森林防火方案范文

导语：如何才能写好一篇森林防火方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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通过学习、培训森林防火工作的有关知识及法律法规，使全校师生掌握森林防火的相关法律法规以及业务技能，提高学校领导及师生的森林防火思想和业务素质，提高学校安全管理水平，确保减少我校森林火灾的发生。

二、培训组织机构

组长：卢春雷副组长：王建国金怡成员：余友耀陈伟虎良勤王辉

三、培训对象

全校全体教师，重点是各班主任及相关任课教师，本次参加培训的全体教师，有义务和有必要向全校学生负责宣传工作。

四、培训时间

培训时间：20XX年12月25日14：30——17：30（星期六）

五、培训地点：灼乐多小学会议室

六、具体培训议程：（主持人：卢春雷）

1、我校校长卢春雷作重要讲话；

2、我校分管安全副校长王建国讲话；

3、我校余友耀作森林防火业务培训；

4、我校陈伟作森林防火业务培训；

七、其他事项安排

参加培训的全体教师，培训后结合我校实际情况，完成对学生的宣传和教育工作，并做好相关培训心得和资料的收集整理。

篇2

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻国务院办公厅《关于进一步加强森林防火工作的通知》，按照省政府下达的《20*-20*年森林防火责任书》和《全省森林火灾多发县（市）综合整治工作方案》规定，认真贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，及时总结火灾多发原因，找准存在的问题，采取有力措施，进一步强化森林防火行政领导负责制，建立完善森林防火工作制度，以人为本，加强科学扑火知识培训，加强森林消防队伍和森林防火基础设施建设，创新疏、堵结合的野外火源管理新机制，确保森林防火工作上新台阶。

二、工作目标

通过综合整治，确保如期完成《福建省森林防火指挥部关于在全省开展森林火灾多发县（市）森林防火综合整治工作的通知》中提出的各项整治工作任务，促使我县森林防火工作走上规范化、科学化轨道，不断提高森林火灾综合防范能力，力争在今冬明春初步扭转森林防火工作被动局面，到2009年6月份基本扭转森林防火工作被动局面，到2009年12月全县森林火灾发生率和受害率明显下降，森林防火工作各项指标达到全省中等水平，力求辖区内“双控”四项指标全部不突破，不发生重大森林火灾和人员伤亡事故，到2009年底摘除“省森林防火综合整治县”帽子。

三、综合整治工作措施

（一）准备阶段：时间安排20*年8月

1、县政府成立森林防火综合整治工作领导小组，组织专门力量进行调研、分析我县森林火灾多发原因和存在问题，理清工作思路，制定工作方案。

2、健全、完善县、乡二级森林防火组织机构，确保防火工作正常开展。

3、20*年8月底前建立或完善以下责任制：

⑴县政府与各乡（镇）、场，各乡（镇）、场与各行政村、工区、中小学校、工矿企业签订森林防火责任状，明确各级各部门森林防火目标责任。

⑵建立完善县、乡两级森林防火指挥部成员单位分片包点责任制，明确成员单位职责任务，建立指挥部议事制度，定期研究森林防火工作，并进行考核评比。

⑶县林业主管部门与所属股、室、站、场签订森林防火责任书，实行局领导分片负责制；在防火紧要期，应把森林防火工作作为林业工作的中心任务来抓。

⑷建立完善乡（镇）村领导干部、护林员包片、包村、包山头责任制，划定责任区，明确工作职责。

⑸继续完善森林防火行政责任追究制，并认真执行。

4、20*年8月底召开全县森林防火工作会议暨综合整治工作会议，全面部署各项森林火灾预防和扑救工作。

（二）实施阶段：时间安排从20*年9月至2009年12月

综合整治期间，各乡镇、场应加强对森林防火综合整治工作的领导，加大工作力度，开展火险隐患排查，加快森林火灾预警和扑救应急控制体系建设，探索森林防火长效机制，努力提高森林火灾的综合防控能力，主要措施是：

1、深入开展森林防火宣传培训，不断强化野外火源管理。

⑴在20*年*月，2009年3月、*月森林防火关键期，各组织开展一次森林防火宣传月活动。进入野外用火高峰期和高火险时段，会同县新闻媒体、教育等部门广泛深入开展野外安全用火宣传活动，继续抓好鸣锣告示和车载喇叭警示宣传，做到家喻户晓、人人皆知。

⑵继续组织基层开展森林火灾预防和扑救知识培训。20*年9月底前，统一安排以下六个层次人员全面抓好安全扑火技能常识培训。即：县主管领导和乡（镇）、场的所有干部；县森林防火指挥部成员；县林业部门干部职工；专业森林消防队全体人员；各乡镇、村特约扑火队员。村干部、护林员及青壮年林农群众的培训由各乡（镇）负责组织。

