土地整理方案范文

导语：如何才能写好一篇土地整理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

土地整理是指采用工程技术措施，对农用地利用现状进行调整、整治和改造，提高农地质量，增加土地有效供给量，提高土地利用率和产出率的活动。它是国家为了贯彻“十分珍惜，合理利用每寸土地，切实保护耕地的基本国策”、实现耕地总量动态平衡、调整土地利用结构、提高土地利用效益、实现经济、社会与环境可持续发展而采取的一项重要措施。 虽然土地整理涉及到的土地类型多，地形地貌复杂，气候、土壤、植被等条件各不相同，但在土地整理过程中，我们都必须遵照国家的政策，实现社会、经济和环境“三效益”最优化。为此，在土地整理项目规划时，必须进行规划方案择优。那么，在进行土地整理项目规划时，如何对规划方案进行择优？

1. 土地整理项目规划择优的基本思路

土地整理项目规划内容通常包括土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程和农田防护工程等内容。在进行土地整理项目规划时，首先应注意以下几个方面：一是抓住项目区土地整理中需要解决的主要矛盾；二是要确保增加有效耕地面积（新增加的耕地不低于国家批准的出地率）；三是尽量利用项目区现有的基础设施，如灌排系统、道路、电力等；四要注重经济效益，尤其是在工程规划中要估算项目的投资回报率，确保各项工程投资最经济；五是整理后的田块要能够适宜多种经营，为农业内部结构调整服务；六要考虑适宜机械化耕作，为农地的规模经营服务；七要防止片面地追求有效耕地面积的增加，提高出地率，或者单一追求“规模”成片，忽视生态环境，避免工程规划方案中通常出现“毁林造林”现象（即将项目区小规模林地整理为耕地，而在异地再造林）；八是“拆村并点”时，要考虑拆迁的劳动力安置补助费、拆迁补偿费等费用，同时与农村城市化相结合；九要与当地的土地利用总体规划、村镇规划、土地整理规划相衔接，同时考虑道路、电力工程、防洪抗灾等规划内容要求。

其次，要确保土地整理工程规划方案优化，在规划前，规划人员应做到“一踏、二核、三校、四请”，具体涵义是：“一踏”，即规划人员与当地的农业、水利、土地管理部门、当地的领导一起，到项目区进行实地踏勘，结合当地的地形地貌以及已有的基础设施（道路、水利）等初步形成规划草案；“二核”，即根据踏勘的结果，核查项目的可行性研究报告，对于项目可行性研究报告中的项目建设目标、项目区基本情况、现有基础设施是否符合项目区的实际，同时核查国家、省、市等主管单位的审批意见。“三校”，即校核项目区土地利用现状报告与现状图、土地利用总体规划报告与现状图（尤其是土地的适宜性评价资料）、土地开发整理规划报告与图件的吻合情况。“四请”，即请教当地农业、水利、土地管理部门的专家以及当地有经验的农民，了解项目区的土壤理化性质、作物种植制度、灌溉制度、水源、水质及水利设施、当地农民的耕作习惯、现有的机械化使用情况等，收集项目工程规划所必需的基础资料。

下面针对土地开发整理规划中的土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程和农田防护林工程等分项工程谈一点思路，若《土地开发整理标准》中已明确的内容，在此不再重复。

一、土地平整工程

土地平整工程是规划其它工程的基础，通常在进行土地平整工程规划中，首先要考虑土地平整方案。在确定土地平整方案时,一要考虑项目区的地形地貌，二要考虑方便项目区的农田灌排等水利工程设施，三要考虑整理后的田块适宜种植作物的特性。

在确定项目区土地平整方案时，最好能实现项目区土方挖填内部找平。若项目区需要客土回填时，应考虑到：一客土土源要“舍远求近”，尽量接近项目区，减少运输距离，节约运输费用；二土壤质地较好，尤其是耕作田块的表土应没有污染、避免大的砂砾，能够保墒保水保肥；三取土区的安全问题，即防止土源地接近铁路、公路路基，大江大河及水库湖泊的堤岸，避免事故发生；四应与当地的生产生活需要有机结合。即取土与当地的水塘清淤、河流清障等水利兴修、道路修建、鱼池开挖等结合起来，做到一举两得；如项目区需要挖方，外运土石方时，也应考虑到当地的生产和生活，就近运输，降低外运成本。

二、农田水利工程

农田水利工程是土地整理项目规划的重要组成部分，一般指在对洪、涝、旱、渍、盐、碱等进行综合治理和合理利用水资源的原则下，对水土资源、灌排渠系及其建（构）筑物等进行的统筹安排。

在进行农田水利工程规划时，不仅要考虑灌溉水源、灌溉渠系布置、排水沟系布置及容泻区等灌排本身因素，还要避免沟渠之间的交叉，沟渠与道路的交叉以及水工建（构）筑物与道路等工程的交叉问题，做到既经济，又合理。

三、道路工程规划的选择

项目区道路分干道、支道、田间道和生产路。在设计中，注意：一尽量利用已有的等级公路或乡镇公路；二设计的路面宽度满足当地农业生产的机械作业和出行的要求；三保证项目区的机械设备的运输和当地的防洪排涝工作顺利开展；四要节约土地，提高土地利用率。道路工程规划时，尽量“路行田块间，田在路两边”，节约道路用地。道路路基与路面，可“就地取材”，利用当地的石材、土材，或者砂砾石作道路垫层或路面。

四、田块规划的选择

1 、田块的大小 符合生产习惯；满足机械化耕作需要；满足当地农民承包耕种的需要。

2、 田块的方向 充分利用光照；减少风害与冻害；根据当地的地形情况，长边一般与等高线方向一致。

五 、农田防护工程规划的选择

农田防护工程规划包括生态环境保护规划和农田防护林规划。生态环境保护规划要根据当地的地形地貌和其他条件因地制宜、综合考虑。

篇2

一、指导思想

以科学发展观为指导，以《中华人民共和国土地管理法》为依据，全面贯彻落实国家最严格的耕地保护制度，实施预防为主，严查兼顾的高压态势，建立健全预防，查处和监管关口前移，协同联动的土地执法监管长效机制，有效预防和遏制各类土地违法违规和违法建筑行为，切实保护有限的土地资源不受破坏，保护人民群众的生命财产不受损害，保护经济社会发展不受影响，逐步形成大家的地，大家管，大家的地，大家用的良好氛围，推动全处国土资源管理规范化，制度化建设，推动全处经济社会的可持续发展。

