森林防火的办法范文

导语：如何才能写好一篇森林防火的办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第二条森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。政府行政主要负责人为森林防火第一责任人，政府分管森林防火工作的领导为直接责任人，森林防火指挥部成员和林业行政主管部门负责人对森林防火负有重要责任。

第三条各级森林防火指挥机构代表同级人民政府在森林防火工作中行使组织、指挥、协调、监督等职权。按照森林防火指挥部成员单位职责分工，林业行政主管部门负责森林防火日常值班、编制森林火灾应急预案、指导与监督本行政区域的森林防火工作，其他成员单位按照职责分工做好各自本职工作。

第四条县（市）区人民政府主要负责做好下列工作：

（一）宣传和贯彻执行森林防火法律法规及上级森林防火工作精神。

（二）将森林防火基础设施建设纳入本地区国民经济和社会发展规划，安排年度森林防火专项经费。

（三）建立20人以上的专业森林消防队伍，配备扑火装备，组织扑火训练。

（四）与乡（镇）人民政府及森林防火责任单位签订森林防火责任状，落实森林防火责任。

（五）组织森林防火宣传活动，普及森林防火知识，编制森林火灾应急预案，组织扑火演练。

（六）划分、公布森林火险等级。在重点防火期，野外禁火命令，落实野外火源管理措施。

（七）组织开展森林火灾隐患排查。对森林防火机构报请因存在重大火灾隐患应当停产停业处理的请示事项，依法及时作出同意与否的决定。

（八）发生森林火灾，有关责任领导必须在接到报警后2小时内赶到现场组织扑救，适时启动应急预案，并将火场情况及时报告上一级人民政府森林防火机构。

第五条乡（镇）人民政府主要负责做好下列工作：

（一）宣传和贯彻执行森林防火法律法规及上级森林防火工作精神。

（二）成立森林防火指挥机构，按规定落实年度森林防火专项经费。

（三）建立森林防火责任制，与村委会及森林防火有关责任单位签订森林防火责任书，落实森林防火责任人。

（四）建立20人以上的半专业森林消防应急队伍，配备扑火装备，组织扑火训练。

（五）多形式多渠道开展森林防火宣传教育，在重点林区设置固定的森林防火宣传标牌，确保森林防火宣传教育不留死角和盲区。

（六）适时组织在林区重点地段开辟防火线。在重点防火期，组织干部职工开展森林防火巡查，严格控制野外用火，坚决消除火灾隐患。

（七）发生森林火灾，有关责任领导必须在接到报警后1小时内赶到现场组织扑救，并将火场情况及时报告上一级人民政府森林防火机构。

第六条乡镇人民政府及有关单位违反本办法第三条或第五条之规定，县（市）区人民政府及有关单位违反本办法第三条或第四条之规定，发生森林火灾的，除按过火面积每次1万元至5万元对所在的县（市）区政府扣缴财政资金外，同时根据我市实际，对有关责任人实施责任追究：

（一）一个乡镇一个防火期内发生4次以上林地起火或受害森林面积在1公顷以下森林火灾的；或者发生2次以上受害森林面积在1公顷以上100公顷以下森林火灾的；或者发生1次重伤1人以上5人以下森林火灾的，乡镇主管副职就地免职，对乡镇主要负责人通报批评。

（二）一个乡镇一个防火期内发生6次以上林地起火或受害森林面积在1公顷以下森林火灾的；或者发生3次以上受害森林面积在1公顷以上100公顷以下森林火灾的；或者发生1次重伤5人以上10人以下森林火灾的，乡镇主管领导按程序撤职，乡镇主要负责人就地免职，分包该乡镇的县（市）区直单位主管领导停职检查，对县（市）区主管副职通报批评。

（三）一个县（市）区一个防火期内有3个乡镇被处理的（包含对乡镇主管副职的处理），县（市）区主管副职就地免职，县（市）区主要负责人停职检查，分包该县（市）区的市护林防火指挥部成员单位主管领导停职检查。

（四）发生森林火灾或在扑救火灾过程中出现死亡1人至5人的，乡镇主管领导按程序撤职，乡镇主要领导就地免职，县（市）区主管领导停职检查；出现死亡5人以上的，乡镇主要领导按程序撤职，县（市）区主管领导就地免职，县（市）区主要领导停职检查。

（五）除以上由火灾发生情况确定的责任追究条款外，县（市）区和乡镇人民政府出现下列情况的，由市护林防火指挥部对相关责任人通报批评或诫勉谈话：

1.未按规定建立森林防火机构和森林消防队伍的；

2.未按规定执行24小时森林防火值班和领导带班制度，值班人员擅自脱岗、漏岗造成通讯不畅的；

3.森林消防物资储备不足贻误扑火时机的；

4.未开展森林火灾隐患排查，或排查不到位、整改不彻底，造成森林火灾的；

5.瞒报、迟报、漏报森林火灾的。

凡一个防火期内，对两次受到市护林防火指挥部通报批评或诫勉谈话的相关责任人予以免职。

（六）进入一年一度森林防火期后，凡全市第一次发生森林火灾的，由火灾发生地县（市）区党委、政府在市主要新闻媒体向全市作公开检查。

第七条市、县（市）区人民政府分别成立以护林防火指挥部指挥长为组长的森林火灾责任核查工作组。按照分级管理的原则，对县级的责任追究，由市森林火灾责任核查工作组协商有关部门负责实施。对乡镇的责任追究，由县级森林火灾责任核查工作组协商有关部门负责实施，必要时由市护林防火指挥部直接实施责任追究。

第八条各县（市）区要把责任追究下延至国有林场、森林公园、自然保护区、林区内的旅游景区、风景名胜区、宗教活动场所、企事业单位及村民委员会和村民小组。具体追究办法以正式文件报市护林防火指挥部办公室备案。

第九条市护林防火指挥部每个防火期结束后对各县（市）区森林防火工作情况进行一次考核总评。对在一个防火期内未发生森林火灾的县（市）区进行奖励，其中重点火险县奖励10万元，一般火险县（含洛龙区、伊洛工业园区）奖励5万元，城市区（无森林资源的城市区除外）奖励2万元。

第十条对森林火灾直接肇事者依据国务院《森林防火条例》的有关规定进行处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。

第十一条每年11月1日至次年4月30日为一个防火期。

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近些年来，各级人民政府在森林防火工作上加大投入，加强管理，森林防火工作取得了一定的成绩，特别是经过2010年的持续干旱，造成森林火灾（警）的频繁发生，让所有从事林业工作的人都感到防火责任重于泰山，有些问题还是值得我们认真思考的。通过实际调查、了解和分析后，结合乡镇的实际，对现阶段森林防火工作提出一些建议。

一、以舆论宣传为先导，大力营造全民参与森林防火的良好社会氛围

目前的森林防火工作，各级政府、各部门都能高度重视，但真正生活在林区的普通百姓还是在思想认识上存在一定差距。据统计，在查明火因的森林火灾中，95%以上是人为因素引发的，其中野外吸烟、烧荒、烧地渣是引发森林火灾的最主要原因，这说明野外火源管理还存在很大漏洞，必须加强森林防火宣传教育，提高广大人民群众的防火意识。充分利用各种渠道，开展形式多样，内容丰富的宣传教育活动，尽最大努力在全社会营造浓厚森林防火氛围。

宣传的重点：一是把森林防火的重要意义讲清楚，明确森林火灾是对森林资源最大的毁灭性损害，防止森林火灾就是保护自然资源、保护生态环境、维持林区的社会稳定；二是积极宣传自2009年1月1日实施的新《森林防火条例》，推动乡镇依法治火进程。新《条例》适应市场经济条件下森林防火预防和扑救的新特点，充分体现了“与时俱进、以人为本、依法治火”的理念，更加突出了“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针；三是对普通群众，要让他们明白：森林火灾是人用火不慎引起的，人引起的火灾还要人去扑救，这样一切损失又都回报到人的身上。只有这样他们的防火自觉性才能提高。