⑶20*年底前各乡（镇）、场在公路两侧、进山路口、成片生态林区、火灾多发地段以及风景旅游区等重点部位新设*面以上森林防火固定宣传牌和森林火险预警牌，高火险时段各村张贴30条以上防火标语。

⑷会同司法部门选择一批森林火灾典型案件在火灾多发地段进行公开宣判，以案释法，扩大教育面。

⑸进入防火期，县森林防火指挥部及时森林火险天气预报，及时确定防火期，令，并以群发手机短信形式将森林火险天气预报发送有关负责人，提醒注意森林防火，县电视台在新闻节目中播放令。

⑹加强护林员队伍建设和管理，县林业局负责制定生态林护林员管理办法，对护林员实行定人、定地段、定责任、定报酬、定奖惩的监督考核制度。

⑺进入野外生产性用火高峰期和高火险时段，各乡镇、场要组织森林防火巡查队和挂村工作人员深入各村、山场巡查野外火源，减少火灾隐患。

⑻在防火期内遇有清明、国庆等重大节假日，县、乡、村及有关部门要加强对林区的旅游风景点、寺庙、电力走廊等重点部位进行巡护，做到严防死守。

⑼对非生产性用火，要重点管好烛火上坟、迷信用火、小孩玩火，春分、中秋期间要加强安全祭祖用火宣传，严防失火。

(*)县防火办设立森林火警电话12119、3842183，并根据《*县森林火情报告制度》实行森林火灾有偿举报奖励。

2、加大投入力度，完善森林防火体系建设。

⑴县政府将森林防火基础设施建设列入社会经济发展规划，将森林火灾预防和扑救经费列入政府年度财政预算，同时多方筹集森林防火经费，足额用好上级拨给的森林防火专项资金，在整治期间基本完成主要防火设施建设。

⑵进一步加强森林防火指挥部办公室自身建设。20*年8月底前要完善、规范各种工作制度，配齐防火值班、火点查询、火情调度、通讯联络、火场指挥、灾后调查等必须设施设备；加快县级森林防火指挥中心建设，加强防火值班，使火情发现、报告、监测和调度指挥既快又准，为领导当好参谋。

⑶继续强化森林消防队伍建设。县组建8支专业或特约扑火队，即县特约专业扑火队4支32人，林业专业扑火队*人，白砂林场、溪口采育场、古田采育场三支扑火队各*人。配齐扑火器具；每个乡（镇）、场应组建1—2支特约扑火队，每支队伍人员在*人以上；各村建立应急扑火队，人员30人以上。9月底前完成扑火培训和演练，提高扑火战斗力。

⑷加强生物防火林带建设。加快生态公益林区生物防火林带建设，商品林区规范造林300亩针叶林以上或连片经营的业主必须建设防火林带，不建设防火林带的，林业主管部门暂停办理炼山、采伐手续。森林公园必须开设防火路或防火林带。

3、积极组织火灾扑救，减少火灾损失。

⑴20*年底前修订完善《*县森林火情报告制度》和《*县森林火灾预案》，并组织实施。各乡（镇）、场、各村要结合实际建立本地区火情报告制度，制定完善森林火灾扑救预案，一旦发生森林火灾，按照分级负责的要求启动预案，及时处置森林火灾。

⑵辖区内界定的国家和省级生态公益林年森林火灾发生率和受害率不超过0.5次/万公顷和0.5‰；商品林年度森林火灾发生率和受害率不超过1次/万公顷和1‰；确保不发生重大以上森林火灾和人员伤亡事故。

⑶各乡（镇）、场发生森林火灾后应立即启动扑火预案，乡（镇）主要领导应亲赴现场组织扑救，并向县森林防火指挥部报告；明火延烧4小时未扑灭的，县分管领导或县挂钩领导要赶赴火场组织、指挥扑救；明火延烧*小时未扑灭或森林公园以及大面积生态公益林区发生森林火灾的，县主要领导要亲赴现场指挥扑救。确保年度森林火灾12小时内扑灭率达90%以上。

⑷县森林公安机关应加大森林火灾案件的查处力度，接到森林火灾报告后立即赶赴现场及时侦破，确保年度森林火灾案件查处率不低于80%，并按季度将查处情况上报县森林防火指挥部。

4、积极探索创新，建立森林防火长效机制。

⑴突出重点，点面结合。县森林防火指挥部对近年来发生的森林火灾进行分析梳理，认真贯彻执行整治方案，尽快扭转火灾多发的被动局面。

⑵创新疏堵结合的野外火源管理新机制。由县防火办组织力量深入调查，广泛征求意见，在20*年*月前制定出田边林缘可燃物计划烧除技术规程和实施方案，各乡（镇）政府根据县森林防火指挥部部署制定本地区计划烧除实施方案，开展宣传发动和调查摸底工作，并指导各村开展计划烧除试点和实施工作。各乡（镇）要在20*年底冬种及2009年春耕期全面开展计划烧除工作，争取全县20*年年底前完成计划烧除任务，及时消除火灾隐患。

