森林防火考核细则范文

导语：如何才能写好一篇森林防火考核细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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2009年，我乡的森林防火工作在上级森林防火指挥部的领导下，在全乡广大干部职工、人民群众的共同努力下，圆满完成了年初制定的目标任务。按昌森指办电〔2009〕3号文件的通知要求，我乡实事求是的对2009年度森林防火目标管理责任执行情况进行了自检自查，现将自检自查结果报告如下：

一、组织落实情况

为确保森林防火目标任务的完成，乡人民政府成立了森林防火工作领导小组，同时各村相应成立领导小组和义务扑火队(5支，180人)，并要求将有关花名册上报县森林防火指挥部，对2009年度森林防火工作，乡森林防火领导小组作全面安排部署，一旦发现火情，及时有组织的召集人员扑救。

根据《责任状》组织落实考核项目评分细则，第一项我乡自评分为10分。

二、值班带班挂钩情况

森林防火期内，我乡在乡村两级实行24小时值班制度。制定了《××乡2008至2009年扑救预案》，各村将值班人员花名册落实后上报乡人民政府办公室和林业站，做到有文有据有证可查。乡森林防火领导小组主要领导轮流值班，林业站全体干部职工轮流值班，确保一旦有火情发生后做到“及时发现，及时上报，及时扑灭”。同时，由乡指挥所定期不定期对各村和林业站的值班情况进行抽查。

根据《目标管理责任状》考核内容第二项评分细则规定，我乡自评分为20分。

三、宣传工作情况

对于森林防火工作，我乡始终坚持“预防为主，积极消灭”的方针，在森林防火宣传工作上大做文章。全乡共发放《森林防火责任通知书》3216份，粘贴宣传标语100余条(幅)，制作永久性宣传牌4块，半永久性宣传牌50块，利用广播电视宣传12次，召开各类会议5次，并在中小学校开展“五个一”教育活动，给学生上森林防火知识课达16个课时。通过广泛宣传，使我乡森林防火宣传面达95%以上。取得了全乡人民对森林防火工作的重视和支持。

根据《目标管理责任状》考核内容的第三项目评分细则，我乡自评分为9分。

四、林业生产指标的完成情况

在乡党委、政府的正确领导和安排部署、精心组织下，通过全乡广大干部、群众的共同努力，目标明确、责任落实、措施有力。我乡在干旱少雨、气温持续上升、火险等级居高不下的严峻形势下，无一起火警发生，圆满完成了年初制定的目标任务。

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一、自查内容

自查主要内容有：森林资源培育、森林资源保护管理、森林防火、林业有害生物防治、林政管理等内容。

二、自查情况

1、森林资源培育方面：2019年镇辖区林地保有量17953.97公顷，森林蓄积量163.11万立方米，森林覆盖率82.58%，森林保有量达到17527.63公顷（林地保有量比任务数减少6.03公顷，是因为农户多年前在耕地内种植果树，在2013年森林资源二类调查中被错划进国家灌木林中，依据农户提供土地使用证等相关证据，经现地调查为在册耕地，属于正常林地面积减少。2019年水利局项目永久占用林地修江堤，属于正常林地面积减少）。

镇各村都能以各类工程造林任务为中心，积极开展植树造林活动。造林计划完成率、成活率、保存率、苗木和幼林抚育合格率均达到标准，清理流失林地任务全部完成。

2、森林资源保护方面：镇与各村能严格落实森林防火责任制，并与各村委会层层签订《森林防火责任书》；在生态公益林的保护和管理上，各村均做到了积极宣传和严格落实管护责任制；对违法占用林地，违法采伐林木和无证运输木材的行为各村能积极配合林业部门进行依法打击；镇各村在林业有害生物的防治和野生动物保护工作上积极配合市林业局开展工作，确保我镇未发生大的病虫害疫情，未出现大规模非法捕猎和盗卖野生动物案件，取得了显著的成效。

3、林政管理方面：镇各村对于矛盾小，关系简单的纠纷基本上都能做到及时调处，确保矛盾不出镇。2018年村碎石场非法侵占林地案件，已对该单位进行了处罚，并协助经营者办理相关土地手续；2019年大青沟村村民滥伐林木举报案件，已对涉案人员进行处罚，并监督其如数恢复被伐植被。

4、林业执法方面：镇各村均能按照《森林法》及其相关法律法规来对林地进行保护管理。对在辖区发生的各类林业案件各村做到及时向市林业部门或是市森林公安部门反馈信息，并积极协助处理。近年来镇政府对各村林业法律、法规的积极宣传逐渐显示效用，群众的林业法律知识得到提高，维权意识、生态意识明显增加，违法乱采滥伐林木的现象减少。

5、目标责任制建立和执行情况：镇各村能认真按照《市保护发展森林资源目标责任制实施细则》要求，成立组织机构，明确责任分工，逐步有效进行落实。

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关键词 公益林资源；管护责任制；管护现状；效益；新疆博乐

中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）13-0195-02

在博乐市国家级公益林区划界定的基础上，以实现博乐市社会经济的可持续发展为宗旨，对生态区位极为重要或生态环境极为脆弱的国家级公益林区，本着集中连片、突出重点的原则，选择近期林木极易恢复的区域，通过采取有效的管护措施和形式，以期达到在较短的时间内，使补偿范围内的国家级公益林林木覆盖度进一步提高，向自然生态系统演化，以提供森林生态和社会服务产品为主要目的，对博乐市国土生态安全、生物多样性保护和社会经济可持续发展具有重要作用。一是坚持严管林、质为先，坚持生态优先的原则。二是坚持政府决策领导，有关部门参与，业务部门操作，技术部门支持的原则。三是在落实任务时应尽量本着集中连片，突出重点的原则。在符合国家和自治区下达的补偿区域的原则下，要根据当地实际情况，统一规划，不得零星分散，平均分摊[1-2]。

1 博乐市公益林资源状况

博乐市林地面积为64 378.4 hm2，其中：有林地6 745.2 hm2，占林地面积的10.48 %；疏林地64.13 hm2，占0.10%；灌木林地52 500 hm2，占81.55%；苗圃地23.93 hm2，占0.04%；宜林地4 710.67 hm2，占7.31%。

1.1 国家级公益林资源状况

2004年6月，博乐市依据《国家级公益林区划界定办法》（林策发〔2004〕94号）和自治区林业厅指示精神，及时做好国家级公益林区划界定的前期准备工作，成立国家级公益林领导小组及办公室，组织协调各部门工作，并委托新疆林业规划设计院开展重点公益林区划界定工作。按照《国家级公益林区划界定办法》（林资发〔2009〕214号）的区划范围和标准，区划界定国家级公益林54 334.07 hm2。

1.2 国家级公益林保护等级区划情况

国家级公益林中，保护等级一级的面积674.73 hm2，占国家级公益林面积的1.24%；保护等级二级的面积53 659.33 hm2，占98.76%。

1.3 国家级公益林林地结构

国家级公益林中，有林地面积1 827.93 hm2，占国家级公益林面积的3.36%；疏林地面积9.73 hm2，占0.02%；灌木林地面积52 498.73 hm2，占96.62%。

2 管护责任制落实情况

2.1 建立健全组织机构

为加强对国家级公益林管护工作的领导，博乐市成立了以市长为组长的森林生态效益补偿基金工作领导小组，建立健全了国家级公益林管护工作组织机构。

2.2 建立健全各项制度

制定了国家级公益林管护人员《考核奖惩制度》《学习培训制度》《考勤制度》等10项制度，建立健全了各项管护规章制度，并狠抓制度的执行和落实。

2.3 做好“两书、两薄、两证”发放和管理工作

发放了博乐市国家级公益林管护委托书、管护薄，与各监管员、护林员签订了合同书和责任书。要求管护人员必须持证上岗。年终对各管区管护质量进行了检查验收，并将验收结果作为年终兑现依据[3-4]。

2.4 加强管护人员的管理

对监管员、护林员进行了培训，培训内容含盖《森林法》《野生动物保护法》《森林防火条例》《林地管理办法》《生态公益林管理办法》等法律、法规和规章及森林防火、森林病虫害防治知识，增强了管护人员的管理水平，提高了管护人员对管护好国家级公益林的认识。签订了管护责任状，明确了管护范围、内容和责任，各管护站每月至少召开1次管护工作例会，总结前一段时间管护工作，安排部署下个月工作。

2.5 强化宣传教育工作

利用农村集贸市场人员较为集中的机会，深入乡镇场农牧区宣传森林资源保护相关法律、法规。张贴宣传标语，发放宣传单，为更好地管护森林资源营造了良好的社会氛围。

3 国家级公益林公共管护现状

3.1 国家级公益林资源监测建档

根据《新疆国家级公益林保护成效监测操作细则（试行）》，博乐市对国家级公益林监测样地进行了监测，设置了38个固定监测样地，详细调查记录各监测因子数据，并进行内业统计汇总，通过对比分析监测资源变化情况，并把资源监测档案纳入国家级公益林管护档案，统一管理。

3.2 国家级公益林森林火灾的预防和扑救

博乐市认真落实“预防为主，积极消灭”的方针，切实落实森林防火责任制，建立健全了森林防火领导机构，加强公益林防火队伍建设，成立了半专业森林消防队伍，组织公益林管护人员学习防火知识，制定了森林防火应急预案，开展防火演练，提高单位职工预防和扑救火灾的技能，认真开展森林火灾的预测预报、防火安全检查，认真执行森林防火期24 h值班制度，组织护林员加强林区巡护，大力开展森林防火宣传，同时进一步做好物资库内防火设备的维护和检修，为扑救火灾做好准备。

3.3 国家级公益林有害生物监测调查和防治

博乐市认真贯彻落实了“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的基本方针，积极推行森林健康理念。加强了对有害生物监测调查和防治工作的领导，层层签订有害生物防治责任状，制定了有害生物防治应急预案，建立了有害生物测报点，具有较完备的有害生物监测调查和防治队伍，并加强有害生物监测调查和防治人员培训，认真组织开展了有害生物监测调查和防治工作。

4 效益分析

通过公益林管护工作的实施，可以及时准确掌握博乐市国家级公益林保护状况和效果，掌握博乐市国家级公益林动态变化，了解和反映保护措施的成效，对国家公益林保护质量进行客观评价，为国家公益林保护和利用提供科学依据；改善了森林火灾预防和扑救及有害生物监测调查和防治工作的条件，有效地保护了森林资源；可以提高群众对天然林资源保护和生态环境建设的认识水平，为更好地管护森林资源营造了良好的社会氛围。有利于协调人与自然、林业与环境、环境与经济发展的矛盾，构建和谐社会，促进博乐市经济社会又好又快发展。

5 参考文献

[1] 郭文盛，黄琴明.生态公益林管护相关问题的探讨[J].民营科技，2012（1）：115-116.

[2] 杜晴洲，盛忠平.临安市生态公益林情况调查及对策[J].当代生态农业，2001（增刊2）：35-37.

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对于秸秆禁烧工作，区里在农村工作会议、森林防火工作会议等不同层面的会议上都部署过，对于秸秆禁烧工作的意义，我不再重复，但有三点有必要再强调一下：第一，是加强生态建设的现实需要。我区正在建设生态旅游城，保护生态环境至关重要，而露天焚烧秸秆势必会影响大气质量。因此，要想营造良好的生态环境，就必须禁止焚烧秸秆。另一方面，据有关专家研究，焚烧秸秆也会破坏土壤结构，造成农田质量下降，因此禁止露天焚烧秸秆也是保护耕地资源，促进农业可持续发展的重要举措。第二，是实现安全发展的迫切需要。焚烧秸秆不但污染环境，还极易引发火灾，近年来我区由于焚烧秸秆引发了多起森林火灾，教训十分深刻。因此，全面做好森林防火工作，确保不发生重大森林火灾，也需要禁止露天焚烧秸秆。第三，是完成上级要求的政治任务。对于此项工作市里高度重视，多次召开会议进行安排部署，年初市里还把秸秆禁烧纳入到了2015年法治长春建设十件实事和2015年幸福长春行动计划之中，特别是昨天市里又专门召开会议进行了动员部署。年初，区政府已经与市政府签订了责任状，并纳入了市里考核事项。可以说，这项工作既是一项硬性指标，也是政治任务，如果完不成我们将无法向上级交代。总之，做好秸秆禁烧工作非常重要，希望各乡镇（街）、各部门切实提高思想认识，真正把思想和行动统一到市委、市政府和区委、区政府的要求部署上来，思想上再重视、工作上再加压、责任上再明确，动员方方面面的力量，坚决打赢秸秆禁烧这场攻坚战。

目前我们秸秆禁烧的宣传发动工作还不到位，干部群众对这项工作虽然有了一定认识，但认识的程度有限，思想还没有统一，没有形成强大的舆论氛围。因此，我们必须进一步加大舆论宣传力度。要充分利用电视、网络、报纸等各种媒体，并通过印发“禁烧”通告，张贴悬挂条幅和标语，组织各级干部进村到户、宣传车入屯宣传发动，组织村组与农户签订禁烧承诺书、发动中小学广为宣传等多种形式，进行广泛宣传，真正把宣传工作做到位。要重点宣传焚烧秸秆的危害、禁烧的有关政策规定和转化利用的途径，宣传市里出台的秸秆禁烧管理办法和焚烧处罚措施，宣传秸秆禁烧和综合利用的好典型、好做法，及时曝光违规焚烧行为，教育群众、宣传群众、说服群众，做到宣传教育纵向到底、横向到边，不留死角。

秸秆禁烧工作光靠宣传发动远远不够，必须靠我们的干部去管，靠执法管理部门去查，该罚的时候要罚。禁烧期间，各乡镇（街）、各行政村以及公安、林业、环保等执法部门都要组建执法巡查队伍，加强日常巡查和现场检查，全面加大巡查监管力度。特别是对城市建成区周边、交通主干道、铁路两侧及饮用水源地、林地边缘等重点区域，要全面监控、重点监管，要消灭“火点”和黑斑。要严格落实昼夜值班巡查制度，做到及时发现火点和烟点，及时纠治和查处，要严查“第一把火”，谁烧罚谁，做到发现一起查处一起。对于不听劝阻或阻挠执法的，或引发较大过火面积、造成重大人员伤亡或财产损失的，要依据《大气污染防治法》《环境保护法》《消防法》《治安管理处罚法》等相关法律法规进行严厉处罚，并追究相关责任人的责任。

同时，要坚持疏堵结合，积极探索秸秆综合利用的有效途径。秸秆禁烧终归不是治本之策，其根本出路在于寻找一条秸秆转化利用的出路，在秸秆综合利用上下功夫，实现多途径消化。目前一条成功的途径是大力推广秸秆还田。要切实组织推广

