科技创新对我国的重要性范文

导语：如何才能写好一篇科技创新对我国的重要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：现代林业；林业技术创新；重要性

1我国林业技术创新的现状

1.1林业技术创新资金严重缺乏

由于我国以往重视经济发展，缺乏对林业发展等生态经济重视，由于我国林业的技术创新的资金全都依靠政府支持，对林业发展重视不足也就导致了林业技术创新的资金也非常缺乏。林业部门缺乏技术创新的资金，无法针对当前的生态环境对树种进行自主研发，也无法引进先进的设备，导致林业发展受到很大影响。而林业发展受到阻碍，会使我国的经济发展受到影响，形成恶性循环。

1.2林业技术创新意识相对薄弱

当前我国的林业发展还比较落后，而且由于我国以往对林业发展重视不足，没有意识到林业发展对我国经济的促进作用，导致了林业部门对林业技术创新意识非常薄弱，没有意识到林业技术创新对于林业发展的重要性。对林业技术创新意识薄弱，就会导致在林业良种技术落后，林业生产跟不上时代的发展，无法满足市场对林业的要求，林业发展在增益效益滞后，对我国的经济发展产生消极影响。

2加强林业技术创新、促进现代林业发展的有效对策

2.1拓宽资金投入渠道，加大技术创新扶持力度

林业发展需要资金的支持，林业技术创新同样需要足够的资金。因此，如何获得林业发展所需的资金成为当前林业部门面临的最大难题。林业部门不能只是依靠政府的投入，而应当拓宽资金的投入渠道，可以从银行贷款，也可以吸引企业融资，还可以进行风险投资等。而政府也应当对于林业部门拓宽资金渠道加以扶持，对各项税收进行减免，并且在各方面的政策进行扶持，以此来加大对林业技术创新的扶持力度，保障我国林业健康发展，从而带动我国的生态经济发展。

2.2转变林业技术创新理念，提高林业技术推广效率

为了能够跟上时代的发展，林业部门应当对当前林业技术创新的理念进行积极的转变，增强自身对林业技术创新的意识，以此来适应当前我国生态经济的发展对林业发展的需求。另外，林业部门也应当适应当前信息化社会的发展，充分的利用各种技术手段，通过利用互联网和计算机进行林业技术创新理念的推广。林业部门应当积极建立林业发展平台，积极推广林业技术创新，使林业相关的人员都可以从平台上获取最新的技术，提高整个林业的生产效率，使林业的效益得到有效提高，促进我国的生态经济发展。

2.3培养林业科技创新人才，提高林业技术创新能力

科技创新人才是行业发展的基础。因此，在林业发展过程中，要重视培养林业技术方面的专业人才，不仅重视提高林业科技创新人才的待遇，积极引进林业科技创新人才，而且要定期进行培训，提高林业科技创新人才的专业知识只有林业部门把培养林业科技创新人才作为整个林业发展的关键环节，意识到培养林业科技创新人才能够保障林业的发展，并且把人才培养当成整个林业产业的核心发展战略，才能够有效的提高林业技术的创新能力，从而提高林业生产的效率，促进林业的发展，继而带动我国的生态经济健康发展。

我国在林业技术创新方面还存在很多问题，首先，我国林业技术创新意识相对薄弱；其次，我国林业技术创新资金严重缺乏；最后，我国林业技术创新的人才非常缺乏。相关部门应当重视林业技术创新中存在的问题，并及时采取相应的对策，首先，林业部门应当转变林业技术创新理念，其次，林业部门应当拓宽资金投入渠道，最后，林业部门应当培养林业创新人才，另外，政府也要加大对林业发展技术创新的扶持力度。林业技术创新能够极大提高林业生产效率，给林业发展带来更多的效益，从而带动林业健康发展，促进我国生态经济的发展。

作者:张平 单位:紫金县林业局黄塘林业站

参考文献：

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[关键词]经济形势；科技创新；影响

[中图分类号]F0 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2016）07-0071-02

一、前言

随着经济全球化和世界一体化进程的不断推进，我国改革开放的力度不断加大，知识经济不断兴起、经济成分开始调整，第三产业呈现如火如荼发展之势。在这种情况下，保持科技创新，是我国保持繁荣昌盛的重要武器，也是国民经济持续发展的“发动机”。影响科技创新的因素多种多样，比如观念因素、人口因素、社会因素、经济因素等。其中，我国当前的经济形势对科技创新有着至关重要的影响。本文先分析当前我国经济形势对科技创新的影响，接着提出一套有针对性的应对措施，希望能起到抛砖引玉的作用。

二、当前我国经济形势分析

从2005年开始，中央政府对过热的经济增长进行有效抑制，相继出台了诸多宏观调控措施，旨在实现“软着陆”，并从根本上解决社会经济在发展过程中出现的结构性矛盾。到了2008年，美国的“次贷危机”开始蔓延，对美国金融体系和资本市场造成了巨大伤害，导致美国实体经济发展不容乐观，对消费者信心、全球经济发展造成的负面影响也开始显现。身处于国际大环境中，我国也未能避免受到影响。可以说，国际大环境的变化，导致我国社会经济发展中存在的结构性矛盾进一步尖锐，宏观调控的政策空间有所缩小，导致我国经济存在下行和“硬着陆”的风险。

以2012年为转折点，我国经济进入了增长速度换挡期，开始由高速增长转变为中高速增长。据统计局统计，2009年，我国GDP增长率是9.21%，2010年增长率是10.45%，2011年是9.3%，2012年是7.65%，2013年是7.67%，2014年是7.4%。从这组数据中可以看出，我国经济确实进入了新常态。

造成我国经济出现下行趋势的原因多种多样，比如人口原因，从2011年开始，我国15-64岁的生产性人口比例有所下降，这意味着我国提前进入了老龄化社会，这对我国陆经济保持长期增长造成了一定的不利影响；再如环境因素，目前，我国面临的生态环境压力持续加大，生态环境遭受到了巨大破坏，如果人类对环境的利用超过了自然界可以承受的程度，将产生难以想象的后果，使人类社会付出难以承受的代价。

虽然我国的经济处于下行期，但是其经济增长结构呈现出一些好的变化。一是消费对GDP的贡献率不断提高；二是第三产业占GDP的比例日渐提高；三是城镇化率不断提高。这些都说明我国的经济发展还存在非常大的空间。

三、当前我国经济形势对科技创新的影响

我国当前的经济形势对社会诸多领域都产生了巨大影响，对科技创新的影响更为明显。从行业层面而言，我国的机械、钢铁、汽车等行业的科技创新明显受到经济下行压力的负面影响。比如机械行业的覆盖面十分广泛，在目前的经济形势下，明显感受到了生存压力，如果机械企业的科技创新能力强，则能收获丰硕的利益，他们一旦尝到科研的甜头，一般会继续加大研发力度，不断开发新产品，而一些科技创新能力弱的机械企业，则是在“夹缝中生存”，勉强自保；再以钢铁行业为例，这些企业面临的主要问题是生产成本与产品售价严重倒挂，铁矿石的价格不断上升，而钢材价格又急剧下跌，这种尖锐的矛盾直接影响企业的科技创新动力。

根据以上分析，可以将当前我国经济形势对科技创新形成的挑战与机遇总结如下：

（一）挑战

在资金方面，我国各行业纷纷表示资金链吃紧，主要是因为银根紧缩导致各企业陷入融资难的瓶颈期；为了防止游资抽离对实体经济造成损害，我国开始实施严格的外汇管理政策；各企业的应收账款不断增加，但是实到账款不尽如人意；企业资金回笼的周期有一定延长。这种种因素导致行业资金不容乐观。

在成本方面，由于前些年的经济快速发展，造成我国大宗产品的价格急剧提升，进而带动大多数生产资料的价格普遍上涨；国家最新颁布的《新劳动合同法》，使得人力资源的成本呈现刚性化状态；由于受到世界经济放缓的影响，导致我国的生产资料价格存在动荡性，可能使企业的生产成本与产品价格出现“倒挂”现象。这一系列因素造成企业的成本支出不断扩大，影响发展后劲力。

在市场方面，出口退税税率降低、人民币升值等因素也影响企业的可持续发展。

综上所述，由于受到当前经济形势的影响，导致我国不少企业的研发资金有所减少，研发活动趋于停滞、节奏放慢，直接影响我国科技创新的进度和动力。

（二）机遇

当然，当前的经济形势对科技创新活动也不仅有负面影响，反而为科技创新活动带来了前所未有的良好机遇，具体体现如下：

首先，我国中央政府为了应对当前的经济形势变化，促使经济实现“软着陆”，适当调整了宏观经济政策，比如下调存款利率和存款准备金，以此放松银根，对投资和消费加强刺激，扩大内需；国家对轨道交通、环保节能和医疗行业加大了拨款力度，可以促使这些行业加大科技创新动力，从中长期角度而言，财政政策的转向可为我国生物医药行业、新能源行业注入新的动力。

其次，西方发达国家的经济发展速度有所减慢，导致大量的高端人才被闲置，这就使得我国吸纳高端人才的成本有所降低。从目前来看，我国一些实力较强的企业打算整体收购西方发达国家代表行业最高水平的科研机构，这个举措无疑会为我国科技创新增添新的“血液”。

再次，我国经济下行使得社会竞争越来越激烈，这将进一步加速市场的优胜劣汰，并为规范市场经济秩序创造新的条件，科研能力强、市场意识佳的企业可抓住这一契机加强行业整合和创新，以此进一步扩大市场竞争力。

四、当前经济形势背景下推进科技创新的对策

当前的经济形势对科技创新既有挑战，也提供了良好的机遇。要想进一步促进我国的科技创新，可以从以下几点人手：

（一）采取自主科技创新战略

事实证明，自主科技创新成果的扩散效应远远高于引进技术的溢出效应，一味采取以市场换技术的策略，永远无法撑起我国技术强国的地位。有鉴于此，我国必须高度重视培养企业的自主科技创新能力。

首先，要鼓励企业实现观念创新，使各大企业意识到科技创新的重要性，激发他们开展研发活动的动力；其次，积极创设自主创新的市场秩序，保护创新型企业的知识产权，并对他们的创新型产品加大奖励力度；再次，强调重点，对制约产业发展的关键性技术加大扶持力度，尽快使企业走出科技创新的瓶颈期。