⑶探索建立新的护林防火组织机制。坚持政府引导，本着民办、自愿、互助、互利原则开展护林联防工作。各乡（镇）要借鉴外地及本地中、下都等乡（镇）成立护林联防协会或组织的做法，积极引导建立民间护林联防组织，20*年年底前全县各村建立民间护林联防组织，并开展护林联防工作。

⑷积极探索森林防火基础设施建设投入新机制。按照森林防火经费政府投入为主、受益者合理承担原则，积极探索和建立森林防火多层次、多元化、多主体的社会化投入机制，以及森林火灾有偿防控和扑救模式，保证森林防火工作有正常、稳定的资金来源。

⑸为抵御森林火灾等自然灾害对林业资源的威胁，积极开展森林火灾保险试点，20*年全县国有林场、采育场的国有林都应进行森林火灾投保。

(三)考核验收阶段：时间安排从2009年*月至12月。

1、整治期间，各乡（镇）每季度向县森林防火指挥部书面汇报综合整治工作开展情况，县森林防火指挥部每半年向县政府汇报一次工作开展情况，每季度向省森林防火指挥部汇报一次工作开展情况。

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一、指导思想

全县森林防火工作的指导思想是：认真贯彻落实国务院《森林防火条例》，坚持“预防为主、积极消灭”的防火方针，以不发生大的森林火灾和杜绝人员伤亡为目标，以落实森林防火行政领导负责制为重点，以实施森林防火综合治理为突破口，进一步加强对森林防火工作领导，切实推进全县森林防火工作规范化、制度化进程，有效保护青山绿水，使全县森林火灾受害率控制在0.3‰以内，为推进林业又好又快发展做出新的贡献。

二、森林防火指挥系统

（一）组织领导

县政府调整了森林防火指挥部，由县委常委、副县长任指挥长，指挥部成员由相关单位主管副职组成。明确成员单位职责，实行县领导干部包乡、镇，乡、镇和县直单位干部包村责任制。

县森林防火指挥部办公室（以下简称县防火办）设在县林业局，由张文海同志兼任办公室主任。各乡镇要成立相应的防火指挥机构，并结合实际制定防火预案，进一步稳定、充实本乡镇义务扑火队。

（二）职责

1、负责全县森林防火工作宣传、检查、监督和指导等；

2、统一部署、调度、指挥全县森林火灾扑救等工作；

3、决定与森林防火工作有关的其它重大事项。

三、森林防火期

每年森林防火期从10月1日至次年5月31日，其中春节和清明节期间为重点防火时期，视天气情况可以临时决定森林防火期。

四、森林火灾预防

（一）森林防火责任落实

1、召开森林防火指挥部成员，各乡镇乡镇长、主管副职及重点林区支书参加的森林防火工作会议，专题安排部署冬季森林防火工作，签订森林防火责任状，将森林防火工作纳入乡镇年终考核内容。

2、各乡、镇人民政府要建立森林防火工作台帐，内容包括会议记录、工作安排、防火宣传、值班记录、火灾扑救、处理结果等。县森林防火指挥部将组织检查。

3、元旦、春节“两节”前后，由县级领导带队，组织有关单位，分组对各乡镇进行督查，督察内容包括：会议文件精神的传达落实情况，防火宣传工作，防火领导机构，扑火器械准备情况，防火队伍组建情况，防火值班情况，已发生火灾的处置工作。

4、县森林防火指挥部每年对全县森林火灾发生情况进行至少2次以上的通报，并由县纪委牵头，严格按照《省森林防火工作责任追究暂行办法》和《森林防火条例》的规定，追究有关责任人的责任。对发生重大森林火灾或出现严重失职渎职行为的，随时予以查究。

（二）森林防火宣传

1、在县电视台滚动播放森林防火标语；县气象局新增森林火险等级预报；县森林防火指挥部办公室及时森林火险等级预报，将天气信息以短消息形式发给县委、政府主要领导，防火指挥部成员，乡镇党委书记、乡镇长、分管副职等。

2、各乡镇在进入林区的交通要道、森林火灾易发区、多发区设立森林防火固定宣传牌或警示牌，刷写永久性宣传标语。清明节等森林防火关键时期，组织宣传车，进村入户宣传森林防火，并张贴、发放防火宣传资料。

3、严肃查办失火纵火毁林犯罪行为，并及时通过新闻媒体曝光，以达到震慑犯罪、教育群众的目的。

4、按照省、市要求，认真落实“十个一”（一个森林防火命令、发表一次森林防火电视讲话、每户发送一张森林防火明白纸、召开一次森林防火村民大会、给学生上一次森林防火课、开通一段时期的森林防火广播、开通一辆森林防火宣传车、刷写一批森林防火标语、印制一批带有森林防火警示标志的门票、印制一批森林防火知识读本）宣传要求，具体做到“五清”，即：清坟头，清地边，清林边，清矿点，清防火隔离带内可燃物。