二、治理整顿的范围和内容

(一)治理整顿的范围

年1月1日以来，全处的违法违规用地和乱采乱挖破坏耕地的行为，以及违法建筑行为实施拉网式清查，确保无一遗漏。具体表现为：

1、未经批准私自建设宅基地行为。

2、以种植、养殖为由，乱建乱搭乱占行为。

3、未经批准，乱挖、乱垫、乱取土等行为。

4、破坏耕地的其他行为。

(二)治理整顿的主要内容

1、机关工作人员、村干部非法批地的行为。

2、单位和个人非法占地、破坏土地，特别是占用破坏基本农田的行为。

3、以出租、承包等方式非法使用农村集体土地进行非农业建设的行为。

4、历年来，村两委未经土地部门报批擅自批准的农民宅基地、种植项目、养殖项目等行为。

三、治理整顿的方法和步骤

(一)自查清理阶段。责任单位：各片。完成时间(年4月15日至20日)。

各片、各村要按照方案的要求，迅速组织开展本村内年1月1日以来的违法用地、违章建设乱采乱挖破坏耕地等行为清理工作，并于3日内，以片为单位上报国土所、执法中队。

(二)查处纠正阶段。责任单位：各片、城管中队、国土所。完成时间(年4月25日至30日)。

各村要针对辖区内自查清理发现的问题，以片为单位，及时组织解决，该拆除的拆除，符合审批条件的，马上组织办理合法手续。

(三)检查验收阶段。责任单位：办事处纪委、各工作片、城管中队、国土所。完成时间(年4月25日至30日)。

办事处会同有关部门、各片组成检查验收组，对各村的治理整顿情况进行检查验收，对治理整顿工作不认真，处理工作不得力的，要全处通报批评，提出整改意见，并跟踪督促落实。

四、工作要求和措施

(一)提高认识，实事求是

各片各村要从讲政治，讲大局的高度，充分认识这次治理整顿的重要性和紧迫性。目前，全处不少村，程度不同的存在一些违法违规问题，我们要把此次治理整顿作为解决这些问题的良机，切实抓实，抓严，落到实处。为今年的卫片检查打下牢固的基础，保持零违法的良好势头。

(二)突出重点，确保质量

各片、各村一定要全面彻底的进行清理，不留死角，不弄虚作假，真正将范围内的违法情况摸清摸透，准确上报，及时处理。要让违法者觉痛，要让守者为戒要做到警钟长鸣，引以为戒。

(三)查找原因，规范管理

各片，各村要通过这次治理整顿行动，认真总结土地违法违规的原因，到底是我们的群众法律意识淡薄，还是部分干部麻木不仁、私自生批硬建？我们要立足管理找原因，举一反三，杜绝各类土地违法违规和违法建筑现象的发生。

(四)加强领导，建立健全班子

为切实加强此次活动的领导，办事处成立了以王勇同志为组长，潘树春同志为副组长，各片长、执法中队队长、镇村建设文化服务中心、国土所所长为成员的领导小组，确保顺利完成本次活动。

五、明确职责，分明责任

市委市政府年12号文件明确规定，各村民委员会对辖区内土地管理使用情况负直接责任，支部书记、村主任均为土地管理和违法建设直接责任人。负责辖区内集体土地所有土地，制止村民破坏土地行为。对发生非法占用土地进行非农业建设，已挖墙基以上，不及时报告的，追究村支部书记、村主任的直接责任。

篇3

被告：上海市房屋土地管理局。

第三人：郑忆。

原告与第三人系父子关系，原告郑兆济系普雄路某公有房屋受配人和承租人。1996年1月24日，第三人将户口迁入系争房屋。1995年2月16日，第三人郑忆与被告上海市房屋土地管理局签订公有住房买卖合同购买系争房屋，同年3月31日，上海市房屋土地管理局根据《城镇房屋所有权登记暂行办法》第8条和《上海市城镇房屋产权登记暂行办法》之规定，经审查，向第三人郑忆颁发了沪房普字第116202号《房屋所有权证》，确认本市普雄路某公有房屋所有权人为第三人。本市普雄路某公有住房系原告所在单位按离休干部待遇分配给原告。1995年出售公有住房时，原告办理了购房手续并支付了购房款。但第三人在受原告之托办理购房手续时，擅自以自己名义办理购房手续和产权登记手续，致使被告核发的房屋所有权证中的所有权人为第三人。

原告郑兆济诉称：其是普雄路某公有房屋的承租人，曾委托第三人办理购房手续，但第三人却以自己名义购买了该房，被告发证违反了购买公有住房人应为具有该房本市常住户口条件的规定，请求法院撤销被告核发房屋所有权证的具体行政行为。

被告上海市房屋土地管理局未作答辩。

第三人郑忆述称：本市普雄路某公有房屋由第三人购买是得到原告同意的。“购买公有住房委托书”、“本户人员情况表”系第三人本人填写，其中原告的签名系第三人代签。第三人亦有系争房屋的常住户口。被告核发给第三人的《房屋所有权证》符合有关规定，请求维持。

篇4

根据京政发〔1992〕35号、〔1993〕50号、〔1994〕71号文件有关规定，现就我市城镇居民住房困难户购买安居住宅的产权等有关问题作如下规定：

一、住房困难户从所在单位或开发公司购买安居住宅，其实付房价款高于按购房当年房改成本价售房公式计算的应付房价款，其所购住宅的产权执行房改成本价的产权规定；实付房价款低于按购房当年房改成本价售房公式计算的应付房价款，其所购住宅的产权执行房改标准价的产权规定。

二、住房困难户按房改成本价或标准价购买安居住宅，其保价均须执行购房当年的成本价或标准价。

三、住房困难户购买安居住宅，其实付房价款高于按购房当年房改成本价售房公式计算的应付房价款的，在权属证件附记中，须注记当年出售公有住宅楼房每建筑平方米的成本价，所购住房的实付房价款及付款日期。

四、本规定自之日起施行。

篇5

第二条市土地储备出让工作领导小组（以下简称领导小组）为市中心区土地储备出让工作的领导机构，市财政、国土资源、规划、住房城乡建设等部门和芝罘区、莱山区政府（以下简称区政府）依照各自职能做好相关工作。

