工业企业污染治理范文

导语：如何才能写好一篇工业企业污染治理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词:大气污染物预防治理

大气是人类生存环境的重要组成部分,大气环境质量的优劣与人类的生存息息相关,一些常见的大气污染物会对人体产生直接或间接的危害。防治大气污染物的根本方法,是从污染源头着手,通过削减污染物的排放量,促进污染物扩散稀释等措施来保证大气环境质量,同时从区域环境的整体出发,充分考虑该地区的环境特征,对能够影响大气质量的各个因素进行全面、系统的分析,充分利用环境本体的自净能力,采用最佳的防治方法,已达到控制大气环境质量,减轻大气污染的目的。大气污染物的综合防治应主要从以下几个方面入手。

1、采取各种措施,减少工业企业中污染物的产生

1.1全面规划,合理布局

大气污染综合防治,必须从协调地区经济发展和保护环境之间的关系出发,对该地区各污染源所排放的各类污染物质的种类、数量、空间分布做全面的调查研究,在此基础上制定控制污染物的最佳方案。例如:工业生产区应设在城市主导风向的下风向;在工厂区与城市生活区之间,要有一定间隔距离,并营造城市绿化带,以减轻大气污染的危害。严格对新建、改建、扩建项目审批,对无污染治理设施或污染治理设施不完善的要责令其停工限期整改,对于现有污染严重、资源浪费、治理无望的企业,要坚决采取关、停等措施。

1.2 改善能源结构,提高能源有效利用率

我国是燃煤大国,煤炭燃烧过程中释放出大量的二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳以及悬浮颗粒等污染物。我国以煤炭为主的能源结构在短时间内不会有根本改变,因此应优先推广型煤和低硫等洗选煤的生产和使用,降低烟尘和二氧化硫的排放量。此外,要根本解决大气污染问题,还要从改善能源结构入手。例如,使用天然气和焦化煤气、石油液化气等二次能源,加大对太阳能、风能、地热、潮汐能、生物能和核聚变能等清洁能源的利用。

1.3 在工业企业中实行区域采暖和集中供热

利用工业生产中的各种余热采暖，烧水小锅炉排放大量二氧化硫和烟尘是造成大气环境恶化的一个重要原因。采取区域采暖,集中供热措施,能够很好地解决这一问题。区域采暖,集中供热的好处表现在:一是可以提高锅炉设备利用率,降低燃料消耗量;二是可以充分利用热能,提高热利用率;三是便于采用高效率除尘设备,大大降低粉尘排放量。四是减少燃料的运输量,从而减少运输设备的使用,间接减少大气污染物的排放。

1.4 植树造林,绿化环境

绿化造林是大气污染防治的一种经济有效的措施,植物有吸收各种有毒有害气体和净化空气的功能,是空气的天然过滤器。蒙尘的树叶经雨水淋洗后,又能够恢复吸附与阻拦尘埃的功能,使空气得到净化。植物的光合作用能够释放出氧气,可吸收二氧化碳,一般1 hm2的阔叶林,每天能够消耗约1t二氧化碳,释放出750kg氧气,起到了良好的空气调节作用。

2、采用各种专业技术,控制污染物排放

2.1颗粒状污染物的治理

大气中的烟尘(主要由颗粒状污染物组成)大部分是由于固体燃料(煤)的燃烧产生的。去除大气中颗粒状污染物的方法很多,根据其作用和原理,可分为以下几种类型:一是干法去除颗粒状污染物。利用机械力(重力、离心力)将粉尘从气流中分离出来,达到净化的目的。常用的设备有重力沉降室、惯性除尘器和旋风除尘器等。其中最简单、廉价、易于操作维修的是沉降室。携带尘粒的气流由管道进入宽大的沉降室时,速度和压力降低,其中较大的颗粒(直径大于40μm)则因重力而沉降下来。旋风除尘器的作用原理是使气流在分离旋转,尘粒在离心作用下被甩往外壁,沉降到分离器的底部而被分离清除。这种方法对5μm以上尘粒去除效率可达50%~80%。二是湿法去除颗粒状污染物。该方法是用水或其他液体使颗粒湿润,进而加以埔集去除的方法。常用的方法有喷雾塔式、填斜塔式、离心式分离除尘器、文丘里式除尘器等多种,这些方法能除去直径大于10μm的颗粒,如果采用离心式分离除尘器,其去除率可达90%左右,但这种方法的缺点是能耗较高,同时存在污水处理问题。

2.2气态污染物的治理

二氧化硫不仅在大气中形成酸雨,造成空气污染,而且严重腐蚀锅炉尾部设备,影响生产和安全运行。因此,烟气脱硫对我国来说更为重要。烟气脱硫技术包括燃料脱硫(目前主要是重油脱硫)和烟气脱硫2种。重油脱硫是采用加氢脱硫催化法,使重油中有机硫化物中的C—S键断裂,硫变成简单的气体或固体化合物而从重油中分离出来。含硫量较高的重油首先进行脱硫处理,再提供给用户,主要应用在那些没有烟气脱硫能力的中小工厂,而大型工业企业则要求安装烟气脱硫设施。

烟气脱硫可分为干法和湿法2种,湿法是把烟气中的SO2和SO3转化为液体或固体化合物,从而把它们从烟气中分离出来,湿法脱硫主要包括碱液吸收法、氨吸收法和石灰吸收法等。碱吸收法是用氢氧化钾、氢氧化钠水溶液等作为吸收剂;氨吸收法用氨气作为吸收剂;石灰乳法使用石灰浆作吸收剂,同时可回收石膏。

3、完善环境监管,加大执法力度

在现阶段我国的一些企业,为了实现利益最大化,根本不考虑其排放污染物对大气造成的危害。因此,监管措施和执法力度直接关系着对大气污染物的防治效果。这就要求加快建立和完善减排指标体系、监测体系、考核体系等一系列规章制度;此外,还要加大对排污大户的惩罚力度,走出“守法成本高,违法成本低”的怪圈,使企业逐渐走上规范化经营和良性竞争之路;鼓励公众参与监督,形成社会联动、企业互动的强大合力。

参考文献

[1] 黄振中.中国大气污染防治技术综述[J].世界科技研究与发展,2004,26(2):30-35.

[2] 黄成.我国城市大气污染现状及防治对策[J].科技信息,2008(21):136,137.

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江苏某石油化工企业长期专业从事液化石油气（碳四）加工企业的原料及下游产品的供应销售，现已形成年产9万吨异辛烷（烷基化油）产品生产规模。项目主要以异丁烷和丁烯（包括1-丁烯、异丁烯、反-2-丁烯、顺-2-丁烯）为原料，在浓硫酸的催化作用下，经烷基化反应等过程生成异辛烷（烷基化油）产品。其生产工艺包括水洗、脱水、脱轻烃、烷基化反应、闪蒸、产品精制（酸洗、碱洗、水洗）、异丁烷精馏、正丁烷精馏等流程。生产过程中?a生废气中主要含有丙烯、丙烷、异丁烷、正丁烷、二甲醚等多种挥发性有机气体。各车间虽已配备了废气治理相关设施，但仍难以满足现行的大气污染排放标准，因此需要对企业废气排放进行进一步治理。

1 企业废气处理现状

企业的废气主要来源于异辛烷生产车间、罐区、污水处理区等区域。针对每个区域废气特点，采用不同的废气治理方案及措施。

异辛烷生产车间主要废气为不凝气，主要污染物为非甲烷总烃（包括丙烷、丙烯、异丁烷、正丁烷等）。针对不凝气的性质及其资源利用价值，对废气污染物治理方案及措施见图1：

企业罐区主要由各种原料罐、中间产物罐、废水脱气罐、中和酸罐、中和碱罐、酸雾碱洗分液罐等组成。针对正常工况下各类储罐蒸发损耗造成的大气环境污染，企业采取使用浮顶罐、安装呼吸阀挡板、高温时采取水喷淋以及加强管理等有效措施，使罐区内物料蒸发的损耗降至最低，减少对环境的污染。当储罐发生故障，罐内的可燃气体通过风管输送至地面火炬焚烧处理。

污水处理区在废水治理过程中，会有硫化氢等污染物产生，但企业目前对这部分无组织废气收集处理情况很差，存在没有加盖收集无组织废气、没有废气处理设施等问题。

2 废气整治方案

通过对企业现有废气处理状况进行分析发现，企业对工艺有组织废气处理工艺合理、处理设施完备，废气能得到有效处理。但对无组织废气，尤其是污水处理区产生的硫化氢等废气处理措施并不完善，需要加以改善。

结合企业污水处理区内无组织废气的现状，采取的改造措施包括：（1）对污水处理区厌氧池池顶、气浮装置应该加盖收集无组织废气，减少无组织排放量；（2）根据实际收集风量采用合适管径风管输送废气至处理装置中；（3）采用切实可行的处理工艺对其进行处理。

由于污水处理区废气主要污染物为硫化氢等废气，采用其他处理工艺如生物过滤等易受到温度、pH值、设备占地面积、调试时间等限制而不适合采用。因此，针对废气特点，结合企业实际，采用活性炭吸附工艺进行处理。具体措施为在污水处理站厌氧池顶、气浮设备加盖密闭，臭气通过引风机使加盖密封空间形成负压，把密封空间内挥发出的臭气（硫化氢等）通过主风管进入活性碳吸附塔后，进行处理，处理后的废气通过15米高排气筒排放。

污水处理区废气改造项目所需的主体设备参数见表1。

通过对污水处理区废气处理设施的改善，污水处理区无组织硫化氢废气的排放浓度从初始的0.625mg/m3下降到0.27mg/m3，去除率达到56.8%，达到了大气污染物排放标准，有效的改善了周边环境的空气质量。

