学校交通管理方案范文

导语：如何才能写好一篇学校交通管理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想和工作目标

深入贯彻落实科学发展观，始终坚持以人为本、安全发展理念，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，建立“政府主导、部门负责、社会参与、综合治理”的道路交通管理工作机制。通过对校园周边环境及校车进行整治，使校车交通安全管理工作进一步规范，校车管理制度进一步落实，广大师生和校车驾驶人的交通安全意识进一步增强，学校周边交通环境进一步改善，校车各类交通违法行为明显减少，涉及校车的交通事故明显下降，特别是杜绝涉及校车的重、特大道路交通事故。

二、组织领导

本次整治工作由镇人民政府统一部署，交警中队、中心校、黄泥江派出所参与。成立镇学校周边及校车交通隐患集中整治工作领导小组：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在镇安监站，由任办公室主任，张杰飞负责办公室日常工作。

三、整治重点

（一）开展交通安全隐患排查治理

中心校要对本辖区内学生接送车辆进行一次彻底的排查摸底工作，包括司机个人情况，有没有学校手续，临时校车还是专用校车，是否有农用车、低速载货汽车、三轮车和非法营运客车接送学生，是否有拼装报废车辆接送学生等，要一一排查清楚并上报整治领导小组。

交警中队一是要做好本辖区内校车驾驶人资格申请的受理、审查和认定工作，对不符合规定的校车及校车驾驶人要坚决取缔；二是要对本辖区内学生接送车辆经过的路线进行实地勘察，发现有交通安全隐患路段要及时整治；三是要进一步完善校园周边道路警示和提示标志、信号灯、人行横道和车辆减速设施等，确保学生通行安全。

（二）开展校车交通违法集中整治

交警中队要加大本辖区内校园周边道路及校车运行重点时段、路段的巡逻管控力度，严格整治校车超员、超速、酒后驾驶、假牌假证、无牌无证以及报废车、不符合安全技术标准车辆搭载学生等交通违法行为。要继续加大对道路的巡逻管控力度，坚决取缔低速载货汽车、三轮车、拖拉机和非法营运客车接送学生。

（三）开展交通安全宣传教育。

充分利用各种新闻媒体，面向中小学生及其家长宣传乘坐不符合规定的校车的严重危害，中心校要劝告家长不雇佣无资质的车辆、驾驶人接送学生。要采取张贴宣传画和挂图、发放宣传卡片、举办讲座等多种形式，深入校园开展交通安全教育，使学生掌握交通安全常识，逐步养成良好的交通习惯，维护自身交通安全。

四、工作步骤

（一）宣传发动、动员部署阶段。

从9月9日开始到9月20日，召开各成员单位会议，成立工作组，部署本次整治行动。

（二）部门联动集中整治行动阶段

从9月20日至10月20日，成立校车专项整治工作组，在摸清底子的基础上，全面集中行动，查扣车辆，路面督查超载超员、违章驾驶等行为，督促未办理相关校车手续的车辆办理校车手续，规范校车营运管理。

（三）巩固成果，建立长效机制阶段（10月下旬）

通过专项集中整治，规范校车营运程序，消除校车安全隐患，建立长效机制，定期和不定期进行复查，与学校签订校车安全管理责任状。

五、工作要求

（一）严肃工作纪律，确保政令畅通

这次校车集中整治行动是我镇加强安全生产工作、促进安全形势好转的重要举措，必须从政治的高度，严肃工作纪律，确保政令畅通，推动工作落实，凡是由于校车治理工作不落实，措施不到位导致事故的，要依法规从严追究相关责任人责任。

（二）加大工作力度，形成部门联动合力

镇安监站、中心校、交警中队等部门，要认真组织参与联合集中执法行动，积极配合，互通信息，形成工作合力，确保校车安全隐患治理到位。

（三）提高服务意识，注重人性化执法。

集中执法组在强化安全检查的同时，要提高服务意识，对没有办理校车手续的车辆要按照先登记放行，后处罚的原则进行处理，以免影响学生的上学。

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坚持以科学发展观为指导，以预防和减少接送学生车辆交通事故、保障人民群众生命安全为出发点，从解决影响学生乘车安全的突出问题入手，集中时间，集中力量，全面治理，切实改善中小学幼儿园学生乘车条件，建立健全校车管理工作的长效机制，为我市学生创造安全、有序、畅通的交通环境。

通过整治，使校车安全管理工作进一步规范；校车管理长效工作机制和制度进一步健全；校车驾驶人、教师、学生和家长的交通安全意识进一步增强；学校周边交通环境进一步改善；接送学生车辆各类交通违法违规行为得到控制，涉及接送学生车辆的交通事故降到最低，遏制和杜绝接送学生车辆重特大道路交通事故的发生。

二、职责分工

为加强对整治工作的领导，市政府成立以分管市长为组长，市政府办公室、教育、公安、交通运输、安监等部门主要负责同志为成员的全市校车安全专项整治工作领导小组，领导小组办公室设在市政府办公室，具体负责专项整治工作的牵头组织、实施和协调工作。各县（区）也要成立相应的工作机构，负责本辖区专项整治工作。

各县（区）、开发区按照属地管理的原则，负责本辖区校车安全管理，完善学校周边的道路交通安全设施，统一领导、组织、协调辖区内校车安全整治和管理工作。

教育部门：加强学校的交通安全宣传教育，督促学校建立健全学生乘车安全管理制度、学生交接手续登记制度、学生定点定时上下车制度，完备相关工作记录并存档保管；督促学校认真核定每辆校车每次接送学生的乘坐班次、人数和姓名，并造册登记；督促学校定期组织召开校车安全工作联席会议；督促学校与接送学生车辆的车主、驾驶人、跟车教师签订交通安全责任书；督促学校对校车源头超员现象及其他交通违法行为进行检查；督促学校将校车车牌号、驾驶人、联系电话、举报电话等信息在学校显著位置进行公示；督促学校制作针对学生的交通安全宣传画、挂图和宣传卡片等，加强对学生的交通安全教育培训；督促学校完善交通安全事故应急预案，防范暴雨、大雾、降雪及路面结冰对学生上下学交通安全的不利影响，适时采取停运接送学生上下学车辆或调整上课、入园时间等安全措施。

公安机关交通管理部门：加大对校车及接送学生车辆运行的监管力度，严厉打击“黑校车”、无校车标牌、假牌假证、套牌套证和不符合机动车安全技术标准的车辆作为校车上路行驶的现象，严查校车超员、超载、超速及其他交通违法行为。在交通流量大的道路沿线学校门前，设置学生上下学“护学岗”，检查学校周边道路交通标志标线、信号灯等交通安全设施是否齐全。积极配合教育、交通运输部门在学生上下学必经处，设置学生接送车辆停靠站点。集中对校车进行一次临检，对校车重新发牌、发证，并制作校车统一标识，对不按要求行驶的校车驾驶员及车辆适时曝光、严肃处理。配合教育部门组织开展学校交通安全宣传教育。

交通运输部门：严格经营性道路运输行政许可，严把道路运输市场经营准入关，严肃查处各类从事经营性非法营运的“黑车”，打击非法营运接送学生车辆，全面细致排查和整治校车沿线的省道、县乡道路基础设施的安全隐患；合理调整公交线路，为学生上下学提供乘车方便；积极推进镇村公交规划建设。

安监部门：负责对各相关部门校车安全职责履行情况进行督查，确保各项整治措施落实到位。

宣传部门：负责统筹报纸、电台、电视台等新闻媒体，加强对校车安全整治工作的宣传报道，营造舆论氛围。

三、时间安排

（一）摸底排查阶段。各相关部门要根据全市统一要求，结合实际，制订具体工作方案，召开会议动员部署，细化工作措施，按照职责分工，逐校逐班逐生对出行方式进行全面摸底排查，登记造册；对接送学生车辆逐车逐人进行排查，登记造册。由公安部门牵头，组织联合执法队加强对校车及接送学生车辆路面运行情况检查。

