城市建设管理法范文

导语：如何才能写好一篇城市建设管理法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

浙江省城市建设档案管理办法全文第一条为了加强对城市建设档案的管理，有效地收集、保管和利用档案，为城市规划、建设和管理服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、《建设工程质量管理条例》、《科学技术档案工作条例》的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称城市建设档案，是指在城市规划、建设和管理活动中直接形成的，对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子文件等各种载体的文件材料。

第三条本办法适用于本省行政区域内城市建设档案的管理活动。

第四条城市人民政府应当加强对城市建设档案工作的领导，把城市建设档案事业的发展纳入国民经济和社会发展规划，适应城市建设的需要。

第五条建立健全以各级城市建设档案馆(室)为基础的城市建设档案工作网络，保证城市建设档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。

城市建设档案馆的设计应当符合档案馆建筑设计规范要求。

城市建设档案馆(室)应当运用计算机和网络技术，建立和完善城市建设档案信息网络，将城市建设信息资料纳入收集范围，及时采集、接收、存储、整理。

城市建设档案馆(室)所必需的经费，由同级财政部门通过预算予以安排。

第六条县级以上建设行政主管部门负责本行政区域内的城市建设档案工作，业务上受同级档案行政主管部门的监督、指导。

有关行政主管部门应当重视本系统的城市建设档案工作，建立健全本系统城市建设档案管理制度。

第七条城市建设档案机构履行下列职责：

(一)负责城市建设档案的收集、保管和利用;

(二)受建设行政主管部门委托，具体负责城市建设档案管理;

(三)法律、法规和本办法规定的其他职责。

第八条城市建设档案机构接收和管理下列档案：

(一)各类城市建设工程档案：

1.工业、民用建筑工程;

2.市政基础设施工程;

3.公用基础设施工程;

4.交通基础设施工程;

5.园林建设、风景名胜建设工程;

6.市容环境卫生设施建设工程;

7.城市防洪、抗震工程;

8.结合民用建筑修建的地下防空工程;

9.军民共建工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。

(二)城市规划区内的各类地下管线工程(包括城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信、工业等地下管线)档案。

(三)城市建设系统各专业管理单位(包括城市规划、勘察、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环境卫生、市政、公用、房地产管理等单位)形成的业务技术档案。

(四)有关城市规划、建设、管理的政策法规、科研成果和城市风貌史料。

(五)建设部、国家档案局确定的其他城市建设档案资料。

前款规定的接收、管理的档案材料的具体范围，由省建设行政主管部门、省档案行政主管部门会同省有关主管部门另行规定。

第九条城市建设工程档案材料由各建设单位按照国家和本省规定的标准收集、整理，并向城市建设档案机构移交。

前款所称建设工程档案，包括工程项目前期、施工及竣工所形成的应当归档保存的文件材料。工程项目前期管理文件材料可以移交副本。

第十条建设单位在向有关部门申领建设工程规划许可证或者施工许可证期间，应当将有关申报材料向工程所在地城市建设档案机构备案。城市建设档案机构在接受备案时，应当书面告知建设单位有按规定移交城市建设档案的义务。

第十一条有关行政主管部门或者建设单位组织工程竣工验收时，应当通知城市建设档案机构参加，由城市建设档案机构对建设工程的技术档案和施工管理资料是否完整提出意见。

第十二条建设单位应当自建设工程验收合格之日起20个工作日内，向所在地城市建设档案机构报送一套符合规定的建设工程档案，但建设工程决算资料可以在建设工程验收合格之日起3个月内移交。建设工程档案不齐全的，应当补充齐全。

第十三条各建设单位对形成的城市建设档案，除按照本办法规定向城市建设档案机构移送外，还应当做好整理、归档和利用工作，并由本单位综合档案室集中保管。

第十四条建设项目投入使用后进行改建、扩建或者对重要部位进行维修的，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案;涉及结构和平面布置

改变的，应当重新编制工程竣工档案，并在工程竣工验收后3个月内向城市建设档案机构移交档案。

第十五条城市建设系统内部各专业管理单位形成的业务技术档案，凡具有永久保存价值的，应当自档案形成之日起1年至5年内，向城市建设档案机构移交;对具有长期保存价值的档案，城市建设档案机构可以自档案形成之日起1年至5年内，根据需要选择接收。

第十六条建设单位应当向城市建设档案机构移交下列地下管线工程档案：

(一)地下管线工程项目前期工作、施工、监理及竣工验收文件和竣工图;

(二)地下管线工程竣工测量成果;

(三)其他有关地下管线工程的电子文件、照片、录像、缩微品等特种载体形态的档案资料。

前款规定的地下管线档案资料，建设单位应当按照本办法的规定，与建设工程档案一并或者单独向城市建设档案机构移交。

第十七条建设单位申领建设工程规划许可证时，应当到城市建设档案机构查询该建设工程施工地段的地下管线档案资料，取得施工地段地下管线现状资料，并向建设工程规划许可证核发机关说明地下管线现状情况。

第十八条城市地下管线权属单位应当将更改、报废、漏测部分的地下管线及时修改、补充到地下管线专业图上，并在修改、补充后3个月内向城市建设档案机构报送。

第十九条城市人民政府应当定期对地下管线进行普查和补测。普查和补测形成的档案材料，由城市建设档案机构负责管理。

第二十条建设单位收集、整理或者补测补绘档案材料确有困难的，城市建设档案机构可以提供咨询、服务。

第二十一条城市建设档案机构应当定期公布开放档案的目录，有计划地编纂档案史料，开发档案信息资源，为档案的利用提供便利。有关单位查询利用档案信息资料，城市建设档案机构除收取复印费等工本费外，不得收取其他费用。

涉及国家秘密的城市建设档案应当按照国家秘密范围的规定确定密级,并遵守国家有关保密管理规定。未经产权单位或者上级主管部门批准，不得查阅使用。

有关建设单位应当及时、充分地利用城市建设档案资料，确保建设工程项目的设计、施工、监理质量，防止各类损害事故的发生。

第二十二条城市建设档案机构应当建立健全科学的管理制度，依法做好档案的接收、整理、保护、鉴定、统计、保密等工作。

城市建设档案工作人员应当忠于职守，维护史实，遵纪守法，具备相应的城市建设档案管理专业知识。

第二十三条违反本办法第十二条、第十四条规定的，依照《建设工程质量管理条例》第五十九条规定处理。

第二十四条违反本办法第十五条规定，不按期移交业务技术档案的，由建设行政主管部门责令其限期改正，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政或者纪律处分。

第二十五条违反本办法第十六条、第十八条规定，未按规定向城市建设档案机构报送地下管线档案资料的，由建设行政主管部门责令限期改正，并可处1万元以上5万元以下的罚款。对他人造成损失的，依法承担赔偿责任。对城市建设公共利益造成损害的，由有权机关对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政或者纪律处分。

第二十六条违反本办法有关规定，有下列行为之一的，由档案行政主管部门或者建设行政主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分：

(一)对不符合规定要求的档案予以接收的;

(二)在参与工程竣工验收或者档案管理工作中弄虚作假的;

(三)其他徇私舞弊、玩忽职守行为。

第二十七条对违反本办法规定的其他行为的处理，有关档案管理法律、法规已有规定的，从其规定;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条本办法自20xx年9月1日起施行，1999年6月2日的《浙江省城市建设档案管理办法》(省政府令第114号)同时废止。

城市建设档案在城市规划、建设、管理等有关活动中形成并归档的科学技术文件材料。是城市自然面貌和城市建筑物、构筑物、地上和地下管线等各项建设的真实记录。

按类别划分：

①城市勘测和城市规划档案，包括地形地貌勘测文件和地形图，城市经济和人口资料，矿藏资料和水文地质、工程地质资料、地震、气象、地名和城市历史沿革资料，以及城市总体规划、详细规划和各项专业规划文件等。

篇2

第一条为进一步加强我县水利工程项目的建设管理，确保水利工程建设质量和投资效益，根据国家有关法律法规和文件规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条我县境内中小型水利工程项目的建设管理适用本办法。上级主管部门有专项规定的，按其规定执行。