3 结束语

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关键词 工业污染；复合生态系统；企业生态工程

中图分类号 X714

文献标识码 A

文章编号 1006-5024（2013）02-0010-06

在人类向工业经济不断大踏步迈进的过程中，伴随着生活质量提高，人类也面临和承受着前所未有的生存危机和挑战。近几年的墨西哥湾海上溢油污染事件、松花江水污染事件、部分地区出现的“癌症村”等，更是让人们直接感受到工业发展给环境带来的负面影响。在工业进化过程中产生的工业污染，对我国的生态与环境造成了严重破坏。据估计，工业污染占我国总污染负荷的70%。如何有效地控制工业污染，已成为我国经济可持续发展的重点。

一、我国工业污染的现状

根据相关统计，我国单位GDP污染物排放量是发达国家平均水平的10倍以上，其中主要污染物排放量已严重超过了环境承载能力。污染物大量排放，不仅使我国54%水系成为无法饮用的水源，3亿多农村人口喝不到干净的饮用水，1亿多城市居民呼吸不到清洁的空气，35%的国土受到酸雨影响，90%的天然草原退化，而且每年造成与环境污染相关的经济损失高达GDP的6%以上。工业污染是指工业生产过程中所形成的废水、废气、固体废物及各种噪音，其中工业“三废”是环境污染的主要污染源。图1描绘了我国近30多年来工业“三废”排放变化的趋势。

（一）水污染

通过近些年国家环保总局公布的环境公报可以看出，我国地表水污染较重，七大水系总体为轻度污染、湖泊（水库）富营养化问题突出、近岸海域水质总体为轻度污染。204条河流409个地表水国控监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为59.9%、23.7%和16.4%；近岸海域监测面积共27.92万平方千米，其中Ⅰ、Ⅱ类海水占62.7%，Ⅲ类海水占14.1%，Ⅳ类和劣Ⅳ类海水占23.2%。我国水污染主要以有机物污染为主，主要污染物排放量已经大大超过水环境容量（见图2）。

（二）大气污染

我国能源结构以煤为主，煤炭占能源结构的70%。20世纪60年代中期以后，随着工业的发展和用煤量的加大，环境空气质量开始下降。我国工业废气污染物主要有工业二氧化硫、工业烟尘和工业粉尘（见图3）。2010年环境公报显示，全国471个县级及以上城市开展环境空气质量监测，其中3.6%的城市达到一级标准，79.2%的城市达到二级标准，15.5%的城市达到三级标准，1.7%的城市劣于三级标准；监测的494个市县中，出现酸雨的市县占50.4%，酸雨发生频率在25%以上的占32.4%，酸雨发生频率在75%以上的占11.0%。

（三）固体废物污染

工业固体废物是工业生产过程中排入环境的各种废渣、粉尘及其他废物。工业废物消极堆存不仅占用大量土地，造成人力物力的浪费，而且许多工业废渣含有易溶于水的物质，通过淋溶污染土壤和水体。控制固体废物对环境污染和对人体健康危害的主要途径是实行对固体废物的资源化、无害化和减量化处理。随着我国节能减排措施加强和治理污染投资的增大，工业固体废弃物的综合利用率逐年增加（见图4）。2010年，全国工业固体废物产生量为24.09亿吨、排放量为498.2万吨，其中比上年产生量增加了18.1%，而排放量减少29.9%；综合利用量、贮存量、处置量分别为16.18亿吨、2.39亿吨、5.73亿吨，分别占了产生量的67.1%、9.9%、23.8%。

二、我国工业污染治理情况及分析

环境保护是我国的一项基本国策。我国自20世纪70年代后期，就充分注意到环境污染治理投资，特别是近几年来，我国加大了对工业源污染治理的投资（见图5），对工业“三废”治理效果明显。

Grossman和Krueger（1995）利用回归模型对66个国家和地区的多种污染物进行了研究，发现大多数污染物的污染水平与人均收入之间存在倒U关系，类比库茨涅茨提出的收入分配与经济增长之间关系的库茨涅茨曲线，从而提出环境库茨涅茨假说。污染排放量的变化与工业增长方式有着密切的关系，而这种增长方式的转变主要通过规模、技术、结构和治理等与工业生产特征直接相关因素的共同效应来体现。

为了便于分析，本文按照通用的分析方法把全国内陆31个省、直辖市、自治区按地理位置分为东部、中部、西部。如表1所示，尽管从工业污染总量上看各项污染都在增加，但各地区工业增长速度的差异导致了工业总产值占比与“三废”占比的不同变化。基本上呈现空间转移的现象，工业废气排放和工业废水排放先由中和西部向东部转移、再向西部转移，工业固体废弃物产生量由东、中部向西部转移。

为衡量不同地区之间的工业污染治理投资差距，本文采用资鸿沟系数进行度量。即先将全国内陆30个省、直辖市、自治区（不包含自治区）人均工业污染治理投资排序，计算人均投入最高的10个省市区的平均值与最低10个省市区人均值的比值，该比值即为工业污染治理投资鸿沟系数；并以类似的方法计算工业总产值鸿沟系数。计算结果如表2所示。

从时间上看，各地区工业污染治理投资水平和当地工业发展水平都保持高速增长趋势。从全国范围来看，在各地经济普遍发展的同时，各区域间的差距仍十分明显，还有不断扩大的趋势，全国人均工业增加值（或工业总产值）最高的10个省市区基本上是人均水平最低10个省市区的4倍。虽然个别份鸿沟系数略有降低，但由于各地区人均工业增加值的绝对量差距不断变大，因此各地区工业增加值差距实际上一直在加大。尽管各地区人均工业污染治理投资一直保持增长趋势，但由于工业污染治理投资的鸿沟系数较大，2003-2009年鸿沟系数基本都超过2，但其系数呈不断减小的趋势，这表明各地区工业污染治理都在加大投资，特别是最低的10省市区由于受国家政策支持而投资增长速度明显加快。

三、工业企业复合生态系统的内涵

西方工业化走的是一条高消耗、高污染道路，在生产力大发展的同时，却付出了巨大环境代价。我国作为快速发展的国家，没有注意借鉴西方工业化的经验和教训，仍然走先发展、先污染、后治理的老路。早期工业化国家的做法，是以全球资源的掠夺换来的。而在全球环境不断恶劣、传统资源逐渐匮乏的今天，面对经济增长与环境保护的双重压力，追求可持续发展成为必然的选择，即社会、经济、环境的协同共生。复合生态系统，也就是社会一经济一自然生态系统，是由社会系统、经济系统、自然系统组成的一个复合的复杂的巨系统。

1984年，马世骏和王如松首次提出了复合生态系统的观点，认为它由社会、经济和自然三个系统组成，并且三个系统间具有互为因果的制约与互补的关系。在随后的研究中，他们又进一步明确了复合生态系统中三个子系统通过生态流、生态场在一定的时空尺度上的耦合关系，并绘制了复合生态系统的生态格局和生态秩序，并由此提出了水、土、气、生、矿等环境因素的耦合和生产、流通、消费、还原、调控等人类活动的系统分析方法，揭示了以资源代谢在时间、空间尺度上的滞留和耗竭，系统藕合在结构、功能关系上的破碎和板结，社会行为在局部和整体关系上的短见和调控机制上的缺损为主的生态动力学机制以及整体、协同、循环、自生的生态控制论机理。

工业企业作为非物种生态因素，不仅需要自身的持续发展，而且需要与经济发展、社会进步协调，与自然生态相平衡。工业复合生态系统是通过对自然资源进行加工制造物质资料的所有企业及其关联行业、部门的综合，促进工业子系统与整个复合生态系统的协调发展。一切生产活动都必须从自然环境中输入各种生物和非生物资源，从社会环境中输入劳力、资金和信息，经系统内部功能的驱动、运转，使物质、能量在循环和转换的过程中，实现价值和信息调控，最终在向社会环境输出产品的同时，向自然环境输出各种废弃物。工业企业的经济效益，实质上就是该系统输入输出的转换效率；工业企业的环境效益也就是使排出的废弃物小于自然环境的自净能力，从而保护和维持一个有利工作和生活的良好生态环境。

从一般系统理论的角度分析工业系统，它应具有整体性、相关性、层次性、动态性等特点；而从社会一经济一自然复合生态系统的角度来认识工业生态系统，就不难发现工业系统还具有复合性、开放性和“两重性”等。就单个工业企业来讲，首先是投入产出系统，它需要投入人、财、物等资源，通过企业系统的内部资源转换功能，产出符合市场需求及社会、生态要求的产品、服务、劳务、信息、技术等；其次是开放式人造系统，通过发挥人对系统的作用，实现企业与外部的交换，实现企业目标；再次是动态系统，其目标、条件需要不断地适应外部环境，实现内外的动态平衡；第四是耗散结构体，通过“耗”与“散”，与外部交换能量，即通过吸收转换排出而向外辐射经济、科技能量；第五是具有自组织功能的系统，独立承担责任，获取利益，并通过自组织活动增强自身生命力，实现经济、生态、社会效益的协调发展。

