道路交通运输管理制度范文

导语：如何才能写好一篇道路交通运输管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：道路；交通运输；管理

中图分类号：C93文献标识码： A

一、道路运输行业的管理目标与管理思路

1、管理目标

以保证旅客安全为中心，以改善服务、方便出行为出发点，以市场供需为导向，通过平等竞争、降低成本来提高效率。核心是:安全、服务、市场、效率。客运管理目标是:干线客运高速化、农村客运公交化、城乡客真正实现“人便于行、货畅其流”的目标。达到普通货运社会化、特种货运专业化、快速货运网络化，货运服务物流化。

2、管理思路

以资质评定为手段，推进股份制改造进程，大力发展民营经济，对现有国有企业，通过资产重组和结构调整，实现国有资本的有进有退，使各种经济成分的市场主体在公平竞争中优胜劣汰，关键是抓好道路运输业组织结构的调整。加大宏观调控力度，推进运输结构调整，鼓励引导运输企业重组、联合，走集约规模经营的道路，鼓励社会多元化投资，引导企业实施股份制改造，鼓励发展快捷舒适、高效低耗的客货汽车运输，提高我盟道路运输企业整体服务水平和竞争能力。建立统一开放、公平竞争、规范有序的道路运输市场。

二、我国道路交通运输业管理的现状

1、我国道路交通运输业管理概况

道路交通运输业是我国整个交通运输体系的基础，在国民经济中占据着重要地位。目前，我国经济发展的速度越来越快，道路交通运输在发展的过程中也承受着巨大压力，面临很多挑战，许多问题日益暴露出来，给运输管理带来了很大难度。

2、存在的问题

目前我国的道路交通管理制度不够完善，暂时无法适应健全的市场体系，而且管理上法制化的建设也不健全，由于我国的道路交通在管理上投入的资金和设备力量还不够，导致在竞争中无法占据优势地位，缺乏竞争实力，对道路交通运输业产生了负面影响，它们甚至影响着我国整个交通系统的发展。

三、实施道路交通运输管理的具体措施

1、加强对运输信息管理平台的建设

目前，我国的货物运输市场还存在很多缺陷，运输信息没有完全公开，信息资源有限，运输价格昂贵，整个货运市场秩序混乱，不合理的运输信息管理平台导致运输业的矛盾日益凸显，例如许多货主无法找到合适的运输车辆，还有一些运输车辆因为找不到货源而闲置在一边，这种矛盾的存在日益尖锐。为此，交通运输管理部门应该加大力度建设合理的运输信息管理平台，管理部门要对运输业进行正确引导，加强管理，使道路交通运输的发展变得井然有序。

2、建立道路运输安全管理“黑名单”制度

为进一步强化运输安全管理，落实安全生产责任制，强化政府行业管理部门对运输企业、车站的监督管理力度，对那些长期违章、违规经营、违章超载、安全责任不落实等无视安全管理有关规定的企业、车站应建立“黑名单”制度。对造成死亡10人以上的1次或死亡3人以上的责任事故2次给予吊销驾乘人员从业资格证，不得从事同一工种岗位的客运服务，运管部门收回该车经营权。取消该企业在1 a内新增客运线路经营权的资格，停止该企业1 a内经营资质晋升等级；取消参加文明客运站的评选资格；对由于车站责任造成交通事故的，除追究有关责任人外，对车站给予降级处理；对情节严重的，要进行停业整顿直至关闭；对被列入“黑名单”的责任单位和责任人员要适时向全社会通报；对违反规定，擅自聘用“黑名单”有关人员的单位予以加重处罚。

3、将资质制度落到实处，提高危险品运输的安全性

3.1建立良好的危险品道路运输秩序

我国的危险品道路运输市场非常开放，为了让其拥有更健康的市场运营体制，必须要给它建立一个危运信息平台。危运信息平台会经常更新运行危险化学物品的企业、车辆以及驾驶员的具体情况，方便对危险物进行托运的企业及时准确了解驾驶员的安危以及危险物品的运输状态，使危险品的运输有秩序进行。

3.2缩小工作的地区性差异

各地在法律、政策、法规上都存在区别，很多地区对政策采取放宽的态度，把危险品道路运输的标准和资质降低，减少税收，以此吸引更多的车户过来挂号，收取大量税费。在有关部门的调查下发现，其中很多车户没有按照规则进行上线检测，当地交通部门对危运车辆也没有进行严格的监管，这就形成了很大的安全隐患。我国应该加大力度对危运车辆进行安全整治，严禁违规行为。

4、道路客、货运输管理

4.1道路客运管理

道路客运管理的思路。“抓两点、管一线”，“抓两头、带中间”，即抓班车到发点和市场源头点，监督管理班车线路；抓高速客运和农村客运，带动城乡客运。

焦点问题。出租车经营权有偿使用、城市公交管理体制和推进公司化经营问题。

4.2城市公交客运体制问题

出租汽车客运与城市公交客运均属道路交通运输的范畴，是供公众乘用的公共交通工具，均具有社会公益性、服务性等特点。由于长期以来城市公交和城市出租汽车在管理体制上属于两个不同的管理部门(城市公交属城建管，城市出租汽车属交通管)，不利于道路交通运输的协调发展。

4.3道路货运管理

货运管理的思路。“三抓一建一放”，即抓快速货运、抓特种货运(危险货运和集装箱货运)、抓第三方物流服务，建设货运枢纽中心，放开普通货运。

焦点问题。规划建设道路货运枢纽中心，包括物流园区及第三方物流服务企业的发展。

5、创新对道路交通管理的重要性

5.1道路交通运输体制的创新

道路交通管理不能一成不变，它需要不断创新才能产生好的效果。首先是体制的创新，它能保障运输效率得到提高。要树立综合运输的思维，将道路运输与航空运输、铁路运输等其他运输方式结合起来，建设综合运输体系，给不同的运输方式建立一个相互的联系。

5.2创新管理思维

道路交通运输业的管理就是要在创新中求发展。我们要对道路运输业的管理进行深刻认识，提高其服务能力，保障重点物资运输过程的顺利进行。道路交通运输的发展与生态环境的建立有着紧密联系，运输业要把节约能源和保护环境放在重要位置，只有保证最好的能源消耗，才能推动可持续发展战略的进一步发展。另外，还要充分发挥道路运输的管理作用，适应不断变化的运输市场。

5.3创新管理机制

道路交通管理机制的创新一直没有得到落实，它的创新能够让道路交通运输更具活力。其创新优势体现在不仅能实现对各种运输形式进行管理，还能实现运输过程中的一体化模式。管理部门要将职责和权利分清楚，政府要建立开放的投资市场进行融资，对运输业的主要投资集中在公共服务设施上，完善货运站的具体功能，对道路交通管理部门实施问责制，规范整个道路交通运输行业的管理制度。

结束语

本文分析了创新在我国道路交通运输业中的重要性，提出了如何建设创新机制，对黑名单的管理制度也给予了合理化建议，对货物的运输，特别是危险品运输提出了特别的见解。我国的道路交通运输业在管理制度上还要进一步加强，力争建立一个高效的运输管理体制。

参考文献

［1］赵鑫．浅谈道路交通运输行业管理［J］．内蒙古公路与运输，2013，(1)．

［2］牛殿启．城市交通运输管理发展现状与优化［J］．黑龙江科技信息，2013，(17)．

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1.1 从交通运输与经济发展的关系上看

就我国道路交通发展进程来看，道路交通规划已逐渐被规划至国民经济范畴之内。现如今，道路交通运输在推动国民经济发展方面，发挥着至关重要的作用，不仅迎合了当前我国经济的发展，而且在很大程度上满足了国民经济的发展需求。就道路交通运输行业而言，稳定的发展可有效改善运输水平，提升运输能力，在一定程度上减少运输成本，进而实现以最低成本获取最高利益。但是从另一个角度来看，道路交通运输对国民经济的发展水平并不能起到完全的影响作用，虽然通过改善道路交通运输可提升国民经济的整体发展态势，但对于不同的地理地域而言，其作用也会存在较大差异。对于交通便利的区域，在交通运输道路建设中增加人力及物力的投入，并不会明显增加经济及社会效益；而对于交通落后的区域，在交通运输道路建设中增加人力及物力的投入，能够有效提升当地的物流流动效率，提升该地区的经济发展水平，进而促进地域发展。