（二）对科技创新加大投入力度

科技创新应该以市场需求为导向，这样才能使科学技术尽快转化为现实生产力。有鉴于此，对科技创新加大投入力度，为其增强发展后劲力是当务之急。首先，我国要继续加大对教育、技术研究的支持力度，通过完善相关政策，不断激励和引导各大行业的科技创新活动，使科技资源进一步扩大规模，并得到优化配置，还要对教育加大投入力度，使国内教育加强对科技人才的培养；其次，通过政策，加大对企业的科技创新投入。作为科技创新的主体，企业拥有足够的科研资金至关重要。毫无疑问，企业开发新技术、研制新产品，需要有大量的资金注入，但由于技术开发和产品研制的不确定性，可能会影响企业科技创新的主观能动性，所以国家要通过行之有效的政策扶持引导企业进一步加大科技创新投入，比如颁布税收优惠政策、资金补贴等，激发企业科技创新的积极性；再次，对企业的科技创新活动加大融资支持，比如对科技型企业提供融资担保，引导信用担保公司重点开展科技型企业的融资担保业务。

（三）积极参与国际合作与竞争

在当前经济形势下，科技创新全球化已经成为不可阻挡之势，它对我国的科技创新提供了很多的便利条件。科技创新全球化会进一步增加外部技术来源，并促使国家间的科技活动不断交融。发展中国家的技术链条尚不完整和成熟，所以汲取他国的力量尤为必要。现阶段，我国的劳动力受教育程度较高而且成本较低，国内的市场容量比较可观，再加上政治环境比较稳定，所以我国可以在利用国内外两种技术资源的基础上进一步加大国内的科技创新力度，只有主动参与到全球技术竞争与合作中，才能使我国进一步打开创新思路，借鉴外部力量提高我国的自主创新能力。另外，随着我国改革开放进程的不断推进，我国有条件、也有能力参与国际竞争，只有与时俱进、求真务实，我国方能进一步提升在国际中的地位。

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摘 要：随着我国经济的快速发展，社会各项建设已经取得了显著成果，而随之而来的是对资源以及生态环境的巨大破坏，这种粗放式的经济增长方式将进一步加剧经济发展与环境保护之间的矛盾，因此必须对其展开深入研究，找到有效促进两者平衡关系的发展方法。科技创新在促进社会节能减排以及循环经济发展中有着重要作用，因此该文重点研究了科技创新促进构建节能减排机制的途径，从而为更好地促进我国循环经济的发展提供一定的参考意见。

关键词：科技创新 节能减排 构建策略

中图分类号：G322 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）08（a）-0058-02

随着社会经济的快速发展，资源节约、环境保护与经济发展之间的矛盾日益严峻，如何发展绿色经济、循环经济已经成为了社会广泛关注的重要问题。构建社会主义和谐社会的重要举措之一就是加快节能减排机制的发展，这对于我国经济的长远发展有着重要的长远意义。而在节能减排发展的着手点中，科技创新是促进节能减排机制发展的核心举措[1]。因此，政府与企业必须充分重视科技创新研究，最大可能地发挥科技创新的重要功用，从而进一步促进我国节能减排机制的发展。

1 我国节能减排面临的严峻形势与挑战

虽然我国投入了大量人力、物力与财力进行了节能减排的发展，也取得了较多建设成果，但目前我国的节能减排工作仍然面临着较为严峻的发展形势与挑战。首先，我国节能减排问题已经处于较为严峻的境地，我国重大战略资源消耗对外依赖度较高，而由于相关技术的落后造成节能减排工作无法较好地达到预期，环境污染与资源浪费已经成为了影响经济发展的重要限制因素，而现有的高消耗、高污染产业已经不能较好地满足社会发展需求[2]。其次，世界各国已经将环境保护列为了重要的发展问题，全球气候环境的恶化也进一步加深了经济发展与环境保护之间的矛盾关系，在这一发展环境下，世界其他国家必将以环境保护的名义进一步对我国经济发展进行施压，我国的经济发展与节能减排面临着更加严峻的国际形势。同时，受到国际金融环境恶化的冲击，我国经济发展也面临着较大的不利影响，国际石油、矿产等重要资源价格的大幅度波动，使得我国相关产业的发展将面临较大挑战，我国出口增速不断减缓，产业发展压力较大，这也将进一步影响我国节能减排进程的推进。为了更好地应对金融危机、促进经济的稳步增长，国家出台了扩大内需、调整产业结构等一系列发展规划，强调要通过科技创新促进节能减排发展，并采取有力的发展措施推动节能环保与新能源产业的发展，从而切实推动节能减排工作在我国的稳步发展。

2 节能减排的发展路径

进行节能减排必须从以下几个方面进行展开：一是加快对产业结构的调整，必须重点发展多种经营、第三产业等生产业，以专业化分工与提高生产效率为目标进行这些产业的发展与建设，同时还应重点进行高技术产业的发展，促进传统产业的转型与发展，逐步淘汰落后的生产工艺与生产设备，从而提高高级产业的生产效率；其次还应该重视发展生活业，以更好地满足社会生活服务需求[3]。二是强化技术创新，必须加大科技投入、大力推广产业关键节能减排技术的创新与发展，通过加强企业与科研院校的合作交流，建设技术研发服务平台，并重点进行部分标准示范企业建设从而达到较好的示范作用，企业与科研院校必须围绕资源高效利用、减量技术、再利用技术等关键技术进行产业节能减排技术的发展。三是建立健全考核机制，对于企业而言，必须建立科学合理的节能减排考核指标，以此为标准对企业的节能减排发展进行考核与评估，并以区域减排指标为基础，具体细化到不同地区、不同企业的节能减排指标，从而能够对企业进行科学、合理的节能监督，同时也能够较好地将责任落实到每个企业中，对于考核结果不良的企业进行重点整改，并给予考核优秀的企业一定的奖励，从而达到较好的节能减排发展效果。

3 以科技创新促进节能减排发展的重要性

一是不断扩大内需，保证节能减排和经济可以得到共同的发展，这也是我国当前科技的主要任务。通过不断实践，可以发现科技的进步是克服经济危机的重要方式，同样每一次的经济危机都必然会带来新的技术革命，并让经济获得新的力量。

二是提高经济循环发展，对节能减排效果进行优化，就必须发展科技创新。在应对全球气候变化和优化节能减排的过程中，科技技术有了更广泛的发展范围和空间，不管是汽车工艺的创新还是能源的再生、经济循环以及控污减排等技术的研发，都有了重大的突破。大力开展科技创新，为将我国建设成资源节约型社会，并大力开展友好型社会所需要的技术、设备和产品的研发提供技术支撑。根据我国相关部门的统计，我国科技部在科研费用上的投入已经高达百亿元[4]。

三是可以加快创新产业的发展，保证经济可以得到稳定发展。通过稳定增长、社会结构调节、保证群众可以获得更多的优惠，在面临金融危机时可以更好地发挥出科技在其中的引导作用。同时在创新的过程中，需要重视科技和经济之间的融合。科技的创新是为了更好地服务整个社会，并在各个领域中发挥巨大的作用，同时在新兴产业中有着重要的贡献，并保证社会经济可以得到循环发展。

4 以科技创新促进节能减排机制的构建策略

在以科技创新促进节能减排机制发展的过程中，需要重视对以下4个方面的建设：一是制定合理的循环经济相关科技的发展规划，从目前的气候变化趋势、社会发展形式以及产业发展需求等多个方面考虑，制定全面、合理的发展规划，从而为今后的节能减排工作制定全方位的发展框架。二是要进一步促进新能源技术的发展，政府必须充分重视对新能源技术的创新建设，推动以煤气化联合循环为核心的能源发展技术，并加快调整我国能源结构，更加广泛地推广取得的有益科技成果，从而有效推动传统产业的转型与技术发展，政府必须承担起对环保科技产业发展的重要引导责任，给予该类产业足够的经济与资金支持，从而真正推动我国环保技术的普及与发展[5]。三是要加强节能减排技术创新平台与联盟建设，要重点建设一批产业创新与服务平台，重点进行产业节能技术的发展与服务，并以市场需求为依据，推动以企业发展为目的的科技创新发展工作。四是坚持实施节能减排科技举措，节能减排是一个长期发展的工作，因此必须始终坚持以科技创新促进节能减排发展，在社会各层面、各产业领域广泛地展开技术创新，并提高全社会的节能减排意识，最终真正形成可持续的产业发展模式。

5 结语

文章首先探究了我国节能减排工作所面临的严峻形势与挑战，包括严峻的环境污染与资源浪费问题、气候恶化以及国际金融危机的冲击，文章进一步分析了科技创新在促进节能减排发展中具有的重要性，认为科技创新能够有效扩大内需、促进循环经济以及促进经济平稳增长。在此基础上给出了具体的以科技创新促进节能减排发展的构建策略。希望此文对节能减排机制构建的研究，能够对发挥科技创新的战略价值、促进节能减排发展提供一定的帮助。

参考文献

[1] 李忠华，霍奕彤.以科技创新促进沈阳节能减排机制的构建[J].沈阳大学学报：社会科学版，2014（5）：584-587.

[2] 查国强.以科技创新促进节能减排的实践与探索[J].山东冶金，2012（1）：49-51，54.

[3] 李军红.依靠科技创新促进节能减排[J].创新科技，2012 （7）：28-29.

[4] 蒋桂芳.科技创新促进节能减排加快中原经济区建设研究[J].创新科技，2012（6）：14-15.

