村委会森林防火预案范文

导语：如何才能写好一篇村委会森林防火预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

国庆“黄金周”即将来临，人事活动将大量增加，森林防火任务更为艰巨。为做好国庆节期间森林防火工作，认真落实各项防范措施，有效地控制森林火灾发生，特紧急通知如下：

一、提高认识，全面落实森林防火责任制。

国庆节就要来临，据气象预报，国庆期间将基本保持晴天天气，森林火险等级升高，加上进山旅游人员增多，发生火灾可能性增加。对此，各村委会要进一步提高对国庆期间森林防火工作重要性的认识，切实加强领导，坚决克服和消除麻痹侥幸心理，把森林防火工作作为关系社会稳定和农村经济发展的一件大事来抓，增强森林防火责任意识，强化检查督促，采取有效措施，认真抓好本辖区内的森林防火工作，把各项预防措施和扑救准备工作落到实处，确保国庆节期间不发生森林火灾。

二、深入宣传，大力提高全民防火意识

各村委会要抓住国庆节期间人流量增多的有利时机，张贴森林防火标语10幅以上，深入宣传，全面提高防火意识。在宣传上要注意对偏避村组村民的宣传教育，不留空白点，消灭死角，努力做到家喻户晓，人人皆知，增强全民防火灭火意识。

三、严管火源，消除火灾隐患

各村委会要采取强有力的措施，严格管控，切实抓好野外用火的管理工作。在国庆节期间，要组织足够力量巡山护林，各村护林员要在岗在位，在各主要进山路口要严格把守，特别要加强对风景点、旅游区以及重点部位的防范工作严禁野外吸烟和使用明火，严禁在旅游区内野炊、烧烤等活动，切实加强对疯、呆、痴等病残人员的监管，停止一切野外用火，消除火灾隐患。

四、严密部署，切实做好扑救森林火灾的各项准备工作

镇政府在国庆节期间坚持24小时值班，值班人员在每日16时前将有关火情动态报区森林防火办。各村委会要坚持值班和火情报告制度，每日下午3：30前向镇政府办公室报告，村主干要带班，确保森林防火信息畅通，同时，按照扑火预案，把扑火组织、扑火队伍全面落实，一旦发生火情迅速报告镇政府办公室，做到“打早、打小、打了”。在组织火灾扑救中要特别重视安全工作，以免发生伤亡事故。

篇2

一、认真贯彻落实全区森林防火工作会议情神

①分乡镇于2004年9月26日在政府召开了镇直各单位负责人、各村委会负责人会议。会上镇农办主任、护林防火领导小组成员韩家元就今年冬季防火工作提前做了重要安排，二是各村、各单位要积极广泛宣传全民防火，使广大群众提高全民防火意识，注意冬季用火安全；三是就发生火情应及时组织人员进行扑救，逐级上报；四是强调加强对老、弱、病、残、幼的监护，特别是对痴、呆、傻人员的管理，严禁组织无行为能力或语言表达能力的人上山扑救森林火灾；五是各村要成立领导小组和组建义务扑火队。

②在区政府召开全区森林防火工作会议的第二天，镇委书记习琼、镇长唐皓、分管领导镇副书记崔建华、副镇长柳文新等在林业站召开了护林防火专题办公会。会上就今年防火准备工作做了安排，提出了要求，林业站长蒋隆林就目前防火准备工作准备情况做了汇报。

③在区召开森林防火工作会后，我镇于2004年11月5日，在政府二楼大会议室召开了全体行政干部、各单位负责人、各村委会负责人以及林业站全体工作人员及专职护林员的森林防火会议。会议上集中学习了夷陵区护林防火指挥部文件，传达了上级领导就今年护林防火工作的指示精神。

分管林业工作的领导镇委副书记崔建华在会上作了十个方面的安排布署，一是认清形势，增强责任；二是强化措施，严防纪建；三是健全级织，责任到人；四是加强宣传，提高意识；五是突出防范，管死火源；六是严明纪律，加强值班；七是监督检查，消除隐患；八是完善议案，细化环节；九是重处案件，严历打击；十是加强领导，紧密配合，特别作了“见火就查，违章就罚，犯罪就抓”的要求。

会上，镇人民政府镇长、分乡镇森林防火指挥部指挥长唐皓分别与各村委会负责人签定了森林防火责任状，并作了重要指示，要求行政干部实行包村责任制，实行目标责任考核制度，并与村干部工资挂钩。会上以文件形式调整了镇防火指挥部成员。由镇委书记习琼任政委，镇长唐皓为指挥长，分管副书记、副镇长为副指挥长，各主要部门负责人为成立的森林防火指挥部成员，并制定了分乡镇森林防火应急预案。并由林业站站长蒋隆林作了森林防火知识培训。

二、森林防火宣传教育方面

林业站充分发挥护林队伍，在公路沿线，显眼地段刷写护林防火标语达230，发放护林防火责任书7000余份。镇中心学校并对全镇6所中小学校开展护林防火知识讲课，对中小学生进行护林防火知识教育。

广播站利用广播，反复播放关于护林防火“十不准”《森林防火条例》等。

特别是界岭、南垭、普溪、百里荒等村充分利用广播开了广播会宣传护林防火，宣传效果非常明显。

三、森林防火应急队伍的建设

调整了分乡镇森林防火指挥部成员名单，以文件形式发放到各单位、各村委会。

镇直机关组建了应急扑火分队，由镇农办主任韩家元担任队长，队员82人。

全镇共16个行政村，每个村都组建一个应急分队，队长由村委会主任担任，应急队成员由18岁以上，50岁以下身体健康的干部和群众组成，全镇扑火队共850人。

并相应成立了后勤保障组，组长由镇委委员、副镇长刘广义担任，成员由人大副主席黄定美、财政所长张运龙担任。

医疗救护组，组长副镇长王正玲担任，成员卫生院长孙良金、副院长汤贵平、主治医生张武、刘伟担任。

督查工作组，组长镇委副书记毛传新担任，成员由镇党政办主室主任、宣传委员李鸿、纪委副书记袁国斌担任。

四、扑火物资储备情况

我镇由于经济条件限制、中心机关扑火应急分队目前共购置廉刀15把，拖把8把，铁锹10把，手电筒30支，喊话器2个，药品，手套40双，毛巾10条，对讲机5部，防火服10套。

五、对野外用火管理

①广泛宣传严禁用火，严禁带火进入林区。多形式宣传护林防火“十不准”。

②加强对往年火情多发区进行实地监控，落实专人负责，确保万无一失。

③广泛宣传祭祀上坟用电祭祖灯代替，降低火灾发生率。

六、落实值班制度

进入森林防火期，指挥部、林业站均安排了防火值班表，天天有人值班，确保通讯24小时畅通，值班人做好值班日志的记录。

目前为止，全镇未发生一起森林火警，这与各级领导早安排，早布署是分不开的，今后的护林防火工作任重道远，主要打算以以下做起：

①继续利用广播，扩大宣传面广泛宣传护林防火，提高全民防火意识。

②继续加大巡查力度，健全网络，实行重点监控。

③认真加强值班制度，确保通讯24小时畅通。

篇3

分乡镇的森林防火工作，在二五年度，认真贯彻落实了上级防火有关要求，做到早安排，早部署，在全镇范围内广泛宣传护林防火内容，认真落实防火责任制，做好各项保障工作，确保了森林资源和人民生命财产的安全，取得了一定的成绩。现将二五年度森林防火工作总结如下：