第三条市中心区土地储备出让工作实行计划管理。区政府和市政府独资融资公司（以下简称融资公司）按照《市人民政府关于进一步加强市中心区土地储备供应计划管理的意见》（政发〔〕10号）要求，于每年月底前根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市规划、土地市场需求及自身土地熟化整理能力，拟定下年度土地熟化整理计划，报送市国土资源部门。

市国土资源部门根据报送的土地熟化整理计划，结合土地征收计划等，筛选编制下年度市中心区土地熟化整理计划、市中心区土地储备出让计划，报领导小组研究同意后下发实施。

第四条土地熟化整理可采取融资公司自行筹资进行熟化整理和向社会征集熟化投资人由区政府进行熟化整理两种方式。

区政府或融资公司可依据批准的熟化整理计划，向市国土资源部门提出土地熟化申请。

第五条市国土资源部门收到土地熟化申请后3个工作日内，函告市规划部门出具熟化整理和出让宗地规划用地红线图及规划设计条件（或规划设计方案）。

第六条市规划部门将批准的宗地规划用地红线图和规划设计条件（或规划设计方案）移交市国土资源部门。

第七条由融资公司筹资进行熟化整理的宗地，市国土资源部门将宗地规划用地红线图和规划设计条件（或规划设计方案）移交融资公司，融资公司依据宗地规划用地红线图，委托经市国土资源、财政等部门招标选定的中介评估机构，按照《市人民政府关于规范国有土地上房屋征收与补偿工作的意见》（政发〔〕54号）要求及市住房城乡建设、国土资源、财政等部门和融资公司确定的宗地评估意见进行评估。建立由市国土资源部门牵头，市财政、住房城乡建设、规划等部门和融资公司参加的协调机制，研究解决评估过程中的相关问题。评估完成后，融资公司依据评估结果编制宗地熟化整理实施方案报送市国土资源部门，并提供以下材料：

（一）宗地规划用地红线图和规划设计条件（或规划设计方案）；

（二）宗地征收实施意见；

（三）宗地评估报告和各项费用清单等。

以上材料齐全后，由市国土资源部门组织市住房城乡建设、财政部门在10个工作日内审核完毕。

第八条融资公司依据土地熟化整理计划、宗地规划用地红线图、审定的宗地熟化整理实施方案组织开展宗地熟化整理工作。所需资金由其自行筹集，并向市国土资源部门出具同意按审定的宗地熟化整理费进行熟化整理的承诺函。

第九条融资公司完成宗地熟化整理后，编制宗地熟化整理费决算书报送市国土资源部门，并提供以下材料：

（一）宗地熟化整理费决算和各项费用支出清单；

（二）宗地熟化整理实际实施范围图；

（三）宗地内原有土地和房屋产权注销证明。

以上材料齐全后，由市国土资源部门组织市住房城乡建设、财政部门在15个工作日内审核完毕。

无特殊情况的宗地，原则以审定的熟化整理费作为决算费用，如遇国家重大政策变化、规划调整等特殊情况，由市国土资源部门牵头，会同市财政、住房城乡建设、规划部门共同认定。

第十条融资公司完成宗地熟化整理及相关材料审核后，向市国土资源部门提出净地交付验收申请。市国土资源部门收到申请后5个工作日内会同市规划、财政、住房城乡建设部门现场验收，验收合格后参验各方现场签字确认。

第十一条符合区片规划、拟向社会征集熟化投资人由区政府进行熟化整理的宗地，市国土资源部门将宗地规划用地红线图和规划设计条件（或规划设计方案）移交区政府，区政府委托经市国土资源、财政等部门招标选定的中介评估机构，按照《市人民政府关于规范国有土地上房屋征收与补偿工作的意见》（政发〔〕54号）要求及市住房城乡建设、国土资源、财政等部门和区政府确定的宗地评估意见进行评估。建立由市国土资源部门牵头，市财政、住房城乡建设、规划等部门和区政府参加的协调机制，研究解决评估过程中的相关问题。评估完成后，区政府依据评估结果编制宗地熟化整理实施方案报送市国土资源部门，并提供以下材料：

（一）宗地规划用地红线图和规划设计条件（或规划设计方案）；

（二）宗地征收实施意见；

（三）宗地评估报告和各项费用清单等。

以上材料齐全后，由市国土资源部门组织市住房城乡建设、财政部门在10个工作日内审核完毕。

第十二条区政府依据审定的宗地熟化整理费和熟化整理实施方案，向市国土资源部门提出征集宗地熟化投资人建议并提供以下材料：

（一）审定的评估报告意见书及各项费用清单；

（二）审定的宗地熟化整理实施方案；

（三）宗地熟化整理规划用地范围图；

（四）符合规定的宗地勘测定界图；

（五）区政府同意按审定的宗地熟化整理费进行熟化整理的承诺函。

第十三条市国土资源部门依据审定的评估报告意见书和宗地熟化整理实施方案，编制征集宗地熟化投资人公告及文件，报领导小组研究同意后。公告及文件应含以下内容：

（一）宗地规划用地面积；

（二）宗地规划建筑面积；

（三）宗地规划用地性质；

（四）参加征集投资人条件；

（五）熟化整理费数额及熟化整理时限等。

第十四条拟参与征集熟化投资人的申请者，按照征集宗地熟化投资人公告及文件的规定要求，参加征集熟化投资人相关活动。

第十五条熟化整理费最高报价者将被确定为该宗地熟化投资人，须当场与市国土资源部门签订《熟化投资人资格确认书》，并按照征集宗地熟化投资人公告及文件的要求，与区政府签订熟化整理费支付协议（公告熟化整理费起始价）。熟化投资人资格不得转让。

最终成交熟化整理费高出公告熟化整理费起始价的部分，作为政府纯收益，在宗地出让时计入宗地出让起始价。

熟化投资人出现未按约定缴纳熟化整理费等违约行为的，依照《征集国有建设用地土地熟化投资人资格文件》规定处置。

第十六条区政府按计划要求和审定的熟化整理费组织开展宗地熟化整理工作，并在规定的时限内完成宗地熟化整理。

第十七条区政府完成宗地熟化整理后，编制宗地熟化整理费决算书报送市国土资源部门，并提供以下材料：

（一）宗地熟化整理费决算和各项费用清单；

（二）宗地熟化整理实际实施范围图；

（三）宗地内原有土地和房屋产权注销证明。

以上材料齐全后，市国土资源部门组织市住房城乡建设、财政部门在15个工作日内审核完毕。

无特殊情况的宗地，原则以审定的熟化整理费作为决算费用，如遇国家重大政策变化、规划调整等特殊情况，由市国土资源部门牵头，会同市财政、住房城乡建设、规划部门共同认定。

