安全处罚管理制度范文

导语：如何才能写好一篇安全处罚管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第二条 国家行政机关及其公务员，企业、事业单位中由国家行政机关任命的人员有安全生产领域违法违纪行为，应当给予处分的，适用本规定。

第三条 有安全生产领域违法违纪行为的国家行政机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及对有安全生产领域违法违纪行为的国家行政机关公务员（以下统称有关责任人员），由监察机关或者任免机关按照管理权限，依法给予处分。

有安全生产领域违法违纪行为的企业、事业单位，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及对有安全生产领域违法违纪行为的企业、事业单位工作人员中由国家行政机关任命的人员（以下统称有关责任人员），由监察机关或者任免机关按照管理权限，依法给予处分。

第四条 国家行政机关及其公务员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）不执行国家安全生产方针政策和安全生产法律、法规、规章以及上级机关、主管部门有关安全生产的决定、命令、指示的；

（二）制定或者采取与国家安全生产方针政策以及安全生产法律、法规、规章相抵触的规定或者措施，造成不良后果或者经上级机关、有关部门指出仍不改正的。

第五条 国家行政机关及其公务员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）向不符合法定安全生产条件的生产经营单位或者经营者颁发有关证照的；

（二）对不具备法定条件机构、人员的安全生产资质、资格予以批准认定的；

（三）对经责令整改仍不具备安全生产条件的生产经营单位，不撤销原行政许可、审批或者不依法查处的；

（四）违法委托单位或者个人行使有关安全生产的行政许可权或者审批权的；

（五）有其他违反规定实施安全生产行政许可或者审批行为的。

第六条 国家行政机关及其公务员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）批准向合法的生产经营单位或者经营者超量提供剧、火工品等危险物资，造成后果的；

（二）批准向非法或者不具备安全生产条件的生产经营单位或者经营者，提供剧、火工品等危险物资或者其他生产经营条件的。

第七条 国家行政机关公务员利用职权或者职务上的影响，违反规定为个人和亲友谋取私利，有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）干预、插手安全生产装备、设备、设施采购或者招标投标等活动的；

（二）干预、插手安全生产行政许可、审批或者安全生产监督执法的；

（三）干预、插手安全生产中介活动的；

（四）有其他干预、插手生产经营活动危及安全生产行为的。

第八条 国家行政机关及其公务员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）未按照有关规定对有关单位申报的新建、改建、扩建工程项目的安全设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用中组织审查验收的；

（二）发现存在重大安全隐患，未按规定采取措施，导致生产安全事故发生的；

（三）对发生的生产安全事故瞒报、谎报、拖延不报，或者组织、参与瞒报、谎报、拖延不报的；

（四）生产安全事故发生后，不及时组织抢救的；

（五）对生产安全事故的防范、报告、应急救援有其他失职、渎职行为的。

第九条 国家行政机关及其公务员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）阻挠、干涉生产安全事故调查工作的；

（二）阻挠、干涉对事故责任人员进行责任追究的；

（三）不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的。

第十条 国家行政机关公务员有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）本人及其配偶、子女及其配偶违反规定在煤矿等企业投资入股或者在安全生产领域经商办企业的；

（二）违反规定从事安全生产中介活动或者其他营利活动的；

（三）在事故调查处理时，、、的；

（四）利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，在安全生产领域为他人谋取利益的。

对国家行政机关公务员本人违反规定投资入股煤矿的处分，法律、法规另有规定的，从其规定。

第十一条 国有企业及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用察看处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）未取得安全生产行政许可及相关证照或者不具备安全生产条件从事生产经营活动的；

（二）弄虚作假，骗取安全生产相关证照的；

（三）出借、出租、转让或者冒用安全生产相关证照的；

（四）未按照有关规定保证安全生产所必需的资金投入，导致产生重大安全隐患的；

（五）新建、改建、扩建工程项目的安全设施，不与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，或者未按规定审批、验收，擅自组织施工和生产的；

（六）被依法责令停产停业整顿、吊销证照、关闭的生产经营单位，继续从事生产经营活动的。

第十二条 国有企业及其工作人员有下列行为之一，导致生产安全事故发生的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用察看处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）对存在的重大安全隐患，未采取有效措施的；

（二）违章指挥，强令工人违章冒险作业的；

（三）未按规定进行安全生产教育和培训并经考核合格，允许从业人员上岗，致使违章作业的；

（四）制造、销售、使用国家明令淘汰或者不符合国家标准的设施、设备、器材或者产品的；

（五）超能力、超强度、超定员组织生产经营，拒不执行有关部门整改指令的；

（六）拒绝执法人员进行现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患，不如实反映情况的；

（七）有其他不履行或者不正确履行安全生产管理职责的。

第十三条 国有企业及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用察看处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）对发生的生产安全事故瞒报、谎报或者拖延不报的；

（二）组织或者参与破坏事故现场、出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭有关证据，阻挠事故调查处理的；

（三）生产安全事故发生后，不及时组织抢救或者擅离职守的。

生产安全事故发生后逃匿的，给予开除处分。

第十四条 国有企业及其工作人员不执行或者不正确执行对事故责任人员作出的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用察看处分；情节严重的，给予开除处分。

第十五条 国有企业负责人及其配偶、子女及其配偶违反规定在煤矿等企业投资入股或者在安全生产领域经商办企业的，对由国家行政机关任命的人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用察看处分；情节严重的，给予开除处分。

第十六条 承担安全评价、培训、认证、资质验证、设计、检测、检验等工作的机构及其工作人员，出具虚假报告等与事实不符的文件、材料，造成安全生产隐患的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、降职或者撤职处分；情节严重的，给予开除留用察看或者开除处分。

第十七条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员有安全生产领域违法违纪行为，应当给予处分的，参照本规定执行。

企业、事业单位中除由国家行政机关任命的人员外，其他人员有安全生产领域违法违纪行为，应当给予处分的，由企业、事业单位参照本规定执行。

第十八条 有安全生产领域违法违纪行为，需要给予组织处理的，依照有关规定办理。

第十九条 有安全生产领域违法违纪行为，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二十条 本规定由监察部和国家安全生产监督管理总局负责解释。

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【关键词】农村 药品分类管理制度 实施 问题 对策

中图分类号：R954 文献标识码：B 文章编号：1005-0515（2011）3-253-02

药品分类管理制度是根据药品的品种、规格、适应症、剂量及给药途径等方面的不同，将药品分为处方药和非处方药，并制定相应规范，以加强对处方药的管理，减少不合理用药的发生，切实保证人民群众的用药安全，是当前国际通行的药品管理模式。我国自2000年1月1日实行药品分类管理制度以来，已取得了很大的进展。但是与城市相比，农村药学技术人员不足，涉药单位规模小，药品管理混乱，农民合理用药意识淡薄，广大农村基层的诊所、卫生站、零售药店在药品分类管理制度实施的过程中还存在着诸多问题。我国农村人口占全国总人口的 80%以上，因此，农村药品分类管理工作在很大程度上影响着整个药品分类管理工作的进展和成效。笔者作为一名执业药师，曾对农村基层药品分类管理制度实施情况进行深入调研，现就调研中发现的问题及应采取的对策作如下探讨和思考。

1 农村药品分类管理制度实施中的问题

在农村药品分类管理制度实施的过程中，主要涉及三方面的主体：药品经营者、药品消费者和药品监管者。通过对当前农村药品市场状况、消费者用药习惯、药品日常监管情况进行调研发现，无论是经营者、消费者，还是监管者，都存在着一些问题。

