探讨[J].林业经济问题，2009（1）：20-22.

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政府和有关部门始终把森林防火工作作为巩固退耕还林、保护森林资源安全的重要措施，认真坚持“预防为主、积极消灭”的方针，严格森林防火责任制，强化防火宣传、火源管理，加大森林防火基础设施建设力度、森林防火基础培训和扑火安全知识教育等。对森林防火的认识不到位部分基层领导认识不到位。一些基层领导对森林防火工作的长期性、艰巨性、重要性认识不足，存在重布置、轻管理，重扑救、轻预防现象。同时部分农户认为森林防火是政府的问题，与自己关系不大。甚至存在发生森林火灾后，便于采伐和利用的想法。群众缺乏无偿参加扑救山火的积极性和主动性。

人员编制、专业扑火队员偏少绥阳县森林防火指挥部办公室现有人员编制2人，全县各乡(镇)林业站人员编制存在较大差异，人员编制最少的乡(镇)只有3人，由于乡(镇)林业站划归乡镇政府管理，林业站工作人员承担包村、计划生育工作等非林业工作。加之各乡镇森林防火指挥办公室都是兼职人员，由于工作繁琐，投入到森林防火的日常监督和管理的精力明显不足，导致森林防火工作的预见性欠缺、组织不利。另外，全县专业扑火人员不足30人，无力针对多个着火点以及较大火场的有效扑救。

防火基础设施建设落后，专业化程度低一是扑火器具缺乏，扑火物资等设施设备不能满足森林防火需求，对于基层尤为突出;二是由于边远山区交通基础设施落后，信息不灵，一旦发生森林火灾，县级以上森林防火机构往往难以进行及时有效地扑救;三是基层一线扑火人员基本没有通过专门扑火训练，缺乏扑救技巧，极易酿成事故。

宣传教育力度不够近年来，各级森林防火机构利用各种媒介和手段不断加大宣传力度，对于提高城市居民、机关干部等群体森林防火意识起到了较为明显的作用，但对于广大农民群众而言，收效不明显，作用不大。加之广大群众有春季上山烧灰积肥，春节、清明节期间有上坟烧纸、放鞭炮等传统习俗，对造成森林火灾的认识不到位，缺乏积极应对森林火灾的措施与技巧，极易发生森林火灾。经过多年的调查和分析，85%以上的森林火灾往往是由林区群众引起的。

森林防火机构薄弱虽已建立了省、市、县三级森林防火指挥机构和办公机构，但乡、村、组三级森林防火机构还相当薄弱。尤其是村、组二级根本没有森林防火机构。针对绥阳县近年来发生的森林火灾特点而言，乡、村、组三级是森林防火工作最基层、最重要、最不可缺少的机构，亟待建立健全。地势险峻，扑救难度大绥阳县内山岭纵横，河谷深切，地形起伏较大、坡高山陡，错综复杂，加之交通基础设施落后，一旦引发山林火灾，特别是夜间组织扑救的难度很大，易出现人员伤亡。

统一思想，提高认识，强化领导森林火灾事关人民群众生命财产安全，事关经济社会和谐发展的大事，各级党委政府应从讲政治、顺大局的高度出发，按照《森林法》、《森林防火条例》的要求，进一步统一思想，提高认识，要把森林防火工作作为生态文明建设和落实科学发展观重要内容来抓紧抓实，全面实行行政领导责任制和责任追究制度。要健全森林防火组织体系，进一步提高森林防火工作的管理水平。县乡领导干部，特别是林区领导干部要以身作则，增强做好防火工作的责任感和紧迫感，坚决克服麻痹、松懈和侥幸心理，严格落实各项规章制度，把野外火源管理的责任明确到村组、每一块林地、每一家农户、每一个村民，不能有任何死角和盲区。要进一步提升火灾预警能力，完善森林火险预警信息机制，把森林防火工作的关口前移到火灾重灾区、常发区、重点地段等。在春节、清明节以及防火期间一定要制订森林防火预案，认真演练，加强检查督促，主管领导必须集中精力、坐镇指挥、督促落实、解决困难与问题。

建立森林防火的长效机制(1)建立健全森林防火资金投入机制和资金使用机制。建立完整的森林防火体系，建立健全规范的、有法律保护的资金投入机制和资金使用机制，对于保证森林资源长治久安，实现森林火灾“打早、打小、打了”具有必要性和重要性。(2)建立健全森林防火责任追究和问责制度。在森林防火工作中对防火责任不落实、领导不作为或作为不到位、、失职渎职、发生火情隐瞒不报，扑救组织不力，造成严重损失或严重影响的，要根据相关规定进行查处。同时森林公安干警、林业行政执法人员要加强火案查处力度，深入山头地块、坟山墓区，引发森林火灾的肇事者，该罚款的罚款，该追究刑事责任的依法追究刑事责任，一定要从严从重从快惩处肇事者。(3)制订预案、落实预案，切实提高应急救灾处置能力。预案必须科学、详实、具体、全面，具有可行性和操作性。必须严格按照相互合作、分工负责的要求，做到人员、场地、经费、管理“四落实”，提前演练，加强重点部位的物资、人员储备，便于一旦发生森林火灾，能切实落实预案，提升森林火灾扑救、处置的保障能力。(4)严格值班制度，确保信息畅通有效。各级森林防火机构在防火期要坚持24小时值班制度，并要有领导带班，严禁缺岗、漏岗。禁止瞒报、谎报、故意拖延报告;五是建立长效培训机制。要认真吸取教训，正确处理好“群防群治”和“专业灭火”的关系，建立相对稳定的专业扑火队伍，切实加强一线灭火指挥员教育培训和扑火队扑火技能培训，采取切实措施，实施防火隔离带建设和防火物资储备建设，建立森林防火长效机制。

