廉洁自律处分条例范文

导语：如何才能写好一篇廉洁自律处分条例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、严明纪律，挺纪在前，着力加强党员干部廉政教育

（一）强调严明政治纪律。紧紧围绕对党忠诚、履行党要管党政治责任、遵守党的纪律，加强对政治纪律的宣传、教育以及监督检查，营造统一思想，团结奋进、政令畅通、清正廉洁的工作氛围，进一步严明政治纪律、组织纪律，确保政治环境风清气正。

（二）开展廉洁从政教育。组织开展党的十八届四五中全会和系列重要讲话学习，结合全党即将开展的“两学一做”的要求，重点加强对《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》的学习和研讨。

（三）强化机关作风建设。以加快推进现代化服务型统计为目标，坚持作风建设永远在路上。根据中央、省委、市委和县委的要求，进一步巩固“三严三实”教育实践活动成果，及时修（制）订和完善各类党风廉政、行风和作风建设方面的工作制度，继续抓好整改落实“回头看”，防止问题反弹，对新出现的问题立即整改。

（四）全面落实“两个责任”。党组切实担负起主体责任，以高度的政治自觉健全一级抓一级、层层落实的党风廉政建设责任制。党组主要领导切实履行党风廉政建设“第一责任人”的责任，亲自部署工作、亲自主持专题会议、亲自研究工作方案、亲自进行履职报告，加强监督，狠抓作风建设，当好表率；分管领导按照“一岗双职”的要求，进行责任传导，对分管处室党风廉政工作与业务工作同部署同研究，抓好日常的检查监督，带头讲纪律讲规矩；各处室按照年初签订的党风廉政建设责任书，逐条贯彻落实；监察室切实履行监督执纪问责职能，做好组织协调，检查监督，自觉自律。主要领导与分管领导，分管领导与分管处室负责人每年要开展廉政谈话不少于1次，听取廉政工作汇报不于2次，研判苗头性问题2次，调研1次，每次都要有谈话和汇报、调研记录。

二、齐抓共管，创新创优，着力开展统计系统行风建设

（一）加强组织领导。调整完善局行风建设领导小组责任分工，领导小组定期召开会议，及时梳理各阶段工作任务和研究、部署、总结工作。

（二）制定工作计划。按照市局行风建设考核办法，制定《全县统计系统行风建设工作工作方案》明确年度目标、工作任务和职责分工。

（三）明确工作责任。深入贯彻落实《省统计局关于进一步加强统计行风建设的意见》，认真落实统计行风建设责任制，结合单位实际，组织开展多种形式的统计行风建设活动，及时报送各类党风廉政建设和行风建设信息动态、征文、总结汇报等材料。

（四）坚持创新创优。及时总结统计系统在行风建设方面好的经验和做法，注重先进人物的培养塑造，弘扬统计正能量，争取在市级以上媒体对行风建设特色工作和典型事例进行的宣传，进一步扩大社会认可度和影响力，在全县牢固树立起依法统计、诚信统计、科学统计的良好形象。

三、执纪监督，严格考核，着力促进党员干部廉洁自律

（一）实施年度考核。配合上级纪检监察部门做好领导干部廉政建设工作，组织安排年度述职述廉会和领导班子民主生活会。

（二）严格廉洁自律。认真贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，加强对亲属和身边工作人员的教育和约束。认真执行《公务员法》，做到公职人员严守法纪、秉公执法、励精务政，努力提升干部队伍整体素质。

（三）监督制度运行。进一步贯彻落实“三重一大”决策制度有关规定，以人、财、物、数为重点，强化系统管理，加强监督检查，规范权力运行，促进依法、科学、民主决策。

篇2

一、组织机构

为了更好地开展此项工作，公司成立检查工作领导小组，机构如下：

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二、检查范围

本次检点2018年全年和2019年一季度，公司各部门“小金库”情况。

三、检查内容

1.隐匿收入设立“小金库”：用处理废旧物资设立“小金库；用奖励资金等其他收入设立“小金库”。

2.虚列支出设立“小金库”：虚列业务招待费、会议费、办公费、差旅费、食堂经费等设立“小金库”。

四、方法步骤

本次检查工作从4月8日起至4月30日前结束，采取抽调相关人员进行检查的方式。

废旧物资处理明细：

奖金发放明细：

业务招待费支出明细：

会议费支出明细：

办公费支出明细：

差旅费支出明细：

食堂经费支出明细：

罚款

代收款

补贴

违约金

手续费

代收款等

    五、处理政策

篇3

一、加强领导，切实履职

一年来，我始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极主动强化干部教育管理，自觉带头履行党风廉政工作职责，狠抓党风廉政建设工作责任制。

1、提高认识，落实责任。成立了局党风廉政建设工作领导小组，对局领导班子成员党风廉政建设工作进行了分工，明确工作目标，落实工作责任，严格工作奖惩。

2、加强宣传，教育引导。切实加强反腐倡廉工作的宣传，反腐倡廉工作做到了“常长”两字：做到了反腐倡廉工作时时讲，处处讲，事事讲，逢会必讲，建立反腐倡廉工作长效机制，做到警钟长鸣，常抓不懈。

3、加强学习，提高素质。广泛开展党风廉政建设的学习和培训，不断提高了干部的整体素质。年初制定了《柠檬产业局内部管理制度》之《学习制度》，规定每周一下午为例行学习时间，组织班子成员和机关干部对《廉政准则》、《廉政准则》实施办法、《党纪处分条例》等党纪党规知识的学习和培训，并结合党的作风建设和科学发展观集中开展业余自学，有效地提高了机关干部职工党性修养和政治素质，营造了一个积极向上的学习氛围，打造了一支一生正气、两袖清风、业务精、能力强的干部队伍。

4、凝聚人心，强化责任。建立健全党风廉政建设工作机制，落实领导干部廉洁自律工作责任，增强了班子的凝聚力和战斗力。不断加强班子队伍责任制建设，进一步强化制度体系，以制度激励人和约束人，严格督查督办，成立重大事项报告制度和责任追究制度。

二、廉洁奉公，勤政为民

始终坚持党的路线、方针、政策不动摇，充分发挥第一责任人既定的领导体制和工作机制，构建层次分明，网络健全的责任体系，充分调动各种积极因素，形成整体合力，上下一心，齐抓共管，狠抓落实，切实为人民群众服务，为经济发展作贡献。

1、严格管理，真抓实干。狠抓建章立制，做到用制度管人，用制度约束人。坚决反对和制止各种奢侈浪费行为，严禁用公款互相宴请，大吃大喝，安排私人旅游。自开展建章立制以来，有效地规范了机关干部职工工作行为，增强了干部职工拒腐防变的能力。