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【关键词】科研人员信息素质能力创新经济发展

一、前言

生活在一个信息时代，信息技术无疑已惠及我们学习，工作，生活的方方面面。我们身边的一切都与信息息息相关，而这种信息正是来源于科研人员的科研成果。而随着产业经济化的提高和市场经济发展进程步伐的加快，我国研究所面临的世界市场竞争环境其实是非常激烈的。众所周知，科研工作本身就对各种学术信息有着持续不断的高要求，因此，科研人员更应当具备很高的信息素质和创新能力。那么，现实又是否如此呢？本文将对科研人员的信息素质与创新的重要性及途径进行分析。

二、科研人员的信息素质的现状，重要性及提升方法

（一）科研人员信息素质现状。信息素质又称信息素养，它包括信息意识、信息能力和信息道德三个方面的内容。该概念最早是由美国信息产业协会主席Paul Zurkowski于1974年提出，他对信息素质的理解包含如下三方面：具有在实际问题中使用相关信息的能力；具备运用信息工具与主要信息源的知识与技能；利用信息的目的是为了解决具体问题。现阶段，处于各种历史原因和现实因素的影响，我国科研人员的信息素质还处于有待加强阶段。具体如下：首先，在信息意识方面，我国科研人员了解与获取信息的方法和途径过于狭窄，尤其是部分科研人员对网络资源和数据库信息源存在一定程度的恐惧情绪，而在人文社科领域里，有些人员倾向于使用自己积累的图书资料来查找信息；在信息能力方面，我国很大一部分科研人员对检索策略及检索技巧的掌握程度明显不够；至于信息道德这一块，我国科研人员做得还是不错的，知识产权保护意识都很强，并且愿意与他人共享自己的信息，这一点是非常值得肯定的。

（二）信息素质在科研工作中的重要性。科研工作作为一个集创造性、探索性和累积性于一身的工作，各个阶段都离不开科研信息的使用。从某种程度上，科研信息实质上是贯穿了科学研究的全过程，无论是在协助科研人员寻找突破口，还是在加快科研进程，提高科研水平和成果产出率方面都起着无可替代的作用。21世纪是一个充满激烈竞争的信息时代，而人才无疑是这种竞争中的关键因素。众所周知，我国实行“科教兴国”战略，而科研人员作为“科教兴国”的主力军，自然而然肩负着十分重要和光荣的历史使命。因此，科研人员的信息素质已成为影响我国科技界研究和创新能力乃至国家的综合国力和国际竞争力的一个重要因素，它也对科研人员的综合素质的形成与发展起着不容忽视的影响。科研人员只有具备良好的信息素质，才能在信息交流中吸收更多的信息，有效地促进自身的学习和知识更新，不断地提高综合素质。

（三）如何提升科研人员的信息素质。要具备良好的科研素质，离不开科研人员自身的努力。科研人员在进行科研实践时，应不断增强信息意识，养成良好的信息检索和利用习惯，从而有效提高自身信息素质。同时，各级管理部门对科研人员信息素质的加强也起着重要作用。例如，各级科研管理部门可以根据我国信息化建设的发展进程， 在结合社会信息化的大环境的前提下，对各领域的科研人员中开展国家信息化政策、信息法规、信息道德等方面宣传教育，从而促使科研人员深刻认识到信息社会对现代化个体的现实要求， 以此培养他们的现代信息意识、信息技能、信息道德， 使他们能够更好地融入这个日新月异的信息时代，以自信的态度应对信息社会中从事科研工作可能遇到的困难和挑战。

三、科研人员信息创新能力的现状，重要性及提升方法

（一）科研人员信息创新能力现状。所谓科技创新能力，是指在一定发展环境和条件下，进行科学发现，技术发明创造及业化的综合能力。科技创新能力是一个国家或地区的核心竞争力，其作为经济发展的重要动力，利于促进一个国家经济发展和繁荣，社会富裕和进步，从而全面提升该国家的综合国力。改革开放以来，我国在科技创新领域取得了前所未有的成就。在此过程中，我国的创新基础条件不断加强，研究开发能力显著提高；创新环境也不断改善，创新支撑能力大幅增强。然而作为一个发展中国家，我国的科研创新能力在世界竞争中仍处于弱势。资源利用率低下，能源浪费严重，科研水平与西方发达国家还存在巨大差距等都是我们不得不面对的问题。

（二）信息创新能力的重要性。创新是一个民族的灵魂，是推动社会进步和经济发展的强大力量。人类历史发展至今，本身就是一部人类创新活动的历史。因此，提高科研人员的信息创新能力显得尤为重要。对于科研人员来说，创新能力的养成是相关研究所组织的精神支柱。一个研究单位，只有具备足够的创新能力，才能更好地指导职工学习，工作及进行相关科研研究。才能以更为灵活的交流能力和应变能力应对激烈残酷的市场竞争，从而创造出更新，更先进的发明创造。

（三）如何提高科研人员信息创新能力。丰富科研单位企业文化。现代化的企业文化形象的建立能够让科研单位以自身的知名度，管理模式，精神面貌等获得社会的认可与肯定，从而在未来的发展中不断壮大自己，最终实现科研工作单位的不断进步。创新不是无源之水，科研人员要想提高信息创新能力必须具备对前人成果的继承与发展的能力。敢于自我否定与超越，在忧患意识与危机感中发展已有理念。总之，不断从各种新知识中汲取营养，才能跟上时代步伐与潮流。

四、结语

综上所述，有效提高科研人员的信息素质和信息创新能力是贯彻落实我国科学发展观，应对各种挑战的需要。

参考文献：

[1]王锦贵.论信息素质[J]大学图书馆学报，2006，1

[2]肖自力.信息素养教育和高校图书馆的使命[J]大学图书馆学报，2005，（3）

[3]张淑萍. 重视人才培养。全面提升研究所科技创新能力[J]华北地震科学，2007，（3）

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[关键词]科技创新；资本市场；银行信贷；风险投资

[中图分类号]F204 [文献标识码]A [文章编号]1671-8372（2014）03-0082-05

On the review and the prospect of the coupling of science and technology with finance

BAI Juan

（Science and Technology Department， Qingdao University of Science and Technology， Qingdao 266061， China）

Abstract： Science & technology and finance have become the two largest power systems of contemporary society； and scholars at home and abroad have launched a series of research on the interactive relationship. In China， we have a late start mainly on the promoting effect of government funds， bank credit， risk investment， capital market and guarantee to science and technology. The coupling of science and technology with finance is crucial for the sustainable growth of China economy， so we suggest using the game theory to solve the coupling of science and technology with finance.

Key words：the innovation of science & technology； capital market； bank credit； risk investment

党的十报告明确提出科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，而金融是现代经济发展的核心，金融与科技的融合对于提高我国的自主创新能力和核心竞争力，加快经济发展方式转变具有重要的推动作用。当前对于科技与金融相结合的研究日益增多，主要体现在如下几个方面。

一、科技研发与金融创新的互动关系研究

无论是重商学派还是亚当・斯密及约翰・穆勒都充分肯定了银行活动对经济增长的促进作用，而金融安排对技术创新的最早论述，首见于经济学家J A Shumpeter1912年的研究成果。现代经济学家R F Harrod 、E Domar和R M Solow开始研究金融对技术创新的作用及结合机制，提出金融和技术创新的结合是促进经济增长的主要原因，揭示了金融体系为技术创新提供的四种服务，分别是评估企业家、筹集资金、分散风险以及评估技术创新活动的预期收益。早期的研究都是论述金融对科技的促进作用，很少涉及科技对金融的反作用以及科技与金融的耦合关系。

针对科技创新与金融之间的互动关系的研究相对较晚，Moon和Schwartz在2000年肯定了科技创新活动和金融的相互关系，明确指出如果没有金融的支持，企业的创新与发展是非常困难的，而企业创新的失败又会影响金融系统，导致通货膨胀或信用膨胀。刘玉忠从正面论述了科技与金融的互动关系，提出金融促进科技成果转化，科技成果的转化与发展可以优化资金投向，提高资金使用效益，同时指出科技资产是金融资本获得高回报的引擎，而金融资本参与创新活动，可以有效地分散科技创新的高风险[1]。陈迅、陈军认为现代金融业的工具创新离不开现代科学技术的支持，而技术创新更加依赖于金融的支持，现代金融业越来越依靠科技进步创新来创造发展空间，两者呈现出一种互动关系，进而提出金融促进科技进步的政策和科技支持金融创新的政策[2]。由此可见，科技与金融已经成为当代社会的两大动力系统，金融和科技具有相互促进、保障和拉动的作用，科技为金融发展提供了知识准备和技术基础，而金融业为科技创新提供了资本动力，科技与金融的结合，必将促进高科技产业迅速发展，是我国经济持续发展的客观必然。

综上所述，科技与金融互动关系研究的主要方面为：金融为技术创新提供资金支持，促进科技成果的转化，同时分担科技创新的高风险；科技为金融提供技术支持，科技的不断发展也为金融带来了高额的回报。科技与金融作为一对孪生兄弟对于推动经济可持续发展具有重要意义，高度重视我国科技与金融的结合问题尤为必要。

二、我国科技与金融耦合现状研究

我国科技与金融耦合现状的研究目前仍处于雏形阶段，只是对我国科技与金融耦合的整体情况和各个地区的发展现状进行了介绍，没有进行深入研究。

从国家整体来看，我国过去几十年形成了一套带有计划体制烙印的资本和科技融合方式，处于一种低效率的运行状态，需要从根本上改善科技与金融相结合的基本构架。分析1991-1999年我国科技与金融的结合效益，发现科技金融结合的效益总体呈上升趋势，但上升幅度不高[3]。这种情况可能源于缺乏完整的科技产业信贷政策来引导信贷资金对科技产业的投向，而且金融机构对科技的支持存在严重的滞后性，科技创新的高风险与传统的银行等金融机构追求低风险的目标相悖，而资本市场、风险投资等新兴的融资方式又不能满足科技创新的需求。对我国金融与科技相结合的省际差异情况和耦合协调度等问题分析，发现目前我国大部分省市科技金融滞后于科技创新发展，东中西部地区耦合协调度差距较为显著。这些情况的出现可能源于我国科技与金融结合模式在现阶段主要是通过财政投融资来实现的，这种方式可能造成资源配置上的重复浪费和资源利用上的低效率，更深层次的原因可能是我国体制创新不足，不能适应经济发展的需要。从目前的情况来看，我国科技创新与金融耦合的环境和条件正在逐步改善，但是科技与金融耦合的效果并不理想，没有起到很好的提振经济的作用。

从我国各个地区来看，科技与金融耦合的程度差异较大。江苏创新型经济已初步实现了科技与金融的“良性”耦合，无论是产业扶持政策还是科技人才政策都得到了逐步落实，而且融资渠道不断拓展，同时风险投资也取得了较大进步。而甘肃科技与金融合作较少，金融支持力度不够，支持企业自主创新的投融资体系仍需完善。广东的研发投入较多，但是科技活动的首要资金来源是企业自有资金，政府资助和风险投资对科技活动的投入较少。黑龙江的高新技术产业在金融的支持下发展较快，而且金融的科技化水平也有所提高，然而其高科技企业获得的资金远远不能满足需求，金融服务系统的技术化水平也比较低。湖南创业投资环境未得到有效改善，科技企业孵化器与风险投资的融合刚刚起步，存在较大的改进余地。武汉已基本形成了由“两个平台，五种方式”为核心内容的科技金融创新体系，但在后危机时代，武汉科技金融服务面临不少困难[4]。还有部分学者针对我国辽宁、湖北、大连、无锡、嘉兴、河源高新区等多个地区的科技与金融结合现状进行了研究。从中可以看出，各地在科技与金融耦合上取得了一定成绩，但是在成效上差异较大，总体上不够理想。

