旅游资源与旅游业的关系范文

导语：如何才能写好一篇旅游资源与旅游业的关系，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、对文化资源的保护和利用形成旅游企业的文化基础。

自然和文化两个方面的财富是人类赖以生存和祖先世代劳动创造的成果，是人类的无价之宝。历史古迹饱含着过去岁月的信息，不仅可以引发人思古之悠情，更成为人类发展道路上活的、珍贵的见证，是现代人精神生活重要的组成部分，它维系一个国家、一个民族的荣誉，昭示着这一国家和民族发展历程和对世界人类的贡献，是所在国人民的骄傲。在中国旅游业发展中，依托历史文化资源和自然遗产，塑造出一批旅游企业，他们是中国旅游业中的佼佼者，也是文化资源的最大受益者。

就旅游的特性而言，旅游消费的卖点是文化，对文化差异的渴求与追寻促成了消费者旅游的欲望。与工业企业不同，旅游企业不生产任何产品，其所销售的是以文化为基础的旅游资源以及与之配套的服务，也可以说，文化资源就是旅游企业的产品。卢浮宫的灿烂辉煌、黄石公园的自然与神奇、黄山的云海温泉、泰山的挺拔及历史的深厚积淀、长城的雄伟峻秀，构成了这些旅游企业的核心产品。在企业意识中，为了让其产品（旅游文化资源）产生永久效益，就要维持和保护文化资源付出巨大的努力。尤其是依托自然和历史文化遗产发展旅游事业，由于遗产的唯一性及其在人类历史发展中的历史作用，因此受到人们的广泛关注，保护遗产不仅是全人类全民族的责任，更是旅游企业发展事业的责任和基础。所有依靠自然和历史文化遗产发展旅游事业的企业，都遵循着以下三个原则：

（一）环境保护的原则

环境是影响旅游景区价值的重要因素，保护其内外环境相辅相成，具有相当广泛的意义。

印度泰姬陵为了保护古迹，使用现代技术处理寄生植物和排水问题，最大限度地保持古迹的原貌。在国内，承德避暑山庄专门制定了方案，以保护景区内外的环境，拆除有碍景点观瞻的建筑，连续拆除了丽正门、德汇门之间的现代建筑，为文物保护事业和依靠文物而发展起来的旅游业提供更为良好的环境。而四川都江堰、青城山风景区在旅游发展中，为了保护世界遗产的完美，拆除了索道、单轨铁道、游乐园、商店、旅馆等非遗产建筑，价值两亿多元，而且还要继续作第二期拆迁规划，目的就是要将景区的环境保护到最完美的状态。八达岭在自年以来连续拆除了多处商业摊点，不断完善景区的绿化、环境设施，并在年进行了国际环境质量认证，借此机会使景区的环境保护上升到一个新的台阶，使景区的自然环境与人文景观达到了和谐自然的状态。

（二）合理开发和永续利用的原则

无论是自然遗产还是文化遗产，都是人类共同的财富，代表着历史的过去，同是也蕴藏着未来的发展，由于它们独一无二的特点，其中任何一项的消失，都将是世界不可弥补的损失，因此旅游景区的义务和责任就是妥善保护好遗产，传之后代，使其得到永续利用。

美国的黄石公园为了保护环境、保护生态的稳定性，派出专门人员管理，对游客遗留下的垃圾进行回收，甚至对游人踩踏过的草地都尽可能地恢复原貌，使环境和生态保护到最佳的理想程度，以达到永续利用的目的。八达岭长城近年来在不断修缮的基础上，陆续恢复了关城古貌，其目的正在于为后世留下永久的遗产。

（三）挖掘和丰富的原则

各种自然和文化遗产孕含着丰富的文化内涵，为旅游企业形成规模和发展提供了丰富的源泉，在已有的资源基础上，不断挖掘内在的文化潜力，为企业增添动力，无疑是非常好的途径。西安兵马俑的旅游发展，在遗址挖掘的基础上建起兵马俑博物馆，以此为中心，不断丰富拓展，使景区的外延不断扩大，形成独特的秦文化展示区，为当地旅游业形成规模创造了动力。八达岭在长城文化的基础上，创造性地提出了“大博物馆”景区发展思路，从景区的总体规划到设施布局、从文化建设到环境改善，丰富和拓展了长城文化，加强景区环境建设和文化历史氛围的塑造，把八达岭建设成为中国万里长城的缩影，集游览观光、文化展示、学术研究、历史和爱国主义教育等诸多功能的博物馆式风景名胜区，使景区的文物保护和文化挖掘上升到一个新的水平，形成保护——利用——保护的良性循环轨道。同时，在强化硬件设施的建设过程中，八达岭进一步加强软件文化的建设，在学术研究、文化活动、对外宣传等软件方面同步发展，以中国长城学术研究的权威组织——中国长城学会迁址八达岭为契机，大力推动八达岭长城文化艺术协会的工作，并出版《八达岭长城》报，组建艺术团，推出“长城史诗”大型民族文艺演出，从不同角度、不同层次宣传和发展长城历史文化。

围绕文化资源的开发，旅游企业形成了强烈的环境保护和文物保护意识，旅游资源的开发围绕这一核心而开展。当今世界旅游的主流是追求人与自然的和谐，自然与历史文化的遗产，受到人们的广泛关注，正是围绕着已有的文化资源，旅游企业才形成了自己独特的文化基础。从旅游的角度来看，旅游消费的就是文化，国内多年的旅游发展表明，没有自己独特的文化内容和形式，将难以保持在旅游业中的地位。黄山、泰山、故宫、八达岭，每一个名词的背后都是充满迷人风景、孕含传说和典故的丰富文化，传统的文化资源和文化理念构成了各旅游企业文化的基础和品牌的象征。

二、围绕文化资源的开发提高员工素质，塑造企业精神，调动企业内部积极性。

企业的成功取决于把职工的积极性和才干与企业的目标结合起来。在市场经济条件下，企业的目标始终围绕“顾客”这一中心做文章，企业应使自己的产品和服务使顾客满意，从而，现代企业提倡人本管理思想，企业管理以人为中心，尊重人、关心人、调动人的积极性，提高员工素质，依靠全体员工发展企业。构建企业文化对于企业管理者来说很重要，它可以把管理者的管理理念逐步渗透到全体员工中间，从而引导全体员工主动去实现企业目标，促进企业发展。

在旅游企业中，管理哲学是围绕文化资源的开发展开，因此，以文化资源的管理理念培育了员工的共同价值观，形成企业走向成功的强大动力。

（一）战略——企业的远景目标，员工的价值体现。

作为一个整体，企业必须要有清楚的远景目标并为这一目标奋勇前进，有了明确的远景目标，就可以根据这个目标来评价每一位员工的业绩表现。对于旅游景区而言，最为明确的目标是提高景区的文化含量和环境质量，以此来带动游人的增加，以八达岭为例，在企业的发展过程中，通过对文化资源不断的保护、恢复、开发，从而形成了科学而有效的理论——“大博物馆”建设思路，“以‘提高文化品位，提高环境质量，塑造良好历史文化氛围’的指导思想，在强化硬件建设的基础上，加强软件建设，带动企业的集团化、产业化、多元化发展，最终实现经济繁荣”，企业以明确的发展战略目标为职工树立了美好的前景，在这样的目标鼓舞下，职工的能动性、积极性和凝聚力增强，充分激发了职工的主人翁意识，围绕文化资源管理，八达岭的职工确立了“我是长城人，在中国人面前，我代表北京，在外国人面前，我代表中国”的服务思想，每年以创立优质服务为目标，展开形式丰富的职工技能竞赛，职工在不断提高素质的同时，为实现企业的共同价值和自我价值而努力，发挥出积极的创造力。

（二）制度——围绕文化而形成的企业行为规范，培养职工自律性的基础。

企业在培养职工主人翁意识的同时，要相应培养自律意识，在高度自律性的组织中，员工会对自己的行为负责。实现职工自律性最有效的方法是：建立明确的绩效标准和民主化的制度。企业制定和执行规章制度不是目的，而只是保证企业目标实现的手段。各旅游企业制定了严格的规章制度和详细的工作细则，让职工对自己所做的工作更清楚、明确，在培养职工主人翁意识的同时，相应培养其很强的自律性。在考核的目标上更明确，如八达岭每年都与各职能部门、管理部门及下属企业签订责任书，明确工作任务的目标和责任。在规范的管理中，企业团队精神得到充分体现，职工的自律意识不断增强。而在规章制度的建立中，均是围绕对文化资源的保护、利用文化资源而制定，在以世界遗产资源开发旅游的企业中，前提是保证遗产的完整性和延续性，因此，建立有效的制度首先是在职工中建立强烈的保护意识，其次是约束职工不规范的行为，并在管理中灌输对文化传统的深刻认识，企业和职工形成共识——文化资源是共同的发展基础。

（三）文化氛围——企业的工作环境，员工的家园。

营造对员工有利的企业环境，体现企业对员工的尊重，使员工建立起承担风险的意愿和能力，是企业的需求，也是员工的需求。在旅游景区中，文化氛围的塑造是至关重要的。

首先，良好的文化氛围不仅是吸引游人的基础，也是企业员工工作的良好环境。旅游企业的工作是以旅游景区为中心的，景区能否使游人赏心悦目，直接影响到景区的旅游收入。文化氛围的塑造不仅从硬件设施体现，同时也体现在为游人服务的每一位员工身上。试想，如果景区混乱不堪，脏、乱、差现象随处可见，不仅游人的游览心情会大打折扣，而且在景区工作的服务人员也不会感到愉快，从而产生对工作的厌倦心理。颐和园强化服务的管理，创造洁净的游览环境，八达岭年开始提出“淡化商业气息，恢复历史原貌”，并对景区内各种违法违规的商业行为进行清理，参加国家文明风景示范区评比、级景区评定及环境管理认证，并在国内著名景区中首家实行星级厕所免费开放，黄山在近几年来致力于景区环境的清理，打击不法行为，维持生态和谐，这一系列的工作都是在为创造良好的文化氛围而努力。随着硬件环境的建设和改善，景区工作人员的工作心态和精神风貌逐步与文化氛围保持一致和谐。西安兵马俑在遗址发掘和展览模式上不断摸索创新，采取边挖掘边展览的方式，将游人带入一个有着沉重历史感和考古工作神秘感的特殊氛围中，职工在工作中同时也感到一种强烈的使命感和责任感。

其次，在企业内部建立以人文关怀为主的机制和氛围，使职工深切感受到企业是家的概念。中国五千年的文化历史中，民本思想占了很重要的地位，古代就有“民为贵，社稷次之，君为轻”的名言，“民为邦本，本固邦宁”，在以传统文化基础构筑旅游文化的旅游企业中，传统文化的精神价值充分体现，并赋予了现代管理的内涵。八达岭为职工解决困难，每年承诺为职工办十件实事，树立了心系职工、关心职工的企业形象，激发了职工热爱企业、干好本职工作的热情。