第十八条区政府完成宗地熟化整理及相关材料审核后，向市国土资源部门提出净地交付验收申请。市国土资源部门收到申请后5个工作日内会同市规划、财政、住房城乡建设部门现场验收，验收合格后参验各方现场签字确认。

第十九条对新增建设用地或符合收储条件的其他土地，由市国土资源部门委托经市政府招标选定的中介评估机构进行评估，评估报告由市财政部门在10个工作日内完成审核。市国土资源部门依据市财政部门审核意见，报领导小组研究同意后，按程序收储。

第二十条对符合出让条件的宗地，由市国土资源部门依据宗地规划设计条件和市财政部门意见，拟定宗地出让实施意见，报领导小组审定。

第二十一条市国土资源部门依据领导小组审定的年度出让计划和出让实施意见，编制宗地出让实施方案报市政府批准后，按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》规定的程序组织公开出让。

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关键词：封场垃圾填埋场；土地整理；矿化垃圾

中图分类号：TU824文献标识码： A

Land Arrangement and Utilization of Closed Waste Landfill Island

Lin Jie1，Cheng Fei2*，Zhang Xiangyang2，Wu Wei2，Gao Quanxi2

(1 Wenzhou Real Estate Development Co., Ltd. Wenzhou,Zhejiang,325000,China；

2 Zhejiang Bestwa EnviTech Co.,Ltd. Hangzhou,Zhejiang,310015,China)

Abstract: Taking the land arrangement way of a closed waste landfill island as an example，it is expounded proposed that the plan of outside transportation & incineration and soil remediation is a new plan for the closed waste landfill site with higher land value.It not only has positive social and environmental benefit，but also has good economic benefit.

Key words: closed waste landfill site; land arrangement; mineralized waste

随着城市的发展，城市可用土地资源的紧缺，封场垃圾填埋场的再开发和利用已逐渐受到人们的重视[1-3]。笔者就某海岛已封场的垃圾填埋场土地整理为例，探索一种更为积极的土地治理利用方式，即填埋物外运焚烧，原场地修复、回填成商业用地。

1某地垃圾填埋场现状

该垃圾填埋场地处某海岛山谷，濒临外海，附近海域有养殖场，该垃圾填埋场距最近的村仅隔一个高程为113.5 m的小山，村庄与垃圾堆放场直线距离约为200 m，位于垃圾场夏季主导风向下风向偏北，目前填埋场周围有大片的居民住宅，其中最近的住宅小区距填埋场库区不足百米。

该垃圾填埋场自2006年6月开工建设，2007年11月建成并投入使用。填埋场总占地面积4.279 hm2，填埋库区占地2.655 hm2，至2011年5月填埋场库容量饱和，不再接纳垃圾填埋，累计填埋生活垃圾约14.8万t。目前该垃圾填埋场已实行封场，进入封场后管理维护阶段。

该库区垃圾由两部分组成：一是陈、老生活垃圾。这部分垃圾是从原来的垃圾堆场一次性转移过来的。陈、老垃圾产生于1996年至2006年间，现位于垃圾坝内侧库区部分，这部分垃圾还包含当时堆场底部被污染的土壤。这部分垃圾的填埋龄均在6年以上，其有机物已全部或大部分降解，垃圾矿化率较高。陈、老垃圾转移过来后，还在其顶面做过封场措施，就地取土覆盖、绿化。二是近年生活垃圾。填埋于2006年至2011年间，这部分垃圾是在垃圾填埋场建成以后逐年填埋进去的，其降解、矿化率随填埋时间的不同而不同。目前这部分垃圾也已封场，基本上是就地取土覆盖、绿化，部分边坡有土工膜覆盖。

2土地整理及利用方案

该地目前城区生活垃圾收集后运往某垃圾发电厂做焚烧处理，不再在岛上做填埋处置。根据相关规划，该垃圾填埋场区块规划为旅游服务配套用地。

根据国家规范，若要对该块土地重新利用，则需要填埋场达到稳定安全期（3年）后方可进行土地使用，且不能建造永久性建筑物[4]。随着该地的快速发展，其土地越来越紧缺，为了将该地块的土地效益积极的发挥出来，可以对该地块采取一定的措施进行整理，并进行土壤修复，使其尽快的恢复到可重新利用的状态[5]。将该垃圾填埋场已封场的垃圾挖掘、外运至某垃圾发电厂内焚烧发电，同时将填埋场地块进行土壤修复，使之达到HJ350-2007展览会用地土壤环境质量评价标准（暂行）中B级标准，让该地块恢复成商业用地，并从土地转让收益中抵扣掉土地整理的费用。

3方案实施的条件

3.1 交通运输条件

填埋场所属区块路网成熟，运输条件良好。填埋场距垃圾发电厂约90 km，运距稍远，但道路情况良好，交通顺畅，垃圾转运条件已具备。

3.2 处理场地条件

目前垃圾焚烧发电厂的处理规模是800 t/d，可以提供给垃圾填埋场垃圾二次处理的量约为300 t/d。

4外运焚烧工艺

4.1 工艺设计

4.1.1 工艺流程简介

将填埋场内的垃圾挖掘、筛分后，筛上物拣去大块的砖头、石块等不可焚烧垃圾，余下的垃圾运至垃圾发电厂进行焚烧发电，筛下物做矿化垃圾重新利用。

4.1.2 设备及人员配置

垃圾焚烧厂一期设计处理规模为800 t/d，可以提供给垃圾填埋场二次处理垃圾量约300 t/d。人员及设备配备见表1。

表1垃圾焚烧厂一期人员及设备配备情况

4.2 处理周期分析

4.2.1 已填垃圾成分分析

根据国内对已填埋垃圾筛分测定的相关研究，填埋场内垃圾筛分物随填埋年限各有不同，见表2。

表2已填埋垃圾筛分物分析结果

4.2.2 垃圾总量分析

根据表2，结合本垃圾填埋场填埋种类和填埋年限，预测垃圾填埋场中垃圾经20 mm滚筒筛筛分后，筛上物平均占78%，即11.54万t；筛下物平均占22%，即3.26万t。