第三条县水务部门是我县水利工程项目建设管理的行业主管部门，负责全县水利工程项目的规划及建设管理工作。

各镇政府、社区管委会和县财政等部门根据各自职责范围，共同做好全县水利工程项目的建设管理工作。

第四条水利工程项目建设实行分级负责制度。

县级负责实施的重点水利工程项目（以下简称“重点水利工程”），由县水务部门或项目主管部门组建项目法人，负责工程的建设管理工作。重点水利工程主要包括：装机容量100kw及以上排灌泵站更新

改造，穿堤建筑物加固改建，在册水库除险加固，过水净断面积1.2m2及以上的涵闸等。

水利兴修或其他小型水利工程，由所在镇政府作为项目的实施主体。

第二章前期工作

第五条水利工程项目建设前期工作包括项目建议书、规划、可行性研究报告、初步设计、施工图设计等。

重点水利工程按有关规定选择具有相应资质的勘测设计单位开展前期工作。

镇政府作为实施主体的水利工程项目，由项目所在镇政府科学合理地安排年度建设计划，并委托具有相应资质的勘测设计单位开展前期工作。

第六条水利工程项目建设优先考虑更新改造，设计标准应符合全县水利建设发展中长期规划。重要的水利工程项目，应经专家评审论证，并报县农田水利规划委员会批准后，方可开展初步设计和招标工作。

第三章项目审批

第七条年度水利工程项目建设计划，由各镇政府在当年4月底前向县水务部门提出申请，申报项目应附有相应资质单位编制的项目初步设计文件，内容包括项目概况、建设方案、工程概算、配套资金承诺函等。县水务部门组织对申报项目进行技术评审，并提出初审意见。

第八条对各镇申报的水利工程项目，由县水务、财政部门根据轻重缓急和县财政状况等因素，提出项目建设先后次序，于当年6月底前报县政府审批。

项目所在镇政府已完成项目区施工场地征用及房屋拆迁、障碍物（杆线等）迁移等前期工作，具备招标条件的项目，予以优先安排立项。

第九条对确需建设但受财力限制、当年未予以立项的水利工程项目，列入项目库，下一年度优先安排立项建设。

第四章建设管理

第十条水利工程项目的建设管理严格执行项目法人责任制、建设监理制、招投标制和合同管理制。

第十一条重点水利工程由县水务部门或项目主管部门按照有关规定，负责项目法人组建、工程招投标、建设管理等工作。项目所在镇政府负责提供必要的施工条件，落实输电线路架设、工程建设配套资金和征地拆迁、移民安置等与工程建设相关的事项。

镇政府作为实施主体的水利工程项目，由所在镇负责实施项目招投标、建设管理等工作，报县水务部门备案。

第十二条重点水利工程应由项目法人组织成立的验收工作组进行验收。经验收合格的，应提交验收鉴定书。

镇政府作为实施主体的项目，其验收工作参照执行，并报县水务和财政部门备案。

第五章资金管理

第十三条重点水利工程由县镇两级财政按工程总投资5:5的比例承担。

县水务部门根据重点水利工程总投资额提出资金使用分期计划，并将所需资金情况抄告县财政部门。县财政部门根据县、镇财政各自承担份额，将双方相应配套资金及时解入县财政专户。

第十四条重点水利工程完工后，由项目法人按规定送交审计。若建设资金有节余，则将镇配套资金按相应比例返还或带转到下一年水利工程建设项目。

因增加工程量等因素，造成建设资金突破投资预算的，超出部分由县镇两级财政按原配套比例承担。

第六章监督管理

第十五条重点水利工程竣工验收后，县水务部门要及时与所在镇政府办理工程移交手续。

工程移交后，所在镇政府要落实工程管理、运行人员及相关费用，健全各项运行管护制度，完善各项管护措施，加强人员培训，保证工程按期发挥效益。

篇3

【关键词】工程管理 校内实践基地

1 引言

我国工程管理专业的发展是伴随着城市建设事业的兴起而产生和发展的，至今，全国己有300 多所普通高校开设了工程管理专业。我校于2000年开设工程管理本科专业，多年来，在建设部高等工程管理专业指导委员会颁布的《工程管理专业培养目标和培养方案（2003）》的指导下，结合我校工程管理专业自身的办学基础和优势，在工程管理本科教育中逐步形成了自身特色。考虑社会用人需求和工程建设领域发展的最新动态，我们针对应用性工程管理人才的培养方案，订立了完整的实践教学体系，并创建了多层面的实践教学环境。

2 应用型工程管理专业的核心能力与实践教学体系的构建

2.1 应用型工程管理专业的培养目标和培养方案

工程管理专业培养的是具备工程技术、管理、经济和法律等基本知识,获得工程师的基本训练,初步具有项目评估、工程造价管理能力；工程项目的组织、实施、管理能力；编制招投标文件和投标书评定的相关能力；编制和审核工程项目估算、概算、预算、标底、报价和决算的能力的，从事项目投融资及工程造价全过程管理工作的高级应用性专门人才。

在培养方案上，工程管理专业贯彻了国家关于高等教育教学改革“宽口径、厚基础”的基本思路，突出了工程技术、管理、经济和法律4 个平台的教学，但这个培养方案主要存在厚基础的专业知识与动手能力转化之间的矛盾、宽口径与社会人才需求专业化的矛盾等问题。

应用型本科院校的工程管理专业的发展方向有别于研究型院校，其目标是培养应用型人才，在人才培养中注重改进培养模式，强化学生的技术技能实践训练，形成了明确的办学定位和较鲜明的特色。本专业紧紧把握以能力培养为中心这一教学特色，不但要丰富学生的基础理论知识，培养良好的基本素质，更要强化专业技能的训练，力求学生在四年时间里完成从理论向实践的过渡，从而增强学生的竞争能力，使学生达到一毕业上岗就能胜任工程招投标、投融资、造价管理、施工管理等工作。

2.2 工程管理专业的核心能力

应用性人才的培养着重在技能的训练及能力的培养。因此，实践教学必然成为高等教教育的重要组成部分。

工程管理专业学生在进行建设工程管理（包括项目管理、造价管理）学习之前，首先要熟悉建设工程项目的建筑过程，具备熟练的识图能力、工程测量能力、建筑施工图及项目的组织实施能力，进而初步具备工程造价能力，工程项目成本控制能力。以上技术应用性能力的培养，单纯的依靠课堂讲授是肯定行不通的，培养学生技术应用性能力是以能力为基础的教育，离不开实践环节，离不开实践基地。

根据上述的应用性工程管理专业人才的培养定位，我们可以将工程管理专业的核心能力定为：工程计价能力、施工技术能力、施工管理能力及项目评估能力（见图6）。

图1 工程管理专业核心能力

2.3 工程管理专业实践课程体系

实践教学是一种培养人的活动,是根据社会要求和人的发展需要,有计划、有组织地把科学知识、思维方法、操作技能等传递给学生,从学生的积极性、主动性考虑,让学生去创造、去设计,创造性地提高其素质,开发其潜能,发展其个性。实践教学相对于理论教学更具有直观性、实践性、综合性与创造性。

构建紧扣核心能力的实践课程体系，是实现应用性工程管理人才的根本保证。

图2 工程管理专业实践课程体系

3 工程管理实践教学环境体系

工程管理专业的职业针对性强，教学（理论、实践）内容必须充分考虑行业需求，满足应用性工程管理人才的培养目标。

工程管理专业的实践教学体系必须紧紧围绕应用性工程管理人才的核心能力来构建，进而指导工程管理实践教学环境的建设。

工程管理实践教学环境包括校内实训基地和校外实训基地两部分，由于校外实训基地受到气候、项目的不确定性、施工工期等因素的困扰，具有一定程度的不稳定性，因此校内实训基地将成为实践课程的切实保障，在整个实践教学体系中担当主要角色。校内外实训基地的组成及其所承担的实践课程见图3“工程管理专业实践教学环境体系”。