一、加强领导，明确职责

为有效预防和扑救森林火灾，保护本镇森林资源和人民生命财产安全，根据上级防火要求，结合本镇实际，镇政府制定了可行的防火应急预案。镇政府调整了森林防火指挥部成员，书记习琼任政委、镇长唐皓任指挥长，副书记崔建华任副指挥长，镇直各单位主要负责人任成员。实行行政干部镇直单位包村联系制度，纳入行政干部年终考核指标。做到：一是积极宣传、预防；二是加强对联系村森林防火工作的领导和督导；三是一旦发生火情，及时组织扑救，做到“打早、打小、打了”，确保我镇森林资源和人民生命财产的安全。(，全国公务员公同的天地)

（一）镇指挥部下设扑火应急总队、后勤保障组、医疗救护组、督查工作组，其组成人员如下：

⒈扑火应急总队由副指挥长崔建华担任队长，应急总队多人，设个分队，每个分队人，镇直机关组建一支人的应急分队，队长由指挥成员、农办主任韩家元担任。个行政村各组建一队，队长由各行政村主任负责担任，应急分队扑火员均为岁以上，岁以下身体健康的干部和群众，一旦发生火情能随时进入现场进行扑救。

⒉后勤保障组由副镇长刘广义担任组长，负责扑火时的后勤保障工作，成员有黄定美、张运龙。

⒊医疗救护组由副镇长王正玲担任，负责扑火时的医疗救护工作，成员有孙良金、汤贵平、张武、刘伟。

⒋督查工作组由经委副书记毛传新担任，成员有李鸿、袁国斌。

（二）镇政府与个行政村负责人签订了防火责任书，并纳入了村干部年终考核重要指标。村与农户都签订了责任书，一旦发生森林火灾，各村委会负责人应迅速组织扑救，要在第一时间赶赴现场，先调动本村应急分队进行扑救，必要时报请镇森林防火指挥部调集其他分队支援。

二、加强宣传，严防森林火灾

（一）镇政府在月日在林业站二楼会议室召开了森林防火工作预备会。参加人员有政府书记习琼，镇长唐皓，副书记崔建华，林业站全体工作人员。就今年防火工作如何落实，存在哪些困难，如何解决做了安排，站主要反映今年防火物资紧缺，争取镇政府资金，镇政府在资金紧缺的情况下，拿出元用于购置防火器材铁锹把，手电筒支，喊话器个，手套双，常用药品等，会议定于月日召开全镇森林防火工作会议。

镇政府月日在政府会议室召开了分乡镇二五年森林防火工作会议，参加人员有镇直各单位负责人，各行政村负责人，一是传达了上级防火会议精神；二是安排部署了我镇的森林防火工作。各村委会要迅速成立防火领导小组，明确责任，搞好防火宣传，组建好一支义务扑火队，确定火情监测人员及报告人员；三是强调发生火情严禁痴、呆、傻、老、幼、病、残、学生严禁进山扑火。

（二）自进入森林防火期以来，我镇充分利用广播宣传护林防火，播放防火条例，区、镇领导检讲话，以及火灾案件查处的情况，增强全镇人民森林防火的责任感，发生火灾，严禁痴、呆、傻、老、幼、病、残、学生进山扑救。

镇出动宣传车先后共台次，对上级防火要求进行流动宣传，个村有广播，镇防火指挥部将关于森林防火内容录成磁带发放到各村，按时进行播放。

在全镇中小学校开展防火知识授课培训购，购置森林防火教材，对近名学生进行宣传教育，一是要求不要放火；二是发现火情及时报告；三是告诉家人注意防火，村干部并都作了广播讲话。

我镇专、兼职护林员人，护林员在森林防火期内一是加强对森林资源的管护；二是走到哪，就把护林防火宣传到哪，在交通主干道，显眼处刷写标语余幅；三是加强对往年火情多发区的监控。

林业站在资金有限的情况下，在交通主干道用磁砖立固定标语幅，各村委会张贴了手写标语共余幅。

各村委会与农户签订了防火责任书万多份，发放森林防火宣传画多份，推广祭祖灯多个。

三、检查督导，确保防火工作落到实处

我镇防火工作督查组于二四年十二月二十日，对全镇个行政村的防火工作进行了检查，检查内容包括防火领导小组，扑火队的组建，防火宣传，责任书的签发等。

对各村的防火工作落实情况进行检查时，看组织机构是否落实，宣传是否到位，责任、制度是否上墙，责任书是否签发，防火物资是否购置，值班是否安排到位。同时安排各村建立林中坟墓档案，并要求各村负责人在防火检查情况记载表上签字，对南垭村领导小组未落实，要求限期整改，督查组随时进行检查。

四、防火值班，责任到人

森林防火期内，镇森林防火指挥部实行小时值班制度，所有指挥部成员通讯工具小时开通，各行政村值班电话、负责人电话一律小时开通，确保发生火情能及时联络，组织人员进行扑救。

镇政府防火指挥部安排了值班表，节假日不休息，镇林业站、各行政村防火值班安排到人，责任到人。

二四年十二月八日晚上十时，值班室接到电话，反映远安与我镇交界处发生火情，接到电话后立即与镇指挥部副指挥长反映火情，并与天坑村联系，天坑村李荣木书记值班说已经组织人员在进行扑救。副指挥长崔建华带队，林业站蒋隆林、田光胜、谭金华、丁宏林一行驱车走山路余里赶到现场，负责指挥扑救，因反应迅速，人员组织快，当晚无风，火很快就扑灭，过火面积大约亩，起火源因是上坟引起的。

五、做好监测工作，确保发生火灾能及时扑救

护林员负责对天然林保护区内森林火灾实施监测，各行政村都确定了以组长，村民代表为火情监测人员，所有村民为义务监测人，一旦发现火情，火情监测人立即将火灾报告给所在村。

由所在村向指挥部报告火情，包括火情发生的地点、范围、发生时间及起火原因。并及时组织扑火队进行扑救，必要时请防火指挥部调集其他分队队员增援。

二五年三月六日下午，联合村来电报告火情，反映水库以南发生火情，接到电话后，陈仕斌、谭金华立即向领导反映火情，一边与村里联系，一边往现场赶，火势很大，村里干部都到现场指挥，组织进行扑救，镇崔书记、站蒋站长驱车从小溪塔赶到现场指挥，经过余人的齐心全力扑救，下午六时将火扑灭，过火面积大约亩，起火原因是该村刘东梅烧田边引起的，村里按村规民约处罚款元，并批评教育，第二天在广播中播报处理结果，警示他人注意野外用火。

我镇自进入森林防火期以来，共发生火警起，包括荒火1起，其余起均已查处，过火面积均不超过亩。联合村刘东梅烧田边引起火烧山，村委会按村规民约罚款元，在广播中播报，并批评教育。分乡场村赵启权烧田边罚款元，赔偿山主元损失。天坑向某写检讨份，并张贴全村。