2、召开民主生活会。在深入开展党的群众路线教育实践活动中，我局在广泛征求社会各界的意见和建议、班子成员之间相互交心谈心，班子及成员认真查摆问题和书写对照检查材料的基础上，召开了由县委第九督导组、县纪委参加的专题民主生活会。此次专题民主生活会，班子对照检查材料全面深刻，剖析到位；班子之间相互批评既辛辣又坦诚，互评到位。通过开展批评和自我批评，书写自查报告，进一步沟通了班子成员和干部之间的感情，深化了认识，增强了相互协作能力。

3、建章制度，规范行为。建立和完善了《柠檬产业局内部管理制度》，坚持了民主集中制和党管干部的原则。在选拔任用干部上实行公开、公平、公正，防止了用人上的不正之风，坚持了能者上，庸者下，平者让的用人唯贤机制。

三、正风肃纪，杜腐防变

严格按照中央、省委、市委、县委反腐倡廉文件及会议精神，切实治理腐败滋生，从“权、钱、人”入手，抓好权力制约，资金监控、干部任用和公共权力与市场经济行为紧密联系领域的监督管理。

1、严格执行工程招标和政府采购有关规定，减少滋生腐败的条件。

2、严格党性教育，加强党性修养，管理和监督党员干部，促使党员领导干部以身作则，廉洁从政，模范遵守廉洁自律的各项规定。

篇4

一是围绕开展的“三严三实”为主题内容的思想教育活动与我局“两创两守”赣抚平原文化主题思想教育活动结合起来，谋划做好今年的各项工作。重点组织职工学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，加强党支部规范化建设，教育职工守纪律，讲规矩，把纪律和规矩挺在前面，做到心中有敬畏，头上有戒尺。自我约束，遵纪守法，以增强职工安心基层，恪尽职守，严于律纪，甘于奉献，尽心尽责地做好职工的思想教育和安全稳定工作。

二是把始终把防汛防旱工作作为第一要务抓紧抓实抓好。年初制定了度汛抗旱方案和防汛抢险应急预案，将防汛工作任务责任到人。严格执行站负责人24小时带值班制度，做到了从组织、思想、措施和物资的四落实。同时，加强了站辖区内强对流天气及台风对雨情水情和工情的影响，严格服从局水情调度，尽量减少灌溉内涝损失，科学调节好防汛和农业灌溉与发电生活用水三者之间的矛盾关系，今年张王庙发电厂又创发电量新高。尤其是今年遭遇历史罕见的冬汛，及时发现报告船闸上游水毁工程的抢修修复工作，确保了防汛抗旱工作全胜。

三是加强对站辖区水利工程建筑物检查和各种机电设备的维修保养及巡堤查险工作。针对船闸设备老化严重，及时更换维修了船闸旧液压油泵、电机和电磁阀等，对所有机电设备进行了严格的维修保养，为通航及防汛供水服务提供安全保障。今年重点加强了巡堤查险违章行为教育协调及劝阻制止工作，加强了对东总干渠沿堤村民法制宣传教育和巡查监督管理，尤其是在防汛抗旱供水高峰期间，加强了科学调度和巡堤次数。特别是对东干渠李渡东南大桥清除围堰及正在新建的李渡大桥进行监督协调工作。认真执行局要求，积极协助配合进贤县政府采砂整治行为的协调工作，对抚河采砂船严重影响工程建筑物安全的违法行为，进行了有效地劝阻制止，确保站辖区内安全稳定。对大桥及桐家巷段在渠堤上乱倒建筑垃圾排污进行综合执法，对周坊节制闸启闭运行及闸前树枝水草障碍物的清除达35次以上，有效地保障了灌区输水用水安全。

四是加强职工生产安全教育管理，认真排查安全工作隐患，建立风险安全责任制，杜绝安全生产事故的发生。一年来，开展了综合治理矛盾纠纷大排查，安全生产宣传活动月和公共宣传节能周活动。教育职工时刻按照九个安全的要求，时刻做到人人、事事、时时、处处都讲安全，认真做好防火防盗及工程运行安全生产大排查活动，并将安全检查问题整改到位。特别是加强了个别职工教育帮助安全管理工作，每逢重大节日及重要工作要求，都建立了严格的职工值班带班零报告制度，杜绝了各类安全事故的发生。

五是全面实行考勤考核制度，加强站院环境管理，严格执行局考勤考核制度的管理，做到工作任务责任到人，检查考核到人，奖惩处罚到人。加强站院环境管理，将日常管理卫生责任区划分到个人，养成职工尊重劳动，保持职工室内务干净整洁的良好习惯。一年来，加强了职工廉洁自律学习教育，严格执行八项规定的要求，严格按规章制度办事，坚持执行制度人人平等，严格控制费用开支在计划数内，开展节能降耗活动，搞好职工生活和用车行车管理，在公车使用方面严格遵守八项规定，尽量做到节能降耗，增收节支，确保了车辆未发生安全事故。

六是加强职工教育培训工作，职工除参加局有关学习培训教育外，站里还每月针对职工素质技能情况，专门制定学习教育培训计划，由组长以上干部职工现场授课，并对全站职工进行现场直观学习教育培训，提高了职工业务技能水平和管理素质，并收到良好的培训实用效果。

但是，在工作中也存在一些问题，所辖工程建筑物及站院面貌环境依旧，渠道管理难度大，违章行为执法手段较软，这些问题都有待于加强改进。

明年主要工作要点

明年是贯彻落实党的十八届五中全会精神和实施十三五规划开局之年。我们一定要围绕党的十八届五中全会精神确定的规划改革思路，奋斗目标，总体任务。结合建设现代化生态灌区的要求，着力抓好常态防汛抗旱与冬修工作，重点协助配合病险水闸工程改造与站院环境建设。加强机电设备的正常运行与维修保养，加强渠堤巡查违章污染及分水口管理，全面实行工作量化管理考核制度，加强职工的思想教育与安全生产工作，为提升基层管理水平及工作绩效，创建生态文明灌区而努力工作。

1、以党的十八届五中全会精神为指导，巩固“三严三实”为主要内容的思想教育活动成果，守纪律，讲规矩，把纪律和规矩挺在前面。进一步加强支部规范化建设，强化职工政治理论学习和干部网络教育，抓好职工思想队伍建设，认真贯彻落实上级有关文件及会议精神，按照局下达的目标管理任务及管理要求，努力完成全年工作目标任务，促进各项工作全面协调发展。

2、抓好防汛抗旱与冬修工作，加强站辖内雨情水情和工情管理，确保工程建筑物和机电设备运行安全及生产生活的安全。

3、加强渠堤及分水口管理和违章建筑巡查污染管理工作，尤其是加强对李渡新大桥跨东总干建桥巡查监管工作，督促清除建桥围堰及建筑垃圾，确保东总干渠输水能力与用水安全。

4、重点协助配合病险水闸工程改造与站院环境建设。加大主体工程建筑物改造及站院环境的整治工作，提升工程管理形象和改善站院环境面貌。

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一、领导率先垂范发挥先锋标杆作用

在抓党风廉政建设方面，上林县法院党组坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，始终把党风廉政建设纳入到法院工作的重要日程，强化院庭领导的管理职能和党风廉政建设责任，做到“三到位”。