可以说，传统文化基础的发掘和发扬，在企业和职工中形成共识，从而创造了对企业和职工更为有利的工作环境和价值取向，积极面对激烈的市场竞争，为了共同的目标而努力。

三、文化资源为品牌的塑造奠定了基础。

在经济、文化一体化发展的今天，任何一种产品一经推向市场，就意味着面临激烈的市场竞争，在竞争中能否处于优势地位，获得消费者的认同，取决于其品牌能否在消费者心目中树立美好的形象。对于旅游企业来说，品牌的作用尤其明显，外国人来到中国，首选的旅游项目就是故宫、天坛、八达岭，日本的富士山，不仅以其独特的形象吸引了无数外国观光者的目光，而且已经成为国家的形象代表，法国的卢浮宫，是什么吸引了每年数百万游人的光临呢？是其它景区永远无法代替的文化品牌。

所有的旅游企业都在注重品牌的培养和塑造。伟人一句“不到长城非好汉”的豪言，让无数人对长城魂牵梦绕，由此演绎了八达岭长城每年五百余万游人登临的壮观场面，在游人心目中，“八达岭”就代表着长城，品牌形象深入人心。美国的黄石国家公园，是世界上第一个最在大的国家公园，且不论其景色如何优美，还是资源、物种如何丰富，就是这个“第一国家公园”，已为游人提供了游览最好的借口。为了使自己的品牌永久常青，各旅游企业借助媒体、举行公益活动，围绕旅游文化和传统文化，进行品牌的建立工作。作为中国万里长城的代表，八达岭长城早在年利用“爱我中华、修我长城”这项声势浩大、影响深远的公益活动确立了自己的品牌地位，在不断的发展中，利用对长城文化的发展和文化资源的建设开发巩固品牌，塑造形象，自年以来，八达岭每年用于直接广告宣传的费用都在数百万元，凭借各国元首登临长城的优势，他们出版了《世纪回眸——三百位外国元首与八达岭长城》大型画册，向世人广为宣传，在企业文化内容中建立了“八达岭长城文化艺术协会”、《八达岭长城报》等影响力不断扩大的组织，为企业形象的塑立奠定了良好的基础。凭借每年的元旦国际万人登山节和十余个国际性活动的宣传，凭借全国风景名胜四十佳之首、全国文明风景示范区等称号，八达岭确立了登长城非登八达岭的品牌形象。

在品牌的塑造过程中，各旅游企业也注重利用品牌价值增加文化附加值，从追溯历史文化、展望未来文化、并使其超越地理和民族文化上下功夫，挖掘与创造展示文化的潜力。法国的卢浮宫，因其建造了独特的金字塔建筑，为其注入了现代文化的魅力；泰山、长城的登山活动，不仅为人们提供了欣赏文物、追溯历史的机会，更在活动中增加了体现勇气和毅力的时代内容。年，八达岭成功举办了“首届世界人类文化遗产国际学术研讨会”，研讨会探讨的内容可能许多人并不太关心，但它的成功举办已经显示了八达岭的实力，利用研讨会，八达岭跨越了国家的界限，文化地位和文化形象站在了国际的高度，具有了更为广泛的文化意义。

四、以品牌为动力，发展现代旅游产业，从经营理念上走入现代企业管理。

中国的大多数旅游企业的形成，是由行政管理逐步转向市场机制，现在仍有许多企业还在行政管理与市场机制的双重轨道上运行，而纵观成功的旅游企业，已进入了现代企业的行列。这种变化不是简单的形式的表现，而是内在的深刻的变革。

首先，它表现在对资本的运营上。黄山作为传统的旅游胜地，率先以股上市，成功地利用现代融资手段，进行资本运作，打破了原始积累的常规，以全新的运作方式对景区进行规划和管理，这种运作将市场的风险机制引入了企业管理，使企业在发展中更具有适应市场经济规律的素质。八达岭年成功加盟北京控股，在香港上市，进入国际融资渠道，这一举措不仅使企业的无形资产扩大，而且利用融资使企业的规划提前实现，企业的规模迅速扩大，增加了强劲的发展动力。

其次，是经营理念的变化。传统的旅游企业经营方向仅局限于景区的发展建设上，在旅游业市场不断发展变革的今天，尤其是面临的冲击，将制约前进的步伐。作为现代旅游企业，应该具有向产业纵深发展的能力和潜力，在经营理念上更适应现代市场发展的规律。八达岭上市的成功，带来了经营理念上的深刻变化，八达岭温泉度假村的建成，使八达岭从初级的旅游接待转向产业化、多元化的经营轨道，年，八达岭又启动了磁悬浮铁路工程，掀开了向高科技领域进军的序幕，同时又策划国际会展中心项目，全力开拓会展旅游这一新兴旅游市场。可以说，经营上的多元化使八达岭面对激烈的市场竞争，具有了更强的应变能力。

第三，反映在企业管理上。进入现代资本运营时代，在市场化的要求下，企业必须不断规范自身管理，建立精干、高效的组织机构，压缩管理层次，精简管理人员，真正实现岗无虚设、人人满负荷的机构设置，各项制度在管理中规范运行，从而达到提高资源利用率、减少经营压力、降低经济风险的有效目的。以八达岭为例，上市之后，企业对管理人员精简近半，实施定岗定责制度，对企业的财务、人事、经营决策实行科学管理，企业管理更加面向市场、面向国际。

篇2

关键词：旅游审美,旅游资源开发,“二度审美”

现代社会，美学结合生活的各个方面，研究触角伸向各个领域。。现代旅游活动中，旅游者的动机尽管很多，但以审美为主要意向的占主流，旅游不可避免的与审美发生着密切的联系。美学家叶朗认为：“旅游，从本质上说，就是一种审美活动，旅游涉及审美的一切领域，又涉及审美的一切形态，旅游活动就是审美活动。。”作为审美主体的现代旅游者越来越重视审美价值的享受，对旅游审美对象——旅游产品的品味提出更高的一切，因此旅游资源开发利用过程中必须重视旅游审美对其产生的影响并加强理论研究。

一、旅游审美的涵义

旅游是以游览为目的，以旅行为手段，离开惯常住地到它地暂留的活动，包括四大要素：游客、旅游资源、旅游活动和旅游业。。审美一词属美学范畴，指审美主体与审美对象通过审美中介交互作用的过程，也由四大要素构成：审美主体、审美对象、审美活动和审美中介。在审美日益成为旅游者主要动机的现代旅游活动中，旅游与审美相互融合构成“旅游审美”，审美是游客旅游活动的意向，旅游是游客满足其审美需求的途径，使现代旅游呈现鲜明的审美特征。旅游审美具有审美的一般属性，但由于旅游活动的特殊性而使其内涵和外延都发生了变化。就内涵而言，笔者认为，旅游审美就是游客在旅游过程中欣赏、体验和创造美的过程，审美过程不仅仅局限于静态的欣赏，也涵盖了动态的参与和体验。

二、旅游审美与旅游资源开发利用的关系

整个旅游业可细分为两个过程，即旅游资源的开发和旅游者的旅游活动，狭义的旅游审美仅限于对旅游者旅游活动过程的研究，如果把旅游审美的研究视野扩展到旅游业，就是广义旅游审美的研究范畴，即旅游资源的开发和旅游者的旅游活动两个过程。两个过程中的主体及其追求的目标各不相同，前者是专家及工作人员对景观、项目的观赏和评价，然后规划、设计、建造旅游产品，建造是目的；后者是游客对旅游产品的观赏、体验，享受美感是目的。这就说明，现代旅游和旅游业存在一个从资源开发到景观浏览和活动体验的逻辑关系，在这个逻辑关系中必然存在一个“二度审美”的构成，一度审美是指旅游资源开发时对景观美的追求，二度审美则是指在游览观赏中旅游者的审美和美感的实现。旅游审美与旅游资源开发之间的关系可以简单的阐述为一度审美与二度审美的协调问题，只有两者相协调才说明旅游资源开发成功。因此，旅游资源开发过程需要解决的核心问题可理解为如何协调“二度审美”。不可否认，一度审美在旅游资源开发乃至旅游业发展中的重要地位，但随着旅游业的发育完善，尤其是旅游者整体素质的提高，旅游业也逐渐由卖方市场转向买方市场，二度审美对旅游资源开发的影响随之加强。

三、由旅游审美引发的旅游资源开发利用若干问题的思考

1、 对旅游资源开发利用范围的思考

旅游是综合性很强的动态审美活动，游客获得美感的方式多种多样，除了中心景点、主题项目对游客起主要吸引作用外，景区的附属文化及条件对其整体审美价值的影响也不容忽视。我国旅游资源开发利用过程中的一大问题就是只重依托式旅游项目开发，忽视景区的内涵增容和条件开发。许多开发者和投资者在旅游规划和建设中，只把精力投入到主体项目的建设上，很大程度上仍停留在“一次性投资，持续消耗”的粗放模式上。具体表现为，其一，对文化内涵开发缺乏长远认识，一些具有特色的地方小吃、工艺品、民间娱乐活动等杂乱无章的散布景区，做工和服务都相当粗糙，不但不能激发游客的美感，反而使其大有上当之嫌。其二，条件建设投入薄弱，旅游资源的条件性开发虽然不能提高旅游资源的使用价值，但可以大大提高旅游产品整体的审美价值，粗放式的开发利用模式造成了“景区越来越多，设施越来越破，道路越来越泥泞”、“餐厅卫生条件差”、“厕所脏乱”的现象，这些都对景区的审美价值造成了极大的削弱，从而导致投诉增多，景区生命周期缩短，市场不断萎缩。因此，传统旅游资源开发的范围必须拓宽，除了注重主体项目，加强对地方文化的挖掘与规划，景区条件的设与计建设显得尤为必要。

2、 对旅游景观“审美容量”的思考

旅游容量的概念于20世纪60年代被提出，其评判是以旅游者的心理感受为标准的，具体是指在不降低旅游者对旅游资源体验质量的条件下，旅游地可以容纳的最大游客数量。历经数十年的研究，国内外不乏成功的案例，但理论研究和现实应用还远远跟不上旅游本身的发展。全国各地景区长假期间人满为患的现象比比皆是，所见之处主要视觉对象就是人，旅游界称之为“井喷”，游客难以产生美感，也就是说该景区的审美容量已经超标。旅游审美的参与性指出，审美主体是相对的，游客既是“观众”又是“演员”，所以我们有理由认为，随着旅游活动日益普遍，审美容量研究应摆在旅游容量研究的核心地位。

3、 正视“二度审美”，加强旅游资源开发利用中的人文关怀

旅游产品审美价值的高低很大程度上取决于“二度审美”的协调与否，一度审美来自于专业视角，二度审美反映的是普通大众的审美心理，两者的差异普遍存在，如何缩小这种差异是旅游开发者责无旁贷的研究课题。笔者认为，旅游资源开发利用的指导思想，应将对旅游者二度审美的研究摆在第一位，以旅游者的审美需求评判旅游资源及其产品的转化能力，在旅游资源开发利用过程中充分研究旅游者审美心理的活动规律与趋势，作好客源市场预测及营销。当然，以人为本也不是说一味地取悦于公众，使旅游景区和项目过于世俗化、商业化。因此，正确引导旅游者的审美情趣，注意旅游市场的开拓和培育，也是缩小“二度审美”差异的必然要求。