（二）集中治理阶段。教育部门依据相关规定，在全面排查的基础上，合理确定每位学生上下学交通方式。各相关部门针对校车安全存在的问题，按照职责分工进行集中整治，取缔不合格车辆和驾驶人员资格，查处超员、违章等。领导小组办公室定期召开例会，及时解决工作中遇到的问题，确保专项整治工作顺利进行。

（三）长效管理阶段。在集中治理的基础上，建立健全校车及接送学生车辆交通安全管理机制和制度，纳入长效管理。

四、工作措施

（一）迅速启动摸底调查工作。教育部门要组织制定调查方案，周密组织摸底调查工作，填写《市接送学生车辆基本情况登记表》、《市中小学幼儿园学生上下学交通情况登记表》、《市中小学幼儿园接送学生（幼儿）车辆统计表》（附件1-3），确保接送学生车辆底数清、情况明、问题排查准。排查结束后，教育部门要根据汇总情况，编写调查报告，分析存在问题，提出解决对策。

（二）迅速开展专项教育工作。教育部门要制定校车整治行动专项宣传方案并组织实施，督促学校将交通安全教育列入教学计划并纳入考核，公安机关交通管理部门配合并提供宣传资料。教育部门要会同公安机关交通管理部门召开一次辖区中小学校、幼儿园负责人及校车管理人、驾驶人会议，通报事故情况，逐一签订校车安全管理责任书。各中小学校、幼儿园要集中开展一次师生、家长交通安全教育活动，逐一签订文明交通承诺书。发现安全状况差、不符合标准以及没有校车标识的“黑车”接送学生等情况，主动向公安机关交通管理部门举报。

（三）集中开展校车检验和驾驶人审查。教育部门要会同公安机关交通管理、安监部门，对全市校车和驾驶人资质进行一次全面清理，健全完善校车和驾驶人档案，重新办理校车标牌。对中小学校、幼儿园专用校车和承租运输公司的非专用校车，分别对照《机动车运行安全技术条件》（GB7258-）、《校车标识》（GB24315-）和《专用小学生校车安全技术条件》（GB24407-），集中进行一次检查，坚决杜绝使用非法改装、拼装以及不符合标准的车辆接送学生。严格落实教育部门和公安机关交通管理部门对校车备案制度，开展一次辖区内校车驾驶人的驾驶资格和安全驾驶资历集中审查。对自备车辆，要督促家长进行一次全面检查，确保符合安全技术条件。

（四）加强校车及接送学生车辆运行监管。公安机关交通管理部门加强对接送学生车辆运行重点时段和路段的巡逻管控，严格治理接送学生车辆超员、超速、酒后驾驶、假牌假证、无牌无证以及报废车、不符合安全技术标准车辆搭载学生等交通违法行为，坚决取缔低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机和非法营运客车接送学生。交通运输部门要加大对从事非法营运校车的查处力度，发现校车交通违法行为，要在依法查处的同时及时通报教育行政部门，教育行政部门要对有关学校进行整顿，严肃追究相关责任人的责任。

（五）建立校车运营公司，加强公共交通的运营调度。交通运输管理部门支持客运企业、社会各界等有经济实力的单位或个人购置安全系数高、技术含量大的大中型客运车，建立校车运营公司，从事校车营运业务，形成规模化、专业化管理。合理运用现有公交资源，结合学校布局，重新规划农村公交线路，实现农村公交线路对中小学校、幼儿园施教区的全覆盖。根据乘车学生数、上下学时间、乘车线路等情况，统筹安排好接送学生车辆和停靠点，解决远路学生上下学的交通安全问题。

五、工作要求

（一）提高认识，精心组织。各县（区）、各相关部门和各中小学校、幼儿园要把接送学生车辆安全管理工作列入重要议事日程，认真抓紧抓实。要制定切实可行的实施方案，结合各自实际进行全面部署，确保接送学生车辆安全管理的各项工作落到实处。

（二）强化协调，搞好配合。各级教育主管部门要主动与当地公安、交通运输和安监部门联系，加强信息沟通，严密工作程序的衔接配合，加强检查、督导，及时排除接送学生车辆交通安全隐患，督促学校建立、健全和落实接送学生车辆安全管理制度，共同做好接送学生车辆交通安全监管工作。

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关键词：交通管理与控制；教学方法；实践教学

中图分类号：G642.3 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2013）09-0044-02

一、交通管理与控制课程现状

河南理工大学交通工程专业成立于2006年，专业较新，学校在人才引进与培养、课程建设与教学改革方面的资金投入等方面均给以倾斜，专业得到了快速发展。尤其是交通管理与控制课程自2008年开设以来，经过4年的课程建设和教学改革， 已经建设成为交通工程专业的一门主干核心课程。

交通管理与控制课程内容包括绪论、交通管理和交通控制三部分，共17章62节，根据大纲要求设置32学时，其中课堂教学28学时，实验课4学时[1]，内容多，学时少，常规教学方法难以适应信息容量大、技术性及综合性强、实践环节要求高等的状况[2]。

综上可知，要使学生能够全面了交通管理设施的设置、交通控制配时的理论、方法和步骤，向学生传授更多、更新的知识，不断提高课堂教学质量和效果是唯一解决途径。

二、新型教学方法在交通管理与控制课程中的运用

（一）启发引导式教学法

交通管理部分的重点在于交通管理的基本概念、理论、法规、原则等知识点的理解，以及掌握交通管理设施的科学配置，目的在于使学生了解交通管理涉及的一些基本的管理手段和管理设施设置的方式方法，如步行管理、停车管理、交叉口位置的设置、道路标志标线的设置等，并灵活运用在实际交通方案设计与优化中。这部分的一大显著特点是理论知识难度不大，但技术性及综合性较强，且对实践环节要求很高，因此，学生易于从表面上掌握，往往出现“眼高手低”，到实际运用时不知所措的局面。

因此，此部分的授课不易采用传统的教学模式。笔者通过多年的教学实践，摸索总结出自学与启发引导式相结合的教学方式，既能体现学生的主导作用，引导学生融入课堂教学，又能保证教学内容较大信息容量下的教学进度。具体的方法是：通过充分挖掘学生的自学潜能，采用简单易懂部分设疑引导学生自学，重点难点部分启发引导配合课堂讨论的方式教学。比如道路指示牌和标志牌的高度和宽度设置不同，通过先向学生设疑，提出“为什么”，然后让学生分组讨论，最后教师加以总结，引出一些概念和一般设计原则，并补充一些实际应用案例加强理解。后面在讲解控制配时时也可采用此授课方式，让学生走向讲台给大家讲解配时过程，加强学生的记忆和对知识的理解。

（二）案例教学法

2012年即将过去，首都北京的治堵指导意见实行了将近两年，效果有目共睹，并不明显。相对于首都的“首堵”现象，世界上人口最稠密城市之一的香港，却能很好地解决“城市交通拥堵症”。课堂上通过播放视频的方式，介绍香港的人口、车辆与交通概况，道路设置、规划、公共交通运行状况，治理城市道路交通拥挤堵塞的经验等。

