科技创新制度范文

导语：如何才能写好一篇科技创新制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、项目管理相关内容概述

企业项目管理系统的主要目标是企业人事管理。具体来说，就是要管理相关人员，涉及岗位规划，员工工作的标准化规范；而是对各种事务的内部管理，涉及到各个岗位和环节应遵循指导方针，具体过程，具体内容，达到程度等。虽然管理的对象是人，但是管理的主体也是由人构成的，在管理者管理项目的实际过程中，管理制度发挥着不可忽视的重要作用。

项目管理制度的主要原则是：第一，规范化原则。对于一个大的系统来说，其最大的作用是对各种职位的企业员工的业务活动建立标准化要求，从而实现企业的动态稳定发展。在具体的企业科研项目管理活动方面，项目管理标准的变化和科技创新制度的自身改变不能解释规范本身的科学性和合理性，因此，必须要调整项目发展和变化的稳定性标准。在企业经营管理过程中，管理标准必须根据企业的实际需要进行阶段评估调整，以满足企业发展的实际需要。二，效能化原则。由于各个业务正在不断发展，但取得的成果不尽相同，项目管理体系也必须不断创新，确保工作活动的稳定性和可持续性。同时企业根据自身发展情况不断创新，是项目管理体系实现合理化和科学依据的重要实践。随着管理活动的规范化和各种创新活动的实施，项目管理体系本身需要不断完善，企业管理体系的发展需要以一定的标准为基础，将管理体系和主体的使用范围必须加强作用标准化不断创新的标准。

二、科研项目中科技微创新制度的应用

通常情况下，我们所讲的科技微创新制度指的是涉及到科研课题、生产技术以及微型创新技术等方面的管理制度。有相关报道指出，当前因缺乏制度导致技术活动无法落实而导致的资源浪费已经成为制约企业发展的重要因素。在造成资源浪费的同时，也会对企业职工的工作热情做成极大的消极作用。针对这一问题，企业要结合各自发展的实际情况，在激发员工的创新潜能方面加大投入力度，不断加强监管，从而形成长效、合理的微创新制度、新规范，并在动态中不断修正、完善；同时，不断调整经费使用和硬件设施的配备结构，从而推动科技微创各项新活动的发展与进步，为活动开展打下良好的基础，从而有效地保证各项管理工作的有效落实。为了更好的制定项目管理制度，保障制度运行，我们需要注意以下几个方面的问题。

一是制定合理的支出制度。科研项目的项目立项和成果均有资金的支持，为企业消除资金方面的担忧。但是在没有立项和取得结果之前，技术研究是没有经济支持的，这对企业员工来说不利于动员他们的积极性。因此企业应以科技型微创新项目为目标，制定适当的资金体系和使用计划，给予科技创新体系相应的财政支持，这不仅有利于科技项目的发展，更有利于动员工作人员的热情，从而从人员上保障制度的运行。

篇2

建立区域生态环境保护

协调和管理机制

区域的合作需要大量的沟通协调，具体到京津冀的生态环境治理，亟待成立区域生态环保协调机构。可依托京津冀协同发展领导小组和办公室，以及京津冀三地市长（省长）组成的指导小组，共同组成京津冀生态环境发展的联合协调理事会，负责研究制定京津冀生态环境保护战略规划，协调三地生态环境保护重大问题，推动生态环境合作的顺利实施。

探索建立跨地区环保机构。整合三地的环境保护力量，在联合协调理事会下设专门的区域生态环境保护管理机构，负责战略规划的执行，开展环保执法，保障京津冀生态环境保护日常工作的开展。

同时，成立生态环保合作督导组，进一步监督协同工作的开展。可由国家发改委、环保部、国土部、水利部、林业局等部门共同组成京津冀生态环境合作督导组，负责监督区域生态环境保护规划执行、大气和水污染防治行动计划执行、环保执法、项目环评等情况。

建立区域环境污染

联防联控机制

京津冀经济发展程度不同，生态环境治理的阶段不同，实现协同治理，应统一区域生态环保标准。进一步加大政策整合力度，统一并完善京津冀生态环保标准，研究区域一体化的产业准入和退出机制，实现三地生态环境保护指标的无缝对接。

在标准统一的基础上还应建立信息共享机制。加快推行京津冀生态环境信息平台建设，实现污染源和环境质量监测信息共享，建立京津冀统一的实时在线环境监控系统。

同时，还需要建立环境预警、联合监察和交叉执法机制。建立跨区域的大气、地下水、地表水和海域等环境预警协调联动机制，提高突发环境事件的应急响应能力。形成京津冀环境联合监察机制和交叉执法机制，针对区域性重大问题开展联合执法。

建立区域生态红线

保护制度

吸取过往经济发展过程中的经验教训，京津冀协同必须跳出各自的“一亩三分地”，在开展生态环境治理的过程中，统筹考虑京津冀地区经济社会发展及资源环境承载力，设立并严守资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线。

既要建立三地统一的红线区管护问责制度，落实管护部门，明确单位、人员、职责与任务，形成生态红线区的组织保障体系。

也要建立三地统一的生态准入制度，将生态红线区保护要求纳入环保“三同时”体系，作为项目环保审批的先决条件，对与生态红线区保护要求冲突的项目实施“零容忍”。对于生态红线区内的违法违规行为，开展污染整治与生态修复专项行动，对于不符合要求的企业和行为进行清理。

按照工作职能和管理权限，以条块结合的方式，将各生态红线区域的保护和建设职能分解到各市及各部门，共同推进生态红线区管护。

建立流域和横向生态

补偿机制

水源治理是京津冀生态环保一体化的重点内容，围绕海河流域上下游，结合三北防护林和北京风沙源建设，可划定京津冀张承水源地保护区，做好产权界定，按照生态有价的理念，坚持“谁受益谁补偿、谁保护谁受偿”的原则，在总结官厅和密云水库上游、津冀引滦等现有水源地生态补偿实践经验的基础上，加快建立并完善以补偿主体、补偿对象、补偿标准、补偿方式、监管评估为主要内容的流域和横向生态补偿制度，设立区域生态补偿专项资金（专项资金由中央财政以及京津冀三方政府财政资金拨付形成）。

在确定补偿资金规模时要充分考虑供水地的生态保护和用于治理污染的必要成本，以及为保障供水量与水质而失去的机会成本，包括为提供生态服务所支付的直接支出与间接支出等。

同时，突出国家在京津冀区域横向生态补偿机制中的牵头、引导和监督作用，加强断面水质水量监测，强化水生态补偿资金和项目的监管、考核、评估，确保生态补偿资金合理使用和工程效益充分发挥。

探索建立排污权交易制度

在治理的同时，还应通过制度性的设计避免新的污染产生，特别是应发挥市场作用，在京津冀地区探索建立排污权交易制度，通过市场化机制解决生态环境问题。

首先应完善排污权交易技术支撑体系。加大构建污染源基础信息平台、排污指标有偿使用分配管理平台、排污权交易信息管理平台的力度。实施企业和地方环保部门两级监控措施，建立排污跟踪、许可证跟踪和年度调整三个信息系统，完善排污监测系统。

其次是确立配额总量和初始分配方案。在科学监测的基础上，确立京津冀区域内的污染气体排放总量，并进一步确定排污交易中的配额总量。配额总量要小于目前京津冀区域内大气中的污染气体排放总量，要与当前京津冀的经济相协调，并根据京津冀的环境变化不断调整和优化。

再者是设计合理的排污权定价机制。排污权初始指标有偿使用的定价所定价格高于社会最优治理费用水平，低于社会最差治理费用水平，从而客观上促进排污权交易的活跃开展，并依据鼓励污染减排的原则，在确定社会最优治理水平时，要激励那些技术先进、有减排潜力的企业积极开展污染物的减排活动，要鼓励这些企业不断应用和研发先进的减排技术。

篇3

[关键词]金融创新 科技小额贷款 制度安排

[中图分类号]F832 [文献标识码]A [文章编号]1004-6623（2013）01-0095-03

一、科技小额贷款

在科技金融创新体系中的重要性

科技金融作为发展科技支撑引领作用不可或缺的工具，正日渐被社会所重视，焕发出强大的生命力，在服务建设自主创新国家战略中，发挥着应有的作用。科技小额贷款制度正是顺应这种形势，通过金融创新支持科技型中小企业发展，有效解决企业融资难问题的制度创新。随着科技部、财政部等8部门《关于促进科技和金融结合加快实施自主创新战略的若干指导意见》的颁布，其在科技金融创新体系中的重要性越来越凸现。

科技小额贷款是建立科技型中小企业投融资协同机制的重要组成部分。科技型中小企业由于具有“轻资产、高成长、高风险”等特征，在缺乏政策性支持的情况下，通常难以从银行、资本市场和债券市场获得足够的融资支持，而且科技型中小企业一般会经历初创期、成长期、成熟期等阶段，在不同阶段面临的资金压力和最优解决方案也不一样，需要结合科技型中小企业的生命周期特点，为科技型中小企业提供多元化的融资渠道。

科技小额贷款是释放和引导非银行金融力量，为科技型中小企业增加资金供给的重要途径。当前我国存在着社会资金供需不平衡的困境，一方面，大量科技型中小企业缺乏有效的融资渠道，资金需求难以满足。另一方面，大量民间资本却缺乏合理的投资渠道。因此，发展科技小额贷款公司，积极开展科技小额贷款业务，是将社会闲散资本与科技型中小企业资金需求联系起来的重要纽带，在一定程度上既有助于解决科技型中小企业的融资需求，又能引导民间资本利用正规渠道（以非银金融的形式）为经济社会发展做出新的贡献。