1.2 从档案管理与经济发展的关系上看

交通运输档案管理工作的实施是针对国民经济的发展应运而生的。从某种角度而言，档案管理工作是对经济发展的文字描绘，可以说其是一种文字型缩影。对交通运输信息资源进行合理规划，充分发挥信息资源的价值，同时有效激发档案管理价值，进而促进国民经济的健康稳定发展。另外，交通运输档案管理信息能够将当前的经济发展态势明确清晰地反映出来，并作为今后经济发展的有效依据，通过为经济实践活动提供理论基础，进而获取更好的经济效益与社会效益。

二、利用各种资源，实现档案现代化管理

1、推进档案工作规范化、标准化

实现档案工作规范化、标准化的根本目标就是要实现档案保管利用价值的最大化和案卷完整化、检索利用便捷化。建立“以本单位为主”的立卷归档工作则是解决问题、实现目标的关键性工作。要求我们在实际工作中，在严格执行国务院办公厅《不归档文件销毁办法》的基础上，要注意解决好三个问题：一是要准确把握文件立卷归档的时效性；二是明确立卷归档的重点和进行合理的立卷分工；三是在坚持贯彻“以本单位为主”归档原则的前提下，要注意有效地维护全宗的完整性。

2、设计好档案现代化管理总体方案

档案信息网络建设时网络发展的总纲，具有总体性、全局性、长期性和相对稳定的要求。内容包括档案信息网络的功能设定、建设目标、建设思路、基本内容、建设步骤的组网模式等直接关系档案网络未来发展和最终成效的重大决策。因此，制定总体方案是道路交通运输档案信息网络建设组织管理工作中最为重要的内容。

3、加快档案信息化基础设施建设

常言道：“工欲善其事，必先利其器”。没有计算机，或者说有了计算机而没有进入网络，道路交通运输档案现代化管理只能是一句空话。随着档案信息量的剧增，人们需要采用先进的计算机技术实现道路交通运输档案全方位、多层次、多功能的现代化管理，尤其是使用多媒体技术，传统的纸质载体的档案材料转化为全文、全图、全声的光盘储存，并实现全屏幕自动检索。所以，计算机及其配套设施必须跟上，以满足道路交通运输档案管理现代化的起码要求。

4、建设系统工程，实现信息共享

道路交通运输档案现代化建设是一项系统工程，包括总体设计、设备选型、软件开发、档案整理、扫描录入、系统管理、光盘备份、查询管理、安全措施等一套硬件加软件的系统。由于各机关单位日常工作每天都要产生大量的文字档案，需要进行录入、保管，因此该系统应采用双服务器、磁盘阵列存储、高速扫描仪集中扫描、光盘和磁带双备份的解决方案。同时，为了提高利用率，还应设置适当的档案查询系统，通过触摸屏查询及文档网络上传输达到资源共享的目的。此外，还应将电子档案管理类别细分为操作管理、系统环境管理、档案密级管理、卷内目录管理等，从而从机制上提高机关信息共享能力。

三、提高管理人员素质，构建全能管理队伍

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摘 要 在危险化学物的运输过程中，一旦出现交通事故，就给道路交通与当地环境造成极大的危害。本文主要分析在公路交通中，发生危险化学品运输事故的主要原因以及相应的对策。

关键词 危险化学品 公路运输事故 车辆 管理

随着国内工业对化学用品的需求量越来越多，越来越多化学品出现在道路交通中，在危险化学物的运输过程中，出现公路运输交通事故的现象越来越多，不仅严重影响了道路交通，还对当地环境造成了严重的污染。交通事故发生的主要原因包括管理原因、车辆设施缺陷以及路况等。

1.管理不严是引起交通事故的主要原因

通常在交通事故中，除了路况或车辆故障原因外，最主要的还是管理问题未能真正落实，主要表现在政府部门与企业相关部门的管理问题没有落实。

1.1政府部门管理不严与相应对策

1.1.1对运输工作缺乏监管与审核

在交通事故中，经常会发现承运方根本就没有准运证或危险货物准运证，造成这种出现的主要原因包括以下几点：（1）目前国内交通运输企业过多，而且大部分规范较小，缺乏专用运输车辆；（2）政府在对交通运输部门经营的资格上审查与监管力度不够；（3）政府对化学危险物运输知识的宣传力度不够，而且处罚违规行为的力度也不够，导致一些非正规交通运输企业冒险违章运输。

因此，政府部门要加强审核与监管的力度，对交通运输经营企业进行严格的审查与加强运输企业对危险物运输的监控力度，确保企业正规经营。同时，政府部门还要大力宣传化学危险物的正确运输方式，并针对违规运输现象制定严格的处罚制度，确保每一位参与危险物运输的人员都可以知法守法，从而保证化学危险物的安全运输。

1.1.2铁路口缺乏完善管理制度及对策

在铁路路口处也经常出现交通事故，主要是因为当地管理部门对铁路口缺乏完善的管理，主要表现在缺乏专人管理、设施不全等方面。

因此，政府相关要切实结合易出现事故的铁路路口情况，对现有的管理制度与设施进行完善以及改造，加大路口的巡查与管理力度，同时结合当地的交通部门，相互协调，相互合作，真正落实安全运输工作。

1.2企业部门管理不严与相应对策

运输交通事故，主要是因为企业相关部门的管理不善引起。其主要原因包括：（1）非正规运输企业缺乏危险化学物意识，而且没有危险物运输准许证。（2）运输人员没有上岗证以及在运输过程对化学物品的包装不合格。（3）企业对化学危险品运输的培训力度不够或不进行相关培训，导致运输人员的意识严重缺乏。（4）企业为了追求更大的利益，将运输车辆进行改装或化学物容器的改装，导致车辆运输过程中的隐患越来越多。（5）企业为了获取更大的利益，使运输人员的劳动强度加大，导致运输人员出现疲劳驾驶。

因此，企业要对企业内部现有生产、管理制度进行完善，严格要求参与危险物运输人员的规范操作，对不具备运输资格的人员与车辆要及时举报。此外，在企业内部还必须加强对参与危险物运输人员的培训，通过事故事例、安全奖惩等方面对运输人员教育，提高他们的安全意识，从而保证危险物的合理包装。同时，企业要通过同业对标的形式，分析企业与先进企业之间的差距，扬长避短，提高企业的管理水平，还要进行自我规范，严格要求参与运输的车辆与设备、容器等的质量，制定车辆检查制度，对每一辆汽车的技术工况进行全面的检测，确保车辆的正常运作。最后，企业还要加大对运输人员的监管，提高运输人员的安全意识，确保运输人员在运输的过程安全驾驶。

2.交通设备缺陷与相应对策

在交通运输中，造成事故发生的主要原因就在于交通设备存在严重的缺陷。主要包括车辆的缺陷与化学物容器的缺陷两个方面。这两个方面的缺陷主要是由于政府与企业的管理不严所引起的。在运输过程中，政府与企业对车辆的监管力度不够，导致运输人员缺乏安全意识，对运输车辆没有进行全面的检查，导致存在安全隐患的车辆继续上路运输。

因此，政府部门就要加强对运输车辆的监控力度，严格把关，全面检测参与危险物运输的车辆与容器，对不符合运输要求的报废车辆进行严厉地处罚，减少车辆的安全隐患。同时，企业也要对运输车辆的运作工况进行检测，并制定相关的检测标准，加强运输人员的安全意识，提高运输人员的责任心，确保车辆的正常运输。

3.路况因素与相应对策

路况因素是造成交通事故发生的最主要因素之一。不良的路况往往会给交通运输带来极大的影响，导致车辆控制困难，使交通事故的发生率越来越大。特别是在雨雪天气条件下与路面变滑与道路多弯处、上坡、下坡等路况，造成交通事故出现的几率比较大。

因此，企业要提前了解沿途的路况，并对沿途的环境与气候问题进行全面的分析，从而选择最优化路线，同时，运输人员也必须要充分了解沿途的的路况、环境、气候等问题。避免在高温、大雨天、大雪天行车，确保行车安全。