香港总人口约700万，人口密度为每平方公里6420人，是世界上人口最稠密的城市之一，市区人口密度平均高达每平方公里21000人。在香港注册的61万辆车辆当中，有64%是私人载客汽车，而每公里道路有约276辆车辆行走。据统计，香港每天共有1100万人次使用各种交通工具来往各处，其中89%都选择公共交通工具。为了避免人车混流和减少车辆相向运行造成的不便，香港多年来大力修建各种有利分流的基础设施，目前已建成了12条主要的行车隧道（包括三条海底隧道）、1000多条行车天桥和桥梁、6000多条行人天桥和400条行人隧道，使人车分流、减少了车辆无隔离相向对驶，既保障了行人的安全，也加快了车辆的行驶速度[3]。

香港解决交通问题的另一个重要途径是加强管理。香港的大部分路口只能直行和左行（其行车方位与内地相反），主要交叉路口严格进行交通灯管制。自行车在香港虽法律并未禁止其在路上行驶，但因没有专用车道，除了极个别上门送货者使用外，几乎见不到有人在街上骑自行车。行人过马路则必须按照信号穿越斑马线。香港的马路边不允许随便停放车辆，一旦发现惩罚很重。这些就保证了香港的车辆能够高速行驶，道路和路口的通过率很高。

通过案例中对交通管理知识的成功综合运用，帮助学生更好地理解和掌握城市道路交通规划、管理的客观需求，让学生更加深刻地体会管理中各项设施的重要性，激发学生学习的积极性和主动性。

（三）研讨式实践教学

根据课堂讲授的内容，组织学生以分组的形式进行现场观测和实地调研，结合调研和分析，开设与课程讲授内容相配套的设计课程，尤其是把认识实习、课堂教学和课程设计充分联系起来，提高学生的问题分析和知识应用能力。

公共交通优先除了公交车以外，在我国的中小城市还是以自行车居多，自行车优先通行管理成为公共交通优先系统的重要组成部分。结合课程理论内容和实习环节的关系，预先安排学生在交通管理与控制开课之前到部分大城市如深圳、广州等地进行认识实习，让学生获得交通管理的感性认识。然后，在课堂教学过程中，针对优先交通管理一章，有意引导学生联系实习见闻，分析优先交通管理的相关知识内容，并在随后的课程设计实践教学环节中，安排学生根据自行车的特点以及自己周边环境的路网形态等，模仿深圳、广州等实习地点的做法设计自行车专用道，并鼓励学生在课堂知识的基础上运用发散思维，提出缓解路面辅路机非混合严重的多种解决方案，集体讨论每种方案的可行性、优缺点及存在问题，提出改进意见，并最终确定最优方案。

这种教学方法的探索，不仅巩固了所学知识，而且能够提高学生的知识综合应用能力、 工程实践能力、科研能力、创新能力等，效果良好，也获得了学生的广泛认可。

（四）案例剖析式教学法

交通控制部分是以信号交叉口的配时方案设计为核心内容。该部分内容的理论性较强，教学难点较多，根据以往的教学经验，学生通常在学习了相关理论知识后仍然难以深入理解和灵活运用。若照本宣科式地讲解课程内容，学生多数会感到枯燥、乏味，学习积极性易受挫伤，也难给学生留下深刻印象，造成讲授过的内容，学生在毕业论文（设计）中面对相关问题时仍会感到手足无措，不知如何处理。针对这种情况，笔者在课堂上讲解交叉口的信号配时方案时，选择了学生较为熟悉的本市塔南路―和平街交叉口作为典型剖析案例，尝试采用典型案例剖析式教学方法，有针对性地把理论知识点化解到具体的案例分析中，教学效果反映较好。

塔南路为焦作市主干路，双向四车道，和平街为主要商业街，双向两车道，塔南路―和平街交叉口车流量和人流量都较大，高峰时段经常拥堵，交叉口的服务水平较低，笔者曾指导部分学生对该交叉口高峰时段和平峰时期的交通流量和信号配时状况进行实地调查。调查结果显示：此处南北向道路的信号控制为三相位的信号控制，此交叉口信号周期为145s；东西向信号控制为单一相位的信号控制，信号周期为128s。根据交叉口配时理论分析，认为该交叉口的信号配时周期过长（配时周期一般不超过120秒），造成路口对车辆造成的延误增大，经过对此处高峰期各个方向的交通流量进行分析计算后，建议信号配时周期及各个相位的绿灯显示时间为：信号配时周期为120秒，南北直行绿灯为60秒，南北左转为20秒，东西直行为25秒，东西方向的左转为15秒。同时发现，高峰期塔南路上左转弯车辆很多，目前的三相位配时方案不能满足通行要求，建议采用专用左转相位的四相位信号控制方案。

通过对实际案例的剖析，学生既理解了信号交叉口的配时方案合理设计的重要性，又掌握了具体的知识点和设计方法，反映教学效果较好。

（五）借助专业仿真软件进行教学

交叉口管理是交通管理与控制课程中非常重要的知识点，而交叉口改善设计更是交通组织优化中的重点及难点。但过去在传统的课堂理论教学环节中，学生普遍反映较难掌握相位、绿灯间隔时间及绿时差等知识点。而VISSIM 是款微观仿真软件，可以对很多细节的交叉口改善措施进行演示，如增加进口道车道数，优化周期长度，改善相位控制方案及交叉口内其他渠化措施等，借助VISSIM软件完成交叉口信号控制的教学可以很好地解决这一难题。

交叉口是城市路网中的赌点，车辆在交叉口处的通行效率决定着整个路网的通行效率。但是，由于我国城市交通机非混行的现状，拥堵交叉口的改善设计一直是交通工程领域的重点及难点[4]。为了让学生直观地体会交叉口改善的设计思路和要点，首先以大量的交叉口改善设计案例做教学素材，然后选择学生较为熟悉的人民路和塔南路交叉口作为典型的交叉口改善实例，提出延宽进口道和进行左转渠化方案，提高交叉口高峰时期的通行能力，最后，利用VISSIM进行交叉口改善设计的效果演示，让学生们形象地了解各类通行条件及交通量状况下交叉口改善设计的方法，达到了良好的教学效果。

实践证明，充分体现学生的主导作用，引导学生融入课堂，通过引领学生到实践中根据具体问题提出解决方案并结合案例进行教学的方法进行该课程的课堂讲授，不仅给教师的教学方法和教学模式带来了变革，且能够激发学生的学习兴趣，调动学生的学习积极性，使原本难以理解和掌握的管理原则和方法变得生动、深刻，从而大大提高了课堂的学习效率，真正体现了学生学习过程中的理论和实践相结合的教学目标。

参考文献：

[1]吴兵，李晔.交通管理与控制[M].北京：人民交通出版社，2009.

[2]吴兵，李林波，李晔.《交通管理与控制》课程教学改革探索与实践[J].教育教学论坛，2012，（30）.