加大森林防火宣传教育(1)改变宣传方式，提高宣传效果。根据林区群众文化素质不高的特点，强化图片和影响宣传。将森林火灾扑火现场图片、受灾森林现场图片、烧死人的现场图片、扑火人员被烧死的现场图片等采取进乡镇、走村寨、入学校等进行展示;将公安机关对引发火灾者实施抓捕、审问、宣判等影像资料制成影像资料，通过电视播放、光碟发放等形式强化宣传效果。同时，充分利用好广播、电视、移动通信、宣传车、宣传标语、商传栏和印发宣传手册等有效途径和手段开展宣传教育。(2)改变过去只在防火季节才开始进行宣传的模式，采取深入基层、深入村组、深入学校，针对不同的人群、不同层次进行常年宣传、重大集会宣传等形式，时刻提醒，随时警示，努力达到家喻户晓，人人皆知。(3)对森林火灾案件进行审判时，尽量邀请更多的村民参加旁听，或将审判场所前移到火灾区，便于群众参与，开展警示教育。与火灾重灾区、常发区、重点地段等的农户签订护林防火协议，增强村民防火意识和责任感。在中小学加强森林防火知识教育，做到“小手拉大手”，共同防御森林火灾。#p#分页标题#e#

建立高效的森林消防队伍体系随着森林覆盖率、森林蓄积量的增加，森林可燃物也随之加大，加之全球气候变暖，森林火灾发生的可能性也在加大。建设一支精干、训练有素的专业、半专业的森林消防队伍，是实现“打早、大小、大了”的可靠保证。要增加财政投入，将护林员、林区附近身体较好且积极性高的老百姓纳入森林消防队伍，适当提高待遇，确保重点林区乡(镇)应成立一个30～50人的专业扑火队伍;按照岗位的技术资格和标准，加强森林消防队伍的标准化建设，提高规范化建设水平;增加训练设施，提高技战术水平;严格执行先培训后上岗制度，提高防火从业人员的综合素质;严格管理。根据绥阳县森林火灾发生的实际情况。

加强森林防火基础设施和科技建设应将森林防火基础设施建设国民经济和社会发展整体规划，将森林防火预防和扑救经费纳入财政预算，并逐年有所增加。应加大森林防火预测预警、扑救指挥等系统和森林消防专业队伍及扑火物资储备建设，加强林火通道、防火通讯指挥系统、护林房及检查站、防火宣传牌等基础设施建设，不断提高预防和扑救森林火灾的综合能力。要加大对薄弱环节的整治力度，对防火设施设备储备不足的，要进行必要的补充，对过期失效机具设备，要立即报废淘汰，确保一旦发生森林火灾能够拿得出、用得上、管得用。应充分利用卫星监控网、电子监控摄像头等科技手段，对火灾重灾区、常发区、重点地段等进行全天候监控。积极开展以营林为基础，森林经营和森林防火相结合的绿色防火工作，大力实施针叶补阔战略，提高林分的抗火性，增强森林综合防护功能，建立路网和生物隔离带，利用山脉和沟壑交错的特点，将有些村级公路、机耕路、人行大路、小路和山瘠山垭防火道改扩宽，形成防护网络体系，在易发火灾区域如坟院、风景区、生态脆弱区域等，大量种植油茶、女贞等树种，进行生物隔离;在山顶和山垭等地方多挖多建蓄水池，必要时用手提抽水机接管扑火。

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关键词：林业资源 森林防火 管理

Abstract: forest fires on forest resources security, social stability and the forest has a significant impact on the ecological environment. Therefore, forest fire prevention is the focus of forest protection work. Although we can not completely eliminate forest fires, but the timely and effective forest fire management and prevention is still very necessary.