（三）扑火队伍的组建和培训

按要求建立健全林区防火队伍及设施。全县建立检查站90个，瞭望哨93个，望火楼3个，扑火队133支（其中乡级4支，村级129支），护林员347人（其中专职261人，兼职86人），巡逻队147支（其中乡级12支，村级135支）。

（四）严格野外火源管理，认真开展“五清”活动

1、森林防火重点期严格控制生产性用火，凡因生产需用火的单位或个人，必须按规定权限经过政府或森林防火办事机构的批准。一是建立巡山护林员制度。按照森林资源分布区域和其特点对森林防火重点地段，各村确定专职巡山护林员。二是建立特殊人群的监控制度，对呆傻等智障人员及儿童实行重点监控，并造册登记，落实监护人责任，以防弄火成灾。

2、春耕生产、清明上坟、整地造林等野外用火高峰期，各乡镇均要以村组为单位，组织力量进行巡查，制止野外违章用火。

3、认真开展“五清”活动。“五清”具体标准为：

(1)林区的墓地坟头要清理距坟头10米，并对其分布、数量、坟主基本情况都要登记造册，落实坟主防火责任状。

(2)地块内、地边的秸秆、杂草等可燃物要彻底清理，火烧迹地的翻耕落实到户，及时清理。

(3)林边的枯枝落叶、腐殖质、杂草秸秆等地表可燃物要彻底清理离林边50米或挖坑填埋。

(4)乡镇村要组织人员对辖区内的矿点、加油气站周围、危险企业周围，民宅周围和学校附近火灾隐患（杂草等可燃物）的清除工作。

(5)各林区开设防火隔离带清理，防火隔离带至少30米。

（五）防火值班

森林防火期内，县森林防火指挥部办公室、各乡镇人民政府必须坚持24小时值班制度，同时要有领导带班。防火值班电话在辖区内公示。各乡镇值班电话和值班安排按规定报县防火办，县防火办、县监察局，县委、县政府两个督查室对各乡镇值班实行不定期检查。

五、森林火灾的扑救

（一）火情报告

1、各乡镇一旦发生森林火灾，必须立即向县森林防火指挥部办公室报告，同时报告分包本乡镇的县级领导。

2、县界附近的火灾，各乡镇和县防火办应及时报告县森林防火指挥部指挥长。

（二）火灾扑救

1、接到火情报告后，所在乡镇主要负责人和扑火应急队伍必须在30分钟内赶赴火灾现场参与扑救。联系该乡镇的县级领导应当及时调度联系该乡镇后援单位的扑火队伍赶赴乡镇参与扑救。

2、需要调动其它乡镇及县森林防火县级专业扑火机动力量支援乡镇扑火，由乡镇主要负责人向县森林防火指挥部提出申请，由县森林防火指挥部指挥长决定。

3、县级扑火机动力量由县防火办按照指挥长的决策统一调度指挥，接到命令20分钟内出动。任何单位不按调度命令及时出动而贻误战机的，追究单位主要负责人的责任。

4、凡出动县级扑火机动力量参与扑救的，联系该乡镇的县级领导和县森林防火指挥部领导应当到达现场靠前指挥。

（三）安全保障

各级扑火队伍在火灾现场要服从指挥部的统一调度指挥，严禁擅自行动，严禁动员老、弱、妇、幼人员上山扑火，确保人身安全，在火场要安排熟悉地形人员给扑火队伍带路。

（四）后勤保障

用于扑救森林火灾的车辆由各应急分队所在单位提供，县级扑火队伍的装备费、交通费、生活补助费由县财政解决，乡镇扑火队伍所需费用由各乡镇解决。

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一、指导思想

以党的精神为统领，按照国务院颁发的《森林防火条例》《省森林防火条例》（草案）《镇森林火灾应急处置办法》的规定，围绕防火责任，火源管理队伍建设、设施建设、扑火指挥、扑救战术等六个方面的内容，组织开展规范化建设工作。继续通过规范化建设工作，全面巩固、提升全镇森林火灾预防和扑救工作能力建设，促进森林防火工作再上一个台阶，确保森林资源安全，促进我镇经济和社会事业持续快速发展。

二、主要任务

（一）成立森林防火规范化建设工作领导小组

镇政府镇长为组长，分管林业工作的政法委员、副镇长为副组长。成员由镇政府相关部门负责人组成，领导小组下设办公室，兼任办公室主任，资源所干部职工为办公室成员，负责规范化建设的日常工作。

（二）建立和规范森林防火责任制

1.进一步健全镇人民政府森林防火责任制。依照《省森林防火条例》的规定和县森林防火指挥部的要求，落实镇政府与各村委会森林防火责任制，进一步完善和落实行政首长负责制。

2.进一步建立健全森林防火“三包”责任制。制定镇党政领导包片、驻村干部包村、村（组）干部包山头、地块责任制。

3.进一步建立林地经营联合体和个人森林防火责任制。组织林地经营联合体和个人按照《森林防火条例》规定的责任制、责任区、责任人以及加强设施，设备建设的要求，全面签订责任状。