1.1 药品经营者方面的问题

1.1.1 部分药店违规销售处方药。经过近十几年的宣传教育，药店经营者、销售者，特别是驻店药师对不合理用药的危害和药品分类管理的重要性已经有了一定的认识。但是由于药品市场流通及监管体制的不完善，以及巨大经济利益的诱惑，部分药店没有处方也违规销售处方药。按照药品分类管理和《药品经营质量管理规范》的规定，药师必须通过对处方进行技术审核来保证患者的用药安全。但就目前的状况而言，只有部分规模较大的正规药店执行得较好，而大多数的零售药店并没有真正做到凭处方销售处方药。很多驻店药师都认为，大多数农村药店从业人员和消费者的观念和行为的转变需要一个长期的过程。

1.1.2 部分医院阻碍处方正常流动。在农村医药不分业、以药养医现象普遍。目前80％以上的处方药是由医院药房售出的，而在大多数的农村基层医院中，药品收入会占到医院总收入的60%以上。因此，受经济利益的驱使，医院总是千方百计地阻止处方外流，要么不缴费不给处方，要么开处方用代码代替药名，要么不写规范的药品名称让外人无法辨识，有的甚至借助微机内部联网的办法，使患者看不到处方所列药品的名称，直接通过微机传递药品信息。因为处方不能在市场上正常流动，造成药品经营者，特别是药店无处方来源，处方就是效益，这就直接导致部分药店不能坚持做到对必须凭处方销售的药品全部索取处方或者做好处方留存登记。[1]

1.1.3 农村药店大多规模小，管理不规范。农村药店一般规模较小，柜台少，有的属家族经营，一些根本就是“夫妻店”，管理较为混乱，警示语的设置及药品的摆放都不规范，不能严格执行药品分类管理制度，加上很多药店没有储藏仓库，所有药品全都堆放在营业场所，更加剧了药品摆放的混乱。

1.1.4 药学技术人员匮乏，且分布不均。药学技术人员是实施药品分类管理制度的基础，但目前农村零售药店药学技术人员非常匮乏，并且其分布存在着不均衡的问题。比如，休宁县现有执业药师近 10 人，但 90%分布在医疗机构，而且执业药师、药师（中药师）等药学技术人员也大多集中在县城药店，农村药店药学技术人员寥寥无几，[2]正是由于药学技术人员数量的不足，直接导致了驻店药师随意脱岗，对处方的审核、提供用药咨询、指导合理用药等也就无从谈起，基本不能为群众提供药学服务。

1.2 药品消费者方面的问题

广大农村消费者合理用药意识淡薄，不经医生诊断自行购买处方药的现象普遍。根据消费者用药习惯的调查，大部分农村消费者生病后，只要自己感觉不严重，一般都是自行到药店买药，他们只关注药品的疗效和价格，忽视药品的不良反应，容易受虚假广告的蛊惑，他们对安全用药、合理用药认识不足，对药品分类知识不了解，对凭处方购买处方药还处在适应过程中。[3]

1.3 药品监管者方面的问题

1.3.1 对处方药的标示管理规定不严格。我国对于处方药的标签、包装并未要求印有显著的处方药标识，并且只是要求必须做到将处方药与非处方药分开摆放。相比较而言，美国对处方药的销售管理则非常严格，处方药专门陈列于一个房间内，消费者是看不到的，而且在美国，凡是处方药，生产厂家必须在药品标签上印上“Rx only”字样，即“仅凭处方销售”，使人一目了然，也方便对处方药管理。对非处方药，则不做任何标识要求，像普通商品一样，陈列于敞开式柜台中，由消费者自行选择购买。[4]

1.3.2 农村药品监管不力。近年来，基层药品监管部门不断加大实施药品分类管理的力度，如深入农村进行广泛宣传，开展农村药品市场专项检查等，取得了一定的成效，但是明显还存在着形式主义、弄虚作假等问题。当然，目前农村药品监管力量仍然薄弱，平均一个县仅 10 多名药品监管人员，而一个县的零售药店一般却有上百家，药品监管部门力有不逮，除非有人举报，否则很难发现药店不凭处方销售处方药的违法行为。同时在日常监管中，对处方的真实性和开处方医生的资质也无法及时准确判别，这些问题在一定程度上都影响了药品分类管理制度的运行效果。

2 解决农村药品分类管理制度实施中问题的对策

针对上述存在的问题，药品监管部门要充分发挥主导作用，必须以维护人民利益为己任，按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，坚定不移地推行药品分类管理制度，并要因地制宜，创新监管方式，逐步消除传统的药品管理模式给群众用药安全带来的严重隐患，保障群众身体健康和生命安全。笔者认为应结合农村实际，从以下几个方面着手推进农村药品分类管理制度的实施工作。

2.1 解决药品经营者方面问题的对策

2.1.1 加强对违规销售处方药的监管。首先，创新监管方式，如对零售药店执行分类管理的情况，按信用等级评定标准给予相应的奖惩，对违规销售处方药的药店，[5]要严格按照有关制度规定给予处罚，并曝光药店违规信息，让广大群众也有机会参与监督，以此提高药店的自律意识和群众的监督意识；其次，加大处罚力度，当前，基层药品监管机构对违规销售处方药的药店主要采取批评教育、给予警告或罚款的办法，这样的处罚力度不足以威慑处方药的违规销售者，必须加大处罚力度，比如可以采取加大罚款数额，行政拘留等方式加以处罚，引起重大用药事故，触犯法律的要依法给予严惩。

2.1.2 促进处方合理流动。药品监管部门要积极与卫生部门协调，督促医疗机构严格执行《处方管理办法（试行）》，按照药品分类管理的有关规定，加强处方和医院药房管理，确保处方合理流动，方便群众自主购药。

2.1.3 积极为农村药店提供指导和服务。监管部门要把握好监督处罚与指导服务之间的关系，加大对农村零售药店的指导服务力度，如通过开展“创建药品分类管理示范药店”活动，努力为药店实施药品分类管理提供便捷、规范的服务，并根据药店经营品种和消费者需要，指导药店做好非处方药品种替代处方药品种工作，及时调整经营品种，扩大非处方药销售份额，这样既能满足群众用药需求，又能提高药店经济效益。

2.1.4 加强基层药师队伍建设。针对农村药店缺少执业药师和药师以上技术人员，大部分涉药人员基础知识缺乏、综合素质不高的现状，基层药品监管部门要积极引导符合条件的人员报考执业药师或药师等技术资格、职称考试；要加大对涉药人员进行分类培训教育的力度，把药品分类管理及处方药药学知识作为培训必备内容，使他们了解和掌握药品分类管理的政策、法规和相关知识，以提高涉药人员素质；要通过 GSP 认证和日常监管，督促药店按规定配备执业药师和药师等技术人员，积极指导和帮助他们按照药品分类管理的要求经营和使用药品。

2.2 解决药品消费者方面问题的对策

普及药品分类管理基本知识。基层药品监管部门应通过广播、电视、报刊、杂志、政府网站等载体，深入宣传药品分类管理基本知识，让人民群众真正认识到药品分类管理对自身健康的重要性，自觉养成科学的用药习惯，主动了解、支持、配合药品分类管理工作，自觉凭处方购买和使用处方药，为药店索取处方和执行处方登记制度提供一个良好的社会环境。

2.3 解决药品监管者方面问题的对策

2.3.1 完善处方药的标示管理规定。国家药品管理部门应深入实际，多方调研，积极研究我国药品分类管理制度及相关配套措施的科学性、有效性，同时应借鉴其它国家药品分类管理制度的先进经验，不断调整、完善我国药品分类管理制度，特别是要尽快完善处方药的标示管理规定，从严管理处方药的标识、包装及销售。

2.3.2 加强药品分类管理的日常监管。基层药品监管部门应坚持集中整治与日常监管相结合，标本兼治，严格执法，不断提高日常监管的覆盖面和频率，加大对药店药师配备和在岗情况的检查力度，从严审查药店处方审核、药品分类摆放、分类管理标识及警示语等行为，严厉打击违规销售处方药的违规行为，不断提高药品分类管理监管水平。

总之，我们应坚持农村药品分类管理工作与GSP认证及跟踪检查相结合，与药品信用体系建设相结合，与农村药品“两网”建设和新型农村合作医疗试点工作相结合，使各方面工作协调推进，确保农村医疗卫生事业的快速发展。

参考文献

[1]江雪、郑锋.农村零售药店药品分类管理的问题及对策[J].中国食品药品监管，2005，（8）：15-16.