Keywords: forest fire management of forestry resources

中图分类号：S762.3文献标识码：A

1 加强森林防火管理的重要性

1.1 加强森林防火管理有助于保护生态环境

众所周知，森林资源对于我国的林业资源保护具有重要意义，加强森林防火管理不仅是发展林业资源的需要，更是保护生态环境的需要。由于我国属于林业资源较为匮乏的国家，加上我国本身砍伐树木、破坏环境的现象较为严重，若是发生森林火灾，其后果不堪设想。由此可见，加强森林防火管理是保护我国林业资源与生态环境的基础与必要工作。

1.2 加强森林防火管理有助于和谐社会的构建

森林防火管理对于林区人民同样具有重要意义，森林火灾不仅威胁着生态环境的安全，而且严重威胁着林区人民的人身安全与财产安全。只有切实做好防火知识宣传教育，加强森林防火管理，才能真正保护人民的生存环境，避免导致我国经济建设及人民生命、财产安全受到破坏。

2 加强森林防火的管理措施分析

2.1 加强森林防火的宣传教育

加强森林防火管理，增强林业资源的保护，首先应当大力宣传森林防火知识，加强其防火知识重要性及管理措施的宣传与教育。可以通过开展各类宣传电视、广播与新闻广告的方式进行防火管理知识讲解，或通过设置各类宣传口号、防火宣传单、警示标牌等方式不断向护林人员与林区人民灌输森林防火安全意识及意义。经过各式各样的森林防火宣传与教育，引导人民资源投身到森林防火工作之中来，从我做起、从小做起，从根本上解决森林防火管理的力量问题。

此外，防火管理人员可以拓展各类宣传途径进行防火知识讲解，例如，在各类报纸、电视台、广播节目进行防火管理重要性及措施介绍，或通过政务信息、各类新闻媒体进行大力宣传。还可以在附近的中小学校门口及林区范围内进行宣传，以黑板报、宣传单、文艺汇演、宣传画册发放等各种形式，尤其应当加大力度向游客及林区人民进行防火管理宣传、教育。

2.2 加强火源管理

2.2.1 加强野外生产用火及生活用火的管理

2.2.1.1 加强野外生产用火管理

其一，炼山、烧荒、烧牛坡等生产用火应当选在安全防火期内进行，在进行生产用火之前，必须确保其防火线质量合格、审批手续完善，并事先准备好扑火人员与扑火器械、工具，确保余火被完全清理干净。此外，若天气为大风天、傍晚，或属于高火险期，则必须避免在此类时期进行野外生产用火。

2.2.1.2 加强野外生活用火管理

护林人员应当加强野外生活用火管理，确保野营人员生火做饭后离开前已将火源、余火彻底清理、扑灭。其用火地点适宜在接近河流、道路灯较为安全的地点，并在靠森林的一边及时设置好防火线，由专人负责用火管理。

2.2.2 加强上坟烧纸用火管理

在清明节等关键节日，要突击组织宣传巡逻队伍开展宣传教育和巡逻，在坟地集中的地方，组织专人看守，在通往坟地的道口设立宣传提示牌。确保在用火前必须将用火场地周围的可燃物全面清理干净，用火后必须等完全熄灭后才能离开。

2.2.3 加强儿童及智力不全的人员管理

少年儿童和智力不健全人员是森林防火的重点监管对象，必须加强对家长、教师和监护人的教育，请他们严格对儿童和呆傻人员进行看管，并通过与监护人签订保证书确保其不在野外玩火。

2.3 加强森林防火工作措施的落实

2.3.1 加大力度推行森林防火责任制

加强森林防火工作的管理，根据森林防火责任制，将防火管理部门中的各个人员的职责进行分门别类，由工作人员切实做好本分工作，将责任落实到管理工作上来。

其中，护林管理部门应当重点加强防火及救火的方案设置，并加强防火指挥系统、资源共享系统的建设，以高效、快速、全面的信息传输方式提供相应的防火管理与扑火信息，以便确保在火灾发生的第一时刻探测到相应的警报信息。此外，落实森林防火责任制，应当采用签订责任状、防火公约、树立责任标牌等形式，把火源管理的责任落实到人头、林地。加强护林人员防火管理的责任心，严格按照管理法规进行日常巡查，加大森林防火的管理力度。

2.3.2 完善森林防火运行机制

完善森林防火预案和应急预案、落实与完善规章制度，启动每日零报告制度，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的森林防火运行机制。

通过建立健全的防火运行机制，可以全面、有效的排除各种隐患。其中，各地应当在林区及时组织力量开展森林火灾隐患大排查，隐患排查要做到纵到底，横到边，不留死角，不留盲区，确保漏洞得到及时堵塞，及时消除隐患。

2.3.3 加强巡查

为了及时发现火情，护林人员必须每天定期定时进行巡查、巡护，尤其在防火警戒期应当加大巡查的力度，这是实现“打早、打小、打了”的第一步。巡查巡护一般由护林防火人员执行。巡护方式主要有步行、骑自行车、骑摩托、乘坐汽车等。巡护主要任务有：进行森林防火宣传，控制野外违章用火；依法检查和监督防火规章制度执行情况；及时发现报告火情并积极组织扑救。

2.4 加强森林消防队伍的建设

2.4.1 提高森林消防队伍的专业素质水平

为了提高森林消防队伍的专业素质，加强其扑火技术的培训，提高其扑火的效率及质量是十分必要的。

首先，应当加强消防队的技术培训，可以通过火灾模拟、演练的方式，结合其相应的地形、风向、风速等因素，进行消防救火演练，锻炼消防员技术水平的同时，提高其应变能力。

其次，在防火期间，消防队伍要处于高度的临战状态，消防车辆和风力灭火机加足燃料，严阵以待，每天坚持起动试验，背水桶加满水，通讯电台和手持机落实专人使用保管，保持通讯联络，确保万无一失，一声令下，立即行动。