4.进一步建立森林责任考核办法。制定森林防火考核办法、规定考核内容，方法程序及惩罚措施。

（三）进一步完善野外火源管护机制

1.建立森林防火宣传机制。广泛开展“小手拉大手”每期1周时间以“森林防火”为主题的中小学生宣传教育活动，通过中小学生向其父母、亲朋、邻居宣传森林防火常识，同时严格实施森林防火令，散发森林防火宣传单、手册等，提高林区干部群众森林防火意识，自觉遵守野外火源管理规定。重点从宣传教育的时机、内容、形式、手段、组织方式等方面健全完善工作机制。在林区道路、易燃性高林区、重点坟场、景点等地段设立宣传牌，警示牌。

2.全面推行“五个100%”野外火源管理制度。①所有的农户要100%与村民委员会签订野外生产性用火责任书；②护林员（村组干部）100%在岗在位或轮流巡山护林，高火险时段巡山管护100%覆盖林地；③林区农事和林事生产性用火100%执行用火许可证制度；④林区的聋、哑、痴、呆、精神病人要100%落实监护人责任；⑤对偏僻地方的山中墓主、山边田主、进山业主100%实名登记。

3.建立高森林火险预警示响应机制。按照《省森林防火险预警警报响应主要内容及一般程序》的要求，对镇、村两级的工作内容和程序进行细化分解。在重点林区进山路口、重点地段、居民集中区、每个村部所在地等设立相应的预警信号牌和禁火令、宣传牌。

4.建立野外火源巡查机制。落实专职巡山员和村民轮流挂牌值班制度。充分发挥林区群众爱林护林的积极性，强化林区野外火源管理，实现群防群治，确保火险隐患早发现、早报告、早处置的有效措施，重点对野外火源进行分类梳理，从日常巡查、重点时段督查，重要部位严查的组织实施和处罚切入，形成规范工作机制。按照火灾发生特点和不同火险等级进一步明确实施范围和时间，精心选拔责任心强，有爱林护林意识的村（组）干部、党员、社会代表为轮流巡山护林员；进一步明确巡山护林员和挂牌值班户的防火职责和任务；加强巡山护林员岗前培训、日常监督管理、年终考核等各个环节的工作。重点是建立督查和奖罚机制。

（四）推进森林火灾扑救队伍建设

1.加强森林防火人才的培养。目前森林防火队伍存在着力量短缺、人员结构和分布不合理、专业人才稀缺、教育培训滞后等问题，严重制约了森林防火现代化、规范化、标准化进程。因此，应抓住培养、吸引、使用人才的三个环节，从调整结构、提高能力、激发活力三个方面入手，切实加强森林防火行政管理人员、专业技术人员、扑火指挥人员三支队伍建设，营造良好的森林防火人才环境，培养一批高素质的森林防火工作人员和专家型的扑火指挥人员，镇政府扑火队人数28人，配备挂包、头盔、手电筒、阻燃服、高帮胶布鞋等个人防护装备。其他各类各级应急村级扑火队人数为700人。

2.加强森林消防队伍建设。按照“以镇建队、分散养兵、集中使用”的原则，推进森林消防队标准化建设。同时，加强重点区域和跨区域森林火灾扑救工作，重点建设机动队伍。要建立半专业森林消防队，按要求配置人员和必要的扑火机具。

3.加强镇村消防队伍建设。要建立村级森林防火联防联保制度，村民委员会必须担负起本区域森林防火第一责任，森林防火工作涉及两个以上村（居）或单位的，要建立联防联保机制，确定联防区域，建立联防组织，每个村（居）和营林单位都要配备精干的专兼职森林防火人员，实行信息共享，相互监管，相互促进，共同做好森林防火工作。

4.加强培训。在坚持分级培训的基础上，重点把培训工作放在村、户，使群众人人知道应该怎么样防火、怎么样扑火，提高预防扑救森林火灾知识与技能，培养一支长久的扑火队伍。五是整合基层应急力量，组建综合应急队伍。我镇作为贫困山区，在森林消防队伍建设上普遍存在着建队容易养队难的问题。应切实加强护林员队伍和森林防火联防组织建设。组建以民兵和预备役部队为骨干、林区群众广泛参与的基层综合应急队伍。同时建立健全完善统一指挥、协调有序、反应灵敏的管理机制，通过系统培训，严格管理等方式打造具备过硬素质的队伍，使相关部门可以通过及时的信息传递上报对森林状况实时的掌握，并定期组织队伍进行演练、点演、提高扑火队伍的实战能力。一旦火情突发，可实现处置火灾“打早、打小、打了”的目的，进一步推进和完善我镇森林防火工作。