科技小额贷款是引导小额贷款公司更好地走专业化和规范化发展之路，促进高新产业发展提供金融支持的有效路径。按照国家有关规定，小额贷款公司只能专营小额贷款，不得开展未经批准的其他业务，否则属违法经营。这一禁止性规定，极大地限制了目前小额贷款公司承担风险的能力，也使得现有小额贷款公司缺乏为科技型中小企业提供融资服务的动力。开展设立科技小额贷款公司的试点工作，并创新其内容，既有助于引导小额贷款公司走专业化和规范化发展之路，又能通过金融创新进一步实现科技与金融的最佳结合。

二、国内外科技金融创新的几种模式

（一）美国硅谷银行模式

硅谷银行以专注于服务科技型中小企业而著称，迄今为止已服务过3万多家高科技企业，目前拥有的l万多家客户中，90%以上都是高科技企业。硅谷银行的成功之道，可概括为“银行+风投”运作模式。硅谷银行只服务于特定领域的高科技企业，与创业风险投资公司充分合作，建立专业性很强的专家服务团队，开展适合高科技企业特点的知识产权质押贷款业务。

（二）国内特色金融机构和小贷公司模式

1.政策性银行直接经营模式。国家开发银行从2003年就开始发展科技贷款业务，采用的贷款方式主要有信用贷款、质押抵押担保、专业担保公司保证担保、承贷平台放款、关联企业增信、助贷机构贷款等，且形成了一整套风险防范与控制的机制和措施。

2.金融服务公司模式。北京中关村科技创业金融服务集团由海淀区政府和中关村管委会共同出资

12.48亿元组建，主要服务于中关村园区科技创业企业和投资机构。业务定位是资产管理、创业投资、融资担保、小额贷款，以及发起设立并购重组和私募股权基金等。上海浦东科技金融服务公司于2008年10月正式成立，专注于为科技型中小企业提供综合金融服务，其目的是为科技银行的正式设立进行试点，已先后为55家企业提供超过1亿元的融资。

3.在商业银行下设特殊的科技支行模式（限制性混合经营）。2009年1月，银监会先后批准成都银行高新支行、中国建设银行成都高新支行为首批科技银行。2009年7月，浙江省第一家专门为科技型企业提供全面金融服务的杭州银行科技支行也正式成立。科技银行的支持对象，主要是符合国家产业政策的省级以上科技行政主管部门认定的科技型中小企业。科技银行采用“银行+担保+额外风险收益补偿机制”的运作模式，同时引入贷款的风险定价机制，根据风险水平、筹资成本、管理成本、贷款目标收益、资本回报等要求，自主确定贷款利率，目标是在3～5年内为高新技术企业和科研机构的服务量占客户总数的50%以上，不良贷款率控制在5%以内。

4.依托国家级和省级高新科技园区，开展设立科技小额贷款公司试点工作模式。我国第一家科技小额贷款公司于2009年11月20日在天津滨海高新区揭牌成立，公司主要与天津市科技计划项目紧密结合，从事科技型中小企业小额贷款、票据贴现、贷款转让、与小额贷款有关的咨询业务以及贷款项下的结算业务。2011年浙江省人民政府办公厅转发省科技厅等部门《关于进一步促进科技与金融结合若干意见》，2012年湖北省小额贷款公司试点办印发《湖北省小额贷款公司试点工作指引》，鼓励本省各地探索在省级以上高科技园区逐步开展设立科技小额贷款公司试点工作。

三、科技金融创新面临的主要问题：基于深圳的调查

截至目前，深圳形成了共有3万多家科技型企业的集群，其中国家级高新技术企业达2113家，有着庞大的市场融资需求。从融资环境及其市场资金供给来看，深圳在全国乃至将来的全球金融体系中具有一定的地位。截至2010年底，驻深的金融业总部、一级分支机构总数达到230家（法人机构78家），而且本土法人机构实力进一步增强，形成了一批以深交所、平安保险、招商银行、国信证券等为代表的国内外知名金融机构，即使从全国来看，其融资平台也具有明显的区域优势。然而，深圳科技型中小企业庞大的市场融资需求，与具有占优地位的融资环境及其市场资金供给之间存在不匹配现象。

据调查显示，深圳高新技术企业资金主要以股东自筹为主。在企业营运资金来源方面，1 9%的企业靠销售收入和利润再投入；76%的企业以股东自筹为主、辅以小比例银行贷款，其中65%的企业目前或曾经获得过银行的信贷支持，但占运营资金的比例普遍低于20%；仅有3.5%的企业通过公司上市融资取得其70%左右的营运资金，其中1家企业通过一次性发行企业债并辅以20%的风险投资补充资金。另外，1.5%的企业通过对供应商押款缓解流动资金压力。深圳市高新技术协会的统计也显示，深圳市高科技企业的科技经费超过90%是靠企业自筹，通过金融机构贷款仅占2.41%。

上述数据表明，无论是营运资金还是研发资金，企业的资金供给均呈现以自筹资金为主的特征，金融支持明显不足，有限的融资支持以银行信贷为主要形式，且占比很小，处于边缘地位。

金融供给不足，金融支持在深圳高新技术企业的发展过程中参与度低，主要缘于企业融资需求与金融支持相互脱节、相互背离。资金短缺的企业，金融支持跟不上；而资金充裕的企业，金融支持用不上。这不仅制约了处于成长期的高新技术企业的发展壮大，同时使金融机构错过了发掘和培育优质客户、分享企业成长溢出效益并形成特色经营的机遇。

四、以科技小额贷款制度促进科技金融创新

在现有体制下，银行、小额贷款公司以及其他传统的资本市场都无法解决科技型中小企业的资金来源问题。笔者建议，在借鉴国内外成功经验的基础上，积极发展科技小额贷款公司，并创新其内容，力求以较少的政策调整，实现中小企业融资模式的创新。

创新的基本指导思想是科技小额贷款公司在公司设立、业务范围等方面应有别于现有的小额贷款公司。比如，在业务范围方面可以鼓励科技小额贷款公司，积极探索适合科技型中小企业的信贷与投资管理模式――它不能是单一的小额贷款机构，而是提供贷款、投资、担保、资产管理、咨询等一体化融资中介服务的金融公司。因此，需要调整政策突破，允许混业经营。

科技小额贷款公司专门服务于政府认定的高科技企业，以保障科技与金融结合。通过科技小额贷款公司科技专家与政府科技部门联席工作方式，建立高科技企业融资服务信息库，协助科技小额贷款公司更有效的服务于政府鼓励发展的高新技术产业和企业。

由政府资金引导，社会资本为主体，按市场化机制运作。可引入政府科技扶持资金为作“种子”资本，发挥政府信用的杠杆作用，吸引更多社会资本投资科技小额贷款公司，同时借助科技小额贷款公司市场化的运作平台，创新科技财政投入方式，提高科技财政资金投资效率。

篇4

关键词：科技创新；科技金融；不确定性；科技小额贷款公司；

作者简介：顾焕章，1934年生，南京农业大学经济管理学院教授、博士生导师；

当前，我国正处于加快建设创新型国家和实施创新驱动发展战略的关键时期，科技创新在推动经济转型升级和实现经济可持续发展中的重要地位日益提升。科技创新能带来巨大的潜在利润，这一点已成为社会的共识。但因为科技创新的风险性，融资难成为科技创新企业最大的外部瓶颈，也成为建设创新型国家的重大障碍。金融于科技创新不可或缺，同时科技的发展也必然带动包括金融业在内的整个社会的变革，提高自主创新能力对加速金融现代化进程至关重要。(1)如果说科学技术是“第一生产力”，金融就是“第一推动力”，两者的全面结合则是为了实现“第一竞争力”。(2)

政府围绕推动科技金融结合、促进科技创新进行了积极努力。2011年，《关于确定首批促进科技和金融结合试点地区的通知》确定16个地区为首批促进科技和金融结合试点地区。科技部、中国人民银行等八部委联合发出《关于促进科技和金融结合加快实施自主创新战略的若干意见》，提出一系列支持科技金融发展的政策举措。加快推进科技金融发展，更重要的是要引导金融资本和社会资本进入科技创新领域，这不仅是科技企业和科技部门的强烈呼声，也是社会各界的一致愿望。但科技创新具有不确定性，而科技金融必须考虑金融资本和社会资本投入的平均回报率才能实现可持续发展。

科技创新的不确定性与科技金融制度存在的必要性早已成为共识，目前研究的焦点主要集中在政府支持、银行信贷、风险投资和资本市场等不同融资渠道对科技创新以及科技创新不同阶段的影响路径、作用机制、效率差异等方面，对科技金融创新的制度取向与实践模式的探讨则有待进一步深化。本文拟从科技创新不确定性视角分析科技金融创新的内在诉求，从风险管理路径视角分析科技金融创新的制度取向，以江苏科技小额贷款公司为样本探讨科技金融创新的实践模式，以期对全面推进科技金融创新实践有所裨益。

科技金融创新的诉求与指向：基于科技创新不确定性的分析

(一)科技创新的不确定性

科技创新主要指原创性的科学研究和技术创新，具体包括知识创新、技术创新和由科技引领的管理创新。从科学知识到技术知识，从技术知识到科技发明成果，从科技发明成果到生产企业，从生产企业到最终消费者，科技创新过程在各种信息约束和突变因素的干扰下存在着很大的不确定性。(3)甚至可以说，科技创新过程的每个决策都存在不确定性。(4)从投资的角度看，科技创新从科学发现到产品推向市场所经历的时间越长，即投资周期越长，则不确定性越大，承担的风险越大。(5)对于投资者而言，科技创新的不确定性主要体现在以下两个方面：