图3 工程管理专业实践教学环境体系

4 工程管理专业校内实践基地的建设与实施

实践教学体系的完善，除了要设置合理的实践课程，还必须建设有特色、多层面的实践教学环境，以便更好地实现实践教学培养目标。

工程管理专业的特色之一是实践性强。要培养出符合社会需要、掌握专业最新技术技能的应用型人才，实训基地是关键条件之一。并且，在建设部与教育部联合组织对国内本科工程管理专业的认证中，具备实验室、实训基地是达标必备条件之一，这同时也是本科评估的必要条件。

篇4

“智慧城市”是“数字城市”深化发展和持续提升的新阶段。智慧城市的建设以数字化、网络化、智能化为核心，以完善的通信基础设施为基础，以物联网和云计算等先进技术为支撑，使人与人、人与物、物与物之间的互动关系更加便捷、高效，让市民的生活更加和谐，城市的形态更加美好。

推进智慧城市建设，是上海加快实现创新驱动、转型发展的又一重大举措，也是上海信息化新一轮加速发展的必然要求。为此，无线电管理要充分认识智慧城市建设的重大意义，切实增强责任感和使命感，要将智慧城市建设作为今后一个时期的重大战略任务来抓，不断推进机制、管理、技术和业务创新，发挥好科学管理频率资源、维护空中电波秩序、服务经济发展需求，大力支持、积极参与、融入合力、加强服务、务实工作，为上海智慧城市建设做出新贡献。

智慧城市建设从贯穿城市的“脉络”架构开始。在智慧城市的“信息脉络”中，光纤网络、无线热点、移动基站等将成为新的大动脉，网构着信息化覆盖的互联纽带。其间，除固定宽带网之外，无线网络也将是改变城市信息节奏的另一大关键。三年内，上海的无线局域网热点总量将超过22000处，将在公共交通、政府办公、文化体育、公园绿地、宾馆酒店、教育卫生、商业金融等公共场所实现80%以上的覆盖率，接入能力达到20兆宽，覆盖密度和质量国内领先。同时，随着三年内第三代移动通信3G网络实现全市域覆盖，TD-LED率先在国内实现商业应用试水，展望2013年的上海，泛在、融合、便捷的无线网络环境将会得到进一步完善，拓展人际之间的广泛应用，带动工作效率的大幅提升。

作为智慧城市“信息承载脉络”的重要组成部分之一，无线电通信传输的安全畅通，将与频率资源的科学利用、无线电台站的规范设置、覆盖间际的合理布局、电波秩序的加强维护相辅相成、密切相关。进一步营造和维护好无线电应用的电磁环境，将为智慧城市的建设提供和谐的发展空间。认清新形势、面对新要求，无线电管理要紧抓新机遇，服务新发展，通过加强科学化管理，深化服务性意识，从夯实基础、创新模式、丰富手段、提高效率等方面来促进管理能力和服务水平的不断提高，为推进智慧城市建设发挥积极作用，体现应有的作为。

深化台（站）精细化管理

随着上海经济的飞速发展，无线电通信在各个领域中的应用得到了长足发展。无线电台（站）设置应用的数量之多、门类之全、密度之大，已使上海市的无线电应用电磁环境极为复杂。这些无线电台（站）和设备分布在各区域内和多行业中，构成了纵横性、维度化的空间传输模式，形成了不同业务需求及不同覆盖要求的无线电应用场景环境。因而，加强无线电台（站）设置的精细化管理，对在复杂状况下搭建和组合好台站布局，维护和保障好应用环境，显得尤为重要。

为此，要从夯实台（站）数据库管理的基础性工作着手，紧抓源头不放松，切实做好新设台（站）数据的及时录入，已设台（站）数据的验证分析，关键台（站）数据的校核比对，确保无线电台（站）数据库的准确性和完整性。要通过台（站）数据库的不断完善，提高对台（站）设置状况的掌握和分析能力，形成台（站）合理布局及调整优化的蓝图意识，增强对台（站）集约设置、环境兼容、重点保护、覆盖划分等工作开展的统筹安排和科学决策，保障好各类业务用途的无线电台（站）有序运转，服务好智慧城市的建设和发展。

创建区县管理新模式

在创新区县无线电管理模式的基础上，进一步深化和拓展区县无线电管理试点工作，大力推进公众移动通信基站规划的落地建设。智慧城市建设是一个系统工程，涉及方方面面，城市基础通信设施的公众移动通信网络要做的好，对上海而言是一个四网协同建设、相互匹配的关系。因而，公众移动通信网络覆盖的完善和优化，无疑是智慧城市建设的一个重要环节。

为确保公众移动通信基站的建设与智慧城市建设相适应，要充分发挥好区县科信委的积极作用，通过市级无线电管理职能的逐步下沉和试点工作拓展，以“2010-2020年公众移动通信基站建设规划”推进实施为重点，加强区县信息基础设施专业规划和市基站布局专项规划的衔接，密切从基站选址开始至无线基站建成投入运行的过程协同，做好区县内新建基站的站址勘测、认定初审，以及共建共享的各项工作，从机制上保障市区两级管理的紧密协同，从工作上体现管理和服务效应的落地前移，带动无线电管理与智慧城市建设的相辅相成。

加强资源集约利用

随着智慧城市建设推进中WiFi规模部署的拓展，频谱资源的适应性满足，将成为一项新的重要课题。面对建设和发展的需求增长，要认真结合目前WiFi规模部署中在用频段的特点，加强冗余空间和合理挖潜的细化分析和科学评判，促进频谱资源利用效率的最大化；要围绕WiFi规模部署的建设深化，加强频谱资源需求的预估性和应对性，开展WiFi频谱资源扩展的可行性研究，在可行的基础上抓好方案安排的统筹，强化频谱资源的综合利用，带动发展适应的战略储备。

同时，还要充分结合上海市三家运营商开展WiFi规模部署的实际状况，强化合力推进，共同开展WiFi系统共建共享建设规范和验收标准，以及相关导则研究和论证工作的开展，促进多运营商建设形成合力，引导和推进WiFi接入覆盖的集约化建设，减少和避免工程重复建设以及实际应用中彼此干扰的影响。

丰富技术监管手段

篇5

考试目的

测查考生掌握建设工程监理基本理论和相关法规的程度，以及理论联系实际的能力。

考试内容

一、建设工程监理制度

1.建设工程监理的性质

2.建设工程监理的法律地位和责任

3.建设工程监理相关制度

二、工程建设程序及组织实施模式

1.工程建设程序

2.全过程工程咨询

3.工程总承包

三、建设工程监理相关法规政策及标准

1.《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国民法典》第三编合同、《中华人民共和国安全生产法》相关内容

2.《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《必须招标的工程项目规定》《监理工程师职业资格制度规定》《监理工程师职业资格考试实施办法》相关内容