（五）强化扑火指挥体系建设

1.健全森林防火组织指挥体系，加强各级森林防火指挥机构及其办事机构建设，实行森林防火专职指挥员制度，完善森林火灾应急预案。注重针对性和可操作性，从提高快速处置能力建设方面入手。

2.落实指挥场所。按照规定完成指挥场所（值班室）建设，并配备望远镜，数码照相机、地形图等必要的设备。

3.明确指挥编写程序。组织制定指挥程序。指挥编写和职责，并认责落实。

（六）加强森林防火基础设施建设

1.加大镇财政对森林防火的投入，森林防火基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划，纳入当地资源发展总体规划，把森林火灾预防和扑救经费纳入镇财政预算，森林防火基础设施建设经费争取县财政支持投入。森林防火工作具有公益性和救灾的性质，必须以政府为主体，发挥主导作用。落实专门资金资金用于森林防火的基础设施建设。

2.建立扑火物资储备库，制定森林防火物资储备仓库建设管理制度。建立和规范扑火物资储备库建设，明确物资品种、数量、要求和日常管理制度。储备库面积30平方米，储备砍刀85把、防火头盔30个、铁扫把180捆、油电锯5台、灭火机8台、消防手套46双、头戴式探照灯5个、铁锹30把、强光手电筒5把、灭火器100具、发电机2台、救火服装25套、破拆工具组1套、小型消防车1台。

3.推进生物防火林带建设，组织完成县下达的年度生物防火林带建设任务。

（七）加强制度建设

落实镇行政首长负责制，明确了行政首长为第一责任人，分管领导为具体森林防火工作负责人，镇党政其他领导为森林防火片区负责人。按照职责分工，各司其职，实行了一级管一级，一级包一级，层层落实责任；严格执行森林火灾报告制度，各地在发生森林火情后，采取主近立即组织人员进行扑救，做到了打早、打小、打了，把火灾损失降到了最低限度，并将情况及时上报；建立了责任追究制度，坚持“四不放过”的原则，对各项工作实行了严格管理。并制定完善森林防火值班、指挥、应急处理等十四项制度并上墙。

（八）推行森林火灾保险，减轻林农的风险

森林火灾保险对于森林火灾起着有效的防御和分散风险的作用，能够及时地对火灾造成的损失予以补偿，减少林农损失。要尽快引入森林火灾保险机制，最大限度减少政府和林业部门的支出。同时，应将有限经费的有偿投入，即一是政府投入部分用于无偿奖励，另一部分用于有偿扶持，有偿扶持的办法是可以收取与银行同期利息的周转金；二是林权所有者投入部分；三是通过资源部门与保险机构配合由业主出资参与森林保险，一旦发生意外，则由保险机构负责理赔。

三、工作实施步骤

第一阶段（2020年1月-2月）深入动员，精心部署。真梳理存在问题，研究制定可行的规范化建设实施方案，明确责任领导、责任干部，进一步细化工作内容和工作措施，并进行动员部署，以镇人民政府的名义将规范化建设实施方案上报县森林防火指挥部。

第二阶段（3月至12月底）按照规范化建设实施方案和工作步骤，认真组织实施，固强补弱，解决实际问题，落实值班制度，确保森林安全。

四、工作方法

（一）规范化建设按照分级组织，上下联动的原则实施。规范化建设工作由县森林防火指挥部，县林业局具体指导，镇政府负责组织实施，并邀请县森林防火指挥部派员指导，形成以下为主，上下联动机制。

（二）应采取“三先三后”方法开展，即先梳理（问题）后研究，先研究后开展，先总结后推广。

（三）应全面而有重点，做到急需先干，逐步完善，各村可根据本村的实际情况分项实施，成熟一项，实行一项，确保工作取得成效。

五、工作要求

（一）加强组织领导，从推动科学发展，以建设结合部经济强县的战略建设高度，提高对规范化建设工作重要性的认识，精心组织，周密部署，切实抓好组织实施。镇政府主要领导将经常深入各村指导检查工作开展情况，帮助基层协调解决工作中的困难和问题。领导小组办公室要充分发挥职能作用，指导各村按照方案抓好各项工作的落实。

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一、指导思想

以确保不发生森林火灾为目标，深入落实科学发展观。以科技为先导，以野外火源管理为重点，以落实森林防火行政领导责任制为抓手，强化预警响应能力，提高森林火灾处置水平，确保森林生态平安。

二、工作目标

力争不发生一般性森林火灾，杜绝重、特大森林火灾。森林受害率控制在0.2‰以下，设施设备完好率达到99%以上，全面完成市森林防火指挥部下达的工作任务。

三、具体措施

（一）加强组织领导。切实加强对春防工作的组织领导。一要认真落实两个“四长”负责制，把森林防火的责任落到实处，各司其职，各负其责；二要加强检查指导，各级森林防火指挥部成员在五一节”前后要深入到所包乡镇、林场，对本地的春防工作进行一次全面、细致的检查，及时堵塞防火漏洞；三要要严格执行森林防火领导代班制度，领导成员要按时上岗到位，对不按时上岗到位和因工作失职引发森林火灾的严肃追究其责任。