参考文献：

[1]陈实旅游资源可持续开发模式设计[J].西北大学学报，2000（2）

[2]章海荣.旅游审美原理[M] .上海：上海大学出版社，2002

篇3

[关键词]乡村旅游资源;可持续发展;对策

[中图分类号]F3;F59[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2010)06-0038-03

我国的乡村旅游业出现于20世纪80年代,成都农科村“农家乐”旅游的兴起和珠海百藤湖农民度假村的开业标志着我国乡村旅游业的兴起。目前,我国的乡村旅游业已经粗具规模,呈现出了多样化的发展态势。全国各地涌现出了一大批具有鲜明乡土特色与时代特征的乡村旅游地和旅游区。2006年,中国国家旅游局将旅游主题确定为“2006中国乡村游”,表明了乡村旅游已成为我国国内旅游的一支重要力量。但是,由于多种因素的影响,资源使用无效率、利用不合理、保护措施不当的现象广泛存在,我国的乡村旅游业正面临着“可持续发展危机”。因而实现乡村旅游资源的可持续发展,具有十分重要的意义。

一、乡村旅游资源可持续发展的内涵和特征

乡村旅游的兴起是我国经济社会发展的必然结果。改革开放以来,我国城市居民的收入水平有了极大的提高,收入的增加使人们的休闲娱乐意识逐步增强。与此同时,法定节日的增多也使居民外出旅游的愿望得以实现。但由于受假期长度、旅游距离、交通工具和花费成本等因素的影响,人们逐渐偏重于近距离旅游;也由于城市的工业化程度相对高于乡村,城市居民长期生活在工业化的环境中,自然对农业文明的生产方式和生活方式产生浓厚的兴趣。所以,城市周边的近郊和远郊的乡村就成为人们休闲娱乐、放松身心和观光度假的首要之选。

那么什么是乡村旅游?乡村旅游有哪些特征?对此,不同的国家、地区和组织有不同的看法。世界经济合作与发展委员会认为,乡村旅游是在乡村开展的旅游,而田园风味是乡村旅游的中心和独特的卖点。英国著名学者Lane在1994年对纯粹形式的乡村旅游作出了界定:发生在乡村地区,旅游活动内容带有明显的乡村特点,发展规模与乡村相符合,乡村旅游产业主要由当地控制,与当地经济发展紧密相连。2004年在贵州举行的乡村旅游国际论坛上,与会的专家们对于乡村旅游形成了一个比较统一的意见,他们认为中国的乡村旅游至少应包含以下三点:一是依托于独具特色的乡村民俗文化;二是经营权掌握在农民手中,发展“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”的民俗特色旅游;三是将城市居民确定为目标市场,满足其休闲娱乐、回归大自然、享受淳朴民俗的愿望。通过和我国乡村旅游的发展实际比较,多数人认为最后一种看法更符合乡村旅游的内涵和特征。

任何旅游都要以资源为支撑。既然乡村旅游发生在乡村,那么,乡村旅游资源即是在这一地域范围内的一切旅游资源,包括自然资源、人文资源和社会资源。自然资源指乡村的自然条件和自然风光,包括高山流水、花草树木、田园风光等,这是乡村旅游发展最为依赖的资源;历史和文化古迹,习惯称为人文资源,其中包括古建筑、古墓葬及各种考古发现等,这些在乡村较为零散,且由于涉及文物保护等一系列因素,乡村无力承担;社会旅游资源,其中包括传统农耕文化、乡村民俗文化等。因此,乡村旅游资源是指依托于乡村地域、被旅游业所利用、能够对旅游者产生吸引功能并因此而产生经济、社会等综合效益的自然景观和人文景观。与中国不同的是,西方国家将旅游资源称作旅游吸引物,它不仅包括旅游地的旅游资源,而且还包括接待设施和优良的服务因素,甚至还包括舒适快捷的交通条件。考虑到我国乡村旅游业发展的现实情况,笔者认为有必要将配套设施建设纳入到乡村旅游资源的内涵中。

资源的使用具有消耗性,为保持旅游业对于乡村发展的有利影响和作用,就必须在资源的使用上坚持可持续发展理念。可持续发展是指既满足当代人的需要,又不损害后代人满足其需要能力的发展,它要求实现人与自然之间的协调,追求资源利用与开发在同代人之间乃至代际之间的公平,不能以牺牲后代人的利益为代价,盲目追求今世的发展与消费。

因此,乡村旅游资源的可持续发展是指既能满足目前游客和旅游地居民对于经济、社会和审美的需要,又能满足后代人的利益并为其提供同样机会的需要。同时,相应配套设施建设对旅游地资源的影响也应纳入可持续发展的规划中。

二、实现乡村旅游资源可持续发展的必要性

近年来,我国的乡村旅游业发展迅速,日益成为现代农业产业体系中不可或缺的一环,甚至成为部分乡村谋求发展的支柱产业。但是,目前农村旅游业的发展过程中出现了一些突出问题,特别是在乡村旅游资源的开发利用上。这些突出的问题表现在:一是乡村旅游产品开发同质化,即以某一成功模式为蓝本,旅游产品近距离重复性建设,造成乡村旅游资源的大量浪费;二是农村可持续发展观念不强,片面追求经济效益,发展规划不考虑社会效益和生态建设,加剧了农村发展与人口、资源、环境的矛盾;三是资源保护意识不强,景观风貌受到破坏,严重影响旅游质量;四是乡村地区经济的发展和游客的增多,非乡村文化逐渐渗透,乡村文化被削弱。这些都是制约乡村旅游可持续发展的重要因素,必将对科学发展观的贯彻与落实和社会主义新农村建设产生消极影响。因此,实现乡村旅游资源的可持续发展有其内在的必要性。

1.实现乡村旅游资源的可持续发展是贯彻落实科学发展观的必然要求。乡村旅游资源可持续发展的本质是要实现当代人与后代人的同等利益。公平性与持续性是可持续发展理论的两大重要原则。可持续发展不仅要实现当代人之间的公平,而且也要实现当代人与未来各代人之间的公平,即各代人都有同样选择与发展的机会和空间。资源的可持续利用和生态系统可持续性的保持是人类社会可持续发展的首要条件。旅游资源的可持续利用不仅关系到地区旅游业的发展,也影响着当地居民赖以生存的自然环境和当代人以及后代人的利益,因此要协调好人与自然之间的关系。协调人与资源的关系,实现旅游资源的可持续发展,表面上看是统筹人与自然之间的关系,但从本质上来说,却是人与人之间关系的统筹。人的发展是社会发展的归宿,实现旅游资源的可持续利用,进而实现经济增长、社会进步,最终都要落实和体现到人的全面发展上来。同时,人的全面发展又以经济、社会、文化的发展为基础,实现旅游资源的可持续利用,进而保持经济、社会、文化的可持续发展,又为人的全面发展和生命的延续创造了条件。坚持以人为本是科学发展观的核心,因而,实现乡村旅游资源的可持续发展是贯彻落实科学发展观的必然要求。

2.实现乡村旅游资源的可持续发展是实现农村人与自然和谐发展的必然要求。乡村旅游资源的可持续利用离不开人与自然的和谐共生。人首先是自然存在物,具有自然属性,人的生存与发展离不开自然。人与自然的关系主要表现在两个方面:一是人类对自然的影响与作用,包括从自然界索取资源与空间,享受生态系统提供的服务功能,向环境排放废弃物;二是自然对人类的影响与反作用,包括资源环境对人类生存发展的制约,自然灾害、环境污染与生态退化对人类的负面影响。人与自然的和谐,从理论层面上看,它应是人与自然互相适应的辩证统一、互动和谐;从实践层面上讲,它应处于人与自然双方既被改造又相保护的关系之中。历史经验表明,当人类与自然处于平等、互利、和谐关系的时候,自然也能为人类提供良好的生存和发展环境,而当人的行为违背自然规律、资源消耗超过自然承载能力、污染排放超过环境容量时,就将导致人与自然关系的失衡,造成人与自然的不和谐。在乡村旅游发展中,环境和资源的保护缺失不仅使旅游资源本身受到了严重威胁,也会使辅助资源受到破坏,影响旅游质量,而配套设施的建设造成土地资源和植被减少,加剧了人地矛盾和水土流失,这就使得乡村旅游规模超过资源环境承载力,经济效益远不能弥补资源消耗和生态破坏的损失。因此,乡村旅游业的发展要实现人与自然的和谐,实现经济发展和人口、资源、环境相协调,走一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

3.实现乡村旅游资源可持续发展是实现农村经济社会全面发展的必然要求。乡村旅游资源可持续发展的目标是要实现农村经济社会发展的全面性和持续性。旅游业不仅是促进农村经济增长和帮助农民脱贫致富的可靠途径,也是优化农村社会文化环境和推进农村生态环境保护的重要方式,因此,发展乡村旅游业有利于促进农村的物质文明建设、精神文明建设、政治文明建设、生态文明建设和社会事业建设。正因为如此,我国十分重视乡村旅游业的发展,并把它作为社会主义新农村建设的重要途径。农村旅游资源的开发与利用是一项系统性工程,涉及到旅游景点与周边环境的关系、经济利益与社会利益的关系、当代人利益与后代人利益的关系等。任何一种关系处理不当,都将不利于农村经济社会的全面发展,不利于社会主义新农村建设。旅游业本身及其旅游地的配套设施建设,不仅有利于当地吸引外来投资、优化农村产业结构、扩大就业,从而大幅度提高农民收入和生活水平,而且有利于实现农村人文社会旅游对地区文化的积极影响,保护好各旅游地的传统文化、风俗、信仰和历史古迹,让乡村真正实现经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐,从而实现经济利益与社会利益的统一、当代人利益与后代人利益的统一。

因而,乡村旅游业的发展对乡村各项事业的建设具有极大的促进作用。坚持可持续发展理念,保持旅游业自身的健康持续发展,不仅有利于旅游产业本身的成熟和完善,而且也是对乡村地区科学全面发展负责的重要表现。

三、实现乡村旅游资源可持续发展的对策

1.树立科学的发展理念,促进社会主义新农村建设。发展是硬道理,但不能盲目、片面地发展,要树立全面协调可持续的发展观。只有在科学发展观指导下探寻乡村旅游资源可持续发展的路径,才能真正发挥乡村旅游资源的作用,促进社会主义新农村建设。一是在注重乡村旅游经济效益的同时兼顾生态效益和社会效益。片面强调经济利益,会造成生态环境破坏、社会事业发展滞后等不良影响,而反过来,生态环境与社会事业又会影响经济效益的实现。二是旅游资源开发要与自然环境相适应,着重环境保护和生态平衡。正确处理好人与自然的关系,创造良好的旅游环境,实现资源的合理有效利用,达到“天人合一”,既是旅游业发展的最高境界,同时也能取得最佳经济与社会效益。三是加强与旅游业相关的其他配套设施的全方位建设,实现农村经济社会的全面发展。乡村旅游由于其特殊的地理位置、环境条件和经济基础的限制,有别于城市旅游,需要一系列配套设施建设的辅助,这些配套设施建设主要有农村经济建设、文化建设、社会建设,特别是民生建设。也就是说保持乡村一二三产业的协调全面发展,才是乡村旅游业健康发展之道。四是加强乡村旅游资源可持续发展理念的宣传教育。通过教育,让人们理解乡村旅游资源的可持续发展不仅是农村经济、社会、文化等可持续发展的基础和保证,也是为子孙后代谋利益的可靠保证。