按企业生态与经济系统相互关系，其发展历程可分为四个阶段。（1）低级协调发展模式——企业生态经济复合系统。生态功能较强而经济功能较弱，经济的发展虽然影响着生态环境的质量，但其影响甚微，企业生态系统的质量保持相对稳定状态。（2）不协调发展模式——企业在发展经济时并不考虑生态环境保护及其承载力的问题，而且此时企业的经济功能较强而生态功能十分脆弱，企业的经济生产力大大超过企业自然生态生产力。（3）强制协调发展模式——政府通过对企业行为的限制来改善生态环境质量，但由于科学技术及管理方法的局限，企业经济增长以生态环境质量下降为代价，而生态环境质量改善又以牺牲企业经济增长为代价。（4）高级有序协调发展模式——企业能自觉地有意识地将经济发展与生态保护综合统一，使企业生态经济处于良性循环运转之中，生态系统与经济系统相互促进、共同发展，处于和谐一致的协调状态。

工业企业生态工程与传统工业模式有着本质的区别。传统工业主要考虑社会环境，其文化基础是自由的市场体系，企业的价值观、组织结构、战略与决策、产品开发、产品的生产与营销都是以此为基础的，企业追求利润最大化，企业在满足社会需求的同时，很少考虑对自然环境的负面影响；而工业企业生态工程则是以可持续发展与复合生态系统理论为基础的，其价值观、组织结构、战略与决策、产品开发、产品的生产与营销等活动建立在时常位与生态位并重的基础上。

四、实施工业企业复合生态系统的条件

环境污染少和经济效益好恰恰是工业污染防治所需要的“双赢”结果，为了达到这个目标，就需要我们作出更多的努力，尤其是大力发展工业企业生态工程。工业企业复合生态系统追求经济效益、环境效益、社会效益统一的目标，欲达此目标必须硬件、软件、心件三者相互配合，缺一不可。

（一）硬件

硬件指的是技术、设备的改进与创新，工程设计优化等技术手段。我国人均资源相对不足，且又处在资源消耗比较多的工业化中期阶段。伴着工业化和城市化快速推进，城乡建设广泛开展，经济规模不断扩大，资源需求量与日俱增；由于增长方式粗放，经济结构不合理，资源消耗强度大，社会生产和生活的各个领域浪费严重。近年来，我国能源消费总量以年均9%以上的速度增长，能源消费结构中煤炭所占比重过高，工业特别是重工业能耗比重居高不下，主要资源长期处于负担过重的状态，我国已有45种主要矿产资源出现不同程度的短缺。促进技术创新、开发新能源、调整产业结构、节能减排是解决我国能源长期供应、维持经济高速增长的基石。

1 技术。科学技术进步是影响工业企业实施生态工程的重要因素，比如组织清洁生产就不仅涉及新的技术、新的工艺与新的方法，还涉及新材料、新能源、新设备、新产品等。ISO环境管理标准体系就对企业的生产技术、工艺、原材料、产品性能、工艺流程、废弃物的循环利用等提出了要求，这对我国众多的中小企业提出了严峻的考验。重视生态技术创新，不仅是降低企业环境污染的主要途径，也是提高企业竞争力的关键。

2 资金。资金投入是生态工程建设必备的物质基础，我国用于治理工业“三废”的投资逐年增长，2008年工业污染治理投资达到了542.6亿元，“十二五”期间国家将投资3.4万亿元用于环境的治理与保护。为调整生态环境保护和建设相关各方之间利益关系，国家还制定了相应的生态补偿机制，针对主要区域实行“受益者补偿和破坏者付费”的政策。企业发展节能工艺、绿色产业、循环经济等，不仅需要相应的科学技术水平，更需要以雄厚资金作为支撑。

3 结构。改革开放以来，我国的经济发展迅速，经济增长较快，但第一、二、三产的结构却不合理，工业占大头，尤其是重工业占大头的经济结构，对自然生态环境、资源承载力产生的影响越来越大。我国南方工业发达于北方，沿海工业发达于内地；有些品种过剩，有些品种紧缺。有大量的小型厂家，造成重复建设，资源达不到最优配置，资源浪费严重，单位产量耗能大，生产成本高。

（二）软件

软件指的是有关方针、政策、法律、条例的修订，体制改革，综合规划等社会保障，政策法规是推动企业生态工程的有效手段。在发展工业生态环境中政府起着决定性的作用，任何一级政府决策及活动中都应纳入对保护环境资源的考虑、对发展计划和政策进行环境影响评估、采取经济激励政策促进循环经济发展、建立绿色GDP指标体系、加强监测并推行污染排放报告制度等。

1 规划。生态规划包括生态概念规划、生态工程规划和生态管理规划。生态概念规划包括自然和人文生态因子规划；空间、时间、数量、结构、序理的生态关系规划；生产、生活、流通、还原、调控的生态功能规划；物质代谢、能源聚散、水系统、交通运输、景观肌理、社会纹脉、管理体制、安全保障的生态网络规划。生态工程规划包括水、能源、景观、交通和建筑等系统工程规划；生态服务管理规划包括生态服务、生态代谢、生态体制、生态文明的管理。

2 政策和法规。工业企业作为一种社会经济组织，它不仅受到国家及区域市场环境、体制、政策的影响，还受到行业协会等中介的制约。尤其是市场及环保方面的政策是影响工业企业是否实施生态工程的“指挥棒”。从计划经济向市场经济的根本转变，从粗放型发展模式向又好又快的发展模式的根本转变，要求我国工业企业实施生态工程。近几年来，我国区域发展的政策与地方法规考虑了环境保护的要求，也加大了环境治理与监管力度，但只有让工业企业主动实施生态工程，才能从根本上实现复合生态系统。

3 监督与管理。国家环境保护政策需要地方政府根据本地区的情况制定相关条例，以保证该政策在地方的实施。然而，一方面，由于污染控制成本过高，同时又缺乏相应的激励，某些地方政府出工不出力的监管导致了国家政策的失效；另一方面，面临既定的污染管理条例，某些企业因为自身利益而隐性抵抗会进一步加大环境污染治理的困难。生态工程的开展必需借助一些有效的管理方法，以便使企业更加有效地组织和计划环境活动，识别、评估环境的改进机会，比如：可以尝试管理体制变化，采取环保部门垂直管理；加强对外资企业、中小企业的监督，避免成为“污染天堂”等。

（三）心件

所谓心件，就是指思想、意识及行为的诱导和能力建设等行为措施。工业企业不能等经济水平到达一定高度后再以数倍的财力、物力来重新治理环境。影响企业生态工程的因素包括人口规模、人口分布及人均资源占有量、人类文明、参与行为、管理调控方法等。环保意识的提高，不仅体现于企业的领导决策者，更体现于政府相关职能部门，还体现于企业员工及全民的参与。

1 人力资本。类似于环境库兹涅茨曲线，人力资本和环境污染呈现倒U型曲线。在工业企业发展初期，由于教育水平处于较低阶段，教育水平与污染排放强度呈正相关性；当教育水平达到一定阶段后，人们对环境的关注加强，企业开始重视污染控制。提升全民的受教育水平，加大环境保护的宣传力度，倡导以生态为导向的价值观、人生观、世界观，以及由此形成的生态文化对现代工业企业的影响是深远的。

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一、总体目标

根据市委、市政府对直湖港流域水环境综合整治工作的任务要求，进一步明确目标责任，切实加强组织领导，采取扎实有效措施，削减内外源水污染负荷，逐步恢复水体自净能力，促进直湖港水质不断好转。

二、重点工作

通过近几年的不懈努力，直湖港段水质逐年好转，但由于存在上游来水影响、排水不畅、环境污染负荷仍较重、部分地区污染治理不到位等问题，距离整治目标尚有一定差距。针对以上问题，2010年，区直湖港流域水环境综合整治各项任务按时序推进到位，已完成5个项目，投资9654万元，完成计划投资6470万元的149.2%；2011年度计划完成5大工程、共12个项目，计划投资6860万元；2012年度计划完成5大工程、共10个项目，计划投资6915万元（具体工程项目见附件2）。

（一）产业结构优化调整工程

根据国家及省、市产业政策，结合区城市化建设推进要求，组织实施直湖港流域工业布局和产业结构优化调整工程，推进淘汰落后产能，全面关停、淘汰违法违规落后企业，落实沿河有关企业向工业集中区搬迁工作。2010年，完成“三高两低”企业整治10家，区政府补贴80万元。2011年计划实施“三高两低”企业整治8家，区政府补贴60万元；2012年计划实施“三高两低”企业整治6家，区政府补贴45万元（具体企业名单见附件3）。

（二）工业点源污染治理工程

目前，我区直湖港流域已建成钱惠污水处理有限公司、环保水务有限公司（洛社厂、杨市厂）、永达污水处理有限公司（杨市电镀园）和阳山镇陆区污水处理有限公司等5家污水处理厂，均已正常运行并达到国家一级A排放标准。工业点源污染治理工作重点是：大力推进清洁生产审核、循环试点示范企业和生态型工业园区建设；进一步加大控源截污力度，对片区内工业企业的排放冷却水、冶金酸洗循环终水等工业废水按照“零排放”要求进行重点治理；加强对沿河工业污染源监管和限期治理力度，严肃查处各类偷排、超标排放等环境违法行为，巩固和提升河道治理成果；加强各污水处理厂的能力建设和运维管理，确保尾水达标排放和污泥安全处置。

1．节水型企业创建。2010年，完成创建节水型企业5家，投资200万元；2011年计划投资30万元，完成创建节水型企业1家（市城市职业技术学院）；2012年计划再投资30万元，完成创建节水型企业1家。

2．工业企业清洁生产审核。为在生产过程的各个环节控制污染物排放，减轻末端治理的压力，根据省规划要求，在2012年之前完成实施清洁生产审核企业36家。截至2010年底已累计完成34家。2011年计划完成6家，投资1000万元；2012年计划再完成6家，投资1000万元（具体企业名单见附件3）。