机械化还田工作，大力推广保护性耕作技术，示范推广秸秆腐熟还田技术，提高土壤有机质，实现循环利用。此外，还要积极扩大其它综合利用渠道，大力推进秸秆肥料化、燃料化、饲料化、原料化、基料化等多种形式利用。 区政府是全区秸秆禁烧工作的责任主体，各乡镇（街）是各自辖区秸秆禁烧工作的责任主体。各乡镇（街）的党政主要领导作为第一责任人，要高度重视，亲自动员、亲自部署、亲自调度、亲自检查，分管领导要靠前指挥，深入一线抓落实。要健全组织机构，强化责任担当，调动各方面力量齐抓共管，做到责任分解到位、宣传发动到位、措施落实到位，确保各项工作顺利推进、取得实效。同时，要严格落实包保责任。要按照市里要求，建立完善网格化管理体系，一个是要建立起区直部门包乡镇、乡镇包村、村包组、组包户的四级包保工作责任体系，另一个是要建立起乡镇领导包片、乡镇机关干部包村、村干部包组、党员干部联系农户和地块的逐级包保责任制。要通过明确各级网格责任和包保责任，真正把责任落实到人、细化到农户和地块。此外，各乡镇（街）与村、村与组要层层签订责任状，明确各项责任和任务。这里强调一点，在禁烧期间，市里将有暗访组督查巡查，一旦哪里出现问题，区里将严肃追究有关人员责任。

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一、高度重视，认真对待，切实保证森林生态补偿试点工作顺利启动

森林生态补偿是一项新的工作任务，试点工作好坏关系到林业振兴和县域经济发展，关系到解决林业发展建设中的动力和机制问题。为此，我们高度重视，认真对待。一是切实加强领导。成立以政府县长为组长，主管副县长为副组长,林业局、财政局局长为成员的森林生态效益补偿试点工作领导小组，并在林业局设立了试点工作办公室。二是认真宣传。县林业局局长发表了专题电视讲话，宣传口号在县电视台滚动播出一个月，县政府了生态效益补偿公告，依安信息报开辟了专题板面，在碾北公路明显处和两个试点林场同时分别设置了4×11米的宣传公示牌，各乡镇和试点林场张贴标语和散发宣传单5000余份。三是积极部署。在今年3月18日县政府召开的森林防火工作会议、4月13日召开的林业工作会议和6月10日林业推进工作会议上，主管林业的县领导对生态补偿分别做了进一步的专题部署。

二、突出重点，完善措施，全面推进森林生态效益补偿试点工作规范化开展

森林生态效益补偿试点工作，政策性强、情况复杂、责任重大，关系到森林所有者和经营者的切身利益，关系到今后大面积森林生态效益补偿工作能否有序进行。因此，我们在突出重点和完善措施方面，做到把好“四关”。

一是突出管护队伍建设，把好护林责任人员准入关。森林生态公益林确定之后，管护工作和选择合格的护林责任人员是一个关键环节。因此，我县在两个试点林场公开招聘专职护林责任人员。在职责先期公告、林场正式职工优先报名的前提下，经县教育局出题，县纪检委监考,进行文化和专业知识考试，择优录取了24名身体好、文化素质高、责任心强的护林责任人员和两名管护管理人员。

二是实施了“两书两薄两证”的管理制度，把好经常性管护经营关。为改变过去经营者和护林者责任不清及责任心不强问题，县林业局授权两个林场管理公益林，并发放了《国家重点公益林和管护经营授权证书》，两个林场与责任人签订了《国家重点公益林管护经营合同书》；两个林场实行《国家重点公益林保护和管理实施情况登记薄》，管护经营责任人实行《国有重点公益林管护经营责任区管护薄》；给24名公益林管护人员发放了《国家重点公益林管护人员证》，两个林场和管护经营责任人《国家重点公益林管护经营检查验收证》待年末验收时发放。通过《两书两薄两证》的管理，经营单位责任清了，经营责任人和管护责任人责任心增强了。在今年防火关键时期，管护责任人昼夜看护在林地和重点地块，严查入林人员，经营单位责任人经常深入责任区检查管护情况。截止目前，两个试点单位未发生一起破坏森林案件。

三是加强资金管理，严格执行省生态效益补偿基金管理办法,把好资金运行关。为保证生态效益补偿资金专款专用，按省管理办法制订管理细则，资金实行专户存储、封闭运行，报帐制度。省公益林补偿资金由县财政局拨到县林业局设在依安信用社专用户头上，之后由林业局按季度给试点林场拨付70%的资金，余下30%待年末检查验收合格后再拨付，每月试点林场管护责任人员工资明细表到林业局报帐结算。

四是加大投入，科学管理，把好管护经营实效关。针对试点单位基础设施薄弱的问题，我们加大投入，高标准配置，科学化管理。其一，在生态公益林埋设了100个界桩，设置3块公示碑，24块管护牌，3块宣传牌；其二，每个试点林场都购进了GPS、数码相机和微机；其三，每个试点林场都设立了固定专用档案室，统一购置了铁卷柜和各种办公设备。档案实行专人管理，专人负责，并设立了管理制度；其四，两个试点林场设立了三处护林房，护林制度以板面形式上墙；其五，护林责任人统一着装，统一配发标志牌。

三、加强管护，提高质量，有效促进林业经济健康发展

实施森林生态效益补偿试点工作，目的是保护培育好森林资源。因此，我们狠抓森林资源保护和培育这个关键环节。一是制定了公益林建设规划，到2008年两个试点林场要完成6000亩宜林地公益林营造任务。二是县政府6月10日召开了打击破坏森林资源专项行动推进会。县林业、工商、公安等部门深入乡、村，对破坏森林资源的行为予以坚决打击。截止目前，已取缔108处非法木材经营加工厂（点），查处破坏森林资源案件15起，其中，移交司法机关2起。三是加强重点公益林病虫害防治和森林防火工作，使森林病虫害发生率降低30%，防治率达到100%，有效预防了森林火险。四是对新营造的生态公益林进行抚育，做到三铲三趟，达到林地无杂草，幼林无折损。

四、加强指导，强化监督，努力实现行业管理标准化

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关键词：生态公益林；建设与保护对策；生态效益补偿制度；林相改造

生态公益林是指以维护和改善生态环境，保持生态平衡，保护生物多样性等满足人类社会的生态、社会需求和可持续发展为主体功能，主要提供森林生态和社会服务产品为主要经营目的防护林和特种用途林。包括水源涵养林、水土保持林、防风固沙林和护岸林、自然保护区的森林和国防林等。生态公益林也是保护和改善人类生存环境、维持生态平衡、保存物种资源、科学试验、森林旅游、国土保安等需要为主要经营目的的森林、林木、林地。建设和保护生态公益林是优化林业生态环境，建设和谐社会，促进国民经济和社会可持续发展的客观需要。

千岛湖是1959年9月21日新安江大坝建设蓄水后形成的人工湖，湖区有1078个岛，水域面积573km2。1982年被国务院确定为国家级风景名胜区，1986年被林业部批准为全国最大的国家级森林公园，2004年被评为国际花园城市， 2005年又入选为“中国最佳自然生态魅力名镇”和“中国最美的地方”之一。千岛湖生态公益林建设是千岛湖旅游业发展和电力工业的基础。建设好坏还直接关系到浙西北地区300多万人饮用水质，也关联到新安江至钱塘江全流域沿江工农业生产与城市建设的安危。淳安县开发总公司是千岛湖湖区山水的主体经营者，担负着千岛湖生态公益林建设与保护重大责任。

1 千岛湖生态公益林建设现状

1.1 界定总体情况

2001年根据《浙江省森林分类区划界定操作细则》要求，按照淳安县县委、县政府统一部署，淳安县开发总公司组织林业科技人员，对千岛湖湖区内林业分类经营进行区划界定。2004年按照国家林业局和财政部出台的《重点公益林区划界定办法》，对2001年区划界定的生态公益林进行了调整完善，千岛湖湖区区划界定生态公益林2.32万hm2，涉及16个国有林场，生态公益面积占总经营面积的73.4%。

1.2 组织保障和管理体系

1.2.1 组织保障体系建设。淳安县开发总公司成立了以总经理任组长，相关科室领导及林场场长组成的生态公益林建设领导小组，主要负责制定生态公益林建设的政策和规划，协调各方面关系，解决建设过程中遇到的困难和实际问题。各个林场也建立了实施小组，具体负责本辖区内生态公益林建设与管理。淳安县开发总公司还专门成立了护林巡逻大队，负责千岛湖湖区内的生态公益林的管护。

1.2.2 管理网络体系建设。淳安县开发总公司与各相关林场签订《生态公益林保护管理责任书》，各林场又与专职护林员签订生态公益林保护合同，各林场场长担任监管员，对辖区内的专职护林员进行监督管理，从而形成总公司、林场、护林员三级管理互相配合、上下联动的管理模式。

1.3 建设与保护措施

1.3.1 精心挑选，组建专职护林队伍。2004年开始各个国有林场都组建了专职巡山护林员队伍，共有80余人组成，淳安县开发总公司遵循淳安县政府出台的专职巡山护林员管理办法，严格执行“四项制度”，即岗前培训制度、佩证上岗制度、巡山考核制度、暗访督查制度。通过多年生产实践，专职巡山护林员在森林防火、生态公益林管护中发挥了很大的作用，森林火灾、破坏生态公益林的案件明显下降。

1.3.2 加强宣传，提高全民保护意识。充分利用各种新闻媒体进行宣传报道，一是制作生态公益林公示牌，明确公益林监管人、管护责任人的管护范围及职责；二是在重要公路沿线设置公益林警示牌和宣传牌；三是专职巡山护林员通过会议或挨家挨户上门进行宣传，引起全社会的高度重视，提高全民的生态保护意识。

1.3.3 科学规划，开展生物防火林带建设。生物防火带建设已成为新时期生态林业建设的重要内容，淳安县开发总公司积极营造生物防火带，以发挥永久性的森林防火措施，有效防止森林火灾发生，改善千岛湖生态环境，在原有90hm2生物防火带的基础上，2005～2011年实施了杭州市生物防火带工程建设项目，新增了30.8hm2生物防火带，以达到科学防火目的。

1.3.4 应对灾害，建立专业森林消防队伍。为提高对重大森林火灾和其它突发事件的快速反应能力，真正做到早预防、早发现、早处理，淳安县开发总公司组建了专业森林消防队伍，并在东南、西南、西北成立相应的森林消防组织，而且制定了《淳安县开发总公司处置森林火灾事故应急预案》，配备了三轮摩托车、摩托艇，增添了防火服、对讲机、灭火器等等森林消防设施，有效地提高了林业灾害的防范能力和管理水平。

1.3.5 加大力度，打击破坏公益林违法活动。淳安县开发总公司及所属林场为加强生态公益林的安全防范，把生态公益林的安全置于整个林区治安防范网络，严厉打击乱砍滥伐、乱采滥挖、乱捕滥猎等破坏生态公益林的违法犯罪行为。

2 存在主要问题

2.1 林分质量有待进一步提高

千岛湖湖区生态公益林存在着树种单一、林分质量不高等问题，抵御自然灾害的能力较弱，影响着森林生态效益的发挥。如森林结构不尽合理，树种单一；纯林多、混杂林少，林分稳定性低、抗逆性弱；植物色彩单调，景观效果差，生态服务功能低；管理政策、技术标准有待进一步规范和完善等。

2.2 生态公益林补偿标准偏低

由于物价上涨过快，人工工资明显大幅提高，而补偿标准提高十分不明显，影响了生态公益林防护设施的改进、专职巡山护林员的工作积极性和生态公益林管护水平的提高，不利于生态公益林可持续建设和发展。

2.3 生态公益林管护长期性与经济社会发展矛盾加大

生态公益林建设是一项长期的工作，由于近几年淳安县经济社会发展的需求以及群众期望值愈来愈高，随着新农村建设步伐不断加快，出现调整的呼声越来越大。而现阶段国家建设生态公益林政策不可随意调整，与瞬息万变的经济发展反差太大，矛盾进一步加大。

3 生态公益林保护管理对策

3.1 进一步加强对公益林建设的领导

淳安县第十三次党代会提出的淳安未来五年发展的总目标，要深入落实“以湖兴县”新要求，以更坚决的作为加快发展，扎实推进“五个战略”，全面打造“五个淳安”，积极争当“五个示范”，奋战五年，蝶变淳安。这就要求必须要有林业的持续健康发展和生态公益林的稳步推进，这就要求千岛湖湖区周边的乡镇要全力以赴加强生态公益建设的领导，投入必要的人力、物力、财力，确保千岛湖生态公益林建设健康发展。

3.2 加大生态公益林的资金投入

针对千岛湖生态公益林存在的树种单一、林相质量不高、抵御自然灾害的能力较弱等问题，影响着森林生态效益的发挥。实施林相改造、景观林建设和生物防火林建设是新时期生态公益林建设的重要抓手。但由于建设质量要求高，资金投入较大，应争取县委县政府的重视，加大财政投入力度，确保这项惠及全社会的公益事业得到顺利实施。

3.3 建立生态公益林监测体系

以每年森林资源年变化调查统计为基础，完善千岛湖生态公益林变化小班档案，调查纪录生态公益林各经营阶段的管护、抚育、改造、更新、利用等内容，以便分析保护和管理成效，以实现千岛湖生态公益林持续稳定健康发展，发挥森林的生态效益和社会效益。

参考文献

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在镇党委、政府正确领导下，今年以来，镇城管、环卫、爱卫、环保、园林等部门根据年初镇里制定的2011年工作任务部署，并紧紧围绕我镇文明城区创建工作，开拓创新，真抓实干，完善责任机制和各项工作措施，全面履行工作职责，不断提高城市管理水平，较好地完成各项工作任务。现将本年工作情况总结如下：

一、市容市貌整治管理方面

（一）大力抓好城区市容环境卫生长效、常态管理工作。

根据辖区实际，以杨桥路、乌山西路、二环路、工业路、西洪路、文林路等各主次干道为重点，并辐射延伸周边各背街小巷，组织城管中队每天上路开展机动巡查、集中整治和定点守候，并通过落实路段管理责任，强化上路督查，切实抓好市容“六乱”的常态化治理。其中，还重点加强中午、夜间空挡时间段内的执勤，以确保空挡时间城市管理工作到位。在强势严管的同时，积极开展乱挂晒、户外广告专项整治，及时拆除沿线破旧雨遮、破损广告牌。建立健全点、线、面、网格内市容环卫巡查机制和快速处置机制，做到及时发现问题、及时纠正、及时上报、及时整治到位，进一步推进市容环卫网格化管理工作。同时，根据区、镇部署，切实抓好“5、18”、“6、18”、“五一节”及全国文明城市迎检等重大活动期间的环境卫生保障工作。今年，共依法取缔流动摊点3500多起，收缴各种占道物品近4000件，罚款3、5万元，处理网格案件3200多件，清除乱张贴5万多张，清理乱堆放500多处，拆除沿街各类雨遮、构筑物近250处，重新补签门前三包责任书370份，处罚“门前三包”不落实店面7家。