4.人为失误所致与相关对策

在交通运输中，人为失误也是成交通事故发生的最主要因素之一。主要表现在车辆重载、超载、物品保证不严、检查车辆力度不够、疲劳驾驶、车辆保养不够、欠缺运输许可证等。

因此，政府部门加强对运输车辆的检测力度，确保车辆与危险物容器的安全性，另外还要对超载车辆进行严厉的处罚，避免车辆重载、超载。同时，企业也要加强对车辆的检测与维护，并制定相关的制度，确保车辆的正常运输。

5.结束语：

综上所述，由于危险化学物在运输过程中存在交通事故的隐患比较多，而且对环境的污染比较严重。因此，政府与企业要加大管理力度，减少车辆缺陷、人为失误等因素引起的交通事故，确保道路交通的正常运行。

参考文献：

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一、目标任务

深入贯彻科学发展观，始终坚持把安全发展作为加强交通运输公共服务能力建设的核心内容，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持把生命高于一切的理念贯穿于交通运输服务的全过程，以有效遏制和减少重特大道路交通事故的发生为目标，以落实道路客运企业安全生产主体责任为主线，以提升客运驾驶人安全意识和应急处置能力，增强客车被动安全性，完善并落实道路客运企业安全管理机制和规范，建立健全道路运输车辆动态监管制度，细化和完善客运站各项安全管理制度为主要手段，深入开展“道路客运安全年”活动，努力解决道路客运安全工作中存在的薄弱环节和突出问题，提高道路客运安全生产水平。

二、活动内容

(一)强化道路客运驾驶人安全素质教育。认真贯彻落实公安部、交通运输部《关于进一步加强客货运驾驶人安全管理工作的意见》，切实提高驾驶人的安全意识、驾驶技能和应急处置能力。

一是严格客运驾驶人培训、考试。运输管理处、驾培所要进一步加强对驾培机构培训质量的监督，组织推广计算机计时培训系统，突出驾驶人安全意识的培养，督促驾培机构落实培训大纲。从5月1日起，大中型客货车驾驶人考试，必须增加安全文明驾驶常识考试，增加复杂条件实际道路驾驶考试项目，从严查处违规考试违法行为。二是把好客运驾驶人从业准入关。运输管理处要加强考点标准化建设，严格落实道路客货运输驾驶人从业资格考试大纲，进一步规范从业资格考试，切实提高从业资格考试的权威性。要会同公安部门建立客货车驾驶人信息管理平台，实现驾驶证信息、从业信息、交通违法和事故等信息共享；建立被吊销从业资格证件的营运驾驶人“黑名单”库，并定期向社会公布。三是加强道路运输驾驶人继续教育。全局各交通运输管理部门、单位要督促运输企业按照《道路运输驾驶员继续教育办法》要求，组织好本企业运输驾驶人的继续教育，重点加强典型事故案例警示以及恶劣天气和复杂道路驾驶常识、紧急避险、应急救援处置等方面的教育，着重突出安全意识和应急处置能力的培训，提升从业驾驶人的职业道德和文明安全素质。四是强化经常通安全宣传教育。在全区充分利用广播电视报刊网络等媒体，开辟专栏，以文字、视频、动漫等多种形式普及安全知识，在全社会营造驾驶人积极学习安全知识的良好氛围。

(二)全面落实道路客运企业安全管理规范。认真贯彻落实交通运输部、公安部和安监总局制发的《道路旅客运输企业安全管理规范(试行)》(以下简称《规范》)，提升客运企业安全管理水平及从业人员的安全意识，促进企业安全主体责任的落实。一是加强客运企业规范化管理。各交通运输管理部门、单位要依据职责，督促运输企业结合各自实际，切实落实《规范》要求，完善安全管理机制，强化运输组织管理，严格落实客车安全告知、双班驾驶员、途中落地休息、夜间禁行等有关规定，严禁客运车辆夜间在达不到安全通行要求的三级以下山区公路运行。二是联合组织宣贯活动。运输管理部门要会同公安、安监部门，组织对所有客运企业的主要负责人、分管安全的负责人、相关安全管理人员以及各级道路运输管理机构的相关领导、工作人员进行《规范》宣贯培训。督促道路旅客运输企业对照《规范》要求，进行企业安全管理情况自查，找出存在的问题和薄弱环节，逐一落实整改，进一步完善安全生产管理体系。三是强化安全检查。7月底前，要对所有客货运企业和有车单位组织一次全面排查，签订安全责任状，严格责任倒查。运输管理部门要会同公安、安全监管部门组成联合检查组，采取明查暗访等形式，加强对本辖区内道路旅客运输企业贯彻落实《规范》情况检查，确保《规范》的各项要求落到实处。同时及时总结和推广《规范》实施过程中的成功经验和做法，研究解决实施中存在的问题，切实督促企业落实好、执行好《规范》。

(三)建立健全道路运输车辆动态监管制度。认真贯彻落实国家和省有关车辆动态监管的规章制度，进一步提高卫星定位装置的应用水平，规范联网联控系统平台、车载终端的运行管理和安装使用，落实企业监控主体责任。一是要认真执行国家四部局和省政府关于“两客一危”营运车辆强制安装卫星动态定位装置并实现联网联控的有关规定，严格落实我省四厅局《转发交通运输部等四部局<关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知>的通知》等文件要求，规范具有行驶记录功能的卫星定位装置安装、使用行为，完善相关管理机制和制度，明确运输企业监控主体责任和部门监管责任，切实发挥好动态监管系统的作用。对拒不安装、逃避监管的车辆不予年审。二是运输管理机构要按照《省道路运输车辆动态信息系统使用管理暂行办法》的要求，切实加强对道路客运企业落实企业监控主体责任的监督检查。对拒不接受监管、故意破坏或关停车载终端的企业和驾驶员，对的企业监控值守人员要严肃处理。三是完善联合监管机制。运输管理机构要利用动态监控手段加强对运输市场秩序管理，道路运输车辆动态信息系统应用技术平台应尽快向公安、安全监管等部门开放数据接口，实现车辆动态信息的共享。

(四)加强和改进旅游包车客运安全管理。运输管理机构要联合公安、安全监管部门，开展旅游包车客运整治，加大综合治理力度，切实加强和改进旅游包车客运安全管理。一是运输管理部门要研究加强旅游包车客运安全管理制度，规范旅游包车运营行为和路线，认真执行客运包车管理规定，严格审核办理包车运营手续并按照“一次一办理”、“谁发放，谁签字，谁负责，谁回收”的原则，严格包车牌证管理，严禁发放加盖公章的空白包车牌证，严查擅自变更旅游行驶路线和私自外出包车等违法行为。二是联合开展旅游包车专项整治。运输管理部门要联合公安、安全监管部门对辖区内所有旅游客运企业、车辆及其驾驶人进行一次全面的清理整顿，重点清理企业、车辆和驾驶人的资质，包车牌证的发放，车载卫星定位装置的安装和使用情况。对不符合法定条件的，要依法撤销相应许可证照；对未按规定安装车载卫星定位装置或未接入全国重点营运车辆联网联控系统的旅游包车，一律停止营运。

(五)全面推广高速公路客运使用安全带。针对乘客佩戴安全带意识淡薄的实际，通过开展“安全带一生命带”专项行动，提高道路客运企业和旅客对佩戴安全带预防交通事故伤害的认识，提高高速公路客运安全带佩戴率，有效减少事故伤亡人数。一是联合开展宣传教育活动。广泛利用电视、广播、报刊、互联网等大众媒体大力宣传使用安全带的重要意义及正确方法，刊播公益广告。二是运输管理部门要督促运输企业对通行高速公路未按规定安装座椅安全带的客运车辆，联系客车生产厂家进行安装改造。对新进入运输市场的客运车辆，必须全部安装座椅安全带。三是道路客运企业和客运站场要建章立制，并对相关人员进行培训，把握好客运车辆出站前、上高速公路前、服务区休息发车前等环节，提醒、检查旅客佩戴安全带。6月1日起，客运站要把高速公路客运车辆安装安全带的情况作为出站检查的一项内容，7月1日起，高速公路长途客车旅客不佩戴安全带的禁止出站。四是加强执法检查。客运站要将高速公路长途客车旅客佩戴安全带作为出站检查的内容，旅客未佩戴安全带的，禁止出站。