该院党组在廉政建设工作中带头廉洁自律，率先垂范，严格执行党风廉政建设责任制，严格要求自己，自觉接受监督，做到自重、自省、自警、自励，踏踏实实做事、清清白白为官，为全院干警做出了好的榜样。与此同时，全面加强了对党风廉政建设工作的领导。坚持每年初部署党风廉政建设工作，坚持党风廉政建设要点与全院队伍建设工作同研究、同部署、同落实。经常性研究党风廉政工作措施，注重树立纪检监察部门的权威和地位，增强监督的效果，在全院形成支持监督、接受监督、服从监督的良好氛围。

二、领导责任到位

党组书记与副院长、副院长与分管单位主要负责人分别签订《一岗双责责任书》，通过层层签订责任状，把党风廉政建设责任制的各项工作分解到每一位分管领导，落实到庭、科、室、队的每一位法官。负直接领导责任的“第一责任人”要严格按照“一岗双责”的要求自觉承担起领导和组织的责任，抓好班子，带好队伍，做好审判工作，切实把党风廉政建设各项工作落实到人、到岗、到位。三是督促检查到位。党组坚持对党风廉政建设年初单独部署，每半年召开一次专门会议，听取中层干部就个人工作述廉、就部门工作述职。定期不定期的对各部门纪律作风进行抽查，对发现问题及时予以通报处理。同时，大力支持纪检监察工作，确保纪检监察部门依法依纪全面履行职责。配备了一名党组成员专门负责此项工作，并在现有条件下，尽可能给予纪检监察部门人力、物力方面的工作支持。

三、加强教育筑牢反腐拒变的坚实防线

搞好党风廉政建设，思想是基础。该院紧密结合自身实际，采取切实措施，创新教育形式，不断加强以法官的职业道德素质为重点的“三抓”教育。

1、抓好思想教育。认真及时组织全院干警学习最高院、区高院、市中院关于加强党风廉政建设工作会议精神，使广大干警进一步认清形势，增强公正执法意识，打牢反腐倡廉的思想基础。同时，用“五个严禁”严格要求干警，并要求全体干警要妥善安排好八小时以外的活动，另外坚持每周一次重大典型案件警示教育，引导干警算好政治账、经济账，筑牢全体干警拒腐防变的思想防线。

2、抓纪律教育。以开展的“人民法官为人民”“司法作风大检查”活动为契机，认真组织开展“五个严禁”和党的纪律处分条例的学习讨论活动，进行党纪条规知识的书面测试，积极开展坚决禁止“说情打招呼”、“泄露审判秘密”专项教育活动，做到防微杜渐、警钟长鸣。

3、抓示范教育。组织全体干警认真收看一些优秀先进人物的事迹报告会，充分发挥先进人物、先进事迹的激励作用。还注意从当事人所写表扬、感谢信中选择有教育意义的信件，由院长加注批示后，在内部宣传，用“身边人、身边事”进行宣传，弘扬勤廉形象。加强警示教育，教育干警从违法违纪事件中汲取教训，自觉加强自身修养，约束业外活动，构筑廉政防线。同时，注重廉政小结。每到假期过后，院内各部门便将节日期间廉洁自律小结、干警个人的廉洁自律情况按时交到院纪检监察室，统计结果显示我院干警节日期间无一人违反廉洁自律规定。

四、完善机制加大党风廉政管理力度

该院按照用制度管权、靠制度管人、按制度管事的要求，近年来，构建起一套较为科学、系统、严密、规范的党风廉政建设和反腐败工作长效机制，并且在审判实践中，不断地完善创新，党风廉政管理力度也得到了不断地加强，保证了审判队伍的纯洁。

1、完善党组民主生活制度。深入开展创建“好班子”活动，增强领导班子的凝聚力和战斗力。坚持民生集中制原则。凡遇法院重大问题，坚持集体讨论，按照少数服从多数原则决定，增强决策的透明度和公开性，树立了领导的率先垂范形象。

2、在审判管理上，继续推行审务公开制度，切实加强审判流程管理，继续深化诉讼程序制度改革和裁判文书改革，认真落实各项便民、利民措施，完善案件质量考评、法官业绩考评、审执限管理、司法鉴定管理和案件报结规定等审判管理制

莲山课件度，增强审务活动的公正性，有效防止了“暗箱”操作。三是在行政管理上，健全了党风廉政建设监督制度、重大事项报告制度、回避制度、保密制度、廉政保证金制度等，通过建章立制，使各项工作做到有章可循、有据可查。四是完善制度考核。将党风廉政建设全年目标管理进行考核，并将其作为评价法官、法官助理及其他各类人员工作业绩的重要指标，作为干部晋升晋级的依据。每年对履行“一岗双责”成绩显著的部门负责人进行表彰，进一步增强部门负责人抓好党风廉政建设的责任感和荣誉感。

五、强化监督打造防范司法腐败的透明环境

我院着力在创新内外监督机制上下功夫，增强了司法审判工作的透明度，取得了较好的效果。

1、在内部监督中，做到审监庭案件质量评查与纪检监察部门来信来访线索访查相结合。一方面，审监庭每月对全院所有审结、执结的案件进行一次全面评查，逐卷打分。每半年召开一次案件评查总结会，对问题案件进行讲评，有效提升审判人员对案件质量的重视，利于提高审判人员的司法水平。另一方面，纪检监察部门注意从纪律作风检查和群众来信来访中发现问题，对群众来信来访投诉反映的问题，坚持“有诉必查”，做到事事有着落、件件有回音。纪检部门还负责对上级法院发回重审和改判案件的评查工作。对查办工作中发现的轻微违纪或工作作风等问题，及时开展诫免谈话，防微杜渐。

2、始终把法院工作置于党委的绝对领导之下，保证审判工作自觉地服务于和服从于党的中心工作，重大事项、重要工作部置及时向党委请示汇报，工作中遇到的重大难题及时争取党委的领导和支持，对党委的监督事项，高度重视，认真对待，依法办理，按时反馈办理结果。注重与人大、政协、纪委、检察的沟通联系，及时反馈转办投诉信件的调查结果，积极争取他们的理解和支持。对一些被诬告、错告的法官，及时予以澄清，保护法官合法权益。定期向人大、政协汇报工作，邀请人大代表、政协委员旁听案件，主动争取来自外部的监督和支持。年，我院继续开展“百案庭审”观摩活动，邀请县人大代表、政协委员10多人次来旁听庭审，认真听取各方面的意见或建议，及时改进工作。自觉接受监督，合法规范有序的庭审规程，得到了人大代表、政协委员的一致好评。