4.2.3 垃圾处理周期分析

垃圾填埋场垃圾处理周期见表3。

表3筛上物垃圾处理周期分析

日处理量/t 处理周期/月 总处理量/万t

300 13 11.54

4.3矿化垃圾的性质和用途

矿化垃圾是指在填埋场中填埋多年，基本达到稳定化的垃圾。垃圾填埋数年后，垃圾中易降解物质完全或接近完全降解，垃圾填埋场表面沉降非常小，垃圾本身已很少或不产生渗沥液和填埋气，垃圾中可生物降解含量较小，渗沥液中COD浓度较低，垃圾填埋场达到稳定化状态即无害化状态。

根据矿化垃圾性质可知，矿化垃圾中有一定的有机质和营养元素，主要用途：①绿化用的营养土；②山地土壤改良剂；③建筑材料；④生物反应床的填料。

5场地修复及土地重新利用

5.1场地土壤检测和修复目的

填埋场库区按区块搬空后，即可对搬空区块进行土壤检测，根据HJ 350-2007展览会用地土壤环境质量评价标准（暂行）中B级标准，按商业用地土壤污染物浓度控制要求取样、分析、给出调查报告，并制定修复方案进行场地修复，使之达到该标准中商业用地的要求，实现地块的重新利用。

5.2常用修复技术

根据《污染场地土壤修复技术导则》（征求意见稿），常用的污染场地修复技术包括挖掘、稳定/固化、化学淋洗、气提、电动、热处理、生物修复等。

5.3土地重新利用

场址土方填筑完成并验收合格后，即可进行地块规划设计，然后进行场地平整、路网建设、通水、通电等基础建设，建设完成后即可进行土地的重新利用。

6投资收益分析

根据工艺各流程和设备配备，项目总投资约为3717.8万元（含土壤修复费用），其中垃圾焚烧按110元/t计，场地调查和修复按480万元计，矿化垃圾处理按20元/t计。

根据当地国土资源局国有土地使用权招拍挂出让成交公示和当地人民政府文件，目前垃圾填埋场所在地土地价格约975万元/hm2，本项目完成后可整理出商业用地4.279 hm2，预计可以回收土地资金4171.7万元，故按本方案，该垃圾填埋场地块整理利用后，可以产生453.9万元的净收益。

7结论

1）垃圾填埋场封场后土地开发利用，要结合当地经济发展状况、城市发展规划等方面进行综合分析，确定最合理的方案。

2）根据某地垃圾填埋场的实际情况，经过技术、经济成本和收益的分析，外运焚烧+场地土壤修复方案是切实可行的。

3）本方案给土地价值较高地区已封场的垃圾填埋场的土地整理和利用提出了一个新的方案，也为垃圾堆场存量治理提供了一个新途径。

参考文献

[1] 吴英博.生活垃圾填埋场封场后的维护与利用[J].绿色科技,2011,(12):144-145.

[2] 李雄,徐迪民,赵由才,等.生活垃圾填埋场封场后土地利用[J].环境工程,2006,24(6):64-67.

[3] 陆鲁.生活垃圾填埋场封场后资源化利用及发展规划研究[D].上海:同济大学,2008.

[4] 吴玮,杨再兴,冯猛.封场垃圾填埋场的土地整理及利用[J].环境卫生工程,2013,21(4):16-18.

[5] 李玲,王军,唐跃刚,等.封场垃圾填埋场的治理与城市土地可持续利用[J].环境卫生工程,2013,21(3):20-22.

篇7

（一）指导思想：贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总原则，以内涵挖潜为重点，以增加农用地特别是耕地面积、提高耕地质量、改善生态环境为目的，充分发挥市场机制的作用，依靠科技进步和制度创新，提高土地开发整理的水平，确保土地利用规划目标的实观。

（二）主要任务：对土地开发整理活动进行统筹规划，确定土地开发整理的目标和方向，提出重点区域、工程和项目等，拟定实施规划的保障措施，保障规划目标的实现。

（三）主要内容：

1．分析土地整理、复垦和开发的现状及存在的问题；

2．分析土地整理、复垦和开发的潜力；

3．确定土地开发整理的目标和任务；

4．确定土地整理、复垦和开发的规模、布局、项目等；

5．分析评价土地开发整理的预期投资和效益；

6．提出实施规划的保障措施。

国家级土地开发整理规划的重点是制定全国土地开发整理的方针和政策，提出土地开发整理的重点区域和重大工程；省、地级土地开发整理规划的重点是提出本行政区域内土地开发整理的重点区域、重点工程和重点项目，提出本行政区域内补充耕地区域平衡的原则、方向和途径，确定土地开发整理投资方向。县级土地开发整理规划的重点是划分土地开发整理区，明确土地整理、复垦和开发项目的位置、范围、规模，作为确立土地整理、复垦和开发项目的依据。

（四）编制原则：

1．保护、改善生态环境；

2．经济、社会和生态效益相统一；

3．内涵挖潜与外延开发相结合，以土地整理复垦为重点；

4．提高土地利用效率；

5．因地制宜，统筹安排；

6．切实保护土地权利人的合法权益。

（五）各级土地行政主管部门负责编制本行政区域的土地开发整理规划；跨行政区域土地开发整理规划的编制，由涉及区域的上一级土地行政主管部门负责。

土地开发整理规划一般应与土地利用总体规划期限一致，重点确定近期规划。近期规划的期限一般为五年。

（六）编制程序：

1．准备工作：根据需要成立规划编制领导小组和工作小组，落实编制经费，组织制定工作方案，开展技术培训等；

2．调查分析：在充分利用土地利用现状调查、土地变更调查和耕地后备资源调查等现有资料，进行必要的核实与调查的基础上，对现状、潜力、投入和效益等进行全面分析和评价，明确存在的问题；

3．拟定规划方案：根据经济和社会发展及保护生态环境需要、土地利用总体规划要求和土地资源状况，提出规划目标和任务，并结合资金投入和有关政策，综合平衡重点区域布局、重点工程和项目安排、相关规划指标分解等，拟定两个以上供选方案，经可行性论证和评价后，提出规划推荐方案；