[2]文彬、张荣怀等.加强监管 推进农村药品分类管理[N].中国医药报，2005，12（20）：A03.

[3]孙加清.农村药品分类管理实施的现状及监管对策[J].齐鲁药事，2006，（9）：526-527.

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基本原则；齐抓共管全员参与同奖同罚

关键词；全员、全时、全程、全责

各单位以路队为单位，成立以单车为主的安全小组，每个小组原则上不超过5台车，实行安全奖，连奖连罚制度，当月内，在小组内有单车发生违章、违规、有责事故的，一律取消安全小组内所有驾驶员安全奖。扣除的奖金奖励于本路队其他无违章，无有责事故发生的安全小组驾驶员。路队安全小组之间可相互监督但只限于从事营运驾驶时间以外。

基层单位领导、管理人员，全部分散挂靠到各个路队指导、协助路队长、安全员开展安全管理工作。如当月内该路队发生有责事故的，对路队长、安全员、挂靠管理人员进行警告。连续两个月内发生有责事故的降低工资发放标准（按5％扣除）。单起事故责任追究路队长、安全员除降低工资标准外仍按照《营运安全管理制度》执行。年度内事故计划费用

交通事故费用计划=计划营运公里×0.05元/公里。当年未结案的事故按事故预计费用考核，但实际借款超过预计费用的按实际借款费用考核，待事故结案后，超出预计或实际借款的费用计入下一年事故费用。对年度内节省交通事故费用计划的单位以发放奖金的方式进行奖励。

1、奖金总额=节省事故费用数额×10％

2、奖金由各营运单位根据本单位安全管理百分制考核结果拟定分配方案，经公示并报安管办审核，集团公司批准后发放。

3、奖金分配方案中，对营运单位领导班子成员的奖励不得超过奖金总额的30%（其中主要负责人10％，分管安全副经理10％，其他班子成员10％），安管人员的奖励不得超过奖金总额的20％，挂靠路队管理人员10%路队长的奖励不得超过奖金总额的40％。

对年度内超出交通事故费用计划的处罚

1、处罚总额=超出事故费用数额×5％

2、各营运单位根据本单位安全管理百分制考核结果拟定处罚方案，经公示并报安管办审核，集团公司批准后执行。

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安全生产考核奖惩管理制度

1

目的为认真贯彻执行安全生产方针、目标，落实安全生产责任制，确保生产安全文明进行，将安全生产目标责任考核与奖励、惩罚有机地结合起来，促进安全生产管理水平的全面提高，使安全生产工作规范化、科学化、制度化、标准化，特制定本制度。