二、加大火源管，最大限度地预防森林火灾的发生

由于森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害，一个地区一定程度上实际上是难以控制和扑灭一场规模巨大的森林火灾的，因而预防措施在森林防火实践中显得到尤为重要。只要尽最大努力减少火源，就可以最大限度的防止森林火灾发生。在森林防火高风险时期，严禁一切野外用火，切实消除各种火灾隐患。在入山管理上，防止各类火种入山，切实从根本上消除火灾隐患。对重点人员、重点地区工作要细致，盯死看牢，不留死角。在控制野外火源上，采取宁紧勿松、宁严勿宽的工作方法，堵塞各种漏洞，彻底消除火灾隐患。

三、增加防火基础设施投入力度，加大扑火物资储备种类和数量

森林防火设施的状况是预防和控制森林火灾能力的标志之一，同时防火设施是加强护林防火工作的重要措施之一，没有足够数量和较高质量的防火设施，一旦发生火情、就不可能及时发现和组织扑救。在木咱镇建设的防火设施主要是：开设防火隔离带或者营造防火林带，配备防火交通工具、打火拖把等。

另外在今后的林业部门应推广生物防火工程建设。大力提倡营造生物防火林带，阻隔和控制林火蔓延。利用植物或树种的不同燃烧性，减少林分的易燃程度，提高林分的抗火性。在造林上应严禁造纯林，要造混交林，用混交林代替纯林可使针叶树冠呈不连续分布，避免树冠火的发生。利用不同生物的混生或引进真菌、微生物可以促进可燃物的分解。

四、加强专业防火队伍建设和培训，提高对火情的应急处置能力

森林防火的原则是：打早、打小、打了，尽可能首次扑救成功。想做到这一切，就要求我们的专业队伍能力一流，才能在关键时做到及时消灭火情，将火灾损失控制在最小。

1.结合乡镇实际，制定应急处置办法，做好可能出现的情况处置办法，处置办法要科学、合理，确保处置办法的实用性、经济性和可操作性；

2.强化防火培训，提高应急处置能力。一是组织好森林火灾事件及常规性处置办法培训。各村每年都要组织义务扑火队员进行森林防火应急培训。二是组织好重点林区森林防火培训；

3.经常性组织义务扑火人员学习防火理论知识，用知识武装头脑，要求每个义务扑火人员都能独立处理小的火情，在火灾现场，能够实行自救，能够独立分析所在火场情况，保证人员的绝对安全。

五、通过贯彻实施新《森林防火条例》，加大依法治火的力度

1.从观念上转变森林防火工作方法和态度

长期以来，一些政府部门习惯于用行政手段来管理防火工作，没有足够重视法律手段在森林防火工作中的调控能力和力度。大部分群众把防火高风险期进山采野生植物、祭拜亲人、烧荒、野炊等行为视为习惯，不能从违法的角度去对待。在今后的工作中，必须改变这种陈旧观念，加强法制教育，依法治火。

2.从严执法，发挥法律效力

依法治火在现阶段虽然取得了一些成效，但也有程度不同的存在着有法不依、违法不纠、执法不严的问题，特别是对火灾案件查处不力。各级部门要紧密配合，执法人员的素质要进一步提高。做到见火就查、违章就罚、犯罪就抓，决不姑息迁就，更好地为林区防火工作服务。

六、其他防火工作制度

1.表彰奖励制度

对于在森林防火工作中表现突出，有一定成绩的单位和个人，应当给予精神或者物质奖励。

2.防火工作经费要落实到位

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一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯实县党代会、三干会和市森林防火大会精神，坚持“预防为主，积极祛除”的方针，以更加积极的立场，更加有用的办法，更加务实的作风，具体增强、缜密预防、快速反响、积极处置，加大依法依责管火力度，具体提高森林火警科学防控程度，切实做好森林防火工作，谨防森林火警事故发生，为促进我县科学发展、建筑生态樊篱，建设生态井陉发明优越情况。

二、基本准则

坚持以人本、促进和谐的准则。把保证广大人民群众生命财富安全放在第一位，以维护森林资源安全为目的，杜绝或尽量削减因森林火警招致人员伤亡事故和严重财富损掉。

坚持齐抓共管、普遍参加的准则。认真落实各乡镇、各部分工作职责，采取联户联防、鸿沟联防等方式，扩展群众参加森林防火的广度和深度。

坚持预防为主、防扑并举的准则。增强宣布道育和火源治理，增强预警监测、信息申报、应急值守，保证森林防火物资储藏。综合运用行政、经济、司法、技能等多种手段，切实增强森林火警多发突发区域的综合整治。保证一旦呈现森林火警，可以实时发现，做到打早、打小、打了，保证不发生较大的和有影响的森林火警。

坚持突出重点、注重实效的准则。狠抓森林防火的重点区域、重点期间、重点环节、重点人群的治理。采取针对性办法，增强工作落实，保证森林防火工作获得实效。

三、工作重点

（一）突出重点区域。依据我县森林火险区域划分及实践状况，乡为森林防火一类重点乡镇。林场等重点景区、林区为森林防火的重中之重。

（二）掌握重点期间。节假期时期，特别是高森林火险期及清明节前后，要重点防备，保证死看死守。

（三）抓住重点环节。森林防火工作责任制和责任追查制的落实，森林防火的宣布道育、野外火源的依法治理、森林火警的组织扑救，专业扑救队伍的建设治理是森林防火工作的重点环节，要保证落实到位。

（四）管住重点人群。痴、呆、傻、神经病等智障人员，中小学生，进山玩耍人员，上山放牧人员，林区野外功课人员等，是森林防火工作中需求严管的重点人群，要增强宣布道育，落实监督责任，保证不漏一人。

四、保证办法

（一）坚持预防为主，增强宣布道育

各乡镇、各有关部分及国有林场要结合实践，认真研讨辖区内森林防火工作的新情势、新特点、新问题。充分应用播送、口号、防火牌等开展内容丰厚、方式多样、群众脍炙人口的森林防火宣布道育活动，提高全民防火认识和法制观念。详细做到十个“一”：县防火办天天发送一次森林防火短信；县电视台每晚播出10条森林防火公益广告；每个乡镇书写、更新宣传口号、警语100条；每个乡镇配备一辆载有扩音设备的宣传车；每个乡镇对每户村民发放一张清楚纸；每个乡村天天至少播送宣传一次；中小学校遍及上一堂森林防火宣布道育课；对山区野外矿点、施工点、外来务工人员遍及进行一次森林防火宣传培训；对乡村指导干部、林业运营大户、护林员分级进行一次防火培训；每个乡镇对半专业扑火队进行一次实战练习训练。真正做到森林防火宣布道育进农户、进学校，众所周知、大家皆知。

（二）严厉火源治理，消除火警隐患

森林防火必需坚持“预防为先、谨防死守”的准则，严厉火源治理。本年要在全县履行五个100%的治理准则，做到村委100%与农户签署森林防火责任书，防火检查站对进入林区的人员100%进行实名注销，林区生产用火100%执行方案用火答应准则，发呆聋哑神经病等非凡人群和儿童要100%落实责任监护人，对违规用火要100%进行查处和责任追查。在详细工作上，做到三个严厉管控，开展三个专项行动。

三个严厉管控：一是严厉管控重点部位。重点林区、首要路口，特别是高火险区、景色旅行区、封山育林区要进行重点防备，增设暂时防火检查站、添加暂时护林员、加大巡护密度，做到路口有人把、山头有人看、坟头有人守；苍岩山、锦山、仙台山、金华寺、南寺掌林场、辛庄林场等重点景区林区、主要设备周边，要提早开设隔离带，做到满有把握。二是严厉管控敏感时段。“十一”寒食节、清明节、“五一”劳动节以及高危火险期，各乡镇要抓好封山防火各项办法的落实，保证火种不上山，火源不入林。三是严厉管控高危人群。对发呆聋哑以及神经病人、心情不不变的人员，要一一排查注销，明确监管责任，执行专人管控，谨防因玩火、掉火激发森林火警事故的发生。