3.《建设工程监理规范》主要内容

四、工程监理企业与监理工程师

1.工程监理企业组织形式和经营活动准则

2.监理工程师资格考试和注册

3.监理工程师执业和继续教育

4.监理工程师职业道德

五、建设工程监理招投标与合同管理

1.建设工程监理招标方式、程序和评标方法

2.建设工程监理投标工作内容和策略

3.建设工程监理费用计取方法

4.建设工程监理合同管理

六、建设工程监理组织

1.建设工程监理委托方式、实施程序和原则

2.项目监理机构及其人员职责

七、监理规划与监理实施细则

1.监理规划的编写、主要内容和报审

2.监理实施细则的编写、主要内容和报审

八、建设工程监理工作内容和主要方式

1.建设工程监理工作内容

2.建设工程监理主要方式

3.建设工程监理信息化

九、建设工程监理文件资料管理

1.建设工程监理基本表式及主要文件资料

2.建设工程监理文件资料管理职责和要求

十、建设工程项目管理服务

1.项目管理知识体系

2.建设工程风险管理

3.建设工程勘察、设计、保修阶段服务内容

4.建设工程监理与项目管理一体化

5.建设工程项目全过程集成化管理

十一、国际工程咨询与组织实施模式

篇6

第二条  省城市建设基金（以下简称城建基金）的来源：

（一）从城市维护建设税收入50万元以上的市、县集中所收税额的3％；

（二）省财政每年拨专款300万元；

（三）建设部留给省的800万元贷款；

（四）其它资金来源。

第三条  城建基金重点用于城镇的供水、排水、消防、防洪、道路、桥涵、供热、供气、环卫设施和园林绿化等市政公用基础设施的建设。

第四条  城建基金由省城乡建设环境保护厅（以下简称省建设厅）根据国家产业政策、投资政策以及城市建设发展规划确定的投向，遵循保证重点、调剂余缺原则，统筹安排使用。

第五条  城建基金实行专款专用，在财政预算中列收列支，年终结余部分滚动使用并接受部门的监督。

第六条  城建基金遵循量入为出的原则，当年投入与来源应当平衡，投资项目由省建设厅商有关部门按规定审批，并列入年度基建计划或技改计划。

第七条  城建基金专户存入建设银行，并由省建设厅向省财政厅、省计委等有关部门报送年终结算和分年、分季的项目执行情况。

第八条  城建基金实行有偿使用，借贷双方依法签订合同，贷款期限为一至三年，最长不超过五年。

第九条  使用城建基金的贷款项目，借款方到期不偿还贷款，或不按规定用途使用贷款，按《借款合同条例》和有关规定处理。

第十条  城建基金贷款的延期归还或豁免，按有关规定由建设项目单位申请，当地建设银行提出意见，经市、县建设部门同意，报省建设厅、省建设银行和省财政厅审批。

篇7

关键词：城市建设 档案 档案管理

中图分类号： G271 文献标识码： A 文章编号：

前言

随着改革的深入发展，城市建设档案管理面临着许多需要解决的问题，诸如档案数量越来越多和管理方法手段的落后直接影响档案的质量。计算机网络技术的进一步发展，对如何做好城市建设档案管理工作提出了新的挑战，

一、城建档案管理的特点

1复杂性

城市作为功能多元的综合体特征，决定了城市档案管理的复杂性。城建档案涉及了城市规划、城市建设管理、城市环境保护、抗震防灾、城市规划管理政策法规等数十个方面和专业领域，包含城市空中、地面、地下的各种建筑物、构筑物、管线、设施等各种类型，以及文字、图表、声像、电子数据等不同形式的记录，其复杂性可想而知。

2动态性

城市无论是兴旺还是衰落，都在时刻经历着不断变化的过程，而作为真实记录城市发展变化过程的城市建设档案，其保管着城建信息具有动态性的特征。动态性就是要求档案管理，能够及时提供真实反映城市建设管理现状的最新信息，发挥档案信息的时效性作用。

3准确性

城市发展与城建工作精准息相关。大到与城市相关的系统性基础设施的改扩建、尤其是地下综合系统的建设，中到某一个建设项目工程的改扩建，小到一套房子的法律纠纷。城建档案作为历史性记录，都将成为重要的建设和法律依据，如果不能保证其准确性和可靠性，将会给国家、企业、个人造成重大经济损失，甚至引起灾害性的事故。

二、城市建设档案管理的重要意义

要加强城建档案的建设发展，首先必须明确其重要意义。城建档案信息资源不同于侧重于文书的综合档案，它是城市建设活动中专业技术和行业管理信息的积淀。对城市建设相关的各个环节和各种信息资源体进行比较分析，可以看出城建档案是包容城市建设信息最完整、最丰富，同时也是最真实可靠、最持久系统、最集中精炼的领域。

城建档案作为城市建设和发展轨迹的真实记载，是城市建设文明的积淀。我们常说建筑是一部石头的史诗，可谓千年沧桑、百年兴废尽在卷中。城市对其历史文化的珍视和彰显也是其城市品位的重要表现，而搞好城建档案工作是发掘和弘扬城市历史文化特色的重要手段。城建档案自古就已经存在，它与城市建设活动同根同源，既记录了城市的历史面貌，又在一定程度上影响了城市建设的内容和走向。从古至今，很多著名建筑的建造过程都被详细地记载在城市建设档案中，这为后世对其修葺、管理提供了依据。事实上，在人类筑城造廓的历史中曾经存在过的绝大多数城市实体由于战争的破坏、地理条件的变迁等诸多因素的影响，早已湮灭于历史长河之中，只有幸存下来的建设档案诉说着昔日的辉煌与沧桑。

尽管城建档案的发展源远流长，但是从现实意义上讲，我国城建档案工作是应整个城市建设发展的需要而发展起来的，也是城市建设发展到一定阶段的必然产物。现在它的发展更多地依照城市建设的节奏，围绕着城市建设中心工作的服务展开。

三、城市档案管理中现存的问题

就目前而言，我国城建档案工作还处在发展的初级阶段，存在着许多问题。归结起来主要表现在：发展不平衡性、发展的不稳定性、发展的多样性。由于社会现代化的发展，办公自动化、无纸化等的出现，使档案的生成方式和管理方式发生很大变化，许多档案以机读形式存在，这些档案的利用方式与纸质载体档案的利用方式有很大差异。这种变化预示着档案工作者将会面对更多的以磁盘或光盘为载体的机读形式档案。这也要求机读形式的档案信息必须具有系统性、真实性、价值性，用户才能获得更为完善的服务。在这个过程中存在的问题主要有：

1管理软件缺乏统一性

不同地区和城市的建设档案部门各自开发的软件相互之间不能通用，信息不能互调，这就限制了利用电脑完成信息管理的工作，也制约了档案信息电子化的进程。

2城建档案管理基础工作标准化、规范化仍需改进

档案信息管理电子化的前提是基础工作的规范化和标准化。但由于地区差异以及历史原因，各地城建馆藏档案业务基础差。案卷质量不高，系统软件移植性差，加之档案自动化工作尚无统一标准，无法全面实施、推广，这也制约了档案信息工作的电子化。

3管理缺乏统一的技术标准

组织工作程序标准未从计算机信息处理技术的特点和发展考虑，越来越多的归档“文件资料”是磁盘、光盘，现行的档案整理、分类方法及有关规定已不能完全适应。

4档案信息管理人员的素质有待提高

实现档案信息电子化，首先要有现代化的人，管理人员要有较高的知识层次和先进技术水平。目前，许多档案部门缺乏现代高技术人才，其中档案、信息处理复合型人才就更奇缺，大部分档案人员现代技术水平偏低。尽管引进了现代化设备，但仍不能充分发挥作用。

四、城建档案管理的信息化

1建立完善的网络系统

建立数字化综合应用平台，健全内部服务网发挥网站的作用，使档案网站成为宣传城建档案工作、开展城建档案信息服务的窗口。促进现行文件信息化的标准建设，更新系统硬件设备。提高城建档案管理软件的技术和应用水平，为保证档案信息交流、实现档案信息资源共享创造条件。同时应当制定相应的策略，以保障档案资源的原始性、安全性、可靠性。

2加强电子文件管理

由于办公自动化的推广，很多档案信息都以电子文件的形式存储。电子文件载体的稳定性差，易损坏，随着计算机信息管理网的建立与发展，越来越多的重要文件被传输上网。在传输之前，应当按照信息管理部门的统一要求进行文件格式的转换，以保证数据的可靠性和通用性。新型文件材料的归档势在必行，做好城建档案归档电子文件的技术处理工作，这就要求档案工作者必须能够对大量电子文件的接收、处置乃至存储工作有较深的了解和认识，能够了解文件信息重新组合的来龙去脉，保护电子文件的原始信息，从而识别和保护电子文件的原始结构，保证电子文件的可靠性。

3加强电子文件的保存

电子文件是以化学磁性材料为载体，从理论上讲能够长期保存。但是，由于电子文件发展形成的时间比较短，缺乏实际贮存的验证，而且光盘、磁盘在读取过程易被磨损，所以，对于重要资料以及一些需要长久保存的电子文件，需要定期进行复制、检查，以防止信息损失。