2.建立与本地区相适应的特色旅游发展模式,实现乡村旅游资源的有效利用。探索与本地相适应的乡村旅游发展模式,形成各具特色的旅游品牌,有利于实现乡村旅游资源价值的最大化,避免旅游产品开发同质化现象,使乡村旅游资源得到科学有效地利用。借鉴国外乡村旅游发展模式,结合我国乡村的实际特点,我国应着重发展生态友好型乡村旅游、合作型乡村旅游、扶贫型乡村旅游。生态友好型的发展模式要求将旅游资源开发利用与当地生态环境的可承受能力相结合,在旅游业的发展过程中重视对资源的节约和对生态环境的保护,建设生态文明。生态文明建设不仅是乡村旅游资源可持续发展的保证,也是社会主义新农村建设和中国特色社会主义建设的重要内容。合作型乡村旅游模式是通过政府、公司、旅行社的合作,借助各方力量缓解乡村旅游发展的资金压力,有利于实现旅游产业的一体化,充分发挥产业链中各环节的优势,极大提高旅游业的经济社会效益,避免资源的盲目开发利用。扶贫型乡村旅游模式是基于乡村开发式扶贫而提出的,是政府部门资助贫困地区开发的有效途径,通过政府资助,可以加强政府对乡村旅游资源积极合理地引导,解决众多旅游区资金缺乏的难题,避免对旅游资源的掠夺式开发利用。当然,各地根据自身实际还可以建立其他发展模式,关键在于要将本地的旅游资源特色充分地发挥出来,而不能盲目地以成功范例和游客的喜好作为资源开发的标准。

3.充分发挥当地政府、居民和旅游专业人才在旅游业可持续发展中的作用。充分发挥当地政府、居民和旅游专业人才在旅游业可持续发展中的作用,是实现乡村旅游资源可持续发展的主要途径。它不仅为乡村旅游资源的可持续发展提供制度、资金保障,而且为乡村旅游资源的可持续发展提供人才支撑。一是要建立以政府为主导、以旅游专业人才为核心、以当地居民为主体的旅游资源规划体系。通过这一体系确立乡村旅游可持续发展的生态和社会目标,正确处理好产业发展与资源保护、环境保护的关系,提高资源利用效率。二是政府要转变自身职能,在乡村旅游发展中起主导作用。政府的主导作用主要体现在对旅游项目开发的可行性研究、旅游景点的规划与设计、旅游目标市场的选择与营销、旅游景点的建设经营和管理、旅游地形象的建设与推广、旅游规范的制定与实施、旅游基础设施与服务设施的建设以及旅游社会氛围的营造等方面。三是当地居民要增强自身的主人翁意识,坚持在乡村旅游业发展中的主体地位。当地居民以主人翁的态度对待当地旅游资源的开发利用,有利于实现资源的节约利用和有效利用,避免掠夺式开发现象的出现。四是人才是实现旅游资源可持续发展的有力保障。乡村旅游发展的可行性研究、资源效益评价、资源开发规划、生态环境保护意识的宣传和旅游地服务水平的提高都需要专业性的人才。总而言之,只有三方主体各司其职,协同合作,才能有效地实现乡村旅游资源的可持续发展。

参考文献:

[1]国务院关于积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的若干意见[N].人民日报,2007-01-29.

[2]皮埃尔・斯皮尔特.法国的绿色旅游:罗泽尔省范例[C].贵州乡村旅游国际论坛,2004,(10).

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[4]王继庆.中国乡村旅游可持续发展问题研究[M].哈尔滨:黑龙江人民出版社,2008.

[5]朱姝.中国乡村旅游发展研究[M].北京:中国经济出版社,2009.

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[8]邓爱民.对我国乡村旅游的思考[J].财贸经济,2006,(5).

[9]肖佑兴等.论乡村旅游的概念和类型[J].旅游科学,2001,(3).

[10]何景明.国内乡村旅游研究:蓬勃发展而有待深入[J].旅游学刊,2004,(1).

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摘 要 长期以来，人们对城市旅游资源及其开发的认识被传统旅游资源观所束缚，一定程度上忽视了城市社会旅游资源及其开发。本文阐述了社会旅游资源的概念与内涵，并分析了城市社会旅游资源开发的必要性，进而提出了城市社会旅游资源开发的几点对策。

关键词 中国 城市社会旅游资源 开发

一、城市社会旅游资源的提出及其内涵

凡是能够激发游客的旅游兴趣，并能转化为旅游产品的资源皆可称为旅游资源。长期以来，受认识水平的限制，人们对旅游资源的理解往往局限于自然旅游资源和历史文化资源，即通常所说的“二老（老天爷、老祖先）的遗产”。随着旅游需求的变化，传统旅游资源观已显示出时代的局限性，为了推动旅游业的全面、深度发展，社会旅游资源的开发成为摆在人们面前的重要课题。

城市社会旅游资源是指在城市范围内，以一定的空间和时间为载体，具有旅游吸引力但不以旅游为主体功能的，与人的生产生活密切相关的事物、现象和活动。社会资源具有极大的综合性，城市景观、民俗风情、传统节庆、民间生活方式、文化艺术形式、现代建设成就、变革新事，甚至政府机构、厂矿企业、科研单位、高校军营等都可列为社会旅游资源的范畴。产生时间的当代性和主体功能的社会性（非旅游性）是社会旅游资源的主要特征。

二、中国城市社会旅游资源开发的必要性

1．社会旅游资源的开发是旅游业蓬勃发展的需要。随着可自由支配收入的提高、闲暇时间的增多，旅游作为一种积极的休闲方式越来越受到人们的青睐。2009年国务院首次将旅游业定义为“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，将旅游业放在了未来国民经济发展的重要战略位置。

2．城市社会旅游资源的开发是顺应旅游需求转变的需要。随着现代社会休闲、消费主义心态的日趋增强，旅游者行为发生了变化，不再仅仅停留在走马观花式的观光旅游，而是更加注重体验性与参与性，希望能够深入旅游目的地体验当地的风土人情。伴随着我国旅游业进入市场推动型阶段，旅游资源开发必须与旅游需求相适应，为旅游者深层次触摸“真实的旅游地社会”提供条件。

3．城市旅游资源开发是优化城市旅游结构的需要。国内外城市旅游发展的经验和趋势表明，整合一个城市的社会公共资源并把它转化为旅游观光产品，是增强城市吸引力的重要途径，也是挖掘城市自身历史与功能内涵，实现城市形象由平面的宣传向多层次、多角度的立体展示转变的重要切入口。社会资源的开发是对城市社会文化全景的一种提炼与展示，加强游客对一个城市的认识，实现旅游业的深层次发展。

4．城市旅游资源开发是促进和谐社会发展的需要。旅游发展中主客关系是一个很重要的问题，社会旅游资源的开发是建立在对当地居民生活了解的基础上，有利于减缓主客冲突的产生。同时，由于社会旅游资源的开发涉及到政治、经济、文化、社会生活等各个方面，这对于改善居民的生活有很大的促进作用。

三、中国城市社会旅游资源开发与管理对策

1．突破传统，更新观念。传统旅游资源观把旅游资源分为自然旅游资源和人文旅游资源两大类。随着现代旅游业的日益发展，传统旅游资源观显示出极大的狭隘性，政府和旅游企业应对旅游资源进行全面认识，突破传统旅游资源及其开发观的思维定势，树立“大旅游”观，城市即景观，处处皆资源。从城市旅游业可持续发展的战略高度，充分认识和发掘中国城市社会资源的旅游价值。

2．系统规划，突出特色。旅游规划者应将社会旅游资源开发纳入到城市旅游总体规划的范畴，在充分调查研究城市社会性旅游资源的基础上，正确认识和评价这些社会旅游资源的内在价值，选择独具特色、品位较高的资源进行开发利用，不求第一，但求唯一，保持项目的原真性和个性。在具体项目设计上，分考虑旅游者的需求，坚持以人为本的原则，重视游客的体验，提高游客的参与程度，使旅游者在旅游过程中能获得满意的价值感受。如上海体现的是以“海派文化”为基础，以商务旅游为主体的都市旅游的发展，珠海体现的是优越的城市生态环境，大连的优势是总体的城市风貌，三者以不同的风格构成了不同的城市吸引力。

3．合理开发，有效组合。城市旅游开发者应结合城市自身的实际特点与经济实力，在分析城市社会旅游资源的比较优势和竞争优势基础上，进行“资源―产品”转化，优先开发那些有市场、有特色、投入低的项目，重点开发那些对城市旅游发展有重大影响的项目。在现有经济条件和市场条件下，一般而言，城市应优先开发民俗旅游、会展旅游、商业购物旅游和节庆旅游。同时，对城市现存的各类旅游资源进行合理配置，把观光旅游产品与体验旅游产品、传统旅游产品与新兴旅游产品、大众旅游产品与专项旅游产品有机结合起来，形成动静配合、特色独具的立体城市旅游产品。

4．科学管理，保障配套。城市社会旅游资源的开发，需要政府牵头，全社会参与，根据责、权、利相统一的原则，积极争取有关企事业部门的支持和配合。成立专门的社会旅游资源开发工作小组，负责对社会资源开发的领导和监督，协调好旅游部门与其他产业部门的相互关系，确定城市社会资源转化旅游产品的各项工作，合理解决社会敏感问题，处理社区居民的利益问题，避免文化、生活冲突的发生。社会资源开发主要是一项社会事业，应建立起“以财政为主、市场为辅、多渠道、全方位”的投融资体系，保障对社会旅游产品开发的有效投入。

参考文献：

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[关键词] 旅游业 文化 人文旅游资源 自然旅游资源

国内有学者认为：“现代旅游现象，实际上是一项以精神、文化需要和享受为基础的涉及经、政、社会、国际交流等内容的综合性大众活动”。旅游的重点是文化，文化是旅游者的出发点和归结点，是旅游景观吸引力的渊薮，是旅游业的灵魂。

一、文化性是旅游的一个重要性质

旅游到底是经济还是文化，当时于光远先生曾经说过一句话：“旅游是经济性很强的文化事业，又是文化性很强的经济事业。”后来孙尚清先生提出一个观点，说到“旅游在发展的一定阶段是经济――文化产业，到发展的成熟期是文化――经济产业。”这两个功能重心的调整，是一种性质的转化。但不管怎么说，有一点可以肯定，即文化性是旅游的一个重要性质。