在森林防火期内，特别是春节期间，对我镇万多林中坟墓实行监管，大大降低了火灾发生率。

二五年比二四年度减少森林火警起，大大降低了火警次数，同比下降次数，损失面积减少亩。

六、防火工作中存在的问题

二五年的防火工作，全镇上下认真落实责任制，广泛深入开展防火宣传，狠抓措施的落实，加大对火灾案件的查处力度，取得了一定的成绩，同时也存在以下问题。

一是防火经费不充足，防火器材购置数量有限，无法应对紧急特殊情况。

二是外出务工人员多，一旦发生火灾，组织大量扑火人员有难度。

篇4

按照《xx市人民政府办公室关于深刻汲取石鼓煤矿“3.16”安全生产事故和楚南路“3.29”道路交通事故教训切实加强安全生产工作的紧急通知》(x市府办明电﹝2018﹞x号)要求，为进一步落实各村委会、单位、站所责任，强化当前道路交通、煤矿等重点领域安全生产监管工作，严格落实安全防范责任和措施，有效防范和坚决遏制事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，为清明节、州庆、五一营造安全、和谐、稳定的环境，经乡人民政府研究，结合我乡实际，制定本方案。请各各村委会、单位、站所抓好落实。

一、时间安排

2018年3月31日至4月6日，共7天，在全乡范围内开展安全生产大检查工作。

二、检查方式

按照“党政同责、一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”和属地管理原则，各村委会、单位、站所要根据各自行业特点，对各行业领域区域开展安全生产大检查。

三、检查范围

检点为全乡所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位、所有人员密集场所，道路交通运输、煤矿安全、农村道路交通、森林防火、农村民房消防、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、生产型企业、食品药品等重点行业领域，商场市场、易燃易爆单位等重点单位部位。

四、检查内容

(一)认真贯彻落实乡党委政府安全生产决策部署情况。

(二)各村委会、单位、站所实施安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作体制机制情况。

(三)落实企业主体责任、开展安全生产大检查“回头看”，排查整治安全生产隐患问题情况。

(四)针对清明、州庆、五一期间车流、人流和物流高峰期，各村委会、单位、站所制定安全生产措施情况，应急措施落实，建立联动机制情况。

(五)重点行业领域安全生产检查情况：

1.交通运输安全：1）交通运输由乡公路所负责，重点检查是否存在无证经营、客车非法运输、货运车辆非法运输危险品和“两客一危”车船、货运车辆、“营转非”客运车辆、农村微型面包车、非法营运以及营运车超范围行驶行为。是否存在超限超载、违规装载、超速超载、疲劳驾驶，GPS动态管理制度、签单发车制度不落实，客运车辆不按规定安装使用动态监控系统装置，危险化学品运输车辆不按规定安装使用紧急切断装置等问题，并针对不同人群开展安全教育，并建立完善相关宣传台账。2）交通违法由xx派出所负责，查处无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、二轮摩托车驾乘人员不戴安全头盔等行为。整治超速、超员、超限超载、非法改装机动车辆等问题。

2.农村道路交通安全：由派出所、农推中心（农机）、公路所根据各自工作职责，开展农村道路交通安全隐患排查治理及交通违法整治，重点查纠面包车、摩托车、低速货运汽车、农用车、拖拉机等重点车辆；坚决查处车辆违法载入、超员超速、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、非法营运及二轮摩托车驾乘人员不带安全头盔等违法行为；加强驾驶人的交通安全教育，并建立完善相关宣传台账情况

3.森林防火安全：由林业站负责，落实森林防火措施，建立健全组织机构、人员队伍管理、森林防火宣传、森林防火物资储备，清明节期间开展“绿色清明、文明祭扫”宣传工作；火源管理管控、巡山护林等措施落实；重点人群监护责任落实等。

4.煤矿安全：由乡经发办负责，重点检查煤矿安全生产责任落实情况，安全生产应急处置预案制定情况，安全隐患点排查治理情况，相关台账建立健全情况，煤矿安全技术管理情况，安全生产知识教育培训情况。

5.消防安全：由xx派出所、乡经发办负责，根据各自工作职责，加强在建工程、加油站等领域及学校、医院、社会福利机构、宾馆饭店、商场、娱乐场所的消防安全大检查，严防火灾事故严格控制大型集会、烟花燃放等活动，落实安全保障措施，严防拥挤、踩踏等事故。

6.建筑施工安全：由乡国土村镇规划中心负责，以预防坍塌、高处坠落为重点，强化建筑施工安全大检查；严格建筑施工现场常理，对施工企业和在建工程项目的起重机械设备、脚手架搭设、深基坑支护等以及防止高处坠落、防火、防电等进行全面检查。

7.危险化学品安全：主要是加油站，由派出所、xx市场监督管理所、乡经济发展办负责监管，根据各自工作职责，检查加油站装置和设施是否按照行业安全要求达标，储存设施的安全防护距离、安全设施、消防设施、应急预案和应急器材是否符合规范要求储存。

8.食品药品安全：由xx市场监督管理所负责，检查农产品生产、食品加工、食品流通、餐饮消费等关键环节和乡村批发市场、农贸市场、超市等重点区域，以及节日消费量大、群众密切关注的米、面、油、肉、蛋、奶、菜、果等重点食品；对非法添加和滥用食品添加剂、私屠滥宰、注水肉、非法加工地沟油和生产经营存在质量安全问题食品等行为进行查处。

9.烟花爆竹安全：由市场监管所、乡经济发展办、xx派出所负责对烟花爆竹监管，烟花爆竹零售经营商店是否经营超标、违禁、非法产品，是否在仓库混存其他危险物品，严禁储存超量、堆放超高以及堵塞通道。是否存在着人员密集场所或重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、未按规定专店专柜销售，以及与居民居住场所设置在同一建筑物内的烟花爆竹零售点违法违规行为。

10.企业生产安全：由乡经发办负责，对工商企业制定安全生产管理制度情况，安全生产隐患排查整治情况，安全监管责任人落实情况，建立健全安全生产相关台账情况，企业用电、用水、用能安全措施落实情况，安全生产人员安全知识培训情况，生产机械设备安全检修维护保养情况，仓储馆库火灾隐患排查整治情况。

11.其他：民爆物品、特种设备、电力等行业领域相关部门要根据事故防范的特点和重点，制定针对性检查方案，加强安全监管。

五、工作要求

(一)加强领导，明确责任。各村委会、单位、站所要认真汲取石鼓煤矿“3.16”安全生产事故和楚南路“3.29”道路交通事故教训，切实认清当前安全生产形势的严峻性、复杂性和艰巨性，牢固树立“安全生产责任重于泰山”的思想，把本次大检查作为保障清明节、建州60周年活动、五一的重要举措，克服厌战情绪，杜绝侥幸心理，各自行业(领域)实际，压实责任，迅速开展安全生产大检查工作。

(二)创新方式，严格检查。各村委会、单位、站所要严格按照安全生产大检查“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，运用好“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场)等方式，深入细致地开展检查督促工作；对发现的问题要跟踪督办、限期整改，确保大检查做到“三不一到位”即检查不留死角、整改不留后患、全程不走过场、制度健全到位。同时，要充分发挥舆论和群众监督作用，加大公开曝光力度，形成社会各界“关注安全，关爱生命”的氛围。