1.科技创新主体选择的不确定性

科技创新活动需要资金和技术的结合，但是这两种要素的所有者往往不是同一主体。资金所有权与使用权的分离以及信息的不对称，使得科技创新活动中容易出现逆向选择和道德风险。科技创新主体为了获得金融机构的资金支持，往往会对自身拥有的资源和能力进行人为“拔高”，向金融机构传递虚假信息。因为信息不对称，金融机构或投资者难以准确判断，很容易做出逆向选择，从而使优质项目难以获得资金支持。即使投资者选择了资质较好的科技创新项目或企业，也难以有效规避创新主体在科技创新活动中可能出现的道德风险，科技创新投资也不一定能够得到合理的回报。由于投资者很难选择合理的科技创新主体，其直接后果就是金融资本和社会资本难以汇聚到科技创新领域，使科技创新面临严重的资金瓶颈。

2.科技创新活动收益的不确定性

即使金融资本和社会资本选择了合适的科技创新主体，科技创新活动能否产生收益以及收益高低仍然不确定。一是成果不确定。科技创新活动是一种开创性的活动。在科技创新之初，技术的不完善和创新成果的未知性使得创新人员和企业难以确定成功的可能性以及可能产生的影响。同时，不同科技创新成果带来的经济效应以及对社会的外溢性影响也是不同的。二是市场不确定。任何产品生产出来都必须接受市场的检验，科技创新成果也不例外。因为信息不完全以及科技创新的未知性，科技创新成果能否被市场接受并最终占据市场也不确定。三是收益分配不确定。科技创新成果具有一定的公共品性质，存在着很大的外部性。一旦创新企业的科技创新获得成功，其他企业就可以低成本地获得有关科技创新成果的信息并用于生产。创新企业难以独占科技创新的全部收益，但是生产成本却没有被分摊。而科技创新一旦失败，所有前期投资成本可能全部成为沉没成本，更遑论从中获取任何利益。可见，由于技术外部性导致收益不确定性，致使金融资本和社会资本的投资回报难以保证，投资科技创新的动力不足，亟须通过科技金融制度创新来解决这些问题。

(二)降低不确定性：科技金融制度存在的重要原因

“如果一个社会没有实现经济增长，就是因为这个社会没有在制度维度上向经济创新的行为主体提供创新的基本保障和直接激励。”(6)林毅夫认为，制度可以被定义为社会中个人所遵循的行为规则，是人类对付不确定性和增加个人效用的手段；制度的功能可分为安全功能和经济功能，其中安全功能指的是制度能降低经济生活中的不确定性，而经济功能指的是制度能产生规模经济，并且减少外部性。(7)此外，制度还有优化资源配置的功能，在建设创新型国家的进程中，“基于市场配置功能的制度可以充分调动包括资金资源在内的各种社会资源并实现这些资源的优化配置；基于资源整合功能的制度可以实现资金、人才、技术三大高科技要素的互动和集成，发挥合力作用”(8)。科技金融制度存在的必要性也主要源于科技创新活动的高度不确定性以及由此派生的对金融资源优化配置的需求。

关于科技金融的内涵，国内外学者基于不同视角有着不尽相同的理解。笔者认为，科技金融是以促进科技研发及其成果产业化进程为目的，以组织引导金融资本和社会资投入科技创新领域为核心，以定向性、融资性、市场性和商业可持续性为特点的现代金融服务体系。具体而言，科技金融包含以下四维特征：(1)定向性。科技金融是专门为科技创新活动提供资金支持和相关服务的金融体系。(2)融资性。科技金融的核心功能是资金融通，其他金融服务功能是派生的、辅助的，发展科技金融主要为了解决当前金融资本和社会资本对科技创新支持不足的问题。(3)市场性。通过发展科技金融为科技创新企业提供资金融通的方式是市场化融资方式，即从金融市场筹集资金，并以获得一定的投资回报为前提。(4)商业可持续性。通过市场化融资方式筹集并投入到科技创新企业的资金，只有在总体上获得一定的预期回报，才会有后续资金跟进，科技金融活动才不至于中断。科技金融的四维特性要求投入科技创新领域的金融资本和社会资本能够获得稳定的、与社会平均水平相当的投资回报率。但是，科技创新活动具有高度不确定性，若没有好的科技金融制度安排，势必会降低金融主体投资科技创新活动的积极性，从而导致金融资本和社会资本不能大规模进入科技创新领域。

科技创新活动不是简单的成本收益分析，它是一系列创新要素基于特定创新目标的协同整合过程。科技创新如果没有相应的社会制度环境和资金支持，就不可能顺利取得创新成果并促进经济增长。因此，在开展科技创新活动的同时，也必须进行科技金融制度创新，以对抗科技创新过程中的不确定性，保证科技创新活动能够获得稳定的资金支持。科技金融创新主要通过正式或非正式的制度安排，明确市场交易的准则，形成对未来准确而有效的预期，提供一种长效激励机制，对冲科技创新活动的不确定性，促使金融资本和社会资本加快进入科技创新领域。

科技金融创新的制度取向：基于风险管理路径的分析

对于资金的需求方来说，科技金融制度可以帮助科技创新企业获得多元化投资主体的支持。虽然有政府的大力倡导和支持，而且科技创新成果市场化之后也能获得很高的收益，但是科技创新的高风险往往使得大量的社会资本望而却步。如果有良好的科技金融制度，则能鼓励金融资本和社会资本参与到科技创新和创业中，帮助处于种子期和成长期的企业抓住发展机遇。而对于资金的供给方而言，科技金融制度可以降低不确定性，尽可能保证资金的最优化运用。科技金融的参与主体主要有三种：政府、金融机构、社会资本。政府在配置财政性科技资金过程中，通过项目指南、专家审查等方式筛选优先支持的创新项目。金融资本和社会资本或出于对科技领军人物及其团队的认可，或出于对科学技术价值的认可，选择性地支持部分科技创新活动，从而使金融资本和社会资本集中于成功率相对较高的科技创新活动。为进一步优化科技创新资金配置，促进科技创新及其成果产业化，科技金融制度创新应合乎如下三种基本取向：

(一)基于客户优选的风险规避制度

1.市场细分和客户优选

虽然总体而言科技创新活动具有较强的不确定性和风险性，但是不同生命周期阶段、不同行业属性、不同承担主体的科技创新活动所面临的风险存在很大差异。(1)科技创新活动所处的生命周期阶段不同，风险程度不同。科技创新活动的整个生命周期可分为知识创新阶段、创新知识孵化为新技术阶段、采用新技术阶段，三个阶段中知识创新阶段离市场最远，风险最大；采用新技术阶段离市场最近，风险最小。(9)(2)科技创新企业所处的行业不同，风险程度不同。科技创新的风险性与科技创新企业所属的行业及所面临的市场相关，如果该行业产品具有广阔的市场前景，整个行业发展很快，则该行业的科技创新活动风险相对较小；反之，风险相对较大。(3)科技创新主体的实力和信用状况会影响科技创新活动的风险程度。一般而言，科技创新主体的规模越大、信用级别越高，所拥有的优势资源和创新渠道也越多，科技创新取得成功的可能性就越大，相应的风险程度也越小。科技创新主体过去的成功概率以及在相关领域的信用评价等都会影响到其在寻求科技金融支持时的风险程度评价，一般而言，成功率越高，信用评价越好，风险程度越低。

通过对科技创新活动性质和特点的分析，我们可以尝试对不同的科技创新活动进行市场细分，对科技创新主体进行优选，针对不同的目标主体采用不同的科技金融制度安排。具体而言，可以根据对科技创新活动的细分和科技创新主体的特点建立选择矩阵，从矩阵中确定双优项目，优先对风险性相对较小、成功率相对较高的科技创新项目进行资金融通。因为这类科技创新项目是通过市场细分、客户优选双渠道选择出来的，风险基本可控，能够基本满足金融资本和社会资本对预期回报的要求，能够实现商业金融的可持续发展。

2.大数定律和模糊选择

由于信息、技术条件的多重限制，对科技创新项目的市场细分和客户优选结果可能并不理想，因此，还需要运用大数定律，进行模糊选择。在大量的科技创新活动中，总有一定概率的科技创新活动会获得成功，并产生良好的市场效益。从单纯经济理性的角度看，如果科技创新活动成功的概率很小，项目成功获得的收益不能弥补全部项目的成本，那么，此时科技创新活动不应该发生。显然，现实情况要比这种理性抽象好很多。随着社会经济的发展、科技创新人才的涌现以及基础研究的不断加强，科技创新能力不断提高，科技创新成功的概率也不断提高。实际上，只要科技创新活动的成功概率超过一定的临界水平，预期收益大于总成本，科技创新活动就应该得到支持。而且，超过一定临界水平的成功概率，也会增加各类社会主体对于科技创新活动的信心，增加科技创新活动获得金融资本和社会资本支持的可能性。

通常，要通过市场细分方法准确区分出风险小、成功率高的具体科技创新项目是比较困难的，但通过模糊选择方法筛选出风险相对较小、成功率相对较高的客户群倒是有可能的。当模糊选择的客户群成功率提高到一定水平，成功者的收益能够弥补总体成本并且带来一定的预期回报时，金融资本和社会资本就会增加对科技创新活动的投入，从而使得依靠市场融资的机制得以持续运转(这个过程可能需要政府这只看得见的手的指引)。