在旅游活动中，文化既表现为动力、资源，又体现为一种推进器、剂。文化直接影响着旅游者的旅游动机、旅游目的地的选择，影响着旅游企业、产品的生命力。所以在旅游的发展过程中，文化性竞争越来越突出了。追求文化底蕴和文化含量，也在逐步成为旅游业共同的行为。

二、旅游资源本身就蕴涵着丰厚的文化

在强调“人与自然和谐相处”的今天，旅游资源的内涵是人文景观与自然景观的结合，使人们在欣赏清秀壮美山川的同时体味古老深厚的文化沉淀。

首先,我们从文化与人文旅游资源的关系看,文化孕育着人文旅游资源,人文旅游资源蕴含文化,人文旅游资源的鉴赏与开发都需要文化进行“解译”。人文旅游资源属于文化的范畴,许多文化产物都是人文旅游资源,不少文化资源只需通过略加开发就可以成为富有吸引力的旅游产品。大量的人文旅游资源都具有丰富而深邃的文化内涵,游人要欣赏、感悟它,规划师、旅游商要开发利用它,必须具备一定的文化素养。其次,我们从文化与自然旅游资源的关系看,大好河山孕育文化,文化辉映大好河山,二者相得益彰。例如,众多的名山胜水成为佛寺道观建造之地,孕育、催化了灿烂的宗教文化。“山不在高,有仙则名；水不在深,有龙则灵”就是文化辉映河山的绝好写照。这里讲的“仙”、“龙”实质意味着“文化”或文化魅力。此外,许多自然旅游资源虽然本身不具有文化属性和叠加历史文化色彩,但自然美无疑需要从文化层面来鉴赏,需要科学知识来解释。而且,要将自然山水转化成为旅游产品必须通过旅游开发这一文化手段来实现。俗话说：山水无绿不成景，风景无文没有情。因此,从这种意义上讲,自然旅游资源同样也蕴涵着丰富的文化,与文化密不可分。

三、我国旅游业应注重挖掘优秀的民族文化和不断创新旅游文化

文化是一个民族独特气质的体现和渊源历史的鉴证，是全世界人类文明的重要组成部分，也是一个民族今后生存发展的基础。而我国的历史文化可谓累积层叠、百川归纳。它作为一种旅游资源展示给不同肤色、不同语言、不同年龄、不同性别、不同文化背景和不同文化素养的观光者的应不仅是瞠目结舌的物化形象，更是倾心感悟的精神之光。因此，我国旅游业要想取得长足发展，必须彰显我们的优势、突出我们的特色，使我们的文化差异能够得到最大限度的和最有效的释放。而要做到这一点，从整体而言，和谐境界、含蓄气质和宽容精神是旅游业发展中不能缺少的文化内容。

1.和谐境界

中国传统文化自古有人与自然和谐共处的朴素思想，其最高境界是天人合一。道家思想追求精神的自由自在，脱去一切虚伪的外表衣，与大自然之道合而至一，最终达至齐物之境。和谐境界是中国文化之本，也是中国旅游之魂，与西方文化之冲突对立相比，大异其趣，这是东方文化的魅力，旅游开发应使其大放光彩。

2.含蓄气质

中国文化是一种内敛文化，中庸自持，不恃张扬，其整体气质也与西方文化大有差异。中国文化是一种隐喻文化，崇意境，在审美上主张人与自然消融界限，不喜对比而重写意，同时中国文化蕴涵着一种婉转悠长、含蓄悠远的气质，散发着无尽东方文化的神秘感。正是这种神秘感吸引无数域外游客不辞万里，远足中国。含蓄悠远的文化气质，如能在自然，人文景观中恰当地流露，定会让中外游客受用不尽，回味无穷。

3.宽容精神

中国文化从起源到发展，都呈现出多元融会的特征，它在中华民族大家庭各种文化的交流与融合中生长，并历经中外文化的交汇，汲取异族文化的养分。这种文化发展的多样性倾向锻造了中华文化包容开放的品格，赋予它涵纳百川的心胸和气度。在中国文化的百草园，风格各异的多民族文化异彩纷呈，丰富着中华文化。中国文化的多样性为旅游业的发展提供了无比丰厚的资源，使无论国内还是跨国的旅游都有着极其雄厚的资源储备。我们在旅游业的发展中，善加利用和保护这种多样性，以宽容的心态对待各种民族风情，尽量避免民族文化的趋同倾向，秉持一种宽容的精神和对文化多元发展的关切，现代旅游事业才会得以长足发展。

我国旅游业在挖掘民族文化的同时还要注意旅游文化的创新。中国入世以后，旅游业对境外开放，这是新的机遇和挑战。也势必引起旅游管理、旅行社管理、饭店管理方面出自不同文化环境的模式发生整合变化。那么如何创造新的旅游文化，只有旅游业乃至全民族重视文化，使所有旅游业的从业人员都是 “文化人”，富于很强的主体意识，人文精神，有较高的思想境界，才能在实践中反思现有文化的缺陷和局面，创造新的包容古今，吸取中外，符合时代要求，顺应历史发展的中国旅游文化，这样我国的旅游业才能蒸蒸日上，跻身于世界旅游强国的行列。在具体的发展过程中要强调以下几个方面：第一，注重旅游文化内涵；第二，注重旅游文化形象；第三，注重旅游文化效应。

参考文献：

[1]程:从辩证唯物史观看文化的力量[J]．人民日报，2005（5）：第九版

[2]钟贤巍王润平:从文化学视角看中国旅游业的发展[J]．社会科学战线，2003（3）：273-274

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【关键词】旅游经济 区域 非均衡

一、旅游经济非均衡发展的理论阐释

旅游业的范围和结构层次。目前，学术界对旅游业的概念尚未定论，对旅游业的范围也莫衷一是。世界旅游与旅行理事会指出：“为旅游者提供交通、住宿、娱乐、餐饮等服务以及为这些服务提供服务的单位、部门。”笔者认为，旅游业体现的是人们的需求，是指满足旅游者在旅游中所需的各种产品的部门、企业集合。旅游业的结构可分为三个层次，即旅馆业、景区、旅游车船公司等与旅游直接相关的核心层；航空公司、餐饮等相关层；商贸、文化、金融等社会支撑体系。

中国旅游经济的增长极。增长极理论。佩鲁第一次提出增长极概念，即一个国家和地区的经济发展不可能完全平衡，平衡是相对的，非平衡战略将带动区域经济的整体发展。这对旅游区域经济发展具有重大意义。以云南省为例，其把旅游业当作增长极，带动了经济发展，取得了显著成绩。

中国旅游经济的增长极。所谓增长极是指未来吸引投资的城市和区域，应采用旅游创汇及其增长率开展研究。同时，定义增长极仍须满足以下条件：旅游创汇增长率≥全国同期增长率；期初旅游创汇水平>全国平均值；旅游创汇增加额>全国平均值。第一点是增长极的基本规定，第二点是为了排除特殊情况，第三点是衡量区域旅游对全国旅游增长的贡献。此外，还可以用人均指标印证增长极。

二、影响中国旅游经济非均衡发展的因素

资源禀赋。察观现实，我国不同区域之间旅游资源的差异相当明显，旅游资源的差异是导致旅游经济区域发展不平衡的重要因素，制约了旅游业竞争力的提升。从全国来看，南方旅游资源优于北方。最优旅游资源是华东地区，次之为华北地区，这些地区旅游资源极为丰富，是旅游开发的重中之重。近几年，旅游资源“非优区”受到特别重视。很多学者认为，发挥地区特色，经过合理开发，“非优”也可以变为“优区”，如深圳就是采用人造景观的方式，成为优秀旅游城市。总之，旅游资源具有比较优势，决定了一个地区旅游业的生存和发展，深刻影响着一个地区旅游业竞争能力。

旅游交通。旅游交通是关系区域旅游业生存和发展的大事。旅游交通发达，既可以改变区位条件的不利因素，也可以增强景区的可进入性，不断吸引更多客源，不断优化客源的市场结构。从空间理论来看，区位是发展区域旅游业的关键因素。路大道认为，我国条件最好的地区是上海、浙江、福建、广东，条件次之是北京、天津、河北、山东。一言以概之，我国旅游业发展状况与区位条件状况相一致，旅游市场实际占有率与区位、资源相一致，其中，区位因素更加重要。

产业结构。产业结构的变动决定着经济、产业发展状况。经过改革改革30多年的战略调整，西部地区第三产业比重逐步上升，但不论是速度，还是指标，与东部相比仍有很大差距。旅游业是第三产业的重要部分，其发展更需要交通、餐饮等其它第三产业的支撑。东部沿海地区经济比较发达，旅游基础设施较为完善，产业结构较为合理，有效地促进了旅游业发展。中西部地区经济欠发达，制约了产业规模，限制了旅游业发展，使得东中西地区旅游业差距不断扩大。总之，区域产业发展的不均衡，造成了旅游经济空间的差异。

三、实现中国旅游经济区域协调发展的有效路径

构建旅游产业新布局。旅游产业布局模式的选择。鉴于我国幅员辽阔、区域经济发展不均衡，应构建“以点带面、纵深辐射、区域联动”的区域旅游业发展新格局。要以中心城市为增长极，以重点旅游景区为支点，大力发展交通运输干线，建立特色鲜明的旅游区，实现区域联合发展。

落实区域旅游合作战略。切实加强区域旅游合作，整合旅游资源，实现资源共享。以共同旅游资源为纽带，取长补短，提升区域旅游资源的利用率，提高区域旅游核心竞争力。打破同质化发展模式，加强沟通和协作，实现互补互利，促进生产要素自由流动，实现旅游资源的优化配置。

突出区域旅游业特色。旅游资源不是决定旅游业发展的唯一因素。发展具有地域特色的旅游业，是实现区域经济协调发展的关键。一方面，旅游资源丰富的地区，要利用好现有资源优势，完善旅游基础设施建设，重点改善交通条件，加快重要景点机场建设。建立现代化通信设施，发挥光缆干线作用，扩大移动通讯覆盖率，建立信息高速公路。另一方面，“非优区”要充分挖掘本地民族文化特色，促进商务、会展、等新型旅游业态发展，以弥补旅游资源欠缺，促进特色旅游业快速发展。在一方面，旅游资源落后地区，要找准定位，发展原生态旅游，在“新、奇、特”等方面下足功夫，增强景区吸引力，不断改善景区基础设施建设，确保旅游业健康发展。

合理选择区域支柱产业。深刻认识区域经济非均衡发展的形成机理。受资源禀赋、交通、地区经济发展等因素影响，旅游业发展呈现非均衡特点。非均衡增长未必是坏事，关键在于度，在于实现地区与资源的最优配置，以实现经济的协调发展。所谓协调发展，不是让各地旅游经济发展水平一致，而是让各地区认识到支撑当地旅游经济发展的重要因素，制定科学合理的旅游业发展规划。