（三）加强值守，突出防范。要高度重视请明、州庆、五一期间带班、值班工作，严格执行领导干部带班制度，认真落实关键岗位24小时在岗值班制，重要岗位实行双岗制。进一步健全完善事故信息报告机制，全面做好清明、州庆、五一期间事故信息的接报和处置工作，确保信息报送渠道畅通。

（四）强化监督，注重实效。各村委会、单位、站所要按照“严密责任、严格执法、严厉追究”的要求，加强检查督促力度，采取有力措施，严格责任追究，严厉事故查处。对在大检查中责任不到位、措施不落实、工作不得力、排查不彻底的村委会、单位、站所，要严肃追究相关领导责任；对隐患排查整治、查纠不力的生产经营单位，要依法从严进行处罚，对期间酿成事故，造成严重后果的，要依法依规严肃追究企业、监管部门的责任。

篇5

清明节是我国民间传统的扫墓习俗，野外违章用火达到最高峰，处处存在森林火险隐患，给森林防火工作带来极大难度。“清明节”将至，预计群众在“清明节”期间进山祭祀、扫墓的人数将成倍增加。为了做好我镇森林防火工作，减少或杜绝森林火灾、火警的发生，特制定“清明节”期间森林防火工作预案。

一、加强领导，成立机构，落实责任制。

经镇党委、政府研究决定制定了青口镇“清明节”期间森林防火机关干部调配方案。各单位在“清明节”前必须召开一次森林防火工作会议，研究部署“清明节”期间森林防火工作，制定巡逻重点进山主要路口的检查方案，落实重点山头责任人的责任制，制定防火预案，成立进山巡逻小分队（3月27日前上报镇党政办、林业站）。

二、设立查火岗哨，严禁火种进山。

“清明节”期间具体时间安排从3月29日-30日、4月5日-7日（重点防火期）：每天上午8：00到下午5：00，镇包村领导、包村工作队穿好迷彩服，带好工作牌，森林防火督导袖章，深入各村主要进山路口，配合村干部，设立禁火岗哨，查禁火柴、打火机、香、烛、鞭炮等火种带入山场。同时，青口森林警务室干警深入各片段，以防突发性事件发生。

三、加强宣传力度，做到不留死角。

镇政府出动森林防火宣传车，充分利用闭路电视进行宣传，镇森林防火指挥部向全镇各家各户发放《青口镇森林防火公约》和《致学生家长一封信》，野外用火令（附后请抄写张贴），要利用有线广播，固定宣传牌，张贴防火宣传标语，设立森林防火大面横幅标语，进行广泛深入宣传，做到家喻户晓，人人明白。

四、依法治火，严厉打击野外违章用火。

坚决查禁火种进山，一旦发现火情，应立即予以查处，对不听劝阻的野外违章用火者根据国家《森林防火条例》或村规民约进行处罚；情节严重者将根据有关规定移交公安机关，予以治安拘留处理，酿成火灾的将追究刑事责任。

五、加强值班制度，做好上传下达工作。

要实行24小时值班且有领导带班制度，一旦发现火情应立即上报镇党政办。否则，使小火酿成大火，造成重大损失的将追究有关人员责任。

篇6

1.在县人民政府的统一领导下，县森林防火指挥部负责制订和协调组织实施本预案。本预案在具体实施时应遵循统一领导、分级负责的原则，落实各项责任制。

2.本预案涉及的乡镇和县有关部门，应根据属地管理和部门职责，落实各项支持保障措施，尽职尽责、密切协作、形成合力。

3.贯彻落实“预防为主、积极消灭”工作方针，切实做好各项应急处置工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，确保反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。

4、坚持以人为本，把科学安全处置森林火灾，确保人民群众生命安全放在首位。贯彻落实好“打早、打小、打了”工作要求和安全扑救规程，确保扑火安全。

二、基本目标

采取疏堵结合方式，最大限度地杜绝××山发生火情和人员伤亡事故。发生火情、火警，能够快速安全有效处置，确保××山森林资源和人民群众生命财产安全。

三、主要措施

1.清明节期间，4月2日至8日，通往××山道路实行交通管制，上坟扫墓车辆一律不得进入××山。防火执勤公务车辆、他腊鸭子坝专线公交车辆和他腊坝村委会、鸭子坝村委会群众生产生活用车经检查并采取防火措施后方可通过，但不得在××山段停留。

2.在××山脚设立临时停车场(殡仪馆生活区旁)，供上坟扫墓车辆临时停放。除经许可通行的车辆外，其它车辆一律只得停放在临时停车场。

3.县森林消防专业队在××山指定地点待命，一旦发生火情，根据命令作出快速反应，安全处置。县林业局机关、*镇机关、*镇机关森林消防半专业队，县公安局、县森林公安局警力，根据命令加强对××山上坟扫墓行为的巡查，发现违反规定携带火种上山和烧钱纸、燃放鞭炮、点香烛等用火行为，一律严肃查处。

4.杜绝火种上××山。在××山各个入山路口设立防火检查站，对上坟扫墓人员进行实名登记，进行防火检查和宣传教育，严禁携带火种、钱纸、鞭炮、香烛等物品上坟扫墓，一经发现，作没收销毁处理。不听劝告、不服从检查的，将依照有关规定给予处罚。

5.制定清明节期间××山森林防火公告，在石屏电视台进行滚动播出，并在*湖面山沿线村寨、××山入山路口进行张贴，将相关规定宣传到千家万户，充分发动干部群众和社会各界人士共同做好森林防火工作。

6.清明节期间，由县林业局准备15000株柏树苗木，无偿提供给上坟群众，动员和支持群众用植树的方法代替烧纸、烧香的传统上坟方式，大力倡导文明祭祀行为。

四、部门职责

*镇政府、*镇政府：做好××山脚沿线、*湖面山所属村寨森林防火宣传教育工作，做到家喻户晓;做好护林员监督管理工作，明确其工作职责及管护责任区，清明节期间护林员要在各个路口检查站(点)就位把守，并配合相关人员做好巡查工作;政府机关森林消防半专业队全体待命，轮流上山巡查、设站(点)检查;作好扑救森林火灾必要物资储备及相关后勤工作。

县林业局、县防火办：制定清明节期间××山防火公告，抓好县森林消防专业队建设，并配备相应扑灭火机具和物资，清明节期间全体队员在指定地点待命，随时听从现场指挥部命令，及时安全有效处置森林火灾;县林业局机关森林消防半专业队队员全体待命，协助*镇和*镇开展上山巡查和设站(点)检查等工作;县防火办实行24小时全员值班及领导带班，做好信息收集、统计、报告及工作。

县公安局：根据县森林防火指挥部命令抽调警力，维持好清明节临时停车场及××山面山沿线公路交通秩序，保证道路畅通;抽调警力配合有关乡镇及部门做好入山路口检查站(点)执勤工作。安排一辆消防车在××山临时停车场值勤。

县森林公安局：抽调警力协助有关乡镇及部门做好清明节期间××山巡查和设站(点)检查;积极做好火案查破工作，根据新修订的《森林防火条例》严厉追究违规用火行为，对引发火灾肇事者进行严厉打击。