2

适用范围

本制度适用于本公司所有部门和人员的安全生产考核奖惩管理。

3

考核依据

3.1

总经理签署《安全承诺》，定期进行安全生产绩效考核。

3.2

逐级签订《安全生产目标责任书》,明确年度工作目标并予以考核。

3.3

每名员工与部门负责人、部门负责人与总经理签订《安全生产目标责任书》。

3.4

员工调整工作岗位时《安全生产目标责任书》的具体内容随之改变。

3.5

综合办负责执行公司级安全考核与奖惩，重大安全责任事项的

考核报总经理审批。

3.6

各部门负责本部门安全生产工作的绩效考核，安全员负责监督。

4

实施细则

4.1

一般规定

4.1.1

公司年终总结时，由各部门按照考核情况推荐，安全员按照奖惩细则审核，提出奖励建议，报总经理批准，给予奖励。

4.1.2

对安全生产有特殊贡献者，由部门推荐，公司安全生产委员会审议，总经理批准给予奖励。

4.1.3

发生安全事故后，由公司安全生产委员会根据《安全事故管理制度》明确责任，确定责任人，按照“四不放过”的原则处理，对责任部门、责任人、相关人员进行处罚。

4.1.4

所罚款项由综合办从被罚部门或个人奖金中扣除，不得摊入生产成本。对所罚款项，财务科应立专用户头，列入暂存款——安全专款中，由财务科掌握用于安全生产工作。

4.1.5

坚持公平、公正、公开的原则，实事求是的进行奖惩，并接受全员监督。

4.1.6

综合办负责编制、修订本制度，公司安全生产委员会审核，总经理批准后实施。

4.2

奖励

凡具有下列情况之一者，按其功绩大小，分别给予精神表扬和/或物质奖励。

4.2.1

认真执行安全生产方针、政策、法律和规定，在安全生产工作中做出显著成绩，年终总结被评为优秀的部门和个人，各奖励200元和100元。

4.2.2

对于安全技术规程执行得好，安全生产、文明生产有显著成绩的部门、车间和个人，各奖励100元。

4.2.3

由于认真检查，及时发现重大事故隐患，采取有效措施，积极参与抢险救灾，避免重大火灾、爆炸、人身伤亡、装置停产、主要设备损坏以及有其它显著成绩者，奖励100元。

4.2.4

为保证安全生产，积极提出合理化建议，经有关部门审查，确有较大价值，列为安全技术措施项目，实施后，经实践考核有效者，奖励50元到500元。

4.2.5

对改善劳动条件，消除尘、毒和噪音危害，预防职业病发生，对环境保护贡献较大的技术改进项目的主要成员，奖励50元。

4.2.6

在发生重大火灾、爆炸事故中，临危不惧，奋勇抢救，保护公司财产和人身安全，避免事故扩大，措施得力，成绩突出者，奖励200元到2000元。

4.2.7

及时制止违章和误操作并转危为安者，奖励200元到1000元。

4.2.8

举报事故经确认属实者，奖励50元。

4.3

处罚

安全生产处罚分为经济处罚、行政处罚和刑事处罚。

经济处罚:公司扣罚安全生产责任者的奖金收入。

行政处罚：警告、通报批评、责令检讨、停职检查、解除劳动合同等。

刑事处罚：造成严重后果构成犯罪的，按照国家法律，移送司法机关追究刑事责任。

4.3.1

发生因工伤亡事故的处罚

发生死亡或重伤事故，处以2000元和500元的罚款，对责任部门进行通报批评，部门经理予以责令检讨，责任人予以停职检查、解除劳动合同。

发生轻伤事故，要对责任部门和责任者给予警告，责任人予以责令检讨，并分别处以200元和50元的罚款。

对于较大、重大未遂事故，要对责任部门和责任者给予警告、通报批评。

4.3.2

违章违纪处罚

对在生产作业中，不按规定穿戴好劳动防护用品的职工和管理人员，给予警告、通报批评、责令检讨，并处以20元的罚款。

在生产作业中，未按本岗位操作规程操作，给予责令检讨、停职检查，并处以50元的罚款。

对随意向下水道排放有毒有害液体的部门和个人，给予停职检查、解除劳动合同，并分别处以1000元和200元的罚款。

对生产区内机动车辆超速行驶，违章驾驶或违章乘车者，未造成事故者，给予警告、通报批评，并处以20元的罚款。

对车间内安全通道不畅通的责任部门，给予警告处分，并处以100元的罚款。

对不按安全生产各项管理制度进行工作的部门和个人，给予责令检讨、停职检查，并处以200元和50元的罚款。

除上述情况外，对其它违反安全生产规章制度的，可参照奖惩细则酌情处罚。

4.3.3

存在事故隐患的处罚

对存在事故隐患的部门，有下列情况之一者，酌情给予处罚。

各种生产设备、仪器、仪表和生产场地的防护装置、安全装置、指示信号装置要齐全、有效、可靠，对不符合要求的相关部门给予警告、通报批评处分。

对各种安全装置未按规定进行定期校验的，给予警告处分。

经检查认定为事故隐患，在接到《隐患整改通知书》后，对在限期内能消除而不消除的；本部门不能消除，但应制订临时安全措施而不制订的；本部门不能消除，但应提出上报而未提出上报的部门，给予责令检讨、停职检查、解除劳动合同，并处以500元的罚款。

4.3.4

加重处罚

凡有下列情况之一的应加重处罚，具体加重程度由公司安全生产领导小组研究决定。处罚方式包括对当事人罚款、停职检查、解除劳动合同。

违章指挥，造成因工死亡、重伤、轻伤、急性中毒及重大未遂事故的。

发生事故后仍不采取有效措施，不认真吸取教训，致使事故重复发生的。

发生事故隐瞒不报、虚报或故意拖延时间不报的。

接到《隐患整改通知书》后不按期排除隐患或未采取有效措施而发生事故的。

对工作不负责任，因故发泄私愤，有意扰乱操作，造成经济损失和违反劳动纪律，不严格执行规章制度造成事故的。

对已列入安全技术措施项目，不按期实施又不采取应急措施而造成事故的。

对忽视劳动条件，削减或取消安全设备、设施而造成事故的。

对设备长久失修，备用设备起不到备用作用，带病运转又不采取紧急措施而造成事故的。

对违章设计、制造、安装或不按设计方案施工造成事故的。

0凡阻止、干扰、刁难安全管理人员进行正常工作或无理取闹、拒绝安全管理人员检查的。

4.3.5

减免处罚

有下列情况之一的，可酌情减免处罚，具体减免程度由公司安全生产领导小组研究决定。

因不可抗拒的自然灾害或意外事故而造成伤亡事故的。

发生工伤事故属于本部门以外其它原因的。

对事故隐患积极采取治理措施，但限于技术水平，在限期内未达到规定的。

发生事故后，能迅速改正错误，表现较好，能积极组织(配合)调查，认真进行事故分析，并能配合制订防范措施的。

4.3.6

其他处罚

发生事故时，对构成犯罪的交由司法机关追究刑事责任。

发生事故需赔偿经济损失的，其赔偿金额由公司研究决定，赔偿款应从本人工资中扣除。但每月扣除罚款后的剩余部分，不应低于当地政府规定的最低工资标准，直至逐月扣完。

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附则

本制度自批准之日起施行。

安全生产考核奖惩制度

1

总则

1.1为了贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，搞好公司安全生产、安全防火和劳动保护工作，防止各类事故发生，把事故隐患及时消灭在萌芽状态，达到防患于未然，确保公司安全生产的顺利进行，特制定本制度。

1.2

本制度适用于公司各部门（区域）、承包经营单位。

2

奖励

凡具有下列情况之一者，分别给予表扬或奖励：

2.1对于安全生产成绩显著的班组和个人；

2.2由于认真检查，及时发现重大事故隐患、采取有效措施、积极参与抢险救灾，避免重大火灾、爆炸、人身伤亡及其它显著成绩者；

2.3为保证安全生产，积极提出合理化建议，经有关部门审查，确有很大价值，列为安全技术措施项目，实施后，经实践考核有效者；

2.4对改善劳动条件，预防职业病发生，对环境保护贡献较大的技术改进项目的主要成员；

2.5在发生重大火灾、爆炸事故中，临危不惧，奋勇抢险、保护国家财产和人身安全，避免事故扩大，措施得力，成绩突出者；

2.6及时制止违章操作并转危为安者；

2.7举报事故经确认属实者；

2.8在安全专项活动及安全宣传中成绩显著的部门和个人。

3

处罚

对违反公司安全生产规章制度的部门和个人，公司将严格追究其违章违纪和造成事故的责任。

3.1各种违章违纪的处罚：

3.1.1凡不按公司规定办理各种作业票、证，视情节罚作业部门或个人50—100元/次，各种作业票、证涂改、代签、越级审批无效；

3.1.2凡违反禁烟规定，在禁烟区吸烟者200元/人，在禁烟区内的各部门辖区内，发现烟头、烟灰等迹象罚责任部门100元/个；

3.1.3违反劳动保护用品管理制度，不按规定着装，扣罚50/人，穿带钉鞋进入易燃易爆等区域罚款100元/次；

3.1.4各种车辆无安全措施入厂罚款100/元/次，罚所经门卫责任人50元/次；

3.1.5凡不按规定持证上岗者，罚款50元/人、次；

3.1.6损坏各种安全防护设施，防、灭火器材、安全标志的，赔偿经济损失的50—100%；

3.1.7不按规定时间、内容对新工人进行入厂、调岗、复工教育的，扣罚责任部门100/人、次；

3.1.8各类事故隐患未限期整改的，扣罚50—100元/项；

3.1.9发生各类事故隐瞒不报、谎报或拖延不报的，扣罚责任部门100元/次；

3.1.10各种作业票、证未经监护人、安全负责人签字的视为无效，扣罚责任部门50元/次；

3.1.11发生事故后，凡不按照“四不放过”原则进行事故处理的，扣罚责任部门200元/起；

3.1.12进入毒、噪声等具有职业危害的工作场所，未按规定佩戴劳动防护用品者，经说服教育屡教不改者扣罚50元/人。

3.1.13其它各种违章，视情节扣罚50—10000元/人、次；

3.2

凡下列情况之一者，必须严肃处理：

3.2.1对工作不负责任，因故发泄私愤，有意扰乱操作，造成经济损失和违反劳动纪律，不严格执行规章制度造成事故的主要责任者；

3.2.2对已列入安全技术措施项目，不按期实施又不采取应急措施而造成事故的主要责任者；

3.2.3对违章指挥、冒险作业，劝阻不听而造成事故的主要责任者；

3.2.4对忽视劳动条件，削减或取消安全设施、设备而造成事故的主要责任者；

3.2.5对限期整改的事故隐患，不按期整改而造成事故的主要责任者；

3.2.6对发生事故后，破坏现场，隐瞒不报或谎报的主要责任者；

3.2.7对发生事故后，不认真吸取教训，不采取措施致使事故重复发生的主要责任者；

3.2.8在上级组织开展的专项安全活动期间，发生事故的主要责任者。

4

篇5

关键词：消防 监督管理 制度 问题 对策

中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）04（b）-0238-01

随着社会城镇化建设加快，市场经济体制的不断完善，消防工作的社会化已经成为现代消防安全管理的必然发展要求，在新形势下，现行消防体制已不能完全适应消防监督的需求了，对消防监督工作的开展具有一定的阻碍性，为有效提高消防的监督管理水平，应该认真分析监督管理制度中面临的问题，并采取合理的应对措施，确保消防监督管理工作的完善。