（二）深入推进无物业小区环境卫生整治。

我镇还根据实际情况，及时制定出切实可行的实施方案，投入了约100万元对西凤小区、新园新村、凤山苑、西洪新村等7个无物业管理小区进行环境卫生整治，并以社区为主，统一指挥，广泛发动，层层落实责任，做好洪山桥小区、凤凰小区、将军山新村、福屿花园等13个小区的“回头看”工作，极大的改善了社区环境卫生。

（三）切实加大整治违法建设力度。

今年以来，中队继续抽调人员成立违法建设查处小分队，不分双休日及节假日，负责强化高安村、打铁桥等违法建设易发区域的巡查，并针对巡查发现、社区上报和群众举报的现行或显见性违章，及时组织人员前往拆除。全年，已先后组织拆除华侨新村、高安村、凤湖、保福村周边等多处的违法建设，拆除面积近11500平方米，配合拆迁办拆除凤湖拆迁地块上的违建500平方米。今年已拆除新西河、大庆河两条内河两侧违建14处，拆除面积共约1700平方米。

（四）根据区里关于开展中小餐馆专项整治工作的统一部署

镇城管中队专门抽调中队骨干力量，并牵头组织区卫生防疫、环保、工商等部门，按照“创文明城市”标准，持续对辖区、西洪路、小柳路、兰尾路等路段的中小餐馆进行拉网式检查和整治，今年共检查中小餐馆520家，依法收缴桌椅等经营工具近400件。为完成区里下达的有关城市生活垃圾处置费征收任务，中队还专门抽调队员负责开展征收工作，并持续加大征收力度，以确保年度收费任务的完成。同时，我镇设立了园区路和融侨锦江两条示范街，为全镇各社区日常管理工作树立了良好榜样，起到了模范带头作用。

二、景观改造和店牌店招整治工作

按照市、区有关景观改造和店牌店招整治工作的要求和部署，我镇及时组织机关及社区干部下小区分片包干，协调解决乌山西路、杨桥路和二环路景观改造和店牌店招整治过程中所出现的问题，定期召开工作工作例会，听取汇报和进展情况，专题研究部署相关工作，同时，组织城管中队拆除乌山西路、杨桥西路、二环路等路段沿线违建和有碍市容观瞻的店牌店招，督促沿线店家对已有的店牌店招进行整改和补办审批手续，大力加快推进景观改造和店牌店招整治工作进度。截至目前，在景观改造方面，省六建宿舍、晚报宿舍、兴园小区、黎明经合社和公安宿舍共10幢景观改造工作任务已全部完成；在店牌店招整治方面，已组织出动执法人员300人次，拆除店牌店招40面，更新店牌店招86面，责令清洗不洁的店牌店招53面，拆除擅自设置外打灯15家，发放限期整改通知书30份。

三、爱国卫生方面

今年是我市创建全国文明城市总评年，我镇爱卫办坚持对我镇辖区的主次干道、无物业小区、背街小巷等进行检查并督促整改，至今发现的问题已全部整改到位；加大对被市、区通报的问题督促整改力度，针对在专项检查中发现的问题，爱卫办组织人员对被通报问题逐一进行落实，并督促相关单位及时整改到位；积极督促相关单位解决群众反映环境卫生问题，对群众所反映问题及时给予解决并反馈；做好了省、市领导检查点迎检工作，在检查当日爱卫办人员均提前上班，对被检点及沿线环境卫生进行检查并督促尽快解决问题。同时，为迎接省级“灭鼠、灭蝇、灭蟑”工作检查我镇爱卫办人员到制定地点领取鼠药并送到12个社区，目前我镇已有84个无物业小区投放了鼠药，新建鼠药投放点300多个。另外，今年我镇爱卫办人员多次到7个无物业小区对整治进度进行检查指导，现已全部完成整治工作。

四、环卫工作方面

进一步健全完善所长负责、路段管理员责任包干、路段保洁员分段负责制，全面推行奖惩与工作实绩实效相挂勾运行模式，及时对环卫工人进行合理整合，配足配齐用于清扫保洁的垃圾车等设备，切实组织做好主次干道的日常清扫保洁，顺利完成“省、市两会”、“5、18”、“6、18”、“五一节”及全国文明城市迎检等重大活动期间的环境卫生保障工作。及时将区环卫所新增拨的环卫经费，落实下拨给各社区，推行爱卫办卫生督查制，以社区为单位，依据各社区所报责任路段、责任时间、责任人员（含保洁员），组织开展路段（特别是小街巷）卫生保洁情况督查和通报，并敦促社区加大力量与经费切实提高小街巷卫生水平。在加强环卫工作的同时，今年我镇还多次走访慰问环卫工人，安排落实了11名环卫工人临时环卫宿舍，及时为环卫工人解决困难。目前环卫公寓建设工作已经完成，必将彻底解决全镇环卫工人的住宿问题，稳定环卫人员队伍。另外，今年已更新垃圾板车共132部（其中，社区更新62部、镇更新70部）；更换垃圾桶近1200个。

五、环保工作方面

做好环保工作站规范化建设，建立环保工作档案，大力开展环境动态监察工作，配合市、区环保部门开展了停电一小时等多项节能减排活动，大力宣传环保工作；继续开展绿色社区创建活动，并在金牛山、西河沿岸栽种了300多棵树木，不断提升社区档次与水平；积极配合区环保局开展国光原厝水源地保护执法检查，及时配合督办梅峰宾馆、总院、洪山医院煤炉改造工作；组织镇联合执法队定期前往该水源地周边，及时取缔沿线无证中小餐馆，并组织成立洪山桥社区、国光经合社等四支环保志愿者队伍，定期组织前往该水源地周边开展保护水源环保行动；对辖区内的大庆河、新西河、白马河等一一核查，发现排污管立即上报区环保局。同时，甘洪路拓宽2公里，拓宽改建后的甘洪路不但是一条交通要道，而且还将变成一条集交通、景观、休闲为一体的城市景观带。

六、农口和森防工作

在森林防火方面，明确了森林防火工作责任人及2011年森林防火工作目标，镇政府和各经合社制定了森林防火工作预案，投入8500多元制作150面森林防火警示牌安置在各进山路口及道路，与18位在林区种植果树的村民签订了森林防火承诺书，加强了清明节森林防火工作的力度，调动经合社村民300多人进山巡查，发放宣传材料共8500份，森林防火工作取得阶段性成果。在园林绿化方面，紧紧围绕福州市创建全国文明卫生城市开展各项工作进行，我镇美景良城小区等四个小区获得福建省住房和城乡建设厅命名的省级园林小区的称号，3月12日我镇组织170人在保福山开展绿化造林活动，绿化荒山20多亩，并根据福屿社区居民反映对部分小区绿化树进行修剪。在重大动物疫病防控工作方面，对全镇居民饲养鸽子进行造册登记，为1090只鸽子免疫注射禽流感疫苗免疫率达到100%，协助鼓楼区政府完成重大疫病技术指导和技术工作。在科技工作方面，及时传达上级推动企业发展和科技进步的有关文件和精神，深入企业并及时向上级有关部门推荐申请中、小型企业技术创新基金，组织开展科技活动周各项活动，我镇12各社区成立了168人组成的科普志愿者队伍，目前已完成志愿者队伍的信息录入和登记工作。在全国水利普查工作和景观改造工作等方面，我镇也已收获阶段性成果。

【范文二：张坊镇城管中队工作总结】

2018年，中队紧紧围绕镇党委、政府全年工作目标和部署，在镇党委、政府正确领导下，在市城市管理行政执法局大力支持关心下，主管领导亲自指挥，以建设“和谐城管”为全年工作目标，突出执法前提工作的落实，坚持以文明执法、和谐执法、规范执法为出发点，坚持公平、公开、公正的执法理念，强化镇容镇貌和环境卫生整治，强化执法管理力度，扎实开展了镇容镇貌、环境卫生、集镇绿化、市政、环境卫生、工商行政、交通秩序管理等各项集镇管理和行政执法工作。结合本镇实际情况，积极创新、务实主动地开展工作，城管中队工作强劲发展，各项执法管理及保障工作取得了较好的成绩。下面就城管中队将一年来的工作情况及下一步开展工作的思路简单汇报如下：

一、主要成绩

（一）执法管理强势推进

一年来，中队在全面管理的基础上，做到重点突出，以点带面，全方位加强执法管理工作。

1、集镇除了有一个整洁的环境，还必须有一个优美良好的秩序，按照生态建镇的要求，中队注重主干沿线和重点部位的整治，对户外广告、停车秩序、占道经营、乱涂写、乱张贴、乱搭建逐一整治，对菜市场周围的占道经营等违章行为开展整治，保护合法经营，维护交通秩序，方便镇民出行。一年来，完成一般案件2件，简易案件36件，警告2000余次。发放管理通告各类宣传资料1000余份，签订环境卫生门前三包责任状500份。清理破损横幅22条、整改广告招牌20处，清除全镇牛皮癣135处。

2、根据本镇的特点，对集镇停放车辆进行规范管理，调整摩托车停放位置并经常监督管理，监督规范驾驶，查处乱停乱摆车辆行为36起，劝导规范1000余次。

（二）加强环卫作业，全面提高工作效果

中队十分注重“二支队伍”的建设，即城管队伍与环卫队伍，并实施捆绑式管理，做到互相监督互相协调。在实际工作中，中队高度重视，勇于担责，严格标准，迅速行动。在省、市各级检查中做到了干净整洁不出问题，高标准，高质量做好了环卫工作，全年清运集镇垃圾大小800车约1500吨，焚烧处理张家坊社区、守和村、白石村垃圾1000余车约1000吨，垃圾站共处理垃圾约2500吨。

1、清扫保洁作业健康有序。

采用承包管理模式，采取“划路分段、包干负责”的作业模式，重新优化组合，建立健全了以4名城管队员、8名环卫工人组成的环卫保洁队伍，实行清扫保洁、垃圾收集无害化处理运作。这种模式的运行增强了作业人员紧迫感和责任感，充分调动职工的工作积极性，提高了作业效率，提升了保洁效果，增加了集镇清洗洒水，集镇环境卫生面貌变化一新。

2、采取多种措施提高保洁效果。

集镇环境卫生的好坏，直接关系到张坊镇的对外形象。保洁工作尤为重要，也是日复一日的长期工作。首先，中队做到明确分工，责任到人，人定路段，清扫的同时注意保洁；其次，严格街面、道路的清扫和保洁，严格作业时间、作业标准、作业质量，并主动做好店面门前三包的管理，签定卫生责任书；三是加大检查力度，城管队员每天对环卫工人进行检查督促，每天上路检查，并对检查情况每周进行通报，与月度考核挂钩，激励先进，奖惩罚懒，充分调动环卫工人工作责任心和积极性。

3、注重农村环卫监督。

针对各村垃圾收集处理及卫生保洁工作，主动协助各村进行规范管理，监督村保洁员的清扫保洁及清运工作，并对行政村区域的重大卫生问题及时进行指导协调组织清理整治，使农村环境卫生工作有了明显的改观，改善了村民的人居环境。

（三）环境整治工作成效明显。

1、积极督促各村开展环境卫生整治，查找卫生死角和不足，监督整改，各村环境明显提升，经上级检查验收，取得了全市季度排名第二、第五名的好成绩，全力做到进入全市排名年度排名前十。

2、争取到垃圾焚烧炉建设指标，为七星岭村建设了一个垃圾焚烧炉，解决了垃圾处理问题。

3、大力发动改卫改厕，建设标准化粪池300多个。

4、申报七星岭村、上洪村为长沙市环境卫生十佳村，将得到长沙市的高度重视，环境卫生的各项指标将得到较大的提高。

（四）创新工作胜利开展。

年初制定开展和谐城管工作目标，重点做好城管执法前期工作，加大宣传教育，鼓励居民参与城管，努力服务自产自销时令蔬菜水果销售，创建示范街道，评选文明示范工商户，培育文明风尚，促进社会和谐，城管氛围明显提高。联合工商、公安、卫生等部门联合管理执法，大城管氛围初步形成。和谐城管活动工作目标初见成效。

（五）各项中心工作胜利完成

一年来，出色完成领导交办的各项任务，受到了领导的赞许，也进一步展示了城管的对外形象。开展各项活动，中队都积极维护好交通秩序工作，积极处理出现的各种问题，有力保证了各项活动的胜利完成。王首道故居开馆活动，我队全力以赴，整理周边环境卫生，清洗场地维护交通秩序。张小公路江口段塌方事件我队紧急交通管制，日夜执勤，保证了紧急抢修的快速进行。成功接待了汨罗县环境卫生调研，积极迎接省市环境卫生验收，取得了较前的名次。

二、主要做法

1、加强队伍建设，激发队员斗志

中队着力打造一支“学习型、作风型、思想型、战斗型”的城市管理行政执法队伍，不断夯实队伍的规范化建设基础，日常管理党员是标杆，不断加强思想教育，制定学习日制度，上下班签到制度，增强为人民服务的意识，充分调动队员的工作热情，融洽党群关系，面对面交流工作经验，及时掌握党群思想动态，提高工作标准，制定执法队员考核细则和环卫工人考核细则，坚持考核与路段管理人员工作绩效挂钩，形成层次管理模式，落实职责分工，中队全面工作有了新的起色。

2、加强监督检查，增进工作干劲

中队在全面建设，全方位管理的同时，积极依靠党委政府和市局的支持，中队十分注重内部的监督考核，健全考核网络和领导组织，中队对队员每周考核，形成层次管理模式，很好地激发队员干劲，增强了工作责任心和事业。

3、加强执法管理，提高执法威严

中队根据镇党委政府指示精神和要求，先后开展了规范户外广告、乱涂乱贴乱写、流动摊点、店外占道经营、运输车辆等多项整治行动，镇容镇貌有了比较明显的好转，协助对全镇中小学、幼儿园周边环境进行整治，全面改善校园周边环境。并对辖区内实际情况充分排查后，有针对性地制订集中专项整治方案，并根据不同路段有重点地开展整治工作，及时分析整治中遇到的问题，制定对策，尤其是对不服从管理的对象，以及社会上的一些邪恶势力和刁蛮现象，中队从不手软，敢于管理，敢于执法，并充分协调工商、公安、交警等职能部门力量，确保整治工作顺利开展，也充分彰显了执法的威严。