（二）加大宣传力度。切实做好森防的宣传工作。一是利用各种宣传媒体，采取行之有效的宣传形式，认真宣传和贯彻《森林法》森林防火条例》和《哈尔滨市森林防火管理方法》等有关法律法规；二是进一步加强永久性宣传标语牌的建设，对原有的宣传牌要进行维护颐养，消除森防宣传的死角，从而在全县营造强大的森防舆论氛围，形成群防群治的新局面。

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本次宣传月活动以“争创县春季平安，建设秀美生态__”为宣传主题，通过宣传月活动营造强大的森林防火声势和浓厚的森林防火氛围，进一步增强广大群众规范用火、安全用火意识和防火责任意识，为确保我乡不发生大的森林火灾奠定坚实的基础。

成立__乡森林防火宣传工作领导小组，由乡党委副书记、乡长傅愉疆同志任组长，乡党委副书记__、副乡长万昌福、武装部部长邹晔、组织委员叶霞霖、副乡长欧阳雪霞、综治办专职副主任刘玮、司法所所长薛敏同志任副组长，林管站、乡政府办公室全体人员和乡森林公安派出所负责人及各村驻村干部、村支部书记为成员。领导小组下设办公室，薛敏同志兼任乡防火宣传工作办公室主任，负责日常工作的组织、调度、协调。

1、对中小学生及家长宣传森林火灾的危害性和违规用火的法律责任。

2、宣传《中华人民共和国森林法》、__省新颁《森林防火条例》等法律法规。

3、宣传有关野外火源管理的法律法规、制度规定。

4、宣传预防和扑灭林火的基本知识及安全避险知识。

5、宣传森林火灾肇事的典型案例，以案说法。

深入村组、农户、中小学、风景旅游区和农事活动区，采取会议宣传、文字宣传、图片宣传、广播宣传等多种形式，扎实开展好“十个一”活动。

1、搞好一次森林火灾肇事的典型案例宣传，通过以案说法，起到警示教育作用，从而大力宣传森林防火对维护生态安全与社会稳定、促进经济建设的重要意义，宣传森林防火法律法规、野外火源管理规定，动员社会各界关注、参与防火、支持防火。

2、一道森林防火令。各行政村要根据有关法律法规及规章制度，结合实际，在3月和10月前后森林防火令，划定森林防火区，村村张贴森林防火决定。

3、开通一批森林防火宣传喇叭，在重要时节（冬至、清明、春节）及重要高火险天气时，可森林火险预警信息及采取森林防火管控措施。

4、开通一辆森林防火宣传车。以乡镇、村（组）为单位，每个乡镇出动一辆森林防火宣传车，每个村组出动一辆摩托车，每天走乡串村巡回宣传森林防火知识。

5、举办一期森林防火知识培训班。组织乡、村组干部，林业站长，半专业森林消防专业队队长，乡镇、村民兵应急扑火队员等相关人员进行培训，重点讲解森林火灾扑救和火场脱险自救的基本常识，必须做到应知应会。

6、召开一次森林防火村民动员大会。各行政村或自然村为单位，在12月10日前召开森林防火村民大会，强化群众规范用火、安全用火意识和防火责任意识文秘站－您的专属

秘书！。7、印制一份宣传单《森林防火野外火源管理合同书》。各村要印制森林防火宣传单发到每户农民手中，重点讲清楚火灾的危害性，森林火灾扑救避险的基本常识，野外火源管理的基本规定，让广大群众知道在防火期野外吸烟、上坟烧纸、燃放鞭炮、烧荒、烧草等野外随意用火是违法行为。

8、签订一份森林防火责任状（书）。乡与村、村与组层层签订森林防火责任状，村组与农户签订森林防火责任书。依靠乡政府和村委会等力量，制订行之有效的乡规民约，严格规范农事用火和野外用火行为。

9、开展一次“森林防火知识进校园”活动。在森林防火重点区域的中、小学校，采取上森林防火主题班会课、致中小学生及家长的一封公开信、举办森林防火征文比赛、出森林防火宣传栏等形式，教育中、小学生野外不玩火、不弄火，并通过学生向家长宣传森林防火工作。

10、制作一批森林防火宣传标语。乡政府所在地要悬挂10条以上森林防火横幅标语；林区每个自然村用石灰刷写5条以上森林防火标语；林区各单位必须悬挂1—2条森林防火宣传标语；交通要道、进山路口、风景旅游区等重要位置，要设置醒目的森林防火警示牌，并刷写永久性宣传标语，时刻提醒民众。