4．协调论证：通过规划协调会、论证会等方式，主要就规划目标、重点区域布局、开发整理分区、重点工程安排、实施政策和措施等进行协调论证，县级规划还应征求公众意见；

5．规划评审和报批：通过有关专家参加的规划评审会，进一步修改完善规划，提高规划编制的科学性和实施的可操作性。根据规划评审意见修改和完善规划后，按照本意见要求报批。

规划编制、评审应当遵守和执行国家制定的有关标准、规范和本意见。

（七）规划成果：

1．规划文件：包括规划文本和规划说明；

2．规划图件：省级和地级土地开发整理规划一般包括土地整理、复垦和开发潜力分布图，重点区域、重点工程和重点项目分布等规划图；县级土地开发整理规划一般包括土地整理、复垦和开发潜力分布图，土地开发整理分区、土地开发整理项目分布等规划图。图件比例足一般与同级土地利用总体规划图件一致。

3．规划附件：包括规划专题研究报告、基础资料及工作报告等。

上述成果包括按照有关技术标准提交的文档、图件的电子数据。有条件的，应建立土地开发整理规划数据库。

二、规划的审批

（八）审批权限：地方各级土地开发整理规划编制完成后，报上一级土地行政主管部门审批并备案。

（九）审批程序：申请报批土地开发整理规划，应当按照下列程序进行：

1．评审：土地开发整理规划编制完成后，应当由负责编制该规划的土地行政主管部门提出申请，由上一线土地行政主管部门组织对规划进行评审，提出修改或补充意见。

2．申报：按照评审意见修改完善的土地开发整理规划，由负责编制规划的土地行政主管部门向上一级土地行政主管部门上报审批。上报材料包括规划文本及说明、专题报告、规划图件。

3．审查：负责审批规划的土地行政主管部门，按照本意见的要求，对规划进行全面审查，并作出公正、客观的评价。

4．批复：负责审批规划的土地行政主管部门根据审查结论，提出批准、原则批准的意见，并正式行文批复。

凡属批准的规划，负责审批规划的土地行政主管部门应同步做好规划备案工作。凡属原则批准，但需进一步修改、补充和完善的规划，负责编制规划的土地行政主管部门在公布规划前应认真组织修改，并将修改后的规划报批准机关备案。

（十）审查标准：审查土地开发整理规划，应当遵循下列标准：

1．充分体现土地资源可持续利用，社会、经济和生态效益统一的要求；

2．土地开发整理目标、方向符合土地利用总体规划的要求，切实可行；

3．土地开发整理部署和安排明确，指标分解和重点区域布局合理，工程、项目安排切合实际；

4．土地开发整理投资分析和预期效益评价依据充分；

5．上下级规划之间以及相关规划之间协调、衔接较好；

6．规划文本、说明和专题研究的内容符合有关要求；

7．规划图件内容全面，编绘方法正确，图面整洁清晰，符合制图要求；

8．规划采用的基础资料翔实可靠。

（十一）县级土地开发整理规划批准后，编制规划的土地行政主管部门应当在当地将规划的主要内容向社会公布。

（十二）经批准的土地开发整理规划，不得擅自修改。在规划实施过程中因特殊情况需作局部调整的，由编制该规划的机关决定，并将调整方案报规划原批准机关备案；涉及规划主要目标、重点区域布局、重点工程和项目安排改变的，由编制该规划的机关提出修改方案，报原批准规划的机关批准。

三、规划的实施

（十三）土地开发整理规划一经批准，必须严格执行。土地整理、复垦和开发活动，都必须符合土地利用总体规划和土地开发整理规划。

（十四）土地开发整理项目的立项审批、规划设计、项目实施和检查验收，都必须依据土地开发整理规划。

国家投资的重点土地开发整理项目，原则上应当安排在土地开发整理规划确定的重点区域中，并有利于重大工程的实施。

（十五）各级土地行政主管部门要建立健全土地利用规划审查制度，严格按照批准的土地利用总体规划和土地开发整理规划对土地开发整理活动进行审查。

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为认真贯彻落实7月3日县委关于制止耕地抛荒的会议精神，街道党工委、办事处高度重视，立即召开专题会议，部署落实此项工作，出了一套行之有效的整改方案和措施。

一、土地整理后存在的主要原因

项目土地整理后抛荒主要涉及4个村，造成抛荒的原因有：

1、土地整理工程质量差,覆土浅薄难以耕种，排灌系统工程质量差，无法进行排灌。

2、溪防洪堤坝由于时间久长，在遭受风洪水的袭击，冲毁防洪堤坝1000多米，40多亩耕作层表土被冲走，使种植无法进行。

3、溪在建了一个发电站，由于拦水坝抬升了水位，30多亩土地多次种下农作物，都因积水造成霉根枯死。

4、在土地整理前，二轮土地未落实到户，整理后农户要求落实二轮土地到户。

5、有些村级干部班子存在涣散软弱现象，工作积极性不高，难以有效开展工作。

二、对抛荒耕地的整改方案和措施

（一）加强组织领导。针对4个村耕地抛荒的实际情况，街道立即成立了耕地抛荒整改领导小组，由街道党工委书记、办事处主任为组长，分管领导为副组长，各工作片主任为成员，下设办公室，分4个工作小组，由街道4位副主任担任各组组长，并制订了具体的实施方案，从7月4日开始，各组分别包干到村，组织人员逐村逐户摸清情况，逐丘逐块提出解决办法，并要求他们不分昼夜和休息时间，集中力量抓突破。

（二）强化舆论宣传。围绕“制止抛荒”这个主题，通过各个层面干部会议和进村入户的方式，大力宣传保护耕地的法律、法规政策，进一步增强广大村民群众珍惜土地、保护耕地的意识。

（三）明确整改措施，确保责任落到实处。6月30日，街道召开所涉4个村的两委干部和整改小组成员会议，明确责任、时间和要求。7月3日县委关于制止耕地抛荒的会议后，街道于7月4日在鼻下郑、鼻下市2个村召开村两委和村民代表会议，研究制定二轮土地分配方案。7月11日，街道组织30多名机关干部到鼻下郑、鼻下市村现场指导二轮土地承包工作，并帮助划分到户。截止目前，2个村已有50％以上土地划分到户，并要求2个村必须在7月25日前完成二轮土地承包工作。同时，清除杂草进行翻耕，并种上秋玉米、秋大豆等其他秋粮作物，街道同时对按时完成抛荒、整改、翻耕、种植的村，给予200元每亩的奖励。要彻底解决区块土地整理后无法耕种造成抛荒的现象，街道经充分调查研究决定采取下列配套措施：