1 现行消防监督管理制度面临的问题

1.1 政府职能未充分发挥

随着我国城镇化进程加快，各方面设施的不断完善，人们对于消防工作的需求越来越大，但消防监督管理有关的政治体制并无太大进步，在体制因素制约下，消防工作并未被政府部门当作份内事情来做，对其重视性不够，有关消防安全的问题在政府宏观决策中考虑较少。有关消防供水、消防装备建设与消防安全布局等方面的规划非常滞后，与现代社会经济发展不相适应。

1.2 监督任务重，执法力度相对较弱

从现行《消防法》来看，对公安消防部门赋予的监督管理工作主要包含日常监查、工程审核验收、行政处罚、处理与产品检测等，其工作量比较繁重。但因编制问题，消防监督人员比较缺乏，很多监督检查、地方监审与火灾调查等岗位全是兼职，使得消防的执法人员数量、知识结构和工作技术性强、专业强的特点不相符。在执法中，过于注重效率，只是一味追求数量与速度，使得消防执法存在随意性与形式主义，平时的监督管理水平不高，工作效果也不明显。并且在消防执法当中，大多使用行政处罚，仅是给予警告与罚款，对于一些团体、机关与事业单位罚款等，其处罚难以执行下去。

1.3 消防宣传的培训制度不完善

在我国，很多企事业单位的员工与居民群众，大多是通过演习、几次讲座、书本与宣传册等途径获取消防教育的，这使得我国的消防教育人群、消防知识、技能普及与教育体制等方面受到一定限制。其制度的不完善主要表现在下列方面：其一，教育体系不完善，在我国，有关公共安全教育的体系并没有形成统一的整体，与文化知识教育比较，公共安全教育无明确规定与标准，也无完整知识结构，治安、消防与交通等安全教育是零散开展的，只停留在哪痛治哪的阶段，并没有深入病根治理；其二，学校消防的安全教育比较弱，在学校中，对于文化科学知识传播较为注重，对于消防安全知识的教育却忽视了，未将消防安全归入学生素质全面培养的范围，更为将消防安全和文化科学等同对待。

2 加强消防监管制度完善的有效对策

2.1 加强消防监管制度的社会化

随着我国市场经济体制的进一步完善，加强消防监管工作的社会化已成为现代消防管理工作的必然要求，结合当前形势，运用科学发展观，对监督管理制度化的建设进行科学指导，不仅能作为监督制度合理制定的对策依据，还能有效推进消防工作的进一步完善，以促进整个消防监管工作的顺利开展。

2.2 加强政府消防职能的有效落实

为进一步提高消防的监督管理水平，需要加强政府消防职能的有效落实，引起政府部门的高度重视，其具体落实措施如下。

首先，认真落实有关法律法规，如《消防法》、《加强消防工作的意见》等，将消防工作归入社会发展与国民经济的总体规划当中，并加大财政投入，强化地方消防的基础设施、安全布局与消防通讯等发展评估。

其次，强化各政府部门对消防工作的监查力度的贯彻落实，运用全面的消防考评机制，把消防工作当作目标责任考核与干部政绩考评重要的内容，并归入社会发展中，给予综合考评，保证各消防工作措施的有效落实。

再者，在服务型政府建设下，转变原来的保姆管理方法，加强各种消防中介组织的引导与规范，把相关的设计审核、从业人员培训与火灾损失评估等内容归入中介组织的服务范畴，政府部门主要负责管理该类中介服务的相关组织，这有利于构建高效公正的消防管理体系。

2.3 加强消防监管资源的整合与完善

要提高消防监管水平，还应加强消防监管资源的整合与完善，这需要增强警力配备，尤其是加大派出所民警与一线防火干部的编制，并提高拥有专业知识背景合同制的人员，以协助消防部门工作。目前在全国范围内，大幅度加大派出所民警与防火干部的编制是比较困难的，加大合同制人员作为执法的人员也存在一些弊端，为了解决这一矛盾，可以让拥有专业背景知识的合同人员进行消防培训、寻传与业务指导等方面的工作，缓解编制压力的同时，还能提高消防队伍的软实力，并积累职业化的消防工作经验。除此之外，还应提高基层消防人员的监督检查职能，可借鉴先进国家的企事业单位与公用建筑监督检查的方法，与当地消防工作的实际经验相结合，制定出更适合本地区的消防监管制度，可实施消防监督的三级管理机制，让基层的消防队伍也能承担日常的消防监查职责，有效实现防与消的有机结合。

2.4 加强消防宣传培训

要做好消防监督管理工作，制定出与社会发展相适应的消防监管制度，还需要做好宣传培训工作，具体宣传培训工作可从下列方面着手：一是加强相关宣传教育纲要的落实，充分利用广播、电视、报刊与网络等媒体开展消防的安全宣传，实施社会化的消防宣传教育工作；二是教育部门与有关部门相联合，加强公安教育教材与大纲的编写，把交通、消防、地震、治安与洪涝等防范知识进行融合，并作为中小学生的必修内容，并开展丰富的教育实践活动。同时，与各大高校相联合，开设和消防管理、工程与教育等相关的课程，实施学历教育，以培养出大量的专业高级人才；三是开设专业的消防院校以及消防培训机构，加强消防人员、监督执法人员与民警等非学历与学位教育，有效提高消防岗位人员的业务能力。

3 结语

随着我国城镇化进程的加快，人们对消防安全的需求也越来越重视，但是消防监管水平并不是很理想，相关的监管制度也还存在一些问题，与现代社会发展形势不相符，需要采取有效的措施给予解决，进一步完善消防监管制度，提高消防队伍素质，加强消防监督执行力，确保社会经济的安全稳定发展。

参考文献

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【关键词】机电设备;技术改造;安全运行

1.加强机电设备基础管理

1.1建立健全各种管理制度

在煤炭行业中，机电设备管理涉及面广，工作量大，必须有一套健全的机电管理制度，如《机电设备管理制度》、《斜巷运输管理制度》、《机电设备大、中修管理办法》《机电设备档案管理制度》等，让设备管理人员在设备管理中有章可循，严格按各种管理制度开展工作，确保设备管理工作的顺利运行。

1.2建立完善管理机构

我们要把“抓住机电就是出煤”这句话落到实处，要在企业中形成完善的设备管理体系，集团公司要有专门的组织机构负责领导、协调设备管理与维修系统的正常运作，各基层单位设置专职的设备管理机构，负责制定设备全过程的管理制度和设备管理目标，并组织实施和考核，组织设备管理与维修人员完成企业管理的各项技术经济指标。各个机构在设备的选型、采购、现场管理、设备维修、备件质量管理、设备档案资料管理、设备报废等各项工作都有专人负责，所有设备管理人员严格按照设备管理制度和工作要求，随时对设备的使用，维修情况及设备的技术状况进行检查，确保设备正常运转。