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一、组织领导和适用范围

镇道路交通安全工作领导小组负责落实道路交通安全的组织协调工作，镇道路交通安全管理工作站具体负责指导协调、督促和检查工作。各行政村、各单位要加强对本村、本单位交通安全管理工作的组织领导，确保道路交通安全防范责任制落到实处。

二、工作目标

进一步加强交通安全组织，增强村民的交通安全意识和法制意识，督促各单位全面履行道路交通安全责任制，有效控制机动车、非机动车、行人交通违法行为，防止单位机动车交通违法行为和交通死亡人数超过控制指标。

三、单位交通安全责任

（一）驻镇单位交通安全责任

在镇道路交通安全工作领导小组指导下，全面落实道路交通安全责任制。

1.确定专人负责本单位交通安全管理的工作，并向镇道路交通安全工作领导小组备案。

2.建立和落实所属机动车辆的注册、登记、使用、保养、维修、检查制度，保持车辆符合国家安全技术标准。建立所属人员私车及其驾驶人登记制度。宣传、贯彻道路交通安全法律、法规和规章，加强所属人员的道路交通安全教育。

3.接受镇道路交通安全工作领导小组和公安机关交通管理部门的监督检查，对存在的交通安全隐患及时改正。

（二）专业运输单位交通安全责任

专业运输单位和其他拥有专用运输车辆的生产经营单位，要全面落实安全责任制，建立健全本单位交通安全组织和各项制度措施，加强对车辆的管理，强化对机动车驾驶员的职业安全教育。积极开展交通安全宣传活动，接受专业（行业）安委会和公安机关交通管理部门的监督检查，对存在的交通安全隐患及时整改。

1.制定本单位交通安全管理目标和交通安全工作方案，建立培训和考核评比制度。同时，加强对道路交通安全工作的领导，确立责任部门，设置至名交通安全工作管理人员，并向专业（行业）安委会备案。

2.建立健全所属机动车辆的注册、登记、使用、保养、维修、检查制度，确保车辆符合国家安全技术标准；建立机动车行驶信息档案，定期对车辆行驶记录仪所记载的行驶状态信息进行检查和分析，落实防范措施。建立单位工作人员私人机动车辆及其驾驶人登记制度。

3.建立机动车驾驶员资质审核制度，对录用的机动车驾驶员进行道路交通安全培训、考核，并建立档案，向公安机关交通管理部门备案。对录用的持有非本市机动车驾驶证的机动车驾驶员，除进行驾驶资质审核外，还需进行本市道路交通状况、道路通行条件、道路通行规定等知识的培训、考核，并督促其办理相关手续。

凡在一个记分周期累计满12分的机动车驾驶员，一年内不得安排其驾驶专业运输车辆；凡发生致人死亡事故负同等以上责任或者致人重伤事故负主要以上责任的机动车驾驶员，3年内不得安排驾驶专业运输车辆。对有违法行为的机动车驾驶员，单位有责任对其进行专项教育和培训。

4.宣传道路交通安全法律、法规和规章，开展多种形式的宣传活动，教育所属人员遵守相关法律、法规和规章。

（三）中小学校交通安全责任

健全交通安全组织和各项制度措施，制定本学校交通安全管理目标和交通安全工作方案，开展交通安全宣传活动，履行校车监管责任，接受市教委、公安机关交通管理部门的监督检查。

1.各中小学校要全面落实交通安全防范责任制，建立对教职员工的培训和考核评比制度，确立责任部门，设立交通安全管理人员，并向镇道路交通安全工作领导小组备案。

2.大力宣传、贯彻道路交通安全法律、法规、规章，把交通安全教育纳入学校的教育内容。要结合学生年龄特点，以主题班会、大队会等多种形式，开展交通安全专题教育活动，并适时组织学生参加交通安全公益活动。学生遵守道路交通安全法律、法规、规章的情况，应纳入学生的综合评定。

3.学校自备或租用接送学生的机动车辆管理，应纳入本单位安全责任制管理。要按照“户籍化”管理要求，对接送学生的各类校车建立监管档案，并根据校车使用性质，逐车落实监管责任。遇重大活动时，要及时充实监管档案内容。要确保校车安全性能良好，每季度对校车进行一次安全检验。要确保驾驶人员资质符合国家标准，做到驾驶人员每月进行一次安全教育，把好交通安全第一关。

四、工作要求

道路交通安全工作关系到群众的生命财产安全，关系到区域经济社会发展，各行政村、各单位要高度重视，认真落实道路交通安全防范责任制，预防道路交通事故的发生。

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    1.1技术方案和线路技术方案:充分调研社会对全国民用机动车和驾驶人登记信息需求,集成以机动车和驾驶人登记信息为主的交通管理信息,通过内外网接入平台,进行数据的隔离交换,补充部分交通、汽车生产和销售、保险、税务、人口管理、法人单位管理等部门相关信息,实现关联信息的整合管理,在此基础上通过数据规范、挖掘、加工,制作满足各种需求的数据产品,并通过灵活的信息与查询、比对手段,向各类数据需求者提供便捷、高效的服务。技术路线:在全国公安交通管理信息中心建设专门的Web服务平台,设置专用的服务平台服务器,为各外网应用系统提供服务。在外网上服务系统软件,交通、汽车生产和销售、保险、税务等单位实现对业务信息的采集,再通过内外网接入平台将外网采集的信息交换至公安内网的信息中心数据库中,通过Web服务(WebService)实现与公安外网各类系统的信息共享和访问服务。WebService在外网专用服务器上,对服务申请进行身份和安全认证,并详细记录访问者身份和访问内容,如图2所示。其中:(1)考虑到现行的公安交通管理安全管理制度,为保证数据安全,在建设本项目时,公安交通管理数据和外网机构数据均储存在公安内部网络上的全国公安交通管理信息中心,通过安全隔离设备隔离公安内外网数据和应用。公安交通管理信息市场化应用平台数据库仅储存系统管理、接口管理、安全监控等数据。(2)公安交通管理信息市场化应用平台应用软件部署在内外网安全接入平台的应用服务区,市场化应用平台应用软件通过接入平台的消息服务模块实现实时的数据查询和更新功能。(3)公安交通管理信息市场化应用平台提供统一的数据交换访问方式及相关管理功能实现与外网机构的数据交换及管理。数据交换访问方式包括文件打包传输和接口访问两种方式,其中接口访问采用Web服务技术,数据交换格式采用XML文本方式。1.2WEB服务平台设计根据信息服务和共享需求,市场化应用平台主要模块功能包括信息查询、接口管理、安全监控和系统管理等。主要模块功能如下:(1)信息查询提供机动车和驾驶人相关信息的查询功能。主要包括:机动车基本信息、驾驶人基本信息、驾驶人交通违法信息、驾驶人交通事故信息、机动车交通违法信息、机动车交通事故信息、机动车业务办理信息、驾驶人业务办理信息、机动车告知信息、驾驶人告知信息、营运车辆和营运驾驶人信息、驾驶学校信息、汽车维修企业信息、客货运场站信息、车辆生产和销售信息、整车及零部件特征信息、二手车交易信息、车辆保险信息、车辆出险信息、车辆理赔信息、机动车购置税、车船税、车辆发票信息、身份证和组织机构代码核查和解析信息等。查询时提供导出EXCEL和XML文件功能。各查询按权限实现分等级查询,即查询结果返回部分字段信息或字段信息的部分内容。各查询按服务对象实现分对象查询,即查询结果返回的整合信息中只包含该对象需要的信息。(2)接口管理实现对各信息接口使用的管理功能。包括:接口分配功能,实现接口的注册登记、申请、审批;安全访问控制功能,实现接口授权码的分发、验证和接口权限取消等;接口应用情况查询统计功能,实现接口分发、使用、数据访问交换情况的查询统计;访问日志分析功能,实现接口使用情况的分析监控,及时发现和跟踪接口使用的异常情况。①查询类接口此类接口仅供查询使用。查询结果返回内容同信息查询。②写入类接口此类接口仅供市场化数据关联部门调用,用于补充机动车和驾驶人的关联信息。如交通部门写营运车辆和驾驶人、驾驶学校、汽车维修企业和客货运场站等基础信息,汽车生产和销售部门写车辆生产和销售、整车及零部件特征、二手车交易等信息,保险部门写车辆保险、出险、理赔等信息,税务部门写机动车购置税、车船税、车辆发票等信息,人口和法人单位管理部门写身份证和组织机构代码核查和解析信息等。(3)安全监控实现对市场化应用平台全方位的安全监控功能。包括:系统运行监控,主要是监控平台的软硬件情况是否正常,平台的安装信息等;后台任务监控,主要是监控后台自动运行任务是否正常,查看后台任务的相关日志信息,并通过该模块实现任务手工启动、运行等;接口运行监控,主要是监控应用平台提供的接口是否正常、是否有被非法调用、高频访问等情况。日志查询,主要是查询应用平台提供的各类业务操作的相关日志信息。(4)系统管理主要包括部门管理、角色管理、用户管理、系统代码参数维护等功能。