三、我国科技与金融耦合途径的研究

1.政府财政资金

目前国家对科技创新投入了大量的资金，但是政府财政对科技投入总体不足。科技创新需要政府的支持，然而政府是科技金融体系殊的参与主体，只能是科技金融市场的引导者和调控者，不可能成为主要的投资主体。政府在科技与金融耦合中的作用主要表现在如下几个方面：一是制定鼓励创新的制度，制度创新对技术创新起着先决性作用，通过制度安排形成创新机制，我们必须认识到只有通过高效的制度安排才能产生真正的原始创新。二是发挥金融对科技创新的杠杆作用，鼓励金融创新促进科技创新，为科技银行的设立提供有效的政策条件和保障措施，鼓励科技银行进行创新。三是制定有利于科技企业融资的政策，充分发挥财政补偿激励杠杆作用，对技术含量高、市场前景广、信用记录好的科技型企业，给予一定贷款贴息和中介费补贴。同时，政府资金投入方向应该从单个企业向公共平台建设转变，重点构建基础平台、企业信息平台、融资服务平台和技术市场交易平台，促进企业资产由无形资产向有形资产的转变[4]。通过出台优惠政策吸引更多的科技企业到产权交易所进行股权交易和知识产权交易，设立科技创新企业非公开股权交易系统，探索风险投资退出渠道。通过服务平台，鼓励、支持和吸引各类金融及中介机构为科技企业提供高效率、全方位的金融服务，在最大程度上发挥财政担保资金的效用。充分发挥政府财政资金在科技创新中的引导作用，最终构建一个覆盖科技研发、科技创业、科技产业化等不同阶段、不同特点的科技金融多元化、多层次的扶持政策[5]。

2.银行信贷资金

目前科技创新企业资金来源主要是自有资金，在自有资金不足的情况下，更多的企业倾向于银行信贷资金。然而由于科技创新企业普遍存在无形资产占比高、风险高、信用缺失等问题，银行又缺乏专业科技人才，对科技创新把握能力不足，导致银行对科技创新不愿投入，但是在科技与金融的结合过程中，银行等金融机构必须发挥引导作用。一是逐步培养专业化的行业客户经理，确立客户经理制，针对需要发展的产业领域，配备具有专业知识和经验丰富的客户经理队伍，从而提高科技型企业的风险识别和控制能力，以减少信息不对称的程度。二是建立咨询专家库，搭建科技专家网上业务咨询平台，发挥他们的专业优势和对科技型企业的综合评估评价以及判断能力，对科技信贷进行外部评审，提升对科技型企业的风险识别和控制能力，为金融部门决策提供重要技术参考。三是鼓励建立专门的科技银行，确立“服务科技创新”的市场定位，联手风险投资机构，实现资源共享的同时，为创业投资机构提供直接的银行服务，也为创业投资机构所投资的企业提供服务，共同构建科技型企业金融服务网络平台[6]。四是借助专业的中介机构，对科技创新企业进行资产调查、市场调查、资信评级等，以降低商业银行信贷风险；引入担保机构，分担商业银行的信贷风险。五是不断创新金融服务产品，包括应收账款质押、专利权质押、商标权质押、仓单质押、股权质押、公司理财和账户托管等业务，为企业提供符合需求的融资服务，通过开展银政合作、银投合作和银保合作，解决中小高新技术企业的资金瓶颈问题。

3.风险投资

要进一步提高我国高新技术产业的科技创新能力，必须大力发展风险投资，因为风险投资对科技创新具有支撑作用。张剑平、杜湖湘提出大力发展风险投资对于实现“知识―技术―经济”的转化，推进国家技术创新体系的建设具有重要意义[7]。程昆、刘仁和刘英以专利申请量作为技术创新的衡量指标（采用中国1994-2003年的数据），分析了技术创新与风险投资之间的关系，结果表明，风险投资对中国技术创新有促进作用[8]。龙勇和杨晓燕认为风险投资公司和创新科技企业之间的信息不对称，会出现委托和道德风险等问题，使得创新企业的融资成本高于其他企业，导致技术创新投资不足[9]。中国社科院金融研究中心课题组认为政策环境、体制环境和金融环境是我国科技与资本结合的三大障碍，他们影响了我国风险投资的相对收益率、风险投资与风险创业活动的安全感以及风险资本的顺畅退出，进而不利于科技成果的转化。林林、徐翔宇提出转变风险投资的发展方式，建立以风险投资为核心的，以银行资本、保险资本积极参与的，包括多层次资本市场为背景的金融支持体系，使风险投资从政府资金为主向民间资本为主的资金筹集模式转变成为可能；而风险投资的成功与否主要取决于风险投资人员的专业背景和对投资风险的判断能力，通过培养与激励约束机制，提升风险投资人才能力的同时，使其承担与能力相对称的风险与收益[10]。

4.资本市场

陈凤娣和吴有根对资本市场在自主创新战略实施进程中的作用进行了研究，指出中国资本市场已经具备了支持科技自主创新的有利条件，但仍存在一定的问题[11]。科技企业直接融资的途径主要有发行债券与股票融资。我国对发行债券的安全性有较严格的要求，比如资产质量、盈利水平、持续盈利能力、信用等级等，科技企业较少能达到公开发行债券的要求。针对现状，为了鼓励企业科技创新工作的顺利开展，可以积极发展场外交易市场，作为证券交易市场的重要补充；同时大力发展“新三板”市场，为高科技企业提供理想的融资平台，为挂牌企业带来知名度的提升；规范财务管理，建立现代公司治理制度，发挥银行间债券市场的融资功能，建立适合科技企业特点的债券品种，发挥中国国际技术产权交易市场为科技成果产业化和科技型中小企业发展提供综合金融服务的平台作用；支持符合条件的科技型企业在国内主板和中小企业板上市，积极支持科技型企业到海外上市，拓宽科技型企业直接融资的渠道。从中可以看出，科技创新企业在资本市场中处于劣势，需要我国资本市场制度的不断变革和创新。

5.担保机构

在科技与金融结合过程中，担保机构对于减少投资方风险、降低信息不对称起到了决定性作用。我国担保机构规模较小，难以产生规模效益，而且担保公司风险分担和损失补偿机制不明确，担保行业法律法规建设落后，缺乏对担保公司运作程序的监管，导致担保机构在科技与金融结合过程中没有担负起应有的责任。因此要大力推进科技保险业务，积极开发更多适合科技研发的险种，利用科技保险解决科技开发中的出现的风险问题，为科研开发提供风险防范和保护体系。

除了上述五个方面，我国学者还在保险机构、民间资金、社区银行、中介机构、评价机构、企业价值评估体系等方面进行了研究。

四、科技与金融耦合研究的展望

我国关于科技与金融耦合的研究取得了一些具有借鉴性的成果，初步探讨了科技与金融的互动关系，初步阐述了我国科技与金融结合的现状，最大的成就还在于对科技与金融耦合存在障碍的认识和就此提出的一些具体解决方法和对策。虽然近年来国家、各个地区、企业、科研机构和学者们已经认识到科技与金融耦合的重要性，但是能够使科技与金融实现真正耦合的却很少。已有的科技与金融耦合研究还存在如下问题：一是研究不够深入，更多地从表面论述科技与金融耦合的情况，很少从定量的角度进行深入分析和阐述；二是研究更多地提出了金融推动科技发展的策略，但是对于科技如何促进金融发展的研究相对较少。实际上科技与金融是互相促进、互相推动的。三是对于耦合路径的研究较少，路径的设计需要综合考虑科技企业和金融供给方的利益；目前运用博弈论解决科技与金融耦合路径问题的研究很少且不够深入。

后续研究应把科技与金融耦合研究与博弈论相结合，分析阻碍科技与金融结合的因素，为科技与金融结合提供新思路。通过推动科技与金融的耦合，使科技创新得到金融的有力支持，使金融发展在科技创新的助推下实现转型升级，为我国科技与金融耦合开辟新的途径。

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龙勇，杨晓燕.风险投资对技术创新能力的作用研究[J].科技进步与对策，2009（23）：16-20.

篇6

根据国内外现代农业的发展趋势和马克思的生产力理论,我们认为,现代农业是具有先进科学技术,先进生产工具,先进科学管理和经营体系,资源高效利用,高经济效益,与环境和谐并可持续发展,代表先进生产力的商品型农业产业。对现代农业而言,促进农业科技进步,提高农业综合生产能力,提高农业综合效益和竞争力,是加快推动现代农业建设的一个重要方面。

(一)加快农业科技进步是促进粮食稳定发展、农民持续增收的根本途径

实现粮食稳定发展和农民持续增收是“三农”工作的根本任务。现阶段,我国粮食稳定发展、农民持续增收的基础还不稳固。只有依靠科学技术,走“稳定面积、提高单产”的路子,才能确保国家粮食安全;只有依靠科技降低农业生产成本、提高农业附加值和经济效益,才能不断拓宽农民持续增收的渠道。

(二)加快农业科技进步是实现农业农村经济可持续发展的必由之路

我国农业发展面临资源短缺的矛盾将越来越突出。只有大力推进农业科技进步和创新,发展循环农业和农村循环经济,才能不断提高农业资源的利用效率,提高农业生产的质量和效益,促进农业与农村经济的可持续发展。

(三)加快农业科技进步是提高我国农业国际竞争力的关键举措

农业的国际竞争,很大程度上是农业科技的竞争。我国农业要在国际竞争中占据有利地位,关键是要大力提升科技创新能力,特别是要提升农业生物技术、信息技术、资源环境等前沿领域的原始创新能力。

二、加快农业科技创新工作 推动我国现代农业发展

目前,我国农业科技创新步伐加快,一些重大技术和关键领域的研究取得重要进展,成果转化应用水平不断提高,科技进步对农业增长的贡献率稳步提高。并且,随着良种推广补贴、农业科技入户、测土配方施肥等政策措施和重大项目的实施,一大批农业实用技术广泛运用到生产实践中,有力地促进了粮食生产和农民收入连续稳定增长,推动了农业农村经济持续健康发展。但这与发达国家相比,与整个国民经济发展的要求相比,我国农业科技发展水平仍存在较大差距。比如,我国农业科技贡献率只有48%,肥料、水、农药利用率只有30%―35%。农业科技重大突破性成果比较少,科技储备相对不足;科技成果转化率较低,能够运用到生产领域的新成果少;科研课题设置重复分散,农业科研效率不高;农业科技推广体系建设滞后,农技推广“最后一公里”瓶颈问题突出等一系列问题。因此,要进一步提升我国农业科技的创新和应用水平,使之真正推动我国农业现代化快速发展,还需要做好以下几方面工作:

(一)增强农业科技创新能力建设

进一步增加对农业科研的投入,加快建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科研投入体系,不断提高科技投入用于农业科研的比重,形成稳定的投入增长机制。抓紧建立农业科技创新体系,按照“以需求定项目、以项目建平台、以平台促协作、以协作创机制、以机制建体系”的工作思路,扎实推进农业科技创新体系建设。加强国家基地、区域性农业科研中心创新能力与应用能力建设。搞好农业基础研究和关键技术的研究开发,加快生物技术和信息技术等高新技术的研究。改革和改善科研机构内部管理,建立鼓励科研人员科技创新的激励机制,最大限度地调动科研人员的积极性。

(二)加强农业重大技术攻关和科研成果转化

加强农业高新技术研究,开展农区土地生产力培养、节水高效农业、农作物高产高效栽培、畜禽健康养殖、重大动物疫病防控、农产品质量安全在线检测、主要农产品和生物质能源及产品无害化生产、农产品加工等重大关键技术攻关,尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科研成果。力争在新品种培育、动物疫病和植物病虫害防控、生态环境建设、资源高效利用、关键农业设施和主要生产环节农机装备的研发等方面取得新的突破。大力实施农业科技跨越计划,加强主导品种集成创新,加快产业核心技术中试、熟化和转化,促进农业高新技术的产业化进程。同时,加大对农业知识产权的保护力度,激励农业科研、教学单位和龙头企业开展自主创新。

(三)着力健全农业技术推广体系

加快农业技术推广体系改革和建设,积极探索对公益性职能与经营实行分类管理的办法,合理设置县乡农业技术推广机构,明确基层农业技术推广机构承担的公益性职能。完善农技推广的社会化服务机制。充分发挥各级各类农业科研、教学等单位的作用,鼓励科研、教学单位的科技人员深入农业生产第一线,推广新品种、新技术。要引导和鼓励科研机构、教学单位、推广机构、农民合作组织、农业企业和社会中介机构,联合实施科技推广项目,形成以国家农业技术推广机构为主体,农村合作经济组织为基础,农业科研、教学单位、涉农企业等社会力量广泛参与,分工协作、形式多样、服务到位、充满活力的农业技术推广体系。探索科技成果推广的新模式,加大农业科技推广重大项目的实施力度,大力实施科技入户、测土配方施肥、农村沼气等农业科技推广项目。按照“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的要求,加强科技示范户的能力建设,形成以农业科研专家为技术源泉,以技术指导员为纽带,以示范户为核心,连接周边农户的技术传播网络。

(四)健全农业信息化建设

健全农业信息收集和制度,整合涉农信息资源,推动农业信息数据收集整理规范化、标准化。加强信息服务平台建设,深入实施“金农”工程,建立国家、省、市、县四级农业信息网络互联中心。用信息技术对农业生产的各种要素进行数字化设计、智能化控制、科学化管理。通过电子信息网络对农业资源实现市场优化配置,实现农产品供应和产品需求的市场连接。加快信息技术研究成果和产品进入农业领域并转化为生产力的步伐,鼓励和引导有条件的地方在农业生产经营中,积极采用全球卫星定位系统等技术,积极发展精准农业。加快农业应急信息系统建设,提高农业自然灾害和重大动植物病虫害的预测、预报和预警水平。

三、结束语

篇7

关键词：中小企业；科技创新；科技保险；政府补贴

一、 引言

在知识经济时代，科学技术是第一生产力。企业，作为发展实体经济的重要载体，只有具备强劲的科技创新能力，才能促进一国生产力的发展和经济的进步。科技创新的重要性不言而喻，可是由于科技创新项目资金投入的回报高度不确定，所以在一般情况下，中小型企业从事技术创新活动的积极性较低。为了完善市场化的科技风险互助和转移机制，促进科技与保险的结合，2006年12月，保监会下发了《关于加强和改善对高新技术企业保险服务有关问题的通知》，提出了大力发展科技保险，构建中小企业科技创新保险支持模式的基本思路，并着手实施了科技保险在北京、重庆、武汉等试点城市的推广工作；此后又陆续推出了《关于进一步支持出口信用保险为高新技术企业提供服务的通知》等政策，想方设法鼓励科技保险的实施，科技保险迎来了最佳的发展时期。

由于科技保险在我国尚属新生事物，且在现阶段具有明显的正外部性和政策性特征，不仅在其推广过程中难以借鉴一般财产保险和人寿保险的成熟经验，而且国外也没有现成的模式可循。要解决科技保险推广过程中碰到的种种问题，无疑需要保险理论的重大创新。虽然众多学者对科技保险的相关问题展开了探讨，形成了丰富的研究成果，但由于这些文献角度不同，侧重点不同，解决问题的思路和方法也不同，尚未形成系统的研究体系。本文从科技保险的涵义、运作模式、险种设计、政府补贴和实施绩效等多个维度对相关研究进行了梳理和总结，试图在对该领域的理论全貌进行准确把握的基础上，给出科技保险研究的系统理论框架，并指出现阶段急需解决的理论问题和未来研究的可能发展方向，供科技保险的理论探讨和实践推广工作借鉴。

二、 科技保险的涵义

西方发达国家在上世纪的四五十年代就开始关注到了保险在分散科技创新风险中的重要作用，伴随着科技的进步开发出许多规避科技创新风险的保险产品，例如环境责任保险、出口信用保险、知识产品保险等等，K.J.Arrovo（1995）等学者也从理论的角度分析了保险在科技创新活动中的重要作用，认为其可以显著提高参与创新者的人数，激发科技创新的热情。但国外理论界并没有明确提出科技保险的概念，可以说，科技保险实际上是我国政府和学界为了加强保险在高科技中小企业科技创新活动中的保障和融资功能而率先提出的，国内学者则从不同的角度对科技保险的内涵进行了界定。谢科范（1995）是较早关注科技保险的学者之一，他从科技保险的根本属性出发，认为科技保险是在风险与收益对称原则下实现科技风险社会分摊的一种有效形式。此后随着科技保险试点的陆续展开，学者们对科技保险的涵义进行了更细致的探讨。邵学清（2007）认为科技保险是为了规避在研究开发、科技成果转化、科技产品推广等过程中，由于内部能力的局限和诸多不确定外部因素的影响，而导致科技活动失败、中止、达不到预期目标的风险而设置的保险；陈雨露（2007）指出，科技保险是对某项科学技术的理论研究、新产品开发或新技术产业化，以保险期内的失败为前提，以等待期内无成功事实出现为条件，以合同商议价为保险金额的给付保险；吕文栋、赵杨、彭彬（2008）则将科技保险定义为是承保在企业技术创新过程中，由于项目自身及外部环境的影响，导致项目失败、终止或在规定期限内不能完成价值实现风险的一揽子保险的统称；等等。从以上分析可以看出，虽然目前理论界对于科技保险仍没有一致性的定义，但就其内涵已经基本达成了共识：科技保险已经远远不是狭义上的单纯承保科技创新失败风险的险种，而是发展成为一个涉及承保科技创新活动全过程（包括创新失败、成果转化失败、产品责任、知识产权侵犯等）风险的广义概念。科技保险内涵的明确界定为科技保险理论的进一步发展奠定了基础。

三、 科技保险的推广路径与运作模式

欧美国家普遍采用商业保险的运作模式来推行科技保险，主要通过两种途径：一种是为技术创新活动中的特定风险设置单独险种，如用于转移侵权风险的知识产权保险（也称专利保险）、用于转移责任风险的过失与疏忽保险，以及转移与电子信息安全有关风险的网络保险等等；另一种是向从事特殊技术创新活动的行业提供组合保险服务，例如美国丘博保险公司针对生命科学行业提出的解决一揽子解决方案，具体包括财产和营业收入保险、一般责任保险、失误与过错保险等等。

由于我国保险公司对科技风险的承保经验不足、中小科技企业的保险意识不强、资金缺乏等原因，目前我国的科技保险具有明显的政策性特征，在其推广过程中直接采用商业保险的运作模式是明显不合适的。针对科技保险的本质属性，国内学者探讨了适合于我国现状的科技保险推广模式：谢科范、倪曙光（1995）创新性地提出了投保-理赔、担保、半参与和全参与四种运作模式，并给出了科技保险推广过程中从易到难的三步走路径；任伟、胡安周（1997）认为科技保险的发展应经历三个阶段，第一个阶段应针对可控性强、损失不大的领域开展科技保险服务，比如技术转让保险、新产品投产阶段保险、新产品质量信誉保险等等；第二阶段将其拓展到对研究和开发活动全过程的保险，比如技术改造综合保险、开发项目全过程保险等等；第三个阶段逐步形成以风险投资为主，普通保险与风险投资相结合的风险分散体系；王剑锐、陈培忠（2007）论证了目前试点阶段宏观上采用政府引导和商业运作相结合模式的合理性；孙珊（2008）在分析科技创新活动特点的基础上，提出了常规保险、担保保险和投资保险三种承保模式；刘骅、谢科范和赵湜（2009）在谢科范、倪曙光（1995）的基础上，给出了担保、半参与和全参与三种运作模式的详细流程，并针对目前科技保险推行过程中存在的问题，总结出分类定率、逐批递减和总额控制的工作推进机制。

四、 科技保险的险种创新

1. 科技风险相关研究。对科技风险种类和特点的研究是科技保险险种设置和费率厘定的前提。随着科技进步的日新月异，科技风险的种类和特点也在不断发生着变化，国外学者对科技风险进行了大量的研究，为科技类保险的开发奠定了坚实的理论基础。例如，Fedra和Weigkricht（1995）开发了一个科技风险评估的信息系统，帮助评估科技发展对环境和人体健康的风险；Stirling和Mayer（2000）针对现有风险评估中忽视文化和社会影响的弊端，提出了一种转基因作物的多目标定位风险测量方法；Cannice，Chen和Daniels（2003）以美国在亚洲的高科技公司为例，探讨了如何测度和管理国际间的技术转移风险问题；Alan和Robert（2006）将高新技术发展风险的识别过程划分为开发模型和技术、收集数据、评估技术发展的可能性以及相关利益人的决策分析四个部分，并在此基础上开发了互联网访问的技术风险评估协作系统以便于在技术成功的可能性评估方面征求专家意见；MARA and VLAD（2009）将自然和科技风险分析方法拓展到了对私人公司经受的矿难相关灾害的分析上；Tulbure（2010）使用生命周期评估（LCA）以及环境管理系统，评估了产业活动对环境造成的风险，可以供环境责任险的设置借鉴；Musee（2010）从废物管理的角度探讨了纳米技术的风险评估问题；Juraj和Damir（2011）评估了沿海集装箱班轮运输过程中，由于采用不同的运输方式和装卸技术所带来的不同风险等等。