最后，加强消防队员的体能训练，提高队员的体能，锻炼其意志力，时刻处于高度警惕之中，加强消防安全事项的管理，选取最适宜的扑火工具及扑火策略展开消防工作。

2.4.2 加强森林消防物质、设备的建设

各种扑火机具和电台通讯设备以及消防专业车辆，是森林消防队不可缺少的战斗武器，必须要严格管理，坚持经常保养维修，落实专人负责。消防库房要保持清洁卫生，各种机具编号注册，要摆放整齐。

3 小结

综上所述，为了避免发生重大森林火灾，保护我国林业资源，必须加强对火源的管理及防火队伍的建设，从根本上杜绝火灾的发生，以免给林业资源带来巨大的经济损失，影响我国的生态环境水平，提高林业资源防火管理质量，从而可以有效的保证林业资源的安全性，推动林业的科学化、合理化发展。

参考文献：

[1] 邹炳胜.开发利用森林资源推进柳河县林业可持续发展浅析[J]. 黑龙江科技信息. 2010(34)

[2] 蒋志东.浅析玉溪生态立市与林业可持续发展中的突出问题和对策[J]. 云南科技管理. 2011(01)

[3] 叶力明,李昌荣.论森林资源管理工作中存在的问题及应对措施[J]. 民营科技. 2011(05)

[4] 张云生.为了春天的青翠 武警森林部队备战春防保护国家森林资源侧记[J]. 生态文化. 2009(03)

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通过学习、培训森林防火工作的有关知识及法律法规，使全校师生掌握森林防火的相关法律法规以及业务技能，提高学校领导及师生的森林防火思想和业务素质，提高学校安全管理水平，确保减少我校森林火灾的发生。

二、培训组织机构

组长：卢春雷副组长：王建国金怡成员：余友耀陈伟虎良勤王辉

三、培训对象

全校全体教师，重点是各班主任及相关任课教师，本次参加培训的全体教师，有义务和有必要向全校学生负责宣传工作。

四、培训时间

培训时间：20XX年12月25日14：30——17：30（星期六）

五、培训地点：灼乐多小学会议室

六、具体培训议程：（主持人：卢春雷）

1、我校校长卢春雷作重要讲话；

2、我校分管安全副校长王建国讲话；

3、我校余友耀作森林防火业务培训；

4、我校陈伟作森林防火业务培训；

七、其他事项安排

参加培训的全体教师，培训后结合我校实际情况，完成对学生的宣传和教育工作，并做好相关培训心得和资料的收集整理。

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    1.1 加强森林防火管理有助于保护生态环境

    众所周知,森林资源对于我国的林业资源保护具有重要意义,加强森林防火管理不仅是发展林业资源的需要,更是保护生态环境的需要。由于我国属于林业资源较为匮乏的国家,加上我国本身砍伐树木、破坏环境的现象较为严重,若是发生森林火灾,其后果不堪设想。由此可见,加强森林防火管理是保护我国林业资源与生态环境的基础与必要工作。

    1.2 加强森林防火管理有助于和谐社会的构建

    森林防火管理对于林区人民同样具有重要意义,森林火灾不仅威胁着生态环境的安全,而且严重威胁着林区人民的人身安全与财产安全。只有切实做好防火知识宣传教育,加强森林防火管理,才能真正保护人民的生存环境,避免导致我国经济建设及人民生命、财产安全受到破坏。

    2 加强森林防火的管理措施分析

    2.1 加强森林防火的宣传教育

    加强森林防火管理,增强林业资源的保护,首先应当大力宣传森林防火知识,加强其防火知识重要性及管理措施的宣传与教育。可以通过开展各类宣传电视、广播与新闻广告的方式进行防火管理知识讲解,或通过设置各类宣传口号、防火宣传单、警示标牌等方式不断向护林人员与林区人民灌输森林防火安全意识及意义。经过各式各样的森林防火宣传与教育,引导人民资源投身到森林防火工作之中来,从我做起、从小做起,从根本上解决森林防火管理的力量问题。

    此外,防火管理人员可以拓展各类宣传途径进行防火知识讲解,例如,在各类报纸、电视台、广播节目进行防火管理重要性及措施介绍,或通过政务信息、各类新闻媒体进行大力宣传。还可以在附近的中小学校门口及林区范围内进行宣传,以黑板报、宣传单、文艺汇演、宣传画册发放等各种形式,尤其应当加大力度向游客及林区人民进行防火管理宣传、教育。

    2.2 加强火源管理

    2.2.1 加强野外生产用火及生活用火的管理

    2.2.1.1 加强野外生产用火管理

    其一,炼山、烧荒、烧牛坡等生产用火应当选在安全防火期内进行,在进行生产用火之前,必须确保其防火线质量合格、审批手续完善,并事先准备好扑火人员与扑火器械、工具,确保余火被完全清理干净。此外,若天气为大风天、傍晚,或属于高火险期,则必须避免在此类时期进行野外生产用火。