三个专项行动：一是开展野外违法用火严打专项行动。县森林公安局要把专项行动作为当前首要任务来抓，发现一同，查处一同，曝光一同，决不姑息手软，坚持宣布道育与严厉打击两手抓，两手都要硬，完成野外用火情况有基本好转，火警案件查处率有分明提高。要严惩秋冬天第一把火，对生事者要从严从重处分，对乡镇村要传递批判，首要责任人要逐级写出版面检查。二是开展隐患排查整治专项行动。县、乡森林防火办公室要组织开展全方位的森林火警隐患大排查，特别对林业承包运营大户、驻林区施工单位、生态旅行景色区等进行重点检查，坚持横向到边，纵向究竟，不留死角。对排查出的隐患分类注销建档，并对相关责任单位下达整改通知，限日整改到位。三是开展“五清”专项行动。本年夏日雨水足够，林草富强，可燃物严厉超载。各乡镇要果断克制畏难厌战心情，从11月1日至12月31日，集中人力、物力，扎扎实实组织开展“五清”行动攻坚战，彻底肃清林边、地边、矿边、坟边、隔离带内的各类可燃物，最大限制消除火警隐患。

（三）增强队伍建管，提高防控才能

坚持“专群结合、以专为主”的准则，走专业化为主的扑救道路，重点抓好四支队伍的规范化、准则化建设。一是县级专业扑火队伍。要依照“配备优秀、规律严正、作风坚强、敢打必胜”的要求，进一步增强县护林防火应急扑救队人员力量，搞好集训练习训练、配备增补和后勤保证，11月1日开端悉数集结，集中食宿，封闭治理，一线驻扎，随时待命。充分发扬扑救队宣传、巡查、打击、扑救的效果。二是乡镇半专业扑火队伍。由各乡镇县政府负责组建，依照防火一类乡镇不少于30人、二类乡镇不少于20人的要求落实，南寺掌、辛庄两个国有林场和苍岩山、锦山、仙台山等景区也要进一步充分半专业扑火队员，增强治理，相对集中，坚持临战形态。充分发扬半专业扑救队效果、争夺打早、打小、打了，将森林火警祛除在萌芽形态。三是护林员队伍。调整充分240名双百万亩封山育林护林员和19.4万亩国家重点生态公益林护林员，明确职责、明确管护范围，充分发扬护林员护林防火的主要效果，争夺及早发现野外火源，实时避免野外用火。四是县直包村干部。继续施行县级指导包乡镇、县直单位包村准则，包村干部悉数进驻分包乡村。详细负责森林防火常识的宣布道育，协助指导落实森林防火详细办法，对分包村火情进行紧密监控。凡因包村干部脱岗漏岗，没有认真实行职责发生森林火警的，严厉追查责任。

要从实战动身，注重增强这四支队伍的才能建设，具体提高应急处置程度。一是完善应急预案。县防火办依据实践状况和实战需求，进一步修订完善了县森林防火应急预案。各乡镇也要修订完善森林防火应急预案，加强预案的针对性、操作性和适用性，要做到重点林区、重点部位火警处置思绪明晰，办法可行，保证一旦发生火情，可以临阵不乱，批示有方，组织有序，扑救妥当。二是增强专业培训。县、乡防火办要有方案地对乡、村扑火批示员、防火办主任、扑火队员开展专业技艺培训，使每一名扑火批示员纯熟把握火场组织批示方法，使每一名扑火队员调查把握扑火基本技艺和避险办法，提高广大指战员的全体本质和才能。三是增强实战练习训练。县防火办和各乡镇要有针对性地组织开展预案实战练习训练，使相关部分和人员真正熟习预案内容，使有关指导、人员熟知预案内容，熟习工作顺序，熟记本身职责，保证呈现火情能迅速施行扑救。四是健全联念头制。重点坚持健全联防联控、群防群控的工作机制。要严厉执行全县森林火警事故紧要处置预案和森林火警预防扑救联防准则，一旦发生火情，首先由地处一线的本地乡村组织半专业扑火队和群众组织实时扑救；并迅即上报县防火办和传递相关联防单位，迅速出动县级专业扑火队援助，第一时间投入重兵扑救；做到县、乡扑救队伍统一批示、统一分配、上下协调、协同作战，保证扑救工作科学、有序、有力、有用。

（四）增强科学处置，加强扑火实效

一是增强火情监测。充分发扬县气候局、防火办卫星监测系统和了望台、巡查队、护林员的效果，对山场火情进行全方位、立体式的监测，实时预警信息，启动应急呼应预案，切实做到火情早发现、早申报、早处置。各乡镇要成立森林防火巡查组，负责对境内林区火情24小时巡查，发现火情实时采取办法并逐级上报；各村委会要成立森林防火联防队，负责对本村林区火情进行不准时检查，在森林防火特险期要进行24小时不连续巡查，一旦发现火情，要实时上报，并采取扑救办法。县乡村三级护林员、巡查队要悉数上岗到位，履职尽责，对重点林场、景色胜景区、森林公园和人员活动密集当地，要增强巡查，不留死角；二是增强应急值守。要严厉执行24小时价班和指导带班准则，保证信息疏通。遇有紧要状况，首要指导在岗在位，批示调度。三是严厉火谍报告。认真执行归口治理和森林防火零申报准则，一旦发生森林火灾，各乡镇必需按顺序上报县防火办，对瞒报、漏报、迟报火情的，要果断查明责任，严厉处置。四是科学组织扑救。乡镇首要指导必需亲赴火场一线，靠前批示，组织重兵扑救，提高初次扑救成功率。要因地制宜，因火施策，科学合理地制订扑火方案，快速反响，决断处置。要实时精确上报状况，需求县扑救队援助的，不得迁延，不成贻误战机。五是合理分配力量。要坚持“专群结合、以专为主”的准则，息灭明火的任务首要由专业队伍承当，清守火场的任务可由群众扑火队伍承当。严禁组织老、弱、病、残、幼参与灭火，保证扑火人员安全。

（五）加大资金投入，完善防火配备

要坚持健全以县政府投入为主的森林防火经费保证机制，加大资金支持投入力度，切实保证森林火警预防和扑救经费、专业队伍建设经费的正常运转。还，要进一步增强基本建设，突出抓好批示系统、物资储藏库、望火楼和防火检查站、气候点、防火隔离带等建设，实时置办或增补风力灭火机、油锯等物资配备，不断提高森林防火基本保证才能。

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一、完善森林防火组织机制

在原有防火组织机构的基础上，全面实施以乡村级为重点责任区的村干部为巡防主体，在林区重点防火地带设立防火巡查的森林防火新机制，将森林防火组织落实到最基层，强化基层森林防火管理。

（一）以乡村级为重点，落实防火责任区。村干部、乡干部都要划片包干，尤其是行政村里的防火责任区要与财政转移支付相挂钩；村级护林巡护经费，采取以奖代补的办法，对落实了责任的行政村与转移支付挂钩；加强乡村防火能力建设，添置必要的防火设备，建设防火设施。

（二）建立以村干部为责任主体的巡防制度。由村干部牵头，与经营者、“三防协会”成员组成巡防队。巡防制度要具体化，村干部的防火责任要与经济相挂钩，对责任区没有发生火灾的，要通过财政转移支付采取以奖代补形式给予适当报酬。