1、溪防洪坝2处已毁坏，长度共计1000米左右，必须在今冬明春进行整治修复。

2、溪建有一个发电站，在筑有拦水坝，抬高水位，30多亩土地因长期积水造成种下作物霉根枯死，无法耕种，措施一：增加覆土30-50公分，使排水畅通；措施二：电站拆除拦水坝，降低水位。

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【关键词】土地整治，规划编制，统筹发展

中图分类号： F301.2 文献标识码： A 文章编号：

一、前言

深入贯彻落实科学发展观。按照城乡区域统筹发展的要求，以落实城乡建设用地增减挂钩政策为抓手，统筹规划、综合整治，不断优化城乡土地利用结构和布局，努力挖掘耕地后备资源。提升耕地质量，促进经济社会持续健康发展。 土地整治规划编制指导原则。依法依规科学规划。

二、指导思想分析

以《土地管理法》等有关法律法规为依据市、乡级土地利用总体规划对土地整治的部署安排，在调查研究基础上，合理确定土地整治目标，明确规划期间整治规模和范围、补充耕地任务、土地整治工程和相关政策措施等，确保规划的全面实施。促进城乡统筹发展，围绕协调推进城镇化和新农村建设的总体要求，以土地整治与城乡建设用地增减挂钩相结合为平台，整合资源，聚合资金。

统筹推进田、水、路、林、村综合整治，提高耕地综合生产能力，促进土地节约集约利用，改善农民生产生活条件，发挥土地整治综合效益。上下结合相互协调，坚持上下结合。充分考虑各乡镇经济，社会发展要求和土地整治潜力，按土地利用总体规划确定的目标等，统筹安排土地整治目标任务。加强部门协调，重点做好与城乡规划、基础设施规划、产业发展规划、生态建设规划等的衔接。专家领衔公众参与，充分利用土地利用总体规划修编和第二次土地调查成果，加强调查研究，认真听取专家意见。加强规划的咨询论证。采取多种方式和渠道，扩大规划编制的公众参与，增强规划编制的公开性和透明度。实行科学、民主决策。

三、工作任务

土地整治规划以2010年为规划基期，以2011-2020年为规划期。规划编制的主要任务和内容是，深入分析土地整治潜力，充分利用第二次全国土地调查等成果，结合规划编制重点，做好调查。全面分析测算土地整治潜力。重点是土地整治补充耕地的规模、质量、条件和空间分布，农村建设用地规模和范围等。明确土地整治的目标任务，研究提出规划期间土地整治的基本方针、总体目标和主要任务，确定土地整治的规模、结构、布局和时序。确定土地整治重点布局安排。以土地整治潜力为基础，新农村建设建新区复垦区、科学划定土地整治重点区域，确定土地整治重大工程和示范项目，提出实施计划和资金使用安排方案。制定保障规划实施的政策措施。包括经济、科技、行政等措施和手段。重点加强耕地占补平衡、补充耕地、整治土地权属调整和建立统筹推进土地整治等政策的研究加强制度创新。

四、技术路线

农村土地综合整治专项规划工作采用建德市第二次土地调查所形成的土地利用现状图为底图，以乡镇土地利用总体规划图为基础，结合DOM影像图，调查乡镇土地开发整理复垦潜力，依据新农村建设发展要求，确定农村土地整治范围及规模。组织准备和资料准备阶段，成立规划领导小组和规划技术组等组织机构，对乡镇及国土所进行土地整治专题培训，编制工作计划制定技术方案，收集、整理土地利用现状和规划资料及其他基础资料。调查汇总分析阶段，充分利用第二次全国土地调查成果数据、耕地后备资源调查成果和土地开发整理专项规划成果等资料，编制调查底图，以图表结合的方式，查清各类可供整治土地资源的类型、数量、质量和分布。分析评价土地整治潜力，摸清乡镇中心村建新区类型、数量及规模。编制规划方案阶段，在调查分析的基础上，拟定规划初选方案。

土地综土地综土地综土地综合整治专项规划编制的主要内容合整治专项规划编制的主要内容合整治专项规划编制的主要内容合整治专项规划编制的主要内容。准备工作准备工作准备工作准备工作，成立领导协调机构，成立工作机构 ，制定工作方案和技术方案，开展工作动员和技术培训。

召开座谈会、资料收集、填报情况、问卷调查、实地踏勘、走访农户等。调点调点调点调点。耕地利用情况调查；村镇用地调查；土地整治潜力调查。分析土地整理复垦开发潜力分析土地整理复垦开发潜力分析土地整理复垦开发潜力分析土地整理复垦开发潜力。

农用地整理潜力农用地整理潜力农用地整理潜力农用地整理潜力。理论生产潜力理论生产潜力理论生产潜力理论生产潜力。增加耕地潜力增加耕地潜力增加耕地潜力增加耕地潜力。

改善农业条件改善农业条件改善农业条件改善农业条件。提高耕地生产水平的潜力提高耕地生产水平的潜力提高耕地生产水平的潜力提高耕地生产水平的潜力。建设用地复垦潜力建设用地复垦潜力建设用地复垦潜力建设用地复垦潜力。

农村建设用地拆并理论潜力测算农村建设用地拆并理论潜力测算农村建设用地拆并理论潜力测算农村建设用地拆并理论潜力测算人均建设用地标准法；户均宅基地标准法；农村建设用地闲置率法。

农村建设用地复垦理论潜力农村建设用地复垦理论潜力农村建设用地复垦理论潜力农村建设用地复垦理论潜力 根据地形坡度、土壤质地、水源条件、水利设施、交通等因素，分区片测算可复垦增加耕地系数，确定农村建设用地复垦理论潜力。

确定评价指标体系，确定农村建设用地拆并潜力级别。现实潜力测算现实潜力测算现实潜力测算现实潜力测算 现实潜力是指在目前的自然环境、经济和技术发展水平，制度供给等约束条件下，在规划期内可以实现的新增有效土地面积。可采取构建限制条件修正系数指标体系。

制约农村居民点用地整理潜力的因素主要有自然、经济、社会、成本和效益等因素。未利用地开发潜力未利用地开发潜力未利用地开发潜力未利用地开发潜力。评价的对象评价的对象评价的对象评价的对象。