相对而言，我国对科技风险的研究则显得非常薄弱，基本还停留在定性分析阶段，定量分析很少，作为支撑科技保险费率厘定的基础还远远不够。例如，周勇（2001）对技术创新过程中存在的风险因素及其主要表现进行了详细分析；吴涛（2003）提出了基于风险因素创新过程和决策层次的技术创新风险三维分析框架，并介绍了将其简化为三个二维矩阵的方法；姜钰（2006）提出了一套适合我国国情的高新技术投资项目风险评估指标体系，并在此基础上建立了高新技术项目风险评价的多层次模糊聚类评价模型；刘骅、方荣军（2010）探讨了科技风险的基本规律和科技保险的运行原则；等等。

2. 科技保险的险种设置。如前所述，国外科技保险活动涉足的领域多种多样，除了以单一险种的方式承保外，还经常采用组合保险的方式帮助科技企业分散风险。我国在于2007年下发的《关于加强和改善对高新技术企业保险服务有关问题的通知》中，明确规定了现阶段重点推广的六大险种：关键研发设备保险、产品研发责任险、出口信用保险、营业中断保险、高管人员和关键研发人员团体健康保险以及意外险。这六大险种涉及财产保险和人寿保险两大领域，对基本险种的设置已经基本完善。在此基础上，有部分学者针对我国科技保险的产品创新进行了探讨，例如刘骅（2010）通过界定科技保险创新行为的具体目标，给出了产品创新的原则、流程和发展方向；赵湜、谢科范（2011）针对科技保险的险种创新设计了具体的方案，并提出了发展研发技术人员职业责任险及其费率厘定的初步构想。赵湜、谢科范（2012）通过构建科技保险险种创新的进化博弈模型，分析了政府和保险公司的在创新进化中的稳定性，进而对险种创新的若干促进策略进行了探讨。

五、 科技保险的政府补贴机制

由于科技保险市场存在着外部性和价格效应，面临着失灵的危险（胡慧源、王京安，2010），导致了政府财税干预和补贴存在的必要性。谢科范等（2009）通过建立科技企业、政府和保险公司间的不完全信息动态博弈模型，强调了财政补贴的重要性，并提出在地方财政预算内列出科技保险配套扶持资金的建议；曹国华、蔡永清（2010）通过建立科技企业和保险公司的博弈模型，发现必须通过政府实施财政补贴才能达到纳什均衡；黄英君、赵雄和蔡永清（2012）在为政策性科技保险财政补贴的合理性提供理论依据的基础上，以北京、重庆和武汉为例分析了补贴模式，并利用激励相容理论确立了财政补贴的最优规模。除了理论研究外，目前在科技保险实践过程中各试点城市根据本地区中小企业的特点，也出台了一系列的补贴政策（如表1所示）。

六、 科技保险存在的问题

由于我国保险业的发展阶段、承保和风险控制能力都与国外有较大差距，所以我国的科技保险在推广过程中也遇到了种种问题：

（1）科技保险的需求不足，投保企业比重偏低，专门保证技术研发过程的险种投保比例很小（吴应宁，2010；王香兰，2011）。

（2）保险公司缺乏科技保险统计样本，精算数据不足，且风险与收益不对称，导致科技保险供给乏力（苏维娟、周红雨，2009；冯海昱、任立，2010）。

部分学者对供需不足的原因和解决途径进行了探讨，例如彭志文、宋旺（2010）则通过对中关村科技园区高新技术企业的调研，从宏观经济、市场结构和制度环境等多个角度分析了供需不足的根源；赵俊英（2012）利用效用函数分别从保险公司和科技企业两个角度分析了科技保险供需不足的原因，并提出了多种解决途径。

（3）由于科技保险保费补贴细则不够明确，对优惠对象的标准制定过高等原因，造成财政补贴不能按时到位（邵学清，2009）。此外，虽然已经明确了科技保险的保费支出纳入企业技术开发费用，享受国家规定的税收优惠，但由于财政、税收等不同部门的协调配合问题，该项政策的落实效果有待于进一步提高。

七、 科技保险的实施绩效评价

科技保险在试点城市的陆续展开及其运行数据的积累，为科技保险的绩效评价工作提供了可能。实施绩效不仅是科技保险现阶段运行状况的全面反映，还可以为科技保险工作的改进和提升提供理论依据。刘骅和王朝平（2010）利用灰色关联度分析方法率先测算了首批试点城市的科技保险实施绩效，并利用灰靶理论找出了影响绩效的主要因素；万欢（2011）则利用数据包络分析法（DEA）对首批科技保险试点城市的科技保险实施绩效进行了测算，结果表明深圳和北京科技保险工作的情况较好，进而对如何提升科技保险的实施绩效提出了若干政策建议。

八、 科技保险研究的理论框架和未来发展展望

对科技创新的保险支持模式展开研究，探索完善这一模式的途径，对促进科技保险的开展，分散转移技术创新中的高风险，激发科研人员的创新创业热情进而推动国家的技术进步，都有着十分重要的意义。而科技保险的推广过程实际上是涉及高科技企业、政府和保险公司的三方博弈，只有从这三个角度出发，深入研究科技保险推广过程中各个主体的行为特点，探讨实践中相关难题的解决之道，才能在保证各自利益的基础上实现稳定的纳什均衡，也才是保证科技保险长久生命力的根本之道。

在高科技企业层面，科技保险的研究涉及科技保险的需求特点和高科技企业的投保决策行为特征等问题；在保险公司层面，涉及对科技风险的认知和度量、科技风险的分散途径以及科技保险业务的盈利途径等问题；在政府层面，则涉及科技保险的推广模式、保费补贴的最优规模、补贴资金来源以及税收优惠等问题；总起来说，可以构建中小企业保险支持模式的理论研究框架如图1。

通过对相关文献的系统梳理，并对比以上研究框架可以看出：第一，在高科技企业层面，现有研究侧重于对科技保险需求的特点和投保决策行为特征的分析，但对高科技企业和保险公司共同关注的科技风险的识别和度量方面则涉及极少，与国外对高科技风险的丰富（下转第18页）研究成果形成了鲜明的对比。针对我国科技创新活动特点展开科技风险的度量研究，不仅是科技保险费率厘定的基础，更是高新技术企业掌握科技风险规律、减少科技创新损失的捷径，值得我国学者进一步关注和研究。第二，在政府层面，现有研究针对推广模式、补贴规模以及税收优惠的比例等方面探讨的较多，但忽略了一个非常重要的问题：财政补贴的资金从何而来？财政补贴的资金来源问题是财政补贴机制赖以运行的基础，学者们可以借鉴试点城市的成功经验（例如上海市建立了“科技发展基金”，为财政补贴融资），对此问题从多个角度展开探讨。第三，客观地说，虽然科技保险的推广过程中普遍存在着供给乏力的问题，但目前理论界对于保险公司层面的研究还非常少，不足以支撑科技保险的设计和运行。一方面，现有研究集中于探讨科技保险的险种创新问题，但对科技风险研究的缺失使科技保险成为空中楼阁，在这种情况下探讨险种设计无疑是纸上谈兵；另一方面，保险公司是追求利润最大化的企业，只有帮助其建立起合适的科技风险分摊途径（比如再保险、与风险投资相结合等），并理清科技保险业务的盈利机制，才能真正调动起保险公司的积极性，但在这一方面，我国的理论工作者无疑还有较长的一段路要走。

对于任何国家而言，科技创新都是一个永恒的话题。作为科技创新活动有效的风险转移机制，科技保险直接关系着一个国家的科技创新水平，因此越来越受到业界和学术界的重视。本文通过对相关研究成果的梳理和总结，给出科技保险研究的系统理论框架，并指出现阶段急需解决的理论问题和未来研究的可能发展方向，希望能对科技保险理论的创新起到抛砖引玉的作用。

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基金项目：国家自然科学基金重点项目“企业研发网络、技术创新能力演进及其相互促动机制”（项目号：71132006）和上海市科技发展基金软科学研究项目“上海市科技创新的保险支持模式”（项目号：11692105700）资助。

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1问题的提出

农业是基础产业，当前形势下推进农业科技创新是促进农业增产、农民增收、农村发展的主要手段之一。但是，从历年的数据来看，近30年来的农民收入却呈现出以下两个明显的特征：第一，城乡人均可支配收入比率呈现出先下降后上升然后又下降的趋势。第二，虽然农村居民的收入在逐渐增加，但是收入结构却由家庭经营性收入占主导地位逐渐变为工资性收入占主导地位。根据我国经济与社会发展的实际情况，对上面的两个特征做出如下的解释。

第一，1978―1985年我国城乡人均收入比率缩小的原因可以归结为农村的改革。1985―2009年城乡人均收入比不断提高，说明农村已经处于制度均衡期，农业增长率已经在相对下降；2009年以后我国城乡人均收入比率又缩小的原因是农民的工资性收入在总收入中所占的比重加大。

第二，在农业增长率相对下降的同时，大量的农村剩余劳动力却在向非农产业转移。目前，已经进入乡镇企业和大中城市打工的农民工大约有25亿人，未来还有大约13亿的农村剩余劳动力需要向城市转移。[1]这种转移的内在驱动力显然就是“经济利益”。

当青壮年农民在农业增长率相对下降、在“经济利益”的驱动下不断向非农产业转移的时候，我们必须要尽快转变农业生产方式，防止因农业劳动力流失导致农业生产滑坡。相关研究表明，生产要素、产业结构、技术以及制度是经济增长的决定因素，但对实践操作意义最大的还是技术进步，其他三个因素事实上都在一定程度上受制于技术变迁的可能性和速度。[2]因此，目前中国农业发展的关键在于农业科技的创新，而农业科技创新在制度均衡的条件下只能立足于外围条件的改变。

2文献综述

21国际方面

Tugrul Temel（2003）发现中层组织的公共部门和私人部门间信息流动困难，资金和人力资源限制组织联系。Andy Hall（2006）提出部门的合作非常困难，制度是重要原因。Charles Staver（2007）提出一个管理创新系统信息流的框架，为加速系统信息流动提供了信息战略及其制度保障。David Doloreux（2007）研究了创新的动力和制度变化之间的关系。Andy Hall（2007）认为未来农业科技创新系统需要集体学习和创新的网络模式。Spielman，David.J et al（2008）发现教育培训不仅增加了人力资本和科研资本，还在组织和个人传播、信息应用等方面发挥作用。

22国内方面

（1）农业科技创新主体研究。路艳娇（2006）、翟振元（2006）分别研究农民技术教育和农业高等学校参与国家农业科技创新体系问题；潘斌（2007）、齐顾波（2007）强调农民在农业科技创新中的主体作用；庞晓鹏（2007）认为应充分发挥农民合作组织在农业科技创新体系中的作用。