(二)基于公共资源配置的风险补偿制度

当客户优选和模糊选择不能解决科技金融的商业可持续问题时，说明科技创新活动的不确定性和风险过大，金融资本和社会资本进入这类科技创新活动可能无法实现预期回报，甚至遭受严重损失。在这种情况下，如果没有适当的风险补偿机制，理性的金融资本和社会资本便不会持续进入这类科技创新活动，自然也不可能实现科技金融的商业可持续。因此，应通过优化配置公共资源对投资于科技创新企业的金融资本和社会资本进行风险补偿。政府的风险补偿制度主要包括四个方面：一是公共支出。一方面，对于投资于科技创新企业的金融资本和社会资本，给予财政补贴、贴息以及资金奖励等支持；另一方面，为科技创新企业提供公共实验室、技术平台、孵化器和厂房等公共物品或准公共物品，以提高科技创新企业的抗风险能力。二是税收调节。通过实行优惠税率，鼓励金融资本和社会资本流向科技创新企业。三是市场准入。在允许社会资本进入一些特殊的市场或行业领域的同时，要求这些社会资本承担支持科技创新企业的责任。这些特殊的市场或行业领域通常或多或少具有垄断性和排他性，能够获得超额利润，允许社会资本进入的前提是把部分超额利润用于扶持科技创新。四是财政存款支持。财政存款规模较大、稳定性较强，是商业银行竞相争取的对象，可通过实行财政存款与科技贷款挂钩的办法，来激励商业银行向科技创新企业发放贷款，其实质也是一种风险补偿。

(三)基于社会分担的风险分散制度

在科技创新活动蕴含的风险总量既定的情况下，承担风险的市场主体越少，则平均的预期损失和成本越大，且可能因超过市场主体的承受能力而失去可持续性。如果通过一定的制度安排，让较多的市场主体去分担这样的风险，则每个主体承担的风险下降，进而能够控制在其承受能力的范围之内，那么，科技创新活动就能够实现商业可持续性。因此，在科技金融创新过程中，应通过机制和产品设计，让几家金融机构同时参与对科技创新活动的支持，按照出资额度、投资方式和平均投资回报率要求合理确定权重，分享科技创新成果带来的收益，共同分担科技创新过程所产生的成本，从而达到管理和分散风险的目的。

与厌恶风险的一般市场主体不同，风险偏好者追求的不是资本平均回报率，而是高风险、高收益，这恰恰与科技创新活动的特点相吻合。但风险偏好者一般都是小规模投资者，科技金融创新必须针对风险偏好者的特点做出相应的制度安排，激励其积极参与到科技金融市场中来。具体而言，就是要发展多层次的科技资本市场，包括科技股票交易市场、科技股权交易市场和科技债券市场等，使投资于科技创新活动的金融资本和社会资本所承受的风险，能够通过向风险偏好者转让相应股权和债权的方式，分散到一定数量的风险偏好者身上，从而实现风险与收益的合理匹配。需要强调的是，科技资本市场的风险分散功能仅适用于部分科技创新项目，只有完善自身的价值发现功能和资源配置功能，为投资者带来稳定的回报，才能实现自身健康、可持续发展，从而为科技创新提供良好支撑。

科技金融创新的实践模式：以江苏科技小额贷款公司为例

截至2011年，江苏省科技进步对经济增长的贡献率达到55%，全社会研发投入占地区生产总值的比重提高到2.2%，发明专利申请量和授权量跃居全国首位，区域创新能力连续三年位居全国第一。江苏科技创新能力的不断提升与科技金融的发展不无关系。从宏观上看，江苏构建了包括科技信贷市场、科技资本市场、科技保险市场和科技担保市场等在内的科技金融市场体系，体系内不同组成部分各有侧重，互为补充；从微观上看，精心设计具体的制度安排，以尽可能降低不确定性，实现科技创新资金需求与供给的无缝对接。而科技小额贷款公司作为江苏推动科技金融创新的重大举措，合乎科技金融创新的制度取向，适合江苏的实际情况，并且在扶持科技创新方面的功效不断显现，正在成为科技金融创新的重要实践模式。截至2013年3月，已开业运行的40家科技小额贷款公司，累计发放贷款293.4亿元，贷款余额86.8亿元，创业投资1.6亿元，支持科技型中小企业三千多家。根据上述科技金融制度创新的理论分析，结合对江苏科技小额贷款公司的实地调研，我们可以将江苏科技小额贷款公司的典型经验概括为如下几个方面：

(一)严格市场准入，规范具体运营，降低经营风险

江苏科技小额贷款公司是按照《公司法》成立的有限责任公司或股份有限公司，只发放贷款，不吸收存款，有固定的办公场所和规范的组织架构，通过设定完善的公司规章制度，明确界定权责利关系，形成稳定的偏好和预期，以有效降低市场中的不确定性，抑制机会主义行为倾向。

科技小额贷款公司设在省级以上经济开发区、高新科技园区、大学科技园区等地，只为园区内的科技型小微企业服务，贴近科技创新主体，更加便于开展签约前的客户调查，能够全方位了解客户群体，信息透明度较高，可以通过客户优选来降低违约风险，并且便于在投资之后对科技创新过程进行监督，以保证投资的回报率。

对于科技小额贷款公司，并不要求其将全部贷款投放在科技创新企业，可以允许有不超过40%的比例投放在非科技企业，另外还可以开展创业投资业务，以分散风险。科技小额贷款公司可以在科技企业和非科技企业之间，初创期、成长期和成熟期科技企业之间，对科技企业的贷款和创业投资之间，进行统筹考虑，合理分配资金投向，进行产品组合，提高资金的综合回报率。

鉴于科技贷款风险较大，为引导科技小额贷款公司规范发展，服务科技创新，政府对科技小额贷款公司给予适当的财税政策扶持，例如按到位资本金给予一定比例的财政补贴、执行3%的营业税优惠税率等。政府通过倾向性的政策，降低科技小额贷款公司的经营风险，促进科技小额贷款公司的商业可持续性。

(二)进行全方位监管，保证科技小额贷款公司健康发展

严格审查股东资格。对科技小额贷款公司股东的任职资格实行严格的审查和考核，防止主要股东和董事会履行职责不充分，导致出现内部人控制现象。要求科技小额贷款公司的股东必须遵纪守法、诚实守信，无违法违规和严重失信等不良记录。并通过招投标遴选有资本实力、有社会责任心、有诚信意识、有为科技创新服务志向的股东团队来兴办科技小额贷款公司。

多元化、全方位、立体式的监督机制。首先，上级领导部门的监督。由省金融办、科技厅、发改委、经信委、财政厅和工商局等部门联合成立科技小额贷款公司管理工作领导小组，省金融办具体负责审批和监管，相关部门对科技小额贷款公司定期进行业务考核。其次，科技小额贷款公司内部的监督。科技小额贷款公司参照商业银行贷款五级分类办法划分贷款形态，识别贷款风险，并足额计提贷款风险拨备。科技小额贷款公司采用全省统一的小额信贷管理系统、会计账务系统和业务监管系统等，并联网运行。最后，社会大众的监督。科技小额贷款公司不得吸收或变相吸收公众存款，不得从事账外经营，不得暴力收贷。(10)

科学的监管评级系统。把关于科技小额贷款公司管理的制度规定和政策导向转化为评价指标体系，对公司的经营行为进行评价打分，根据得分高低把科技小额贷款公司划分成不同的等级。等级高的公司获得融资便利和创新业务准入，而等级低的公司则在融资和业务范围等方面受到制约，从而形成正向激励和负向约束相结合的机制，引导科技小额贷款公司规范经营、健康发展。

(三)打造业务支撑平台，护航科技小额贷款公司发展

篇5

关键词:科技服务业 统计工作 方法和制度创新

目前，我国科技服务业统计已有了一定的基础，总体上能满足政府以及社会公众对科技服务业统计数据的最基本、最核心的需要。同时也面临着许多亟待解决的重大问题。为此，对科技服务业统计工作思想上高度重视，立足国情，借鉴国际通行统计规则，进一步统一规范和改革创新已迫在眉睫。

1、我国科技服务业统计的现状

由于多种因素影响，统计机构不够健全，统计力量较为薄弱，统计数据的准确性和及时性尚待提高，且统计部门之间缺乏有效的协调机制等等，不仅满足不了科技服务业自身发展的需要，也给政府决策带来一定的困惑。为此，了解现行的科技服务业统计工作，加强科技服务业统计工作的重视和引导就显得尤其迫切和必要。

(1)统计工作不够重视。由于未把科技服务业统计工作放在正确的位置，思想认识不到位，且统计对象比较复杂，涉及的范围比较广泛，有关的数据比较繁琐，客观上造成了统计工作在具体的实施过程中存在很大的困难和阻碍，因而在具体的统计、调查过程中存在一些应付了事、不够认真的情况，最终结果出现不尽人意的地方。

(2)统计条件不够健全。因科技服务业统计工作未被真正重视，其人力、财力、物力等方面没有落实到位，有些部门采取了对付的办法，没有领导配备与任务相匹配的服务业统计人员，缺少切实有效的统计保障措施，形成不了统计工作环境，缺少统计工作正常的工作条件与基础。

(3)统计制度不够全面。由于我国科技服务业统计包含的内容比较广泛，涉及专业较多，统计制度不够完善，统计范围不很明确，统计渠道比较笼统、模糊，统计口径标准不统一，没有实现全行业统计，难以准确、及时地反映科技服务业发展的最新状况和经济结构的变化情况。

(4)统计对象不够配合。由于科技服务业涉及的行业众多，其规模、科研实力和经营状况等也是参差不齐，这无疑的就增加了调查过程中的难度，经常会出现调查对象认知度比较差，或者给予的信息不真实，有时甚至会出现调查对象不配合的情况。