    2.应用实例

    为说明公安交通管理信息市场化应用平台的运作方式,我们以“车辆保险业务系统”为例,该系统运行在保险公司(外网上),利用此平台与运行在外网上的车辆保险业务系统交换数据,协同工作,系统业务操作流程如下:(1)投保人(人)到保险公司投保机动车交强险或商业险,业务人员登录车辆保险业务系统,输入车牌号,业务系统通过该平台提供的查询接口,自动获取机动车基础信息、被保险人情况、保险公司出险记录、续保前该机动车发生的事故、最近三年的机动车事故和交通违法记录等信息。业务系统只需很短时间即可计算出保费,出具正式保单,(上接第203页)置、称量台车操作状况;测温取样装置的上下限位到位信号、称量台车限位,测温取样装置精确到毫米的实时位置信息,测温取样装置实时取样温度,称量台车铁水重量;变频器的故障复位。

    3.结论

    为了充分利用全国公安交通管理信息中心存储的交通管理信息,更好地为各级政府、企事业单位、广大民众服务,全面推进交通管理工作市场化进程,本文提出了一种公安交通管理信息市场化应用平台建设方案。该方案在全国公安交通管理信息中心建设专门的Web服务平台,通过WEB服务(WebService)实现与公安外网各类系统的信息共享和服务。该项目的实施不仅填补国内空白,而且会提高交通管理工作服务社会的整体水平,其社会效益十分明显,从优化交通管理相关资源配置,充分培育和发掘市场潜力等角度来说,其间接经济效益更加显着。该平台主要用于各级政府部门、公安交通管理部门、机动车生产和销售企业、保险公司和金融机构、租赁公司、科研院所和征信部门,市场覆盖面非常广泛,市场容量巨大。尤其是顺应国家汽车产业发展政策、物流产业发展政策、征信政策等趋势,政府和社会需求量大,成长空间无限。

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一、指导思想

按照“标本兼治、突出重点、综合治理、科学组织”的原则，以缓堵保畅、改善民生为目标，大力发展公共交通，完善城市路网体系，提高交通综合管理水平，提升市民文明出行意识，全面有效缓解交通拥堵状况，为市民出行创造良好的交通环境。

二、任务分工

（一）推进全区路网体系建设。由规划分局负责，制定全区未来5年道路交通建设规划，打造“六横六纵”的路网构架，六横为：自强路-含元路，环城北路-华清路，长缨路，长乐路，韩森路，咸宁路；六纵为:解放路，环城东路-太华路，经九路，东二环，公园南北路，万寿路-幸福路。

（二）实施城市干道建设。由区建住局、规划分局负责，协调市级部门、雁塔区和曲江大明宫改造办，加快实施经九路打通工程。同时，区建住局、区市容园林局积极配合市级相关部门，做好东大街、长乐路、含元路3条道路拓宽改造，实施环城路与太华路立交优化改造工程（二期）和公园北路南段、韩森东路打通工程，适时对含元路铁道道口等6处点段进行道路改造。

（三）加强公共停车场建设和管理。由区建住局、规划分局负责，按照《区停车场建设管理办法》，夯实各街道停车场建设任务。协调驻地单位参与公共停车场建设，开放单位内部停车场。加快中储东兴停车楼、案板街立体停车库和金海停车楼建审手续办理，力争10月份开工建设。火车站广场管委会要整合火车站广场停车位，开放出租车循环停车场的中心空地，设置停车提示牌，缓解火车站广场停车压力。

（四）加快人行天桥和地下通道建设。由区建住局负责，加强与市级相关部门沟通对接，力争在市第38中学门前、西北轻工批发市场门前和咸宁小学大门以西的丁字路口等6处点段增设人行过街天桥或地下通道。

（五）积极配合做好轨道交通建设。由区发改委、区建住局、规划分局负责，配合市级相关单位，做好地铁2、3、4号线沿线相关建设工作，加快城市轨道交通建设。

（六）加强公共交通设施建设。由区建住局、规划分局负责，积极与市级相关部门沟通，做好公交车停车港湾建设和公交线路设置工作，在新建和改扩建道路时，增设公交专用道和港湾；拓宽改造华清路、万寿路、东二环等24处公交站点，设置公交港湾；优化现有公交路线，调整公交车进入支线；在公交车站划定公交车停车线位，规范公交车停车靠站秩序。

（七）科学制定交通设施建设规划。由区建住局、规划分局负责，加强对新建工程的分析论证。各类交通设施和地下管线同步设计、同步实施、同步运行，切实保障项目建成后能够充分发挥交通功能，避免重复建设或重复开挖。

（八）提升交通管理智能化水平。由公安分局、交警大队负责，按照全覆盖、高智能、高清晰的标准，高质量建设区应急指挥中心、公安指挥中心和交通指挥中心，实现资源共享，提高交通管理规范化、科学化水平。

（九）扎实开展交通整治。充分发挥由交警大队牵头，公安分局、火车站广场管委会、区执法局、区市容园林局等单位组成的联合执法队作用，对火车站广场、康复路、第四军医大学、三府湾客运站、城东客运站等重点区域和路段，采取日常管理与突击整顿相结合、设点堵截和流动查扣相结合的方式，加强对建筑垃圾清运车、货车、黄标车等重点对象上路行驶的管控;开展以打击三轮车、摩的等非法营运和乱停车等交通秩序整治为主要内容的治理行动。

（十）强化道路巡查管控。根据季节特点，交警大队要及时调整勤务安排，延长道路管控时间，落实“四纵四横两环线”交警巡逻机制，在环城东路、太华路、长乐西路、长乐中路、韩森路、东二环等重点路段实行摩托车巡逻，在早晚高峰时段增加巡逻频次，增加街面见警率和管控面。交警大队要与市级相关部门积极协调，对皇城西路、东一路、西一路、尚俭路等支路实行单行单停、取消道路人行道停车。对解放路、金花路十字、公园北路等8处点段，变更交通标志标线，增设交通隔离设施。

（十一）积极开展城市管理综合整治工作。区执法局要积极治理在机动车道上向机动车散发野广告行为；集中开展出店（占道）经营、占道棚亭的清理整治活动；进一步规范自行车保管站点秩序；加大对户外宣传活动的规范管理，取缔非法设置和影响行人通行的宣传站点；严格对沿街洗车站点、修车点的管理，取缔占道擦洗车辆、维修车辆行为；清理和取缔沿街散发宣传品现象；加强对蔬菜早市、蔬菜直销点经营时间和经营地点的管理；加强重要路段、重点区域巡查，及时劝离救助流浪乞讨人员。

（十二）科学安排市容环卫工作。区市容园林局要科学安排垃圾清运车、洒水车、清扫车等市容环卫和园林绿化专用车辆工作时间、工作线路，尽量避开早晚交通高峰时段；增加清扫车出勤率，减少保洁员上路清扫对交通造成的影响；修剪影响交通标识的树木；成立市容应急分队，对因抛撒等问题造成的交通堵塞及时进行应急处置。

（十三）加强宣传引导。区交通管理委员会各成员单位要开展交通法律法规知识进机关、进社区、进学校、进商户、进工地、进城中村“六进”活动，组织开展“缓堵保畅先行”系列活动，充分利用报纸、网络等各种媒体，宣传交通法律法规，教育驾驶员文明行车，提高市民交通意识，引导市民自觉遵守交通法规、文明出行。各街道要组织辖区志愿者成立交通秩序义务巡逻队，配合交警做好易堵路段的疏导工作。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。缓堵保畅工作涉及面广，任务重，是一项系统的民生工程。区交通管理委员会要充分发挥作用，动员各方面力量，统筹推进各项工作。