3．工业企业污水综合治理。截至2010年底，已完成直湖港段沿线所有直排口封堵，完成省规划要求的88家企业限期治理任务，并对其中70余家企业进行了回头看；完成13家工业企业提标改造，投资650万元；将11家企业原直排污水接入市政污水管网，投资550万元；对年排放化学需氧量5吨以上的19家工业企业排污口全部安装自动监控装置，投资100万元。2011年计划投资1000万元，完成32家工业企业生产废水综合治理，确保排水达标区污水管网覆盖范围内，水质、水量符合接管条件的重点污染企业的生产废水接管率和集中处理率达到90%（具体企业名单见附件4）。排水达标区污水管网覆盖范围内157家工业企业生活污水全部实现接管（具体企业名单见附件5）；2012年计划完成162家工业企业污水综合治理，确保排水达标区污水管网覆盖范围内，水质、水量符合接管条件的所有工业企业的污水接管率和集中处理率达到90%。

（三）生活污染治理工程

据统计，截至2010年底，区直湖港流域生活污水未治理村庄约500余个，核定桃林产业主导自然村208个，剩余需治理村庄约300个，计划通过“推进城市化建设，做好直湖港流域边远村庄搬迁工作”的基础上，开展排水达标区建设和农村散式生活污水处理工程建设，彻底解决农村生活污染问题。

1．边远村庄搬迁整治。2011年，区直湖港流域计划完成搬迁村庄100个；2012年计划完成搬迁村庄100个。

2．排水达标区建设。根据《区控源截污暨排水达标区创建工作实施方案》要求，2011年上半年完成片区内集镇建成区全部75个块区的建设，完成村庄生活污水接管13个（具体名单见附件6），预计五月底前完成。为进一步扩大管网覆盖范围，推进排水达标区建设向直湖港及其主要支流河道两侧偏远地区延伸，确保流域内村镇及工业企业生活污水应接尽接。2011年下半年，计划完成64个拓展片区建设；2012年计划再完成65个拓展片区建设。

3．边远村庄生活污水点源处理。2010年，按照“因地制宜，分类处理”的原则，采取微动力、少管网、低成本、易维护的生态处理模式，完成农村分散式生活污水处理工程56处，投资1294万元。2011年计划投资1125万元，完成农村分散式生活污水处理工程38处（具体名单见附件7）；2012年，结合片区内排水达标区建设及搬迁整治工作，完成片区内农村生活污水治理全覆盖。

（四）农业生产污染治理工程

1．种植业污染控制工程。一是调整优化种植业结构和布局。进一步缩减粮油作物比重，扩大经济林果等经济作物比重，控制区域内高耗肥作物总量。二是推广作物测土配方施肥技术。根据不同的作物种类，全面推广测土配方施肥技术，严格控制盲目施肥。加快水蜜桃、蔬菜等经济作物专用有机肥、配方肥的研发。三是大力推广有机肥。改善用肥结构，大力推广使用农家肥、商品有机肥等有机肥料，严格控制化肥的用量。2010年完成节水高效灌溉2800亩，推广商品有机肥4000吨、2万亩次；土壤取样化验400个，测土配方施肥57237亩，病虫害综合防治57237亩，投资1640万元。2011年计划完成测土配方施肥5万亩，推广商品有机肥4000吨，病虫害综合防治5万亩，实施范围：洛社镇京杭运河以南、阳山镇、钱桥街道。到2012年，实现种植业氨氮、总磷排放总量在2009年基础上削减30%。

2．尾水综合循环利用工程。规模养殖场（户）实施养殖尾水循环利用工程，池塘尾水全部排入生态沟、渠中，通过人工种植的各种水生植物、湿地实现土壤拦截、沉淀，经过一定净化后再经进水渠注入池塘，达到循环利用的目的，使养殖尾水不排入外河。2010年投资30万元，完成1家尾水综合循环利用工程示范；2011年计划完成阳山镇尹城水产养殖场尾水综合循环利用工程建设（建设面积850亩），投资210万元；2012年计划再完成1家尾水综合循环利用工程，投资30万元，水产规模养殖50%实现尾水处理或循环利用。

3．畜禽养殖污染控制工程。片区内现有畜禽规模养殖户83户，其中生猪77户、家禽6户，已进行全面整治。2010年完成关闭规模养殖场2家，8家规模养殖场实现废弃物综合治理，投资30万元。2011年计划完成2个生态健康养殖示范点建设，分别为洛社镇保健村的奔马养殖场（存栏生猪400头）、阳山镇尹城村臧岳清养猪场（存栏生猪184头），启动关闭市南洋农畜业有限公司，2012年关闭到位。2012年继续加强对直湖港流域所有畜禽养殖场（户）的监管、督查，杜绝偷排污水现象；80%畜禽规模养殖场（户）污染完成治理整改；畜禽粪尿综合利用率达85%。

（五）河道内源污染治理

1．河道生态清淤。推进实施直湖港及支流河道轮浚工作，有效降低河道内源污染负荷，确保规划区内河道畅通，恢复和提高直湖港及其河网的引排能力，并使水体充分交换，增强水体，复氧能力和自净能力。2011年计划实施支河轮浚机制，清淤6条，完成土方9万方，投资50万元。2012年继续实施支河轮浚机制，计划7条河道疏浚，逐步恢复水体自净能力。

2．河岸带植被修复。全面推进直湖港及支流河道两侧河岸带植被修复及生态护坡建设工程。对直湖港、锡溧运河河岸带两侧50米范围建设生态防护林带，强化绿化和环境功能；对直湖港支流河网岸线进行生态化改造，通过堤防改造、植物配置，提高水陆交换能力，基本恢复河道景观功能和生态功能。2010年完成生态防护林建设350亩，投资180万元。2011年计划投资75万元，在洛社镇冯巷浜、桃园村，钱桥街道洋溪河，建设生态防护林50亩。2012年计划投资150万元，在直湖港两侧因地制宜，营建水源净化林200亩。

3．河道生态修复。2011年计划实施支河生态修复3000平方米，投资200万元。重点实施钱桥街道的井亭河、洋溪河、大张巷河和阳山镇的察亭浜等河道生态修复工程。2012年计划继续实施直湖港及其支河生态修复，逐步恢复直湖港流域水体自净能力。

4．新沟河排水通道畅通工程。抓紧衔接并落实新沟河拓浚延伸及河道生态修复工程，2011年做好工程的前期准备工作。

三、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。为切实加强对区直湖港流域水环境综合治理工作的组织领导，区政府专门成立以分管副区长为组长、相关职能部门分管领导为成员的综合整治工作领导小组（见附件1）。洛社镇、钱桥街道和阳山镇要高度重视，继续把直湖港流域水环境综合整治作为重要工作内容，进一步完善工作机制，制订具体实施方案，落实各项重点工作，明确目标、时限及责任人，限期完成。

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【关键词】三岔河流域 污染现状 防治对策

我国自二十世纪七十年代开始对流域污染防治进行研究，通过实施总量控制指标的方式，采取工业废水治理、生活污水治理、农业面源污染治理、生态恢复等方式进行了云南滇池流域、松花江流域、太湖流域的治理，取得了一些效果，逐步遏制住了水质恶化的趋势。目前我国流域污染防治的方法逐步从单个工业污染源治理向城乡生活污水治理、农业污染源治理、生态治理转变，从污染源控制向污染防治转变。

一、三岔河流域水质现状

六盘水市2010年—2012年河流水质监测结果表明，市中心城区的水城河超标情况最为严重，除窑上断面达标，其余断面常年超标严重。超标断面主要污染物为氨氮、总磷、化学需氧量、生化需氧量、高锰酸盐指数、石油类等。

二、三岔河流域水污染物排放情况

工业废水排放情况。六盘水境内三岔河流域煤矿、钢铁、建材、化工、有色、轻工业等污染源单位共162家，2011年工业废水排放量1780.29万吨，工业化学需氧量排放量1833.97吨，工业氨氮排放量107.11吨，石油类排放量17.78吨。工业固体废物排放情况。2011年，六盘水境内三岔河流域一般工业固体废物产生量687.07万吨，综合利用量328.52万吨，处置量306.42万吨，贮存量52.13万吨。城乡生活污水排放情况。2011年，流域内生活污水排放总量为4695.10万吨，其中COD 25720.97吨、BOD5 798.46吨、氨氮3143.67吨、TN4327.65吨、TP302.12吨。城乡生活垃圾排放情况。2011年，境内三岔河流域产生生活垃圾共163301吨，其中钟山区72620.4吨，水城县43055.4吨，六枝特区47625.2吨。农用化肥、农用塑料薄膜和农药使用情况。流域内农村农用化肥（折纯）使用量共8062吨、农用塑料薄膜使用量共144吨、农药使用量共62吨。畜禽养殖污废水排放情况。2009年，流域内畜禽养殖废水、粪便的排放量分别是39312吨、13390吨；COD的排放量达654吨，TN的排放量达74.5吨，TP的排放量达6.5吨。

三、水体水质变化趋势分析及预测

2015年排放污染物占比情况表

四、污染防治措施及建议

（一）三岔河治理目标

到2015年，流域内企业主要污染物实现排污浓度和总量控制双达标；城市中心区及沿岸村寨突出的生活污染问题得到有效治理；贯穿市中心城区响水河得到有效治理；三岔河两岸生态建设工程取得较大进展；境内三岔河各断面水质达到相应功能区标准要求，三岔河水资源环境得到有效保护。