一年来，各项工作胜利推进，得益于镇党委政府的正确领导，市局及各科室的关心支持和悉心指导，得到了相关职能站所的配合和支持，当然，更离不开社会各界的支持和配合参与。中队紧紧围绕建设和谐城管的工作目标，突出执法前提工作的落实，全体人员努力学习各类法律法规知识，以服务促管理，服务性地执法，突出执法前提，努力为政府和广大居民交一份满意的答卷。但我们也深深地知道，对照具体目标和要求，存在一定差距，还有不少改进的方面。

三、存在问题及明年工作思路

（一）存在问题

1、队伍整体素质与城管工作的实际要求还存在差距，须进一步提高办事效率。

2、破解镇容管理难点、重点问题，解决群众关心的热点、焦点问题的能力还有待提高；

3、镇容管理的标准还需进一步提高；

4、建立长效管理机制还有待进一步探索。

（二）明年工作思路

明年中队将迎来新的挑战和机遇，我们信心百倍，更加坚定地围绕镇党委政府的中心工作，克服困难，努力拼搏，扎实做到：

1、继续抓好队伍的规范化建设，健全内部规章制度；规范执法，严格执法，搞好各项保障工作，确保各项工作顺利开展；

2、营造宣传氛围，提高群众参与意识，提高管理标准，落实长效管理机制；继续开展集镇十佳评选，以优秀典型带动整体素质的提高。

3、进一步建立和完善环境卫生长效管理机制，加建垃圾站焚烧炉一个，提高垃圾处理能力。

4、设置两个大型户外广告位，招租户外广告，对集镇镇容镇貌进行集中整治，提高集镇形象；

5、扎实做好环卫费征收工作；

我们将以更加严谨的工作态度，务实求真的工作作风，继续发扬成绩，克服不足，不断进取，不负众望，为实现各项工作更上新台阶，开创城管中队工作新局面而努力。

以上是城管中队今年以来的工作基本情况，以及下一步开展工作的思路，有不到之处恳请领导批评指正。

【范文三：XX镇城市管理科工作总结】

20XX年城管科在镇党委、政府的正确领导下，采取有力措施，认真开展各项工作，为营造“宜业、宜居、宜游”优美环境，提升城镇品质，以巩固创建“优美乡镇”为目标，为建设生态田园型现代化新区奠定坚实基础。

一、加强组织领导，完善各项制度

年初，镇党委、政府召开了城乡环境综合治理专题工作会议，成立了以镇长魏德芹同志为组长，班子成员为副组长，各科（室）负责人、村（社区）书记、企事业单位和物业公司主要负责人为成员的城乡环境综合治理工作领导小组，实行组长全面负责制和成员分工制，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局，为城乡环境治理工作提供了坚强有力的组织保障。同时，与各村（社区）、辖区企事业单位、商家店铺签订了《金马镇20XX年城乡环境综合治理目标责任书》、《金马镇20XX年环境保护目标责任书》共计667份，与院落、街道居民、商家签订《金马镇市容环境“门前五包”责任书》、《成都市温江区“门前三包”责任书》1600余份，层层压实各级责任。

二、加强宣传动员，广泛发动群众，推进“七乱”治理

我科室积极开展城乡环境综合治理进机关、进社区、进小区、进学校、进企业、进医院、进商铺“七进”宣传教育活动，采取“除陋习、保环境、我行动”大签名、“小手牵大手”、“小卫士点评”等措施，全面提升群众文明意识；通过“曝光栏、亮丑台”，增强提升民众对“七乱”危害、影响环境、影响发展的认识，发放《金马镇“六大工程”“六项专项整治行动”专项治理宣传资料》、《金马镇城乡环境综合治理宣传单》共计27000余份。出动宣传车14俩，开展禁烧、治违宣传工作。发放《整治违法建设告知书》5000余份。同时，深入各村（社区）、深入企事业单位、商家店铺、社区群众中，采取现场访问、情况交流、问卷调查等方式，对开展城乡环境综合治理工作进行调查，发放整治城乡环境治理知晓情况问卷调查表1600余份，群众知晓率达100%。

三、采取有效措施，城乡环境综合治理显成效

通过近一年的努力，我科室工作取得了明显的成效。

（一）强化队伍建设。

整合治安、城管、联防“三支”队伍，组建镇城市管理综合执法队，增强了城乡环境治理力量。深化镇街、村（社区）、居住区三级管理，采取挂村包片、片中织网、网中定格“网格化”联管措施，共划分城乡环境整治网格17个，将镇机关领导、工作人员全部下派到各村（社区），帮助各村（社区）开展城乡环境综合治理工作，实现“网中有格、格中定责、责任到人”。

（二）城乡环境综合治理工作。

今年我科室采取有力措施，认真开展城乡环境综合治理工作。

（1）店招广告专项整治行动针对辖区内商家店招店牌设置不规范、随意摆放、违规挂设等现象，采取自愿清理、定点清除、强拆等强力措施，镇综合管理队负责清理拆除镇域内违法户外广告，集中整治各类档次低、影响市容市貌的商招店招和违规设置的标识标牌，加强日常巡查监管。依法严格户外广告设置审批管理，推进镇域内户外广告和商招店招提档升级改造工作，做到审批制度化、管理规范化、风格特色化、形象国际化。集中对我镇违法LED户外广告进行拆除，通过开展宣传教育，对骑士大道、场镇主街区、集中居住区及周边商家店铺违规设置的店招、店牌等进行专项清理整治。今年截止目前，累计清理、拆除违规固定店招、广告217处，清除违规移动店招120处，违规店招、店牌、广告等彻底清除。同时投入资金4余万元对金马镇骑士大道沿线的商家店招、店牌进行统一规范的提升改造。

（2）加大违法建筑整治力度在各村（社区）成立了村（社区）治理违法建设网格化管理工作网络，村（社区）主任为第一责任人，对发现有新增违法建设苗头现象进行及时劝阻制止，确保了违法建设零增长。同时投入治违专项经费20余万元，确保治违工作落到实处。

（3）城区市容秩序专项整治行动针对场镇、集中居住区商家店铺、小商小贩乱摆、乱放、乱堆、乱倒等不文明现象进行重点规范和整治，先后下达规范、整改通知书100份，清理乱堆杂物176处280余吨，规范出摊占道现象124起，有效解决乱摆乱放现象。对镇域内小广告、牛皮癣等乱写乱贴现象进行集中全面清理，先后出动人员120批1500人次，共清理小广告、牛皮癣1400余处，清理、涂抹乱写乱画557处50余平方米，清理居民房屋、路面围墙上喷刷大幅广告34处2500余平方米、营造了优美明净的生产、生活环境。

（4）车辆乱象专项整治行动整顿清理车辆乱停乱放、违章行驶、运渣车和大型运输车超载、沿途撒漏、随意倾倒等现象。累计规范管理、整治清理辖区内道路、场镇乱停放车辆395辆，处罚违规停放车辆283辆；今年9月，金马镇响应全区统一时间开展整治非法营运电动三轮车的行动。在党委委员、副书记、武装部部长韦锡均同志的带领下，组织派出所和综合管理大队35名队员对金马镇四个重点非法营运区域（蓉西新城、广播电视大学、场镇、花样年小区）进行集中整治，截止目前，已暂扣非法营运电动三轮车20辆，暂扣充电电瓶43个，宣传教育95人次。还将继续对金马镇非法营运三轮车进行宣传教育和重拳打击。切实保障我镇道路交通安全畅通，人民群众的生命财产安全，提升城市文明形象。

（三）治理扬尘污染。

今年我镇切实加大扬尘治理整治工作力度，对区域内的在建企业强化监管，在区扬尘整治办的支持配合下，依法对花样年房产公司、对温江燃气公司、省财政厅等五个施工单位开出了停工整改通知书。执法力度的加大，有力推进了扬尘治理。投资120万元对刘家濠社区、光明、同福、四友村、兴元社区的涉扬尘道路和接口进行硬化；对金泉社区、新春社区拆迁土地的裸土进行了覆盖；督促中铁二局、花样年房产公司、蓉西新城B区等在建工地实施打围2100米施工作业。

（四）加强镇域保洁力度。

加大环卫公司的督查力度，配备保洁员60人，其中农村54人，场镇6人，对镇域内场镇、街道、河道沟渠、居民院落进行全天候日常保洁，场镇街道、主要干道、实行定人定段、定岗定责管理。保洁人员负责清理自己分管街道、河道沟渠、居民院落的白色垃圾、烟头、纸屑、果皮等污物，每天必须进行一次全面清扫，保证场镇、街道、河道沟渠、居民院落干净清洁。镇投入资金30余万元，对全镇范围内的路面进行洒水降尘；更换垃圾桶100个用于“农垃”工作，为全镇的市容环境卫生管理工作提供设施保障。

（五）城乡房屋公共租赁工作

今年我镇城乡房屋公共租赁管理分中心和14个信息采集站点已累计新增上传180户租赁信息，到目前为止，新增租赁备案162户，个人出租房代征地税120000元。相比去年的备案户和代征地税都有大幅的增加，取得良好的社会效益和经济效益。

（六）以规划为引力，加大创建特色镇力度

金马镇作为成都国际化卫星城温江城区及温江科技产业新城重要组成部分，将突破小城镇的发展模式，按照城市功能片区模式进行发展。结合区域最新发展战略思想，结合金马镇按照“依湖兴镇、产业富镇、交通拓镇、体育强镇”的发展思路，引导其生态环境、产业布局、道路交通、城市特色等要素的合理构建。将金马镇全域约25、3平方公里土地纳入金马城区建设用地实施规划。从2013年11月启动规划编制至20XX年10月先后通过了专家委员会，部门审查会，温江区城乡规划委员会，进入法定化流程。新版规划将为金马镇的持续发展提供强有力的依据，同时也为金马镇的城市发展之路注入新的活力。

（七）基础设施建设

今年镇城市管理科会同刘家濠社区对刘家濠场镇道路进行了分段维护，投入资金120余万元对大型双桥车进行了限行处理，确保了周围群众正常出行；对涉及绿色开敝空间建设的新春苑小区、康乐广成、兴光路、学府路、刘柑路进行了植树补绿和养护，新建硬化六斗渠路1650m，改建金河路700m。

篇8

这次全省林业局长会议的主要任务是，认真贯彻落实全国林业厅局长会议、省“两会”和全省经济、农村工作会议精神，全面总结过去一年和“十一五”林业工作，认真谋划“十二五”发展思路，安排部署年重点工作，在新的起点和更高层次上，加快推进全省林业又好又快发展，努力开创安徽现代林业建设的新局面。

省委、省政府对这次会议高度重视，刚才，副省长亲自到会并作重要讲话，各地要认真学习，切实领会，抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、年及“十一五”林业工作的回顾

刚刚过去的年，既是冲刺“十一五”目标的决战之年，也是谋划“十二五”工作的关键之年，林业改革发展任务繁重。一年来，在省委、省政府的坚强领导和国家林业局的大力指导下，全省上下同心同德，以贯彻中央和全省林业工作会议精神、省委省政府《关于加快林业改革发展的若干意见》为主线，抢抓机遇，开拓进取，林业重点工作稳步推进,较好完成了各项目标任务。主要体现在以下八个方面：

（一）林业改革开放取得新进展。一是在基本完成集体林权制度主体改革的基础上，省市县各级层层开展检查验收，全面组织“回头看”，进一步补缺补差，不断巩固完善改革成果。二是积极探索推进配套改革，全省已建立林业要素市场81个，其中县区级45个、乡镇级36个；林权流转达4.4万宗，涉及林地面积301.4万亩，流转金额22.3亿元；办理林权抵押贷款1.9万宗，抵押林地面积45万亩，办理贷款15.4亿元；成立农民林业专业合作组织598个。芜湖、安庆、宣城、黄山等地还开始了森林保险、林业担保等方面的探索，芜湖市由财政出资45万元开展了12万亩森林火灾保险试点，黄山区组建了林业信用担保中心。三是林木采伐管理改革、国有林场改革、林业行政综合执法体制改革、育林基金征管体制改革等，都在试点中不断总结、持续推进。铜陵市率先实施育林基金免征机制，形成的林业经费缺口由同级财政足额补齐。四是林业对外开放水平进一步提高，通过“走出去”和“引进来”，不断加强与省外、国外的林业技术交流与合作；世界银行贷款造林五期项目全面启动，中德财政合作林业三期项目即将实施，中日合作小渊基金造林项目进展顺利。

（二）城乡造林绿化获得新成效。全省共完成成片人工造林85.7万亩，占目标任务的122.4%；义务植树1.1亿株。一是重点林业生态工程建设扎实推进，完成退耕还林造林19.7万亩、抑螺防病林造林14.3万亩、长防林造林9.7万亩。二是绿色长廊工程建设向纵深推进，完成国省道和大江大河绿化2639.3公里，县乡村道路、沟渠绿化7201公里；启动实施了绿色长廊示范工程建设，完成合六叶、合淮阜高速和合宁城际铁路三条道路高标准绿化396公里。三是林业推进新农村建设扎实开展，全省共完成集镇绿化8.7万亩，绿化自然村庄5691个、新增绿化面积12.4万亩。四是全民义务植树运动深入开展，各级领导带头参加劳动，义务植树形式不断丰富，全民绿化意识进一步提高。合肥、安庆、池州等市积极创建国家森林城市，淮南市扎实推进全国绿化模范城市创建活动，淮北市继续主攻东部山场绿化，高标准推进石质山造林，进一步提升了城市形象和品位。特别是合肥市，明确提出五年造林60万亩、森林覆盖率赶上全国平均水平、建设森林合肥，省委常委、市委书记孙金龙同志亲自动员部署、亲自带队检查和召开现场会，市委、市政府多次组织外出考察、统一思想、强化举措，领导重视程度之高、推进力度之大，不亚于当年全省实施“五八”规划的力度。

（三）森林质量提升赢得新突破。一是以油茶、毛竹和杨树三大树种为重点，深入实施森林质量提升“1115”行动计划，省政府出台了《关于加快竹产业发展的意见》、《关于加快杨树产业发展的意见》，省林业厅会同省发改委、省财政厅编制出台了《全省油茶产业发展规划》。全年新造油茶9.59万亩、竹林5.2万亩、杨树29.1万亩，建设油茶良种采穗圃1300亩、油茶种质收集区和试验示范林1800亩，新造新建4个万亩毛竹高效示范园，新续建杨树良种采穗圃和繁育圃2600亩。二是全面加强森林经营工作，森林抚育补贴试点工作进展顺利，完成森林经营237万亩，占目标任务的197.5%。三是切实强化林业科技工作，实施了林业科技特派员制度，“十项急需实用林业技术”、“林业科技推广‘2111’示范工程”和“科技兴林致富示范户建设”等林业科技项目顺利推进，全省国家级标准化示范区达到9个，科技兴林致富示范户突破1万户。黄山市大规模、高标准开展绿色质量提升行动，规划投资10.7亿元，在全市92个乡镇、371个行政村的1162个点进行绿色质量提升。