(六)严管客运车辆严重交通违法行为。对于所属车辆交通违法行为多发或有严重交通违法行为的客运企业，运输管理部门要依法对客运企业及其负责人进行处罚。要每月检查客运车辆GPS记录，每月清理营运驾驶人违法记分。

(七)进一步加强客运站安全监管。相关运输管理部门要按照《汽车客运站安全生产规范》及有关要求，加大对客运站的监督检查力度，强化客运站安全生产主体责任。要进一步完善和细化客运站安全管理制度，明确客运站安全管理人员的岗位职责，规范危险品查堵、车辆安全例检、出站检查等工作流程，积极推行客运站安全监管的标准化作业。

三、活动安排

“道路客运安全年”活动贯穿全年，分为制定方案宣传发动、全面推进、总结评比三个阶段。

(一)制定方案宣传发动阶段

省交通运输厅、省公安厅、省安监局已于3月28日联合召开的动员部署视频会议上就“道路客运安全年”活动作出全面部署，各单位要按照会议精神和本方案要求，进一步细化工作方案，明确组织机构、目标任务和活动内容，做好思想动员和宣传教育工作。

(二)全面推进阶段

各单位要统筹安排各项工作的实施计划。全面推进“道路客运安全年”活动各项工作的落实，不定期地对活动的开展情况进行督促检查。区交通运输委将对各单位开展“道路客运安全年”活动情况，适时组织专项督查。

(三)总结评比阶段

各单位要对“道路客运安全年”各项工作进行全面总结，修改完善制度规定，评选出活动开展好的先进运输企业。

四、有关要求

(一)提高认识，切实加强领导。各单位一定要提高对开展“道路客运安全年”活动的认识，认清当前道路客运安全工作压力依然很大、形势依然严峻的现实，进一步增强做好道路客运安全工作的使命感、紧迫感和责任感。为确保“道路客运安全年"活动的有效开展，区交通运输局成立“道路客运安全年”活动领导小组，领导小组下设办公室（设在区运管处）,承担办公室日常工作。各单位要按照本活动方案的要求，建立工作机制，明确工作任务，采取有效措施，认真抓好落实。

(二)周密部署，狠抓活动效果。各单位要按照本《方案》和上级要求，认真分析研究道路客运安全工作存在的突出问题和薄弱环节，抓住重点，周密部署，加强调度，确保“道路客运安全年”活动取得实效。

(三)点面结合，突出重点时段。各单位要按照“道路客运安全年”活动的整体安排，扎实有效地开展好“道路客运安全年”活动，同时要结合市政府的“基层基础强化年”活动总体部署，重点加强五一、暑期、十一、冬季等重点时段道路交通安全工作，制定阶段性活动方案和事故预防措施，确保不发生重特大生产安全责任事故。

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为全面贯彻落实《XX省道路交通安全综合治理百日会战工作方案》，强化我镇道路交通安全工作，有效预防道路交通事故，特制定本方案并印发给你们：

一、工作目标

通过开展道路交通安全综合治理百日会战，持续推进我镇道路交通安全综合整治“百日会战”工作，实现交通事故指数明显下降，力争不发生一次性死亡3人以上（含3人）较大道路交通事故，杜绝重大及以上道路交通事故，保证道路交通安全畅通有序。

二、主要措施和任务分工

（一）开展道路交通安全整治“百日会战”

2020年12月1日至2021年3月10日，集中全镇力量开展为期三个多月的道路交通安全整治“百日会战”。强化部门监管责任和企业主体责任，完善工作和责任落实机制；全面排查渣土车、摩托车、校车、客货运车辆、非法载客车辆、农用车等重点车辆监管，严厉打击三轮汽车、低速货车和拖拉机等非法载人行为；全面排查县道和村级公路事故多发路段及危险路段，深入推进道路安全提升工程；强化道路交通监管执法，增派警力加强道路巡逻管控，严厉打击和整治超速、超员、超载、疲劳驾驶、无牌无证等交通安全违法行为。

（二）强化车辆安全整治

1.道安办、派出所、交警中队要全面排查非法载人、非法改装、已报废、逾期未报废、逾期未年检或无牌无证、套牌假证等重点车辆，全面取缔非法载人载客交通工具，集中强制切割、销毁报废和非法拼组装车辆。

2.派出所、交警中队要对机动车辆定期检验、报废、注销情况进行清查，落实逐一告知制度，对逾期未检验、报废、注销的客货运车辆及时通报镇道安办，由镇道安办通过村（居）委会通知机动车所有人及时办理车辆相关手续，并及时通报运输企业、交通运输部门，确保将所有机动车辆纳入正常管理。

3.镇道安办牵头派出所、交警中队建立教育劝导学生不乘坐非法营运车辆的安全管理制度，杜绝发生恶性校车交通事故。

（三）强化道路运输企业安全管理

1.道安办、派出所、交警中队等部门要继续深化“点对点”精细化管理服务，完善重点车辆“点对点”工作规范，强化重点车辆驾驶人的监管教育。持续开展客运安全隐患“四个一批”整治，对交通安全违法多、死亡事故多、隐患大的企业、路段，公安、交警、安办等部门负责限期组织整治并定期予以公布。

2.派出所、交警中队等部门要严格落实客运驾驶人停车换人、落地休息制度。今年12月底前，交通部门调整完成客运企业客车发车时间，严禁长途班线客运车辆凌晨2至5时在城区内通行，做好标语、标志设置和客运车辆司机夜间落地休息提示的服务工作。严格落实驾驶时间管理制度，客运驾驶人24小时累计驾驶时间原则上不超过8小时，日间连续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时，每次停车休息时间不少于20分钟。公安部门做好夜间客运车辆至停车休息点或临近客运站落地休息的调控引导工作，加强客运车辆夜间停车休息点的治安和消防管理工作。

（四）强化道路交通安全执法

1.派出所、交警中队要在辖区道路的重要道口、重要路段、重点时段增派警力上路执勤，加大路面巡查密度，落实每月10日、20日、30日开展24小时统一行动。加强交通安全执法巡逻管控，加大客运、旅游包车、危险品运输车等重点车辆检查力度，严厉打击和整治超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、吸毒后驾驶、货车违法占道行驶、不按规定使用安全带等交通安全违法行为，严禁三轮车、低速货车和拖拉机等车辆非法载人。

2.派出所、交警中队要组织开展客货运车辆、危货车辆、校车、渣土车等重点车辆交通安全违法行为专项整治，严厉查处和打击无牌无证、套牌假证、超速、超限、超载等违法违规行为，关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的道路交通运输企业。

三、保障措施

（一）加强组织领导。

成立以镇长为组长的长春道路交通安全综合整治“百日会战”领导小组，领导小组办公室设在长春镇道安办，定期分析研判安全形势和综合整治情况，研究部署重点工作，制定实施方案，解决存在的突出问题。

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关键词:市场经济；交通运输经济管理；策略

交通运输水平的高低将在一定程度上决定我国国民经济的发展前景，作为我国国民经济发展中的基础性产业，具有良好的发展前景和举足轻重的影响作用。近年来，在新的经济发展形势之下，我国对交通运输事业的基础设施建设给予了高度关注和广泛重视，并且通过财政支持、政策扶持等方式对交通运输产业进行引导性发展，进一步颁布了与交通运输有关的法律法规，使得其逐步朝着规范化、市场化和科学化的方向发展。但是在市场经济的大环境之下，交通运输经济管理中仍旧存在某些问题影响和制约交通运输行业的可持续发展。对此，笔者立足于市场经济条件之下，对交通运输经济管理策略进行简要分析与着重探讨。

一、市场经济条件下加强交通运输经济管理的重要性

(一)促进市场经济稳定发展

市场经济条件下加强交通运输经济管理有利于促进市场经济稳定发展，对我国国民经济发展水平的提升具有积极的推动与促进作用。新经济体制的建立和改革发展程度的日渐深入，为我国社会主义市场经济的发展注入了新的活力，在促进我国交通运输事业前进发展的同时，也在无形之中加快了我国交通基础设施网络的完善化构建。在看到发展机遇的同时，交通运输经济管理也面临一定的挑战。交通运输经济管理与市场经济发展存在必然联系，前者的规范性发展可以进一步提高社会生产效率，对我国国民经济的长足发展具有积极的推动与促进作用，能够更好的提高经济效益。