1.3加强设备的监管力度

我们要充分认识到设备是企业实现其经济目标的物质基础，为保证设备的完好率、待修率、事故率，达到有关规定的目标，就要将各项技术指标作为考核内容，分解到各个生产矿井和基层单位，对生产矿井和基层单位实行月考核、季评比、年表彰，从而调动各生产矿井和基层单位抓好设备管理的自觉性;为保证各项管理制度的落实，各单位要设置专职设备管理人员，专职设备管理人员按工作需要分为仓库管理人员、地面现场使用管理人员、井下现场使用管理人员，并且实行分片包干制度，对专职管理人员的工作，由上级领导负责监督。凡是上级领导查出的问题，而专职管理员未发现，对专职管理员进行处罚，并由其监督整改。凡专职管理发现的问题，要及时下发整改通知单，限期整改，并对使用单位和有关人员进行处罚。严格遵循“四不放过”原则，对当事人及部门领导进行严肃处理，并通报批评，使大家从中吸取教训，降低事故率。严格配件及材料的质量和计划管理，保证设备的良好性能。

2.狠抓机电设备检修任务

加强机电设备的检修是企业保障安全生产，降低生产成本的重要管理途径之一。

2.1机电设备的日常检查检修

针对生产实际，生产单位要制定机电设备日常检查、检修管理办法，并确定每日检查、检修时间。各生产单位根据本单位生产实际，每天拿出2~4 h时间作为设备的日检时间，由包机维修工负责，对设备进行检查、检修，确保设备一般隐患不过班，重大隐患不过天，杜绝设备带病运转，将事故消灭在萌芽状态。

2.2定期检查检修

各生产矿井要严格执行每年不低于12个检修日进行停产检修制。各生产矿井根据设备平时检查、技术测定及运行状态，年初由机电矿长组织有关设备管理、维修人员进行编制当年设备停产检修计划，并严格按计划抓好落实，检修重点要放在平时不能停运的设备上，重点解决设备零部件磨损或腐蚀超限，恢复设备技术性能，对设备进行技术鉴定，更换油等，确保机电设备性能处于良好运行状态。

2.3设备的大修

集团公司要根据各单位设备使用状态，技术鉴定情况，每年编制设备大修计划，上报批准后，将费用分解到各有关单位组织实施，职能部门监督执行。同时应建立设备大修质量验收制度。由职能部门、承修单位、使用单位三方面验收合格后方能投入使用，否则，不予结算修理费用，并责令其返修至验收合格为止。在管理上要掌握规律，完善制度，严格考核，防治结合，从而有效地保证了设备维修质量。

3.重视机电设备的技术改造

当今世界，科学技术是第一生产力的论断早就成为人们的共识。科学技术正以日新月异的速度在发展，在煤炭行业中，技术改造是企业走向内涵为主的扩大再生产，适应市场经济要求，调整产业结构，提高生产装备水平和新工艺水平，提高产品质量和经济效益的有效手段之一。我们要想提高企业的生产效率和经济效益，就必须尽可能的依靠科学进步，采用新技术、新工艺、新材料，本着少投入，多技改的原则加大更新改造的力度，充分发挥广大知识分子和科技人员的主体作用，不断提高科学技术成果的转化率。依靠科技进步，保证企业在市场中的竞争能力，提高企业的经济效益。

4.加强机电设备质量标准化工作

在煤炭行业中，质量标准化建设工作的七个主要专业中，机电、运输就占了两个专业。同时，一个矿井机电、运输质量标准化程度的高低，对该矿井机电设备的安全运行、整个矿井安全生产起着举足轻重的作用。要想搞好质量标准化工作，必须依靠和调动广大职工的积极性。要统一思想，统一认识，特别是职能部门的管理人员，要真正认识到没有质量标准化工作，就没有安全生产，就没有效益，使大搞质量标准化工作成为职工们的自觉行动。同时，开展一系列竞赛、会战等活动，形成竞争激励机制，促进操作、维修人员的责任心的提高，降低机电运输事故率，为机电运输事故向零突破奠定基础，对机电设备质量标准化工作起到积极的推动作用。质量标准化工作不是一朝一夕的事，也不是一次检查就完事大吉的事情。因此，对机电设备质量标准化工作要做到持之以恒，正是基于这种认识，质量标准化工作，应做为我们平时工作的重中之重来常抓不懈。只有抓好了机电运输质量标准化建设工作，才能为所有机电设备的正常运转奠定基础，才能为企业的安全生产提供保证。

总之，在煤炭行业的发展中，抓好机电设备管理工作，要不骄不躁，不断学习和总结先进经验，提高自身的思想认识，改进和完善各项管理制度，以管理为重点落实到位，消灭机电事故隐患，才能保证设备的正常运行和矿井的安全生产，才能真正为企业带来更多的经济效益。　[科]

【参考文献】

［1］薛三年.浅谈煤矿机电设备安全管理[J].科学之友,2011,(05).

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一、建立领导机构和健全安全管理制度

学校建立了安全保卫领导小组组长：*副组长：***成员：……做到安全保卫工作有章可循，我校制订了一系列安全保卫制度，《宿管老师工作职责》、《值班巡防制度》、《安全防火制度》、《卫生评比制度》与《班主任工作职责》、《学生管理条例》《值日日报制度》等各项安全管理制度，形成一个较完整的工作管理制度系列。使安全保卫工作规范化、制度化，使全校的学生工作做起来有据可依，效果显著。

制度一旦建立，就成为人们的工作准则。安全保卫工作关键要落到实处，坚持每天都分别对班级工作、宿管工作、学生会工作、保安工作进行检查，一是查人员是否在岗，二是查工作是否到位。对那些擅离职守或工作不利的情况及时作出处理。并及时向学校报告重大情况报告。

层层建立安全责任制度，校委会对各年级、教研组、各班级、食堂、水电管理人员签订安全责任状，生活保安部对生管员、门卫、签订责任状。班级、寝室都设有安全员，一级抓一级，层层落实。

二、加强学生安全教育

根据全封闭管理要求，教务处协助值周领导，会同值日教师、团委学生会干部、班主任、宿管老师、对学生日常行为全过程管理。包括饮食起居，健康卫生，离校返校，防火、防盗、防事故等。针对学生在校表现，严格按照《违纪学生处罚条例》该表扬奖励的就及时表扬奖励。该批评教育的及时进行批评教育，对严重违纪的及时与家长取得联系，进行恰当的处罚。使学校各项制度得到兑现，教学和生活秩序井井有条。对学生管理工作，在学生中及社会上产生了良好的反响。

同时，把安全教育贯穿于学校各项工作的全过程。入学教育有安全内容，管理措施有安全保障，评比有安全项目，奖惩有安全比例。每天早操政教处主任许芳都要对一日情况及时评点,总结好的,指出隐患,提出纠正措施,达到明显效果。

由于开学时间短，今年招收的生源的质量不高，后进生较多，学生中不少住宿同学不适应全封闭管理，有些学生刚离开家里的呵护，独立生活能力弱，不良习气较严重。我们针对这些情况，及时进行了如下教育：1、端正学习态度，培养刻苦自觉学习精神。

2、严格集体生活管理，培养学生独立生活能力及良好的生活习惯。

3、严格校风校纪，培养学生遵纪守法观念。

4、强化训练，培养学生吃苦耐劳，同困难作斗争的顽强意志。通过开学习班，个别谈心等各种方式，自觉遵守校规校纪，学生的精神面貌发生了很大的变化。绝大部分学生信心充足，情绪饱满地投入学习、生活。