（四）生态保护管理得到新加强。一是加强自然保护区、湿地资源和生物多样性保护，组织编制了《安徽省湿地保护总体规划》，开展了湿地补助试点，升金湖和安庆沿江水禽自然保护区纳入国家湿地补助范围；加强野外保护，扬子鳄野生种群数量增长，扬子鳄人工繁殖1196条。二是加强林地和森林资源保护管理，严格执行征占用林地审核审批、定额管理和林木采伐限额制度，国家林业局下达我省林地征占用定额2600公顷，实际使用2600公顷；林木采伐763万立方米，控制在省政府下达的823万立方米指标以内。三是加强森林公安队伍建设，加大林业案件查处力度，先后组织开展打击破坏森林资源违法犯罪“春季行动”等三项专项行动，全省森林公安机关共侦破和查处各类林业案件5369起，省林业厅被评为全国“春季行动”优秀组织单位。四是加快推进依法治林进程，《安徽省古树名木条例》颁布实施，《安徽省陆生野生动物造成人身伤害和财产损失补偿办法》即将出台，《安徽省林木种子条例》、《安徽省林权管理条例》完成立法论证、修改完善工作。阜阳市还制定出台了“林木采伐许可（审批）规范”。

（五）林业产业发展迈上新台阶。各地认真贯彻全省林业产业大会精神，进一步明确林业产业发展思路，不断强化工作举措，全面激发加快发展林业产业的积极性，林业产业经济保持蓬勃发展的良好势头。一是林业产业规模不断扩张，年林业产值达715.4亿元，比上年增长39.3%；其中一产265.3亿元、二产384亿元、三产66.1亿元。宣城、六安、宿州、阜阳、黄山、滁州、安庆等七市林业产值超过50亿元，其中宣城市达到133.1亿元，六安、宿州市超过90亿元；有22个县（市、区）林业产值超过10亿元，10个县（市、区）超20亿元，宁国市达到42.9亿元。二是大力引导新型产业发展，新增苗木花卉育苗面积10万亩，苗木花卉种植总面积达60万亩、年产值达到40亿元；森林旅游呈现良好态势，全省森林公园年接待游客600多万人次，实现森林旅游直接收入3.5亿元，较上年有显著增长。三是积极打造产业发展平台，成功举办“中国合肥苗木花卉交易大会”，圆满完成第二届全国绿化博览会、“第三届中国义乌国际森林产品博览会”参展工作，进一步扩大了我省林业企业和林产品的知名度。

（六）防灾控灾工作呈现新面貌。一是森林防火全面加强，进一步落实责任和责任追究制，加强森林消防队伍建设，积极开展无森林火灾单位创建活动，森林防火总体态势继续保持平稳。全年共发生森林火灾184次，其中一般森林火灾93次、较大森林火灾91次，受害森林面积392.74公顷，森林火灾受害率0.103‰，控制在省政府下达的0.5‰目标以内，没有发生重大森林火灾和重大人员伤亡事故。二是林业有害生物防治工作得到强化，组织开展“林业植物检疫执法年”和“为世博服务，保生物安全”林业植物检疫执法专项行动，林业有害生物防治“四率”指标均达到国家林业局要求，其中测报准确率为97.38%、成灾率为0.52‰、无公害防治率为75.6%、种苗产地检疫率为94.2%；突出抓好松材线虫病综合治理，在全国首家出台了《松材线虫病防治责任追究规定》，与2009年相比，松材线虫病净减少6个疫情发生区、22个疫情发生点、面积减少1.39万亩；皖北地区各市县全面发动、主动部署、积极防控，有效抵御了美国白蛾的入侵。黄山市由市委书记亲自带队，对森林防火、松材线虫病防治等进行明查暗访。

（七）涉林民生工作迈出新步伐。一是完善生态效益补偿机制，全面完成公益林区划界定，全省共区划界定公益林2491.516万亩，其中国家级公益林1770万亩、省级公益林721.516万亩；属于集体的公益林补偿标准提高到每亩10元，兑现林农公益林补偿收益超过2亿元。继续巩固退耕还林成果，实施退耕还林专项规划，共完成退耕还林专项规划造林13.4万亩。二是国有林场危旧房改造工程扎实推进，年先期启动的7400户改造任务，至年底前全部开工建设；国有贫困林场扶贫项目深入实施，林区基础设施建设得到进一步改善。三是林业投入继续保持较高幅度增长，全年中央和省安排的林业投资超过16.3亿元，比上年增加1.5亿余元；落实林业贴息贷款15.12亿元，比上年增长75.2%；各项林业基金筹集规模创历史新高，省本级共收缴森林植被恢复费1.89亿元、育林基金1310万元。四是各项强林惠林政策逐步得到落实，省委、省政府组织对贯彻省委30号文件情况进行了专项督查，池州、亳州、安庆、铜陵等地在减免育林基金、理顺和保障基层林业站所供给渠道、加强林业机构队伍建设方面取得新突破。

（八）生态文化建设实现新气象。一是林业宣传进一步加强，围绕林业改革发展的中心工作，围绕“植树节”、“爱鸟周”、“湿地日”等，多渠道、多层次开展了丰富多彩的林业宣传活动，林业社会关注度进一步提高，全民生态文明意识进一步树立。二是生态文化基地建设步伐明显加快，淮南市上窑国家森林公园被批准为国家生态文明教育基地，绩溪县瀛洲乡龙川村、徽州区潜口镇唐模村被授予“全国生态文化村”称号，安徽恩龙林业集团有限公司被授予“全国生态文化示范企业”称号。三是生态文化活动扎实开展，全省各级党政领导带头参加义务植树劳动，“生态立市”、“生态立县”理念普遍得到增强；淮北市邀请北林大党委书记吴斌教授，在《淮北科学发展大讲堂》上作了“生态文明理念及思考”的专题报告；蚌埠、安庆等地开展“百万人植百万棵树”活动，池州市开展“走近古树名木”有奖征文活动，等等。

同志们，经过过去一年的冲刺，我们已经为“十一五”划上了圆满句号。“十一五”是我国林业发展史上极不平凡的五年，也是我省林业大改革、大发展、大提高的五年。五年来，在省委、省政府的正确领导下，在社会各方面的大力支持下，我们紧紧抓住中央和省委加快林业建设的战略机遇，坚持围绕大局、服务中心、服务人民、改革创新，坚持突出林业的核心职能、拓展林业的发展新空间，聚精会神谋发展、凝心聚力抓落实，取得了林业资源显著增长、三大效益明显提升、林区基础设施持续改善、林农涉林收益不断增加的显著成绩。总结“十一五”的林业工作，硕果累累，成绩喜人，主要有以下五个方面的收获。

第一，以集体林权制度改革为标志，林业改革进程全面加快，林业发展活力日益显现。自2006年开始试点、2007年全面推开，在省委省政府的坚强领导下，集体林权制度改革在安徽大地如火如荼地展开。到年，全省共完成集体林勘界面积5287万亩，占应勘界面积99.1%；发放林权证240万本、发证面积5131万亩，占已勘界面积97%；林权到户率88%以上，以确权发证为主要内容的主体改革任务已基本完成，配套改革积极探索推进，并在局部地区、局部领域取得明显成效，是全国林改行动较早、进展较快、成效较好的省份之一。以集体林权制度改革为带动，林业分类经营改革不断完善，国有林场改革、林木采伐管理改革、林业综合执法改革、林业公共财政制度改革、育林基金征管体制改革等相继破题启动。体制机制的变化，极大地激发了林业发展的活力。

第二，以生态优先战略为引领，生态建设保护力度不断加大，森林资源全面增长。加快城乡造林绿化步伐，五年共完成人工造林453.1万亩，森林经营700万亩，建设绿色长廊1.9万公里。以创建森林城市、绿化模范单位和林业建设新农村为载体，城乡绿化统筹发展步伐加快，马鞍山市以及9个县、18个单位分别获得全国绿化模范城市、模范县和模范单位称号，有5个县、36个村、378个农户分别获得全国绿色小康县、小康村、小康户称号。全面加强生态公益林建设，林木生长量大幅增长、采伐量明显减少，年净增林木蓄积量1000万立方米；以定额管理为标志，实行严格的林地保护制度，林地资源保护跨入新的阶段；湿地资源保护首次进入国家战略层面，全省实施了7个湿地恢复与重建工程，并首次实施了国家湿地补偿项目；新建县级以上各类自然保护区68个，全省已有各类自然保护区100个，总面积近50万公顷，占国土面积3.59%，已初步形成布局合理、类型多样的自然保护区网络；扬子鳄野外种群恢复保护和野外放归取得积极成效，已成功跨越野生动物种群濒危线。森林资源清查成果显示，到2009年，全省森林面积达380.42万公顷，比2004年增加20.35万公顷，增长5.65%；活立木总蓄积2.17亿立方米，比2004年增加5400万立方米，增长33.5%；森林蓄积量1.8亿立方米，比2004年增加4319万立方米，增长31.4%；森林覆盖率达27.53%，比2004年提高1.47个百分点。

第三，以兴林富民理念为指导，科技兴林与产业活林成为自觉行动，林业质量和效益持续提升。林业科技支撑力度加大，开展了科技服务林改、林业科技特派员、“千名专家服务千村百镇”等专项活动，实施国家和省林业科技项目200多项，林业科技推广年度直接投入首次突破1000万元，年林业科技进步贡献率达到40%，比“十五”末增加7个百分点。首次把提升森林质量作为全省林业发展的重大战略，组织实施了“森林质量提升1115行动计划”，第一批主攻的三大树种——油茶产业、竹产业、杨树产业，进入省政府重点工作序列，得到重点推进。首次开展了森林抚育补贴试点，以林业外资项目、中央和省财政森林经营项目为重点，森林经营工作在全省全面展开，森林质量进一步提高，乔木林每公顷蓄积量增加11.18立方米。以“生态产业、绿色富民”为核心，全面加强林业产业建设，一、二、三产业齐头并进，年林业产值达到715.4亿元，是“十五”末的3.12倍，年均递增25.6%，高于全国平均水平。全省人造板产量达到729.5万立方米，全国排名第七，比“十五”末增加473.8万立方米，年均递增26.5%。省级林业产业化龙头企业达到226家，首批特色林业产业村190个。农民收入中林业的比重日益提高，宁国等重点山区县农民收入中有一半来自林业。

第四，以建设和谐林业为目标，全面落实各级政府保护和发展森林资源责任制，林业防灾控灾能力明显增强。林业防灾控灾和应急管理体系全面建立，林业应对自然灾害能力不断增强，中央财政首次对我省林业系统抗灾救灾安排专项资金，“十一五”期间共争取中央和省救灾资金近8000万元。“重特大森林火灾应急管理预案”纳入各级政府应急管理的重要内容，严格实行森林防火行政首长负责制，森林火灾次数、受害森林面积、森林火灾受害率和人员伤亡事故发生率分别比“十五”下降了21.1%、37.1%、37.5%和66.7%，多次受到国家林业局表彰。在省委省政府的大力支持下，武警森林部队于2009年正式进驻安徽黄山，并于最近靠前驻防安庆。林业有害生物防治工作实行各级政府和林业部门“双线责任制”，林业有害生物成灾率控制在7‰以下，全面完成国家林业局和省政府下达的考核目标；松材线虫病防治实行政府目标管理，如期实现了既定的各项治理目标。

第五，以强农惠林为重点，林业支持保障体系日益完善，林业加快发展的宏观环境空前良好。省委、省政府高度重视林业工作，召开了高规格的林业工作会议，集体林权制度改革连续五年纳入省委重点工作；各市、县党委政府也把发展林业作为实现科学发展的重要内容，层层出台一系列支持林业发展的具体措施。各级林业部门扎实推进效能建设，切实转变工作作风，围绕安徽奋力崛起大局，主动服务于大发展、大建设，积极作为，林业融入经济社会发展全局的势头向好，林业的地位和林业部门的作为越来越得到党委政府和社会方方面面的重视和首肯。林业机构队伍进一步加强，森林公安全部进入公检法序列，不少地方把基层站所全部纳入财政保障。经过积极努力，强林惠农的政策取得了重大突破，国有林场危旧房改造全面启动，水电路建设陆续进入规划，公益林补偿标准、造林补助标准得到提高，湿地保护补助、林木良种和森林抚育补贴开始试点。特别是省委、省政府出台的《关于加快林业改革发展的若干意见》，在造林补贴、生态效益补偿、减轻林业税费、落实林业项目配套资金等方面，作出了明确规定，拿出了“真金白银”，林业公共财政制度逐步建立。“十一五”期间，共争取国家和省级林业投资67亿余元，比“十五”增加70%以上；争取林业贴息贷款23.8亿元，增长153%；落实中央和省两级财政贴息资金1.01亿元，增长235%。

这些成绩的取得，归功于省委、省政府的正确领导，归功于各级党委、政府的高度重视，归功于有关部门和社会各界的大力支持，归功于全省务林人的艰苦努力，也凝聚着在座各位大量的心血和汗水。在此，我代表厅党组，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、“十二五”林业工作的总体思路

经过“十一五”全省上下的不懈努力，我省林业改革发展取得了令人瞩目的成就。但也应当看到，我省林业发展方式仍然比较粗放，林地产出率还不高，单位面积森林蓄积量还远低于全国平均水平；机制不活、生态不牢、产业不强以及林业系统自身基础薄弱等问题，尚未从根本上得到扭转，全省林业建设任重而道远。

同时，我们更加应该清醒认识到，“十二五”时期，是加快林业改革发展、全面推进现代林业建设的战略机遇期。之所以这样认为，主要是基于四个方面判断：

第一，实现生态文明，必须坚持走加快发展林业之路。党的十七大提出了建设生态文明的理念，“十二五”时期必将大力推进。省委、省政府也作出了“打造绿色安徽、建设生态强省”的战略决策。林业承担着建设与保护森林和湿地生态系统、维护生物多样性的重要职责，肩负着弘扬生态文化、普及生态知识的重要任务，只有加快林业发展，才能持续改善生态状况，才能增强全社会的生态文明意识，才能促进全社会形成绿色生产生活方式。因此，中央明确指出，建设生态文明必须把发展林业作为首要任务。