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9月18日北京市政协委员对市交通局办理的100件交通类提案进行检查评议。针对政协委员提出的“取消新车检测”提案，市交管局局长宋建国表示，国家发改委拟于近期文件，扩大新车免检范围。

目前，消费者购买新车后，必须经过检测后才能上牌照。检测项目包括外观检验、车辆尾气检验等。对此，市政协委员庞鸿提出了“取消新车检测”的提案。他认为新车检测没有意义，如果新车存在问题，根本就不能出厂，“我感觉新车检测实际上是走形式”。

目前交管局已经向国家发改委汇报了情况，国家发改委拟于近期文件，进一步扩大新车免检范围。

贵州：公交优先新规定

贵州十届人大常委会近日审议的《贵州省城市公共交通管理条列（草案）》规定，经当地公安机关交通管理部门同意，符合条件的主要道口可以设置公共汽车优先通行标志及信号装置；符合条件的单行道，可以允许公共汽车双向通行。

《条列》提出：城市公共交通发展，应当纳入国民经济和社会发展规划。县级以上政府应在规划、建设、管理和资金投入等方面，建立保障体系，并优先扶持发展公共汽车，建立合理的运行机制和价格机制。

郑州：指挥交通直升机

8月31日下午，郑州市副市长、市公安局局长黄保卫介绍，为了缓解郑州道路高峰期交通压力，准备启用直升机指挥交通。

据介绍，警用直升机可以在500米以下空间自由飞行，20分钟可以到达城市的任何角落。一架警用直升机的作用等同于30辆警车和100名警察，其空中优势监视范围可以达到地面警察的15倍，在日常巡逻中相当于150名到200名警察的作用。

直升机在空中巡逻监控，能及时发现交通堵塞，进行有效疏导、调配，形成空地一体交通管理系统。黄保卫说，下一步，直升机将携带图像定位系统，观察到交通拥堵情况后，将信息传达给指挥室，再通知给地面值勤交警。

西安：公交车雨中起火

9月4日上午9时许，西安市102路的一辆公交电车行驶到西安市东大街大差市附近时，车前部的机箱突然闪出一道强烈的电弧光，紧接着一声巨响，随后机箱开始起火。车厢里一片混乱，慌不择路的乘客纷纷打碎车窗玻璃跳车逃生，导致45名乘客受伤。

起火主要原因是：事发当天西安降雨，乘客携带雨具上的雨水滴落到机箱罩子上，渗漏进入接线板导致短路，引起自燃起火。

一些参与救治的医生说，这次事故反映出国人应对突发事件的心理素质需要加强。心理素质不强，使得人们在事故突发时自乱阵脚，无法有序逃生，造成不必要的伤害。

深圳：拟征交通拥堵费

9月18日深圳分管交通的副市长张思平在媒体见面会上透露，深圳“交通拥堵费”征收方案不久将进入公示期。这意味着，不久的将来，小汽车在特定时段驶入特定区域须缴纳一笔专门费用。

据了解，深圳市政府在今年4月份的《2007年度深圳市交通综合治理工作白皮书》中明确指出，将于年内完成“拥堵费”技术方案论证。

收取拥堵费对政府的管理能力是一种挑战，对“有车一族”来说可能会增加负担。但是对整个城市的未来而言，这可能是最后的控制线。

成都：给予校车优先权

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自泰勒提出科学管理理论以来，管理学正式确立了其新兴科学的重要地位。以运筹学、统计学、博弈论、进化计算、神经网络、机器学习、证据理论等为代表的数学方法广泛应用到管理建模与管理实践中，组成现代管理方法与技术的管理方法论。

 

在这些实际问题中，对复杂数据的分类问题及复杂函数估计问题的分析是解决这类问题的重要方面。近几年，学者在复杂数据分类及复杂函数估计问题解决方面作出了重大的贡献，其中支持向量机是近几年解决此类科学问题的重要工具。

 

支持向量机的教育理论基础是统计学习理论，主要用于分类及模式识别问题。目前支持向量(回归)机已应用在外贸出口预测、电力负荷预测、农产品的消费市场需求动态预测、投资组合风险预测等方面。由于复杂的函数估计问题和复杂的数据分类问题在经管类研究生研究的问题中普遍存在，因此将支持向量机作为实验工具，培养经管类研究生解决这一类问题的动手能力和研究能力具有重要的现实意义。

 

一、我校管理类研究生教育现状

 

目前，我校提出了建设“教学科研型大学”的目标。在这一目标的指引下，如何培养学生的科研能力及创新能力是这一课题的重要问题之一。目前，我校拥有3个博士点、4个一级学科硕士点、27个二级学科硕士点，在校全日制硕士、博士研究生数量超过1000人。随着我校发展，博士点、硕士点、研究生数量稳步上升。研究生逐渐成为一支不可忽略的科研生力军。因此，培育和发展我校研究生的论文写作能力，是加强我校科研能力建设的重要途径之一。

 

管理学院作为我校培养经济管理人才的学院之一，近年来加大了对学生科研创新能力的培养力度，对经济管理研究生的培养进行了调研，并提出了很多教学改进方法。在这些管理问题中，复杂的分类问题和多元数据非线性回归问题是其中的重要方面，很多决策、预测、评价等问题均可以抽象为以上两种科学问题。支持向量机是近几年用于解决该类问题的一种较流行的工具。

 

因此，本实验教改的实验教案可以为经管类学生深入学习支持向量机及帮助其了解非线性预测方法具有一定的现实意义。经过前期理论知识积累和现场实践经验的总结，对支持向量机应用于实验教学环节进行有益的探索，并从理论与实践角度为培养研究生的研究能力和动手能力提供实验材料。

 

二、实验设计方法

 

对于综合设计性实验项目的研究与设计，主要采取了以下课题研究方法：

 

(1)调查分析法：根据对课题的理解与规划，以各种交流沟通方式对主讲教师进行访谈，有针对性地调查实验教学的基本情况，进而整理与分析现今实验教学环节存在的问题、原因，并在此基础上找到解决问题的思路。此外，对外采用各类调研方式，如学校互联网主页浏览、走访等方式，对其他兄弟院校的实验教学理念和成功经验进行调研与总结。

 

(2)文献资料法：课题组利用我校教学、科研资源，特别是我校图书馆的图书资源及各类电子网络资源，其中包括维普数据库、CNKI博硕论文全文数据库、超星数字图书馆、EBSCO数据库、Sciendirect、SpringLink数据库等网络数据资料，检索与课题研究问题相关的专著和论文，了解本领域课题研究的最新进展情况，总结、归纳出最新的、具有代表性的实验案例及实验方案。

 

三、针对专业的实验课题选择

 

在实验课题的选择上，首先要考虑研究生的不同专业领域和研究方向，其主要来源主要从以下几个方面考虑：

 

1.人力资源管理方向。针对研究方向偏向于人力资源管理的学生。本项目选取了企业人力资源的预测问题作为其中的一个实验，通过该实验使得此类学生能够建立起支持向量机解决工商管理领域中的一些问题的思路。

 

2.交通管理类学生。研究方向偏向于交通管理类的学生其研究的领域主要偏向于解决交通管理中的一些实际问题，如交通流量预测。因此，在实验选择中选取交通流量预测问题作为其中的一个实验，通过该实验使得此类学生能够建立起支持向量机解决交通管理领域中的一些问题的思路。

 