区域支柱产业的选择。支柱产业的选择标准有四点：较高的专业化水平；能主导地区经济发展；与其他产业关联度高；代表区域产业发展方向。目前，全国多数城市把旅游业列为支柱产业。但是，并不是所有的地区都符合把旅游业列为支柱产业的标准。倘若严格依据标准，仅有9个省的旅游经济发展水平和产业定位相一致。因此，要理性选择区域支柱产业，不能盲目跟风发展旅游业。要推进旅游业发展专项规划的制定，按照“环保领衔、文化为魂、创建精品”的原则，编制《旅游经济区域发展专项规划》。促进旅游产品合理开发，设计反映当地文化内涵的商品，建立多元化旅游市场。促进旅游资源的整合优化推进生态旅游发展，促进文化与旅游相融合，促进旅游业文化内涵的提升，使得旅游业真正成为地区经济发展的支柱产业。

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随着国际与国内文化产业的快速发展，文化产业对于经济发展尤其是旅游经济的发展、资源的开发产生了重要的影响。我国在大力发展文化产业的同时，一方面强力推动影视产业，同时试图以影视文化拉动旅游产业的开发与进步，影视产业的发展可以为旅游文化产业不断挖掘更加丰富的资源，实现互动双赢。

一、影视产业与旅游资源之间的关系

影视产业是一种典型的文化产业，旅游业在某种程度上也强力参与到文化的传播与实践中，旅游业可以说是文化产业的延伸与发展。随着人们生活水平的提高，人们对于精神满足的要求越来越高，影音娱乐、休闲度假等逐渐成为主力消费群体的基本诉求，人们会追求更加丰富新奇的文化旅游活动和更多样的文化娱乐。而这恰恰使影视产业与旅游产业形成一种互相需求互相满足的互动关系，尤其是影视产业发展对于旅游丰富性的带动作用越发凸显。随着我国影视产业的快速发展，其在产业化发展过程中获得的巨大进步，不仅是影视体现在技术手段与艺术手法方面，影视产业的经济效益让其在文化产业GDP占有率上异军突起，国内的市场效果和国际的商业影响有目共睹。在这样的环境下，影视产业可能对旅游行业所产生的作用不容小窥。从影视产业中挖掘旅游资源，将影视产业的价值进行延伸与发展，将影视产业中的相关内容产品，尤其是场景与情节开发成具有独特性的旅游产品，这种影视产业的衍生品成为旅游行业非常重要的主产品，这样影视产业与旅游行业的交流与效益互动得以达成。这既提高了影视产业的延伸价值，也丰富了我国的旅游资源，旅游资源的形式与主题可以进行多样化的开发与应用。[1]

二、影视产业对旅游资源的开发

现阶段我国的影视产业正处在蓬勃发展的上升期，文化产业的价值也在不断增值。我国的影视产业在多年经验的累积以及技术的引进学习基础上，目前逐渐形成了自身的产业发展模式。技术革新的同时，内容制作的主体，导演、演员、摄影、制片、技术等都具有稳定的基础，人才的储备与培养也较为充足。我国形成了以张艺谋、姜文、冯小刚等为代表且具有稳定票房号召力的导演，这些导演和他们的创作行为在我国的影视产业发展中发挥着重要的作用。而且近年来，随着赵薇拍摄的《致青春》，国内涌现出了一批新秀导演，这在为我国影视产业发展储备人才的同时，更增加和丰富了内容产品。但是，影视产业的发展还有待拓展与完善，尤其是与好莱坞等成熟的影视产业模式相比较，途径相对来说较为狭窄，向度较为单一，产业链不完整，影视产业的全方位价值还没有很好地开发与拓展。例如，衍生品类型与价值较为有限，影视产业相关价值的衍生以及发展的途径都处在尝试、拓展的阶段，模式不断革新。与影片相关的互推游戏产品、主题公园等不断涌现。并且，当下越来越多的流行电影作品开始意识到制片制景过程对旅游资源开发的价值。不论主题公园还是旅游项目，影视产业自身的成熟与发展都可以对旅游资源、旅游文化产品产生强有力的推进作用。《泰?》带动泰国深度游，《玉观音》也曾引起观众对云南的旅行兴趣，但是有意识、有计划、有规模地对旅游资源进行开发，将旅游资源纳入影视产业的作品生产环节的意识还不强，不系统。热映影片的火爆可以带动相关的旅游线路，旅游行业开发电影线路，观影者依据电影情节到相关景点参观与寻找电影情节中的信息可以成为新的旅游资源。同时这也在很大程度上扩宽了影视产业的外延，使产业链布局更完整，带动消费，拉动经济发展。因此，影视产业中的相关旅游资源应有效地有规模、有计划地不断挖掘与开发，丰富旅游资源，也满足人们的文化精神追求。[2]

三、影视产业发展对旅游资源开发的作用

（一）影视产业发展带动旅游业的开发

影视产品受众广泛，影视作品中出现的场景与事物很容易引起观众的注意，旅游资源的开发要很好地应用影视产业这一个明显优势。在旅游资源开发过程中以影视产业作为很好的切入点，建设相关的主题公园，开发旅游项目，在影视场景的取景处开发相关的影视情节方面的旅游活动。冯小刚拍摄的《非诚勿扰》票房好，口碑强，人们对于电影中很多漂亮的场景都非常关注与向往，因此相关的旅游部门以及商家也迎合大众的需求，在海南、浙江湿地公园等地开发了相关的旅游项目，进一步促进旅游业的发展。影视产业也可以开发生产与影视作品相关的衍生品，与旅游业合作来提高衍生品的价值。影视产业与旅游业的融合或者合作，可以更好地促进我国旅游业以及影视产业的双向发展，促进我国文化产业的发展以及国家经济的发展。例如，电影《海角七号》的上映以及大陆与台湾在旅游上的合作并将相关政策放宽后，宝岛台湾的旅游资源也获得进一步的开发与应用。另外《长江七号》电影中的七仔获得很多观众的喜爱，对于电影中衍生品的开发也获得进一步发展，商家制造生产七仔的各种纪念品以及玩偶形象在相关旅游景点热卖。

（二）影视产业增强旅游项目中的趣味体验

我国很多文化景观及自然景观主要是用于参观与学习，对于文化的传播与传承可以起到很好的作用，但是宣教并不是唯一的文化传承方式，旅游中近距离的乐趣体验同样可以产生有感染力的文化效果。因此在影视产业开发相关的旅游资源时，需要增加游客的体验性，增加更多的体验项目。如闯关东影视基地，不仅专业影视剧组完成影视创作的基地，同时也逐步开发了大量旅游项目。游客在游玩过程中不但可以看到很多的影视场景，也可以体验电影中角色的扮演，有剧组拍摄时更是增加了游玩的乐趣。游客在闯关东影视基地游玩过程中体验性增强的同时对于影视产业的认识与了解也更加深入了，文化的延展性更强。

（三）影视产业扩大旅游资源开发渠道

影视产业对于旅游资源的开发与应用具有促进作用，尤其是在影视作品上映或者是播出的期间，开发相关的旅游资源可以获得较好的经济效益。但是，当下作为眼球经济的主体，单部影视作品火爆的持续时间是有限的，观众注意力可能转瞬即逝。因此，在旅游资源的开发与应用过程中必须注重与影视产业相关的旅游资源具有特定的实效性。因此，开发模式需要解决相应问题，注重此类资源的实效性，更尝试延长影响力效果以获得更好的经济效益，相关旅游资源也不会造成浪费。影视动漫产业的发展过程中可以借鉴日本的动漫产业链模式，创作出更多生命力持久的动漫影视作品及形象，这样动漫乐园、主题公园才能够长久生存，形成影视产业和旅游产业的文化双品牌。迪斯尼乐园就是影视产业开发旅游资源的成功案例。迪斯尼乐园中，屏幕上的经典形象随处可见。游客络绎，实效性长，经济效益长久，文化传播力强。我国相关主题公园的开发应借鉴这一成功模式，丰富旅游资源，促进经济发展与文化传播。[3]

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一、陕、甘两省开发和保护旅游资源的基本情况

（一）陕、甘两省旅游资源概况

陕西、甘肃两省同是我国西部旅游资源大省，是华夏文明重要发源地之一。陕西省拥有国家重点文物保护单位89处，其中有古人类遗址、帝王陵墓、宫阙遗址、古寺庙及众多的佛教名窟。陕西省山川秀丽、景色壮观，拥有国家风景名胜区5处，自然保护区5处，森林公园11处。甘肃省拥有新、旧石器时代文化遗址1000多处，战国、秦、明等各时代长城均有大量遗存，是我国人文始祖伏羲氏的诞生地，也是我国著名的石窟之乡。古代东西方联系纽带的古丝绸之路，在甘肃境内蜿蜒1600多公里，留下了无数文化珍宝和历史遗迹。甘肃省还拥有大漠戈壁、雅丹地貌和雪山冰川等独具特色的自然资源，拥有以藏、回、裕固、保安、东乡等少数民族风情为特色的民族文化资源。

（二）陕、甘两省开发和保护旅游资源的主要做法和经验

1.坚持旅游业可持续发展的原则，正确处理保护和开发的关系。陕西、甘肃两省在制定旅游业发展规划时均明确提出，要坚持旅游资源开发与生态环境保护相结合。委员们在座谈中感到，两省领导和旅游、文物管理部门对旅游业可持续发展问题已形成明确的认识。旅游业是资源依附性很强的产业，比任何其他行业都更依赖自然、人文环境的质量。确保旅游资源不被破坏，使其永续利用，是发展旅游业的基本前提和生命线。正是在这一正确认识的基础上，两省都采取了一系列有效措施，为旅游业的发展确立了正确的方向。

2.建立、健全有关法规和制度，为开发和保护旅游资源营造良好的政策环境。为依法治旅、促进旅游业快速健康发展，近年来，陕西、甘肃两省加强了旅游资源开发和保护的法规、制度建设。比如陕西省制定了《陕西省旅游管理条例》、《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》、《陕西省旅游规划管理办法》等；甘肃省制定了《甘肃省旅游管理条例》、《甘肃省旅游景点、景区导游人员管理暂行办法》等。这些法规和制度，对旅游资源开发、保护和旅游设施建设等方面提出了明确要求，为旅游业发展营造了良好的政策环境。

3.以抢救和保护文物为重点，提高人文旅游资源的综合利用效益。如何保护好利用好文物资源，变文物大省为旅游资源大省，是两省领导和人民群众关心的热点之一。委员们在考察中看到，两省认真贯彻执行国家《文物保护法》和两省《文物保护管理条例》，坚持"保护为主，抢救第一"的文物工作方针，在有效保护的前提下，提高综合利用的效益，使文物保护与旅游业相辅相成，相互促进，协调发展。陕西省华山管理局与下属单位层层签订文物保护责任书，实现了保护文物安全的目标。甘肃省对文物保护重点单位如莫高窟、榆林窟、麦积山石窟等加大投入，进一步完善安防和基础设施建设，改善接待条件，使文物资源发挥更大的效益。