第二，实现转型发展，必须坚持走加快发展林业之路。转变经济发展方式，就需要以最少的资源能源消耗和最小的生态环境代价，实现最大限度的发展。森林是巨大的、绿色的、可再生的资源库和能源库，是培育新兴产业和发展循环经济的潜力所在。大力发展林业产业，可以摆脱拼资源、拼能源、高排放、高污染的传统发展模式，是转变经济发展方式的重要途径，是优化经济结构的必然选择，“十二五”时期林业在促进转型中的作用必将越来越突出。

第三，实现节能减排，必须坚持走加快发展林业之路。森林是陆地上最大的“储碳库”和最经济的“吸碳器”，森林的增汇减排功能已经得到国际社会的一致认可，成为一些国家履行减排承诺的重要途径。由于林业具有吸收、储存和替代三大特殊功能，“十二五”时期我省在发展经济和减少排放的双重压力下，必须大力发展林业，全面增强森林的碳汇功能。为此，在全省“十二五”规划中，已明确将森林覆盖率和森林蓄积量确定为约束性指标。

第四，实现农民增收，必须坚持走加快发展林业之路。我省有26个山区、半山区县，山区面积占全省三分之一，人口占全省的20%。解决好山区经济发展问题，对于促进全省经济协调发展，具有十分重要的意义。从近些年山区经济发展的实践看，特别是集体林权制度改革后，山区农民的依靠在山场，潜力和希望在林业，靠山致富、兴林发家的事例在我省山区已屡见不鲜，“十二五”时期林业在促进山区经济发展和农民增收中，必将发挥越来越重要的作用。

总之，加快林业发展已经成为时代潮流、人心所向和大势所趋。林业发展已站在“十二五”新的起点上，我们必须紧紧抓住机遇，顺势而为，乘势而上，把当前林业发展的良好环境、优惠政策和积极向好的势头维护好、发扬好，全面加快安徽现代林业建设步伐。根据对形势的判断和我省林业建设的实际，厅党组确定“十二五”林业工作思路是：紧紧围绕“建设生态强省、产业大省、生态文明先进省”这个奋斗目标，坚持以科学发展为主题，以转变林业发展方式为主线，以改革推动、创新驱动、科技拉动、政策带动为抓手，加快构建生态屏障，加速发展林业产业，加强生态文化建设，加大支撑保障力度，全面实施“生态优先、产业升级、兴林富民、和谐发展”的林业发展战略，确保实现森林覆盖率、森林蓄积量、林地产出率持续增长，为促进全省经济社会又好又快发展作出新贡献。力争到“十二五”期末森林覆盖率达到29%，森林蓄积量超过2.2亿立方米，林业产业产值突破2000亿元。

主要着力点是，突出抓好“四大区域生态屏障、主导产业、一批重点生态文化基地和三大保障体系”建设。

（一）构建“四大区域生态屏障”

一是皖北及沿淮平原农区绿色生态屏障。以农田保护为中心，以万里绿色长廊示范工程建设和高标准平原绿化为抓手，重点建设淮河流域生态防护林体系，为皖北及沿淮平原农区粮食稳产高产提供坚实的生态保障。

二是江淮及沿江平原丘陵区城市带绿色生态屏障。以保障皖江城市带承接产业转移示范区、合肥经济圈经济社会可持续发展为中心，以发展城市森林、建设绿色生态走廊和加强城郊绿化为重点，通过重点工程带动，大力开展植树造林，扩大森林植被，增加绿色总量。

三是皖西大别山区水资源保护绿色生态屏障。以优质水源区生态保护为中心，以水源涵养林和水土保持林建设为重点，采用封、改、补、造等措施，恢复和扩大森林植被，提高生态防护效益和林分质量，遏制水土流失。

四是皖南山区旅游保护绿色生态屏障。以黄山、九华山和太平湖等重点旅游区生态安全保护建设为中心，采用封、改、补、造等措施，实施森林分类经营，全面提高林分质量和生态效益总体水平。

（二）培育“主导产业”

一是林产工业产业。重点打造我省四大产业集群区，包括：淮北地区林板结合的中高密度人造板产业集群和皖东、皖西、皖南林产工业集群。

二是竹产业。重点建设广德县、宁国市、黄山区和霍山县四个“中国竹子之乡”，加快金寨、泾县等十个10万亩以上的竹子重点县基地建设。打造皖西和皖南竹产业集群。

三是木本粮油产业。重点建设油茶基地、山核桃基地、薄壳山核桃和核桃基地，积极扶持一批龙头企业，带动基地建设。

四是特色经济林产业。重点建设水果基地、杞柳及加工基地、木本中药材基地、板栗基地。鼓励各地根据比较优势，大力发展区域特色经济林产业及加工业基地。

五是优质苗木花卉产业。构建以省会合肥为中心的皖中、皖南、皖东、皖西、皖北五大产业区和沿江平原产业带的“五区一带”优质苗木花卉基地。

六是森林旅游产业。培育和形成以国家和省级森林公园为主，国家和省级自然保护区、湿地公园，以及森林旅游人家、生态山庄等服务业为辅的全省森林旅游网络，积极发展森林旅游产品，实现森林旅游业系列开发。

七是木材及其它原料林产业。重点建设沿淮淮北地区、江淮及皖西大别山区、沿江地区、皖南地区四大速生丰产用材林基地。积极发展油桐、乌桕、黄连木为主的林木生物质能源基地。

八是野生动植物驯养繁育利用和林下经济产业。引导扶持驯养繁殖野生动物事业的发展，重点开发扬子鳄、梅花鹿、雉类、麂类等的养殖和系列加工。积极发展林下经济，加快发展森林蔬菜、药用植物和森林水果等有机食品。

（三）建设一批重点生态文化基地：以自然保护区、森林公园、湿地公园、生态园、植物园等为基础，创建一批重点生态文明、生态文化教育基地，逐步使每个省辖市建设一处国家级生态文明或生态文化教育基地，每个县有一个省级生态文明或生态文化教育基地。积极开展创建森林城、森林镇活动，力争“十二五”期间全省有5个省辖市和20个县级市（县、区）达到国家森林城市标准，100个重点乡镇达到省级森林城镇标准。

（四）构筑三大保障体系：就是种苗基础工程体系、森林资源保护管理体系、林业科技支撑体系。

以上就是我们对“十二五”林业工作的初步构思。在这次会上，也将征求大家对“全省林业发展第十二个五年规划”的意见建议，集思广益，进一步修改完善，努力使规划更加科学、贴近实际、富有成效。

三、年的林业重点工作

年是“十二五”的开局之年，开好头、起好步对于顺利实现五年发展目标至关重要。总体要求是：坚持以中央十七届五中全会和省委八届十三次全会精神为指针，认真贯彻落实中央和全省林业工作会议、省委省政府《关于加快林业改革发展的若干意见》以及全国林业厅局长会议精神，围绕“生态产业、绿色富民”，以发展现代林业为目标，以创新为动力、以政策为保障、以科技为支撑，致力深化林业改革，大力开展植树造林，强力推进森林经营，全面加强生态保护，加快产业做大做强，加速民生工程建设，抓重点、破难点、树亮点，在新的起点上推进全省林业又好又快发展，为顺利实现“十二五”林业发展目标奠定坚实基础。

（一）继续深化林业改革，全面增强发展活力。坚持把深化改革作为发展现代林业建设的动力。一是要巩固集体林权制度主体改革成果。各地要深入开展主体改革“回头看”，有误必纠、有错必改，全面补缺补差，并继续做好纠纷调处、档案管理等后续完善工作。二是要加快推进集体林权制度配套改革。报请省委、省政府召开全省集体林权制度改革经验交流和总结表彰大会，对配套改革进行再动员、再部署。各地要大胆探索，先行先试，积极推进森林资产评估机构、评估标准与办法等建设，加快建立林权管理信息平台，在规范林权流转、促进森林资源向森林资产转变上取得新突破；加快组建林业融资担保公司和森林资源收储机构，扎实推进林权抵押贷款和森林保险工作，重点发展农户以林权证为抵押的免评估可循环的小额贷款；多渠道、多形式鼓励和支持发展林业专业合作组织，加强示范合作社建设，争取建立10个示范县、100个示范社。三是要继续抓好林业其他改革。以国有林场改革为重点，进一步推进国有林场、林业综合执法体制、林木采伐管理和公共财政制度改革；继续深化育林基金征管体制改革。总之，今年林业改革的任务很重，希望各地，特别是承担改革试点任务的地方，要及时总结、不断完善，努力为全省提供更多好经验、好做法。

（二）扎实开展城乡绿化，加速筑牢生态屏障。坚持把生态建设作为发展现代林业的核心。全年计划完成营造林190万亩，其中成片人工造林70万亩，森林培育120万亩。一是要突出抓好重点工程建设。围绕“双增”目标，以提高造林质量为核心，认真组织实施退耕还林、长江淮河防护林、抑螺防病林、防沙治沙林、平原绿化、易灾山区生态环境综合治理等重点林业生态工程建设，不断提高人工造林对森林覆盖率的贡献率，在林业大工程带动大发展上取得新突破。二是要大力培育造林绿化新亮点。继续实施绿色长廊示范工程建设，完成合徐高速公路宿州和淮北段、合界高速安庆段、济广高速亳州和阜阳段三条道路高标准绿化；认真总结推广淮北市等地的成功经验，加快推进皖北石质山地等立地条件困难区域绿化。继续推进林业新农村建设，积极推进城乡绿化一体化建设，广泛开展创建森林城市、绿化模范城市、绿色城镇和绿化模范村、绿色小康村活动，在提高全民绿化意识、促进身边增绿上取得新突破。三是要深入推动全社会办林业。加强引导和鼓励社会资本投入造林和中低产林改造，加快社会造林步伐；以纪念全民义务植树运动30周年为契机，广泛开展宣传教育活动，深化义务植树内涵，创新义务植树实现形式，不断提高义务植树尽责率。四是要加快优质林木种苗基地建设。精心组织实施中央财政林木种苗补贴试点、林木种苗能力建设试点省工作，新续建林木良种基地1万亩、林木采种基地10万亩和林木种质资源原地保存库4200亩，新育苗面积6.57万亩，完成湿地松等用材林树种良种苗木2000万株培育任务；完成薄壳山核桃育苗150亩，并加快推进试验示范林建设；严格执行“两证一签”制度，开展林木种苗专项执法检查，规范生产经营秩序。

（三）加大森林经营力度，提升森林质量效益。坚持把森林经营作为发展现代林业的载体。一是要加快实施森林质量提升计划。认真贯彻落实省政府关于加快油茶产业、竹产业、杨树质量提升的三个工作意见，进一步完善首席专家制，加快实施油茶产量翻番工程、竹林增效致富工程和杨树丰产示范工程，在发展高效林业上取得新突破。积极实施油茶产业发展规划，培育油茶良种苗木3000万株，新建油茶林基地15万亩，加强对老油茶园的垦复改造，积极引导各适生区科学发展油茶；制定出台竹产业发展规划，重点抓好广德县、宁国市、黄山区、霍山县竹科技示范园和金寨等四个县（区）毛竹钩梢技术推广示范项目建设，并在金寨等10个10万亩以上竹林的县（市、区）开展竹科技示范园建设；制定出台杨树质量提升规划，以淮北、沿江地区为重点，突出抓好9个县（市、区）杨树示范点建设，认真实施12个县（市、区）杨树间伐与修枝技术推广示范工程。二是要加大森林经营力度。整合项目资金，认真组织实施退耕还林、长防林等国家重点林业工程森林经营工作，以及国家中幼林抚育示范项目，抓好全国和省级森林经营试点，积极推进国家森林抚育补贴试点。扎实推进杉木、松类、硬阔类树种示范点建设。全面启动实施中德财政合作安徽森林可持续经营与扶贫、世界银行贷款林业综合发展项目，加快推进与德国、西班牙及国内合作生物质发电项目建设，充分发挥外资项目在推动现代林业方面的示范辐射作用，在提升森林质量上取得新突破。

（四）全面强化科技支撑，加快科技兴林步伐。坚持把科技兴林作为发展现代林业的关键。一是要认真实施中央财政林业科技推广示范项目和省级林业科技推广配套项目，加大林业新品种、新技术、新工具和急需实用配套技术推广应用力度，积极推进林业科技特派员制度、科技兴林致富示范户建设项目，加强对基层林业技术人员和林农科技培训，全面完成省妇儿工委“两纲”培训任务，培训农村妇女3万人次，全方位加强林业科技推广工作，在推动科技成果转化上取得新突破。二是要加强林业标准化建设，加大投入，加快制修订省级林业标准，突出抓好现有9个全国林业标准化示范区建设；加快推进林业野外生态定位观测站建设，积极申报省级重点实验室和科技支撑项目。三是要加快林木良种选育与推广进程，加大轻基质培育用材林苗木力度，不断提高主要造林树种的良种使用率；继续做好石斛等组培育苗工作，逐步加大培育规模。四是要根据林业发展的新形势和国家林业局的新要求，积极开展碳汇林业、森林认证、林业发展评价等方面的研究和试点，探索森林碳汇计量监测和森林认证的途径和模式，加快完善森林覆盖率和森林蓄积量监测与计算方法，在强化林业考核评价、增强林业发展活力上取得新突破。

（五）深入推进生态保护，切实巩固建设成果。坚持把生态保护作为发展现代林业的基础。一是要抓紧编制《林地保护利用规划》。认真落实《全国林地保护利用规划纲要》，加快推进省、县两级规划编制进程，力争年内完成，尽快发挥规划的法制性、权威性和约束性作用，在依法保护林地和森林资源上取得新突破。二是要加强湿地和野生动植物资源保护管理。全面启动全省湿地、野生动物资源调查工作，加快湿地公园、保护区建设步伐，精心实施好由全球环境基金资助的升金湖湿地保护项目，在加强湿地保护上取得新突破；扎实推进扬子鳄全国示范保护区建设和野外扬子鳄保护、放归工作；加大古树名木保护力度，对全省名木和一级古树实行挂牌保护。三是要强化林地征占用管理。严格执行征占用林地审核审批和定额管理各项制度，对近两年征占用林地的植被恢复费使用情况开展专项检查；严格执行“十二五”期间年森林采伐限额，依法加强林木采伐管理。四是要加大林业案件查处力度。落实森林公安执法权限，组织开展林业严打整治专项斗争，严厉打击破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动。五是要继续抓好林业立法。积极做好相关准备工作，加强与有关部门沟通协调，加快推进《安徽省林木种子条例》、《安徽省林权管理条例》和《安徽省湿地保护条例》立法进程。认真组织实施省政府即将印发的《安徽省陆生野生动物造成人身伤害和财产损失补偿办法》。