3.管理科学与工程类学生。对于研究方向偏向于管理科学与工程类的学生在实验选择中选取了项目终止决策问题作为其中的两个实验，通过该实验使得此类学生能够建立起支持向量机解决管理决策领域中的一些问题的思路。

 

4.经济类学生。经济类学生对时间序列地研究要求较高，本项目选取了多维时间序列的外贸出口量预测验，通过该实验使得此类学生建立支持向量机解决多元非线性时间序列领域中的一些问题的思路。

 

5.信息管理类学生。信息管理类学生较多地研究管理信息系统及决策支持系统，因此本项目选取物业税税基批量评估作为实验项目，该实验实际上是通过支持向量机构建一种专家系统。通过该实验帮助信息管理类学生建立如何利用机器学习方法构建专家系统。

 

四、问题与对策

 

在实际实验教学实践过程中，遇到如下问题：(1)我院研究生的研究方向较多，本项目中设计的实验项目无法覆盖到所有研究方向的学生。(2)现有解决分类问题和多元非线性问题的工具较多，本项目设计的实验仅考虑支持向量机一种，对于更高层次的研究要求，例如，对其他模型的比较、模型的鲁棒性、模型的效率等方面有待进一步深入。

 

针对以上不足，提出如下改进措施：(1)进一步对该实验教学系统的应用领域进行有针对性的扩充和完善，搜集和整理相关资料，本研究设计的6个实验项目在今后的教学实践中还需要进一步的修改和完善。(2)在对模型的比较和更深入的研究方面，学院可进一步开展其他类似工具的教学。对数学基础较好的同学开设一些深度较高的课程，例如神经网络、复杂系统建模、随机过程等，引导他们做更深入的研究。

 

因为所选取的科研课题是紧密联系实际生活和工作岗位的，所以研究生在以后研究工作中初步建立起解决分类问题和非线性多元回归问题的基础，在遇到此类问题的时候能够立即有一定的解决思路，能够较快地进入研究角色，缩短解决问题的路径和难度。

 

五、结语

 

本文针对管理类研究生迫切需要增加非线性回归、分类等分析能力提升的问题，提出一系列支持向量机预测与决策实验教学教改方案。通过实践发现，该方案提升了研究生的分析能力，为他们进一步的研究和打下了基础。

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一、工作目标

通过整治，彻底清除“黑学校”，进一步规范校车安全管理工作，净化校园周边环境，完善学校安全管理机制和安全设施建设，强化教师和学生的安全意识。

二、组织领导

成立学生安全专项整治工作领导小组及办公室。

领导小组下设办公室和宣传报道组、督导检查组、综合协调组。办公室设在市教育局，办公室主任由兼任。具体负责专项整治工作的牵头组织、实施、协调和材料汇总上报工作。办公室设立有奖举报电话：，对学生安全工作进行监督和举报。宣传报道组由市文明办副主任兼任组长，负责与相关单位、新闻媒体联系进行学生安全专项整治工作宣传报道；督导检查组由市委督查室副主任兼任组长，负责组织督促检查各职能部门和学校开展专项整治情况等；综合协调组由市政府办公室副主任科员兼任组长，负责收集专项整治活动有关情况，联系职能部门协调解决整治工作中出现的问题。

各乡镇办参照市政府成立相应工作机构，负责本辖区内学生安全专项整治工作。

三、时间安排

1、排查阶段(年2月20日-2月29日)。各乡镇办、市政府相关责任部门安排部署学生安全专项整治工作，制定详细的工作方案，对所有中小学及幼儿园开展一次拉网式安全隐患排查活动。工作方案于2月22日报学生安全专项整治工作领导小组办公室备案。排查出的安全隐患于2月28日前报学生安全专项整治工作领导小组办公室汇总。

2、整改阶段(年3月1日-3月15日)。各乡镇办、有关部门对发现存在的问题和安全隐患逐一进行整改治理。

3、总结阶段（3月16日-4月1日）。根据整治方案要求，由市委督查室牵头，从市教育局、食安办、公安局、安监局、卫生局、食品药品监督管理局、城管局、消防支队、交通运输局、工商局、交警支队、文广新体局抽调力量，组成工作组，到全市各级各类公办、民办学校（含幼儿园）进行督导检查。在4月初，召开专项整治活动总结表彰会议，总结经验教训，通报批评后进单位，大力表彰先进典型。

四、整治重点

1、清除“黑学校”、“外托班”、“辅导班”。对全市所有中小学、幼儿园、学生和学龄前儿童托管机构进行一次拉网式排查。重点检查办学资格证件是否齐全、办学条件是否符合相关标准，各类安全设施是否完备等情况。结合实际需求，本着教育资源合理配置的原则，对以“盈利”为目的和不符合办学条件的“黑学校”坚决依法取缔，并对相关责任人进行严格处理；对符合办学条件和标准，但手续不全、安全设施不符合要求的学校要合理疏导，限期整改，并登记造册；严禁私自办理外托班，一经发现，立即依法取缔，并严格处理相关责任人；严禁学生在外群租、混租，一经发现，严厉追究学校负责人的责任；严禁在职教师在外办理各类“辅导班”，一经发现，立即叫停，并将责任人从教师队伍中清除。

2、开展校车安全整治工作。一要建立接送学生上下学交通情况台帐，确保接送学生车辆底数清、情况明、问题排查准。二要集中开展一次校车集中检查。公安机关、交通管理部门对中小学校、幼儿园专用校车和承租运输公司及私营的非专用校车，集中进行一次检查，严格落实教育部门和公安机关、交通管理部门对校车备案制度。三要加强校车及接送学生车辆运行监管。公安交管部门、教育、交通运输部门要加强校车的监督管理，做到每日早晚查，情况每周报。公安交管部门加强对校车运行重点时段和重点路段的巡逻检查；交通运输部门要加大对非法从事校车营运车辆的查处力度；城市管理执法部门要把握重点时段，严厉查处学校门口摆摊设点、违规占道的非法商贩。四要鼓励建立校车运营公司，加强公共交通的运营调度。鼓励客运企业或其他社会力量建立校车运营公司，购置安全系数高的大中型客运车，形成规模化、专业化管理。交通运输管理部门合理整合公交资源，结合学校布局，合理规划农村公交线路，实现农村公交线路对中小学校、幼儿园施教区的全覆盖。根据乘车学生数、上下学时间、乘车线路等情况，统筹安排好接送学生车辆和停靠点。

3、整治校园周边环境。在学校门前及周边200米范围内开展交通环境整治、不法商贩整治、违规商店清理、不达标餐饮店铺整治、治安环境整治、以及以学生为主要经营对象的娱乐设施和网吧的清理整治。各学校要对学生在校外租赁房情况进行调查了解并详细备案，努力解决学生住宿资源紧张的状况。各部门要强化协作意识和统筹观念，结合自身职能严格执法，在执法过程中发现自身职能外问题的，要及时通报专项整治办公室或其它相关职能部门。

4、排查校内安全隐患。教育、食安、消防、工商、安监、卫生等部门要督导学校对校内的安全隐患进行全面排查。重点排查取暖安全、校舍安全、消防设施、供电用电设备、易燃易爆危险化学品存放、饮食与饮水卫生、体育器材与场地等，对发现的问题，要与校方签订限期整改责任书，力争全面清除校内安全死角。

5、开展学生安全专项教育活动。教育局要同公安机关、交通管理部门召开一次辖区中小学校、幼儿园负责人会议，通报近期学生安全事故和校车违法案件情况，逐一签订学生安全管理责任书。各中小学校、幼儿园要集中开展一次师生、家长安全教育活动，逐一签订自身安全承诺书。发现各类危及学生安全的情况，主动向领导小组办公室或职能部门举报。