（二）治理措施

治理流域工业企业。工业污染治理首先取缔规划范围内无证无照配煤厂和泥煤临时堆场，按照《六盘水市煤炭洗选行业治理整顿实施方案》取缔60万吨以下洗煤厂；加强环境监管，确保煤矿矿井废水全面稳定达标。

强化城乡生活污水处理。一是对已建成的城区生活污水处理厂加强运行管理，确保稳定达标，使污水处理厂运行达到设计处理能力，并完善市污水处理厂、双水污水处理厂、德坞污水处理厂的污水收集管网。二是在三岔河流域内重点建制镇新建与其相适应的污水处理厂及配套污水管网；积极探索农村散居村落的生活污水处理方式，分年度实施修建人工湿地项目。

进行城乡环境综合整治。妥善处置城乡生活垃圾，防止生活垃圾直接或间接进入三岔河污染水体。引导流域内畜禽养殖业走生态养殖道路，减少畜禽废水直接排放。

固体废物污染治理。固体废物污染治理重点是对土锌冶炼废渣和煤矸石等固体废物进行整治；大力发展循环经济鼓励企业利用粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏、高炉水渣等大宗工业固体废弃物作为原料生产建材，变废为宝。

实施生态建设。流域内河流两岸的主要乡镇因地制宜、大力实施退耕还林和封山育林等重点生态工程，实施人工造林和封山育林。开展治理石漠化治理工程，保护好地质地貌和植被，防止水土流失，保护土壤生态环境。

五、结论与展望

（一）结论

六盘水市境内三岔河干流及其支流不同程度受到污染，其中以市中心城区的响水河超标现象最为突出。超标断面主要污染物为氨氮、总磷、化学需氧量、生化需氧量。预测2015年各项污染物的排放量。提出治理措施：治理流域工业企业、强化城乡生活污水处理、进行城乡环境综合整治、开展固体废物污染治理、实施生态建设。从组织保障、制度保障、资金保障三个方面提出工作建议。

（二）展望

三岔河普定以上河段是水利枢纽工程的基本水源，目前三岔河部分断面不能稳定达标，随着流域人口增长、经济社会迅速发展，超过了三岔河的承载能力。因此，三岔河的污染防治工作必须得到高度重视，上升到可持续发展的高度，从多个途径开展污染防治工作。

参考文献：

[1]徐祖信. 河流污染治理规划理论与实践[M].北京：中国环境科学出版社，2003.

[2]周鑫，王心源.巢湖流域水污染防治研究[J].资源与环境，2007.

[3]白妙馨，石蕾，魏敬铤，刘文民. 内蒙古重点流域污染防治对策研究[J].北方环境，2012.

[4]赵雁冰.广元市嘉陵江流域水污染防治规划研究[J].西南交通大学，2007.

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关键词：大通；环保；排污；治理

环境保护与经济发展是世界各国共同面临的一个难题，工业革命在推动人类经济飞速发展的同时，也带来了环境问题。如大气、水、海洋污染、臭氧层破坏、水土流失、物种的大量灭绝，资源耗竭、温室效应等等。随着大通县经济持续快速发展，污染物排放总量不断增加与环境容量逐步减少的矛盾日益突出，环境压力越来越大。全面提高工业企业污染物达标排放水平，有效控制各类污染物排放总量，严厉打击工业企业违法排污行为，扎实推进大气和水环境综合治理，不断改善区域环境质量，是对环保工作最基本的要求。

一、全县企业基本情况

大通县是全省重要的工业基地之一，企业分布广，类型复杂，县域内有中国铝业青海分公司、中国华电公司大通发电分公司、青海桥头铝电股份有限责任公司、青海水泥股份有限公司、青海新型建材工贸公司、青海黎明化工有限责任公司、青海宜化化工有限公司、青海重型机床有限责任公司、青海长春碳素有限公司等17家中央和省属大中型工业企业，140家县属中小型企业（包括15家砂石厂，37家粘土砖厂），行业涉及有色金属冶炼、电力、非金属矿制品、非金属矿采选、黑色金属冶炼和化学工业等行业。

二、全县重点工业企业污染物达标排放情况

通过对2013年污染源在线监控、日常现场检查和监督性监测报告汇总分析，全县重点监管的17家工业企业污染物排放情况如下：

（一）污染物排放情况

2013年全年工业废水排放量共879.5083万吨，主要污染因子包括化学需氧量（COD）、氨氮、石油类等，其中COD约1162.06吨，氨氮约166.82吨。全年工业废气排放量共1321.924883亿立方米，主要污染因子包括氮氧化物（NOX）、二氧化硫（SO2）、烟尘等，其中SO2 约11005吨，NOX约21443.99吨，烟尘约10240.38吨。

（二）企业达标排放考核情况

通过大通县环保局年底对17家企业主要污染物稳定达标排放情况、遵守环保法律法规情况等6个方面23个指标的综合考评，有16家企业通过达标考核，青海宜化化工有限公司因环保设施运行不稳定、对"创模"工作重视不够，档案资料收集不规范，未按时上报信息、厂容厂貌整治工作不到位，"脏、乱、差"现象普遍等原因未达标。对未达标企业我局根据西宁市重点工业企业达标考核评分细则要求，结合考核组专家现场考核意见，下达了限期治理通知，要求企业对存在的问题按限期治理通知进行整改。

三、企业存在的主要问题及成因分析

（一）少数企业超标排放问题尚未完全杜绝。

2013年，我县辖区内大部分工业企业能做到稳定达标排放，但还有少数企业依然存在超标排放问题，既有突发、意外因素，也有管理不到位的问题。

从2013年国、省控重点工业企业监督性监测报告的数据分析，青海桥头铝电股份有限公司、青海宁北铝电有限责任公司、中国铝业青海分公司、青海长春碳素有限责任公司、青海宜化化工有限责任公司等存在超标排放问题。其中，青海桥头铝电股份有限公司、中国铝业青海分公司、青海长春碳素有限责任公司焙烧工段沥青烟超标属除尘设备老化问题，目前企业已投入资金进行改造；青海宁北铝电有限责任公司、青海熠辉冶金有限责任公司、青海鸿洲陶瓷有限责任公司属管理不到位的问题，带有一定偶然性，经限期整改后能够达标排放。

（二）长时间超期试生产问题矛盾突出。

部分企业由于企业周边村民无法搬迁、产生的烟气没有处理技术等原因，达不到验收条件，导致长期违法试生产。

（四）煤烟尘污染治理任务艰巨

为深度推进大通县大气污染综合治理工作，有效解决燃煤锅炉烟尘污染问题，进一步改善大气环境质量，大通县环保局对辖区驻军部队、家属楼院、行政事业单位、工业企业及经营、服务行业燃煤锅炉使用情况进行了拉网式调查。2013年大通县建成区共投资1030万元完成了锅炉"煤改气"15家15台61蒸吨。

四、2014年工业企业污染治理和环境综合整治重点工作

（一）重点工业企业污染治理项目

结合我县实际，2014年环境综合整治工作突出重点抓住工业企业污染治理设施改造这条主线，完成青海桥头铝电股份有限公司、中国铝业青海分公司等10个企业26个改造项目，预计总投资6.034亿元，按时限、按要求完成整改，有效减少大气和水污染物排放总量，积极改善园区环境质量。

（二）燃煤锅炉"煤改气"项目

大通县是西宁市2014年"煤改气"治理中整改吨位数最多、任务最重、涉及区域面积最广的治理地区。年初积极组织申报项目，将我县天然气管网覆盖范围内尚未实施"煤改气"的35家50台208蒸吨燃煤锅炉全部纳入2014年治理计划，预计总投资5760万元。西宁市政府（宁政〔2014〕63号文）资金支持1099万元。

随着燃煤锅炉"煤改气"治理工程的实施，大通县城建成区内已基本消除燃煤锅炉，全年可减少耗煤量62400吨，减少二氧化硫排放860吨、氮氧化物587吨、烟尘757吨，县城区环境空气质量明显好转，为创建省级卫生城镇工作创造了良好条件

（三）粘土砖厂和砂石场专项整治

1、粘土砖厂

大通县政府先后出台了《关于全面关闭全县范围内粘土砖厂的通知》和《关于认真做好全县粘土砖厂关闭整改工作的通知》等相关文件，由县国土资源局牵头，县经济和商务局等部门以及县电力公司组成联合执法组，对全县39家粘土砖厂已采取了断电措施。目前，39家砖厂已全部停止一切生产经营活动。根据国家相关产业政策，确定对22家砖厂将进行拆除；对17家在市、县经济部门通过备案并产生投资的砖厂，根据"谁破坏，谁治理，谁审批，谁解释"的原则，已下发通知，明确了整改内容，并要求砖厂制定生态恢复、地表绿化等治理方案，并要求企业交纳恢复治理押金100万元，完成其土地恢复等治理工作。同时，县纪委、县监察局对粘土砖厂治理关闭工作进行了跟踪督查。

2、砂石加工企业

针对全县新开办的14家砂石加工企业中，少数企业违规排放洗砂废水，影响北川河水质情况，集中时间开展了新一轮砂石加工企业整治工作，督促企业严格按照七项环保措施进行整改。目前，14家砂石加工企业已全部停产整顿。

（四）堆煤场专项整治

县政府制定了煤炭经营场所专项整治工作方案，下发了清理整顿通告，实行县级领导包干负责制，按照属地化管理的原则，各乡镇政府牵头，对辖区内煤炭生产、加工、储存、转运、销售场所进行了集中治理。对无合法证照或证照不全、擅自设立的煤炭经营场所采取了停止供电，限期取缔关闭措施；对有合法经营证照，而未达到大气污染防治规范要求的经营场所全部进行了停业整顿，所有煤炭经营场所煤堆全部用遮阴网完成了苫盖。