（六）不断完善应急管理，提高防灾减灾水平。坚持把提高应急管理水平作为发展现代林业的支撑。一是要加强林业应急体系建设。建立健全林业各类应急预案，强化应急队伍和装备建设，完善应急管理机制，在提升应对林业突发事件能力上取得新突破。二是要突出抓好森林防火。修订完善《安徽省森林防火办法》，加快生物防火林带工程建设，严格落实森林防火责任制和责任追究制，加强森林部队和森林消防专业队伍建设，进一步提高科学扑救森林火灾能力，确保全省不发生重大森林火灾和重大人员伤亡事故，全年森林火灾受害率控制在0.5‰以内。三是要强化林业有害生物防治。进一步落实林业有害生物防治政府与林业部门“双线”责任制，全年林业有害生物成灾率控制在6.5‰以内，无公害防治率达到76%；严格松材线虫病防治政府目标管理责任制，突出抓好松材线虫病综合防控与治理，加强监测与检疫力度，加快实施黄山松材线虫病防治“三道防线”工程，确保松材线虫病发病面积稳中有降；积极主动防御美国白蛾的入侵，在提高林业防灾减灾能力上取得新突破。四是要加强野生动物疫源疫病监测防控。完善监测防控体系，做好重点时节、重点区位和重点疫病的监测防控。与此同时，妥善处置雨雪冰冻、旱涝灾害、风沙灾害等对林业的影响；加大林区治安防范力度，深化林区禁毒工作；妥善处置涉林非法集资案，防止发生群体性突发事件。

（七）大力发展特色林业，促进产业做大做强。坚持把兴林富民作为发展现代林业的源泉。力争全年林业产值突破900亿元。一是要加快特色林业发展步伐。加强木本粮油、名特优经果林、苗木花卉等特色林业基地建设，加快速生丰产林基地建设和珍贵树种、大径级材培育，开展油茶和竹子之乡评选活动，新建一批特色林业专业示范村（镇），尽快形成区域特色优势。二是要大力发展新型产业。鼓励和引导发展林下经济，抓好林地立体开发，积极推广林药、林菌、林菜、林牧等立体开发、循环利用模式，在提高林地利用率和产出率上取得新突破；扎实推进森林旅游业快速发展，充分利用森林资源的生态景观价值，进一步扩大森林公园建设规模，继续抓好“森林旅游人家”评选，大力开展走进森林、关注森林活动；继续打造“中国合肥苗木花卉交易大会”会展品牌，认真做好第二届中国国际林业博览会和西安园艺博览会筹展参展工作；探索林业咨询评估、规划设计社会化服务之路，加快林业服务业发展步伐。三是要做大做强林产工业。依托资源优势，加快发展人造板工业、木浆造纸业和林产化工业，扶持龙头企业，优化产品结构，提高规模档次；紧紧抓住皖江城市带承接产业转移示范区建设的大好机遇，加大林业招商引资力度，积极引进一批技术含量高、规模大的林产加工企业，努力形成区域集群优势；全方位开展林业国际合作，坚持“请进来”与“走出去”相结合，引导和鼓励省内林业企业参与国内外市场竞争。四是要认真实施品牌战略。审核、认定第三批安徽省林业产业化龙头企业，对省级龙头企业创建名、特、优商标给予重点扶持；积极筹建省级林产品质量监督检测检验中心，加快推行林业标准化和大型批发市场林产品质量安全准入制度，在加强质量监管上取得新突破。

（八）加快建设民生工程，推动林区和谐发展。坚持把改善民生作为发展现代林业的根本。一是要积极争取国家项目。认真做好项目储备和申报工作，进一步加强与国家林业局和省直有关部门的沟通协调，在争取中央和省财政对林业建设投入上取得新突破。通过更多项目实施，为广大林农带来更大实惠。二是要扎实推进国有林场改革，加快剥离国有林场办社会的职能，进一步创新经营机制，逐步建立国有林场分类管理体制；加快国有林场危旧房改造工程建设，确保高质量完成改造任务；继续加大林区水电路等基础设施建设力度，在改善基层林业职工生产生活条件上取得新突破。三是要认真实施退耕还林专项规划，加强补植补造和经营管护；加强重点公益林保护管理，完善林业生态效益补偿机制，及时完成年度中央和省财政森林生态效益补偿基金管护支出的拨付，确保兑现林农收益。

（九）认真抓好自身建设，增强服务管理能力。坚持把提升能力作为发展现代林业建设的保障。一是要深化效能建设。建立健全各项规章制度，进一步完善决策程序，优化办事流程，加强监督检查，深入推进政务公开和依法行政，不断提升各级林业部门的行政效率和质量，在提高管理水平和工作能力上取得新突破。二是要加强基层机构建设。切实加强林业站、木竹检查站、国有林场以及森林公安派出所等基层单位建设，完善基础设施，改善办公条件，着力解决一线干部职工关心的民生问题；按照省委30号文件要求，尽快将林业执法和公共管理服务机构的人员与工作经费纳入同级财政预算，理顺供给渠道和管理体制，在建立林业公共财政体系上取得新突破。三是要强化人才培养。认真落实全国林业人才“十二五”及中长期发展规划，加大投入，多渠道、多层次开展各类培训，并把培养林业各领域领军人才放在首要位置，给予优先扶持；加大选拔优秀年轻人才力度，加强新进人员到基层挂职锻炼，不断优化各级林业部门的人才结构。四要大力反腐倡廉。继续抓好教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，扎实开展专项治理工作，加大违纪违法案件查办力度，促进各级林业人员廉洁从政。

以上就是年的全省林业工作重点。各地要结合实际，研究明确本地的工作重点和突破抓手，进一步细化任务，谋划举措，切实抓好落实。

四、做好下一阶段工作的几点要求

经过“十一五”的奋力拼搏，全省林业改革发展已经迈上新的台阶，站在了发展现代林业的新起点上。新形势和新目标都对林业工作提出了新要求，我们必须进一步解放思想，拓宽视野，更新思路，在工作推进中始终注意把握好以下几个方面。

一要注重服务大局，始终把林业放在经济社会全局中运作。多年实践已经充分证明，安徽林业的每一个成就都离不开各级党委、政府的正确领导与大力支持，每一步发展都与全省经济社会发展息息相关。当前，经济社会可持续发展对林业的多种需求更为迫切，我们必须进一步增强全局观念，树立大局意识，坚持把林业工作放在经济社会发展的全局中谋划，摆在促进全面转型的大局中运作。要紧扣省委、省政府发展战略，在建设皖江示范区和振兴皖北经济中，主动融入，找准定位，搞好服务，充分发挥林业应有的作用。要根据各地实际，想党委政府之所想，急社会百姓之所急，找准本地林业建设的切入点和着力点，在更好服务大局中实现林业自身的快速发展。只有为经济社会发展发挥出不可替代的作用，作出实实在在的贡献，现代林业建设的大道才能越走越宽，现代林业发展的活力才能越来越强。

二要坚持生态优先，始终扭住“双增”这项中心任务不动摇。为应对全球气候变化，总书记向全世界庄严作出了中国林业“双增”承诺，森林覆盖率和森林蓄积量已成为“十二五”时期考核各级党委、政府工作的约束性指标。根据安徽实际，省里已确定“十二五”时期，全省森林覆盖率净增加1.47个百分点，森林蓄积量净增加3900万立方米。对这两项指标的考核，国家正在制订具体操作办法，可以肯定的是，测算将更加科学，程序将更加规范，要求将更加严厉。大家务必保持清醒头脑，一定要坚持以生态建设为主的林业发展战略不动摇，大力拓展植树空间，不断提高造林质量，千方百计在扩大森林覆盖率上做文章；要真正把山当田耕、把树当菜种，加强抚育管理，完善保护机制，想方设法在提高森林蓄积量上下功夫，确保实现“双增”目标。

三要落实以人为本，始终把发展林业同改善民生结合起来。实现好、维护好广大人民群众的根本利益，是党和政府一切工作的出发点和落脚点，也是发展现代林业的内在和本质要求。要坚持把以人为本的原则，落实到林业建设的各个领域，体现到我们工作的各个环节，善谋百姓期盼的事，多做林农关心的事，大干增进群众福祉的事，加快促进农民增收致富，加速改善人居环境质量，努力让广大人民群众实实在在感受到，林业产业发展带来的利益实惠，林业生态建设导致的环境变化，共享林业发展成果。要关注弱势群体，加大改革和支持力度，切实改善国有林场、苗圃等一线林业职工生产生活条件。只有在不断促进民生改善的进程中，现代林业建设才能获得取之不竭的动力。

四要转变发展方式，始终把提升林业效益放在更加突出位置。林分质量较差、林地产出率较低、林业效益不高，是当前我省林业建设最突出的问题，迫切要求我们加快转变发展方式。要坚持把解放思想、更新观念作为转变发展方式的前提基础，加快破除思想认识上的障碍，加快转变发展思路，切实用现代林业理念指导、推动全省林业又好又快发展；坚持把科技创新作为转变发展方式的中心环节，切实把林业发展转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，最大程度地提高林业生产力和资源综合利用率；坚持把科学经营森林作为转变发展方式的重要内容，切实把林业发展由单纯量的扩张转到质和量的共同提升上来，全面提高林业建设效益。

五要强化自身建设，始终着力提高“务林人”服务管理能力。现代林业建设对“务林人”素质能力提出了更高要求，必须坚持不懈加强自身建设，把能力进一步搞强，把作风进一步搞实，把风气进一步搞正，在大有可为的时期实现大有作为。要切实加强学习，不断更新知识，努力用先进的理论武装头脑，用科学的方法指导工作；要着力提振精气神，积极进取、敢为人先，保持好奋发有为的精神状态；要加快转变职能，更加注重政策指导、行政执法、科技支撑和公共服务，深化效能建设，全面提升服务基层、服务群众的能力与水平；要强化执行力，确保政令畅通，切实把国家和省对林业的各项战略决策和重大部署，落到实处、产生实效；要继续深入开展党风廉政建设，认真落实“一岗双责”制，突出重点领域、关键环节和重点人群，切实加强教育预防、制度制约和监督约束，加快建设反腐倡廉的长效机制。

最后，我就当前几项重点工作再强调一下。

第一，关于植树造林工作。当前正值春季植树造林的黄金季节和关键时期。各地要狠抓当前，层层宣传发动，层层明确目标，层层抓好落实，尽快掀起春季植树造林，确保完成造林任务。去冬今春以来，我省北方大部分地区降雨量普遍减少，各级林业部门要科学应对，加强指导，切实做好抗旱造林工作，保证新造树木成活。要坚持把造林质量放在首位，全力打造精品工程。要进一步搞活造林机制，多渠道加快石质山地等立地条件困难区域绿化。

第二，关于林地利用规划编制工作。为实现“双增”目标，年7月国务院批复了《全国林地保护利用规划纲要》，这是保障国土生态安全、建设生态文明的重要举措。国家林业局明确要求今年完成省、县两级规划编制，时间紧、要求高、任务重。对这项工作，省厅还将专门召开会议进行部署。在这里要强调的是，保护耕地是“红线”，保护林地是“绿线”，同样是各级政府的责任所在。各地务必高度重视，抓紧向党委、政府汇报，安排专项经费，组建专门班子，制订工作方案，周密部署安排，尽快进入实施层面。规划编制工作既要保证进度，按期完成；更要注重质量，坚持科学性与可操作性相结合，在充分体现保护林地资源的基础上，统筹考虑当地经济社会发展实际，与本地土地利用、城乡建设等相关规划衔接好。

第三，关于森林防火工作。去年入秋以来，全省大部分地区降水偏少，春节期间全省森林火险等级急剧增高。2月1日至6日，国家卫星林火监测我省热点20起，其中林火多达13起。随着气候逐步转暖，春耕季节到来，今后一段时间我省将出现高森林火险时段，加之清明临近，全省森林防火工作已进入最为紧张的时期。各地务必时刻绷紧森林防火这根弦，进一步落实好森林防火责任制，全力做好野外火源管理、扑火应急准备和值班调度等工作，确保预防措施到位、扑救工作有效，把森林火灾损失降到最低限度。

第四，关于林业有害生物防治工作。要清醒认识目前美国白蛾防控的严峻形势。去年，与我省砀山县接壤的山东省单县首次发现网幕，江苏省连云港市也发现了疫情。务必切实加强美国白蛾疫情监测，认真做好各项应对准备，确保一旦侵入，及时发现、及时消灭。要抓紧做好春季松材线虫病除治，按照省里下达的治理目标和要求，在4月上旬前完成病区松林采伐等工作，省里将于4月中下旬组织检查验收。

第五，关于第二次湿地资源调查工作。为查清我国湿地资源现状，更好地履行《湿地公约》职责，国家林业局于2009、年已组织完成了16个省份的第二次全国湿地资源调查工作，今年将启动包括我省在内的9个省份调查工作。近日，国家林业局已在江西召开会议，对这项工作进行了全面部署。省厅对此次调查高度重视，成立了由分管厅领导任组长的领导小组，建立了调查工作专家组，组建了省级调查队。各级林业主管部门要提高认识，将之作为履行林业部门职责与“守土扩疆”的大事，主要领导要亲自抓，并要成立相应的工作领导小组，严格按照《安徽省湿地资源调查工作方案》和《安徽省湿地资源调查技术实施细则》的要求和安排，成立调查队伍。要积极向财政部门争取相应的调查资金，以保证湿地资源调查工作的顺利开展。要在党委、政府的领导下，加强与水利、农业、环保、国土、统计、气象等相关部门的协调工作，确保湿地调查质量。

篇9

一、时间范围

1.时间安排：从即日起至5月31日。

2.大排查大整治范围：全场各村（居）队，各行业领域。重点突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业、建筑施工、消防、校园及农林牧渔等行业领域。

二、排查内容

（一）垦殖场层面

1.贯彻落实《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》、《省委办公厅、省人民政府办公厅关于推进城市安全发展的实施意见》、《省生产安全事故隐患排查治理办法》、《省企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法》、《省加强重点行业领域安全生产若干规定》情况。