五、任务分工

教育部门：建立和完善学校应急处置机制，对全市中小学及幼儿园认真搞好调查摸底工作，重点排查和处理以“盈利”为目的，违规违法办学的“黑学校”；加强学生校园安全知识的普及和宣传教育力度；定期组织各级各类学校负责人召开学生安全工作会议；联合相关部门加大对校车的抽检力度和频次，督促学校建立完善包含驾驶员信息、车辆状况、荷载人员信息等在内的校车管理台账，督促学校建立健全学生乘车安全管理制度，完善相关工作记录并存档备案；督促学校对校内取暖设施、校舍状况、消防设施、电线电路、食堂与小卖部进行安全检查，完善各项安全事故应急预案，督促学校搞好学生安全专项教育，并在校园内公布公开举报电话；协同学校和各职能部门对校园周边安全环境进行集中排查整治。

食品药品监督管理部门：检查和整治学校集体食堂和周边餐饮服务场所的经营准入资格和卫生状况。检查食品来源，确保学生饮食、饮水安全。结合实际，向学校提供专业的饮食卫生安全教育素材。

卫生部门：检查学生健康档案及特殊疾病、特异体质或异常生理、心理记录备案情况，指导学校卫生室做好教室、宿舍和餐厅等公共场所的定期消毒工作，严防传染病的发生。向学校提供传染病及个人卫生相关教育素材。

公安部门：严厉打击“黑校车”、严查校车超员、超载、超速及其他交通违法行为；设置学生上下学“护学岗”，检查维护学校周边道路交通标志标线、信号灯等交通安全设施；集中对校车进行一次临检，制作校车统一标识，并重新发牌、发证，并对不按要求行驶的校车驾驶员及车辆严肃处理并适时曝光；针对校园周边的违法犯罪行为进行调查摸底并全力整治，对校园周边出租房进行检查，向学校提供交通和预防犯罪方面的安全宣传资料，配合学校搞好学生专项安全教育。

交通运输部门：严格经营性道路运输行政许可，严把道路运输市场经营准入关，严肃查处各类从事非法营运的“黑校车”，全面细致排查和整治校车沿线的省道、县乡道路基础设施的安全隐患；合理调整公交线路，为学生上下学提供乘车方便；积极推进镇村公交规划建设。

城市管理执法部门：坚决取缔和清除学校门前及其两侧占道

经营的摊点和流动商贩，清除校园周边道路上的堆积物，依法拆除依傍学校围墙搭建的违章建筑物。

安监部门：负责对各相关部门学生安全职责履行情况进行督查，确保各项整治措施落实到位。

文广新体部门：负责清除学校200米以内营业性歌厅、舞厅、网吧等限制未成年人进入的场所，并加大校区外同类场所的查处力度。

电视台、报社等新闻媒体：加大交通安全知识宣传力度，加强对学生安全整治工作的宣传报道，营造舆论氛围。

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为进一步加强全区农村道路交通平安管理，根据《市人民政府办公厅关于印发市农村道路交通平安集中整治专项行动方案的通知》郑政办〔〕48号）精神。努力预防和减少交通事故，坚决遏制重特大交通事故，切实维护人民群众生命财富平安，根据省、市政府的统一部署，区政府决定在全区开展为期两个月的农村道路交通平安集中整治专项行动。现制定方案如下:

一、工作目标

认真落实以人为本的科学发展观，以“三个代表”重要思想和党的十七届三中全会精神为指导。依照“政府主导、部门负责、综合治理、务求实效”总体要求，采取有效措施，认真解决影响农村道路交通平安的突出问题。通过治理，使广大农村地区道路交通违法行为明显减少，道路通行条件明显改善，行车秩序明显好转，道路交通事故起数和死亡人数明显下降，坚决遏制重特大道路交通事故的发生，为建设平安发明平安、疏通、有序的道路交通环境。

二、组织领导

成立区政府农村道路交通平安集中整治专项行动领导小组，为了加强对专项行动的组织领导。由区长助理杨勇同志担任组长，区政府法制局副局长刘建新、交警五大队副队长贺倩同志担任副组长，区公安分局、交通局、教文体局、农经委、工商分局、安监局为成员单位。领导小组办公室设在交警五大队，负责具体组织协调工作。专项行动结束后，领导小组自行撤销。

三、时间布置

年11月10日至12月31日。

四、整治重点

（一）农村道路、山区公路平安隐患的排查治理。

（二）无牌无证三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机上路行驶。

（三）三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机违法载人。

（四）农村校车、城乡客运车辆超员。

（五）驾驶报废及不符合平安技术规范的校车、客车、三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机上路行驶。

（六）马路市场的清理整顿。

五、工作措施

（一）加强通行秩序管理。充分运用法律手段，加大执法力度，严厉查处影响农村道路交通平安的重点违法行为。

依法从重处分。1.严查农用车、拖拉机违法载人。对违法载人3人以上的车辆逢车必查。

2.严查校车、城乡客运车辆超速、超员和驾驶摩托车不戴平安头盔等重点交通违法行为。

可以并处十五日以下拘留；对依法应当吊销驾驶证的坚决予以吊销。驾驶不符合机动车国家平安技术规范的机动车上道路行驶的依法予以罚款；驾驶拼装的机动车或者已达到报废规范的机动车上道路行驶的公安机关交通管理部门应当依法予以收缴，3.严查无证驾驶和驾驶报废、不符合平安技术规范车辆的行为。对无证驾驶的依法予以罚款。强制报废。

做到快速出警，4.积极受理群众举报。快速调查，及时处置。农村派出所要积极参与农村道路交通平安管理工作，重点协助公安交通管理部门加强对农用车的管理和治理。

（二）加大宣传教育力度。拓宽宣传渠道，改进宣传方法，采取多种形式，开展以车主、驾驶人、农村中小学生以及集中出行的农民群众为重点，以道路交通平安知识为内容的宣传教育活动，营造舆论声势，形成人民群众广泛参与、社会各界大力支持的良好氛围。省政府出台了河南省人民政府关于加强农村道路交通平安管理的通告》以下简称《通告》各镇办要充分利用广播、版报等宣传方式，加大对农村地区交通平安宣传力度；农村地区加油站、乡村主要路口增设“严禁农用车、拖拉机违法载人”拒绝乘坐交通平安隐患车辆”等宣传警示标志；公安派出所、农机部门要对农用车、拖拉机驾驶人面对面地进行一次平安宣传教育，并签订交通平安责任书；教育部门要在农村中、小学校组织进行一次“拒乘农用车、拖拉机”平安教育活动，通过剖析事故案例，教育广大师生珍爱生命、平安出行，加强自我防护，防止交通事故发生。通过宣传教育活动，使农村广大交通参与者养成自觉遵守交通法规的良好习惯。

（三）认真组织排查整治。对排查出的危险路段、隐患点段要建立台账，制定整改计划，落实整改责任和经费，限期进行整改。特别是对交通平安设施和标志标线缺失严重，易发生事故的弯道、坡道和临水临崖、隧道、涵洞、桥梁等路段，要实施重点排查，增加设置警告标志，增加减速标线或增设减速带。公安部门要加大巡逻密度，预防重特大道路交通事故的发生。同时要会同相关部门将有关情况向当地政府演讲，提出预防交通事故、消除平安隐患的建议。对重大隐患，要提请政府和有关部门挂牌督办，务求完全整治。

（四）加强源头化管理。公安机关交通部门要依法严格机动车驾驶人培训、考试和管理，严把驾驶员准入关。

六、工作要求

（一）高度重视。切实加强领导，精心组织，周密安排，结合外地实际，制定具体实施方案，采取有效措施，确保专项整治取得实际效果。