(二)精准配置资源，实现产业结构优化升级

市场经济条件下加强交通运输经济管理有利于精准配置市场资源，对产业结构的优化升级具有至关重要的现实意义。经济发展共经历了三个阶段，即“农耕经济-工业经济-信息经济”，在这一过程中可以明显看到交通运输经济的发展进程。从更深层次的层面进行探究可以发现，交通运输条件的优劣将对产业结构的优化发展、经济运行方式的转变具有直接或间接的影响作用。而在社会主义市场经济条件之下，需要从交通运输生产力的提升这一环节入手对交通运输经济进行科学管理，通过这样的方式加强第一、二、三产业之间的高效联动，能够进一步加快产业结构升级的发展进程。

二、市场经济条件下加强交通运输经济管理的必要性

(一)社会生产力强化的必然要求

市场经济条件下加强交通运输经济管理是社会生产力强化的必然要求。生产力与生产关系存在必然联系，前者决定后者，后者反作用于前者，而社会经济的发展、社会的前进需要生产力与生关系的协同发展方可实现。同时，交通运输经济管理方式也要与社会生产力提升相承接，并对交通运输经济管理方式进行创新变革。在社会主义市场经济的发展框架之下，无论生产资料属于何种性质都需要在此种环境之下开展一系列的经济运行活动，通过这样的方式来进一步提高自身的综合竞争实力。对于交通运输企业来说，要根据生产力提升的客观要求对自身的管理方式进行变革，以此来更好的满足市场经济运行的客观需要，在激烈的市场竞争中占据有利地位。

(二)企业变革经济发展方式的客观需要

市场经济条件下加强交通运输经济管理是企业变革经济发展方式的客观需要。从概念上来说，交通运输经济主要是与交通运输行业息息相关的经济产品的总和。交通运输经济管理方式是交通运输企业发展过程中的重要组成部分，通过管理方式的创新变革能够进一步增加交通运输企业的经济效益。同时，通过交通运输经济管理制度框架的科学指导可以为交通运输经济管理奠定良好的制度保障，对经济管理方案的深入落实和具体践行具有积极的推动与促进作用。因此，相关人员只有加强交通运输经济管理优化能够增强企业竞争实力，进而实现企业整体水平的有效提升。

三、市场经济条件下的交通运输经济管理策略

(一)合同管理方面

在市场经济条件下，要从合同管理方面对交通运输经济管理结构进行优化调整，以此来更好的提高交通运输经济管理水平和管理效率。众所周知，在法律框架之下双方根据法律法规要求所签订的合同具有极强的法律效应。换言之，交通运输经济管理要在法律法规合理的框架之下进行规范进行，做到有法可依。交通运输双方根据合作意向签订相应的运输合同，通过这样的方式可以极大程度上提高运输方的社会责任心，保证其在限定的时间内安全送达。同时，加强合同管理可以提高交通运输经济管理效率。根据大量实践证明，合同管理是交通运输经济管理的重要方式和手段，可以进一步降低交通运输企业的投入成本。

(二)内部管理方面

在市场经济条件下，要从内部管理方面对交通运输经济管理结构进行优化调整，通过自身管理方式的创新变革来促使企业在同行业竞争浪潮中处于不败地位。对此，交通运输企业要对自身各环节的管理内容进行精心设置，对方式进行细化调整，同时深入到市场实际之中进行调研，保证产品销售与市场需求相契合，进而制定有利于企业发展的经营管理目标，对交通运输企业的经济管理方案进行科学制定和顺利落实。同时，要加强信息化建设，对传统人工管理方式进行改良，扭转传统人工方式中效率低下的负面局面。使得岗位标准朝着精准化、信息化的方向发展。此外，要对管理人员进行专业化管理，保证每个部门、岗位人员配置的科学化，从而实现系统管理效果的最大化。

(三)运输收入管理

在市场经济条件下，要从运输收入管理方面对交通运输经济管理结构进行优化调整，利用稽查的方式来缩短资金流动效率，实现交通运输企业经济效益的最大化。交通运输行业具有周期性强、规模扩大化的发展特征，因此，相关人员要对自身的管理方式进行有效管理，对其中的隐性因素、不可控制因素进行科学管理，避免出现财政赤字的问题。从这一角度来说，交通运输企业需要加强对运输收入的有效管理，借助稽查的方式来对收入进行合理化调整与整合，减少不合格收入管理行为的出现。同时，要强化运输收入管理和稽查的执行力度，保证相关制度能够更好的落实和具体践行在实际工作之中，切勿出现“走流水”的形式。最后，要构建一支高素质、强能力的收入稽查管理队伍，通过人员专业素养的提升、责任意识的强化来更好的提高交通运输经济管理效率。

(四)车辆综合管理

在市场经济条件下，要从车辆综合管理方面对交通运输经济管理结构进行优化调整，保证相关道路管理工作可以充分践行到实际工作之中，其所取得的实际效果能够与预期效果相承接。值得说明的是，如果仅仅通过完善交通运输经济管理制度，而不对道路车辆进行管理则无法创建出与之相对应的运输市场。因此，在实际的交通运输经济管理过程中，要通过道路管理、车辆管理的方式来促进交通运输企业的可持续发展。一方面，要制定道路车辆综合化管理模式，对其中的管理方案、运行流程等内容进行精准化设置，加强各部门之间的有效联动，实现道路交通运输经济管理的市场化发展。另一方面，要加强各级运输管理，对不同地区进行有针对性的科学管理，进而从而根本上提高道路车辆运输管理效率。

(五)全面预算管理

在市场经济条件下，要从全面预算管理方面入手对交通运输经济管理结构进行优化调整，切实有效的提高交通运输企业的经济效益。对此，相关人员需要对交通运输企业自身管理的情况进行客观精准分析，完善与之相关的预算管理制度。当前，我国绝大多数交通运输企业的预算管理相对完善，通过这样的方式可以更好的保证各项资金运用在实际之中，满通运输企业转型升级的客观需要。同时，对于我国交通运输企业来说，管理者要对预算管理制度给予高度重视和广泛关注，辅之一内部控制制度的完善落实来保证预算成本管理效果的最优化，更好的完成交通运输企业的发展目标。

四、总结

交通运输作为我国基础设施建设体系中的重要组成部分，在我国国民经济发展过程中扮演不可忽视的影响作用。现阶段，我国正处于社会主义改革的攻坚阶段，市场经济得到了进一步的深化发展，同时也对交通运输经济管理提出了更高要求，对此，应该从合同管理、内部管理、运输收入、车辆综合管理、全面预算管理五方面入手，不断促进交通运输行业的长足发展。

作者:曹文雯 单位:昆明公路局

参考文献：

[1]章雁.内蒙古交通运输经济发展现状及市场经济条件下的交通运输经济管理[J].中国科技信息,2016,(10):304-305.

[2]李娟.浅析市场经济条件下加强交通运输经济管理的措施[J].现代商业,2016,(23):194.