2.安全生产工作安排部署情况。

3.前期发现安全隐患整治情况。

4.领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和安全生产信息零报告制度落实情况。

5.救援队伍、装备、物资等应急资源落实情况等。

（二）企业层面

1.排查共性内容

（1）相关证照是否齐全有效。

（2）安全责任体系是否建立，全员安全生产责任制是否建立并落实。

（3）安全生产管理机构是否建立和安全生产管理人员是否配备。

（4）安全培训是否到位，包括主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证，全员培训等方面。

（5）事故应急体系是否完善，包括应急预案、应急措施、应急装备设施、应急演练等方面。

（6）隐患排查治理是否按要求进行，隐患排查治理闭环管理是否落实到位。

（7）风险管控措施是否建立。

（8）岗位操作规程是否制定完善，是否存在违章指挥、违章作业、违反劳动等“三违”纪律行为。

（9）《省企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法》落实情况。

（10）长时间停产停工后的复产复工验收程序是否到位。

（11）值班值守，领导干部到岗带班、24小时值班和安全生产信息零报告是否落实到位。

2.排查整治内容

（一）煤矿。重点排查采矿许可证、安全生产许可证是否失效，安全生产标准是否达到最低等级；主要负责人和安全管理人员是否通过安全生产知识和管理能力考核；特种作业人员是否取得特种作业操作证，从业人员安全培训是否到位；矿井安全监控系统是否正常运行；是否落实“三专两探一撤”措施，实施探放水作业；严厉打击“五假五超、三瞒三不”行为。

（二）非煤矿山。地下矿山“六大”系统是否安全可靠，现场安全管理是否规范，安全设施、措施是否落实到位，安全设施“三同时”是否履行以及是否按照“五落实”要求进行隐患整改，基础资料是否完整、规范。露天矿山是否超前剥离，是否按设施设计要求在平台上实施凿岩爆破和铲、装、运作业，台阶高度、平台宽度及边坡角是否符合安全规程要求，排土场稳定性是否安全可靠。

（三）烟花爆竹。企业负责人，安全管理人员资格证是否齐全有效，仓库防静电设施是否足够并能正常使用；防雷设施是否按时检测；仓库堆放是否规范；烟花爆竹零售店（点）是否无证经营，是否符合《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》。

（四）危险化学品。危险化学品企业和化工园区是否按照“两个导则”要求，摸排风险隐患并进行整改；涉及“两重点以重大”的化工装置和储存设施，是否设计安装符合相关要求的安全仪表系统，并有效运行；企业新改扩建设项目试生产活动，是否组织专家对试生产方案进行论证，对生产现场进行确认，并有序开展试生产活动；是否按国家标准规范要求，制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度并组织实施；企业是否依法依规进行安全生产，是否超许可范围生产、经营，是否存在非法出租危险化学品生产装置、罐区、仓库等非法违法行为；是否在省安全生产监管信息系统按照“双十五天”要求上线运行；是否落实现场安全隐患和问题整改。

（五）道路交通。重点检查交通运输企业的安全准入审核把关情况；企业落实主体责任、安全生产标准化建设情况；长途客运和旅游包车管理、长途客运驾驶员停车换人及落地休息和驾驶时间控制等制度的落实情况；驾驶员培训考核管理、车辆安全性能及运行监管、道路交通安全设施保障等情况；深入开展治理货车超限超载、不按规定车道行驶等违法行为情况；对危险路段、桥梁事故隐患进行整治和对险情实施全天候监控情况；加强对接送学生校车的管理和检查，打击私自运送学生的非法车辆。

（六）建筑施工。重点排查病毒隔离观察场所、复工复产企业集中居住场所（如集体宿舍、板房等）、临时建筑和未办理任何手续的（包括随意改建、扩建等）建筑老楼危楼、农村危房改造等安全情况。重点检查在建工程是否办理施工许可（开工报告）、质量安全监督手续擅自进行建设施工活动；危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、审核、认证审查、技术交底和检查验收等环节管理程序是否到位；是否进行建设工程消防验收；建筑起重机械在租赁、安拆及使用过程中是否存在违法违规行为。

（七）商贸。重点排查加油站、民爆销售企业、大型商场的安全防范措施、应急预案演练落实情况。重点整治商业综合体、餐饮场所无证经营或违规使用天然气（含煤层气）、液化石油气餐饮企业。严厉打击非法销售黑市油、违法寄递物流等行为。

（八）消防。重点排查消防安全管理主体责任落实情况；合用场所及其他各类场所用房是否符合消防安全标准；装饰装修材料是否符合消防燃烧性能要求；消防车通道、消防疏散通道、安全出口是否保持畅通；消防设施器材是否配备齐全、完好有效；场所用电用气设置是否规范；厨房及其他用火区域是否进行防火分隔，是否采取安全防范措施；电动自行车是否按规范要求停放。

（九）工贸行业。重点整治工贸行业有限空间、高处作业等危险性作业，以及爆炸粉尘、熔融金属、涉陶煤气站等危险场所作业安全措施不落实问题。重点防范高处坠落、有限空间中毒窒息等事故的发生。

（十）城市运行。重点排查城市桥梁、地下综合管廊、供水供气企业、排水防涝、垃圾填埋场和余土消纳场、高空广告牌、综合交通枢纽（含客运站场）、城市道路交通、通信线路、电力线路、广电线路三线交越区等场所。重点整治无证经营、黑气点、气贩子、无证施工、无证运输钢瓶、为不合格钢瓶充装、对不具备安全供气条件的用户提供气源、入户安检制度不落实等违法违规行为。

（十一）特种设备。重点排查特种设备是否注册登记，是否定期检验或监督检验作业人员是否持证上岗，安全管理机构及人员是否设立和配备，安全管理制度、安全操作规程是否健全并严格执行，是否建立应急预案并定期组织演练等。

（十二）校园安全。整治校园周边非法或违规经营的网吧、电子游戏厅、歌舞厅、音像书刊销售点、出租房、校外学生食宿点等问题；整治学校门卫管理、校舍安全、防踩踏、食品安全、消防安全等安全管理和校内矛盾纠纷排查调处不到位问题；整治无证办园行为，对达不到安全标准，难以整改到位的幼儿园，依法进行取缔。

（十三）旅游。重点整治旅游景区内高风险旅游项目未依法取得经营许可证经营行为，旅游景区内的索道、电梯、大型游乐设施等设备安全措施不落实，火灾、设施设备突发保障等突发事件应急预案未完善问题；重点查处挂靠承包变相转让旅行社经营权，超范围经营旅行社业务，机关、团体和事业单位及所办实体无证照非法经营旅行社业务。

（十四）农林水。重点查处变型拖拉机拼装、改装等违法行为；重点整治查处采砂船非法开采作业行为，整治小型水库大坝安全责任制和防汛相关责任人以及水库大坝日常管护落实不到位问题；严格整治饲料生产和林业加工企业粉尘防爆措施落实不到位问题。

（十五）能源安全。严格整治能源行业安全生产经营企业、单位、场所的安全生产建章立制、保障投入、安全改造、隐患治理等落实不到位问题。重点整治电力工程建设项目(电网工程、水电工程、光伏发电工程）安全技术措施、危险性较大分部、分项工程专项施工方案编制、方案审核论证审批不到位问题；从严从重打击先清后占、盲目施工、打孔盗油等破坏损害油气输送管道及其附属设施、危及管道安全运行的乱建乱挖乱钻非法违法行为。

（十六）森林防火。重点检查森林防灭火责任体系是否健全，网格化管理是否到位，“一长两员”责任落实情况；森林防火宣传教育工作开展情况，开展了哪些宣传活动；野外火源管理是否到位，有没有烧荒烧田埂等违规野外用火；各项防火设施是否正常使用，机具装备是否正常使用；应急处置程序是否制定，扑救的组织、任务是否明确；专业、半专业森林消防队伍是否做好应急准备；林区内企业、厂矿、民宅生产生活用火用电情况，对森林是否构成威胁；对火险隐患整改落实情况；发生违规用火是否严肃处理肇事者。

其他行业领域检查内容，由相关职能部门明确并督促企业开展全面排查整治。

三、工作计划

此次大排查大整治工作从即日起至2020年5月31日止，具体分为以下四个阶段：

第一阶段（4月7日前）：结合我场实际情况，以隐患排查、问题整改为主线，细化制定工作方案，明确任务目标，健全工作机制，落实工作任务，做好大排查大整治动员工作；

第二阶段（4月8日至4月25日）：以查漏补缺、深入排查为主线，在自查自纠的基础上，组织开展大排查大整治工作，全面摸清各存在的问题，及时建立隐患清单，明确整改责任人，整改时限；

第三阶段（4月26日至5月20日）：以实效检验、强化效果为主线，督促相关单位严格落实各项管控措施，在前一阶段的工作基础上，加强检查频次，进一步查漏补缺，确保各类事故隐患整改到位，对责任不落实、措施不到位、管理不严格单位，严格落实“四个一律，五个一批”措施；

第四阶段（5月21日至5月31日）：以总结梳理、巩固提升为主线，在全面总结大排查大整治工作经验做法的基础上，进一步加强对辖区单位的安全管理，并固化经验做法，反思问题不足，形成长效机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导，周密部署整治工作。成立由单位主要负责人担任组长的专项行动领导小组，统一组织开展工作，构建场党委、垦殖场统一领导、场安委办指导协调、各成员单位牵头落实的工作机制，明确各自职责分工；要结合本单位、本部门安全生产特点，制定针对性整治方案，确定整治内容和重点防范的事故类型，有效组织好本地、本行业领域持续开展专项整治工作。

篇10

1.1林改后公益林管护制度需要健全

林改后，由于相关管理制度不能贯彻到基层，一些村民擅自经营，只追求经济效益，忽视公益林建设管护，导致公益林资源受损。一些林业相关工作人员，工作认识不到位，执行制度不坚决，自然就会出现监管不力的情况。如森林防火措施不能落实到位，管护人员，一旦出现险情不能第一时间采取有效措施，极可能造成巨大的经济损失。

1.2林改后公益林管护方式需要完善

林改后，县林业部门虽然加强了公益林监管工作，但由于规范不够，导致公益林管护模式单一，管护的内容和目标也存在一些不恰当的地方。特别是经营权和管护权混淆，让部分林农肆意扩大经营权，擅自采伐行为时有发生。给公益林管理造成巨大的负面影响，加上相关监管措施跟不上，损害公益林行为很容易形成恶性循环。

1.3林改后公益林补偿措施需要落实

公益林的最大功能就是保护环境，提升生态指数。由于生态林管护相关补偿机制不健全，也导致林农不能及时拿到相应补偿款，严重挫伤林农管护的积极性和责任心。林农管护公益林需要进行一些投资，但相应回报却不匹配，很多林农会进行横向比较，那些外出打工的人收入多少，在家管护公益林又能够获得多少，相比之下，管护公益林收益会显得极为没有说服力，这势必要造成林农积极性的挫伤。加大公益林管护经营补偿额度，帮助林农搞活林下多种经营，增加林农实际收入，已经成为公益林管护的重中之重的工作。

1.4林农生态意识和法律意识需提高

林农大多对生态这个概念存在模糊认识，对相关法律也缺少学习。在公益林管护中，往往会出现一些违法违规的行为。如乱采伐公益林树木，这就是最典型的违法行为，林农对公益林有管护权和相应经营权，却没有采伐权。即使采伐也需要经过相关部门批准，个人当然没有随便采伐的自由，一旦肆意行动，自然就是违法行为，对生态环境造成一定程度的破坏。在管护过程中，也可能会发生一些林地纠纷等问题，由于林农对相关规定不熟悉，也不能顺利解决这些纠纷，导致问题升级。

二、加强林改后公益林监督管理力度

林改后，县加强了对公益林管护力度，不仅制定一些制度和措施，还责成相关单位进行公益林核实，并将公益林落界到户。明确公益林管护中的责权利，并对落实过程中出现的问题逐一排查落实处理，使得公益林管护工作顺利到位。

2.1建立健全公益林管护制度

林改后，县领导非常重视公益林管护工作，并多次召开专题会议研究相关工作计划，责成县林业局制定相关管理制度，组织力量下到基层开展相关工作。依据《国家级公益林区划界定办法》以及《完善自治区级以上公益林区划界定技术操作细则》两个文件的明确规定，认真开展公益林界定落实工作。为了提升公益林管护工作的顺利开展，县林业局还对相关工作人员进行专业业务培训，结合年度考核，对相关工作人员进行制度管理。林业局也定期下到基层，向林农宣传林业政策法规，提高林农对保护公益林重要性的认识，区别商品林和公益林的功能属性。相关工作人员对地形复杂和路途遥远的公益林要定期进行监督管理，并制定责任制，将公益林保护工作分解到责任人。科学规划、合理操作、制度到位、操作规范，使得公益林管护工作逐步走向正轨。

2.2及时落实公益林补偿措施

落实公益林补偿政策，是公益林管护工作的关键环节。林农管护公益林当然不是无偿劳动，给予相应补偿也是理所应当，如何对这些补偿款进行合理发放，并做到及时落实，这才是管护林农最关心的问题。公益林管护有难易之分轻重之别，有些公益林比较偏远，地形复杂，管护难度较大；有些公益林对水土保持卓有成效，其重要性自然就很高。因此，补偿等级划分要根据公益林维护难度、重要性等因素制定发放标准，要本着按劳分配的原则，切实激发林农管护公益林积极性。另外，政府和林业相关部门还要对公益林工作作出突出贡献的工作人员进行表彰和奖励，这样才能形成良好的工作氛围、创造良好管护环境，对公益林管护必定会产生积极影响。

2.3构建多元公益林管护模式

公益林管护是一项比较复杂的工作，管护方式自然也不能“大统一”，要具体情况具体分析具体对待，可家庭责任承包，可联户承包经营，也可以集体统一经营。不管是哪一种管护方式，林业相关部门都不能放松管理和监督，补偿制度的制定、监测管理的落实、档案管理的跟进等工作，都涉及公益林管护工作的质量问题。因此，相关工作人员要进村入户开展相关工作，监督管理措施要细致周到，提高针对性。为了提升林农管护积极性，还需要对林农多元化经营给予帮助和指导。特别是林下多种经营，是林农创收的重要手段。林药、林畜、林草和林下旅游等等，都是很好的经营策略，只要技术跟进到位，市场行情对口，就一定能够取得丰硕的经营成果，对促进公益林管护有重要意义。

2.4做好公益林相关法律教育工作

做好公益林相关法律宣传教育，这是一项不容忽视的工作内容。林业工作人员要具备较高的法律素质，才能开展相应管理工作，对林农进行法律宣传教育。林农只有掌握了相关法律规定，才能依法办事。公益林生态特征是保护环境，这一点毋庸置疑，但林农仅仅明白这一点还是不够的。公益林管护中涉及的生态管理内容众多，像生物多样性、保持生态平衡、一些动植物的和谐相处等等，这都需要林农掌握。公益林管护不是只看护树木，其他生态因素也需要考虑。

在生态林管护中，还会发生一些林权地界之类的纠纷，让林农自觉运用法律武器来维护自己的权益，这也是宣传教育的内容。林业相关工作人员也需要对林地纠纷给予适当关注，帮助协调处理矛盾，确保公益林管护工作不受负面影响。

三、结语