    2.2.1.2 加强野外生活用火管理

    护林人员应当加强野外生活用火管理,确保野营人员生火做饭后离开前已将火源、余火彻底清理、扑灭。其用火地点适宜在接近河流、道路灯较为安全的地点,并在靠森林的一边及时设置好防火线,由专人负责用火管理。

    2.2.2 加强上坟烧纸用火管理

    在清明节等关键节日,要突击组织宣传巡逻队伍开展宣传教育和巡逻,在坟地集中的地方,组织专人看守,在通往坟地的道口设立宣传提示牌。确保在用火前必须将用火场地周围的可燃物全面清理干净,用火后必须等完全熄灭后才能离开。

    2.2.3 加强儿童及智力不全的人员管理

    少年儿童和智力不健全人员是森林防火的重点监管对象,必须加强对家长、教师和监护人的教育,请他们严格对儿童和呆傻人员进行看管,并通过与监护人签订保证书确保其不在野外玩火。

    2.3 加强森林防火工作措施的落实

    2.3.1 加大力度推行森林防火责任制

    加强森林防火工作的管理,根据森林防火责任制,将防火管理部门中的各个人员的职责进行分门别类,由工作人员切实做好本分工作,将责任落实到管理工作上来。

    其中,护林管理部门应当重点加强防火及救火的方案设置,并加强防火指挥系统、资源共享系统的建设,以高效、快速、全面的信息传输方式提供相应的防火管理与扑火信息,以便确保在火灾发生的第一时刻探测到相应的警报信息。此外,落实森林防火责任制,应当采用签订责任状、防火公约、树立责任标牌等形式,把火源管理的责任落实到人头、林地。加强护林人员防火管理的责任心,严格按照管理法规进行日常巡查,加大森林防火的管理力度。

    2.3.2 完善森林防火运行机制

    完善森林防火预案和应急预案、落实与完善规章制度,启动每日零报告制度,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的森林防火运行机制。

    通过建立健全的防火运行机制,可以全面、有效的排除各种隐患。其中,各地应当在林区及时组织力量开展森林火灾隐患大排查,隐患排查要做到纵到底,横到边,不留死角,不留盲区,确保漏洞得到及时堵塞,及时消除隐患。

    2.3.3 加强巡查

    为了及时发现火情,护林人员必须每天定期定时进行巡查、巡护,尤其在防火警戒期应当加大巡查的力度,这是实现“打早、打小、打了”的第一步。巡查巡护一般由护林防火人员执行。巡护方式主要有步行、骑自行车、骑摩托、乘坐汽车等。巡护主要任务有:进行森林防火宣传,控制野外违章用火;依法检查和监督防火规章制度执行情况;及时发现报告火情并积极组织扑救。

    2.4 加强森林消防队伍的建设

    2.4.1 提高森林消防队伍的专业素质水平

    为了提高森林消防队伍的专业素质,加强其扑火技术的培训,提高其扑火的效率及质量是十分必要的。

    首先,应当加强消防队的技术培训,可以通过火灾模拟、演练的方式,结合其相应的地形、风向、风速等因素,进行消防救火演练,锻炼消防员技术水平的同时,提高其应变能力。

    其次,在防火期间,消防队伍要处于高度的临战状态,消防车辆和风力灭火机加足燃料,严阵以待,每天坚持起动试验,背水桶加满水,通讯电台和手持机落实专人使用保管,保持通讯联络,确保万无一失,一声令下,立即行动。

    最后,加强消防队员的体能训练,提高队员的体能,锻炼其意志力,时刻处于高度警惕之中,加强消防安全事项的管理,选取最适宜的扑火工具及扑火策略展开消防工作。

    2.4.2 加强森林消防物质、设备的建设

    各种扑火机具和电台通讯设备以及消防专业车辆,是森林消防队不可缺少的战斗武器,必须要严格管理,坚持经常保养维修,落实专人负责。消防库房要保持清洁卫生,各种机具编号注册,要摆放整齐。

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森林防火发展现状

1森林防火组织机构保护区设立护林防火科作为森林防火工作的主要组织机构。并成立了以分管防火的副局长为指导员，护林防火科科长为办公室主任，副科长为办公室副主任，保护站站长及保护区其他管理机构负责人为成员的森林防火指挥办公室。保护区设置天坪、汉江、铜矿、西燕4个保护站，主要负责区内森林防火和动植物资源监测工作。形成管理局－－护林防火科－－保护站三层森林防火监测体制。各保护站由10名左右的专职护林员组成。管理局以专职护林员为基础成立一支专业的森林消防专业队，每年防火期间都进行专业的扑火培训，是周边乡镇中唯一的一支专业森林消防扑火队伍。同时，保护区与周边乡镇建立了防火联防系统，一旦发生火灾各方将及时组织力量进行扑救。