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一、组织领导

为加强专项行动的组织领导，特成立隐患排查工作领导小组。

组长：*县交通局副局长

副组长：*县交通局党委委员、公路管理段段长

*县安监局副局长

*县*局党委委员、交警大队长

*县交通运输管理所所长

成员：*县*局交警大队教导员

*县公路管理段副书记、副段长

*县公路管理段副段长

*县农机管理站站长

*县交警大队副大队长

*县交通运输管理所副所长

二、排查工作重点

（一）全县道路临水、临崖、高落差地段，危险路段，事故多发地段、通村公路以及其他具有安全隐患的路段进行一次全面排查汇总，并提出整改建议向县政府报告；（）

（二）规范景区道路危险路段指示、警示牌；（）

（三）重点运输单位的客运车辆、危险化学品运输车辆、学生接送车、员工接送车（以下简称重点车辆）及其驾驶人的户籍化管理信息、相关从业资质条件，外省籍拖拉机、货运车辆及其驾驶人建档率到达100%；（）

（四）农村小客运车辆安全性能检测、车辆保险及从业人员资质条件审核；（）

（五）对全县租赁车辆进行摸底排查，工作台帐建档率达到100%。（）

三、工作措施

（一）排查工作由交通局牵头，*交警、农机部门配合进行。从交通、*交警部门抽调专门人员成立隐患排查工作班子，道路安全隐患由路政大队为主，重点车辆及人员等交警为主，具体分工如下：

第一组：负责壶山街道、熟溪街道、白洋街道范围内的道路安全隐患、重点车辆及人员情况排查工作；由：路政大队1人、交警1人组成；

第二组：负责茭道镇范围内的道路安全隐患、重点车辆及人员情况排查工作；由：路政大队1人、交警1人组成；

第三组：负责履坦镇范围内的道路安全隐患、重点车辆及人员情况排查工作；由：路政大队1人、交警1人组成；

第四组：负责桐琴镇、*镇范围内的道路安全隐患、重点车辆及人员情况排查工作；由：路政大队、运管所各1人、交警1人组成；

第五组：负责*乡、新宅镇、王宅镇、白姆乡、俞源乡范围内的道路安全隐患、重点车辆及人员情况排查工作；由：路政大队、运管所各1人、交警1人组成；

第六组：负责柳城镇、桃溪镇、坦洪乡、大溪口乡、三港乡、*乡范围内的道路安全隐患、重点车辆及人员情况排查工作；由：交通局1人、交警1人组成；

（二）认真组织开展道路交通事故多发点（段）的整改和临水临崖高落差危险路段的整治。要进一步加大道路交通事故多发点（段）的整改力度，对省市县督办的各处道路交通事故多发点（段），交通部门和有关乡镇（街道）要加快整改进度，提高整改质量。同时，交通、*、安监等部门对临水临崖高落差危险路段要进行全面排查，限期整改。

（三）加强源头管理。落实重点车辆及驾驶人"户籍化"管理措施，*部门要切实摸清重点车辆底数、车辆安全技术状况，掌握驾驶人安全行车情况，建立一车一档、一人一档，做到见车见人，不漏登、不漏管。交通运管部门要严格落实"三关一监督"制度，督促运输企业加强交通安全管理，督促落实责任主体。农机部门要加强对全县拖拉机特别是外省籍拖拉机的摸排力度，力争做到外省籍拖拉机建档率100%。各部门要加强配合，进一步健全监管网络，加强对营运客车、校车的执法检查，对违法违规车辆，做到安全隐患不消除坚决不放行；进一步推进客车超员、三轮汽车和拖拉机违法载人有奖举报制度的落实，发动广大群众，对道路交通违法行为形成有效监督。*交警、经侦部门要加强对租赁车辆及其所有人的排查管理力度，建立管理台帐，做到底数清、情况明。

（四）加大督查力度，确保实效。各参与专项行动的部门领导加强对本部门专项行动工作人员到岗到位情况和相关工作落实情况的检查、督导工作，检查督点是隐患排查工作全面落实情况，运输企业交通安全内部管理制度的落实情况。建立健全对重点驾驶人员的交通安全学习教育等机制。

四、工作要求

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关键词：交通运输业；经济发展；发展瓶颈

中图分类号：F50 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-01

一、我国交通运输经济存在的主要问题

随着我国市场经济发展水平地逐步提高和对外经济发展程度的逐渐加深，我国交通运输行业存在的问题也逐渐显露，制约我国交通运输业的瓶颈多种多样，主要表现在以下几个方面：

资金发展瓶颈。随着国家建设力度和相关政策的支持，交通运输业开始进入了一个上升的发展通道，各个地区开始进入了紧张的道路建设阶段。我国公路交通建设网络主要集中在山区和丘陵等地形崎岖的地区，这部分的交通网络建设任务比较艰巨，建设施工成本相对较高，而且随着建设工程量的逐渐增加，道路建设的资金缺口必然越来越大。特别是在经济危机之后我国开始加紧对银行等其他金融领域的管制，同时中央进行紧缩的货币政策，这些都造成了交通道路网络建设的资金短缺，但是随着城市规模地不断扩展和城市化水平的不断提高，就要求了公路建设的发展水平不能滞后，资金供应量无法满足公路建设的投入，这就造成了资金瓶颈的限制。

区域之间和城乡之间的交通网络建设不平衡。我国的幅员广阔，但是区域之间和城乡之间的经济发展水平差异较大，同时因为地形条件限制，进一步造成了交通运输网络建设的不平衡，地区之间的供需矛盾没有得到切实解决，城乡之间没有实现交通网络的互联。除此之外，城市和农村之间存在着较大的技术和资金壁垒，这就导致了城乡之间的交通运输发展不平衡，严重地制约了区域经济协调发展和城乡经济一体化发展。

交通网络建设存在很大的安全隐患。随着我国经济发展水平的不断提高，各种交通道路都会遇运输的需求也不断地增加，单位时间内旅客和货物通过交通实现转移的次数和转移距离空间也日趋扩大。因此道路安全问题也逐渐被相关部门提高到日常议程当中。特别是近几年来交通事故频繁发生的交通事故给人们的生命财产安全造成了非常严重的损失，其中的原因是多种多样的，首先，我国的交通运输本身安全管理工作做的不到位，安全管理制度没有形成体系，安全管理工作做的不强，忽视了安全工作，工作没有落到实处。甚至有小部分交通运输企业单纯为了自身利益，在日常经营中存在超载、超速等现象，给人们的生命财产安全带来了非常严重的损害；其次，客运和货运本身的安全管理工作做的不到位，尤其是客运站工作的安全管理工作，各项安全指标不过关，相关从业人员的素质不高，工作水平比较低，对于安全服务的意识比较差，部分司机在进行货运或客运的过程中存在违章操作、疲劳驾驶等现象，严重危害了人们的出行安全。

道路交通运输的外部环境。外部环境在经济领域当中主要指的是一个经济主体的经济活动受到其他主体活动或者周围环境产生的有害的或者有益的影响，是除了交易过程中的主体和客体之外的第三方成本。交通运输业本身对社会产生了经济和社会效益，但是与此同时也带来了交通事故、噪音和温室气体排放等众多问题。除此之外交通运输业本身也对环境产生了严重的影响，部分交通道路网络的建设破坏了当地原有的环境，整个社会都应该给予充分的关注，但是又没有什么切实可行的办法去降低这种外部不经济的影响。另外，交通运输单位在进行节能减排的过程中也存在着部分比较严重的问题，主要原因是综合运输结构的不合理以及燃料成本难以控制以及技术方面等问题，通过这些问题的解决各个交通运输企业不得不付出较大的成本，但是这些成本的投入反过来又会提高交通运输业本身的发展和促进社会生产力水平的提高。

二、目前道路运输问题的应对策略

建立多种方式资金筹集和建立稳定的资金保障供应机制是能够解决公路发展的重中之重。要做到多渠道的资金筹集，首先应该由政府牵头负责，建立好运用于公路建设的转向资金设置，这是最需要解决的直接问题。交通道路网络从经济学的角度来讲属于公共物品，公共物品的建设主体就应当承担公路交通网络的投资、建设和养护等工作，各级政府也要协调合作，合理建设城乡协调的交通运输网络，确保城乡之间的道路协调发展。

要在道路交通网络的建设中加强各方面的综合管理，特别是安全性管理。目前我国的交通信息网络的发展不平衡主要体现在区域和城乡之间的发展不平衡，这就要求了中央和各级政府要在建设工作部署的过程中充分考虑到各个部分的建设条件和已有的建设基础。只有加强了道路交通网络的综合性管理才能够保证这个市场的经济活性。可以在部分地区将养路管理工作和检查机构向结合，设置共同进行管理工作的市场管理部门进行合理的分级和分部分管理，对交通运输网络进行合理的分级。建设好交通道路网络中的市场基础设施，提高相关设施的管理和服务水平。建立好机构负责的一级市场规划和合理的二级道路交通管理服务等等。地级交通管理部门要负责辖区内的市场整体规划，县级和县级以下的重点行政单位要设置相关的交通市场管理机构的派生机构，负担起地级管理机构的责任等等，通过及时和其他地区的积极合作加强区域之间的联系以保证各级交通网络的均衡协调发展。

最后要加强交通网络的安全管理和综合性管制。我国每年因交通运输事故每年都会造成巨大的人财资源的损失，人们的生命财产安全也受到了严重的威胁，抓好运输安全管理时刻不能放松。针对外部不经济的问题交通部门要加强对各部分工作人员的工作素质的提高和本身业务技能的精熟程度，加强对交通运营单位的考核和工作人员的日常管理，设置严格的客运货运准入和审批制度，完善交通道路网络的服务功能和提高安全系数，从源头上遏制交通道路网络的安全隐患以及提高服务能力和综合水平。

三、结束语

总而言之，交通运输网络的整体发展状况对经济的影响和对社会稳定性的影响都十分显著，不仅是现代社会的生存发展基础，也是社会经济发展的重要基础设施和区域城乡之间的经济发展纽带。只有不断地提高和完善交通网络建设的质量和综合服务水平，才能真正体现交通运输网络的功能。

参考文献：

[1]李尚官，孙晓菲.全面建设小康社会中的运输经济问题及反思[J].改革与开放.