县交通局：协调公交车辆在清明节期间运送上坟扫墓人员，方便群众出行。

县广电局：清明节前在石屏电视台《石屏新闻》前后××山清明节期间森林防火公告，做好森林防火相关宣传报道工作。

县气象局：向县防火办及时提供清明节前后××山区域气象信息(4月1日至10日)，××山清明节期间一旦突发森林火灾，要及时增派技术设备及力量，适时提供火场风力风向等重要气象信息。

县电信局：做好通信应急保障准备，××山清明节期间一旦突发森林火灾，要保证通讯联络畅通。

县人武部：抽调*镇、*镇应急民兵待命，根据现场指挥部命令调动参与森林火灾扑救。

五、响应机制

县人民政府清明节期间××山森林防火现场指挥部根据火险等级情况适时调度和统一指挥。*镇政府、*镇政府、县林业局各抽调机关森林消防半专业队队员30名，*镇、*镇沿山全体护林员，县森林消防专业队队员20名，县公安局抽调警力20名(其中：交警10名)，县森林公安局抽调警力20名，县人武部安排*镇、*镇应急民兵各30名待命。

4月2日至8日共七天，每天上午8：00至晚上7：00，启用临时停车场和实行××山公路交通管制，*镇、*镇按责任区设立入山路口防火检查站，县公安局民警、森林公安局民警、护林员、森林消防专业队半专业队全部上岗就位，按职责分工开展工作。应急民兵在乡镇政府全体待命。

六、组织领导

成立县人民政府清明节期间××山森林防火现场指挥部，全面负责清明节期间××山森林防火及火情处置组织领导和指挥工作。成员如下：

略

七、保障措施

各乡镇、县级有关部门抽调人员到岗工作情况按责任制进行考核，涉及车辆、经费等各自负担。

县林业局要提前准备好植树用苗。

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森林防火是一项社会性、群众性很强的工作，加强宣传力度，提高全民防火意识是森林防火工作的重中之重，我乡以胡总书记的科学发展观总览森林防火工作，一是各村在林区和进出山路口设立了防火警示牌；二是将森林防火工作纳入村规民约管理；三是在中小学开展了森林防火宣传教育，印发了近500份《致全乡中小学生家长一封信》到学生手中，通过学生带动家长，提高群众森林防火意识；四是利用永久性标语，有线电视、广播、打锣等形式进行宣传教育和告诫，防火通告共印发张贴了100余份，从而不断地增强了全民森林防火意识和法制观念。

二、切实加强领导，进一步落实责任。

为了将上级的文件精神和领导的指示落到实处，乡政府要求各村委会，把森林防火工作列入当前的重要日程来抓，乡政府成立了以乡长为组长，主管和分管林业的领导为副组长，其他相关部门为成员的领导小组，同时规定各驻村领导和村干部是本村森林防火工作的第一责任人，为了层层落实，我乡制定了《关于森林防火实行责任追究的办法》，并与各村签订了森林防火责任状。严格规定驻村领导包村、村干部包组、村小组包片、护林员负责包山头，细化了激励机制和处罚措施，严格兑现奖惩，我乡制定了《关于森林防火实行责任追究的办法》，并与各村签订了森林防火责任状。

三、加强防火队伍建设，配齐配强防火设备。

森林火灾是突发性强、危害性大，扑救困难，乡政府要求各单位在每年10月至翌年四月重点防火期间必须严格看守，检查巡逻，做好预防措施，为了严格控制野外火源，我乡切实加强了防火队伍建设。一是成立了乡森林防火巡查大队，巡查大队不定期对各村和重点山场进行巡查，如发现“六不准”野外用火行为，将给予用火人从严从重处理，全年共查处野外违规用火2次；二是在乡机关成立了半专业的应急扑火队，人员达15人，可紧急调动；三是各村均落实了人员达10名以上由民兵、村民和党员为主的森林防火应急分队。

四、加强工作纪律，确保森林防火安全。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯实县党代会、三干会和市森林防火大会精神，坚持“预防为主，积极祛除”的方针，以更加积极的立场，更加有用的办法，更加务实的作风，具体增强、缜密预防、快速反响、积极处置，加大依法依责管火力度，具体提高森林火警科学防控程度，切实做好森林防火工作，谨防森林火警事故发生，为促进我县科学发展、建筑生态樊篱，建设生态井陉发明优越情况。

二、基本准则

坚持以人本、促进和谐的准则。把保证广大人民群众生命财富安全放在第一位，以维护森林资源安全为目的，杜绝或尽量削减因森林火警招致人员伤亡事故和严重财富损掉。

坚持齐抓共管、普遍参加的准则。认真落实各乡镇、各部分工作职责，采取联户联防、鸿沟联防等方式，扩展群众参加森林防火的广度和深度。

坚持预防为主、防扑并举的准则。增强宣布道育和火源治理，增强预警监测、信息申报、应急值守，保证森林防火物资储藏。综合运用行政、经济、司法、技能等多种手段，切实增强森林火警多发突发区域的综合整治。保证一旦呈现森林火警，可以实时发现，做到打早、打小、打了，保证不发生较大的和有影响的森林火警。

坚持突出重点、注重实效的准则。狠抓森林防火的重点区域、重点期间、重点环节、重点人群的治理。采取针对性办法，增强工作落实，保证森林防火工作获得实效。

三、工作重点

（一）突出重点区域。依据我县森林火险区域划分及实践状况，乡为森林防火一类重点乡镇。林场等重点景区、林区为森林防火的重中之重。

（二）掌握重点期间。节假期时期，特别是高森林火险期及清明节前后，要重点防备，保证死看死守。

（三）抓住重点环节。森林防火工作责任制和责任追查制的落实，森林防火的宣布道育、野外火源的依法治理、森林火警的组织扑救，专业扑救队伍的建设治理是森林防火工作的重点环节，要保证落实到位。

（四）管住重点人群。痴、呆、傻、神经病等智障人员，中小学生，进山玩耍人员，上山放牧人员，林区野外功课人员等，是森林防火工作中需求严管的重点人群，要增强宣布道育，落实监督责任，保证不漏一人。

四、保证办法

（一）坚持预防为主，增强宣布道育

各乡镇、各有关部分及国有林场要结合实践，认真研讨辖区内森林防火工作的新情势、新特点、新问题。充分应用播送、口号、防火牌等开展内容丰厚、方式多样、群众脍炙人口的森林防火宣布道育活动，提高全民防火认识和法制观念。详细做到十个“一”：县防火办天天发送一次森林防火短信；县电视台每晚播出10条森林防火公益广告；每个乡镇书写、更新宣传口号、警语100条；每个乡镇配备一辆载有扩音设备的宣传车；每个乡镇对每户村民发放一张清楚纸；每个乡村天天至少播送宣传一次；中小学校遍及上一堂森林防火宣布道育课；对山区野外矿点、施工点、外来务工人员遍及进行一次森林防火宣传培训；对乡村指导干部、林业运营大户、护林员分级进行一次防火培训；每个乡镇对半专业扑火队进行一次实战练习训练。真正做到森林防火宣布道育进农户、进学校，众所周知、大家皆知。