（三）加强乡村级半专业队建设。乡村要加强半专业队建设，增加配备一些灭火工具，从实际出发，建立及时发现，尽早扑灭的机制，具备就近打早火、打小火的能力。

（四）村、组设立防火员

1、森林防火员的人选

重点林区要设立防火巡查员，防火巡查员由素质高、能管事、责任心强的村民担任。

2、森林防火员的职责

（1）负责森林防火宣传，做好鸣锣、送发宣传单、召开森林防火户主会等工作；

（2）负责责任区“痴、呆、傻、老、幼”和精神病人监护人的落实，明确监护责任；

（3）负责各自责任段森林巡护，进入三级以上火险天气，每天坚持进山检查野外火源，管理野外用火，制止各种可能引起森林火灾的用火行为，并及时报告火情；

（4）负责责任区的重点地带砍出防火隔离带，负责防火林带的抚育。

（5）建立工作日志，对上述工作进行记录存档。

3、森林防火员考核。按照上述主要职责，由乡、村防火办组织年度考核，并实行月、季动态考核，考核结果报区防火办。

4、森林防火员的待遇。重点防火期内，防火巡查员报酬每月不低于300元/人。

二、完善森林防火预防机制

凡出现三级以上火险天气，全乡森林防火工作进入警戒状态，各单位应根据火险等级采取下列响应措施。

（一）野外火源管理采取疏、堵结合的方式，三级以下火险天气由乡村按要求组织野外生产性用火，并报区防火办审批备案。未备案属违规用火，发现违规用火，当事人及所属村、场分别罚款1000元。

（二）进入三级火险天气后，全乡森林防火工作应落实下列相应措施：

1、乡村将工作重心转移到森林防火工作上来，森林防火指挥部要按照户均一份的标准将森林防火宣传单发往各村、场，并由村、组防火员送到各家各户；

2、各村、组要在进山路口、林边、村庄和每户墙面竖立、刷写、张贴和悬挂森林防火警示标语；

3、中小学校每周要开设森林防火教育课，教育中小学生不能玩火；

4、村、组要加强对“痴、呆、傻、老、幼”和精神病人的监管，落实监护人，明确监护责任；

5、各村、组要召开一次森林防火户主会，警醒群众做好森林防火工作，不准野外用火。

（三）进入四级火险天气后，全乡森林防火工作在做好应对三级火险有关工作的基础上，还应落实下列相应措施：

1、乡森林防火指挥部停止组织一切野外用火；

2、乡森林防火指挥部出动防火宣传车，鸣锣进入林区进行全天候森林防火宣传；

3、乡村森林防火半专业队员相对集中，并保持通讯畅通；

4、乡、村、组干部到岗到位，乡、村、组防火责任人员全天候进入林区巡山，加大对重点林区、重点部位和人员活动密集区域的巡查力度，并在重要进山路口设立检查点，落实专门人员，佩戴防火袖章，对进山车辆和人员进行防火检查，严防火源进山；

5、护林员加大森林巡护力度，坚持每天进山检查野外火源，管理野外用火，制止各种可能引起森林火灾的用火行为，并及时报告火情；

（四）进入五级火险天气后，全乡森林防火工作在做好应对四级火险有关工作的基础上，进一步落实下列相应措施：

1、根据区森林防火指挥部高火险天气应急预案，出动宣传车，深入林区加强全天候的宣传；

2、各村、场要将森林防火工作作为头等大事来抓，主要负责同志不得外出，实行领导带班制度、24小时值班制度和零报告制度，随时保持值班电话和传真机畅通；

3、乡村森林防火半专业队队员相对集中待命，随时准备进入火灾现场扑救森林火灾；

4、乡、村、场取消双休日，乡、村、组干部进山入林进行全天候巡逻巡查，乡主要负责人坐镇指挥。

三、完善森林防火阻隔工程规划管理机制

森林防火工作的方针是：“预防为主、积极消灭”，重点突出是在一个“防”字，所以防火道的设计和开辟是森林防火的有效措施之一，也是当前森林防火工作的重中之重。结合我乡近些年火灾发生情况，以山脊、道路、河流等天然屏障为基础，全面实施森林防火阻隔道网络工程规划管理，防火网络由主干、支干、山脚边缘构成。

开展边缘“七边”防火隔离带清理。针对发生的森林火灾，主要都是茅草山，或由路边“四边”茅草引起，要开展路边、林边、屋边、田边、坟墓边、重点设施（液化气站）的“七边”清理，砍出防火隔离带。清理的隔离带要符合防火的相关要求，重点危险区域水平宽度要达到30米，公路两边的隔离带宽度要达到20米。

为了有效扑救森林火灾，防止火灾蔓延，组建一支30-40人组成的防火道路清割队伍，队伍在相对集中的劳动力工作场所中组建，当扑救火灾时，调集到指定地点开辟防火道，按亩计件计算报酬。

四、完善森林防火档案管理机制

乡、村森林防火办公室应加强规范化建设，要按“一图二书三表四案五制六薄”的要求建立和完善森林防火工作档案，具体内容为：

（一）一图：进山道路示意图；

（二）二书：森林防火责任状、村规民约；

（三）三表：重点防火期工作安排表，区领导包片、乡干部包村、村干部包组责任分工表、护林员包山头、守路口责任划分表；

（四）四案：森林火灾处置预案，森林火灾应预案，森林防火实施方案，高火险天气工作预案；

（五）五制：森林防火办公室工作制度，森林防火值班制度，森林防火物资管理制度，森林防火办公室应急处置工作职责，森林火灾报告制度；

（六）六薄：森林防火指挥部会议记录薄，森林防火值班记录薄，森林防火巡查督查登记簿，火灾火警登记簿，乡村组森林防火人员、护林员通讯联系薄，森林防火工作日志薄。

五、完善森林防火监督机制

（一）进入四级以上火险天气，乡森林防火指挥部应派出森林防火巡查组，到各村、场全天候检查森林防火工作，检查期间应佩戴防火袖章，并要深入山头路口排查火灾隐患，发现火灾隐患，应及时责令责任人限期清除和整改，并对检查的情况和处理结果进行记录建立档案，由检查人员和村、组干部签字后交乡森林防火指挥部办公室归档。

（二）进入五级火险天气，乡抽调包村人员到村协助防火人员全天候做好巡山、守路和开展宣传等森林防火工作，被抽调人员要密切配合，人员要服从调配。

（三）乡纪委、区森林防火指挥部成立联合防火督查组，负责对全乡森林防火工作进行督查。对防火工作不落实的单位主要负责人和相关责任人进行责任追究，由区纪委按照有关规定给予党纪政纪处分

六、完善森林防火奖惩机制

严格实行森林防火工作奖惩制度，对在森林防火工作中表现突出的进行奖励，对违反森林防火规定的进行严肃查处。

（一）有下列先进事迹之一的单位和个人，由乡人民政府分别给予奖励：

1、有林组年度无森林火警的，有林村年度无一般以上森林火灾的，有林乡年度无一般以上森林火灾的；

2、发现森林火灾及时报告，迅速组织有力扑救并及早扑灭的；

3、在扑救森林火灾中表现突出的；

4、主动抓野外火源管理，对发现野外用火行为，进行处罚的款额全部奖给举报者；

5、在查处森林火灾案件中表现突出的。

（二）对违反本办法规定，有下列情形之一的，由有关行政执法部门依法从重给予行政处罚；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：

1、有森林火灾隐患，经森林防火部门或林业部门通知不予清除的；

2、未经批准，擅自在野外用火的；

3、引发森林火警、火灾的。火警、火灾肇事者或违反野外用火规定的行为人，除依法承担法律责任人外，还应依法承担赔偿经济损失、支付扑火人员工资及相关费用、限期植树还林等民事责任。同时，各（场）、可依据村规民约，给予责令书写、张贴悔过书和防火宣传标语、参加法制培训班和义务敲锣、防火值班等处理。