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关键词：市场经济；交通运输；经济管理

1前言

交通运输经济管理事关国民经济的发展，是社会主义现代化建设中的基础性与先导性行业。最近几年，国家颁布了多项道路交通的法律法规，为交通经济与管理工作提供了准则与法律基础。随着市场经济改革的不断深入，运输行业需要依靠市场来调节资源配置，不断完善交通运输市场经济管理体制，能够有效推动交通运输行业资源优化以及产业结构升级，对新时期交通运输管理具有重要的参考价值。第一，交通运输经济管理的市场化改革，能够有效推动基础设施的完善以及运输网络的扩展。现实对交通运输管理提出更高的要求，借助于市场化经济，能够促进交通运输行业的发展，提升行业工作效率，提高经济收益；第二，能够实现资源的优化配置，推动整个产业升级转型。交通运输经济将直接影响资源的整合以及产业结构的发展，市场经济条件下，能够促进交通运输资源的优化，推动相关产业协调发展。

2如何在市场经济条件下对交通运输经济进行管理

2.1加强全面预算管理

全面预算管理是一种先进的管理理念，主要在职责权力确定的前提下，确定职责单位的预算体系，同时利用监督或者是激励等各种分配理论，对法人框架结构进行优化治理。针对于交通运输经济管理工作，借助于全面预算管理，能够实现对市场信息的准确把握，提高市场机遇的把握能力。交通运输经济管理需要重点关注成本以及现金流问题，以现金流作为核心控制内容，加强对成本的基础性控制。这样才能够保证资金能够得到及时的回收，资金压力也能够在合理的范围之内。通过对现金流的控制管理，加強对企业现金流以及内部财务结算功能的分析控制，确保资金能够用在最能发挥其作用的地方，体现应用的集中性。这种方式能够降低基金的财务使用风险，确保交通经济建设管理投资安全性与高效；同时需要加强目标成本管理，制定出有效控制的成本，列出影响企业经济效益的因素，使得企业经济效益的规划更加趋于实际性，确保企业目标利润的实现。

2.2对运输收入加大稽查力度

从国家颁布的相关运输管理规定中可以看出，交通运输企业可以对售票系统支票系统以及货运系统原始信息进行稽查检查，同时也需要对这些系统安全性以及准确性进行检查。多数交通运输企业已经实现公司化以及现代化制度改革，经营管理模式较之前也有了很大的变化，因此交通运输企业在实际检查过程中可以采用实地稽查或者是内部制度审核，期末会计核算等多种形式，对于运输业务的资金流入流出情况运输业的实际收入情况进行全方位的督查，借助于督查管理职能来进一步保证资金使用过程中的有效性以及高效率性。在收入稽查工作中，避免稽查出现错误，同时查处各种违法乱纪现象，确保收入的准确完整性。体制改革要提升稽查人员的专业素养以及职业道德，改善自身的工作作风，在收入分配制度上也要有针对性改革提升基层单位的管理水平，减少出现多数款或者是少中款的情形，借助于稽查人员的自身业务能力，来避免出隐蔽的违法行为，这样才能够最大程度降低运输的损失。

2.3需要大力推广各种现代化技术

随着科学技术的进步，在交通运输经济管理工作中，也要利用各种现代化技术，比如说网络技术、计算机技术等。交通运输经济管理工作要尝试建立信息化数据库，朝向制度化以及科学化方向发展。积极借助于互联网以及计算机对整个运输情况进行监控，在第一时间能够了解市场的动态变化，这样才能够收集到有关于自身的市场运输信息，实现信息深入的挖掘和整理，、确保交通运输企业制定对策的针对性以及科学化。可以借助于现代计算机技术对所取得的市场信息进行实际建模分析，通过仿真技术，进一步提升交通运输经济管理的效率以及优越性。

2.4增强整个交通运输的综合管理力度，加强运输合同管理

道路是整个交通运输管理的核心，对于不同等级的管理部门要针对性进行管理，比如说如果道路属于中央级别，交通运输企业主要负责市场规划建设以及基础设施服务；省一级的道路运输市场主要针对辖区内省级道路市场规划建设以及基础设施进行服务；同理可以推广到市级县级以及乡级的各种运输企业机构。在交通运输经济管理中，要依照法律严格按照相应的运输合同法的规定，在运输双方严格执行合同管理制度，这样可以加强运输双方的责任意识以及法律意识，确保物资能够安全送达，也能够维护整个运输市场的秩序，这对于双方是双赢的。

2.5加强企业的内部管理工作

面对激烈的市场经济竞争，交通运输经济管理要实现跨越式发展，首先要形成相应的监督管理机制，并且聘请专业人员对整个企业经济管理进行监督检查，借助于市场预测以及调研，形成企业战略管理方案；制定相应的岗位职责，使得部门人员能够各司其职，有效避免在发生问题时管理人员互相推诿扯皮或者是有部分滥用权力的现象，交通运输企业应该注重对人才的培养综合培养其业务素质以及职业道德，对管理知识进行专业化培训，形成规范性以及制度化的管理特点，这样才能够实现交通运输企业的长期健康可持续发展。

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为进一步加强“两客一危”和工程运输等重点车辆安全管理和事故防控，遵照《全市“两客一危”和工程运输等重点车辆安全整治工作方案》文件精神，经研究，决定在深化道路交通安全专项整治行动和全市安全生产“打非治违”百日行动的基础上，自即日起至 2019年12月底，在全镇范围内集中开展“两客一危”和工程运输等重点车辆安全专项整治。

一、工作目标

认真贯彻落实省领导关于“两客一危”和工程运输等重点车辆安全管理的重要指示精神，全面落实企业安全生产主体责任，集中整治“两客一危”和工程运输等重点车辆安全隐患和违法违规行为，规范重点车辆安全管理，努力实现安全监管全覆盖、无盲区、无盲点，提升企业安全管理能力和水平，形成重点车辆安全管理长效机制，保持全镇道路交通安全形势稳定。

二、整治对象

三类以上班线客车、包车客运、道路危险货物和工程运输车辆。

三、工作任务

（一）强化重点车辆技术管理。

交通运输部门、公安交警部门要加大对“两客一危”车辆的安全技术检验和车辆技术综合性能检测的监督和管理。各客运企业要按照《汽车客运站营运客车安全例行检查及出站检查工作规范》和《营运客车安全例行检查技术规范》要求，严格营运车辆安全例检，每日出车前对车辆外观、制动系统、转向系统、照明及信号指示灯、车轮及轮胎、悬架系统、安全设施、摄像头等进行逐一排查，确保车辆不“带病上路”运行。

（二）强化重点车辆动态监控。

交通运输部门、公安交警部门要建立同级重点车辆动态监控信息通报制度，对重点车辆动态监控违规行为实行联合惩戒，并联合组织开展“两客一危”重点车辆动态监控装置“装没装、用没用、纠没纠、罚没罚”为重点的专项整治。交通运输部门要加大“两客一危”重点车辆动态监控和4G视频监控抽查力度，进一步建立健全驾驶员黑名单制度，发现驾驶员超速、超员、疲劳驾驶、驾驶员接打手持电话等交通违法行为要及时固定视频证据，并在10天内将视频证据转递公安交警部门。公安交警部门要根据交通违法行为视频证据依法进行处罚，严厉打击重点车辆超速、超员、疲劳驾驶、驾驶员接打手持电话等违法违规行为。对企业动态监控职责落实不到位的，各单位要按照《道路运输车辆动态监督管理办法》有关规定，及时处罚到位。