2森林防火设备保护区管理局现有的森林防火设备主要包括：森林防火指挥车1辆，森林防火运兵车2辆，2轮摩托车16辆、手持对讲机15台、油锯10台、风力灭火机20台、二号工具50把、GPS手持仪25台及指南针、帐篷等防火工具设备。

森林防火措施

1落实森林防火的宣传工作保护区在每年的火险期，都会深入社区、集市、村庄、学校，以散发传单、张贴标语的形式宣传《森林法》、《森林防火条例》、《安全用火知识》等相关的法律法规。在保护区内的各条道路和游道上制作永久性的防火宣传标牌，提醒进入保护区的人们注意森林防火。在火险期间严格控制火源的使用，凡进入保护区的游客和其他人员，都不准携带香烟和火机进入保护区。同时，长期聘用周边村庄的村主任为保护区的兼职护林员，通过他们提醒和监督，时刻规范群众用火行为，引导群众安全用火。

2重视森林防火队伍的建设工作保护区目前拥有一支专业的森林防火扑救队伍，从人员和经费上大力支持队伍的建设，保护区内所有的男同志都是扑救队的成员，每年都为防火队员配备防火服装、背包、鞋帽、强光手电等各项防火设备。在每年的火险高发期间举行专业的防火培训工作，训练扑救队员的出警速度，培训相关的扑火知识，教授风力灭火机的使用及常见故障的处理。保证发生火灾时能迅速的出警，并科学地进行扑救，最大限度地减少伤亡情况。

3做好基础的森林防火预防工作保护区管理局每年都加大森林火灾的预防工作，根据区内的地形和物种情况开辟防火隔离带，建设森林防火瞭望台，并在不影响生态系统的情况下种植生物防火林带，对连片的森林进行部分隔断，减少森林火灾的致火面积不至于造成毁灭性的灾害。每年安排专项资金对防火林带、生物防火林带、防火林道进行哺育，确保在发生火情时起到防护作用。同时，还可以使扑火队员通过防火林道尽快到达火场。

4建立相对规范的林火监测体系目前，大明山保护区森林防火的监测方式主要以地面人员巡护为主。保护区设有4个保护站，有专职护林员80名，并在各村聘请兼职护林员24名。每年的火险高发期，保护站护林员每天定点巡护定点的巡护路线，清除一切可能引发火灾的不利因素。规范旅游服务区内的生产用火，严禁游客到保护区进入野炊烧烤活动。对火情实行每天汇报制度，由各保护站每天通过对讲机向保护区护林防火科进行汇报。此外，保护区还抽调20名专职护林员成立防火突击队，24h在管理局待命，确保一旦发生火情，能迅速的出动，第一时间抵达火场灭火。

森林火灾的发生因素

1天气因素每年的秋、冬季是大明山干旱少雨的季节，期间风干物燥林木可燃度高，往往一点火星就可能造成大的森林火灾。保护区山林海拔比较高，因此，多处山头属于雷区，夏季的雷电多发，也是发生火情的主要因素之一。

2可燃物因素保护区的建立，有效地保护了林区内的各种森林资源。保护区内主要以常绿阔叶林和部分针叶林树种为主，茂繁的森林给林区增加了许多枯枝、落叶，为森林火灾增添了不少的助燃剂。保护区管理局总部至天坪保护站的26km公路沿线存在着大量杂草和枯枝落叶，林下植被也异常丰富。加上这条公路是上山旅游、工作、考察、采矿的必经之路，人类活动频繁、活动人群比较复杂，致使发生森林火险的机率增加。

3人为因素保护区500m以下的集体林地部分归村民所有，村民可自由在自己的林区内进行各种经济活动。目前，可以看见大量的村民在自有林地内砍树来作为生火原料，人为地增加林下的可燃物。同时，为了扩大耕种面积，部分村民有可能烧山积肥，种上有价值的经济林木；加上村民在林区内随意地用火行为，吸烟乱扔烟头、生火煮饭等非生产用火都给保护区的森林防火带来严重的威胁。

4旅游发展因素保护区自发展生态旅游以来，吸引了来自各地的大量观光游客。进入保护区的人数逐年增加，这就给保护区的火源管理带来了极大的困难。部分游客森林防火意识不强，进入保护区内随意吸烟、乱丢烟头的现象时有发生，同时，部分私自进入林区进行野外烧烤、露营、野炊"驴友"等活动，给保护区带来了大量不固定火源，增加了保护区护林防火的监管难度。

存在问题

1森林防火队伍力量"青黄不接"，人员流动性大保护区自成立以来就建设有专门的森林防火专业队伍。在20世纪80、90年代初期不仅有效地扑救了区内的几次森林大火，同时，还经常给周边4县和兄弟林场单位的森林火灾进行过有效的援助，多次被评为"南宁地区优秀森林消防专业队伍"。目前，保护区的森林专业队主要以正式职工和聘用护林员组成。正式职工中除了部分人员为20世纪80、90年代初期的专业人员外，其他都是近几年新招进保护区的大学生，这部分人员大部分时间都是从事行政工作，对保护区的地形情况和地形要求都了解不深，身体条件比较差，不能适应高强度的扑火工作。然而，前期的森林防火队员随着年龄的增加身体各方面都不如从前，也不能担负起扑火的重任。聘用护林员是现阶段保护区森林防火队伍的中坚力量。然而，工资薪酬低，工作强度大，工作地点偏远等各方面原因，使护林员流动性很大，往往每隔一、二年，保护区就得重新招聘新的护林员。森林防火队伍结构的不合理很不利于保护区森林防火的长效发展，一旦发生火情，很难做好科学的扑救工作。#p#分页标题#e#