（2）农业科技创新体系的构成。戴小枫（2000）、卢良恕等（2000）认为农业科技创新系统应由农业科技的管理、研发、推广、投入、人才、法律法规及其运行机制构成。黄祖辉，扈映（2005）分析了乡镇农技推广机构弱化的原因和对策。高启杰（2004）提出我国多元化合作农业技术创新模式。

（3）农业科技创新机理研究。胡瑞法（2007）分析了政府农业科技投资问题；顾淑林（2007）提出需求、流通环节的制度和能力影响创新系统，农业技术服务系统应是公共服务和市场媒介的综合。刘冬梅（2007）强调产学研合作对农业技术创新体系的重要性。

23评述

上述文献关注农业科技创新系统的系统性、知识信息和社会资本等方面的作用，但是却鲜有文献对农业科技创新的先决条件进行研究。在目前我国农村基本处于制度均衡期的实际情况下，我国的农业科技创新必须先改变创新的外围条件。

3模型的构建

根据马克思的资本有机构成理论，高的资本有机构成必然意味着高的生产力水平，在实际中表现为单位劳动力控制的生产资料的增加。就我国目前的实际而言，农业资本技术构成的提高就意味着农村剩余劳动力的转移和农业生产资料的增加。在土地的数量基本不变和农村基本处于制度均衡期的前提下，农业生产资料的增加需要资本向农业的投入和农村土地使用权的流转，而资本向农业的投入需要畅通城乡资本流通的渠道、农村土地使用权的流转需要农村土地使用权流转制度的改革。除此之外，还应该考虑市场和政府的因素――开放的市场为农产品的实现提供了平台，政府的保障制度可以避免“谷贱伤农”。因此，在上述逻辑下构建农业科技创新的外围条件模型见下图。

我国农业科技创新的外围条件图

4典型案例

相关研究表明，农业基础设施完备、农业机械化水平与生产力水平较高、农业技术发展迅速、土地产出率较高、农业发展走上产业化、组织化、市场化和国际化的道路已经成为发达国家现代农业的主要特征。[3]奥地利圣?吉尔根市的乌尔班农庄有草地45公顷，租用78公顷高山绿地、25公顷森林。农庄养殖约80头奶牛、70只牛犊，每年向牛奶厂提供61万公斤牛奶。但这样的一个农庄却仅仅由农庄主人哈斯夫妇和他们的大儿子经营。由此可见现代农业的农业资本技术构成是很高的。

5对策建议

根据上述分析，针对我国农业科技创新外围条件的构建提出如下建议。

（1）继续推进农村剩余劳动力的转移。目前的实际情况是：一方面，未来几年还有一亿多农村剩余劳动力需要转移；另一方面，已经转移的农村剩余劳动力保障制度的建设还很不完善中国城市科学研究会副会长李兵弟在解读“中国特色城镇化论坛”的信息时指出2010年中国城市化率是4659%，而城镇户籍人口占总人口的比例只有大约33%，这意味着有136%，即128亿生活在城镇里的人没有城镇户口及享有城镇居民待遇。。因此，就继续推进农村剩余劳动力的转移而言，一是应该促进农村剩余劳动力的就地转移；二是应该通过农村社区的职业教育、就业信息的搜寻与公布、留守老人和儿童的服务等措施为农村剩余劳动力的转移创造条件。就完善已经转移的农村剩余劳动力的保障制度而言，主要应以户籍制度的改革为依托逐渐剥离依附在户籍制度上的各种城乡隔离的保障制度，同时加强城市基础设施建设、完善劳动力市场、完善教育制度、加大廉租房和经济适用房的建设力度并建立统一的社会保障制度，为已转移的剩余劳动力提供公平待遇。[4]

（2）大力推进土地使用权流转制度的改革。目前我国农村人地关系紧张与大量耕地撂荒并存，使用权流转收益倒挂，无偿转包和倒补贴转包现象屡见不鲜。[5]我国农地流转效率仍然较低，已成为阻碍农业科技创新的一大因素。因此，针对上述问题具体应做好以下几个方面的工作：第一，建立专门的机构和土地流转市场负责土地流转信息的收集、沟通，并以制度的形式规范土地的流转手续和程序，实行规范化、契约化管理，从而达到降低交易成本的目的；第二，规范地方政府土地管理行为，促进地方政府在结合实际的基础上积极自上而下地进行农地流转制度的设计与施行；第三，积极协调对农地使用权有供给与需求愿望的农民进行土地使用权的变更，并支持和推广他们对土地使用权流转进行的一些可行的创新行为。

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【关键词】标准化 科技创新 市场经济体制 经济增长方式集约化 经济质量与结构

要实现经济质量与结构的提升,离不开以下几个方面:一是科技创新是经济质量与结构提升的动力。科技进步已经成为推动经济发展与社会进步的最强有力的因素,当科技进步与生产要素相结合时,必然会改变生产力的配置状态,而这种建立在科技进步基础上的生产力配置就会成为产业结构演化及经济结构转换的基础。二是经济体制的完善是经济质量与结构提升的重要保障。完善的市场经济体制是调整供给矛盾的基础,它有利于生产要素在各部门间合理流动,与此同时,竞争从某种程度上来说,是推动经济结构转换的有力手段,且自始自终伴随着经济结构的演进。三是加强科学管理,发展循环经济,实现经济增长方式集约化是提升经济质量与结构的有效途径。而标准化是科技创新的重要推动力,是提高经济效率的重要基础,是发展循环经济的重要支撑,是完善市场经济体制的客观要求。因此,标准化对中国经济质量与结构提升有着重要促进作用。

一、标准是科技创新的重要推动力

1、有效减少科技创新中的风险性

科技创新是一种对未知的探索,是科学技术和经验积累过程中的突破,它具有明显的风险性或不确定性。科技创新从研究问题的提出、创新的过程和结果都具有不确定性,这些不确定性具体表现在:市场的风险性、技术的风险性和管理的风险性。推进标准化对科技创新的目标、过程、结果都具有引导作用,使得各种行为变得可以预测和易于管理,从而减少创新过程中的不确定性。

(1)削弱了科技创新中的市场风险

建立一个符合社会主义市场经济体制的标准化体系,其目的之一就是要建立科技研发与标准化协调统一的运行机制,即建立畅通的标准(主要是技术标准)-市场需求-科技研发信息交流机制。即以市场需求来确定科技研发项目,根据掌握的市场和顾客对产品的信息需求,有针对性地进行科技研发,提高科研成果的市场适应性,同时将市场需求的信息转化为标准中的质量要求,以符合标准要求的产品占领市场。技术标准通过市场作用可以推进科技创新,减少科技研发创新的市场不确定性。

(2)降低了科技创新中的技术风险

标准化则是技术积累的平台,是科学技术和经验的积累过程,为技术创新奠定基础。标准的制、修订过程实际上就是经验和技术的“创新-普及-再创新”的过程。因此,推进标准化,实现技术标准与科技研发创新的同步进行,为科技创新提供了技术积累与支撑,推动了科技创新,减少了创新中的技术风险。

(3)减少了科技创新中的管理风险

科技研发创新中的管理风险是由于科研主体面临着内在和外在环境的不确定性、利益相关的市场风险,使得在科技创新过程中创新主体在组织管理日常科研、协同各方正常运作、处理内外问题时存在的一些完全未知的或很难预测的因素或风险。而标准化最初就是被应用于管理领域的,随着管理的现代化和管理的重要性日益增强,管理体系标准化已成为经济社会发展的趋势,不仅管理标准的种类和数量不断增多,而且出现了一个个管理体系标准,例如,ISO9000族质量管理和质量保证系列标准、ISO14000环境管理系列标准、ISO17799信息安全管理体系标准等等。这些管理标准体系必将有效的减少了科技创新的管理风险性,提高了管理工作的效率与质量。

2、为科技创新提供了激励机制

(1)是实现技术积累的平台

每一个新标准的产生都标志着某一个领域或某项科技研发成果被规范化。标准的制定过程,实际上就是总结和积累科技研发创新经验的过程;标准的实施过程,实际上就是推广和普及已被规范化的科研成果的过程;标准的更新则是以新成果代替旧成果,是科技研发创新的深化、提高过程。标准化的基本功能就是总结科技研发创新的经验,并把这些经验规范化、普及化,从而为技术创新奠定基础。企业可以通过学习、引进、消化、吸纳国外先进技术与标准,强化技术融合,提高产业化技术运作水平,适应不断发展着的国际标准化的需要。

(2)是提高科技创新效率的平台

技术标准化在促进科技成果迅速转化为生产力,为新一轮的技术创新提供动力和资金的同时,也调动了政府机构、科研机构和企业等组织参与科技研发创新的积极性,形成多元化主体开展科技创新的激励机制,使得科技研发与标准化工作紧密地结合为一个整体,建立起垂直协作体系,不断地推进科技进步。与此同时,由于标准的推进,企业可以根据标准合理安排产品的发展计划及同类产品企业间的生产分工,防止各企业盲目设计已经落后的没有发展前途的品种,从而提高了科技研发的效率。

(3)是增强科技成果市场适应性的平台

在我国,科技研发每年产生的相关技术果数量较大,但是能向生产力进行转化的却成少,不少科研成果缺乏实用性和推广价值,与市场需求严重脱节。造成这种科技成果市场适应性差、转化率低下的主要原因是技术标准与科技创新的严重脱节与滞后。推进标准化,可以使企业和科研机构运用标准化,利用市场的反馈作用和信息确定自己的科研方向,加快新产品的研制开发,从而提高了科技成果的市场适应能力。

3、加速了科技成果的扩散

(1)是科技成果快速扩散的必要条件

一项新技术若要在实践中得到广泛的应用,需要有相应的技术规范和标准来推动。成果转化是一项十分复杂的过程,涉及因素有科技成果本身和相关主体,只有标准化才能协调与统一这个过程中的各项活动。推进标准化建设可以使得科技成果的管理趋于规范化,通过技术升级、制度创新、组织科学和市场稳定等重要环节发挥标准化工作在科技成果转化中的作用,制定和实施重点科技成果的标准和推广计划,充分发挥技术标准的扩散作用,借助市场和网络推广科技成果标准化、国际化和市场化,缩短科技成果转化为生产力的周期,达到科技成果迅速转化为现实生产力的目的。