3、定期召开家属座谈会，并向每位家属发放廉政公开信，要求家属认真学习和严格遵守有关廉政建设的规定，当好廉内助，常吹“廉洁风”，常打“预防针”，常敲“警世钟”，防患于未然；同时，积极配合党组做好廉洁勤政工作，及时与领导互通情况，共同监督，切实把好勤政廉政关。

六、创新形式营造良好的廉政文化氛围

加强法院廉政文化建设，是培育崇廉尚廉司法环境的基本要求，是新时期反腐倡廉教育的拓展和延伸，是反腐倡廉教育的基础。为了营造良好的廉政氛围，该院积极开展廉政文化进机关活动。

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一、总体思路

xx年，xx县财政监督工作的总体思路是：深入贯彻科学发展观,认真落实xx届三中全会和全省财政工作会议精神，紧紧围绕国务院提出的保增长、保民生、保稳定的目标，服务财政改革和财政管理这个中心开展财政监督检查工作。监督内容：结合群众关心、社会关注的热点专项资金，重点检查相关职能部门财政政策执行情况，确保积极财政政策有效落实。监督方式：力争做到四个结合，即事前、事中、事后监督检查相结合;财政监督与财政具体业务管理相结合;日常监督与专项检查、抽查相结合;处理事与处理人相结合。监督程序：严格按照《财政检查工作办法》规定的程序依法开展工作。检查处理：坚持重整改轻处罚维护财经秩序的原则。执业要求：坚持高标准严要求，监督检查人员必须做到廉洁自律，恪尽职守，坚持依法行政，严格执法。

二、xx年财政监督检查工作计划

(一)、积极配合上级监督部门的联动检查工作

(二)、继续抓好财政与编制政务公开工作。财政与编制政务公开工作是一项阳光工程，根据省政务公开办公室的要求，xx年要将所有涉及“三农”义务教育、财政服务、医疗卫生、社会保障、就业等方面财政资金全部上网公开，中央应对金融危机扩大内需的专项资金，按程序报批后予以公开。xx年政务公开工作重点：(1)根据鄂财编办发[xx]12号文件精神，继续加大政务公开查询工作宣传、增加站点建设，扩大政务公开的社会影响面;(2)继续做好咨询、投诉的回复(附件1);(3)认真收集材料，严格审核数据，及时完整录入，充分利用财政与编制政务公开网，加大财政监督检查力度，达到“以公开促监督，以监督促公开”双赢效果(附件2);(4)加大查询点的督办力度(附件3);(5)继续加强制度建设。

(三)、围绕中央重大决策 跟踪监督财政政策执行情况

1、重点做好扩大内需政策落实和资金监督工作

按照财政部财监[xx]59号，财监[xx]2号文和省厅鄂财监发[xx]14号文件要求，把监督检查工作有效贯穿于扩大内需的重大财政支出政策落实和资金分配、拔付、使用、管理的全过程。

2、组织、协调、实施“小金库”专项清理工作

为了进一步严肃财经纪律，切实维护财经秩序，根据中央“小金库”专项治理工作领导小组部暑，xx年度我县将同步开展清理“小金库”检查工作，检查方案待省厅文件下达后出台。

3、履行会计监督职能 开展会计信息质量检查

一年一度的会计信息质量检查工作是在财政部的统一安排下，在省厅统一组织下开展的，检查对象待xx年省厅文件下达后再定。

(四)、服务财政管理 加强财税政策执行情况的监督

1、加大财政收入检查力度。对实行“收支两条线”管理单位的“收缴分离、罚缴分离”执行情况及行政 事业单位的收费情况进行监督检查。重点检查对象：建设局、规划局、公安局(附件4)。

2、强化财政支出监督。一是重点跟踪监督扩内需保增长支出项目资金的分配、拔付、使用、管理全过程。重点跟踪监督拉动农村消费市场的“家电下乡”政策执行情况和保稳定、保就业政策的执行情况。二是兼顾监督检查政府采购政策执行情况。在专项资金检查和日常监督检查中对所涉单位执行《中华人民共和国政府采购法》情况进行监督，主要检查采购计划是否全面、合理、有效，政策执行是否真实、合法，结算与付款是否分离，招投标是否操作规范等;三是加大财政支农惠农政策执行情况的监督检查力度，重点检查沼气推广和改厕补助资金、兴林灭螺专项资金、农村新型合作医疗补助资金、农村部分计划生育家庭奖励补助资金 、农村义务教育校舍维修补助资金、耕地占补联合开发复垦资金、优势农产品板块资金、农村改水资金、公路建设资金、城乡困难群众大病医疗救助资金以及晚血病人补助资金及其它项目资金。检查对象：能源办、林业局、合管办、计生局、教育局、土管局、水产局、交通局、民政局、血防办、扶贫办、计划局。(附件4)。

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一、指导思想

以同志“三个代表”的思想为指导，按照县教育局、县人民政府纠风办《关于在全县教育系统开展行风民主评议活动的实施意见》的要求，以加强教师职业道德建设、规范办学、树立行业新风、提高教育教学质量为目标，自觉接受广大人民群众和社会各界的监督，切实做到让社会满意、让家长放心、让学生安心。

二、主要工作

（一）提高认识，加强领导

开展行风民主评议活动是教育行业贯彻江总书记“三个代表”的重要思想的需要，是学校自身建设的需要，学校要让人民满意，就必须反映和代表人民群众的利益，培养出高素质的人才，因此，开展行风民主评议活动非常必要的、及时的。为保证这项活动扎实有效的开展，加强对这一工作的领导，学校将制定具体的工作计划和实施方案，成立领导小组。

（二）加强党风廉政建设，造就一支高素质的领导干部队伍

全校领导干部要认真学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党员纪律处分条例》、《领导干部廉洁勤政自律手册》，以学习促进自己道德修养、政治修养、理论修养的提高。教育党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持以“三个代表”的思想为一切工作的出发点和归宿，时时处处鞭策个人行动，努力做到自重、自警、自省，坚持党和人民的利益高于一切。提高科学管理水平、指导具体工作的水平和判断评价水平，认真履行各自岗位职责，讲团结、讲合作、讲奉献，立党为公，执政为民，坚决杜绝追名逐利的个人主义思想，要用自己实实在在的工作和良好形象，赢得全校师生的尊重。