（二）严厉火源治理，消除火警隐患

森林防火必需坚持“预防为先、谨防死守”的准则，严厉火源治理。本年要在全县履行五个100%的治理准则，做到村委100%与农户签署森林防火责任书，防火检查站对进入林区的人员100%进行实名注销，林区生产用火100%执行方案用火答应准则，发呆聋哑神经病等非凡人群和儿童要100%落实责任监护人，对违规用火要100%进行查处和责任追查。在详细工作上，做到三个严厉管控，开展三个专项行动。

三个严厉管控：一是严厉管控重点部位。重点林区、首要路口，特别是高火险区、景色旅行区、封山育林区要进行重点防备，增设暂时防火检查站、添加暂时护林员、加大巡护密度，做到路口有人把、山头有人看、坟头有人守；苍岩山、锦山、仙台山、金华寺、南寺掌林场、辛庄林场等重点景区林区、主要设备周边，要提早开设隔离带，做到满有把握。二是严厉管控敏感时段。“十一”寒食节、清明节、“五一”劳动节以及高危火险期，各乡镇要抓好封山防火各项办法的落实，保证火种不上山，火源不入林。三是严厉管控高危人群。对发呆聋哑以及神经病人、心情不不变的人员，要一一排查注销，明确监管责任，执行专人管控，谨防因玩火、掉火激发森林火警事故的发生。

三个专项行动：一是开展野外违法用火严打专项行动。县森林公安局要把专项行动作为当前首要任务来抓，发现一同，查处一同，曝光一同，决不姑息手软，坚持宣布道育与严厉打击两手抓，两手都要硬，完成野外用火情况有基本好转，火警案件查处率有分明提高。要严惩秋冬天第一把火，对生事者要从严从重处分，对乡镇村要传递批判，首要责任人要逐级写出版面检查。二是开展隐患排查整治专项行动。县、乡森林防火办公室要组织开展全方位的森林火警隐患大排查，特别对林业承包运营大户、驻林区施工单位、生态旅行景色区等进行重点检查，坚持横向到边，纵向究竟，不留死角。对排查出的隐患分类注销建档，并对相关责任单位下达整改通知，限日整改到位。三是开展“五清”专项行动。本年夏日雨水足够，林草富强，可燃物严厉超载。各乡镇要果断克制畏难厌战心情，从11月1日至12月31日，集中人力、物力，扎扎实实组织开展“五清”行动攻坚战，彻底肃清林边、地边、矿边、坟边、隔离带内的各类可燃物，最大限制消除火警隐患。

（三）增强队伍建管，提高防控才能

坚持“专群结合、以专为主”的准则，走专业化为主的扑救道路，重点抓好四支队伍的规范化、准则化建设。一是县级专业扑火队伍。要依照“配备优秀、规律严正、作风坚强、敢打必胜”的要求，进一步增强县护林防火应急扑救队人员力量，搞好集训练习训练、配备增补和后勤保证，11月1日开端悉数集结，集中食宿，封闭治理，一线驻扎，随时待命。充分发扬扑救队宣传、巡查、打击、扑救的效果。二是乡镇半专业扑火队伍。由各乡镇县政府负责组建，依照防火一类乡镇不少于30人、二类乡镇不少于20人的要求落实，南寺掌、辛庄两个国有林场和苍岩山、锦山、仙台山等景区也要进一步充分半专业扑火队员，增强治理，相对集中，坚持临战形态。充分发扬半专业扑救队效果、争夺打早、打小、打了，将森林火警祛除在萌芽形态。三是护林员队伍。调整充分240名双百万亩封山育林护林员和19.4万亩国家重点生态公益林护林员，明确职责、明确管护范围，充分发扬护林员护林防火的主要效果，争夺及早发现野外火源，实时避免野外用火。四是县直包村干部。继续施行县级指导包乡镇、县直单位包村准则，包村干部悉数进驻分包乡村。详细负责森林防火常识的宣布道育，协助指导落实森林防火详细办法，对分包村火情进行紧密监控。凡因包村干部脱岗漏岗，没有认真实行职责发生森林火警的，严厉追查责任。

要从实战动身，注重增强这四支队伍的才能建设，具体提高应急处置程度。一是完善应急预案。县防火办依据实践状况和实战需求，进一步修订完善了县森林防火应急预案。各乡镇也要修订完善森林防火应急预案，加强预案的针对性、操作性和适用性，要做到重点林区、重点部位火警处置思绪明晰，办法可行，保证一旦发生火情，可以临阵不乱，批示有方，组织有序，扑救妥当。二是增强专业培训。县、乡防火办要有方案地对乡、村扑火批示员、防火办主任、扑火队员开展专业技艺培训，使每一名扑火批示员纯熟把握火场组织批示方法，使每一名扑火队员调查把握扑火基本技艺和避险办法，提高广大指战员的全体本质和才能。三是增强实战练习训练。县防火办和各乡镇要有针对性地组织开展预案实战练习训练，使相关部分和人员真正熟习预案内容，使有关指导、人员熟知预案内容，熟习工作顺序，熟记本身职责，保证呈现火情能迅速施行扑救。四是健全联念头制。重点坚持健全联防联控、群防群控的工作机制。要严厉执行全县森林火警事故紧要处置预案和森林火警预防扑救联防准则，一旦发生火情，首先由地处一线的本地乡村组织半专业扑火队和群众组织实时扑救；并迅即上报县防火办和传递相关联防单位，迅速出动县级专业扑火队援助，第一时间投入重兵扑救；做到县、乡扑救队伍统一批示、统一分配、上下协调、协同作战，保证扑救工作科学、有序、有力、有用。

（四）增强科学处置，加强扑火实效

一是增强火情监测。充分发扬县气候局、防火办卫星监测系统和了望台、巡查队、护林员的效果，对山场火情进行全方位、立体式的监测，实时预警信息，启动应急呼应预案，切实做到火情早发现、早申报、早处置。各乡镇要成立森林防火巡查组，负责对境内林区火情24小时巡查，发现火情实时采取办法并逐级上报；各村委会要成立森林防火联防队，负责对本村林区火情进行不准时检查，在森林防火特险期要进行24小时不连续巡查，一旦发现火情，要实时上报，并采取扑救办法。县乡村三级护林员、巡查队要悉数上岗到位，履职尽责，对重点林场、景色胜景区、森林公园和人员活动密集当地，要增强巡查，不留死角；二是增强应急值守。要严厉执行24小时价班和指导带班准则，保证信息疏通。遇有紧要状况，首要指导在岗在位，批示调度。三是严厉火谍报告。认真执行归口治理和森林防火零申报准则，一旦发生森林火灾，各乡镇必需按顺序上报县防火办，对瞒报、漏报、迟报火情的，要果断查明责任，严厉处置。四是科学组织扑救。乡镇首要指导必需亲赴火场一线，靠前批示，组织重兵扑救，提高初次扑救成功率。要因地制宜，因火施策，科学合理地制订扑火方案，快速反响，决断处置。要实时精确上报状况，需求县扑救队援助的，不得迁延，不成贻误战机。五是合理分配力量。要坚持“专群结合、以专为主”的准则，息灭明火的任务首要由专业队伍承当，清守火场的任务可由群众扑火队伍承当。严禁组织老、弱、病、残、幼参与灭火，保证扑火人员安全。