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摘要：水污染治理是我国环境保护事业中的一项长期基本国策。文中笔者分析当前国内水污染现状，并剖析治理中存在的主要问题，以此引出了相应对策。

关键词：水污染 治理问题 对策

治理水污染是全面落实科学发展观，保护生态环境的重大任务，也是当前加强和改善宏观调控的重要举措。日益严重的水污染威胁着人民群众的生活安全。制约着经济社会的发展，消耗着改革开放的成果。在水资源越来越重要和紧缺的今天。水污染治理就是非常重要、刻不容缓的现实问题。

一、我国当前水污染的基本现状

我国大小河川总长42万公埋，湖泊7．56万平方公里，占国土总面积的0.8％，水资源总量28000亿立方米。人均2300立方米，只占世界人均拥有量的1/4。居121位，为13个贫水国之一。目前中国640个城市有300多个缺水，2.32亿人年均用水量严重不足。

《2006年中国环境状况公报》指出，全国环境质量状况总体保持稳定。全国地表水属中度污染，在国家环境监测网监测的745个地表水监测断面中。Ⅰ-Ⅲ类、Ⅳ类、V类、劣V类水质的断面比例分别为40％、32％、28％。珠江、长江水质良好，松花江、黄河、淮河为中度污染，辽河、海河为重度污染；重点城市集中式饮用水源地总体水质良好；南海、黄海近岸海域水质良好，渤海、东海近岸海域分别为轻度和中度污染，远海海域水质良好。

2008全国环保厅局长会议指出，2007年，从全局来看，环境污染仍然严重。全国26.7％的地表水国控断面水质劣于V类标准。七大水系总体水质为中度污染，湖泊富营养化严重；约四分之一的饮用水源地超过Ⅲ类标准。近岸海域总体水质为轻度污染。污染向农村转移的势头尚未得到有效遏制，突发环境事件呈现高发态势，特别是2008年太湖蓝藻突发事件给我们敲响了警钟。即使污染减排出现了“拐点”，环境质量也难以全面改善。由于利益驱动和投资冲动，保证污染治理设施正常运行、防止关闭企业死灰复燃还面临着巨大的压力。

二、水污染治理工作中存在的主要问题

（一）工业污染源达标排放未巩固扩大，企业超标及偷排废水现象比较普遍

由于部分已通过验收达标企业治污设施运行费用高、运行效果差，有的企业治污设施不配套或没有安全建成，少数被停产关闭企业未经许可擅自恢复生产，加上执法监督没有完全到位，个别企业仍超标排放污水。尤其是突发性水污染事故时有发生，危害更为严重。

（二）城市污水处理厂建设进展缓慢，生活污水日益加剧

睡着工业污染源基本实现达标排放，生活污水在水污染中的比重，已由原来30%上升到60%左右。在《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中明确提出“要加强城市基础设施建设，到2010年，全国设市城市污水处理率不低于70%，生活垃圾无害化不低于60%。”但到目前为止，许多城市污水处理厂建设进展缓慢。这种局面如不迅速扭转，大量未经处理的城镇生活污水，势必严重影响谁环境质量。

（三）水源污染还没有引起足够重视

从全国城市饮用水源地基础环境状况调查的2000多个水源地情况来看，一些城市存在部分不合格水源地，对百姓饮水安全造成隐患。从调查情况来看，这些不合格水源地超标污染物主要是氨氮等污染物。氨氮污染物不仅来源于工业废水和生活污水，农业面临的影响也不容忽视。由于农业生产中化学品的大量使用以及畜禽、水产养殖规模的不断扩大，农业氨氮等污染物已日益成为地表水污染的重要污染因素。

三、水污染防治对策

（一）加强城市污水和工业废水的控制和整治

城市污水和工业废水排放量大且污染集中，是流域的主要污染源。必须采取措施加快整治及控制，以防止对水体的污染和生态环境的破坏。

1、加快城市污水处理厂的建设及实施

早在1986年11月原国务院环境保护委员会就颁布了《关于防治水污染技术政策的规定》，其中明确提出“工业食业的污水治理，除少数大型企业或远离城镇的企业单独治理外，其他能排入城市管网的，应由以企业单独治理为主，逐步过渡到以城市汇水区为单元的区域综合治理为主。”根据因内外经验，工业企业排出的废水根据需要按规定作适当的预处理后，通过管网注入城市污水处理厂集中处理，可以省去工业企业进行分散治理的水处理设施，节约大约25％的建设资金和50％的运行费用，并具有占地少、人员省、效率高，处理后的水体便于利用，污泥便于处置，减少二次污染等优点。可见，兴建城市污水处理厂是治理和控制城市及工业污废水的有效措施，是实现水资源可持续开发利用的必然选择。

2、积极调整和优化产业结构

积极调整和优化产业结构大力发展技术含最高、无污染的工业企业对现有企业要加快生产设施和工艺流程的更新及改造，减少和控制“三废”的排放量。对达不到治理标准的企业，应坚决关掉。

3、加强城市垃圾的处理

城市垃圾的乱堆乱放，严重影响城市的景观，污染水体和环境，是不容忽视的污染源。有些国家在城市垃圾处理方面做得较好，有许多成功经验和方法值得我们借鉴。处理好城市的生活垃圾不但可以改善城市容貌，防止对环境和水体的污染，同时还可将其变废为宝，具有良好的经济效益。

（二）采取有效措施，防止农业面源污染

1、科学、合理、安全使用化肥、农药

首先，必须加强宣传教育，提高全社会对化肥、农药所造成的污染危害性的认识，以便进行有效防范。其次加强化肥、农药产品生产流通管理，确保化肥、农药品种与质量符合国家规定和标准，避免不合格产品和违禁产品用于农业生产中。同时杜绝化肥、农药在运输、存储、供销等环节存在危害生态环境的隐患。第三、大力研发和施用高效、易降解的无公害和无污染的农药、化肥。

2、大力发展生态农业

大力发展生态农业生态，农业是实现我国农业生产，农业经济与资源协调发展的成功模式。树立大环境生态观念，加大农、林、牧、渔环境污染的管理力度，控制水上，有机质流失和土壤污染，推广高效、实用的节水灌溉技术，大力发展生态农业。

总之水污染问题是环境问题的一个重要方面，水体污染严重制约国民经济的发展和人民生活水平的提高，并造成重大损失。为保障人民身体健康和良好生态环境，采取有效措施、加强水体污染的控制和治理是当务之急。

参考文献：

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关键词：环境工程；大气污染；能源利用

1 引言

近年来，我国社会经济不断发展，城市化建设水平逐渐提高，但环境问题日益突出，使得大气受到严重污染，造成了较多的危害，不利于人类及动植物的健康。同时，导致了多种气象性的灾害，形成了不良影响。为此，应根据目前我国大气污染的现状，采取有效措施，加大治理力度，提高政府的重视，强化工业产业发展，并不断加强对绿色能源的应用，通过一系列的治理方案，促进生态环境的良好发展。

2 我国大气污染的概况

目前，我国大气污染程度逐渐加重，由于人们生活水平不断提高，交通工具发生了变化，汽车的使用率不断上升。然而政府对于汽车尾气的排放量未做出有关要求，尾气的排放量不断增加，促使大气遭受严重的污染，对生态环境持续发展造成威胁。同时，现阶段，我国工业化发展较为迅速，在生产过程中，工厂排放了大量的废气，对周围的环境造成恶劣影响。并且各大工业企业未能对废气的排放进行有效地治理，以及提出有效地解决策略，致使污染问题逐渐严重，对人们形成较大危害。我国大气污染与人们的生产生活有着较大关系，工业发展的地区也是污染最为严重的地区。并且在汽车数量增加的情况下，形成大量的尾气，同样增加了大气的污染程度。由于污染气体的不断生成，直接影响了大气的环境，导致各个地区的雾霾等情况逐渐增多。雾霾中带有的微小颗粒对人们的呼吸道造成不良影响，使人们无法正常呼吸，同时将其吸入人们的体内，对其身体健康状况造成直接影响，不利于生态环境的发展。此外，部分工业企业为了追求自身的利益，将污染的废弃物以及废气进行直接排放，未进行加工处理，导致污染问题逐渐突出。继而受到了国家的广泛关注，制定了一系列的治理策略，加大对大气污染的重视，提出大气环境治理的建议，对企业的生产进行合理规范，根据我国当前大气污染的现状展开分析，完善治理内容，为环境的发展打下良好的基础[1]。

3 环境工程中大气污染的危害

3.1 影响人类及动植物健康

在环境工程中，大气污染对人类与动植物造成较大程度的危害，直接影响人类的身体健康。由于人体的呼吸道较为脆弱，当空气中的质量发生改变，对人体就会形成影响，导致疾病的发生。同时在工业企业生产过程中，若其不加以处理，将废弃直接排放到大气中，废弃会与空气进行有效地结合，使空气质量发生变化，添加了较多的杂质，使得空气受到严重污染。工业企业周围居住的人就会受到废气的影响，对人体的细胞形成危害，容易发生癌变。我国调查研究表明，在空气中存在的某细微颗粒污染物通过呼吸可直接进入人体，对人体的各项器官造成威胁，继而人们容易引发相应的慢性疾病，如，肺炎、心脏病等。由于空气中含有污染物致使人类死亡的人数达到了600 万。除了人类之外，对动植物也造成一定的影响，空气环境的污染以及饲料的污染，导致动植物产生相应的疾病，使其存活率逐渐降低。同时由于环境的污染，使得植物的产量以及质量不断下降，影响农业的发展，造成种植人员的经济损失。