4强化档案管理人才队伍的建设

目前的城建档案管理干部和专业技术人员的水平离工作的实际需要和事业飞速发展的形势尚存在相当大的距离，必须把岗位培训放到重要位置，通过多种形式的学习培训，提高管理人员的业务水平。加强城建档案知识培训，重视再教育，重视档案人才的培训。

结束语

科学规范的城市建设档案管理可以不断地提升管理水平，做好档案的开发和利用工作，不但可以实现城市建设档案管理工作的自身价值，而且可以为经济发展和社会进步做出应有的贡献。

参考文献

[1] 周凤华.与时俱进 开拓创新 全面推进城建档案信息化建设[J]. 经济师. 2006(12)

[2] 张曼琴.城建档案工作存在的问题及对策[J]. 魅力中国. 2009(22)

篇8

一、指导思想及目标

为提升小城镇公共服务水平和环境综合整治长效管理，建立健全小城镇长效管理机制，实现管理精细化、标准化、规范化、常态化，全面提升小城镇管理水平，巩固街容街貌，维护镇容镇貌整洁有序。结合本镇实际，制定本办法。

二、管理机构及职责

根据工作需求，成立以镇党委书记为组长，镇长、人大主席为副组长的xx镇小城镇管理工作领导小组，全面负责小城镇日常管理工作，分管领导按照职责分工协助镇长做好具体工作。

（1）镇环卫站负责市政设施管理及维护；

（2）镇行政执法中队负责镇容镇貌管理、行政执法工作；

（3）镇派出所、司法所、综治办负责治安管理；

（4）镇国土规划所负责辖区居民、村民建造房屋的规划造址和服务；

（5）小城镇管理工作领导小组下设办公室，负责建设统计、建设档案管理及法律法规规定的其他职责。

三、市政设施管理及维护

（1）人行道铺筑平整，无松动、缺失，与人行道井、树池、周边围墙连接平顺，无障碍设施完善，盲道与周边彩砖等连接平顺，无松动、破损等病害，整体完好。

（2）混凝土路面无沉陷、严重破碎等病害，沥青路面无坑槽、沥青颗粒松散脱落等病害，路面平整度良好。

（3）排水管网插接口完好，坡度顺畅，管壁无破损、无泄漏，井盖井座完好、吻合、安放平稳、启闭灵活。

（4）垃圾回收桶无明显破损，日常按时清理，无长期囤积现象。

（5）市政照明路灯正常使用，灯杆无乱贴乱画，污损现象。

三、治安管理

（1）镇内治安管理由派出所、司法所、综治办三个单位联合开展。派出所要组织警力对镇区例行巡逻检查，定期开展严打斗争；司法所要协调相关村庄搞好民事纠纷调解；综治办要妥善处理群众来信来访，确保社会稳定。

（2）各村（居）要落实好属地管理，积极搞好社会治安综合治理，由治保主任牵头组建联防队伍，在重要时间节点配合做好村民治理工作。

四、规划建设管理

（1）符合建房条件的住户，应当先向所由村委会对住户的申请进行预审和选址，然后到镇国土所进行审批。镇国土规划所对村庄提交的住户建房申请核查审批，审查后对符合条件的办理施工手续，报镇政府审批后上报县国土规划部门备案。

（2）在镇内进行临时建设，应当由镇人民政府批准。批准的临时建筑使用期限不得超过两年，使用期满或因政府规划需要必须无条件拆除。禁止在批准的临时用地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。

五、镇容镇貌和镇区卫生管理

（1）镇域内各种建筑物、构筑物和其它设施以及公共场所必须符合国家规定的城镇容貌标准，任何单位和个人不得在建筑物、构筑物或其它设施和树木上张贴、刻画、涂写各类广告，一经发现坚决予以取缔，并对当事人给予处罚。

（2）任何单位和个人不得擅自占用道路和市场等公共场地堆放杂物，因需要确需占用的，必须按规定到管理办公室申报。建设工程竣工后，施工单位必须及时清理施工场地，如不及时清运、责令限期清除并对当事人进行处罚。

（3）镇辖区内实行门前“三包”，生产生活垃圾必须送到指定地点，自觉保持卫生整治。辖区内各村（居）各自负责村庄卫生日常保洁，确保主要道路两侧美化、绿化、亮化。各村（居）生产生活垃圾由环卫工人统一收集后送垃圾中转站，镇政府统一外运县垃圾焚烧厂进行集中处理。

（4）道路两侧不得设置临时摊点，不得占道经营和堆放其它杂物。

六、处罚管理规定

（1）在镇域内，未按照规定办理审批手续或者违反规划进行建设的，由镇人民政府责令停止建设，限期拆除违法建筑物、构筑物及其他设施。影响镇区规划，尚可采取改正措施的，责令改正，并对相关责任人进行处罚。

（2）在镇区内擅自进行临时建设或者未在规定期限内拆除临时建筑的，由镇人民政府责令限期拆除，并对相关责任人进行处罚。

（3）货运车辆在镇区运行中，泄露和遗撒液体及杂物，影响道路整洁的，责令清除，并对相关责任人进行处罚。

（4）新建工程竣工后，未在规定期限内清运建筑垃圾的，责令限期清除。

（5）因施工等原因损坏路面、公路设施、花草树木等，在规定的期限内未修复的，责令修复。

（6）未经批准擅自在街道两侧和公共场所堆放物料，乱搭乱建建筑物、构筑物或者其它设施，对相关责任人进行处罚。

（7）以上所涉及的处罚，由管理办公室按照行政执法程序报呈县直相关部门联合执行。

七、管理考核内容

（1）明确责任主体：明确小城镇管理中各项分工责任主体，责任范围，分管工作无失管、失责情况。

（2）建立基本资料台账：建立小城镇管理的基本资料，基本资料应有工作计划及总结、工作台账及清单、日常管理工作制度等。

（3）日常巡查工作：合理安排巡查人员明确巡查内容、巡查范围、巡查时间、巡查发现问题报告及追踪解决的程序等。重点路段巡查人员每天必须巡查一次。巡查过程中发现问题要及时向相关部门汇报，同时，对危及车辆和行人安全的问题要及时采取临时处置措施。对报告后未及时处理的，应追踪报告，直至解决。

（4）日常维护管理：认真贯彻“预防为主，防治结合”的方针，加强预防性养护，发现病害及时处治，做到维护道路路面平整，排水设施运行良好。要求做到施工前期有审批，过程有记录、有监督，工程质量有验收等。

（5）建立应急事件处理机制，适时修订应急预案，值班制度落实，积极妥善处置突发事件，设置专项应急值班记录，记录齐全真实。接通知后半小时内应到现场查看，提出处理意见，落实处置措施，并向上级部门报告，处置完毕后立即向上级部门通报信息。

（6）认真履行社会责任，在巡查中及时发现非法挖掘、占道、非法接道等行为，督促责任单位按照相关程序办理相关手续，并恢复挖掘占用道路。作为道路管理主体单位，有责任协调解决我镇辖区内不属我镇管理范围的设施问题。

七、管理考核方式

考核方式分为日常考核和年终考核。

（1）日常考核由各分管工作部门根据本考核办法自行组织人员对分管工作进行自查，做好自查相关资料的统计、记录并汇总。

（2）年终考核由镇分管领导牵头成立考核小组，由管理办公室牵头对镇环卫站、镇行政执法中队、镇派出所、镇司法所、各村（居）工作落实情况进行检查考核，做好检查考核相关资料的统计、记录并汇总，并将检查情况进行通报。

（3）依据本办法对本镇市政设施管理的考核结果，做为年终工作目标考核、评选先进集体、优秀个人的依据，同时对工作表现优秀的集体和个人给予一定奖励。

篇9

路桥大项目加快建设

地铁一期、跨江交通、城乡公路建设……*市今年的路桥建设全方位立体化展开。地铁一期工程实现了省、市政府提出的“今年启动地铁一期工程开工建设”的既定目标。跨江交通进展迅速，其中，松浦大桥的江南江北引桥、环形匝桥、水下桥墩等工程已在陆地、江中、滩岛全面展开；三环西江桥工程项目立项文件已通过国家发改委委托评审，桥梁岩土勘察初勘外业钻探工作已完成。同时，启动农村公路建设项目514项，通车3250公里，改造危桥115座。