(5)数据库平台建设不够完善。受科技服务业统计的工作性质所决定，数据库是统计工作中最重要，也是最基本的组成部分。但是目前有些部门的数据库尚未建设或者不是很完善，主要表现为随意性太强，没有全面准确的量化数据，难以准确、及时地反映其历史情况、最新状况和科技、经济结构的变化情况，这就很难对其相关行业做到全面科学的分析。

2、完善创新科技服务业统计工作

科技服务业是国民经济的重要组成部分。搞好科技服务业统计工作，既能客观、全面、准确地反映科技服务业发展情况，又能对于政府制定规划和科学决策起到良好的导向作用，具有十分重要的现实意义。

(1)思想认识要到位。我们一定要从思想上高度重视科技服务业统计工作。从推进科技服务业加速发展、推动经济结构战略性调整的高度来提高认识，各级领导加强对科技服务业统计工作的重视是刻不容缓的职责和任务。按照领导挂帅的要求，群策群力，快速、高效地组织开展服务业统计工作，及时、准确、全面反映全省服务业发展的最新动态，为政府加快服务业发展提供强有力的信息支持，不断强化措施，确保科技服务业统计工作顺利开展。总之，必须全力以赴、强化实施、强力推进科技服务业统计工作。

(2)各项保障要落实。科技服务业统计是一项经常性的、要求很高的统计工作任务。各部门应以科学发展观为指导，及时研究解决工作中遇到的新问题，在人力、财力、物力等方面采取切实有效的保障措施，按照职责分工做好相关工作，努力营造良好的服务业统计工作环境。切实加强对科技服务业统计工作的领导配备与任务相匹配的统计人员，形成工作合力，建立相应的工作制度，用有效的工作机制来保障各项工作的落实，为科技服务业统计调查工作的顺利开展提供保障。

(3)统计制度要创新。创建新的统计调查制度、统计分析和研究方法。针对对科技服务业的统计工作范围的界定还不是很清晰的状况，明确对统计工作内容范围的界定是非常必要的。按照国家的相应统一的政策和标准结合被统计对象的具体实际情况，促进该行业统计工作理清思路，借鉴一些统计方法的成功经验、理念，应用到一些范围界定不是很清晰的统计行业中，使统计范围朝着清晰、明朗、规范的方向发展，进一步的提升统计工作的精准和效率。

(4)数据库建设要完善。充分地借鉴和发挥数据库本身的优势，开发科技服务业统计网上直报数据采集平台，编制调整数据处理程序，使其能够信息内容可靠、部门相互衔接、动态更新快捷、系统运行更加安全，对科技服务业统计起到良好的促进作用。除了可以准确、完整的提供相应的信息和数据之外，还要能够充分地了解国际同行的发展趋势，对我国科技服务业能够做到比较全面、科学的分析，并根据分析的结果做一些相应的调整，从而提高工作效率，确保统计数据质量。此外，还要加强对科技服务业统计人员的培训工作，注重专业学习研究，全面提升工作人员的素质和能力。在选拔统计人员的时候，除了要考虑到其业务水平外，还要把工作态度、道德素质等因素进行综合考虑。

3、结语

随着科技服务业在我国的迅速发展，对科技服务业的统计工作的要求也在不断的提高。放眼未来，科技服务业统计的投入力度需进一步加大，统计基础需进一步夯实，统计队伍建设需进一步加强，统计体系需进一步规范，数据质量监控需进一步强化，统计水平需进一步提升，统计能力需进一步提高，积极探索优化科技服务业统计的工作方法、创新统计制度和规范指标体系将会任重道远，大有作为。

参考文献

[1]贾蓓妮.天津市科技服务业的特点与未来发展的思路研究[J].科技经济市场, 2010(11).

篇6

关键词 科技创新 导师制度 大学生 激励

中图分类号：G451 文献标识码：A

Mentor System Construction and College Students'

Technological Innovation Capability Training

WU Mingzuo[1]， DING Lanzhen[2]， ZHU Fenju[1]， FANG Fang[1]

（[1] He'nan Agricultural University， Zhengzhou， He'nan 450002；

[2] He'nan Mechanical and Electrical Vocational College， Zhengzhou， He'nan 450002）

Abstract The main problem for school college students to participate in the "Challenge Cup" Technology Innovation Competition， proposes to establish a long-term full mentoring system， the development of relevant incentive policies and measures， provide a good foundation for the future to improve the quality of the work in a similar contest.

Key words technological innovation； mentor system； college students； stimulate

大学生科技创新及其能力培养已有很多报道，但对于培养模式及实践检验则少有系统论述，并且在培养体制、运行机制等方面仍然存在许多争论；①尤其对于农业大学的针对性研究很少。②本文根据我校参加数届“挑战杯”科技创新与创业计划的竞赛情况，分析其中存在的主要问题，提出建设本科生导师制度，为以后更好地参加该类活动提供基础。

1 存在的问题分析

大学生科技创新活动主要存在如下几个问题：③④⑤注重创新能力与成果而忽视了创新意识培养；现行课程安排压力太大，课外实践时间太少；各种保障不完全到位，激励机制不健全；缺乏教师指导和帮助，从而导致选题的盲目性与内容不当、前期准备不足，科技创新水平较低；科研论文撰写水平低。

河南农业大学自参加大学生“挑战杯”课外学术科技作品竞赛和创业计划竞赛中，共创作各类科技作品1483件，其中16件作品获国家二、三等奖或银、铜奖，学校连续8年被授予“高校优秀组织奖”。林学院参加该类活动时间较晚，但发展势头良好。近三年来，参与“挑战杯”竞赛的人数每年都在400人以上，每年要报送到学校70～80项，其中获得省金奖1项。

由此可见，我校参赛作品的总体数量较多，但高水平的较少，所占比例很小，从组织过程与参赛作品的总体状况来看，主要存在以下问题：

（1）参赛学生局限性较大。我校参加“挑战杯”竞赛的主体是二年级学生，而从教学计划来看，二年级学生主要学习基础课或者部分专业基础课，尚未真正接触专业课程，因此与专业结合不紧密；或者对专业了解不足，缺乏专业基本知识，作品深度不够，导致作品整体水平难以提高。

（2）组织者与教师、教师与学生基本脱节。多数教师并未真正了解竞赛的具体要求，不能参与作品指导；即使有教师参与其中，也因为职责不清，指导不足，导致难以提高整体层次。竞赛成了组织者与学生的事情，似乎与教师无关。

（3）没有参与教师课题或参与时间较短。按通常的本科生培养方案，学生多数是在毕业实习时才参与教师课题，而且多数教师课题的主体部分由研究生来参与完成，参加竞赛的学生一般未能真正参与到课题中去，多数学生只有在准备竞赛的较短时间内才与教师沟通，参与课题较少部分，因为时间较短，导致整体思路不清楚，仓促应战而准备不足，提高作品档次的难度较大。

（4）缺乏教师激励机制，教师的作用未能充分发挥。我校所有参赛作品一般均配备有指导教师，但由于没有建立相应的导师激励制度，教师指导的积极性不高；部分作品因为是自选题目，因时间仓促而未能准确地选定导师，从而使导师的作用不能完全发挥出来。

出现这些问题，在很大程度上与指导教师没有制度保障而未能调动其积极性有关，也与组织过程中难以将指导教师准确定位有关。因此，本文提出在本科生培养过程中，建立长效的全程导师制度。

2 导师制度建设

已有学者对实行本科生导师制度的内涵与特点、作用与意义进行了阐述，并提出了相应的基本措施，但未涉及到这种制度与“挑战杯”等科技创新活动相结合及其结合的措施。⑥⑦考虑本校的实际情况，本文认为应当建立全程的、与班主任制度相结合的双师制的本科生导师制度。

建立全程长效的导师制度。从学生入学，最晚在一年级下学期就应建立本科生导师制度，开始有阶段性地全程指导四年大学学习，使学生可以更好地了解专业，树立正确的专业思想；同时可以较早接触科研，明确学习方向，达到建立导师制度的基本目的与要求。为提高学生参与科技创新竞赛的水平与层次，导师应在早期就注意挑选部分有发展潜力与科研兴趣的学生，进入自己的科研课题，或者开展自选课题研究，可为以后正确选题打下基础，也为积累竞赛资料做足准备。

将导师制度与班主任制度相结合，形成双师制度。班主任是班集体的主要负责人，主要职责是与辅导员一起共同管理班集体的思想、学习与生活；班主任工作对于形成良好班风具有重要作用。导师是学生专业学习的主要负责人，全面指导具有不同兴趣的学生的不同的课外专业实践与科技创新活动。

导师制度的作用形式可以是多种多样的。常见且有效的是开辟第二课堂，将由“第二课堂”组建的课外科技团队活动与“挑战杯”竞赛有机结合起来，⑥不仅有利于培养学生科技创新能力与意识，对巩固理论学习，提高大学生综合素质等均有帮助。同时，对于学生自发组织的各种社团、创业协会等，也可以引入导师制度，将这些机构与导师课题有机结合，或者选派导师进行业务指导与咨询，可以推动学生参与科研活动，更有效地发挥其作用；可以发现与培养一批骨干分子，为以后参与科技创新活动创造良好的条件；还可以形成良好的学术氛围，为其将来的创业积累有益经验。此外，我校及林学院均设立了两级中心实验室，实行统一管理，因此，可以专业或专业基础实验室为基本单位，建立导师负责制度，对大学生开放，为学生进行科技创新提供有力支撑；应该充分利用这种条件，挑选有兴趣的学生进入实验室，在导师的指导下或者完成导师课题，或者完成自选课题，均可以培养学生的创新能力与意识。