（三）对违反规定进行野外用火的违法行为人及森林火警、火灾肇事者，广播、电视、报纸等新闻媒体应及时适度曝光。

篇5

*县是江西省重点林业县之一，森林防火的任务非常繁重。特别是受今年春季雨雪冰冻灾害的影响，一些地方森林火灾频发，森林火灾已成为影响我县安全稳定的一个突出问题。为切实提高预防和控制森林火灾的能力，建立健全森林防火的长效机制，切实保护森林资源和人民群众生命财产安全，维护林区社会稳定，特提出如下意见。

一、加强森林火灾预防，提高森林火灾防控能力

1、加强森林防火宣传教育。各级各有关部门要开展经常性的森林防火宣传教育，多渠道、多形式、立体化、全方位宣传森林防火法律法规，普及安全用火知识，强化依法用火责任，提高全社会的森林防火意识。在持续干旱等高火险天气和元旦、春节、清明、冬至等重要时段，电视、报刊等新闻媒体要加大森林防火宣传力度，及时火险预报，营造浓厚的舆论氛围。林区各村、组要安排人员鸣锣警示，各中小学校要加强对青少年的森林防火安全知识教育，林区中小学校森林防火知识教育要经常化。要加强对“痴、聋、疯、哑、孤寡”等五类人员的监管，建立登记卡，落实责任人，签订监管责任书。

2、加强野外用火管理。在森林防火重点期，严格控制烧荒、炼山、烧田坎、上坟烧纸等野外用火。林业承包大户、租山造林大户、林业企业都应在重点防火期配合当地乡（镇）做好野外火源的管理工作，必要时还应派员巡山护林。

3、建立村级护林联防制度。以村为单位，结合林业“三防”协会，由村干部牵头，挂点干部、护林员和林农一起组成护林联防队，在高火险天气开展野外用火巡查。全面落实村级专职护林员待遇，将护林员列入村干部编制，并按县、乡（镇）各负担一半的原则，落实村护林员300元/人.月的补助待遇。

4、做好森林火险监测和预报工作。充分发挥护林队伍作用，加强林区巡山，对森林火险进行全方位监控，做到火情早发现、早处置。气象部门要加强森林火险气象等级预报，及时向社会森林火险气象等级。

5、推进林火阻隔网建设。要对全县的生物防火林带、防火线建设进行科学规划，努力提高控制重大森林火灾发生的能力。县际边界、居民点、易燃易爆品仓库等相关工程设施周围，重点林区、风景名胜区、森林公园的周边，以及农田、道路等林缘地带，应当营造生物防火林带或开设防火线。新造林要按标准建设生物防火林带，造林规划及林区各类工程设施建设须征求县级森林防火部门的意见，确保各项防火设施与工程建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。县、乡（镇）政府每年安排一定资金，同时积极向上争取项目资金，切实抓好生物防火林带的建设。

二、加强应急体系建设，提高扑火抢险救灾能力

6、建立森林防火应急平台。依托公共信息网，建立以东江源森林防火重点火险区划为主体，以地理信息系统为基础，集信息管理、远程办公、视频监控、指挥调度为一体的全县森林防火应急平台。

7、完善森林防火无线电通讯网。合理布设林区无线电台站，加强装备建设，县里将逐步完成7个国营林场（站）无线电基地台的架设任务，减少通讯盲区。

8、加强专业森林消防队伍建设。按照“以县建队、分散养兵、集中使用”原则，推进专业森林消防队伍标准化建设，落实机构编制、经费保障、营房和装备，建立优胜劣汰的队员选拔机制，加强训练，提高扑火能力。同时，为加强重点区域和跨区域森林火灾扑救工作，县里在现有专业森林消防队的基础上，建立和发展县级聘用制半专业队伍，县级专业、半专业扑火队伍人数力争达到100名。抓好19个乡（镇）、7个国营林场（站）的半专业扑火机动队的建设。县里将采取补助的办法筹建重点林区村半专业森林消防队，并配备必要的扑火机具。

9、积极配合森林航空消防。为支持省森林防火指挥部森林航空消防工作的需要，各乡（镇）应认真对照航空消防的要求，尽快落实航空机降地点，在重点防火期来临前加以维修管护，以备防火工作之需。

10、发挥人工增雨在森林防火中的作用。适时开展人工增雨作业，降低森林火险气象等级，努力预防和扑灭火灾。进一步加强汉仙岩、岚山公园及重点林区等重点区域森林防火人工增雨作业能力建设，适当增配作业工具和设备。

11、建立森林防火物资储备制度。各乡（镇）政府、国营林场（站）每年要安排一定经费，用于购置必备的森林防火物资，确保森林防火工作需要。

三、加强组织领导，提高森林防火工作管理水平

12、全面落实森林防火行政领导负责制。各级政府对本辖区森林防火工作全面负责，政府主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人，林业部门主要负责人为直接责任人。积极推行领导分片包干责任制，划分森林防火责任区。一旦发生森林火灾，乡（镇）主要领导和分管领导必须立即赶赴现场组织指挥扑救工作。

13、进一步完善森林火灾报告制度。火灾发生后，必须在规定时间内上报，形成县、乡（镇）、村、护林员联动的快速反应机制。一般区域发生火灾，护林员必须立即报告村委会、林业站、乡（镇）政府，并积极组织扑救；乡（镇）政府接到火情报告后，应及时向县森林防火指挥部报告。敏感区域以及造成人员伤亡的火灾，必须立即向县森林防火指挥部报告，县森林防火指挥部要加强调度，并及时向县政府报告。

14、建立森林防火指挥长任职培训制度。各级森林防火指挥长须接受森林防火业务培训，掌握科学指挥和安全避险等基本知识，乡（镇）级指挥长和基层林业工作站站长由市森林防火指挥部组织培训，扑火队员、村委会主任、护林员由县森林防火指挥部组织培训。

15、完善森林防火相关制度。对《*县森林火灾处理预案》的有关条款进行修订完善，制订森林火灾损失赔偿办法，完善充实扑火应急机制，严厉打击野外违规用火行为。

16、积极开展林木火灾保险。按照“政府引导、林农自愿、市场运作”的原则，稳步推进全县林木火灾保险业务。

篇6

一、根据《*壮族自治区森林防火实施办法》规定，本年度我城区森林防火期自*年9月16日至*年4月30日。

在森林防火期内，任何公民、法人、组织都要严格遵守如下第二至第六项的规定。

二、进入林区作业人员，必须持有城区林业主管部门或其授权单位城区森林防火指挥部核发的进入林区证明，并服从林区工作人员的防火安全教育及检查监督。

三、禁止在林区野外用火，因生产性需要用火的，必须严格执行以下规定：

（一）因烧荒、烧草场、烧灰积肥、烧田埂、烧秸秆、炼山造林、烧防火隔离带等生产性用火的。必须逐级申请，报经城区森林防火指挥部批准，领取生产用火许可证。

经批准进行生产用火的，要有专人负责，事先开好防火隔离带，准备扑火工具，有组织地在一级风以下的天气用火，严防失火。

（二）用火面积1.5亩以上的，由城区森林防火指挥部批准；生产用火1.5亩以下的，由乡（镇）人民政府批准。经批准后进行生产用火的，要有专人负责，乡（镇）领导、用火单位领导要在现场指挥。用火前事先要开铲15—20米宽合格的防火隔离带，同时组织人员和准备扑火工具；用火时间为当天凌晨4至5时且当时的天气不能够超过三级风，中午11时将火熄灭；中午、下午、傍晚三级风以上不准用火，严防失火、跑火。

（三）进入国营企业事业单位森林经营区内活动的，必须持有经自治区林业主管部门授权的森林经营单位核发的进入林区证明。

四、经批准进入林区从事割松脂等林副业生产活动的单位和个人，严格选择安全的地点用火，并在周围开好防火带。用火后要彻底熄灭，不得乱丢烟头，严防失火。

五、在林区作业和通过林区的各种机动车辆，必须安设防火装置，并采取其他有效措施，严防漏火、喷火和机车闸瓦脱落引起火灾。行驶在林区的旅客列车和公共汽车，司乘人员要对旅客进行防火安全教育，严防旅客丢弃火种。