（三）努力造就一支“师德高尚，业务精湛，乐于奉献，勇于创新”的教职工队伍。

学校大计，教师为本，教师立教，师德为本。造就一支“师德高尚，业务精湛，乐于奉献，勇于创新”的教职工队伍，是学校发展的长远大计，是立校之本。因此，在教职工队伍建设中我们将把师德建设放在首位，全体教职工还要认真学习《*县机关工作人员基本行为自律守则》以及《义*务教育法》、《教育法》、《教师法》，认真学习《中小学教师职业道德规范》。以“政治坚定、思想过硬、学识渊博、精于教书、勤于育人”为标准严格要求自己，重点要落脚于关心爱护每一个学生，真正建立平等、民主、和谐、互助的师生关系，平等地对待自己喜欢和不喜欢的学生，平等地对待智力和能力都有差异的学生，平等地对待具有不同家庭背景的学生。要把能否关心、尊重每一个学生，平等地对待每一个学生作为考核一个教师师德状况的重要指标，学校要定期组织学生座谈，搞问卷调查，学校还将开辟校长信箱，允许学生、学生家长举报体罚、挖苦学生，赶走学生的教师，如有举报，调查核实，全校通报，评优选模，一票否决。对于非教学人员，师德建设的重点是增强服务意识，提高服务质量，并以学生、教师是否满意作为评价标准。

（四）规范办学行为，自觉接受社会监督。

⒈规范办学行为，依法管理，依法育人

认真贯彻执行上级有关普法教育、依法治校的指示精神，坚持“以德育为首位，以教学为中心，以法制为保障”。明确学校的办学宗旨，严格遵守《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》以及各级政府、教育主管部门有关素质教育的规定，全面贯彻党的教育方针，为社会培养素质全面、遵纪守法的“四有”新人。

⒉规范收费行为。我们将认真落实济价费字号文件和济南市教育局《关于加强中小学收费管理的暂行规定》，严格执行收费“一证、一卡、两公开、四统一”，减轻学生过重的经济负担。为接受学生家长和社会各界的监督，学校设立了“校长信箱”，“家长接待日”（周一上午、校长室）“学生开放日”（周六上午）和监督电话（）。我们还通过召开家长会、印发致学生家长的公开信、发放征询意见表、师德教风活动调查表等形式，诚恳征求学生家长对学校各项工作的意见和建议，不断改进工作。

⒊继续开展“放心在教育”活动。

“一切为了学生，为了学生的一切，为了一切学生”，这是我们的教育原则。我们将继续实行学校领导干部和任课教师帮教包转问题生制度。学校上至校长，下到任课教师每人都要负责转化一名问题生，与学生、学校、家长签订包转协议，学校定期检查转化效果，成绩计入教师评估育人得分。对于家庭生活困难的学生，采取以下措施予以救助，确保这些特困生完成学业，让他们感受到社会的关怀、学校的温暖。①学校想方设法，发动社会各界捐资助学；②发动教师和家庭经济宽裕的学生奉献爱心，以实际行为帮助学生。不让他们流失、辍学，以减轻家庭的负担、社会的压力，达到让学生、家长、社会都满意的目的。

⒋继续实行校务公开，加强民主监督。近年来，我校积极推行校务公开，增加学校管理的透明度，得到了广大教职工的普遍认可。学校重新建立健全了一系列规章制度，如《科室办公经费预算制度》、《购物审批制度》、《车辆使用制度》、《来客招待审批制度》、《财务报销制度》等等；成立了学校大型基建项目领导小组，变以前的基建项目承包由一两个人说了算，为小组成员集体研究决定。学校的其他重大事务，如中层干部任用、调入或分配人员的确定、岗位设置、评优选模、学校大额经费使用、改革方案及学校工作计划的拟定等等，学校都预先召开校长办公会集体商议后再付诸实施，有些事情学校还注意广泛听取部分教职工的意见和建议；成立了“监事委员会”，广泛征集教职工对学校工作的意见和建议。下一步，要继续推行校务公开，学校领导也要进一步增强民主法制观念和廉洁自律意识，以促进领导班子和党风廉政建设再上一个新的台阶。

（五）深化教育教学改革，努力提高教育质量

进一步强化教学常规管理，引导教师由抄课本、抄资料，转移到研究大纲，研究教材，研究学生，研究教法上来，扭住课堂教学这个牛鼻子不放松，鼓励教师大胆创新，深化课堂教学改革，努力提高课堂分钟效益。进一步加大教科研工作力度。教改的着眼点应放在以“建立和谐合作的师生关系为基础，以落实学生的主体地位为重点，以使学生掌握扎实的基础知识，培养学生创新精神和实践能力为目标”上，注意随时总结心得、个案、数据，要善于从众多的现象中概括抽象出规律性的东西，总结归纳出可操作的程序，要有较理想的教学效果。调整课程结构，构建学科特色，促进学生生动活泼的全面发展和教育教学质量的稳步提高。

进一步深化学校内部管理体制改革，强化学校管理，继续实行全员聘任制和校内职级工资制，实行竞争上岗，进一步修订、完善《学校内部管理体制改革条例》、“*县实验中学教师、职员职务试行条例”、《*县实验中学领导干部岗位职责及考核办法》及《班主任工作评估条例》等，为学校各项工作的开展奠定基础。

三、实施方案

为保证“行风民主评议活动工作计划”的落实，学校将分以下三个阶段实施。

（一）宣传发动阶段（月）

召开全体教职工会议进行动员，提高认识，统一思想，明确目标任务。通过开展师德教育、纪律教育，增强教职工爱岗敬业，无私奉献，教书育人，为人师表的自觉性和主动性。

（二）自查自纠阶段（—月）

对照评议内容，学校将认真组织开展自查自纠工作，通过召开学生座谈会、学生家长座谈会和问卷调查、校长信箱、家长接待日等形式，了解学生对教师和家长对学校的意见，针对学生及学生家长提出的意见和建议，学校将认真对待，召开专门会议进行研究，对他们提出的问题，争取做到件件有着落，事事有回音，并及时改进工作，对违反教师职业道德的教师将进行严肃处理。学校也将反思自身的办学行为，严格收费管理，切实减轻学生过重的经济负担和课业负担。

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充分发挥审判职能作用，构建“服务型法院”。法院的首要职能就是审判，要树立审判就是服务的理念，通过公正高效的审判、执行，让法院的服务功能在审判职能中得到充分张扬。一是充分发挥打击、调节职能，依法惩治刑事犯罪，化解民事纠纷，规范行政行为，加大执行力度，确保稳定，为经济和社会发展创造良好的法制环境。二是坚持司法为民，努力实现司法活动的低成本、高效率运行，通过快审、快结、快执，让当事人获得适当、迅速和有效的救济。为此，全市两级法院不断丰富司法为民的措施，花溪区法院扩大司法为民服务点，增聘司法服务联络员，加强司法服务网络建设；南明区法院加大司法救助力度，与司法援助制度进行衔接；息烽县法院提高“汽车流动法庭”的科技含量和硬件设施，实现“巡回审理，就地开庭，当庭宣判，当场送达”；修文县法院加大涉农案件审理力度，在审理44名农户诉贵州丰裕种业有限公司合同纠纷案件时，不仅对经济确有困难的农户决定全部缓交诉讼费用，而且到扎佐人民法庭的巡回审理点就地立案、就地开庭、当庭宣判，减轻了当事人的诉讼成本。三是力争实现办案法律效果与社会效果的有机统一，从党和人民的根本利益来判断社会效果，尤其不能一判了之，案结事不了，将矛盾推向社会。针对当事人对法院判决不理解以致不断上访、申诉和缠访的情况，贵阳中院制定了《法官判后答疑制度实施细则》，从8个方面共31条对判后答疑的范围、答疑的形式、内容及操作程序、判后答疑的奖惩考核等问题进行了详细的规范，要求对当事人在宣判时或判决后提出的异议和疑问，由原承办法官或相关人员进行详细解释和说明，延伸司法服务，贴合群众需求。