4.注重保护自然资源和生态环境建设，为开发利用旅游资源奠定基础。保护环境，保护生态，是陕、甘两省在开发和利用旅游资源中始终关注的课题。两省对景区在建工程项目进行清理整顿，理顺景区建设管理程序，避免过度开发建设造成对自然资源的破坏。陕西省目前正在实施以旅游区为重点的环境建设工程：在绿化工程建设方面，投资2.5亿元，将秦涌馆门前各类设施全部拆除，搬迁农户，征地800亩实施绿化建设；在全省16个主要旅游区的周边环境实施绿化建设任务。在净化工程方面，总投资3200万元，在全省旅游区（点），规划建设60个高标准的旅游星级厕所。旅游环境工程的实施，将极大地改善旅游区的人文生态环境。

（三）陕、甘两省在开发和保护旅游资源工作中存在的不足

1.一些地区旅游资源开发水平不高，缺少科学规划。由于局部地区和部门仍存在重开发、轻保护的观念，同时受到经济实力的制约，致使一些地区尚未进行资源普查和科学规划，旅游资源开发形式单一，档次不高，局部地区甚至出现遍地开花和重复建设的现象。景区分布过于分散，缺乏足够的吸引力，难以形成规模效益。

2.景区基础设施落后，经营管理水平不高。由于无力建设和改造旅游服务设施，相当一部分宾馆、饭店等设施陈旧，配套服务尚处于低水平状态，严重影响了接待能力。旅游职工队伍整体素质不高，旅游服务体系存在经营管理不善、服务质量不到位等问题，不能适应旅游业快速发展的需要。

3.旅游旺季超负荷运转，环境容量与游客数量之间的矛盾突出。陕、甘两省大部分地区旅游季节性明显。淡季旅游人数寥寥，设施大量闲置；两旺季旅游者纷至沓来，人满为患，服务设施和交通高度紧张。尤其在法定公共节假日时间延长之后，一年三个"黄金周"，出现了旅游需求"井喷"现象，管理者对此缺乏相应的应对措施，致使游人严重超过生态负荷，不利于环境保护和旅游资源的永续利用。

4.部分景区缺乏环卫设施，管理者和游人环保意识不强。一些地区受眼前的、片面的经济利益的驱动，在缺乏统一规划和环卫设施的情况下，盲目扩建宾馆、饭店以及其他娱乐设施，其排出的生活污水、生活垃圾对自然景观和生态环境造成很大破坏。部分旅游者对文物涂抹刻画和随意丢弃废弃物，其不文明行为对文物和环境的破坏也尚未得到有效控制。

二、对陕、甘两省旅游资源保护和开发、利用的几点建议

（一）科学规划，突出重点，建设"丝绸之路"精品旅游线。当前，国家在旅游业的产业布局上实行重点开发中西部的战略。我们认为，在经济不够发达、管理水平不够先进的情况下，中西部旅游业的开发建设也应总体考虑、合理规划、突出重点，不要面面俱到，遍地开花。对开发条件不成熟的景点和文物应先保护好。"丝绸之路"旅游线是西北旅游的亮点。要以西安、天水、兰州、武威、酒泉、张掖、嘉峪关、敦煌等重要旅游城市为中心，以点带线，把"丝绸之路"旅游线培育成具有浓厚人文特色和西部特色的精品旅游线。要从资金引导、市场宣传和人员培训等方面给予支持，使之上规模、上档次、上质量、上效益。并由此以线带面，提高两省旅游业整体水平，树立两省旅游业的良好形象。

（二）进一步理顺旅游管理体制，共同搞好旅游资源的开发利用。在现行的旅游管理体制之下，大部分旅游区各景点隶属关系复杂，其具体管理涉及旅游、建设、宗教、文物等各个部门，综合协调管理难度比较大。旅游景区旅游资源的所有权属不明，管理体制不顺，经营方式不合理，直接影响景区的旅游投资和开发利用。建议加强政府统一领导，进一步改革旅游管理体制，处理好利益分配关系，调动各方面积极因素，集中力量，把旅游资源保护好、开发好、利用好。

（三）加强景区所依托的小城市建设，为景区旅游提供优质服务。旅游景区所依托的小城市是景区的后方和基地，承担着为景区旅游提供"行、游、住、食、购、娱"等配套设施和配套服务的任务。因此，各级领导和有关部门在注重搞好景区内部的绿化和建设的同时，还要注意搞好景区所依托的小城市的规划和建设，使城市建设与高档次的景区能够协调匹配，使旅游者在这里能够享受到优质的"一条龙"服务。

（四）加强旅游景点的深层开发，弘扬中华民族文化。陕、甘两省是中华民族的发源地之一。众多的旅游景点昭示着中华民族源远流长的优秀文化。要从文化传播的角度加强景区深层开发，弘扬中华民族博大精深的历史文化，使旅游者无论来自国内还是国外，都能受到很好的中华传统文化的熏陶。要从国家、历史、民族和文化的高度重视旅游景区的宣传和讲解工作，组织研究人员编写具有一定文化底蕴的景点介绍，制作有关景区的录像片，同时要重视导游队伍素质的培养和提高。对于新开发的景区，如雅丹地貌地质公园，要加紧编制有关自然科学知识的景区介绍。要提高旅游文化音像市场、特色纪念品市场、民俗文化市场的水平和档次，使旅游业不仅成为有极大潜力的经济产业，而且成为精神文明建设的基地。

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【关键词】 罗平 旅游业 可持续发展

旅游业由旅游资源、旅游设施、旅游服务三大要素组成。按业务种类划分，旅游业可分为组织国内旅客在本国进行旅行游览活动、组织国内旅客到国外进行旅行游览活动和接待外国人到自己国家。旅游业是当今世界发展最快、前景最广的新兴产业之一。随着旅游业的发展，如今很少再有人将旅游业比喻为没有污染的“无烟工业”和永不衰竭的“万岁产业”。尤其是像罗平这样一些生态环境系统和文化系统自身抗干扰和恢复能力较弱的旅游区，在现有经济和技术条件下，逆向演化趋势不能得到有效控制的文化生态脆弱区，旅游消费对自然生态环境和传统文化形成的压力与日俱增，旅游业可持续发展成为人们对可持续发展主题的积极响应和深刻理解。所谓可持续发展，其核心思想是：健康的经济发展，应建立在可持续生存能力、社会公正和人民积极参与自身发展决策的基础之上;可持续发展所追求的目标是要使人类的各种需要得到满足，个人得到充分发展，又要保护资源和生态环境，在不对后代人的生存和发展构成威胁持续性的基础上，既满足当代人高质量的旅游需求，又不妨害满足后代人高质量的旅游要求;既保证旅游经营者的利益，又保证旅游者的利益、旅游地居民的利益，实现旅游业长期稳定和良性发展。其实质就是不断保持自然生态环境资源和文化的完整性，并能给旅游区的居民公平地分配旅游业的社会、经济效益。

一、罗平旅游业的现状

罗平是位于滇、黔、桂三省交界处的小城，素有“鸡鸣三省”的美誉，得山川湖泊之灵气，是理想的旅游地。境内旅游资源丰富，九龙瀑布群为省命名的11个优秀风景区之一，鲁布革小三峡碧波荡漾，多依河省级名胜风景区风光绮丽，民族风情浓郁。罗平县物产富饶，是省烤烟、蜜蜂春繁和蜂产品加工基地县。油菜产量居全省各县之首，几十万亩连片油菜花海每于其他产业，旅游业将优美的自然环境和浓郁的文化特色作为旅游产品的主体资源，把民族文化当作“加工对象”，因而在旅游产品的开发中将更加强调民族文化的挖掘和保护。同时民族文化的展现机会和途径因旅游业的发展而增多，民族文化也在相当大的程度上得到复兴和发展。因此旅游业的发展相对于其他产业能更有效回避工业化、现代化进程中对传统文化生存环境的直接改变。同时旅游业的发展还能将区域经济发展与生态环境保护和民族文化弘扬有机结合起来，为环境保护和文化传承提供动力和支撑;而生态环境的改善和特色文化的传承又为旅游业的可持续发展奠定了基础。当然，这并不意味着发展旅游业与环境保护和文化传承是统一的，只能说旅游业的发展对环境改善和文化传承存在着一种潜在的可能性，能否变为现实，还有待于对旅游发展模式的科学确立和旅游开发策略的正确选择。

二、旅游业发展对罗平自然生态环境和油菜花文化的冲击

1、对生态旅游发展的认识不够

近几年，罗平县的旅游业发展迅速，但在发展过程中，仍缺乏生态旅游发展观念。在自然、人为因素的影响下，生态环境系统抵御干扰能力低，恢复能力弱。

（1）开发建设者缺乏生态旅游发展观，只重视对旅游资源的开发利用，而忽视旅游本身对环境的影响和对资源的破坏，在基础设施建设时，没有建设相应的污染治理设施。

（2）旅游从业人员缺乏生态旅游观念，包括导游，由于生态旅游知识匮乏，不能向游客倡导生态旅游，也就不能很好规范旅游者的行为。

（3）旅游者对生态旅游缺乏必要的认识。旅游者的一些不当行为，造成了旅游资源一定程度上的损坏和污染，加剧旅游与资源、环境的矛盾。对生态旅游发展认识不够，已成为罗平县生态旅游可持续发展的瓶颈。

2、生态旅游发展规划滞后

生态旅游不同于其他旅游产品或旅游方式，更加注重经济、社会和环境多重目标的统一。因此，生态旅游的规划设计十分重要，只有通过科学的制度安排和机制设计，才能使多重目标协调统一起来。当前罗平生态旅游规划工作还比较滞后，特别是规划理念、专业化水平和规划深度不足，在一定程度上影响了生态旅游的进一步发展。一方面使旅游资源质量下降，丧失应有的客源市场;另一方面将影响旅游产品的创新能力，构成旅游业可持续发展的最大障碍。

3、环境恶化的现象时有发生

罗平县境内水系发达，全县有小河流25条，其旅游景点绝大部分以水资源为依托，九龙瀑布、小三峡、多依河、万峰湖等景区都是以水为主要自然景观。近几年来，随着经济社会的不断发展，水体污染日益严重。以万峰湖为例，水质为劣V类，总磷平均超标2―2.8倍，总磷平均超标2.6―11.4倍，氨氮平均超标7.9倍，水体富营养化非常严重。其他景区的水环境状况也不容乐观，九龙瀑布风景区内的以堵列小河也曾发生水污染事件。水体污染已成为制约罗平县生态旅游发展的重要因素。另外，还有森林面积减少导致的水土流失、山体滑坡等现象和煤炭、铅锌矿无序开采导致的生态环境恶化等问题。

三、推行清洁生产，促进罗平旅游业与自然生态环境和谐发展

旅游环境和旅游资源是实现旅游业可持续发展的基础，罗平旅游业的魅力植根于秀美的湖光山色，依托于独具一格的母系文化和民俗风情。如果沉醉于旅游经济高速增长的喜悦中，而忽视了对自然生态环境和油菜花文化的保护，将严重威胁罗平湖旅游业发展的可持续性，因此在旅游业开发和发展的过程中，加强对自然生态环境和油菜花文化的保护，处理好文化、生态和经济发展的关系，实现文化、生态、经济和社会的协调发展、和谐共生。