六、严禁在林区内放火驱兽、烧蜂窝、熏蛇鼠、烧窑烧炭、煮饭烘火和上坟祭墓烧香、烧蜡烛、烧纸及燃放鞭炮、夜间用火把照明、玩弄火种。

七、任何单位和个人一经发现森林火灾，必须立即向当地人民政府或城区森林防火指挥部报告，当地乡（镇）人民政府接到报告后要及时组织人员扑救。

八、森林火灾扑灭后，必须对火灾现场全面检查，彻底清理余火，并留有足够人员看守火场6个小时以上，防止死灰复燃。

九、有下列行为之一的，依法予以处罚：

（一）森林防火期内，在野外吸烟、随意用火但未造成损失的；

（二）违反本通告规定擅自进入林区的；

（三）违反本通告规定使用机动车辆和机械设备的；

（四）有森林火灾隐患，经森林防火指挥部或者林业主管部门通知不加消除的；

有以上四项行为之一的，处10元至50元的罚款或者警告；

（五）不服从扑火指挥机构的指挥或者延误扑火时机，影响扑火的。处50元至100元的罚款或者警告；

（六）过失引起森林火灾，尚未造成重大损失的。责令限期更新造林，赔偿损失，并处50元至500元的罚款。

十、违反森林防火管理，依照《中华人民共和国治安管理法》的有关规定应当处以拘留的，由公安机关对肇事者进行拘留处罚。情节和危害严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

篇7

目的：有效预防和控制森林火灾的发生，建立健全森林火险预警响应运行机制，提高森林火灾预防和扑救准备工作的科学化、规范化、制度化水平，实现火灾防控现代化、管理工作规范化、队伍建设专业化。

原则：以人为本，安全防范。提高全社会防范森林火灾的意识，落实各项预防措施，切实保护人民群众生命财产安全和森林资源安全，努力把森林火灾损失降到最低限度。

本预案所称的森林火险预警响应，是指各镇人民政府、县护林防火指挥部成员单位及森林经营管理单位（或个人），根据县森林防火办公室（以下简称县防火办）、县气象局的森林火险预警信息而作出相应的措施。各镇、各有关单位实施的森林火险预警响应措施应当遵循科学应对、因险施策、分级响应、分岗落实的原则，以确保森林资源安全。

目标：落实预防措施、提高预警能力，健全应急体系、强化处置能力，依法治火，夯实基础，开拓创新。

依据：依据《森林法》、《森林防火条例》、《省森林防火办法》等法律、法规规定，结合我县实际，制定本预案。

适用范围：本预案适用于全县境内（除城镇、街道绿化树木外）森林火灾预防和扑救准备等相关工作。

二、预案启动

每年10月1日至次年4月30日为森林防火期，其中冬至至次年4月10日为森林防火期。县人民政府或县护林防火指挥部可以根据实际情况决定提前或推迟进入防火期。每年进入森林防火期应立即启动本预案。

三、预测、预警

（一）分级预警

在森林防火期内，森林火险预警响应共划分为五级预警：

一、二级预警（低度危险，1级、2级森林火险天气）；

三级预警（中度危险，3级森林火险天气）；

四级预警（高度危险，4级森林火险天气或重要节假日）；

五级预警（极度危险，5级森林火险天气或进入森林防火期）。

（二）信息报送

森林防火期内的森林火险预警信息报送应当遵循下列程序：县气象局在每日17时前向全县次日或近期内森林火险预警信息；县防火办和镇、林场的当日防火值班人员收到森林火险预警信息后，应及时准确地向本级、本单位负责人报告；出现3级以上火险预警的，县广播电台、电视台要在气象服务栏目中提前向社会；各镇、国有林场每天要定时向县防火办报告各项预警响应措施的落实情况。

出现4级或5级预警时，县人民政府、县护林防火指挥部主要负责人提出森林防火具体的应对措施和意见。

四、预警响应措施

（一）森林防火宣传教育工作。各镇人民政府、县护林防火指挥部成员单位要严格按照县内森林防火有关文件要求，抓好森林防火宣传教育工作，广泛宣传森林防火的重要意义、法律、法规、基本知识和灭火基本技能。

县防火办要及时《防火通告》，编发《森林防火》期刊，广泛宣传森林防火知识。

镇人民政府、国有林场要建立森林防火“七个一”检查站，在高火险期检查进山的人员和车辆，宣传防火知识，减少人为进山随意用火而引发森林火灾。高火险期启动三级防火监控网入山巡火，第一时间发现火情并及时组织扑救，减少火灾损失。层层分解森林防火责任，实行镇干部包村，村干部包组、包山头地块的办法，做到每个山头地块都有森林防火具体责任人。

镇人民政府、国有林场要利用有线广播、会议、宣传栏（牌）、宣传车等，在林区村庄大力开展森林防火宣传。各地的固定防火宣传牌在道路两侧布设密度不少于1个/公里，村级道路要达到两村庄之间不少于1个的标准。各有林镇、村要组织森林防火宣传小分队进村入户，宣传森林防火常识。

县广电台要充分利用广播、电视，及时宣传报道县护林防火指挥部森林防火相关工作，以及各阶段森林防火形势和工作任务要求等。

县教育局要认真抓好全县中小学校森林防火宣传教育工作。

（二）森林防火值班制度。每年防火期间，县防火办、各镇人民政府、国有林场、有林行政村要实行24小时值班，并落实领导带班制度。森林防火工作人员的移动电话要24小时开机，确保通讯畅通。带班领导要全面负责当天值班人员的到位率，详细记录当天的值班情况、火情处置情况、各种灭火机械配备、检修和使用情况等，对无值班记录或简化值班记录的一律视为无人值班。

（三）森林防火行政首长责任制。县人民政府与各镇，各镇与有林行政村要层层签订责任书，进一步细化责任，严明奖惩，做到条条有人抓、块块有人管、层层有落实。

（四）野外用火管理。各镇、国有林场、有林行政村要增派护林人员对林区交通要道、风景区、重点林区以及坟墓集中地区实行重点设防，安排专人严防死守，禁止在林区野外用火。

进入4级、5级高火险天气，各镇人民政府要立即成立野外用火巡查组，禁止并严肃查处在林区和林缘地带烧荒、烧田埂以及上坟烧纸等野外用火行为。镇、村分工干部要分片包干到村、到山头地块，所有森林防火工作人员要坚守岗位，实行死看硬守，杜绝野外用火。县防火指挥部对各镇野外用火管理情况进行不定期检查，对不履行职责的严格按照有关规定进行责任追究。

（五）冬至、春节、清明重点防火时期工作。各级森林防火组织和防火单位要充分做好冬至、春节、清明等重点防火时期的野外用火巡查、瞭望和各护林点人员的监管以及防火通讯、交通等工作，层层落实预警响应各项措施。各镇要留守15名以上的灭火队员在岗，30名以上的灭火队员随时到岗，并处于临战状态；各级分管森林防火工作的负责人，要逐一排查和检修应配有的各类灭火机械，确保灭火机械的完好性，一旦发生火情坚决做到“打早、打小、打了”。

五、灭火队伍和基础设施建设

坚持“以人为本，科学扑救，专群结合，以专为主”的原则，继续巩固提高苍山、太湖山、长山三个国有林场半专业扑救队伍的战斗力。

各镇要建立一支20—30人的兼职扑火突击队，配备5—30台风力灭火机（每3000亩有林地配备1台）以及其他必要的通信、运输工具。4个镇要成立灭火突击队，所有灭火队员要登记在册，灭火队员的姓名、职务、联系电话报县防火办备案。