三、相互配合，搞好安全保卫工作配套管理

我校请派出所民警来校做好法治教育讲座，特别是与派出所建立警校共建关系，加强了学校安全保卫工作，定期与不定期干警们到校讲课和指导安全工作，效果非常明显。

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关键词：燃气管线;管线工程;安全管理;管理制度

燃气具有易燃、易爆特点，所以在管线工程施工中存在一定危险性，一旦诱发安全事故，往往危害范围广，救援难度大，将直接威胁人们生命财产安全，造成巨大损失。当前燃气应用度非常高，涉及现代社会活动的各个领域，燃气泄露发生爆炸造成人员伤亡的新闻事件时有发生，加强燃气管线工程项目安全管理势在必行。然而，就目前来看很多燃气管线工程项目安全管理制度存在问题，缺乏规范性、可操作性、合理性、针对性，不能为安全管理工作的开展提供制度支持，造成安全管理有效性差，无法获得预期管理效益。

1燃气管线工程项目安全管理制度创新的意义

燃气被誉为世界三大能源之一，对经济发展建设，科学技术进步起着积极作用，在能源领域占据重要位置，不论日常生活，还是工业生产都对其进行了应用，是家庭、国家、国际上都需求的资源，占世界能源消耗总量的百分之二十。现如今燃气用户越来越多，燃气管线建设变得至关重要。近些年来，随着燃气需求量的不断增长，燃气管道工程建设进入快速发展阶段，加强安全管理成为燃气管线工程项目建设的首要任务。倘若在施工阶段存在问题，必然带来安全隐患[1]。燃气泄露后空气中燃气浓度超标，不仅会造成呼吸困难、头痛、眩晕、意识模糊，重则会造成窒息，导致死亡。甚至更会引起爆炸，且爆炸后释放热量大、火焰传播速度快，很难扑救。例如：二零一四年九月，岳阳市桥西园路某居民楼，发生天然气泄露，一家四口，三人死亡；二零一五年，七月三日，郑州高新区梧桐街与银平陆交汇处，发生燃气爆炸，造成十五人死亡，四人重伤，房屋严重受损，直接经济损失三百五十六万人民币。然而，当前很多燃气管线工程项目建设中安全管理存在缺失现象，所制定的安全管理制度不完善，管理目标模糊，权责区分不明确，制度实行力度差，不能为安全管理工作提供制度依据，导致安全管理有效性差，无法获得预期管理效益，安全隐患多[2]。为提高燃气使用安全性，降低安全事故率，在燃气管线工程项目建设中，必须加强安全管理，针对工程项目实际情况，采取相应安全管理措施，创新与完善安全管理制度。

2燃气管线工程项目安全管理制度的创新

通过前文分析不难看出燃气管线工程项目安全管理与安全管理制度创新的重要意义，安全是燃气使用的前提。为提高安全管理效能，应积极进行管理管理制度创新，以提高安全管理有效性。下面通过几点来分析燃气管线工程项目安全管理制度的创新：（1）实施责任承包制。想要提高安全管理有效性，确保安全管理制度实施力度，必须明确权责，落实责任。当前燃气管线工程安全管理有效性差，就是因为工作权责分散，缺乏相应制约与竞争机制，造成制度实施力度不足。因此，安全管理制度制定创新中应实施责任承包制，对安全管理的每一项工作设置工作指标和标准，对安全管理效能发挥进行绩效考核与评价，使安全管理责任得到明确，制定完善工作责任制度，明确责任和约束机制，确保安全管理工作各项任务指标顺利完成，弥补传统安全管理模式的不足，增强相关人员责任心和安全意识。在具体实施中，应建立组织保障体系成立二级推进工作小组，制定符合实际情况的推进计划，增强安全管理有序性、规范性，使安全管理效能得到最大化发挥，避免安全事故的发生。（2）建立现场管理机制。燃气管线工程项目安全管理中，现场管理非常重要，明确现场安全管理制度非常重要。因此，应尽快完善工程现场安全管理机制，全面提升现场安全管理水平[3]。在具体工程开展中，应安全管理制度创新应融入“查改并进”原则，设置三级工作小组，一级工作小组安全管理负责监督与评价，二级工作小组负责现场考察，三级工作小组负责具体制度和管理措施实施。通过“三级”小组模式，强化制度实施力度，提高工程现场管理能力。（3）构建有效奖惩机制。想要落实安全管理制度，调动安全管理人员工作积极性，离不开明确的奖惩机制。奖惩机制构建既能起到激励作用，也能起到约束作用，能有效提高安全管理效能，促进管理水平的提升。因此，制度创新中要考虑到奖惩问题，应根据燃气工程特点和安全管理需求，构建具有可操作性和可行性的有效奖惩机制。在安全管理中要对优秀工作班组进行奖励和鼓励，树立榜样，利用榜样效应营造良好工作氛围，使相关人员能积极配合安全管理工作的开展。而对于一些违规操作的班组及存在缺失的人员给予处罚，将安全管理问题上升的另一个高度，使全体工作人员都能对安全管理问题提高重视，而不是只喊口号不落实工作。

3结束语

燃气能源对于促进经济发展和工业生产都有着巨大贡献，是现代社会主要能源。但燃气具有易燃、易爆、易扩散的特点，一旦发生泄露，引起火灾或爆炸，后果不堪设想，不仅会造成巨大经济损失，而且会导致人员伤亡的出现。因此，在燃气管线工程项目实施中，必须提高对安全管理的重视，针对燃气工程特点和安全管理需要，完善安全管理制度。

作者:张佐锋 单位:肥城泰燃天然气有限公司

参考文献：

[1]高波,邝婉玲.天然气长输管道建设工程的管理及安全控制分析[J].湖北燃气工业报,2014(06):10-17.

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关键词：石油钻井；现场；安全管理

石油开采的钻井工作是一个特殊工种，严重受当地的环境限制，使钻井工作的过程存在着高危险性，特别是突发事件较多，很容易造成人员伤亡。所以，做好钻井现场的安全管理工作是非常必要的。

一、石油钻井现场工作的特点

1.露天高空作业较多，存在危险性。在石油钻井工作中，大部分的工作都要在钻塔上完成。例如，安装钻塔，下管和提钻等。使工作的难度加大。

2.受当地的气候条件制约。所有的石油开采钻井工作在每个季节都是露天作业，天气的好坏直接影响工作效率。所以，在进行作业时，管理人员应当时刻注意当地的气候变化和工作人员的身体变化，以免在工作中出现意外事故。

3.钻井工作涉及的工种繁多，经常形成交叉作业。提钻，下管，搬迁设备等工作都需要多人的参与与配合，一旦一方出现问题，就会使整个的作业受到影响，甚至出现事故。

4.体力活多，劳动强度大。钻井施工需要很多工作对大型的设备，铁管等进行搬运，工作强度很大，容易致工作人员疲劳，从而分散注意力，加大了事故的发生率。

二、石油钻井现场安全管理的存在的问题

1、缺乏完善的安全管理制度。石油钻井是一项繁琐的，工程量比较大，人员比较多的工程项目。而大部分的工作人员都是农民工。相关企业对于石油钻井现场的安全管理没有一个系统的，完整的管理制度。没有一个明确的分工体系和责任分配制度。导致整个管理系统，分工不明确，工作人员不了解自身承担的责任，从而使工作混乱，出现问题好没有清晰的责任划分，没有有效的奖惩依据。

2、忽视了环境保护管理。在当前的石油钻井现场的安全管理中，大部分的管理规范都是针对人的，而对现场环境的管理重视度不高。环境主要包括自然环境和施工环境。相关的管理人员对工作现场的环境要求没有一个统一的标准进行控制，对于施工现场周围的环境没有做到良好的监督和检查，增加了事故发生率。同时，石油开采本身就对自然环境产生了一定的破坏，因为没有严格的要求管理，导致一些事故后会加剧对自然环境和海水的污染程度。