（三）强化营运客车安全带使用。

交通运输部门、公安交警部门要按照《道路交通安全法》和《道路旅客运输企业安全管理规范》相关规定，组织开展以“配没配、好不好、提不提、用不用”为重点的安全带使用专项排查，重点整治车辆未配备安全带，安全带残缺不全，驾驶员和旅客不使用安全带、不引导提醒旅客使用安全带等行为。各客运企业加大对安全带使用的宣传教育，客运车辆发车前，应组织播放安全告知视频、安全带宣传等影像资料或进行口头安全告知，提醒乘客系好安全带，坚决做到乘客未系安全带不出站。

（四）强化重点车辆联合监管机制。

交通运输部门要联合公安交警、市场监管等部门继续深入开展“两客一危”重点营运车辆的专项整治行动，要根据各自职责加大对未取得《道路运输证》的车辆参加道路客运和危货运输的违法违规行为处理力度。市场监督管理、交通运输和公安交警等部门要建立“两客一危”有关信息的共享机制，市场监管部门每月30日前向交通运输部门、公安交管部门抄送新登记营业经营范围为“两客一危”的经营企业信息。公安交警部门根据新登记营业经营范围为“两客一危”的经营企业信息核查企业“两客一危”车辆信息，并将注册登记为营运机动车的“两客一危”车辆信息抄告给交通运输部门。交通运输部门要组织排查注册登记为营运性质的车辆《道路运输证》办理情况，并将排查结果及时反馈给公安交警、市场监管部门。对未开展“两客一危”经营业务的企业和未办理《道路运输证》的“两客一危”车辆，市场监管部门应及时注销其营业经营范围。

（五）强化重点车辆检测管理。

市场监管部门要联合公安交警、交通运输等部门组织开展机动车安全技术检验和机动车综合性能检测机构的专项整治，重点整治并严肃查处检测机构出具虚假检测报告、简化检测程序、减少检测项目等违法违规行为。事故调查时，应将机动车检测情况纳入事故调查范围。公安交警、交通运输等部门要组织对辖区内检测机构出具的检测报告进行专项检查，对检测机构不按规定程序和标准检测的、出具虚假检测报告的，一律停止采信该检测机构的检测结论，并抄送市场监督局按有关法律规范严肃处罚。

（六）强化重点车辆联防联控。

1、加强客运车辆的联防联控。公安交警部门要在客运车辆通行密集及事故多发路段的路段，加大巡逻管控力度，严查客运车辆超员、超速、疲劳驾驶、违法超车等交通违法行为。交通运输、公安交警部门要以高速公路出入口、景区为重点，加大对客运车辆的检查力度，重点检查驾驶人准驾和从业资格、车辆定期检验是否符合规定，包车凭证是否有效，车辆运行线路是否与包车凭证一致，客车是否超员，乘客是否按规定使用安全带，客车是否违规载货等，并依法严查严处违法违规行为。要将江苏宜兴“9.28”特别重大交通事故、本地典型事故案例，向我镇所有客运企业通报，教育企业管理者及其从业人员切实汲取事故教训，认真落实安全管理制度。要督促各运输企业利用“双微”、手机短信、动态监控平台等多种方式，及时向企业安全管理人员和车辆驾驶人推送信息，加强点对点的提示警示。

2.加强危险化学品运输车辆的联防联控。公安交警部门一要通过公安交通管理综合应用平台，对辖区内的危险化学品运输车辆进行梳理，对存在逾期未检验、逾期未报废等情形的，要督促企业及时办理检验、报废手续。二要针对危险化学品运输车辆通行时间、违法特点以及事故情况，科学安排勤务，加强对禁行区域、临水路段和危险化学品生产、销售和仓储企业周边道路的巡逻力度，强化道路通行秩序管理，全力防止因危险化学品车辆交通事故污染主要水源地等情况发生。三要依托省市际公路卡口、交通安全服务站等，加强对危险化学品运输车辆的检查，重点检查车辆标志是否齐全、车身反光标识是否规范有效，有无押运人员，车辆年检合格证有效期，剧毒化学品公路运输通行证以及车辆行驶的时间、路线和速度等事项。发现有违法行为的，要依法严格处罚。对未取得资质非法运输危险化学品的企业，要及时通报交通运输部门依法处理。

3.加强工程运输车的联防联控。城管、公安交警大队要严把工程运输车辆审验关，对存在加长、加宽、加高货厢栏板、非法改装、不按规定安装安全防护装置和粘贴车身反光标识、轮胎不符合要求等违法情形的，一律不予核发检验合格标志，并督促落实整改措施。要认真分析工程运输车交通违法的规律特点，采取定点检查与动态巡查相结合的方式，加大重点地区、重点路段、重点时段的检查执法力度，从严查处工程运输车无牌套牌遮挡污损号牌、不按规定装载、违反交通信号通行、超速行驶、加高货厢栏板等违法行为。要开展工程运输车交通违法专项整治统一行动，明确目标，突出重点，集中警力、装备，加大对工程运输车交通违法的打击力度，迅速形成严查严管严惩的高压态势。

四、整治步骤

专项整治时间从即日起至12月31日。

第一阶段：动员部署阶段（11月10日前）。各部门要结合本单位实际，制定具体实施方案，明确整治工作目标、任务和措施，细化整治工作职责，迅速开展工作。

第二阶段：集中排查整治阶段（11月10日至12月20日）。各部门根据职责任务分工对“两客一危”和工程运输等重点车辆和企业安全开展全面排查，一是对涉及“两客一危”和工程运输等重点车辆的企业和车辆进行全面排查，建立台账、列出清单，11月20日前完成排查工作。二是对有关企业安全责任人进行约谈，督促落实防范责任措施；对排查发现的安全生产隐患整改难易程度及危害后果进行分析研判，逐个制定整改计划和措施，逐个落实整改方案、责任和资金；对突出隐患，在当地主流媒体曝光，集中曝光一批严重危害交通安全的隐患单位。三是实施重点整治，对存在严重违法行为的单位、车辆和驾驶人，要集中查处一批，集中挂牌督办一批。

第三阶段：总结提高阶段（12月21日至12月31日）。各部门要对专项工作进行总结分析，提炼经验做法，找出问题和不足，建立长效机制，逐级进行上报。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

开展“两客一危”和工程运输等重点车辆安全整治行动是全力做好重点车辆安全防控的有效抓手，是维护全镇安全生产形势稳定的有力载体。各部门要召开动员部署会，对专项整治工作做出安排。要密切部门沟通协作，紧密衔接配合，形成工作合力，共同推动整治行动有序有效开展。要敢于动真碰硬、严格执法，坚决杜绝选择性执法、随意执法、人情执法和以罚代管、以罚代改现象的发生。要适时组织开展联合督导检查，及时发现问题和不足，推动落实整改。

（二）严格执法，铁腕治患。

各部门要联合开展“两客一危”和工程运输等重点车辆和企业检查执法，对重大安全隐患，实行挂牌督办；对严重违法违规行为，严格落实“四个一律”“五个一批”措施；对严重违法的企业，纳入诚信管理，实行联合惩戒；对严重违法行为的“两客一危”驾驶员，列入黑名单管理。同时对企业进行处罚，提高企业违法违规成本，倒逼企业加强安全管理。

（三）加大宣传教育。

各部门要深入宣传与道路交通安全管理密切相关的法律法规，提高群众交通安全意识，促进交通环境治理法治化水平的提高。要发挥“XX”举报电话的作用，接受社会各界对安全生产及整治工作的监督。要强化社会宣传教育，充分发挥报纸、电视、广播、网络媒体作用，对整治行动进行广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围。同时，通过座谈交流、现场观摩、事故案例分析等形式，切实加强对企业安全管理人员的教育培训，实现由“要我安全”到“我要安全”的转变。各企业可以主动购买社会服务，借助专业力量提升企业安全保障水平。