导师制度的建立不可能也不需要以教学班为单位。因为学生的科研兴趣并非一致，故应以导师的研究方向与内容为基础，以上述各种不同的形式为基础单位，一个导师可以自由组建不同年级不同教学班的同学，一个班级也可以有许多个不同专业方向的导师，形成科研兴趣小组。学校可以对小组项目进行管理，从中筛选表现良好、有前途的项目进行重点扶持，并协助其参加未来的科技创新大赛。

应以导师的研究方向与学生的兴趣取向，在个人或兴趣小组的导师配置、课外社团与协会的导师选派，均应实行双向选择。同时，学生的科研兴趣是多方向的，建立导师制度就不能仅局限在本专业的专业课教师，可以是专业基础课或者基础课教师，也可以其他专业的教师。为使大学生科技创新活动总体质量有所提高，应鼓励多专业、多学科的协同，吸引社会力量特别是企业介入。

3 导师制度的激励措施

一般地，本科生导师可以实行学校与学院两级管理，但管理重点应该在学校一级。学校可以由学生处、团委、教务处、人事处、科技处与研究生处等部门联合实施日常管理。无论何种管理方式，均应在导师制度建立的同时，制定相关的政策与措施，用以激励与约束导师，其内容至少应包括导师工作条例、导师培训计划、导师制度的管理与运行机制、导师工作量核算办法等。⑦

目前本校还没有制定这些政策措施，现行的工作量计算办法也没有涉及到导师的课外学术指导，从而导致在大学生科技创新活动中导师定位不准确，职责不清楚，导师指导时无所适从，全凭个人的热情与责任感，导师的作用不能真正发挥，参赛作用的质量难以提高。因此，学校除制定相关的基本政策与措施外，还应有针对性地制定大学生科技创新活动需要的激励措施，其主要内容应包括教师向学生开放科研课题、开放院级与校级实验室、导师指导工作量核算办法等，为真正实施导师制度提供保障，也为大学生课外学术科技活动开展提供有力的条件支撑，使参赛作品达到一个新的层次。

对于指导竞赛的导师应予以相应的物质保障。如果对导师计算工作量，一般情况下不需要再给予某些物质保障，但如果项目开展得好，可以选择为竞赛作品，则可以适当地予以物质支持，用于除课题外的学生竞赛支出。

除对导师进行激励外，对学生参加课外科技实践也需要激励，学校应改革现行的教学培养方案，将参加科研活动作为学生的必修课程，给予一定的学分。本校已经实行学分制度，具有改革的基础，但现行的学分考核并没有完全落实学生课外实践的计算，学生进行课外实践创新基本上是凭学生处与团委的动员，以及学生本人的兴趣，不利于在全校形成科技创新实践活动的良好氛围。因此，应加紧制定学生课外学术科技创新活动管理条例、本科生课外实践学分认定办法等，通过必要的激励措施，在学校内形成“我要创新”、锐意创新，积极参与各种课外学术科研活动，尊重科学的良好氛围，为参加创新竞赛打下基础。

不仅要采取措施激励导师，也要有相应的措施制约导师，选定的导师应符合一定要求，不仅要有时代使命感和无私奉献精神，在开放课题、组建科研小组方面，需要有伯乐之才，在课堂、实验室、其他学生活动场合与学生接触中发现人才；在开展科研活动中要为人师表；在指导竞赛时要有科学的方法等。

注释

① 任丹，魏鹏.大学生科技创新能力培养的体制机制及路径研究文献综述[J].现代农业科学，2008.15（2）：85-86，93.

② 汪振明，时卫东，韩春霞，张艳玲.论农业院校大学生科技创新能力的培养[J].陕西农业科学，2007（3）：166-168.

③ 丁三青，王希鹏，陈斌.我国高校学术科技创新活动与创新教育的实证研究――基于“‘挑战杯’全国大学生课外学术科技作品竞赛”的分析[J].清华大学教育研究，2009.30（1）：96-105.

④ 邬家瑛，钱辉.论本科生科研训练存在的问题及解决思路[J].中国高教研究，2009（1）：63-65.

⑤ 凤启龙.大学生课外学术科技创新活动体系建设探析[J].高等教育研究，2009.30（3）：96-99.

篇7

【关键词】 调肺养心颗粒;小儿病毒性心肌炎;玉丹荣心丸

Abstract: Objective To observe the clinical curative effects of Tiaofei Yangxin Granular for viral myocarditis in children. Methods 120 outpatients were divided into treatment group(60 cases) and control group(60 cases). The treatment group oral Tiaofei Yangxin Granular, while the control group oral Yudan Rongxin Pill. Observed the therapeutic effect after 2 courses of treatment. Results The state of illness in 2 groups had been better, but here was no different in total effective rates. While the treatment group was superior than the control group in cure rates (P<0.05). Conclusion There was better therapeutic effect in Tiaofei Yangxin Granular for viral myocarditis in children and side effect been found. So can be extended in clinic.

Key words: Tiaofei Yangxin Granular; viral myocarditis in children; Yudan Rongxin Pill

小儿病毒性心肌炎是由各种病毒侵犯小儿心肌或自身免疫反应引起的急性或慢性炎症，可继发于呼吸道、消化道病毒感染之后，是小儿时期常见的心血管疾病之一。各年龄均可发病，尤以3岁以上的小儿多见，发病无季节性，轻重各异，病程长短不一，现代医学因无特效疗法常使部分病例病程迁延或遗留不同程度的后遗证。中医认为此病属于“心悸”，多按怔忡、心痹、胸痹、虚劳等证进行辨证论治，若系急性感染起病者，又从温热病着眼进行诊疗，具有一定的优势。

我们运用中药调肺养心颗粒治疗小儿病毒性心肌炎60例,并和玉丹荣心丸作对比进行临床观察，现将结果报道如下。

1 临床资料

观察病例均为2005年3月至2006年6月就诊的、发病在半年以内的属于急性期门诊患儿，分为治疗组60例和对照组60例。治疗组中男28例，女32例；7岁以下25例，7～10岁13例，10～16岁22例，7岁以上者占58.3 %。对照组中男30例，女30例；7岁以下21例，7～10岁19例，10～16岁20例，7岁以上者占65.0 %。两组在性别、年龄、病程方面经统计学处理,具有可比性（P>0.05）。

2 诊断标准

2.1 西医诊断标准

参照1999年9月昆明全国小儿心肌炎心肌病学术会议修订的《小儿病毒性心肌炎诊断标准》：（1）常有上呼吸道感染病史；（2）心电图改变以R波为主的2个或2个以上主要导联（Ⅰ、Ⅱ、aVF、V5）的ST-T改变持续4 d以上伴动态变化，窦房传导阻滞，房室传导阻滞，完全性右或左束支阻滞，多联律，多形、多源、成对或并行性早搏，非房室结及房室折返引起的异位心动过速，低电压（新生儿除外）及异常Q波；(3)CK|MB升高或血清肌钙蛋白（TnI或TnT）阳性。

2.2 中医诊断标准

参照国家中医药管理局的《中医病证诊断疗效标准》及中国中医药出版社《中医儿科学》国家规划教材并结合临床而制定。气阴两虚、瘀热阻心证：感冒后出现神疲乏力、心悸、气短、自汗、盗汗，舌质暗红、苔薄、脉结代。

凡符合西医小儿病毒性心肌炎诊断标准和中医辨证属于气阴两虚、瘀热阻心，发病年龄2～16岁者均为纳入病例。

2.3 排除标准

年龄在16岁以上者，过敏体质及对本组药物有过敏者，有较严重心律失常，Ⅱ度以上房室传导阻滞，合并有严重心脑、肝肾、内分泌、神经精神系统疾病等。

3 方法

3.1 治疗方法

治疗组口服调肺养心颗粒，5岁以下5 g/次，1日2次;6～8岁10 g/次，1日2次;9～16岁10 g/次，1日3次或遵医嘱。

对照组口服玉丹荣心丸（上海玉丹制药有限公司生产）,1～3岁2粒/次,1日3次;4～6岁3粒/次，1日3次;6岁以上4粒/次，1日3次。

4周为1个疗程，全部病例均服药2个疗程。观察期间停用其他治疗本病的药物。

3.2 观察项目

3.2.1 症状、体征的变化及计分

症候量化计分标准参照国家中医药管理局《中医病证诊断疗效标准》（1995年实施）制定，治疗前和治疗后各记录1次。

神疲乏力：无乏力或乏力治愈为“0”分，精神略差，稍感乏力为“2”分，精神疲惫、欲寐少言、乏力明显为“4”分，精神淡漠、懒于言语、活动后极度乏力为“6”分。心悸：无心悸或心悸治愈为“0”分，偶感心悸、可自行缓解为“2”分，心悸发作频繁、但不影响活动为“4”分，心悸持续不减、影响活动为“6”分。气短：无气短或气短治愈为“0”分，偶有气短、活动后明显为“1”分，气短轻微、活动后明显为“2”分，气短休息时亦明显为“3”分。自汗：无异常出汗现象为“0”分，剧烈活动后汗多或手心潮湿为“1”分，轻微活动后汗多为“2”分，休息时汗出不止为“3”分。盗汗：无异常出汗现象为“0”分，醒后手心潮湿为“1”分，醒后皮肤潮湿为“2”分，醒后头发衣服汗湿为“3”分。