2森林防火设施薄弱大明山保护区森林防火设施落后，防火、扑火设备简单，没有现代化的防火工具。缺乏物资补给运输车，森林防火宣传车，森林防火现代指挥通信设备、森林防火监测预报系统。保护区内地形复杂，高山林密，大部分地区都是交通不便、信号盲区。使用手机联系存在没有信号或信号不稳定的现象，同时，频繁地使用手机也使电池难以维持；指挥员除了手机以外，不能通过其他方式了解火场的情况，及时做出科学的扑救方案。防火设施的缺乏，给保护区护林防火工作带来了极大的困难。

3缺乏现代化的林火预报监测系统保护区目前采取地面巡护和瞭望台监护两种林火监测模式。共设置地面巡护线路12km，瞭望台4座。保护区内地形复杂，高山起伏，大多地界都是人迹罕至。大多瞭望台没有配备望远镜、气象指示设备，罗盘仪、林火定向仪等设备，只能用人工肉眼观察，存在着很多观测盲区。同时，由于人力的有限，不能在防火区对林区进行24h的实时监测。给森林防火工作带来极大的被动。

4森林防火科学研究项目发展滞后大明山自然保护区进行了多年的森林防火工作，但都只是从事基本的防护工作和专业防火队伍建设，缺乏对林区森林防火事业进行科学的规划。对林区内可燃物类型划分及分布、林火管理、林火控制、林区阻隔带情况、林区交通条件、林区水源条件、林区地形条件方面缺少针对性研究；在林火监测手段、林火预报系统、火源发生规律、森林火级等级区划方面的研究存在空白；针对区内森林防火扑救措施、灾后调查、火灾档案管理及相应设备方面研究甚少，无法满足保护区森林防火的需要。

防火对策

1组建一支素质高、技术力量过硬、流动性小的森林防火专业队伍森林防火专业队伍的建设是森林防火工作的重要组成部分，也是扑灭森林火灾的重要力量。从大明山保护区长期的森林防火工作中，可以看到森林防火专业队对扑灭森林火灾起着举足轻重的作用。森林防火工作不仅要做好预防，更要做到积极消灭。大明山保护区应积极建立一支素质高、扑火能力强的队伍。根据现有的人员情况，积极地培训新进人员的扑火技能，改善聘用护林员的工作环境，提高他们的工资待遇水平。在编制空余的情况下，通过公开考试让一批优秀护林员转为正式的职工。根据每年的天气情况，不定期的举行扑火实战演练，让广大扑火队员都能亲身体验扑灭火灾时遇到的各种情形，提高他们的战术水平。逐步提高保护区森林防火专业队的扑火能力。

2加强与社区群众的"鱼水"关系，切实做好防火宣传工作森林防火宣传是防火工作的基础，只有通过宣传，让群众都认识火灾的危害，知道安全用火的知识，知道自觉地规范自身的用火行为，这样就做到了在火源上防止森林火灾的目的。大明山保护区在宣传防火工作的同时，应该改变传统的张贴宣传标语，在主要路口设置宣传牌的形式。在进行这些传统的宣传方式的同时，宣传员应走进田间地头通过开会、座谈、实地操作讲解等形式，走进群众的生活环境中进行宣传。针对现在农村中留守老人、留守儿童较多，火源管理难度较大的情况，保护区应该走进学校定期给学生讲授森林防火知识，同时，积极组织学生举办以"森林防火"为主题的文艺汇演，并把这样的主题汇演搬进社区，搬进村中，在开心活跃的氛围中对群众进行宣传。让森林防火深入人心，达到群防群治的效果。

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[关键词]徐州 森林公园 防火 措施 对策

[中图分类号]TU986.5+2 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-9-184-1

1徐州市环城国家森林公园背景概况

徐州环城国家森林公园，位于江苏省徐州市主城区，东经11622’-11841’、北纬3343 7-3459’， 1992年林业部批准成立，现隶属徐州市市林业局，2002年被定为江苏省生态公益林试点单位。园内72座山峰呈组团式环绕徐州市主城区，总面积为1469.53公顷，林木总蓄积量达99150立方米，对改善徐州地区生态环境起到了重要作用。土壤类型为石灰岩风化淀积形成的碱性土，石灰岩山地土层瘠薄。年均气温14℃，年平均风速3 m/s，冬季旱风强烈，风日频率高，森林公园山地森林主要为人工营造的侧柏纯林，树龄大都在50-60年，密度大，树脂含量高，极易引发山地森林火灾。