(2)是科技成果转化为现实生产力的桥梁

科技创新成果的扩散是创新活动的最后一个环节,也是一个关键性的环节。科技成果转化为生产力的途径有很多种,技术标准化则是较好的途径之一。由于技术标准具有科学性、系统性与权威性,科技创新的成果一旦转化为技术标准,就会被潜在的使用者广泛接受。只有技术标准水平高的科技成果,才能更快地被市场认可接受,降低二次开发的成本,减少企业采用科技创新成果的经营风险。所以,现在越来越多的企业在将自己的创新成果申请专利保护的同时,以此为基础开发标准,并竭力将其标准向国家标准甚至是国际标准渗透,力争成为国家标准与国际标准的原形。当其他企业采用此标准时,就不可避免地采用其专利技术,企业的创新成果便可以获得稳定可观的收入。

4、科技创新的重要保障

标准作为一种制度安排和市场规则,在一定程序上约束了人的机会主义行为,规范了生产、交易和竞争秩序,减少了市场交易的复杂性,提高了市场运作效率,从而降低市场交易的费用和风险,为科技创新提供一个健康发展的外部环境。另外,作为法律法规技术支撑的标准在维护市场正常运行的基础上,可以根据科技发展水平和人民生活质量的不断提高的要求,快速地更新法律法规指定引用的相关技术指标,及时地调整市场准入和退出,为科技研发提供了方向和参考依据,对产品市场具有开拓作用,减少了市场的盲目性,节约了社会资源。

二、标准化是实现经济增长方式集约化,提高经济效益的基础

1、有利于实现科学管理,提高生产效率

(1)是实现科学管理的前提。标准化能最大限度地扩大劳动成果的重复利用,减少劳动耗费。标准化就是在经济、技术、科学及管理等社会实践中,对重复性事物和概念,通过制订、和实施标准,实现人、财、物、技术和时间等资源的节约与合理利用,从而获得最佳秩序和社会效益。所以标准化是管理的基础性工作。

(2)使管理经验规范化、系统化、科学化。管理的标准化就是在总结前人经验的基础上,对管理实践中具有普遍性、规律性的认识用模式化的方式和规范化的要求加以表述,并进行推广与普及,从而实现科学化管理。

(3)标准的权威性强,比一般行政规定更富有科学依据,比较容易被人们尊重与接受,从而便于组织管理。

2、发展循环经济离不开标准化

循环经济强调资源的最大限度重复利用,以资源的高效利用和循环利用为核心,以减量化、再利用、资源化为原则。而合理利用资源、节约能源也是标准化的一贯原则。近几年来,由于资源的枯竭与生态的恶化,资源和能源标准的制定与实施已经成为我国标准化的一个重要领域。而日本、欧盟国家和美国等世界上发展循环经济比较好的国家,更是强调标准在节约资源方面的作用,制定了一系列节能标准,并使之成为发展循环经济的有效保障。

3、改变粗放式经营方式要走标准化之路

产品系列化、零部件通用化、生产专业化是发达国家发展高端产业的思路,这对我国的制造业的发展以及改变粗放式经营方式有着重要借鉴作用。要实现产品系列化与零部件通用化离不开标准的系列化与通用化。一方面,可以通过构筑标准化平台,实现标准通用化与系列化,最大限度减少在设计和制造过程中的重复建设与投资。另一方面,可以根据标准合理安排产品的发展计划及同类产品企业间的生产分工,充分发挥系列产品的系列化、通用性强的优越性,提高生产专业化水平。

4、有利于提高企业绿色竞争力

“企业绿色竞争力”是基于环境保护、绿色贸易体制和企业可持续发展的现实而提出的新概念。在经济全球化的发展过程中,关税壁垒作用日趋削弱,而包括“绿色壁垒”在内的非关税壁垒却日益显现。近几年,一些发达国家在资源环境方面,不仅要求末端产品要符合环保要求,而且规定从产品的研制、开发、生产到包装、运输、使用、循环利用等各环节都要符合环保要求。我国入世后,必须遵从国际规则,按照国际标准提高自己的产品质量,特别是与人体健康和环境有关的质量,这就对企业提出了更高的要求。企业必须积极进行科技创新,使自己的产品达到国际标准,进而提高企业绿色竞争力。因此,标准化一方面推动了科技创新,另一方面敦促了企业必须使自己的产品符合资源、环保等方面的国际标准,从而提高资源的利用率和产出率、降低生产成本、增强国际竞争力。

三、标准化是完善社会主义市场经济体制的客观要求

1、市场是标准形成的客观依据

从标准化形成和发展的历史看,它是市场的产物,是根据市场的需要产生。有了市场才有产品的交换,才需要在厂商与顾客之间、顾客与顾客之间协调统一对商品要求的标准。制定什么标准和怎样制定标准应根据市场或顾客的要求决定的。在市场经济发达的西方国家,标准化团体的最高决策者们在成立什么工作组、制定什么标准、由谁参加等问题上,都要按照反映市场要求的厂商成员的提议和参与来做出决定。此外,各标准制定组织还专门设立了保护顾客利益的部门,专门处理用户利益问题并且及时地根据用户反馈信息制定、更新、修订标准以满足市场的需求。

2、完善的市场经济体制需要以市场为导向的标准

党的十六届三中全会做出了“建成完善的社会主义市场经济体制”的重大决策,在逐步完善我国社会主义市场经济体制的进程中,经济的发展和产业竞争力的提高与我国技术标准落后、滞后的矛盾将会更加突出,它综合表现为我国技术标准市场适应性不强,难以满足社会主义市场经济发展的需要。因此,为适应市场发展的需要,标准必须尽快调整,形成以市场为导向的技术标准体系和符合市场经济发展趋势的标准体制。

3、是产品质量安全的重要保障

产品的质量与安全是企业决胜市场的实力,是市场竞争的至胜法宝,也是经济活动的基石。一方面它是衡量产品质量的依据,同时也是企业的质量目标。企业的产品质量有专门的检验机构和检验制度,但判定的依据则是标准。当然标准只有当它能正确反映市场需求时,用它来判定产品是否合格才有意义。否则,即使合格品也毫无价值,因为它不可能被市场接受。另一方面,标准化管理与生产是质量安全的保障。产品质量安全不可能是制定几项规章制度,就能解决问题的,它本身也是一项系统工程,必须用系统理论为指导,采取系统化的管理措施。在这方面,一些工业发达国家在总结管理经验的基础上形成了一套系统化的管理模式,例如ISO9000族质量管理和质量保证系列标准,就是由国际标准化组织在吸收英、美、加拿大等发达国家成功经验的基础上颁布的。

4、是维护市场竞争秩序的有力武器

市场经济是法治经济,它的一个突出特点是激烈的市场竞争与严格的市场规则并存,这是市场经济运作的基本条件。市场规则是市场本身的要求,它包括一系列经济政策、法律法规、行政管理规则、标准和各种行为道德规范等,共同结成一个市场经济的规则体系。标准之所以成为市场规则体系的重要组成部分,是由于法规难以对商品的质量和有关性能做出具体的规定,便把这项任务交由标准来承担。因此,标准成为支援法规、配合法规对市场主体行为进行调整和限制的工具,也成为保护消费者利益和公平竞争秩序的技术保障。另外,在市场日益全球化和高科技化的今天,国际标准有形无形地起着国际市场中公认的游戏规则的作用,已经成为国际经济活动必须遵守的准则。

综上所述,当代经济社会的发展对标准化的依赖程度迅速提高。标准化不仅渗透到现代科技发展的前沿,促进高新技术转化为新的产业,成为新的生产力的桥梁。而且突破了传统的标准实施范围,涉及到社会各个领域。因此,标准化已经成为推动技术进步、规范市场秩序、提高产品竞争力、转变经济增长方式的重要技术基础。因此,积极推进标准化建设对于促进我国提升经济质量与经济结构提升有着重要作用。

(注:本文得到安徽合肥学院科研发展基金项目,编号:09KY

11RW的资助。)

【参考文献】

[1] 李宝贵、窦以松、肖新民、王岚:技术标准与科技研发协调战略研究(三)――技术标准促进科技成果有效转化为生产力策略研究[J].水利技术监督,2004(5).

[2] 高本虎、李贵宝、窦以松、肖新民、王岚:技术标准与科技研发协调战略研究(四)――技术标准通过市场作用推进科技研发创新发展策略研究[J].水利技术监督,2005(1).

[3] 王理:探讨循环经济的标准化战略[J].世界标准化与质量管理,2006(3).

[4] 张军立:中国经济结构调整问题报告[M].企业管理出版社,2000.

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关键词：水利工程； 技术工人； 队伍建设

1 加强技术工人队伍建设是当今时代的需要

水利事业发展到二十一世纪的今天，我国的治水思路有了战略性的调整和转变。随着我国改革开放、社会经济的快速发展，水利行业针对国民经济和社会发展的内在要求以及人类对自然生态环境依赖状况等提出了新的治水思路，即：要实现从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，以水资源持续利用来支持我国经济社会的可持续性发展。水利的发展以维护自然和人类的生存环境为首要前提，继而达到人与自然的和谐相处。我们说的实现治水思路的不断更新转变，离不开党和政府的关心支持，离不开各级领导以及水利专家们决策理念的转变，离不开广大水利行业技术工人的思想观念的转化和整体技能水平的提高，实现治水思路的转变和达到理想的目标，最终还是要通过我们广大的干部职工的共同努力、用双手才能变为现实。因此，我们要注重加强水利行业技术工人的培养和开发工作，不断加强他们的文化理论知识和专业技能培训，强化提高他们的政治素质，增强他们的政治责任感和工作责任心，从而使其能够具备有良好的职业道德、较高的理论水平和过硬的实际操作能力，更好的把新的观念、新的治水理念、新的发展目标贯彻落实到我们的实际工作中去。

2 加强技术工人队伍建设是提高水利建设和管理水平的需要

我们的水利工程的建设和管理，除需要依靠先进的科学技术和各类设备器材外，还要依靠一大批具备、掌握一定科技知识和操作技能的技术工人。在从事各项水利工程的建设与管理中，先进的设备和仪器可以从国外进口或国内自我研制为我所用，但使用操作这些先进设备仪器的技术工人做不到全部从国外招来引进，担当主力军的技术工人队伍仍是要靠我们自己来培训。显而易见，仅单靠先进的机械设备，完全依赖国外的专家顾问，没有我们自己的高素质的技术工人队伍，没有过硬的专业技能本领就不能够充分的发挥先进设备仪器应有的效能作用，也就难以高质量、高效率的提高工程建设和管理的水平。平时我们也时有看到，有些水利工程建设科技创新、工程质量、功能效率不高，这里除了工程设计、施工管理等方面的因素外，与建设工程的技术工人的能力和水平高低也无不有很大的关系。

3 加强技术工人队伍建设是当前市场经济发展的需要