评价原则评价原则评价原则评价原则：经济合理性原则；生态环境优化原则；技术可行性原则。评价体系评价体系评价体系评价体系：建立评价指标体系，从生态安全性、自然适宜性和经济可行性三大方面建立评价指标体系框架。

五、确定土地综合整治目标确定土地综合整治目标

1、土地开发、整理、复垦和整治的潜力

2、土地利用总体规划的要求

3、国民经济和社会发展的需求

4、农民对农用地整理和建设用地拆迁意愿

5、经济投入和融资能力

6、生态建设和环境保护的需求

确定土地综合整治重大工程项目。根据土地整治潜力、整治分区和土地综合整治目标，与土地利用总体规划、农业生产规划、水利规划、城镇发展规划、县乡道路规划和水土保持规划等相衔接的基础上，合理确定土地综合整治重大工程项目。 土地综合整治重大工程项目土地综合整治重大工程项目土地综合整治重大工程项目土地综合整治重大工程项目。农用地整理项目、建设用地整理复垦项目、未利用地开发项目单项重大项目和以上项目中两项或两项以上项目组成土地综合整治重大项目。

六、结束语

土地利用现状分析首先涉及土地利用类别划分及获取土地利用现状数据。 目前我国采用统一土地利用分类。土地利用现状数据的获取是一项复杂庞大且 重要的工作，需要集技术、专业人才、物力的配合进行全面调查。

参考文献:

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[3]束克欣，叶燕妹等.土地管理基础.地质出版社，2004.6

[4]江景波，华楠.城市土地利用总体规划.同济大学出版社，1997.

篇10

提出如下意见，农业部、国家档案局下发了关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》农经发〔〕12号）以下简称《意见》现转发给你并结合我市农村土地承包经营权确权颁证（以下简称农村土地确权颁证）档案管理工作实际。请一并贯彻执行。

一、规范农村土地确权颁证档案整理工作,统一标准。

主要集中在各区县（自治县）农业行政主管部门、各镇乡人民政府（街道办事处）各行政村（社区）各地要按照不同档案门类进行准确区分，农村土地确权颁证工作中形成的大量文件材料。对农村土地确权颁证业务工作中形成的档案材料，应当纳入专门档案管理；对各种会议材料、计划总结、统计汇总等档案材料，应当纳入文书档案管理；对电子声像类档案材料，应当纳入电子档案、声像档案管理。

一）文书档案类文件材料

包括机构成立、意见、方案、指导性通知、计划、总结、简报、会议记录、规划、报告、检查记录、统计汇总等文件材料。1.归档范围。各区县（自治县）人民政府、各镇乡人民政府（街道办事处）农村土地确权颁证工作中形成的文件材料。

分为永久和定期，2.保管期限。按照《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》国家档案局令第8号）要求。定期一般分为30年和10年。

以“件”为单位，3.整理要求。各区县（自治县）农业行政主管部门、各镇乡人民政府（街道办事处）整理这部分文件材料时应纳入机关文书档案统一整理归档。按照《市机关归档文件整理实施细则》渝档发〔〕34号）进行整理。

按《市村级档案管理办法》规定，各行政村（社区）整理这部分文件材料时。统一纳入村级文书档案的经济发展类”按照《市文书立卷与案卷构成的一般要求》或《市机关归档文件整理实施细则》要求，以“卷”或“件”为单位进行整理。

二）农村土地确权颁证专门档案类文件材料

1.归档范围。农村土地确权颁证材料包括农村土地确权颁证入户核实（汇总）表、国土“二调”面积核实表、田（土）面积丈量记录表、现场勘界确认材料、承包土地空间位置图、农户委托书、承包土地确认面积公示表、农户签字确认的承包地块及面积分摊表、农户土地承包经营权证登记簿、土地承包经营权证书登记表、新证领取表、原证注销登记表、公告材料；土地承包情况汇总清册、土地承包经营权登记台账；农村土地确权颁证人员花名册、集体经济组织成员讨论形成的承包面积确认落实方案、村民代表会议决议、会议记录；补充完善的土地承包（流转）合同、依法调整承包土地方案、注销（变更）土地承包经营权申请、登记材料；其他方式承包申请颁发农村土地承包经营权证书申请、登记等材料；其他农村土地确权颁证专门档案材料。

2.保管期限。农村土地确权颁证档案永久保管。

此次农村土地确权颁证工作结束后，3.整理要求。各区县（自治县）农业行政主管部门在农村土地确权颁证工作中形成的农村土地确权颁证档案作为自身全宗内一种专门档案保管。农村土地承包经营权证登记簿一式二份。必须移交区县国家综合档案馆保存一份，农业行政主管部门用作日常登记管理留存一份。

应以各镇乡人民政府（街道办事处）为独立全宗单位，乡镇（街道）级的农村土地确权颁证档案。集中统一整理，参照《市机关归档文件整理实施细则》渝档发〔〕34号）要求，以“件”为单位进行整理。一般以每户形成的且能按户分开的所有文件材料作一件，用线或不锈钢钉装订，同一全宗内以行政村（社区）顺序依次排列，同一行政村（社区）中按村民小组顺序依次排列并从1开始编制顺序号，加盖归档章、编制归档文件目录，装入文书档案盒保管。各镇乡人民政府（街道办事处）形成及整理农村土地确权颁证档案时，可根据需要一式数套。

村（社区）级农村土地确权颁证专门档案参照上述方法整理。

三）电子档案、声像档案类文件材料

农村土地确权颁证工作中形成的电子、声像档案的归档整理按照国家和市相关要求执行。其中电子档案按照《市电子文件归档与管理细则》执行；照片档案按照《市照片档案收集整理实施细则》渝档发〔〕36号）执行；声像档案按照《市档案局关于进一步加强声像档案管理的通知》渝档发〔〕43号）执行。

请按《意见》要求，原缺失二轮承包方案、合同、申请书、台账等补充完善材料。分类归档。

二、做好农村土地确权颁证档案移交和利用工作,强化服务。

要按照农业部、国家档案局《意见》要求，各区县（自治县）农业、档案行政主管部门。切实加强对本辖区农村土地承包档案管理工作的指导和服务，充分抓住本次开展农村土地确权颁证工作的有利时机，认真做好相关管理工作，全面规范完善农村土地承包档案。