（五）加大资金投入，完善防火配备

要坚持健全以县政府投入为主的森林防火经费保证机制，加大资金支持投入力度，切实保证森林火警预防和扑救经费、专业队伍建设经费的正常运转。还，要进一步增强基本建设，突出抓好批示系统、物资储藏库、望火楼和防火检查站、气候点、防火隔离带等建设，实时置办或增补风力灭火机、油锯等物资配备，不断提高森林防火基本保证才能。

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以党的十精神为方针，全面贯彻落实2014年度县安委会精神，以科学发展、安全发展为总体思路，进一步强化和落实机关站所、村委及企业安全生产工作主体责任，突出工作重点，加大安全隐患整治力度，为创建平安镇提供有力的保障。

二、目标和责任

2014年我镇安全事故率应控制在县政府下达的指标之内，遏制一般事故，杜绝发生较大的死亡事故。进一步加强领导，明确责任，落实措施，狠抓安全管理薄弱环节，以取得新突破。

三、主要措施

（一）加强安全管理，落实安全责任

1、加强领导。2014年镇政府调整充实安委会领导，配备安监站专兼职工作人员，加强安全生产工作监管力量。

2、落实安全生产责任。进一步落实安全责任，从村委会，机关站所，到企业车间、班组层层落实安全工作责任，将工作细化量化到人，夯实安全工作责任。

（二）全面开展安全生产大检查，搞好专项治理

各村及企业要加大隐患治理力度，围绕“重在预防、深挖隐患、强力整治”的工作思路，切实做到隐患治理工作的“整改措施、责任、资金、时限和预案”五到位，实现隐患排查治理经常化、制度化，纳入企业日常生产工作重要内容，建立督促整改制度，对重大隐患层层挂牌督办，该停产整顿的决不放过，该关闭的决不手软。2014年镇安委会将定期和不定期的深入企业开展安全检查，严厉打击非法生产经营建设行为，严格排查各企业在建施工环境各类安全隐患，对存在的隐患及时发现，第一时间督办整改，以实现全镇安全生产形势根本好转。

1、非煤矿山安全。要加大非煤矿山企业安全生产资金投入，积极推进企业安全标准化建设，加强井下施工企业机械通风，全面推进地下矿山“六大系统”建设，严格执行“三同时”审查、培训上岗、矿长下井带班、隐患举报奖励、隐患督办整改制度。

2、危险化学品、烟花爆竹安全。对可能出现的化学品隐患按照“有患必治、重患必停”的要求，严格排查，建立烟花爆竹和危化品安全监管机制，各村与烟花爆竹经销商签订经销协议，做到先培训办证再经销，引导教育群众安全燃放烟花爆竹。

3、交通安全。2014年我镇将主动协助交警大队，大力整治农用三轮车、摩托车非营运车辆载入和酒驾、无证驾驶等一系列违法行为，确保群众出行安全。

4、森林防火安全。加强森林防火的工作力度，认真组织开展火灾隐患大排查大整改活动，镇村天保人员应经常深入村组林区，认真做好节日祭祀、春播烧地边等时段巡查工作。一旦发现火灾隐患，应当及时上报镇政府，并组织人员及时灭火。

（三）认真做好安全生产宣传教育工作

开展好安全生产月活动，迅速传达上级安委会议精神，我镇将全面开展安全理念教育、警示教育以及安全常识教育，全面提升群众安全素质。进一步加强《安全生产法》、《陕西省安全生产条例》培训学习力度，以增强全民安全意识。

（四）加强应急管理、提升处置能力

1、完善应急预案，加强应急管理。各企业必须进一步修订完善预案，加强应急演练，以应对安全事故应急处置能力。

2、组建救援队伍，邦田、鸿嘉公司要建立一支专兼职应急救援队伍，配备应急装备，储备应急物资。健全安全值班制度，以提高安全应急效率。

（五）建立职业健康体检制度，开展职业安全健康工作

各企业要建立职业安全健康制度，加强职业危害申报工作，推进重点行业粉尘与职业危害专项治理，落实企业现场危害因素检测与整治，健全从业人员防护与职业健康体检制度，认真落实职业卫生“三同时”制度，建立职业健康监护和职业卫生许可制度，年底前完成企业职业危害申报工作。

（六）搞好安全生产监督执法，依法行政工作

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一、指导思想

以党的精神为统领，按照国务院颁发的《森林防火条例》《省森林防火条例》（草案）《镇森林火灾应急处置办法》的规定，围绕防火责任，火源管理队伍建设、设施建设、扑火指挥、扑救战术等六个方面的内容，组织开展规范化建设工作。继续通过规范化建设工作，全面巩固、提升全镇森林火灾预防和扑救工作能力建设，促进森林防火工作再上一个台阶，确保森林资源安全，促进我镇经济和社会事业持续快速发展。

二、主要任务

（一）成立森林防火规范化建设工作领导小组

镇政府镇长为组长，分管林业工作的政法委员、副镇长为副组长。成员由镇政府相关部门负责人组成，领导小组下设办公室，兼任办公室主任，资源所干部职工为办公室成员，负责规范化建设的日常工作。

（二）建立和规范森林防火责任制

1.进一步健全镇人民政府森林防火责任制。依照《省森林防火条例》的规定和县森林防火指挥部的要求，落实镇政府与各村委会森林防火责任制，进一步完善和落实行政首长负责制。

2.进一步建立健全森林防火“三包”责任制。制定镇党政领导包片、驻村干部包村、村（组）干部包山头、地块责任制。

3.进一步建立林地经营联合体和个人森林防火责任制。组织林地经营联合体和个人按照《森林防火条例》规定的责任制、责任区、责任人以及加强设施，设备建设的要求，全面签订责任状。

4.进一步建立森林责任考核办法。制定森林防火考核办法、规定考核内容，方法程序及惩罚措施。

（三）进一步完善野外火源管护机制

1.建立森林防火宣传机制。广泛开展“小手拉大手”每期1周时间以“森林防火”为主题的中小学生宣传教育活动，通过中小学生向其父母、亲朋、邻居宣传森林防火常识，同时严格实施森林防火令，散发森林防火宣传单、手册等，提高林区干部群众森林防火意识，自觉遵守野外火源管理规定。重点从宣传教育的时机、内容、形式、手段、组织方式等方面健全完善工作机制。在林区道路、易燃性高林区、重点坟场、景点等地段设立宣传牌，警示牌。

2.全面推行“五个100%”野外火源管理制度。①所有的农户要100%与村民委员会签订野外生产性用火责任书；②护林员（村组干部）100%在岗在位或轮流巡山护林，高火险时段巡山管护100%覆盖林地；③林区农事和林事生产性用火100%执行用火许可证制度；④林区的聋、哑、痴、呆、精神病人要100%落实监护人责任；⑤对偏僻地方的山中墓主、山边田主、进山业主100%实名登记。

3.建立高森林火险预警示响应机制。按照《省森林防火险预警警报响应主要内容及一般程序》的要求，对镇、村两级的工作内容和程序进行细化分解。在重点林区进山路口、重点地段、居民集中区、每个村部所在地等设立相应的预警信号牌和禁火令、宣传牌。