生态工程全面推进

今年，*市在实施城区大绿化工程，以及推进公园建设、廊道绿化、街路绿化、庭院绿化、垂直绿化、管护防治等“六大工程”中，新植树木120万株，新增绿地874公顷，新建绿化景观和特色街路36条，超额完成了年度绿化任务，城区绿化景观效果明显提高，城市绿化覆盖率达到30.6%，绿地覆盖率达到27.67%。全市列入国家松花江治污规划的24个项目已开工建设13个，松花江流域水质总体稳定，略有好转。

惠民工程不断延伸

农村泥草房改造工程让4.2万户农民居住环境和条件得到进一步改善。在路网升级达标街路建设中，*市新建改造道路15万平方米，16条无灯街有了路灯。556个居民庭院得到改造，新建市民休闲健身广场56个，城市面貌焕然一新。

区域改造统筹运作

今年以来，*市在着力拓展城市发展空间和提高城市特色品位上取得喜人成果。群力新区开发建设确定“寒地水乡”的定位，并完成群力大道等6条道路建设，实施了群力中心广场、雨阳公园等景观工程，新区基础设施建设取得积极进展。中华*保护更新工程今年全面完成一期工程建设，对63栋建筑进行了保护更新，改造建设面积3.31万平方米，敷设配套管线7500延长米，改造道路7000平方米，再现了*老城百年商埠特色风貌。*市还全面完成了防洪纪念塔东广场建设，同步完成地下车库和小品建筑及相关配套工程，进一步延展了沿江景区景观环境。

公共服务工程持续推进

城市供水、集中供热、气源转换、公共交通建设更加贴近百姓生活。随着这些公共服务工程建设的持续推进，*市民的生产生活条件得到更大改善。其中，磨盘山供水二期工程，今年为市区配水管网30公里。城市集中供热工程，启动了平房开发区新区集中供热项目一期、松江电机厂集中供热等城市供热工程，新增集中供热管网63公里、新增城市集中供热面积600万平方米，城市集中供热普及率达64%。城市燃气置换工程，进一步加快以天然气替代人工煤气，40万户居民用上了洁净的天然气。另外，*市公交优先战略成效凸显，今年新增、更新公交车368台，整修候车长廊56座，调整延伸公交线路11条。与此同时大力实施的农村客运“村村通”工程，为农村新建乡镇客运站19个，给农民新辟客运班线15条，大大方便了农民出行。

住宅建设更合理

大力推进棚户区改造、经济适用房供给，着力打造科学、合理的住房保障体系，提高城市居民宜居水平……截至10月末，全市共完成房地产开发总规模1176万平方米，竣工89万平方米。

篇10

一、年城市建设管理工作简要回顾

过去的一年，是我市城市建设管理事业取得较快发展的一年。全市建设系统的广大干部职工围绕“1234”奋斗目标和市委、市政府确定的工作任务，以经济转型为主线，扎实推进城市转型。围绕棚户区改造、基础设施建设和“两化工程、三项整治”等重点民生工作，不断解放思想，创新工作思路，强化保证措施，认真履行职能，较好地完成了各项工作任务，城市建管事业继续保持了健康发展的良好势头。

（一）城市规划理念和设计水平显著提升。

规划管理体制得到理顺，规划龙头地位进一步显现。初步完成了城市空间发展战略、城市景观与风貌特色等八个专题研究报告。与北京泛华集团成功签署战略合作协议，新一轮城市总体规划修编及各项分类规划步伐加快，建设长春卫星城、吉林省中南部重要工业城市的发展定位进一步明确，确立了山水林城四位一体的城市风貌定位。城市综合交通规划编制取得积极进展，城区“三环四纵六横”主道路网框架基本确立。完成了5个棚户区改造区域、人防工程、东大物流中心等重点项目的控制性详细规划和修建性详细规划设计。完成了得亨扩建、麦达斯二期等20多项工业厂区及30多项住宅小区规划设计。编制完成《辽源市－2012住房建设规划》及8个重点镇总体规划。严格执行了规划审批例会制度，规划管理和规划监察力度进一步强化，全年共查处违法建设122起，面积5612平方米，有效地遏制了违法建设问题的发生。

（二）棚户区改造、沉陷区治理和廉租房建设成效显著。

城市棚户区、煤矿棚户区改造力度空前。市委、市政府一直把棚户区改造作为改善民生的实事、大事来抓，在改造任务繁重，国际、国内金融形势趋紧的情况下，以对事业、对群众、对历史高度负责的态度，强化组织领导，精心组织施工，努力在落实上下功夫，尽最大努力兑现给老百姓的承诺。年，投资17亿元对陈家沟A、B等五个区域实施了集中改造，开工建设回迁住宅楼232栋，100万平方米，13406户居民得到平稳回迁安置，回迁率达90％。棚改工程量、回迁户数均创历史最高水平，得到了省政府的充分肯定和高度评价。

采煤沉陷区综合治理进展顺利。已完成三个小区建设。建筑面积6.6万平方米的仙城南苑小区正在建设中，预计安置居民1093户。补充工程年投资计划已经编制完成并通过了省发展改革委和国家的审核，今年内将开工建设。

廉租房建设扎实推进。适时出台了我市《改善群众住房条件和促进房地产市场健康发展的若干意见》，制定了《辽源市解决城市低收入家庭住房困难实施细则》。开展了城市低收入家庭状况普查，建立低保家庭住房档案，积极争取项目资金6468万元，为16913户低保家庭住房困难户发放了住房租赁补贴，完成6.3万平方米廉租房建设任务，极大地改善了困难群众的居住条件。

（三）城市基础设施建设实现新突破。

着眼增强城市吸纳承载生产要素功能，提升城市品位，对道路、桥梁、供排水、供热、供电等基础设施实施全面改造。新建改造工农桥、福民桥、矿北大街、兴明街和福民路，“两桥三路”建成通车。对城区主要街路、广场进行了维修、维护。完成4.3万平方米龙山大街、康宁大街和辽河大路等街路两侧人行道硬覆盖改造。人防工程一期和路面恢复及两侧石材硬覆盖铺装工程如期竣工。完成了河滨、龙山水厂和110公里城区供排水管网及22栋弃管楼供排水管网改造。老电厂成功关停，大唐热电厂两台33万KW机组实现双投，完成市区供热汽改水一期工程，改造供热管网15024延米，新建改建换热站27座，提前对市区开栓供热。与美国AEI、北京新华联成功签署6亿元城市管道燃气项目特许经营协议，年内开工建设。医疗垃圾废弃物处理工程建设进展顺利，生活垃圾无害化处理工程取得实质性进展。城市公交车全部安装了卫星定位系统，实现智能化管理。园林、环卫等市政设施装备水平继续加强，新建2座街路免冲公厕，购置安装果皮箱1960个，新投入保洁车辆380台。

（四）城市建设管理水平跃上新台阶。

着眼抓实民生工程，集中深入开展了“两化工程、三项整治”活动，城市管理水平快速提升。

大力实施了城区绿化和亮化工程。完成城区植树43万余株。其中，完成路树栽植10646株，比年底城区路树存量翻了一番多；新建和改造绿地29块，城区绿化覆盖率达到27.42%，绿地率达到26.77%；种植、补植树木成活率达到97%，保存率达到99%，绿化数量、质量、标准和成活率均创历史最好水平。社会各界积极参与、支持绿化的氛围已经形成，绿化工作得到了人民群众的普遍认可和赞扬。城区19条次干巷路、1300余栋“黑楼道”和40个居民小区实现了亮化，极大地方便了居民出行，提升了社区安全度。城区主要街路两侧标志性建筑物亮化取得积极进展，靓丽、安全、和谐的辽源夜色景观已经展现。