3.2.2 观察用药安全性

治疗前后各查1次心电图和心肌酶谱，并各查1次血、尿、便常规化验和肝、肾功能检查，预计可能出现的不良反应，包括不良反应的临床表现、检测指标、严重程度和消除方法等。

4 结果

4.1 疗效判定标准

参照中华人民共和国卫生部制定下发的《中药新药临床研究指导原则》结合临床拟订，依据治疗前后患儿的主要症状、体征的变化，进行综合评定（尼莫地平法）：疗效指数=[（疗前积分-疗后积分)]÷疗前积分×100 %。

4.1.1 总体疗效判定标准

临床痊愈：临床症状、体征消失，实验室各项检查恢复正常，疗效指数≥91 %。显效：临床症状、体征基本消失，心电图、血清酶基本恢复正常，其他有明显改善，疗效指数≥61 %、≤90 %。有效：临床症状、体征有所改善，实验室检查各项指标有一定改善，疗效指数≥31 %、≤60 %。无效：临床症状、体征及实验室检查各项指标均无改善，疗效指数≤30 %。

4.1.2 主要症状判定标准

痊愈：主要症状完全消失，积分值减少≥95 %。显效：主要症状积分值减少≥70 %。有效：主要症状积分值减少≥30 %。无效：主要症状积分值减少<30 %。

4.2 两组疗效比较

4.2.1 两组治疗前后积分比较

见表1。表1 两组治疗前后积分比较（略）

4.2.2 两组综合疗效比较

两组总有效率均为95.0 %，经统计学处理，无明显差异(P>0.05)；但在心电图恢复正常方面，治疗组优于对照组(P<0.05)，心肌酶则对照组优于治疗组(P<0.05)。见表2。表2 两组综合疗效比较例(略)

4.2.3 两组主要症状疗效比较

两组治疗后患儿病情均有好转，但在痊愈率方面有统计意义，治疗组明显优于对照组（P<0.05）。见表3。表3 两组主要症状疗效比较 例(略)

4.2.4 不良反应

两组在治疗过程中，血、尿、便常规检查均正常，肝、肾功能正常，均未发现不良反应。

5 讨论

篇8

关键词：意义；特点；问题

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）04-0274-02

思想政治教育是高等教育的重要内容，其质量的高低直接影响高校毕业生的素质和竞争力。实践教学是高校思想政治教育的有机组成部分，其形式灵活、针对性强、学生参与程度高的优势符合独立学院学生重实践、重应用、动手能力强、参与意识浓的学习特点，在现有基础上，切实推进独立学院思想政治理论课实践教学的模式创新，不断提高实践教学质量，对于独立学院人才素质的提高具有重要意义：推进思想政治理论课实践教学模式创新有助于提高学生整体素质和竞争力；推进思想政治理论课实践教学模式创新符合独立学院思想政治理论课教学规律，为独立学院人才培养模式创新提供了实践基础；推进思想政治理论课实践教学模式创新有助于探索出具有独立学院特色的思想政治理论课实践教学模式，形成品牌优势，扩大社会影响；推进思想政治理论课实践教学模式创新能够为进一步探索独立学院实践教学规律，形成富有价值的理论研究成果提供契机。

一、独立学院思想政治理论课实践教学应凸显的主要特点

1.尊重学生主体性。独立学院学生有个性、善于表现、思维敏捷、容易接受新鲜事物，所以可以根据他们的这些特点，充分发挥实践教学的作用，尊重培养对象对客观世界的认知和实践能力。施教者的导向作用只有凭借培养对象这一主体转化为认知变化的主观动机时，才可能在其上建立更高级别的认知结构。在施教过程中，注重内部力量的引导和调动，充分考虑兴趣、情感、意志、性格、动机等因素对教学过程和教学效果的影响。学生不再是被动的知识、理论和方法的接收器，而是知识、理论和方法的思考家和实际问题的积极解决者。学生必须亲自参与、体验和实践教学的所有环节和过程，通过对社会现实问题的理解和研究，加深对理论知识的理解、掌握和应用，并内化自己的思想和行为。教师则主要发挥规划、指导、管理和评价的作用，做学生的“引路人”。因此，这样的实践教学既充分尊重了学生的主体性，也没有忽视教师的主导性。

2.教学方式多样性。从前的思想政治理论课过于重视课堂理论教学，只是对学生进行简单的理论说教和对学生的思想进行机械的教化和启蒙，导致学生思维方式固化、单一，学习效率低，学生个性得不到发展。现在的实践教学则能实现书本理论思维和实践感性经验的结合，从而让学生真正获益。今天的世界瞬息万变，大学生获取信息的渠道多而且速度快，这就要求思想政治理论课实践教学密切联系社会现实，针对社会热点问题有效的展开。思想政治理论课教师则应根据学生的思想、行为实际具体问题具体分析，针对教学内容恰当选取教学资源，灵活地选择各种教学方法，真正做到因材施教。实践教学可运用演讲、辩论、讨论、研讨、视频资料赏析、读原著、校内专题活动、校外调查、撰写实践报告和论文等多种形式达到事半功倍的教学效果。

3.教学环境灵活性。过去的思想政治理论课课堂理论教学只在教室中进行，而当前提倡的实践教学开展的范围就宽泛的多了，既可以是课堂上又可以是课外，而课外的实践教学既可以在校内也可以在校外，校外实践教学还可以与社会现实密切联系。在这种方式中，思想政治理论课教学的时间和空间都发生了巨大的变化，教学环境具有很大的灵活性。在课堂、班级、校园、团队、家庭、组织、家乡、国家以及社会中都可以进行教学活动。广泛的实践教学能满足学生的不同需要，能拓宽思想政治教育途径，特别是在丰富多彩的社会中，感受事物的多样、变化和联系，有利于学生加深对课堂理论的理解。

4.教学效果持久性。实践教学不同于传统的接受学习，而更多地体现在为学生学习创造结构性的学习情境中，学生在教师的指导下自主发现，学生在探索中发现的正误答案具有反馈性质，这也有利于实践教学过程的顺利进行。学生自己发现错误并自行改正，此过程所产生的强化作用比外在的奖励具有的价值要大得多。这更能激发学生的学习动机和兴趣，开发学生的智力潜能，促进学生掌握方法和技巧，对学习材料的记忆也更长久、更牢固，因此这种教学效果更具有持久性。

二、独立学院思想政治理论课实践教学模式创新应注意的问题

关于独立学院思想政治理论课实践教学模式创新研究，目前教育界、学术界尚无成型探索。而部分独立学院思想政治理论课实践教学体系已初步形成，教学效果良好，获得领导、教学专家、学生的认可和较好评价，并在实践教学活动中产生了大量的实践教学成果，取得了良好的社会影响，也积累了丰富的经验，亟待从理论上加以梳理、总结和研究，力求通过改革与创新获得更大水平的提高。

应以科学发展观为统领，密切结合相关教育教学的科学理论，立足独立学院思想政治理论课实践教学实际，坚持走特色化发展道路，以大胆创新的精神、锐意进取的勇气，积极推进独立学院思想政治理论课实践教学模式创新，为提高独立学院的思想政治理论课教学水平、强化学生学习效果、提升教学境界、形成教学品牌、扩大社会影响而进行积极地探索与钻研。及时总结经验、查找问题，深化理论研究，加深对独立学院实践教学规律的理解，以科研促实践，为独立学院整体教学质量的提升和人才培养模式的创新贡献力量。

1.独立学院思想政治理论课实践教学模式创新应解决的关键问题。①在改革与创新中，进一步完善思想政治理论课实践教学体系，更加科学合理地安排实践教学环节，注重各教学环节间的衔接性与连贯性，形成整体合力，提升实践教学水平。②在深入研究、广泛借鉴、自主创新的基础上，进一步探索灵活多样、适应性强、富有创新价值、符合独立学院学生特点的实践教学形式，不断地提高实践教学的趣味性、针对性与实效性。③在改革与创新中，不断探索实践教学新机制，力图解决如何在学生间更加合理地分配实践教学资源的问题，既要使全体学生普遍受益，又能够充分调动起先进分子的学习积极性。④在改革与创新中不断提高学生参与思想政治理论课实践教学的积极性，提高实践教学在学生中的影响力，充分调动学生的学习热情与兴趣，全面提升思想政治理论课的教育教学效果。⑤强化教师的责任意识，明确教师的职责定位，充分调动教师指导学生参与实践教学的积极性，进而提高思想政治理论课实践教学效果。⑥在改革与创新的过程中，不断积累思想政治理论课实践教学成果，探索提高实践教学成果质量的新路径，更加科学、规范、合理地管理实践教学成果，对个别优秀地实践教学成果要充分挖掘其潜在的社会价值，及时推广，扩大其社会影响。⑦建立更加合理有效的学生成绩考评机制，将学生的理论考试成绩与实践教学考核成绩及平时课堂表现成绩有机地结合起来，用科学的考核机制对学生的思想政治素质进行全面考查，同时也对学生参与学习的积极性产生有效激励。⑧在现有基础上不断提高思想政治理论课实践教学水平，开拓新的境界，坚持走特色化建设道路，及时总结经验，发表科研成果，抓牢宣传阵地，扩大社会影响，力求形成具有独立学院特色的思想政治理论课实践教学品牌。

2.独立学院思想政治理论课实践教学模式创新应制订的计划。①对独立学院已开展的思想政治理论课实践教学的具体实践过程进行梳理和分析，总结经验，查找不足。②结合独立学院开展思想政治理论课实践教学的实际对独立学院的实践教学规律加以理论研究。③在上述基础上形成“独立学院思想政治理论课实践教学模式创新”的实施方案。④在实践中落实并不断调整整改方案，切实推进独立学院思想政治理论课实践教学模式创新的步伐，最终完成既定目标。