4.建立野外火源巡查机制。落实专职巡山员和村民轮流挂牌值班制度。充分发挥林区群众爱林护林的积极性，强化林区野外火源管理，实现群防群治，确保火险隐患早发现、早报告、早处置的有效措施，重点对野外火源进行分类梳理，从日常巡查、重点时段督查，重要部位严查的组织实施和处罚切入，形成规范工作机制。按照火灾发生特点和不同火险等级进一步明确实施范围和时间，精心选拔责任心强，有爱林护林意识的村（组）干部、党员、社会代表为轮流巡山护林员；进一步明确巡山护林员和挂牌值班户的防火职责和任务；加强巡山护林员岗前培训、日常监督管理、年终考核等各个环节的工作。重点是建立督查和奖罚机制。

（四）推进森林火灾扑救队伍建设

1.加强森林防火人才的培养。目前森林防火队伍存在着力量短缺、人员结构和分布不合理、专业人才稀缺、教育培训滞后等问题，严重制约了森林防火现代化、规范化、标准化进程。因此，应抓住培养、吸引、使用人才的三个环节，从调整结构、提高能力、激发活力三个方面入手，切实加强森林防火行政管理人员、专业技术人员、扑火指挥人员三支队伍建设，营造良好的森林防火人才环境，培养一批高素质的森林防火工作人员和专家型的扑火指挥人员，镇政府扑火队人数28人，配备挂包、头盔、手电筒、阻燃服、高帮胶布鞋等个人防护装备。其他各类各级应急村级扑火队人数为700人。

2.加强森林消防队伍建设。按照“以镇建队、分散养兵、集中使用”的原则，推进森林消防队标准化建设。同时，加强重点区域和跨区域森林火灾扑救工作，重点建设机动队伍。要建立半专业森林消防队，按要求配置人员和必要的扑火机具。

3.加强镇村消防队伍建设。要建立村级森林防火联防联保制度，村民委员会必须担负起本区域森林防火第一责任，森林防火工作涉及两个以上村（居）或单位的，要建立联防联保机制，确定联防区域，建立联防组织，每个村（居）和营林单位都要配备精干的专兼职森林防火人员，实行信息共享，相互监管，相互促进，共同做好森林防火工作。

4.加强培训。在坚持分级培训的基础上，重点把培训工作放在村、户，使群众人人知道应该怎么样防火、怎么样扑火，提高预防扑救森林火灾知识与技能，培养一支长久的扑火队伍。五是整合基层应急力量，组建综合应急队伍。我镇作为贫困山区，在森林消防队伍建设上普遍存在着建队容易养队难的问题。应切实加强护林员队伍和森林防火联防组织建设。组建以民兵和预备役部队为骨干、林区群众广泛参与的基层综合应急队伍。同时建立健全完善统一指挥、协调有序、反应灵敏的管理机制，通过系统培训，严格管理等方式打造具备过硬素质的队伍，使相关部门可以通过及时的信息传递上报对森林状况实时的掌握，并定期组织队伍进行演练、点演、提高扑火队伍的实战能力。一旦火情突发，可实现处置火灾“打早、打小、打了”的目的，进一步推进和完善我镇森林防火工作。

（五）强化扑火指挥体系建设

1.健全森林防火组织指挥体系，加强各级森林防火指挥机构及其办事机构建设，实行森林防火专职指挥员制度，完善森林火灾应急预案。注重针对性和可操作性，从提高快速处置能力建设方面入手。

2.落实指挥场所。按照规定完成指挥场所（值班室）建设，并配备望远镜，数码照相机、地形图等必要的设备。

3.明确指挥编写程序。组织制定指挥程序。指挥编写和职责，并认责落实。

（六）加强森林防火基础设施建设

1.加大镇财政对森林防火的投入，森林防火基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划，纳入当地资源发展总体规划，把森林火灾预防和扑救经费纳入镇财政预算，森林防火基础设施建设经费争取县财政支持投入。森林防火工作具有公益性和救灾的性质，必须以政府为主体，发挥主导作用。落实专门资金资金用于森林防火的基础设施建设。

2.建立扑火物资储备库，制定森林防火物资储备仓库建设管理制度。建立和规范扑火物资储备库建设，明确物资品种、数量、要求和日常管理制度。储备库面积30平方米，储备砍刀85把、防火头盔30个、铁扫把180捆、油电锯5台、灭火机8台、消防手套46双、头戴式探照灯5个、铁锹30把、强光手电筒5把、灭火器100具、发电机2台、救火服装25套、破拆工具组1套、小型消防车1台。

3.推进生物防火林带建设，组织完成县下达的年度生物防火林带建设任务。

（七）加强制度建设

落实镇行政首长负责制，明确了行政首长为第一责任人，分管领导为具体森林防火工作负责人，镇党政其他领导为森林防火片区负责人。按照职责分工，各司其职，实行了一级管一级，一级包一级，层层落实责任；严格执行森林火灾报告制度，各地在发生森林火情后，采取主近立即组织人员进行扑救，做到了打早、打小、打了，把火灾损失降到了最低限度，并将情况及时上报；建立了责任追究制度，坚持“四不放过”的原则，对各项工作实行了严格管理。并制定完善森林防火值班、指挥、应急处理等十四项制度并上墙。

（八）推行森林火灾保险，减轻林农的风险

森林火灾保险对于森林火灾起着有效的防御和分散风险的作用，能够及时地对火灾造成的损失予以补偿，减少林农损失。要尽快引入森林火灾保险机制，最大限度减少政府和林业部门的支出。同时，应将有限经费的有偿投入，即一是政府投入部分用于无偿奖励，另一部分用于有偿扶持，有偿扶持的办法是可以收取与银行同期利息的周转金；二是林权所有者投入部分；三是通过资源部门与保险机构配合由业主出资参与森林保险，一旦发生意外，则由保险机构负责理赔。

三、工作实施步骤

第一阶段（2020年1月-2月）深入动员，精心部署。真梳理存在问题，研究制定可行的规范化建设实施方案，明确责任领导、责任干部，进一步细化工作内容和工作措施，并进行动员部署，以镇人民政府的名义将规范化建设实施方案上报县森林防火指挥部。

第二阶段（3月至12月底）按照规范化建设实施方案和工作步骤，认真组织实施，固强补弱，解决实际问题，落实值班制度，确保森林安全。

四、工作方法

（一）规范化建设按照分级组织，上下联动的原则实施。规范化建设工作由县森林防火指挥部，县林业局具体指导，镇政府负责组织实施，并邀请县森林防火指挥部派员指导，形成以下为主，上下联动机制。

（二）应采取“三先三后”方法开展，即先梳理（问题）后研究，先研究后开展，先总结后推广。

（三）应全面而有重点，做到急需先干，逐步完善，各村可根据本村的实际情况分项实施，成熟一项，实行一项，确保工作取得成效。

五、工作要求

（一）加强组织领导，从推动科学发展，以建设结合部经济强县的战略建设高度，提高对规范化建设工作重要性的认识，精心组织，周密部署，切实抓好组织实施。镇政府主要领导将经常深入各村指导检查工作开展情况，帮助基层协调解决工作中的困难和问题。领导小组办公室要充分发挥职能作用，指导各村按照方案抓好各项工作的落实。