旅游业开发与环境保护是一个双向交互的过程。一方面，优良的环境是旅游业赖以生存发展的重要物质基础;另一方面，旅游业开发与发展，也带来了许多的副产品，如果被直接排放到环境中去，将改变环境的固有状态，进而影响旅游资源的数量和质量。针对这一矛盾，业内学者提出了要转变旅游形式，大力发展生态旅游。其实，即使是生态旅游，对环境的负面影响也只是在程度上和强度上可能比其他旅游形式有所减轻而已。要把发展旅游业可能带来的负面影响控制在最小范围内，必须采取一体化的预防策略――开展清洁生产。

旅游业清洁生产是指以旅游环境保护和可持续发展为目的，在旅游业实行全过程的环境质量控制，将旅游企业、旅游者对环境的直接与间接的负面影响消除或使之尽可能地减少的活动过程。最终是要达到人类与自然在健康、可支撑、多样性和可持续的条件下共存，保证自然系统和人类共生的权利。

1、旅游资源开发

要从旅游资源开发与环境保护的相互关系中探索内在的规律，加强旅游资源开发与环境保护的一体化研究，维持自然资源的生物多样性和生态系统的平衡性以及人文景观的完整性，尽可能降低旅游开发或旅游活动对旅游资源造成的破坏。这就要求旅游行业的主管部门和从业者在制定旅游发展的总体规划和策略时，要在环保专家的指导下，了解生态系统的自然行为、生态系统之间的联系、动植物生活环境状况、生态系统的能量补充以及生态系统改变的可接受程度等等，把资源的保护贯穿于旅游规划、开发以及经营的整个过程中，提供相关的政策和管理作保障。加强法制教育，提高执法力度，坚持“谁污染谁治理，谁开发谁保护”的原则，确保旅游资源开发利用的高效率和旅游发展与生态环境的和谐。

2、加大宣传教育，强化法制观念，增强环保意识，倡导生态旅游观念

鉴于旅游对环境有潜在性、持续性的特殊影响和累计性的破坏，生态旅游一定要加强环境立法和管理，严格执法。除现有国家的环境保护法律外，地方政府还应该根据实际情况制定一些相应的法规，加强景区生态环境的保护。

（1）通过地方立法，把对旅游区的环境影响评价及对策真正落实到每一个景点，加强对生态旅游区的科学管理，做到“以法兴游”、“以法治游”，杜绝一切破坏环境资源的现象。对违法侵害自然资源者，应加大执法力度，使其承担相应的民事和刑事责任。

（2）加强宣传教育，促进全县人民树立生态保护第一位的思想。一是采取多种形式、多种渠道宣传生态旅游，使全县人民了解生态旅游发展的重要性和必要性，并且参与到促进生态旅游发展的队伍中来，为罗平县生态环境的发展创造良好的人文环境。二是向旅游者宣传生态旅游，规范其旅游行为，真正做到“除了足迹什么也别留下，除了照片什么也别带走”。

（3）对旅游管理人员、导游等旅游从业人员进行系统的生态教育培训，改变“旅游业是无烟”、“旅游资源可再生”的观念，切实把旅游环境当成旅游业的生命和形象。同时利用旅游院校、培训班、专题讲座、学术会议等各种形式及请进人才、派出学习等办法，培养出生态旅游方面的高素质专业管理人才和服务人才。

3、能源管理

对于清洁生产来说，负责任地使用能源是基本的要求。能源管理必须平衡正当的能源需要和适宜的能源供给，包括节约使用能源、提高能源使用效率、尽量寻求和推广使用初级可再生能源。具体而言，可拿出一部分旅游收入在保护区内推广修建节柴灶，补助购买灶具，推广使用沼气、液化气等其他替代烧柴的能源;对于村民建材、烧柴和篝火用柴实行统一规划，定点采伐;利用明瓦加强屋顶采光;利用高原太阳辐射强优势，推广使用太阳能等。

提倡村民保持传统，增强民族意识;不提倡游客参加村里的宗教仪式活动，以保证其神圣性和非商业性。另外，需要规划建设“旅游开发园区”作为旅游住宿和餐饮服务设施用地，为游客集中提供食、宿、购服务。

四、结语

旅游业不仅对自然环境资源和人文旅游资源提出要求，对生态环境保护和民族文化传承提供物质上的支持，而且又可能对旅游地的社会文化和环境带来不利影响。尤其是在当前云南努力建设民族文化大省和旅游强省的大背景下，不少以生态旅游和民族文化旅游为依托开发的旅游区，经济发展水平还相对落后，希望通过发展旅游业来摆脱贫困的愿望比较强烈。这些地区往往也是一些文化和生态都比较脆弱的地带，旅游业的发展不可避免地给本来已经脆弱的民族文化、生态环境带来沉重的压力。因此，旅游业要实现可持续发展，必须处理好文化、生态和经济发展的关系，探索出一条开发旅游资源的同时，又不使生态环境恶化和民族文化断裂的旅游业发展道路，惟其如此，才能真正实现文化、生态和经济的和谐发展。

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【关键词】区域旅游 旅游区域 整体规划

一、旅游区域整体规划的优势

（一）使旅游资源形成规模效应。旅游资源的地域组合、丰度、分布、数量等会对当地旅游业的发展规模产生直接影响。一些独立的旅游资源尽管具有很高的价值、别具一格的特色和繁多的功能，然而在总体开发价值方面仍然不会太高。只有将多种类型的旅游资源在一定的时空范围内进行整合和协调布局，最终将规模化的旅游资源结构模式形成，才可以真正形成较大的开发潜力，最终使旅游区域获得良好的经济效益、环境效益和社会效益。

（二）使旅游区域的旅游业实现包容性增长。由于各利益主体在旅游区域内本身存在着一定的差异性，因此很容易导致旅游区域出现无序性竞争和破坏性开发的问题，最终使得旅游区域内旅游业的可持续发展受到极大的影响。按照统筹兼顾的原则有机地整合旅游区域内的各项旅游资源，才能够在开发旅游资源的同时，充分做好保护旅游资源的工作，除了能够使各个利益主体的自身利益得到有效的保证，同时还能够对区域旅游产业的整体利益予以兼顾，从而真正的使旅游区域的旅游业实现包容性增长。

（三）加强旅游区域的核心竞争力。由于现在的旅游区域整体规划大部分是从政府层面来编制和执行的，再加上各个行政区划之间不合理的统筹安排，因此导致现在一些旅游区域仍然存在着一系列的问题，比如相邻区域的重复建设、低水平建设等，使得旅游区的各项旅游资源开发面临着各自为政的局面，最终导致旅游区域的整体发展受到严重的影响。而只有真正实现实质性、广泛性的旅游区域资源整合和规划，才能够使旅游区域在行业内的核心竞争力得以提升，并且对旅游区域内旅游业的可持续发展起到显著的促进作用。

二、旅游区域整体规划中存在的问题

（一）较多的合作协议和较少的整合成果。在国民经济的发展中旅游业本身具有非常大的带动作用，现在一些旅游区域的政府已经充分的认识到了旅游业的重要作用，为了能够大力地发展自身的经济，很多旅游区域的政府都具有非常强烈的整合旅游资源的愿望。然而通过对我国旅游区域的整体规划实践的分析，我们可以发现，现在一般都是通过备忘录、签订协议、召开区域会议等形式对参与旅游规划的各个区域之间的关系进行维持[3]。然而一些地区签订的协议本身不具备较强的实际操作性，因此并不具备完善的旅游资源整体规划成果。导致这一问题的原因主要包括以下几个方面：首先，因为不同区域之间在具体的旅游业发展水平、相关组织、制度和技术等层面都具有较大的差异，因此不同的旅游区域之间在参与旅游区域整体规划的时候具有不同的积极性；其次，旅游区整体规划的实际效果受到了区域之间固有的竞争关系的严重影响，因此一些旅游区域并不具备进行旅游区域规划的动力，因此导致旅游区整体规划往往只是停留在政绩和文字层面。

（二）政府在旅游区域整体规划中占主导地位，缺少企业参与。在旅游区整体规划的过程中政府之间的密切配合已经变成了占据主导地位的推动力量，然而因为一些旅游区域本身的回报机制不健全，缺乏对旅游企业利益的关注程度，也没有认真的做好引流营销工作，因此导致旅游区域整体规划中缺少企业参与。与此同时，在旅游区整体规划工作中，很多企业由于受到自身不健全的网络化经营体系发展程度的影响，因此在具体的整体规划中缺乏必要的力度。在这种背景下，要想真正的实现旅游区整体规划，在政策、理念和信息等方面，各级旅游区域政府必须要对企业进行积极的引导，从而使其实现自主联合，将大型的旅游产业集群或者企业集团建立起来，这样才能够在旅游区域整体规划中使旅游企业真正的变成经济主体，并且利用资源共享以及资本节约的方式使旅游区域的旅游产业链得以延长，最终能够全方位的实现旅游区域整体规划。

（三）缺乏创新机制。要想实现科学合理的旅游区域整体规划，不管是各级政府也好，还是各个旅游业企业也好，都必须要积极地参与到旅游资源的整合中。目前，在整合层次不断深入、整合频率不断加大以及整合空间范围不断扩大的同时，旅游资源整合在可靠性、专业性和科学性等方面也具有了越来越高的要求。与此同时，旅游区域整体规划本身在方案、时序、内容、方式、对象等各个方面具有十分繁多的头绪，因此现在旅游区域整体规划具有越来越高的难度，这就要求必须要积极的创新旅游区域整体规划的体制和机制。然而由于缺乏必要的创新机制，因此导致旅游区域整体规划工作面临着较多的困境。

（四）存在着较多的共生冲突和较少的利益协调机制。由于价值、潜力、区位资源等各方面的差异而引发的旅游利益主体之间的对立和冲突就是所谓的共生冲突，共生冲突涉及到社会、文化、经济、政治等很多方面，然而其最为主要的表达方式就是利益冲突。在一个大的旅游区域内，相邻地区往往具有较为相近的旅游资源特色，这样虽然为旅游区整体规划提供了必要的条件，然而因为旅游业本身之间缺乏必要的利益协调机制，因此很容易出现共生冲突的现象。

三、结语

目前，旅游区域整体规划在我国旅游业的发展中发挥了越来越重要的作用，通过旅游区域整体规划能够形成区际联动、区内互动、辐射带动的一种新的大旅游发展的态势，这是推动我国旅游业实现可持续发展的一个非常重要的方式。本文对旅游区域整体规划进行了积极的探索，分析了旅游区域整体规划中存在的问题，希望能够对我国旅游区域整体规划具有一定的借鉴意义。

参考文献：

[1]马林.区域经济合作理论与实践及其对东北区域合作的启 示[J].经济问题探索，2007（5）：219-225.