改革创新司法管理机制，提高法院管理水平，建“规范型法院”。审判机关尤其要做规范管理的表率，不断健全内外部监督管理机制，为全力维护司法公正提供组织保障和纪律制度保障。为此，贵阳中院建立和完善了案件流程管理机制、案件质量评查机制、违法审判追究机制、岗位目标考核机制等一系列内控机制。如长期存在的法律文书质量不高问题，关系到裁判的公信力和人民法院的整体形象，必须下决心重锤治理法律文书差、错、漏现象，2006年8月初推出了由院长、政治部主任、纪检组长、监察室主任对法律文书出现差错的责任人进行诫勉谈话制度，并在次月邀请媒体记者旁听，现场监督。经过半年时间的整治，差错率从过去的16.3%下降到0.35%，法律文书质量显著提高，基本实现零差错目标。为确保案件质量，贵阳中院从2006年8月1日起，将案件质量评查管理由原来的研究室改设在院纪检监察部门，选调三名法官专门负责案件质量评查工作，并将案件质量评查结果纳入干部考核管理范畴。另外，贵阳中院还将庭审过程搬上电视屏幕，进一步实现审判公开，在普及法律知识、扩大审判案件的社会效果的同时接受社会监督，促进庭审活动的规范化。云岩区法院坚持每月一次的发回重审、重大改判案件质量听证制度，对法官和其他工作人员进行逐月考评、兑现奖惩，开阳县法院也开始完善绩效考核管理的具体内容，细化量化指标，建立干警业绩档案。

树立公平正义理念，争做知识型法官，建“学习型法院”。只有培养高学历、专业化、复合型的法官队伍，才能有效确保司法公正和审判水平。全市法院积极鼓励干警树立终身学习的观念，不断改善法官知识结构，对干警学习、培训提供各种便利。目前，全市法院干警有大学学历587人，占总数的61.4%，其中59人取得或即将取得硕士研究生学位。去年8月，以“实践社会主义法治理念、弘扬时代特色法院文化”为主题的贵阳法院文化建设活动正式启动，以社会主义法治理念教育、社会主义荣辱观教育和法院廉政文化建设三项活动为主题，全市法院系统举办了演讲大赛。贵阳中院邀请清华大学博士生导师张卫平教授作了一场题为“现代司法理念与诉讼法理论”的专题讲座，就审判中的热点、难点问题深入研讨，努力提高法官正确裁判案件的能力。此后，贵阳中院建立西南政法大学教学实习基地，为今后邀请重点高校的知名专家、学者为全市法官开展学习、培训畅通渠道。贵阳中院还与贵州省青年法学会联合召开研讨会，为今年6月1日实施《企业破产法》做好理论和实践准备。为加强法院文化建设，贵阳中院将花溪区法院结合法院工作实际详解社会主义荣辱观的40条《法官行为规范》在全市法院加以推广。修文县法院强化审判业务学习培训，定期召开业务交流会、上诉案件质量分析座谈会，还在审判委员会实行专题业务学习制度，加强对法律适用的研讨力度。白云区法院不断完善调研制度，注重调研成果的转化，以便更好地为审判工作服务。

进一步增强法官队伍拒腐防变能力，廉洁办案、公正司法，建“廉洁型法院”。法院是各种社会矛盾的集散地，不可避免地要受到各种腐败因素的干扰，领导干部不仅自己要做廉洁自律的表率，还必须要求全市法官正确行使好手中的权力，认真履行法律赋予的神圣职责。全市法院加强党风廉政建设，严格执行党内监督条例、纪律处分条例，认真落实惩治和预防腐败实施纲要，切实做好预防职务犯罪工作，规范法官与律师之间的相互关系，防止不正当交往。普遍推行廉政保证金制度，层层签订廉政责任状，着力抓好从源头上预防腐败的工作，提高全体干警的廉政意识。贵阳中院采用电脑自动分案，减少分案环节人为因素，避免了人为干预分案可能产生的“暗箱操作”。加大对外委托执行环节纪检监察工作的力度，着力抓好从源头预防腐败。清镇市法院在329个“诉讼及巡回审理提示牌”上均明确欢迎社会各界对法官违反廉政建设规定及审判纪律的行为进行监督，注明举报电话。通过这一系列的举措，坚决纠正损害群众利益的不正之风，2006年全市法院无违法违纪案件发生。

树立人本理念，建“和谐型法院”，以和谐司法保障和谐社会的构建。社会主义和谐社会是矛盾冲突得到化解、利益关系得到平衡、权利诉求得到救济的社会，构建和谐社会是党在新时期提出的重要任务和奋斗目标，给人民法院提出了更高要求。全市法院在刑事审判方面要树立科学理性的刑罚观，善于运用宽严相济的刑事司法政策，尝试在自诉案件中引入调解处理的和谐、和解机制，最大限度地遏制、预防和减少犯罪，增加社会和谐因素，减少社会不和谐因素，缓解社会冲突，防止社会对立。贵阳中院决定在云岩、南明两城区法院率先设置独立建制的少年审判庭，从今年7月1日起审理全市所有的未成年人刑事犯罪一审案件，在条件具备时，案件受理范围将扩大到涉及未成年人权益保护的民事和行政案件，还将根据未成年人的心理和生理特点，选配经验丰富的法官，坚持量刑上的个别化、轻刑化和非监禁化，切实预防和矫治未成年人犯罪，维护社会稳定。贵阳中院推出“民事调解标兵排行榜”激励机制，把案件调解率、当事人息诉服判率作为评估民事法官办案质量和实行绩效考核的重要指标，倡导法官将调解作为结案的第一选项，在全市法院掀起“人人重视调解，人人争当调解标兵”的热潮。此外，还推行了《法官进言》新举措，用书面形式向当事人介绍诉讼调解的基本原则和方式方法，以理性的分析和诚挚的劝导来建议进入法院诉讼的当事人选择诉讼调解的方式解决争议，2006年全市法院民事案件调解率达50.4%，超出全省历史平均值达20个百分点。