2徐州市环城国家森林公园所面临的主要问题

2.1可燃物载量高，林火扑救难度大

徐州冬季气候干旱，可燃物载量高，林分易燃性高，林火扑救难度大。徐州市环城国家森林公园以人工侧柏纯林为主，森林覆盖率高达73.94%，有林地1104.79公顷，林木总蓄积量达99150立方米，九里山侧柏林最大密度达2300株/公顷，郁闭度0.8以上，林缘、林窗杂草灌木生长旺盛，林下凋落物积累多，侧柏枝叶树脂含量高，分解慢，林地干燥，极易引起森林火灾。山高坡陡、水源缺乏，林火扑救难度大。

2.2火源种类多，难预防

徐州环城国家森林公园，园内72座山峰呈组团式环绕徐州市主城区，林地与多种用地相临交错，全部开放管理，游人自由出入。因此火源种类较多，如游人扔烟头、野炊、周边燃烛放鞭炮、林内祭祖烧纸上香、林缘农田烧秸杆、居民用火等。

2.3防火队伍人员少，扑救能力低

徐州环城国家森林公园森林防火工作员少，一线的队员仅17人。队伍年龄结构偏大，40岁以上人员约占50%。缺少防火队伍、防火专业的的知识的培训和防火技能的操练。

2.4森林防火设施装备较少

徐州环城国家森林公园，缺少先进的防火预警设备、消防车等防火、灭火设备，现有的森林防火灭火设备和森林火灾监控设备也比较落后。

3徐州国家环城森林公园的防火措施与对策

森林防火要坚持“预防为主，积极消灭”的方针和科学防控，依法治理，可持续控灾战略，建立布局合理、技术先进、管理高效的预防体系，实现森林防火实时监测、及时预警、保障林业健康发展，保护生态安全。大力推进生物防火林带工程建设，构筑生物阻隔带与自然阻隔带相结合的林火阻隔网络，有效控制森林火灾的危害。

3.1采用科学森林经营技术措施

科学的森林经营，在森林防火、灭火方面发挥着重要的作用，不仅可以大大降低森林火灾的隐患，而且对环境保护、减少污染起着非常重要的作用。主要措施有：抚育间伐、减少易燃树种组成增加防火树种组成；清除杂草灌木、枯枝和凋落物减少林内可燃物载量；进行 森林防火区区划及火险等级划分，按照火灾发生频率和林分资源特点将防火区分为重点防火区和一般防火区。

3.2加强对森林防火法制工作和宣传力度

森林防火必须走依法治火之路，实行规范化、法制化化管理，依法控制各种林火火源，强化野外火源管理。加强宣传，提高人民群众在森林防火工作中起到的作用，充分利用网络、广播、电视、报纸、标语、宣传车、文艺汇演、座谈会、等形式进行宣传教育，使森林防火的法律、法规、条例和政策覆盖全社会，提高社会的防火意识，并鼓励参与防火活动。

3.3提高森林防火队伍的防火技能

森林防火队伍的建设，对森林防火工作起着直接作用，防火队员的数量要及时的补充，队伍年龄应当年轻化。队伍专业素质的好坏将直接决定着森林防火工作的进行，必须加强对森林防火队伍的专业知识的学习培训：

（1）熟悉森林火灾的扑救措施、扑救森林火灾的原则、程序、战术和安全自救技巧。

（2）提高了专业或半专业森林消防队员的安全防火意识、应急反应水平和扑救森林火灾能力。

（3）搞好森林防火演习，森林防火演习可以提高应急反应速度、磨合指挥协同作战能力、提高指挥艺术、合理调配防火成员单位的能力，扑救森林火灾的后勤保障供应能力。这样既达到了实战练兵的目的，又提高了扑火队的实战水平。

3.4加大对森林防火工作资金投入改善设施装备

资金的投入对森林防火工作起着决定性作用。加大资金的投入能够为森林防火工作提供先进的科学技术和预防设备，这样在预防森林火灾方面将发挥巨大作用。有了资金投入才能完善相应的防火基础设施建设：护林点、防火道路建设、防火隔离带建设、防火望塔建设、防火宣传建设， 建立引水上山，水源灭火工程；在易发生火灾区域预置灭火器材；建设一套先进、完善的森林监测预警体系，购置集遥感、监测技术、自动控制、计算机技术、无线网络通讯技术、GIS信息管理技术于一体的实时森林监测预警系统。这样才能提高徐州环城国家森林公园的森林防火灭火能力，做好森林防火工作。

4小结

徐州环城国家森林公园森林防火工作，已经成为徐州城市发展的重要问题之一，对徐州的生态环境建设起着重要的作用，必须给予足够的重视。通过采用科学森林经营技术措施，加强对森林防火法制工作和宣传力度，提高森林防火队伍的防火技能和加大对森林防火工作资金投入改善设施装备，实现森林防火工作的制度化、规范化、现代化。对于徐州环城国家森林公园的森林防火工作起到积极的促进作用。

参考文献

[1]白延华 徐州市森林生态系统存在的问题与对策[期刊论文]-农家科技（下旬刊）2012（6）.