3.2 造成多种气象性的灾害

由于大气的污染，天气也会受到各种影响，造成气象性灾害，同时对人们的日常生活形成不良影响，危害着人们的自身安全。一方面，当大气逐渐受到污染时，降水量不断增多。当工业生产中排放大量的废气时，该废气中具有较强的凝水功能，影响大气的降水，使其降水量不断提高，继而形成降雨天气。间接影响人们的日常生活，不便于人们的出行。降雨量不断增加，会使农作物无法正常生长，水分过多，使农作物大批的死亡，影响种植人员的收成，形成国家的经济损失。另一方面，大气受到污染时，会形成酸雨。当工业的废气排放以及燃放烟花的过程中，其污染物中含有二氧化硫物质，与大气进行接触时，会出现大量的酸雨。在大量的降雨中，其酸性过多，对环境造成严重危害，使得建筑物受到相应的腐蚀。同时也会对农作物形成破坏，当降雨过多，其中包含酸雨时，土壤内的营养物质流失，土壤结构发生变化，无法进行对农作物的种植，从而不利于农业的有效生产。

4 环境工程中对大气污染治理的方案

4.1 加大政府重视力度

由于我国现阶段大气污染逐渐加剧，国家针对当下的实际状态，对大气污染的治理做出了重要指示，完善对其治理政策，制定有关制度，对工业生产提出了要求。因此，政府加大对其的重视力度，发挥自身的重要作用，确保相关企业及人员能够落实国家的政策方针，完善对大气污染治理的内容，明确自身的责任。同时，对大气污染进行充分的分析，了解污染的源头，以及城市污染的情况。根据数据分析，制定合理的规划策略，加大对生态环境的保护，对环境工程建设更加重视，转变政府人员对环境治理的观念。在发展经济同时，也需跟进大气污染的治理，制定相应的治理制度，明确具体的治理内容，促使各个部门能将大气污染治理的实际策略进行有效落实，更好地开展有关治理工作。同时，还需对大气污染治理的工作展开充分监督，确保人员按照规章制度完成自身的工作，规范政府人员的行为，使其明确自身具体的工作内容，承担有关的责任，继而为大气污染治理提供坚实的保障，以此达到良好的治理效果。

4.2 优化工业产业结构

工业化生产是造成大气污染的重要原因之一，由于工业的不断发展，产生了大量的废气，工业人员对废气未能进行有效地处理，将其排放在空气中，使得大气承受较大的污染。因此，根据目前的实际情况，国家应当加大对工业化生产进行严格要求，使其在生产中，对于产生的废气进行充分处理，在排放的过程中需降低其存在的污染物。并逐渐优化工业产业结构，对其进行不断调整，在发展经济的同时，需将生态环境放在首位，在确保环境保护的前提下，开展经济生产业务[2]。另外，工业技术人员对根据企业的实际发展要求，不断加大对技术的研究，使用污染较小的技术，加大创新力度，使新技术在应用过程中，避免造成较多的污染，导致大气受到破坏的影响。我国在经济发展的过程中，不仅要发展第一产业，还需大力地发展第三产业，使其受到均衡的发展，调整产业结构。在第三产业的发展中，提高国家的经济效益，继而有效地缓解大气污染的情况，避免其受到严重的污染损坏，更好地达到治理的目标。

4.3 加强能源的使用率

现阶段，我国生态环境，面临着较大的威胁，同时在资源方面也出现紧缺的现象，部分企业在生产制造时对资源进行大量的浪费，使用过度，因而造成资源的逐渐减少。为此，企业应当提高能源的利用率，加强对煤炭资源的应用，不断引进先进的技术与设备，对燃煤的基础设施进行不断完善，提高其使用效率。同时，企业在生产过程中，还可使用部分的可再生能源，有效发挥自身的作用，充分提高企业的生产量。此外，还能够对环境形成保护，起到良好的效果，有效减少对污染气体的排放，使大气的污染得到充分的缓解。同时，还可利用相应的自然资源，并对有关资源进行循环使用，避免造成不必要的浪费，不断改善大气的污染现状。在此基础上，工业企业在对排放的废气进行处理时，可采用污泥完成有关工作。在污染物中存在大量的物质，如，碳氧化物、氮氧化物等，其与空气进行接触时，会对空气造成危害，然而污泥有效较强的吸附作用，将废气排放到污泥中，污泥可有效地将污染物中的物质进行充分的吸收，以此起到良好的处理效果，降低污染物的含量，减少其中的有害成分，同时还会使企业的成本不断下降，促进企业的经济效益逐渐提升，从而缓解大气污染的状况，有效地节约资源，推动我国的经济与环境共同发展。

4.4 控制汽车尾气排放

当前，我国人们的出行交通工具多以汽车为主，使得汽车的使用不断增加，汽车的尾气排放对大气造成了相应的影响。因此，应当加大对尾气的控制力度，完善其管理措施，同时，还需对每辆汽车进行有效地监控，对其展开充分的测量，了解汽车排放量是否在规定的范围内。并且不断采用先进的技术，相关人员应根据汽车尾气排放的现状以及具体情况展开有效分析，加大对技术的研究，以达到对汽车尾气的排放进行充分控制的目的。同时，还需对汽车进行管理，提高汽车的质量，避免产生较多的尾气排放量。对于不合格的车辆，可要求其返厂进行完善，甚至让其停止使用，严格按照要求投放使用，以此有效地保护环境。此外，汽车在使用过程中，可应用液化石油气等清洁燃料，降低污染的产生，继而减少排放大量的污染尾气，对汽车尾气形成较好的控制，以此促进大气污染得到充分的改善，避免受到有关污染的影响，不断完善其治理的内容，为人们的身体健康良好的保障。

4.5 强化环境工程建设

我国大气污染的问题日渐突出，由此，需要不断加强环境工程的建设，在城市化发展的过程中，加大对绿化的建设，改善城市内部环境，有效对周围的工程以及汽车尾气进行有效控制，更好的保护城市生态环境。此外，要加强城市中的植树造林工作，完善工程的相关内容，树木的栽培可充分提高生态环境，不断扩大绿化的面积，并且能够对污染物进行有效地吸附，阻挡其在环境的大范围扩散。同时，还需加大对林业的管理，防止出现对树木破坏的现象，进一步促进环境工程的良好发展。与此同时，在大气污染中还应当利用技术对其进行治理，目前，我国信息技术的不断发展，企业可以通过对信息技术的应用，完善治理的措施。如，企业可采用有关技术，监测大气污染的具体情况，并应用先进的设备，将监测过程的大气中污染程度以及空气中的污染物含量，均显示在设备中。工作人员对数据信息进行有效地记录以及整理，利用信息技术，将数据信息录入到大数据中，在数据库对信息资料进行充分的整理，并归纳。自动形成相应的分析报告，工作人员可根据分析的结果，制定治理的策略。同时利用GIS技术将数据充分的输入到数据系统中，有效地将其保存，以此分析该地区气候情况。还可利用云计算对整体进行分析，做好详细的工作安排，为人们营造健康、舒适的生活环境。

5 结束语

总而言之，大气污染严重制约了我国的发展，成为我国急需重点解决的问题之一，根据目前的实际情况，应当加大对大气污染治理的强度，采取有效地治理措施，促进生态环境的发展。为此，需要政府充分发挥自身的作用，重视环境污染带来的危害，制定有关的制度体系。同时，在工业企业中，需不断对污染气体进行有效地处理，合理的调整产业结构，提高清洁能源的使用效率，并增加对技术的应用，以此达到良好的治理效果。

参考文献

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深入贯彻落实党的“十”精神，按照生态建设的总体要求，坚持以人为本，生态优先，统筹兼顾，以大气污染治理倒逼产业结构调整，以改善大气环境优化经济社会发展环境，大力开展大气污染治理专项行动，扎实抓好“治、转、控”三字文章，促进全市生态文明建设和经济社会全面协调可持续发展，为建设美丽而奋斗。

二、工作目标

大气污染治理初见成效，可吸入颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物浓度普遍下降。到2015年，全镇空气环境质量比2010年改善20%。

三、主要任务及职责分工

坚持“科学规划、防治并举、突出重点、分工负责、综合治理”的原则，重点抓好工业废气、异味、烟尘、扬尘、油烟、机动车尾气等治理。

（一）工业企业废气及异味污染治理

1、加强重点废气排放行业治理。深化烟尘治理，确保达到相关行业标准或《省大气污染物综合排放标准》，烟气脱硫设施要按照规定取消烟气旁路，综合脱硫效率达到设计要求及总量控制指标要求，加快低氮燃烧技术改造及脱硝设施建设，达到相应阶段大气污染物排放要求，脱硝效率达到85%以上。2014年底前，20蒸吨/小时以上的工业燃煤锅炉实施脱硫除尘治理，综合脱硫效率达到70%以上。（责任单位：环保所、经发办）

2、加强工业企业监督管理。加大执法检查力度，确保治污设施和在线监测设备正常运行，废气达标排放，对长期超标排放的企业从重从严处罚，实施停产治理，直至关停。（责任单位：环保所）

3、严格环境准入。把污染物排放总量作为环评审批的前置条件，以总量定项目，新建排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟尘粉尘的项目实施污染物排放减量替代，实现增产减污。对未通过环评审查的投资项目，有关部门不得审批、核准、批准开工建设，不得提供生产许可证、排污许可证办理的相关手续，有关单位不得供水、供电。（责任单位：环保所、经发办、水利站、供电站）