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一、加强公务员队伍建设

1、加强公务员素质建设。贯彻实施《行政机关公务员处分条例》，认真贯彻执行省委组织部、省人事厅印发关于《关于进一步规范和完善国家公务员考核工作的通知》，抓好公务员和事业单位工作人员考核，结合机关效能建设和干部作风建设，加强对在职在岗工作人员的跟踪检查，强化考勤、签到、请假等工作制度落实，严肃组织人事工作纪律。

2、抓好公务员培训教育。落实“十一五”行政机关公务员培训纲要，组织公务员进行《中华人民共和国政府信息公开条例》网络学习培训，公共管理核心课程培训。继续深入开展“做人民满意公务员”活动，进一步培育和弘扬“热爱祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作”的公务员精神。

二、抓好招才引才工作

3、加快引智和柔性引才步伐。积极组织引进县外智力工作，及时为企事业单位申报引资项目，引进高等院校、科研院所的高层次人才和县外专家为我所用，支持和鼓励县外人才以兼职、咨询、讲学、科研等各种方式参与我县现代化建设，鼓励用人单位运用合作、联办、智力入股等多种手段，引进我县紧缺的各类创新人才，尤其是通过“柔性流动”形式，解决我县目前高层次人才紧缺状况。对各类紧缺的优秀人才，可实行“先入户、再创业”的人才储备政策。

4、加强人才能力建设。在全县各单位中开展人力资源管理专业和实务方面的培训，根据各单位需求继续组织培训，培养一批适应我县特色优势产业发展要求的创新人才。会同教育部门与各单位联合，探索开展“订单式培训”，强化对各类人才的实用操作技能培训，继续开展计算机应用能力培训，实施技能人才的实训计划。

5、做好人事人才公共服务。整合人事人才资源，完善机关事业单位人员基础信息数据库、公务员、离退休人员基础信息数据库、中高级专业技术人员信息库、人事人员信息数据库，建好人事人才数据信息总库。做到人事人才信息数据管理科学化、规范化、网络化、自动化。做好人才流动、档案管理、人才培训、人事信息、促进毕业生就业。同时，完善我县农村人才市场的基础设施建设，大力开发农村人才资源。积极开展乡土人才技术培训、智力引进、职称评定等项工作，大力培养一批懂技术、善经营、会管理的乡土人才队伍。

三、加强专业技术人才队伍建设

6、深化职称制度改革。完善以能力和业绩为导向的专业技术人员评价机制，继续推行“评聘分开”制度。做好中小学教师职称改革、工程技术系列设置正高级职称工作，非公有制企业专业技术职务任职资格评价工作。发挥职称政策的导向作用，鼓励、支持各类专业技术人才到社区、农村基层单位服务。做好资格考试报名工作，完成专业技术人员资格考试任务。

7、加强专业人才能力建设。认真实施专业技术人才知识更新工程，提高专业技术人员的业务素质和创新能力，抓好专业技术人员继续教育培训。探索培训教育新机制，增强专业技术人员培训教育的实效性。抓好行政、事业单位工勤人员继续教育培训。把培训与考核紧密结合起来，提高培训成效。

四、抓好管理制度落实

8、完善事业单位人员聘用制度。在抓好事业单位岗位设置的基础上，加大完善人员聘用制的力度，进一步抓好事业单位全员聘用工作，规范聘用管理制度，建立健全管理机制，增强事业单位用人管人活力。

五、做好安置工作

9、落实安置任务。会同有关部门接收安置好干部，对自主择业干部办好安置补助、医保、社保等工作。

10、做好企业干部解困和稳定工作。加强

思想政治教育，做好一人一事思想解惑工作，了解企业干部家庭生活工作情况，关心帮助解决他们的困难和问题。确保企业困难干部群体的稳定。六、统筹抓好各项人事人才工作

11、加强人事法制建设，大力开展人事政策法规宣传。切实维护人事政策法规的严肃性、权威性。认真做好行政复议、行政应诉、公务员申诉控告和人事行政执法检查工作。重视处理来信来访，推进政务公开，完善行政监督检查。

12、做好退休干部管理服务工作。围绕“六个老有”组织开展好各项活动，使退休干部共享改革发展成果，发挥退休人员的作用。抓好到龄人员退休手续办理，做好行政事业单位工作人员遗属生活困难补助审批。

13、抓好人事人才宣传调研报道工作。继续推行人事人才宣传报道奖励办法，加大人事人才工作宣传报道力度，认真探讨新形势下人事人才工作新做法，创新工作机制，提高工作水平。

七、完善机构编制管理措施，加强机构编制管理和监督检查

14、创新机构编制管理方法，完善管理措施。继续推进编制实名制工作的开展，认真做好机构编制实名制工作，进一步完善编制管理证（卡）制度，加强对编制、领导职数使用情况审核，依托实名制研究建立各有关部门协调配合的机构编制综合约束机制和机构编制政务公开机制。

15、强化机构编制监督检查。严格控制乡镇机构编制和财政供养人员增长，积极探索除自然减员外的其他消化超编人员的方式，确保乡镇机构编制和实有人员只减不增。

16、完善事业单位登记管理。抓好事业单位法人年检工作，切实加强对事业单位的监管。开展实地核查，重点对年检期间发现问题的事业单位、财政核补和经费自筹事业单位进行检查。

八、加强人事部门自身建设

17、加强政治政策理论学习，提高思想业务素质。抓好党的十七大会议精神为主要内容学习活动，坚持每周一次学习制度落实，联系思想、工作、生活实际，组织开展好学习调研，有针对性、有重点解决人事干部队伍工作中存在不足和问题。加强人事业务知识的学习培训，增强工作的前瞻性、预见性、创新性。

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[关键词]财政监督；缺陷；不足

[中图分类号]D9222[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）43-0148-02

1财政监督案例分析

十后，特别是2014年以来，中央重视财政监督与反腐败问题，对“骗取财政资金，滥发福利补贴”等突出问题进行了整治，效果显著。

2014年6月，某市某县财政财务监督检查小组在对该县ZY医院实施农村合作医疗基金收支使用情况专项检查时，查实该院存在骗取国家财政资金，滥发福利补贴等严重违纪问题。

11违纪事实

（1）假造名册，骗取财政补助资金10749560元。经查，ZY医院于2013年度先后7次共计收取某某交来的合作医疗收入10749560元，系假造农户住院手续，向县合作医疗管理办报账所骗取的中央财政用于中西部地区农民合作医疗转移补助资金。