每5000亩有林地应选择高点设置一座火情瞭望台，配备专（兼）职人员进行瞭望观测。进入防火期，山区行政村要按每1000亩山场确定一名专职护林员，每个护林员要配带袖章、话筒。

加强森林防火隔离带建设。与林区毗连的村庄、工矿企业、仓库、部队营房、重要设施、名胜古迹周围，要开设防火隔离带或营造防火林带。镇和国有林场应根据地形地貌、林相等设计，建立防火隔离带，重点做好林缘村屯山脚田边生物防火林带建设。防火隔离带宽度标准为：主防火道宽度20至40米，副防火道宽度10至15米。

六、加强监督、检查，限时清除火灾隐患

防火期内，各级森林防火组织要加强森林防火工作的检查和监管，层层落实工作责任，明确工作任务。对不重视森林防火工作、防火措施不到位的，当场提出整改意见；对出现火灾隐患的立即清除，当场不能清除的限时清除，确保我县森林防火工作落到实处。

七、县护林防火指挥部及相关单位职责

县护林防火指挥部职责

县政府县长任指挥长，分管副县长、县人武部部长、县政府办主任、县林业局局长任副指挥长，县直有关部门负责人为成员。主要职责：召集指挥部成员会议，审议森林防火基础设施建设规划；督促、检查各成员单位贯彻执行国家森林防火工作方针、政策；森林防火重大新闻；提请县人民政府森林防火预案和森林防火令；组织扑救较大森林火灾。

县政府办职责

负责督查全县各级森林防火组织、防火单位贯彻落实县委、县政府有关森林防火工作决定和意见等，指导、协调各级森林防火有关工作。

县林业局（防火办）职责

加强值班调度和火灾统计，建立火灾档案；指导、督促各镇、国有林场完成森林防火各项工作；负责县护林防火指挥部有关文件、森林防火预案的起草；制定全县森林防火基础设施建设规划；负责森林消防专业队伍业务培训；组织开展全县森林防火检查和相关宣传教育工作；协助县护林防火指挥部制定扑火战术方案和扑救的协调指挥工作；负责林火卫星监测信息的反馈，火烧迹地的植被恢复，侦破和查处森林火灾行政案件等。

县人武部职责

联系、组织驻部队、民兵预备役部队参加护林防火工作；就近调集部队力量，参加扑救森林火灾。

县公安局职责

组织全县公安民警、武警、消防官兵参加一般以上至较大的森林火灾扑救工作；积极调查处理森林火灾案件；负责森林火灾刑事案件的侦破和查处；负责维持扑火现场秩序和灾区社会治安；负责扑火前线指挥部和火灾现场的安全警卫。

县委宣传部职责

负责森林防火有关方针、政策的宣传工作。

县监察局职责

负责监督检查相关单位和人员履行职责情况，以及重、特大森林火灾责任追究工作。

县电视台职责

宣传森林防火方针、政策、知识，及时报道森林火灾及火灾案件的查处情况和在黄金时段播放森林防火公益性广告和由气象部门提供的森林火险等级预报。

县财政局职责

根据实际需要和财力情况，及时拨付经县政府批准明确安排的经费，检查监督经费的使用情况和加强对生物防火林带工程、森林防火基础设施设备和森林消防队伍建设等专项经费的追踪问效。

县发改委职责

负责森林防火工程项目编报实施工作。

县交通局职责

负责扑火物资和增援人员的安全运输；对过往林区的乘客进行森林防火安全教育。

县教育局职责

负责做好全县中小学生森林防火宣传教育工作；加强对未成年人家长的防火宣传教育。

县气象局职责

及时提供长、中、短期天气趋势分析，做好森林火险天气预报，高火险天气警报。

县经信委职责

负责组织所属厂矿企业职工参加森林火灾扑救；加强对企业职工的森林防火宣传；联系部、省、市驻企业职工支援森林火灾扑救。

县农委、旅游局职责

做好所属林场、农场和全县各旅游景点的森林防火工作。

县民政局、卫生局职责

负责森林大火善后处理工作；组织医务人员及时抢救伤员；开展灾民的救济安置和伤亡人员及其家属的抚恤工作。

县电信局、移动公司、联通公司职责

保证林区电话畅通和移动网络覆盖；发生重大火灾时，确保防火指挥部与扑火现场的通讯联络畅通。

各镇人民政府职责

对本辖区的森林防火工作负总责。宣传、贯彻落实森林防火的各项方针、政策、法规。根据辖区的实际情况，制定具体工作计划和森林防火目标管理责任制，落实行政首长负责制，明确镇、村领导干部和相关人员的森林防火责任，划定责任区、签订责任状；按要求组组织专职人员进行森林防火工作，配备相应种类和数量扑火机具设备；组织开展火灾隐患排查；贯彻落实《县森林防火预警响应预案》，制定本地区处置森林火灾应急预案；按要求建立健全护林员队伍和森林火灾扑救队伍；严格野外用火审批制度，森林火险等级三级以上，应及时组织镇、村、组森林防火组织对容易发生火灾的山场、重点部位、重点地段，进行严格管理和重点检查，查禁野外违章用火；发现火灾隐患，及时予以消除。将森林防火基础设施建设纳入发展规划、森林防火经费纳入财政预算的。

八、行政责任

根据《省森林防火办法》第四十条和《省森林防火工作责任追究暂行规定》的规定，凡防火单位未按本预案要求实施预警响应措施，或因落实不到位造成严重后果的；挤占、挪用森林防火专项经费的；接到《森林火灾隐患限期整改通知书》后，无正当理由，逾期不整改的；未按要求划定森林高火险区、规定森林高火险期、命令，对野外火源管理不严，致使森林火灾发生的；发生森林火灾时，未及时组织扑救致使森林火灾蔓延的；森林火灾明火扑灭后尚未达到安全程度，擅自撤离扑火、监守人员或擅自脱离指挥岗位造成死灰复燃的；因预防、扑救不力，致使森林火灾蔓延到国家、省级风景名胜区、自然保护区境内的；森林火灾受害率连续两年超上级下达控制指标的；扑救森林火灾时，由于指挥不当发生3人以上死亡或10人以上重伤的，追究单位主要负责人和有关人员的行政责任。

九、预案实施时间

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（一）年度森林火灾发生率不超过1次/万公顷，受害率不超过1‰；

（二）确保不发生受害面积100公顷以上的森林火灾，不发生扑火人员死亡和群伤事故。

（三）年森林火灾12小时内扑灭率不低于90%，年森林火灾案件查处率不低于70%。

（四）森林火灾无复燃。

（五）100%完成县下达的生物防火林带建设任务和上年度火灾迹地更新。

二、工作责任

（一）落实行政首长负责制

1.各单位要全面负责辖区内森林防火工作，政府行政首长为第一责任人。认真落实森林防火责任制，层层签订森林防火责任状，细化指标，明确责任。认真组织年度责任状完成情况检查考核，兑现奖惩规定，通报考核结果。

2.健全森林防火指挥部办事机构，落实机构编制，配足专职人员，满足实际工作需要。

（二）强化森林防火预防工作

1.防火期要广泛开展森林防火宣传教育活动，高火险期间以及野外用火高峰时期要组织专项防火宣传工作。建立健全专职护林防火队伍体系，落实护林经费，完善护林防火巡山制度。在高森林火险期间，要增加巡护人员，加大巡查密度。切实加强对护林员的管理，确保护林人员认真履职，及时、有效管控野外火源。

2.做好森林火险预警响应机制，根据县森林防火指挥部的森林火险等级做好预警响应工作。出现高火险天气，要贯彻落实好禁火令，按照高森林火险预警响应的要求抓好落实。在野外用火高峰季节，加强领导，组织各方面力量采取超常规措施集中查堵野外违章用火，消除火灾隐患。