3、安全管理人员普遍素质较低，安全意识薄弱。钻井现场安全管理工作人员大部分都不是相关专业的大学毕业，没有专业的知识做指导，安全管理意识薄弱，对安全管理工作的重视度不高，不能认清自身的责任。另外，即使有刚毕业的高材生进行管理工作，由于其没有丰富的工作经验，不能把理论知识应用到实践中，使安全管理工作很难进行。同时，安全管理人员学习能力低，对于一些高科技技术不能进行很好的掌握与学习，使管理系统传统化，僵硬化。

三、提高石油钻井现场安全管理的建议

1、完善安全管理制度。由于石油钻井的高危险性，钻井现场的安全管理部门必须建立一套完整的、健全的安全管理制度。包括工作人员的日常人员行为规范，劳动管理制度，奖惩制度和责任制度等。把钻井的现场进行整体规划，要求每个部门的负责人要配合安赵云张群新疆西部钻探克拉玛依钻井公司新疆克拉玛依834009全管理制度的建设，并明确各个部门的管理事项，把权利和责任进行下划，使各个部门能够独立的进行安全管理。例如，每个部门可以根据部门工作的实际情况，进行合同保险制度的建立，为工作人员提供一定的安全保险。

2、健全安全管理责任制度，明确分工。企业的管理者应当在遵守安全生产责任制的前提下，确定本企业的安全生产责任制。建立健全的安全管理责任制度，对企业的各级负责人和工作人员进行明确的分工和责任落实。如果任何部门或者个人出现问题，要追究相应的责任并予以处罚。遵从有功必赏，有过必究的原则，从而加强企业安全管理人员的责任意识，充分认识到自身的责任，调动安全管理人员的工作积极性。而钻井现场的安全管理工作要分配到钻井队队长身上，而指导员和技术员也要有相应的管理和监督责任。这样，可以大大的降低了事故的发生率，把危险扼杀在萌芽中，从而保证安全生产。

3、建立安全管理知识培训体系，做好安全检查的工作。在石油钻井现场的工作人员中，大部分的专业知识和安全意识比较薄弱，忽视了安全管理的重要性。钻井现场的相关部门应当设立专门的安全管理部门。定期的对工作人员进行安全知识普及和培训，提高工作人员的安全意识，让工作人员清晰的认识到细微的安全隐患会引发的事故后果。同时，提高安全生产的专业知识，对于企业提供的安全措施要正规佩戴，以免发生事故时导致的人员伤亡。同时，宣传违规操作和误操作给作业带来的严重后果，规范工作人员的行为规范，减少违规操作引起事故的可能性。

4、加强作业中的防火管理。石油钻井现场出现事故的一个重要原因就是火源引起的火灾，也是环境风险中风险最大的因素。在安全管理制度中，应明确禁止使用火源的规定，并设定予以处罚的条例。由于钻井现场是露天的，外来地火源也是一项重要隐患。所以，现场的安全管理负责人应当协调企业对施工现场的周围予以封闭。如果因为条件限制不能封闭的，要有专业的人员进行巡检，并在合适的距离之外标有明显的禁止烟火的标识，以免外来人员误用火而带来事故隐患。另外，树立工作人员的安全防火意识，对施工人员进行消防培训，从而保证施工现场的安全。结束语石油钻井工作是石油开采中的一道重要工序，石油开采的质量如何和工程的进展情况都受其影响和制约。所以，做好石油钻井现场的安全管理工作，加大安全管理监督力度，提高工作人员的专业知识和技术能力，能够有效的提高石油钻井工作的效率，保证工作人员的生命安全，减少安全事故的发生率，从而提高企业的整体经济效益。

作者:赵云 张群 单位:新疆西部钻探克拉玛依钻井公司

参考文献:

[1]刘宗浩.石油钻井现场管理问题及解决措施[J].化学工程与装备,2015(06)

[2]刘强.探析石油钻井现场作业的安全管理及监护[J].中国新技术新产品,2014(01)

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【关键词】 医疗废弃物;感染管理;检查监督执行

医疗废物是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。医疗废弃物和一般废弃物有着本质不同，它既污染环境，又是疾病的感染源。若不能以妥当方式收集和处理，将对患者、医院工作人员与相关人员以及公众的健康造成危害。怎样适当地处理医院废弃物，防止污染环境，从对人类社会负责的意义上讲，是医疗部门的重要课题。近年来，在对我院废弃物管理现状调查的基础上，我们找出存在的问题，采取相应对策，使医院废弃物管理取得一定成效。

为了有效控制污染，保障患者、医院工作人员及社会人群的健康，认真贯彻执行《医疗废弃物管理条列》，加强安全管理，从而使医疗废物的分类、收集、运送、处置工作层层有人把关，总结如下：

1 建立健全组织领导机构

成立医院感染管理委员会，有主管业务院长担任主任，下设医院感染办公室，设专职人员，负责医院感染控制工作，同时各临床科室和医技科室，成立医院感染管理小组，三级质控组织的健全，全面负责预防控制医院感染，和医疗废物工作的管理。

2 健全制度，加强管理

医院在预防和控制医院感染工作中做了大量的工作，加强了医疗废物管理的力度，制定了医疗废物管理制度，一次性医疗用品的管理制度，制定了发生医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故发生时的应急预案；医院感染管理办公室加大管理力度，使医院感染管理工作处于受控状态，全院职工认真贯彻执行各项制度，熟知各自在医疗废物管理制度执行中应承担的法律责任，从而杜绝了一切隐患的发生。

3 医院感染管理委员会组织全院职工，认真学习传染病防治法、医疗废物管理条列、医院感染管理规范、医院消毒技术规范、医疗卫生安全防护知识；输血的有关法律法规。举办各种类型的学习班，覆盖率达95%。并对所学内容进行考试，合格率达90%。并选送重点科室负责人参加上级单位控制医院感染的学习班，回院后，将学习内容对全院医护人员进行专题讲座。

4 依照医疗废物管理条例，护理部协同院感办，深入科室检查监督执行，对一次性医疗物品，使用后剪断毁形，置于黄色医疗塑料袋内暂存，针头和锐利器具放置在包装盒内消毒后集中销毁，手术、包扎、化验残余物及其他医疗废物置黄色塑料袋中，每天由清洁员密闭运送至焚烧炉烧毁。

5 加强力度

医院感染办公室，深入科室，按照医疗废物管理条例，对照检查，发现问题及时纠正，提出整改措施，每周上报医院感染管理委员会，发现一次性焚烧不彻底，处罚焚烧员当日工资，使用科室不按规定分类包装毁形，处罚护士长2分，当事人4分。对一次性医疗废物管理不严，外流社会造成不良影响或后果者，有当事人负完全责任，并承担一定的法律责任。

通过实施以上措施，使医院医疗废弃物管理达到了法制化、规范化、制度化，有效地防止污染源传播疾病，确保医院社会环境质量，确保医疗安全。总之，采取综合管理措施依法管理医疗废弃物，是控制医源性感染行之有效的措施。

参 考 文 献

［1］ 张红玲.医用高度危险性物品的全程质控管理.中华医院感染学杂志，2003，13(5)：454-455.

［2］ 国家环境保护总局科技标准司.医疗废物集中处置技术规范(试行).北京：国家环境保护总局，2003:1-5.

［3］ 陈静，裴红生，凌汉栋，等.医疗废弃管理的调查与分析.中华医院感染学杂志，2004，14(9)：1025-1026.