（2）巧立名目，滥发补贴。ZY医院骗取上述资金后，既未用于添置任何医疗设备，也未用于弥补正常经费不足，而是自行设立创收奖、加班补贴等，全额用于发放个人福利。

（3）隐匿原始凭证，违规进行会计核算。经查，该县新型农村合作医疗管理办公室2013年度共下拨ZY医院农户住院补助费33523000元，门诊补助费8994000元，两项合计42517000元。检查中发现该款并未记入单位法定账簿，而只是采用单式收付记账法，简单反映资金去向，账面体现已支付农户医疗补助费42114400元，但始终未能提供支付凭据。

12检查思路与方法

（1）从外部取证。检查组先到县卫生局、县合管办查实下拨该医院的有关资金，然后到当地财政所查实该医院的有关资金往来，掌握了检查中所需的一手材料。

（2）从账内找疑。检查组进驻ZY医院后，调取所需相关账簿凭证，发现该医院并未将合作医疗基金收支情况在法定账内核算，也未见其原始凭证，遂决定对其医疗业务收支进行审核，7笔来源不明的合作医疗收入当即被纳入检查组视线。

（3）从与农户核对中突破。检查组经对发放农户的每笔医疗补助登记造册，甄别确定可疑对象后，开始进行登门走访。核实中发现有部分农户并未参保，更未领取住院补助费，掌握这一确凿证据后，检查组随即对该院财务人员展开心理攻势、政策引导，最后全面告破，确认该医院造假名册套取国家转移补助资金10749560元。

针对该单位存在的以上问题，2014年8月某县财政局根据相关法律法规，依法对ZY医院作出了如下行政处罚决定：一、责令改正，调整有关账目；二、追回骗取的财政资金10749560元继续用于原事业；三、对单位处以罚款5000元；四、对单位给予通报批评。

2基层财政监督的缺陷与不足

21严重的职能定位缺陷

目前一些地方，尤其是县区一级的政府、财政部门对财政监督职能认识依然停留在单纯的监督层面上。财政监督工作大多拘泥于对单项业务检查或作为应付突发性事件的临时检查行为，使财政监督部门参与财政管理和财政改革显得有心无力。

22监督职责与其运行能力不相匹配

财政监督的职责涉及财政收支监督、会计监督、内部检查等财政工作的方方面面，每一方面的工作都是千头万绪，工作任务相当繁重。就所在地区县级财政监督工作开展情况的调查，一般的县级财政监督机构都只有两到三个人，少的只有一人，多的也不过四五个人，能达到七八人以上的基本没有。且人员流动性强，人员培训力度轻，人员业务素质普遍参差不齐。

23对检查结果处理力度不足

财政监督实质就是通过对财政行为的检查，指出财政管理工作中存在的缺陷和不足，目前，县区级财政监督只偏重检查，而轻视处理，对查出的问题往往是轻描淡写，很少依法进行处罚，缺乏一套严格、规范的处理、处罚机制。这种重查轻处甚至不处的监督模式，严重削弱了财政监督职能的正常发挥及财政监督应有的权威性。

24县区级财政监督工作机制和用人机制还需进一步改进和补充一是日常监管机制运行不良。二是行政管理机制不统一。三是经费保障机制短缺。四是财政监督激励机制的缺乏。减少各业务机构“权力寻租”的行为，推进全面廉政。

3当前宏观财政监督存在的问题

31财政监督法制建设滞后

财政监督作为一种经济监督活动，必然离不开市场经济活动。但从整体上看，财政立法滞后的局面仍没有从根本上扭转，财政法律、法规对财政部门履行监督职能的规定不完整、不系统。

32财政监督方式，程序不够规范

从方式方法上看，日常监督少；从时间上看，事前、事中监督少；从监督内容看，对财政支出监督少；对某个单一事项或某个环节检查多，对全方位监控及资金使用的跟踪监督少。

33财政监督机构不健全，监督力量分散

当前大部分地方，财政监督机构及队伍基本保持在财务税收大检查时的水平上，没有得到及时的调整与充实，甚至有的地方还有减弱。

34财政监督和其他经济监督之间的关系尚未理顺

在实际工作中经常出现多头检查、重复检查或监督不到位的现象，而且检查结论不能互相利用，经济监督取得的总体效果不佳，影响了财政监督的总体效果。

35财政监督信息网络不健全

当前，我省“金财工程”虽已运行多年，但仍然很不健全。信息渠道不够顺畅、反馈不够及时，不利于财政监督工作的开展。

36财政的内部监督比较薄弱

目前我国经济监督体系存在的问题是：一是这些监督往往是对财政经济活动分兵把守，各管一段，造成了不能形成对财政资金的全方位、全程化的监督，缺乏有效衔接。二是重叠与交叉。

37财政监督的法律体系不够健全

财政监督作为一种经济监督活动，必须依法行政。但迄今为止，财政监督至今尚无一部完整和权威的法律或法规，致使财政监督职能缺乏必要的法律保障，严重影响财政监督的权威和成效。

38财政监督的处罚力度不够

财政监督的处理以经济处罚为主，且多针对单位，对违纪责任人的行政责任追究制度尚未建立起来，制约了监督效能的发挥。

39专业队伍建设滞后

目前的情况是财政监督专职人员少，财政监督部门经常是临时性地抽调其他部门人员参与监督检查工作，严重制约了财政监督工作的深化

4完善我国财政监督体系的对策

41建立规范、有效的财政监督方式

①由重事后监督为主转变为财政分配全过程的监督。②由突击性监督检查转变到日常监督。③由重收入监督转变到收支监督并重上来。④是由对外监督转变到内外并重的监督。不仅要重视外部检查，也要对财政内部进行监督。

42理顺财政监督与其他经济监督的关系

财政监督要与审计监督、税务监督加强协作，互通信息，有机结合，避免工作中的重复和推诿现象，形成合力。

43健全财政监督法规体系

一是要建立和健全财政监督自身法律体系，要在《财政违法行为处罚处分条例》、《财政部门监督办法》的基础上，尽快出台《财政监督法》。二是要明确财政机关开展财政监督检查，对拒绝、阻碍监督检查的，财政机关有权责令改正，依法追究责任。

44严格执法，加大查处力度

当前财政方面出现这么多的违法、违纪现象，这反映了经济执法体系的执法力度不够，处理偏轻，处罚不力，特别是对违法违纪责任人员的处理力度不够，这种状况的存在势必产生越来越严重的后果。

45加强财政监督队伍的建设，提高财政监督干部素质

一是必须具有高度的政治素养；二是精通相关法律法规制度；三是熟悉财经业务知识；四是具有调查研究能力；五是具有文字综合能力；六是具有分析判断能力；七是具有语言表达能力；八是掌握微机操作技能；九是具有廉洁自律的品德。

46建立财政监督信息反馈系统

财政监督充分利用“金财工程”，建立上下畅通、全面立体的财政监督网络体系，通过反馈系统，提高财政监督效率。

参考文献：

[1]颜世春创新财政监督机制提高财政监督水平[J].财政监督，2005（9）.