3.加大森林防火执法力度，森林公安、林业执法大队等部门及时查处野外违章用火行为，认真排查火灾隐患。

4.认真执行《省森林防火值班规定》，实行24小时值班和领导带班制度。

（三）积极组织扑救森林火灾

发生火灾后，要按照森林火灾应急处置办法要求迅速组织，周密部署，科学指挥，安全扑救，有效扑灭，严防死灰复燃，加强森林火灾扑救的组织领导工作，有关领导要及时了解掌握火情动态，并按照县森防指的相关规定及时到场指挥扑救。

（四）加强森林防火基础设施建设

1.森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，年度防火宣传、巡山护林、扑火物资、扑火工资等预防和扑救经费纳入财政预算，预算资金能满足实际工作需要。制订年度森林防火基础设施建设计划并落实建设资金，完成县下达的年度森林防火基础设施建设务。

2.加强扑火队伍建设，县建立森林消防大队，乡（镇）建立半专业扑火队伍，村建立群众性扑火队伍。各种扑火队伍人员适时调整充实，每年开展扑火业务培训或扑火演练。县、乡、村要建立专用的扑火物资储备库，储备充足的扑火物资。

3.及时更新森林火灾迹地，完成上年度火灾迹地造林任务，当年火灾迹地在次年完成更新。

三、责任追究

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为确保此项工作取得实效，我镇成立了以镇长任组长、分管领导任副组长，办公室、防火办、各村包村干部为成员的领导小组，具体负责组织实施、督查指导。制定工作方案，将工作任务分解落实到各村民委员会，认真抓好森林防火工作隐患排查。要求各村召开专题会议，统一思想、明确任务、落实责任，周密部署森林防火工作火灾隐患排查专项活动，确保了此项工作有序开展。

二、狠抓宣传，营造氛围。

为全面提升林区群众森林防火意识，营造全社会关注、支持、参与森林防火的良好氛围，有效预防森林火灾发生，按照本次工作要求，在全镇范围内通过张贴标语、设置警示牌、发放宣传资料等形式，开展森林防火知识宣传，广泛宣传《省森林防火条例》、《省林区野外火源管理办法》等法律法规，警示教育广大群众提高安全防范意识，消除火灾隐患，坚决杜绝重特大森林火灾事故发生，努力营造“时时讲宣传、处处是宣传”的工作格局。本次活动张贴标语6幅、制作警示牌20个，出动宣传车10次，发放宣传资料200份。

三、排查隐患，落实措施。

深入到国有林场、重点林区、藏茶村等地，对防火组织机构的建立、责任制的落实、火源管理的措施、应急预案、扑火机具装备等情况开展督查。通过检查，主要存在几方面问题：一是对森林防火工作的重要性、长期性、复杂性认识不足；特别是各村多年未发生森林火情，对引发森林火灾的可能性未引起高度重视。二是宣传教育不到位，传统的农事用火和传统的祭祀习惯没有得到根本性的转变；三是防扑火经费投入不足，各村防火设施设备短缺，缺乏抵御重特大森林火灾的综合防控能力；四是隐患排查不到位，有的村应付了事，没有做到横向到边，纵向到底，责任到人的目标；六是对护林员安全知识培训教育不到位，安全意识淡薄。针对存在的问题，主要抓了以下工作：

（一）强化责任落实。因换届人员变动，及时调整了各村森林防火工作领导小组成员。镇政府与各村签订了2017年度森林防火目标责任书，把责任落实到乡村组、护林员、实行村民轮流值班制度，一级抓一级，层层抓落实。

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关键词：森林防火；问题；方法

森林火灾可在短时间内毁掉大片森林，非常不利于林业的发展。所以，森林防火是发展林业事业和保护森林资源的主要基础工作。森林防火是打造和谐社会的需要。森林是林区人民生活生产主要的物质基础，在林区，森林防火涉及到千家万户。森林火灾将让森林遭受破坏直至消失，不但可给林区人民生活生产带来困难，而且，还能直接威胁林区人民的生命财产安全。

一、引发森林火灾的原因

森林火灾发生应具备3个基本条件：可燃物（包括草灌、树木等植物）是出现森林火灾的物资基础；火险天气是出现森林火灾的外部借助因素；火源是出现森林火灾的主导因素，三者不可缺一。大量的实例证明森林火灾是能够预防的。火源和可燃物能够进行人为控制，且火险天气也能通过预测预报开展防范。温度持续偏高，久旱不下雨，空气饱和差增大，湿度偏低，水分解离，水汽蒸发加剧，各种植物和土壤成分变得干燥，再加上人为、自然等起火原因，林火极易出现。林火因林木干枝的磨擦、滚石击起火花、泥炭发酵自燃、磷火自燃、雷电火等自然火引起的火灾是较少的。自然火在不同国家和地区问出现的概率是不同的。

二、森林防火存在的问题

1.野外火源管理还没到位

不少林区与群众生活居住地交织在一起，因为森林防火意识较淡，故发生违反规定进行野外用火，给火源管理提高了难度。此外，个别人在林区乱扔烟头，直到酿成火灾被追究责任后方如梦初醒。还有个别有预谋、有计划的报复性纵火行为引发森林火灾，也有一些傻、呆、痴等弱智群体和学生玩火引发的森林火灾。故导致火源发生的随机性大，种类多，加之山区小道较多、地域广等原因，很难禁止火种上山。

2.工作措施执行不够到位

个别单位组织领导不到位，对存在或发现的问题解决还不及时，对宣传教育工作不重视，未形成群防群治的局面，惩罚监督措施还不严格，责任制追究及落实还不到位。

3.森林防火意识需要强化

个别单位对森林防火工作的长期性、艰巨性、重要性和特殊性认识不够，存在侥幸心理，责任意识不强，麻痹意识和厌战心态。有“重扑轻防”的思想。野外火源管理，森林防火宣传教育等预防性措施执行不到位，等到火灾出现时方运用补救措施，工作处于被动状态。形成了火灾隐患。

4.森林防火基础设施落后

对森林防火基础设施投入不够，造成扑火队装备落后，森林防火人员配置科学化、机具配置标准化、正规化达不到标准。只要出现森林火灾，仅能组织没什么经验的本地群众上山扑救，扑救效果差，或者将单位职工和机关干部都派往火场一线，可效果较差。从防火扑火队伍组织上讲，尤其是在山区，人少分散，扑火人员无法在短时间组织到位。

三、预防森林防火管理措施

森林防火是一个长期工作，由于其爆发性和突发性，只要着火，损失就无法预计。人类生存的重要条件是森林。保护森林，是我们必须承担的责任，是目前最有意义的事业。

1.提升对森林防火的认识

加强对森林火灾突发性强方面的领导，虽然其耗资巨大，比较复杂。相关单位一定把森林防火做为工作的核心，森林防火工作事关整个民族的命运，事关经济发展和生态安全，应把森林防火做为一个重大的隐患来预防。

2.落实防火责任

增加控制防火应务必执行森林防火的责任。做到责任到位，责任到人、将森林防火工作的各项办法都执行到位。各相关单位应将森林防火工作放在重大事件之内，设立实用有效的预防方案，建立健全制度、反应迅捷、信息灵敏、高效工作是森林防火工作的必备条件，领导应该对其行为完全承担后果，分管领导应该亲自抓。

3.切实改进森林防火预案和应急预案

必须完善与执行有关制度，每时每刻严密监控，打造高效运转、反应迅捷、功能完善、指挥统一的的森林防火运行制度。

4.加大对森林防火的宣传

提高森林防火宣传教育工作力度。相关领导应转变观念，在正面宣传的同时，提高对典型事例的宣传，多形式、多渠道进行防火宣传教育，从娃娃抓起，从身边人做起，增强群众对森林火灾后果的危害性、防火工作的重要性和森林防火形势严重性的认识。重点区域应设立严格的管理制度，对进入林区的车辆、闲散人员严格审查登记，还有，应提升对周边群众的宣传教育，运用签定防火责任书、发放通告等形式预防森林火灾的出现。