“三项整治”效果突出。主要街路全天候保洁实现扩面40%，卫生责任区重新划分，城区卫生状况大为改观，城乡结合部卫生状况较以前明显改善，解决了一年春季只清一次的问题；建筑施工场地实行标准化围挡，场区道路硬面化，有效解决了运料车带泥上路的问题，改造施工围挡1100米，查处街路两侧违法建筑物、构筑物31件，拆除712平方米；规范治理了停车站点，清理了流动摊点、探头市场和占道经营，店外经营问题得到有效解决。实施“门前三包”责任制，签定责任书6000份，清理街路31条，迁移和规范市场15个，市容市貌明显改观；拆除人民大街、西宁大路、龙山大街等影响交通秩序的各种护栏和障碍物，重点解决了城市道路不畅、行车停车秩序混乱问题，事故率等四项指标明显下降，交通事故死亡率比上年减少30%，交通秩序明显好转。

全民义务清雪自觉性增强。市委、市政府高度重视并将清雪工作作为最具体的民生实事，摆上重要位置来抓。在今冬降雪频次多、雪量大、任务重的情况下，市委、市政府主要领导亲自指挥，带头上路清雪，全市各级各部门反应及时、组织得力、行动迅速、措施有效，切实做到了“以雪为令、雪停人动、人动雪净”，实现了小雪当日清，大雪三日净，是清雪工作最好的一年，市民对此比较满意。

（五）建筑业和房地产业稳步发展。

建筑业和房地产业在增加财政收入、拉动内需、促进就业等方面作用明显，全年完成房地产开发总面积116万平方米，建筑施工总面积185万平方米，是历史最高年份。工程招投标管理和工程交易管理服务进一步规范，建筑质量、安全生产监督管理成效有了明显提高，拆迁安置及管理工作进一步理顺。建筑领域节能减排工作有了新的进展，能耗低、污染少的新型建筑材料逐步得到应用，墙改和“禁实”工作扎实推进。勘察设计、测绘行业及城建档案管理进一步加强。全面加强了产权产籍和中介服务管理，小区开发建设、维修改造和物业管理继续向前推进。

年是全面规划建设新辽源的起步之年，是城市功能品位快速提升的一年，是城市建设管理亮点最多，压力最大，解决民生任务异常繁重的一年。棚户区改造资金、配套、回迁等诸多难题一一破解；大唐热电厂14个月建成投产，配套热网汽改水工程45天如期完工；地下人防工程如约恢复路面通车；“两化三治”使城市面貌焕然一新等等，其间付出的艰辛难以想象，需要处理的矛盾异常复杂，承担的责任重于泰山，成果来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是各有关部门密切配合的结果，也是全市建设系统广大干部职工共同努力、攻坚克难的结果。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和面临的困难。规划建设管理水平还不高，与先进城市相比还有很大差距；城市建设资金短缺的矛盾仍然十分突出；城市基础设施建设相对滞后，市政道路标准低、路况差，市容卫生等公用设施需要完善的地方还很多；未改造的棚户区数量大，部分居民住房质量差、成套率低；城市管理的体制和机制还需进一步理顺和完善，清理后反弹的现象依然存在，长效机制还没有完全建立；部分市民的城市意识、文明意识还有待于进一步提高。这些问题有的是长期积累下来的，有的是发展过程中新出现的，为此，我们要高度重视，认真对待，采取有效措施，切实加以解决。

二、年城市建设管理工作的主要任务

当前，国际国内经济形势正发生着深刻变化，经济危机的影响到目前还没有见底，势必对辽源经济发展带来一定影响，在危机中推进城市转型，加快基础设施建设，提高城市功能，改善人居环境，实现逆势而上，任务异常艰巨繁重。为此，我们一定要坚定发展信心，紧紧抓住机遇，积极应对挑战，坚持抓民生工程不动摇，抓重点项目不松劲，抓和谐稳定不懈怠，围绕市委、市政府提出的“15345”奋斗目标和民生实施计划，真抓实干，攻坚破难，下大气力解决城市建设管理中的民生问题，做好城市建设管理各项工作，让市民在辽源城市变化发展中得到更多实惠，享受到更好的公共服务。

年城市建设管理工作的总体要求是：全面贯彻落实市委五届四次全会、市人大六届二次会议精神，坚持以科学发展观为统领，以大力改善民生为目标，高起点规划、高标准建设、高效能管理、多渠道融资，抢抓经济转型试点和国家扩大投资、拉动内需机遇，强力推进城市转型。超常规实施市政道路、公用基础设施建设，不断完善城市功能。棚户区改造、新区开发同时并举，拉开城市框架，迅速扩大城区规模。继续实施“两化工程、三项整治”活动，改善城市环境质量，提升城市品位。

重点抓好以下工作：

（一）着眼于城市长远发展，努力提升城市规划水平。

按照市委、市政府加快推进两个转型工作的要求，全方位审视辽源发展定位，以对历史、对人民负责的态度，围绕打造长春卫星城、吉林省中南部重要工业城市和山水林城四位一体发展的生态城市，规划建设新辽源。

第一，规划要突出辽源自身的特点。立足做大辽源市区，集聚发展后劲，按照50年不落后的原则，做好与泛华集团的战略合作，加快编制城市战略、产业、空间规划，修编城市总体规划。要科学合理规划产业布局和功能分区，工业走廊、商业中心、居住组团和新区布局要协调有序，主动承接长春生产要素外溢和经济的辐射拉动；要坚持以人为本，精心规划设计，突出辽源山水林城产业和文化特色，充分利用山水资源和环境，把我市最具特色的内容体现出来，最终打造出依山傍水、显山露水、顺山顺水的自然原生态格局。

第二，突出规划的先导性，加快各类规划编制步伐。按照合理规划城市，优化建设布局的原则，统筹做好城区框架、路网及市政配套设施建设的规划，做到规划先行，以科学的规划引领高标准的建设。做好城区主路网“三环四纵六横”规划，拉开城市发展框架，使城区面积扩大一倍，达到80平方公里，让城市宽松起来。加快“四条河流、五座山、六个水库”专项规划的编制，加强绿化、美化规划，强化重点区域景观带、休闲广场、游园规划建设。进一步完善城市各种管线的综合布局规划。着手完成城市管道燃气项目、东辽河城区2.8公里景观带、半截河改造2公里示范段、向阳山森林公园、黎明山公园等重点工程的规划编制工作，加快实施建设进度。

第三，突出规划的权威性，依法强化规划管理。认真贯彻《城乡规划法》，积极推行“阳光规划”，严格执行规划审批程序和审批例会制度。必须坚持先规划后建设、先审批后开工，绝不允许踩红线、跨绿线。坚决禁止开发建设单位随意调整规划的不正常现象，不能让短期利益影响长期利益，个体项目影响整体规划。规划审批部门和人员要提高规划审批的效率和质量，提高自身素质，严格要求自已，不允许因一已之私而规划审批出严重违反规划和城市长远发展的项目。

（二）着眼于提升城市整体功能，不断加强基础设施建设。

今年，按照“大建设、大投入、大变化”的总体思路，抓住国家保增长、扩内需、调结构政策和经济转型试点机遇，采取超常措施，坚持把城市基础设施建设作为扩内需、促增长，提高城市综合承载能力的主要途径，切实抓紧抓好。

第一，围绕提高群众的居住条件和质量，抓好棚户区改造、沉陷区治理和廉租房建设，支持、配合辽源矿业集团全面改造建设新矿区。一是继续强力推进棚户区改造。年计划投资12亿元对丘下、东辽河南岸、东吉路小学等6个地块实施改造。对去年回迁小区的内外配套设施进行完善，组织完成好剩余地块居民回迁工作。二是扎实推进采煤沉陷区综合治理工程。完成仙城南苑小区主体工程和配套工程建设及居民安置。做好补充工程的实施工作，力争年内20万平方米全部开工建设。三是加大住房保障力度。积极争取项目，筹集资金，采取新建、配建等方式完成12.8万平方米廉租房建设任务；做好廉租房分配和租赁补贴发放工作，在棚户区改造中解决2165户96330平方米的廉租房。