4、积极调整能源和产业结构。大力实施产业结构调整，优化能源结构，实施煤炭消费总量控制，加快发展天然气和可再生能源，实现清洁能源供应和消费多元化，加大天然气等清洁能源使用力度，鼓励燃煤设施推进煤改气，积极淘汰落后产能，严格按照国家的工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录，加快落后产能淘汰步伐。（责任单位：经发办）

（二）燃煤锅炉烟尘污染治理

镇驻地和主要交通干线两侧的饮食、洗浴等经营性锅炉、煤炉、大灶必须安装高效湿法除尘设施或使用燃气锅炉，确保治污设施正常运行。饮食摊点采用电、液化气或无烟煤，不得出现冒黑烟行为。（责任单位：城管分局、派出所、工商所、环保所、环卫所、各办事处）

（三）扬尘污染治理

1、加强建筑施工现场和物料堆放场管理。推进建筑工地绿色施工，建筑工地必须在工地周边设置高度2.5米以上的围档，围档底端应设置防溢座，严禁敞开式作业。（责任单位：城管分局、安监中队、村建办）

2、推进堆场扬尘整治。料堆场应建立密闭料仓露天堆放的应加以覆盖，积极推进粉煤灰、炉渣的综合利用，减少堆放量。（责任单位：城管分局、国土所、环保所、各办事处）

3、加强运输车辆管理。运输砂石、土方、石粉、煤炭、精砂、灰土、建筑垃圾、工程渣土等易产生扬尘污染物料的车辆，应采用密闭运输车辆运输，确保物料不外露。运输车辆需除泥、冲洗干净后方可驶出作业场所。装载物不得超过车厢槽帮上沿，车斗需捆扎封闭、遮盖严密。（责任单位：交管所、派出所、城管分局）

4、强化破损山体、矿山的治理和生态修复。大力实施荒山绿化、破损山体治理和山坡地经济林基地建设，落实矿产资源开采环保前置审批制度，推进矿山自然生态环境的综合治理。（责任单位：国土所、林果站）

（四）油烟污染治理

饮食服务场所和职工食堂必须安装油烟净化设施，实现达标排放；不能达标排放的，责令停业整顿或关闭。新建饮食服务企业油烟排放必须达到国家规定的油烟排放标准，防治饮食业油烟污染。（责任单位：城管分局）

（五）加强秸秆禁烧管理

坚持“疏堵结合、齐抓共管”的工作原则和“政府引导、以村为主、部门服务、市场调节”的总体思路，实行分片包干，专人负责，严格管理。完善提高秸秆禁烧体系建设，大力推广秸秆综合利用，全面禁止焚烧秸秆。（责任单位：农业办、环保所、农机站、各办事处）

四、保障措施

（一）加强领导，形成合力

加强大气污染防治的重要性，切实加强组织领导，认真抓好大气污染控制。坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，明确年度工作任务和职责分工，确保“任务到位、项目到位、资金到位、责任到位”。各办事处负责本辖区的大气污染治理工作，各有关部门充分履行，加强协调配合，按照职责分工开展相应工作，制定相关措施，保证任务落实，全面搞好大气污染防治工作。

（二）强化宣传，营造的氛围

开展广泛的环境宣传教育活动，充分利用“世界环境日”、“地球日”等重要宣传平台，普及大气环境保护知识，全面提供全民环保意识，不断增强公众参与度。积极宣传大气污染联防联控的重要意义，倡导文明节约、绿色的消费方式和生活习惯，引导公众从自身做起，从点滴做起、从身边的小事做起，在全社会树立“同呼吸、共奋斗”的行为准则，共同改善空气质量。

（三）严格责任，强力推进

有关部门要严格按照意见要求，强化责任落实，对照分工，细化任务，制定时间表、任务表、责任表，将任务细化到点、职责落实到人，依法行政，扎实推进。

（四）长效管理，巩固成果

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一、污染减排

（一）目标

2012年化学需氧量在2011年基础上削减1.8%、氨氮削减1.6%、二氧化硫削减0.2%、氮氧化物削减0.2%、畜禽养殖业削减2%、重金属在2007年基础上削减率达到7%以上。

实行总量控制指标考核与重点减排项目考核相结合的办法，在确保完成市县确定的减排项目的基础上，考虑GDP、非农业人口、畜禽养殖、煤炭消耗情况等，核算削减任务，制定年度污染物总量控制指标和削减计划（报县环保局备案），具体到企业、到项目，明确削减量，确保完成市县政府下达的减排目标和任务。对没有总量削减计划或完不成总量削减任务的不审批新的建设项目，并在年底考核中实行“一票否决”。

（二）重点项目

水污染物减排项目（详见附件：县2012年重点项目及目标任务一览表）。

二、渭河流域水污染防治三年行动目标任务

（一）目标

县列斜沟入渭水质化学需氧量、氨氮浓度分别控制在50毫克/升、5毫克/升以内。

（二）重点项目（详见附件：县2012年重点项目及目标任务一览表）。

三、大气污染联防联控

（一）目标

县城建成区空气环境质量二级以上天数不少于290天。

（二）措施

1、构建大气污染联防联控工作机制，制定本区域大气污染联防联控实施方案。

2、加强工业废气治理。按照“三个一批”（重点监控一批污染排污大户，限期治理一批重点污染企业，关闭停产一批严重污染企业）的要求，对重点工业企业进行分类管理，对不达标的工业企业实施限期治理。

3、开展城市大气污染综合整治。加强扬尘污染控制（建筑扬尘和道路扬尘）；开展燃煤锅炉烟尘专项整治活动，控制煤炭消耗总量；实施建成区内餐饮服务企业油烟污染治理。

四、重金属污染治理

（一）目标

重金属污染综合防治工作达到国家中期评估要求：主要防控重点重金属污染物（汞、铅、镉、铬、砷）与2007年相比，削减比例达到7%以上；涉重金属突发环境事件及涉重金属突发公共卫生事件发生率为零；纳入《规划》的重点企业重点重金属污染物全年监测全部达标。

（二）措施

1、完成纳入《规划》的重点企业重金属污染治理项目。中金矿业、中金冶炼、金星、兴隆公司等企业完成选矿废水处理和循环利用工程，对《规划》所列涉重企业，按照环保要求完成在线监控设施安装工作。

2、加强涉重金属污染重点企业的环境监管，全面推行清洁生产，完成广鹏公司、中金矿业大脑峪分公司、兴隆公司等企业涉重单元清洁生产审核，确保重金属污染物稳定达标排放。

五、生态保护

（一）目标

规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设固体废物和废水贮存处理设施达到60%。

（二）任务

1、生态乡镇、生态村的创建

（1）完成代字营镇（1个）市级生态乡镇的创建任务。

（2）完成（8个）市级生态村的创建任务。

（3）完成安乐乡、秦东镇（2个）省级生态乡镇的创建与申报工作。

（4）完成下汾井村、马吉村、善车口村、周家城村、桃林村、窑上村（6个）省级生态村的创建与申报工作。

2、农村生活垃圾处理

（1）完成秦东镇农村生活垃圾集中收集处理项目。

（2）完成太要镇、代字营镇农村生活垃圾集中收集处理工程的项目前期筹备工作。

3、污水处理

（1）完成秦东镇污水处理工程的项目前期筹备工作。

（2）完成县工业园区污水处理工程的项目前期筹备工作。

4、畜禽养殖

（1）抓好和完善城关镇周家城村养牛场养殖粪便综合治理样板工程项目。

（2）10月底前完成城关镇五虎障村金桥牧业公司生猪养殖场粪便综合治理工程项目。

（3）抓好城关镇五虎障村金桥牧业公司（1个）猪养殖场废弃物利用示范工程。

（4）抓好城关镇上屯村金发合作社（1个）猪养殖场废弃物利用示范工程。

（5）抓好城关镇周家城村（1个）牛养殖场废弃物利用示范工程。

5、秦岭北麓生态保护

抓好秦岭北麓矿区的生态环境治理和恢复。

六、保障措施

（一）确保目标任务的完成

县政府将对本目标责任书落实情况进行跟踪检查督办，每季度对重点工程项目的进展情况进行一次通报，半年进行督办考核，年终进行全面考核。对工作进度缓慢、指标完成情况滞后的乡镇政府和部门进行预警；逾期未完成的，对责任人进行约谈，对责任单位进行曝光和挂牌督办，并实行考核时“一票否决”和项目环保限批。其中：工业企业逾期未完成治理任务的，对企业实行停产治理；对责任单位进行曝光、挂牌督办和项目环保限批；对责任人进行约谈；考核时实行“一票否决”。污水处理厂提标改造、脱磷脱氮等工程的形象进度没有达到节点要求，对住建局和水务局实行督办预警，到期仍未完成治理任务，将对县域内涉水项目实行限批；对运行不正常、超标排放的污水处理厂，住建局、环保局负责审核，财政局负责扣除污水处理费，环保局负责全额征收排污费；对按期完成任务的单位给予表彰奖励。

(二)落实环评“三同时”制度

1、规划环评。积极落实环评规划要求。对行政区域组织编制的土地利用有关规划和区域建设、开发利用规划（综合性规划），以及工业、农业、能源等开发的有关专项规划，应当进行环境影响评价。对未执行环评的项目，经发局、工商局、财政局、银行不予办理相关手续，否则监察局依照相关法律法规予以追究。

2、建设环评。所有建设项目必须符合国家产业政策和环保要求，必须执行环评和“三同时”制度，并把总量控制指标作为环评审批和“三同时”验收的重要内容。