篇9

【关键词】大学生 科技 创新

随着我国经济社会的不断发展和教育改革的不断深化，社会上下对于科技创新有着越来越多的需求。大学生作为参与科技创新的重要成员，在参与科技创新的过程中还存在着一系列的问题，本文通过对大学生在参与科技创新中的问题进行分析探讨，指出了大学生在参与科技创新过程中存在的不足，并针对这些不足提出了相应的对策，对鼓励引导大学生积极参与科技创新提供了一定的借鉴。

一、大学生参与科技创新的意义

从国家和社会的角度来看，大学生参与科技创新有助于激发全社会进行科技创新的热情，提高国家科技水平，促进生产力的发展。一方面，大学生是未来二十年中，在国家建设和社会发展过程中的中坚力量，大学生参与科技创新能够最大范围的激发社会对科技创新的重视；另一方面，和其他社会阶层相比，大学生在专业素养和创新能力方面有着得天独厚的优势，因此，大学生参与科技创新对于提高整个社会的科技水平、促进生产力的发展，有着重要意义。

从个人的角度来看，大学生参与科技创新对于提高大学生的科学素养、创新意识以及个人能力都有着巨大的促进作用。大学生积极参与科技创新，能够使大学生主动地学习相关科学知识，培养创新思维；尤其是一些需要合作完成的科技创新项目，更是对大学生的动手能力、合作能力有着巨大的推动作用。因此，大学生积极参与科技创新对于大学生的成长有着十分有益的作用。

二、大学生参与科技创新存在的问题

目前，以“挑战杯”为主要平台的科技创新在全国范围内逐步被大学生所熟知并接受，但是大学生在参与科技创新的过程中，还存在一些问题。这些问题制约着大学生参与科技创新的质量和数量，对大学生自身的发展和科技的进步造成了阻碍。

第一，学生参与科技创新的意识不强。目前，我国的基础教育以及初等、中等教育体系仍然是以应试教育为主体，应试教育的模式不但限制了学生的创新能力，也使得进入大学后的大学生在创新意识方面有很大的欠缺。目前大学生参与科技创新，大多是出于获得某些政策奖励的目的，为了创新而创新，其创新意识和创新能力都不强。这也在很大程度上限制了大学生参与科技创新的质量。

第二，科技创新制度不完善。虽然我国在鼓励科技创新方面提供了很多政策方面的支持和引导，但是由于我国在科技创新方面起步晚、底子薄，因此在很多引导科技创新的制度方面还很不完善。这主要表现在四个方面：

（一）奖励机制不够成熟。社会上对于科技创新的鼓励和引导并不充分，很多高校对于科技创新的优秀人才也并没有相关的奖励政策，使得学生参与科技创新的积极性不高。

（二）资金支持不足。在西方发达国家，企业、基金会、社会团体等对于科技创新的资金支持非常充足，在我国，对科技创新的支持则主要来源于国家机器，难以支持数量庞大的大学生参与科技创新。

（三）没有完善的指导教师制度。一方面，大学生在科技创新方面经验不足，需要有专门的指导教师进行帮助；另一方面，我国很多高校并没有专门的机构和部门负责科技创新，因此，也就缺乏有经验有能力的指导教师对大学生的科技探索进行引导。这种指导教师制度的不完善使得大学生的创新需求得不到满足，制约了科技创新的发展。

（四）缺乏有效的科技创新平台。目前大学生参与科技创新最主要的平台就是参与“挑战杯”。但是由于参赛人数、比赛性质、活动资金以及比赛规模等原因的限制，挑战杯的平台并不能满足大学生参与科技创新的需求。而我国目前又缺乏其他有效的平台，因此对大学生参与科技创新产生了阻碍。

第三，科技成果转化为生产力的比例不高。大学生参与科技创新的成果，很少能被企业或社会团体所运用，投入到实际的生产生活中，其市场价值和使用价值都没有得到充分的体现，对于大学生参与科技创新的积极性造成了不小的打击。

三、提高大学生科技创新能力的对策与建议

要鼓励和引导大学生参与科技创新，首先，要广泛宣传，增强大学生对科技创新的参与意识。学校、政府和社会三个方面要全力配合，积极开展科技创新的宣传工作，使科技创新成为一种观念深入每个大学生的脑海。

第二，逐步建立并完善科技创新制度。要继续出台并完善相关奖励机制，鼓励社会以及企业也参与到科技创新中来，为大学生参与科技创新提供更多的资金支持。此外，要逐步建立指导教师管理制度，并积极搭建科技创新平台，让大学生的创新能力和科技能力有用武之地。

第三，以市场为导向，注重科技创新的实用性和长期性。要在大学生和企业之间搭建有效平台，让大学生的科技创新成果能够快速的投入到实际的生产生活中，转化为实际的生产力，既促进社会的发展，也为大学生能够在科技创新中获得实际利益。

四、结束语

科教兴国是我国的基本国策。大学生参与科技创新是促进社会经济和科技发展，促进大学生自身进步的有效手段，对于国家和社会，对于大学生自身都有着重要意义。我们要积极引导并鼓励大学生参与科技创新，将大学生参与科技创新的质量和数量都提高到一个新的水平，为国家的现代化建设提供坚实的科技后盾。

参考文献：

篇10

【关键词】区域自主创新；指标体系；多元统计分析

郑州市是中国中部地区重要的中心城市以及国家重要的综合交通枢纽，尤其是刚刚获得正式批复的国家级战略“中原经济区”的中心城市，其区域自主创新能力备受关注，我们将通过因子分析和聚类分析法对河南省各地市自主创新能力进行评价，并展开系列分析。

一、评价指标体系的构建

本文在参考国内外众多专家学者研究成果的基础上，并通过对历年《郑州统计年鉴》相关指标数据进行搜集，同时考虑到数据的可得性，认为区域自主创新体现了创新基础、创新投入、创新产出和创新制度四个要素，得到郑州市自主创新能力评价指标体系。具体指标包括：创新基础（每百万人拥有高等学校数、R&D机构数、科研用仪器设备费用）、创新投入（科学技术占财政支出的比重、R&D支出占GDP比重、科技活动人员占从业人员的比重）、创新产出（第三产业增加值占GDP的比重、R&D项目数、专利申请数）和创新制度（城镇就业人口中非国有经济单位比重、进出口总额占GDP的比重）。

二、郑州市自主创新能力综合评价

通过对选取的指标进行相关性检验，各指标变量之间相关性较小且具有较强的代表性；同时对相关数据进行KMO检验和Bartlett’s球形检验，SPSS软件输出的计算结果表明适合采用因子分析。采用方差最大正交旋转的方法得到旋转后的载荷矩阵，公因子F1在以下指标上的载荷较大：每百万人拥有高等学校数、R&D机构数、科研用仪器设备费用、科技活动人员占从业人员的比重、第三产业增加值占GDP的比重、R&D项目数和专利申请数，我们将公因子F1命名为创新技术能力因子；公因子F2在科学技术占财政支出的比重、R&D支出占GDP的比重、城镇就业人口中非国有经济单位的比重和进出口总额占GDP的比重这些指标上载荷较大，我们将该公因子命名为创新制度能力因子。通过计算各公因子得分和综合得分可知，郑州市的自主创新能力在河南省十八个地市中得分最高，无论是创新技术能力还是创新制度能力的得分都远远高于其他地市，充分发挥其省会城市和中心城市的作用。其次是洛阳市和新乡市，通过观察原始数据发现这两个地市在创新基础和创新投入两个方面处于全省的前列，从而带动其区域自主创新能力整体水平的提高。从两个公因子来看，鹤壁市在创新技术能力方面的得分最低，信阳市在创新制度能力方面的得分最低，从而拉低了两个城市自主创新能力的排名；而周口市则是自主创新能力得分最低的地市，需要在今后加大创新活动的开展和相关制度的支持力度。

运用SPSS6.0软件，通过快速聚类和K-means聚类分析可以得到河南省十八个地市自主创新能力聚类结果。河南省各地市自主创新能力可以分为以下三类：第一类是郑州市，毋庸置疑其自主创新能力最好；第二类是洛阳市，自主创新能力在各地市中位居第二。第三类是开封市、平顶山市、安阳市、鹤壁市、新乡市、焦作市、濮阳市、许昌市、漯河市、三门峡市、商丘市、南阳市、信阳市、驻马店市、周口市和济源市。

三、政策建议

（1）提高区域自主创新基础。河南省拥有众多基建工程、产业项目和知名品牌，为区域创新能力的厚积薄发提供了良好的基础。此外，从加强财政支持和品牌战略实施力度等方面增强创新投入保障，并引进有利于区域创新的重点人才，为发展科技创新提供充足的人力保障。（2）构建以企业为主体的创新型产业聚集区。确立企业在自主创新中的主体地位，以自主创新优势打造企业的市场竞争力；提高企业盈利水平，增强自主创新的能力；各企业应从实际出发，走“引进―消化―吸收―创新”的道路，在此基础上迅速形成自主创新的能力。同时，以体制创新和技术创新为基础，促进产业技术的提升和产业结构的升级，使创新型产业聚集区更好地为发展“中原经济区”服务。（3）因地制宜，完善创新制度和环境。郑州市作为中心城市，应积极构建一个开放式区域创新合作模式的环境，即加强区域间的创新合作，推动城市之间的科技交流，加速城市群经济一体化进程，围绕“中原经济区”建设作出努力。

参 考 文 献

[1]D・C・North.制度、制度变迁与经济成就[M].时报文化出版公司.1994

[2]马斐斐.郑州市区域创新能力综合评价[J].企业导报.2010（5）