第二，围绕完善城市功能，加快市政设施建设步伐。今年计划投资3亿元，新建改造仙城大街、福镇大路、连阳路、长寿街几条主干路及兴华街、经康路、中康路3条次干路；新建改造向阳桥，中修补强人民大街、西宁大路、龙山大街等14条城区主要道路；全面改造城区道路两侧人行道硬覆盖。力争通过今年的努力，使我市城区主干道路面焕然一新，破损的人行道得到改造，城区道路状况彻底改观。继续实施热网改造，计划投资1.7亿元改造城区所有汽水交换管网和换热站，彻底转变供热方式，实现供热质和量的全面提升。开工建设城市管道燃气工程，今年实现部分区域供气，让市民用上清洁、环保、优质、低价天然气，改变原来落后、危险、价高的用气局面，实现燃气供应质的改变。改造排水管网50公里、弃管楼50栋，提升供水质量，提高24小时供水比例，今后，凡是新建改造的住宅小区必须实现全天候供水。人民大街地下人防一期工程，今年10月1日投入使用。新建环卫保洁车辆停车点30个、垃圾中转站10座，新建改造公厕41座。取消主城区露天垃圾点40个，逐步取消城乡结合部露天垃圾点，争取用三年时间彻底消灭市区露天垃圾点，改善市民生活居住环境。

第三，围绕加快城市建设步伐，多措并举，有效解决融资问题。重点抓好项目资金向上争取和泛华集团融资平台建设，在加大政府投入的基础上，积极引导企业、单位加大投入，解决城市建设资金短缺的难题。坚持市场化运作模式，用经营城市的理念，通过BT、政企合作、政银合作等运作形式筹集资金，加快基础设施建设。

（三）着眼于树立良好城市形象，大力提升城市管理水平。

继续开展“两化工程、三项整治”活动，是为人民群众办实事、办好事，切实解决民生问题的根本要求；是改善城市面貌，营造良好投资和发展环境的重要手段；是集中解决城市管理突出问题，提升城市管理水平，落实科学发展观的有力措施。因此，各级政府和各有关部门要围绕“五个打造”目标的实现，切实把这项工作摆在重要位置，加强领导，合力推进，力争取得明显实效。让辽源美起来、绿起来、亮起来和净起来。

第一，继续实施城区绿化工程，打造生态园林城市。今年城区植树66万株，其中，路树种植22000余株，是去年植树量的2倍，是年路树存量的3倍，新增绿地200公顷，绿地率达到32.17%，绿化覆盖率达到32.89%，争取用三年时间，创建国家级园林城。结合气候特点，突出地方特色，本着见缝插绿，能栽尽栽，植树成片成林的绿化原则，进一步扩大绿化覆盖面，重点搞好街路两侧、街头绿地植树，改造龙山公园免费向社会开放，开工建设向阳山森林公园，规划设计黎明山公园，努力形成城区街路、桥梁、庭院、公园、环城公路及河岸两侧的立体绿化，使今年的绿化植树无论是在数量、质量和标准上都有质的飞跃，让市民休闲、健身、游乐有去处，让城市绿化、美化上档次，让辽源山水林城的特色进一步体现。各相关单位要按照已下发的绿化方案要求，细化责任，强化措施，迅速抓好落实。在已定任务的基础上，只能增加不能减少，只能栽大不能栽小，确保绿化效果。要切实加强后期的养护管理，严格落实“门前三包”责任制，包栽、包活、包管理，依法严厉打击毁树、毁绿等破坏行为。同时，加大宣传力度，让全市人民充分认识到绿化植树的意义和目的，增强全民植绿、护绿意识，形成浓厚氛围，迅速掀起绿化植树的新。

第二，继续实施亮化工程，打造靓丽景观城市。本着投资少、见效快、效果佳和谁建设、谁投资、谁受益的原则，鼓励、支持城区主要街路两侧机关、企事业单位等标志性建筑物实施亮化，加快城区主要街路、广场、桥梁亮化步伐，全面检查和维护“黑楼道”亮化设施，规范设置临街商户牌匾灯箱，力争通过改造建设，形成以主要街路亮化为框架，以道路两侧建筑物亮化为重点，以广场亮化为点缀，以广告亮化为烘托，具有我市风格、体现现代文明气息的城市夜色景观。各相关单位要切实重视亮化工作，按照全市统一要求的标准和时限，抓好落实，设计方案要报亮化工程领导小组办公室审核同意后，方可施工。要实行专人负责，定期检查和维修，确保亮化设施完好，提高亮灯率。公用、公安部门要及时查处破坏、盗窃亮化设施的违法行为，确保亮化工程的安全和整体效果。

第三，加大市容市貌整治力度，打造规范有序城市。一是依法查处私搭乱建行为，对市区各种违章建筑进行拆除。规范整治各种影响市容的线杆、管线及障碍设施，有条件的要逐步统一入地埋设。二是对主、次干路两侧乱摆乱放、乱堆乱挂、占道经营和沿街叫卖、市场外溢等现象进行整治，做到行商归市，坐商归店。三是严格户外广告设置标准，加大对乱贴乱画的清理整治力度。对城区内墙体广告、灯箱及门头牌进行清理规范。对现有喷涂或张贴的非法广告进行清洗清除，打击随意喷涂行为。四是加强建筑工地围挡管理，严格实行统一标准围挡作业，保持建筑工地周边整洁。五是按照“疏堵结合、规范严管”的原则，在非主要街路设置临时露天市场或早市市场，为市民就近购物、促进灵活就业提供方便。六是加强占道破路审批，没有特殊的理由，一律不准破路，查处各类破坏市政设施行为。通过加强市容市貌管理，为市民生活创造规范有序的城市环境。

第四，加大环境卫生整治力度，打造环境整洁城市。按照各部门的责任区划分和环境卫生质量标准，结合春季爱国卫生活动，全力开展环境卫生整治活动。一是重点对市区主次干路积存的冰雪混合物、城乡结合部积存垃圾，以及专业市场周围、居民小区、建筑工地、城区河道和铁路、公路等垃圾进行彻底清理，并抓好日常管理，实施常态保洁。二是加强环卫执法监察，加大对运载易飞洒物车辆和建筑工地运料车带泥上路的治理。三是加大环卫设施的投入，提高机械化、专业化作业水平，增强应急能力。四是完善“门前三包”责任制，牵头部门与各级精神文明建设部门联合，在全市开展“门前三包”评比活动，加大社会对环境卫生等城市管理工作的参与和监督。通过加强环境卫生管理，为市民生活创造整洁有序的城市环境。

第五，加大交通秩序整治力度，打造安全顺畅城市。充分运用宣传教育、严格管理、综合整治等手段，对影响道路交通安全和秩序的突出问题进行全面整顿。从严查处无牌无证、报废、拼装、挪用号牌等上路行驶的各类机动车辆；严格处罚各种违法行车行为；规范客运市场秩序，集中清理整治非法营运车辆；对马路市场、占道经商等妨碍道路交通的问题进行全面治理；抓好城区各类交通标志、交通附属设施建设，今后，凡是新建和改造的街路，信号灯和标识线一次性规范配套到位。通过加强道路交通管理，为市民生活创造通畅有序的城市环境。

第六，要进一步做好冬季清雪工作。加大清雪人力物力投入，强化组织和协调，努力营造责任单位自觉行动，机关干部积极响应，群众踊跃参与的全民义务清雪氛围，切实为广大市民提供安全、便捷的出行环境。

第七，继续抓好建筑市场监管和物业小区、产权产籍管理。搞好工程招投标、造价管理，强化施工安全和质量监管，严肃查处违法违规问题。全力推进墙体材料改革，严格执行民用建筑节能标准。加强小区配套建设和物业管理，抓好房屋产权产籍、安全鉴定和危房整治工作。