森林防火宣传月活动时间：10月份，分为三个阶段：

1、部署阶段（10月10日—15日）：各行政村要成立森林防火宣传领导小组，设立工作机构，根据全乡森林防火宣传月活动方案，制定切实具体的工作方案并立即组织实施。

2、实施阶段（10月11日—25日）：采取有效形式抓好“十个一”宣传活动，把森林防火宣传月活动推向。

3、总结阶段（10月26日—31日）：在继续作好宣传工作的基础上，做好阶段性工作总结。

1、加强组织领导。各村要从保障森林资源安全、维护群众根本利益、促进社会和谐稳定的高度，将森林防火宣传月活动作为一项重要任务来抓。各有关部门要密切配合，努力形成各司其职、上下联动、密切配合的工作格局，把森林防火宣传的各项工作落到实处。

2、认真制定方案。要在认真总结经验的基础上，根据当前森林防火面临的新情况、新问题，结合本村实际，认真制定操作性强、切实可行的工作方案，有组织、有计划地开展森林防火宣传工作。

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以《森林防火条例》为准则，以宣传教育为手段，以火源管理为重点，坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，坚持思想教育和法制教育相结合的方法。动员全镇人民上下统一思想，认清形势，齐抓共管，形成合力，确保我镇森林防火工作顺利开展。为全镇经济和社会各项事业又好又快发展提供有力保障。

二、目标任务

三、具体措施

1、落实领导包防责任制。结合我镇森林防火工作实际，实行镇领导包保林区，包村干部包村、村干部包组，组长、党员包山头、包重点地块的包防责任制。成立由常务副书记刘海斌任总指挥，其它班子成员为副总指挥，由林管站、派出所、武装部干事、妇联、民政、教办、卫生院、供销社等站所成员参加的森林防火指挥部，下设办公室，由镇林管站站长兼任办公室主任。

各村都要按照镇森林防火的统一部署，成立相应的领导组和森林防火应急分队，要进一步落实包防责任制，制定本村的包防计划。

2、严格控制火源。坚持控制野外用火，杜绝野外吸烟，严禁带火入山。各村要对入山人员与车辆进行认真检查，严防失控火源流入林区，造成灾害。高火险区要死看硬守，严加防范。对生产作业的入山村民要由村党支部和村委会管理和监督，对不服从管理擅自进山人员，要严肃处理。

3、突出预防重点。抓好“清明”、春播下种期间、“五一”节、秋整地、期及高火险天气森防火工作。根据防火实际，各村在防火特险期间要设立临时防火检查站，封死、封住入山要道，杜绝火种火源及各种火险隐患进入林区，要加强对儿童玩火，弱智人群弄火的监控，避免因此引发山火。特别是“清明”时期，要看山头、坟头、地头、村口、入山路口，管重点人群，老、弱、痴、呆、疯、傻。加强责任制度，严格区分责任区与责任人，谁包保的区域谁负责，严格追究责任。

4、坚持依法治火。成立由镇林管站、镇派出所组成的火案侦破调查工作组，一旦发生火情、火警、火灾，迅速查清火因，侦破火案，区分责任。对防火期内弄火者，无论是烧地埂或烧秸秆以及其他野外用火，不管是否成灾，都要严肃查处当事人的责任，予以行政、刑事或经济重罚。同时对支书、主任、防火员、包村干部、包片片长分别给予经济处罚，造成重大损失的依法依例给予党纪政纪处分。

5、加大宣传力度。不间断的开展全镇森林防火宣传活动，大力开展《森林防火条例》的宣传，教育人民群众明白森林防火的重要性。广泛利用标语、广播等手段加大宣传森林防火工作的力度，做到家喻户晓，人人皆知，努力营造全社会关注，全民参与的良好氛围，宣传教育面要达到100%。

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为了大力宣传搞好森林防火工作的政治意义和经济意义，使广大干部群众充分认识森林火灾的严重危害性和森林防火工作的极端重要性，不断提高全民的防火意识，把防治森林火灾变为群众的一项自觉行动，从根本上减少火灾的发生，确保森林资源和人民生命财产安全，根据国务院《森林防火条例》和《湖南省森林防火实施办法》，结合本县实际，特制定本实施方案。

一、会议宣传

㈠2月中旬，召开会同县森林防火指挥部成员单位负责人会议，专题研究春季森林防火。

㈡3月上旬，举办由各乡镇林业站长、防火专干、县乡两级扑火队长参加的扑火安全知识培训班，对扑火安全工作进行再部署。

㈢3月下旬，召开由各乡镇林业站站长参加的森林防火会商会议，对清明期间全县森林防火工作进行总动员。

㈣3月下旬，由各林派所牵头，组织辖区乡镇林业站和大山护林员，召开森林防火会议，开展大山检查，宣传森林防火。

㈤4月中旬，召开由各乡镇防火专干参加的春防汇报会，对春耕生产农事用火期间的森防工作进行再动员。

㈥3月下旬，各乡镇召开清明期间森林防火动员大会。

㈦4月上旬─中旬，由县防火办牵头，组织有关单位，深入鹰咀界自然保护区等十个特级森林防火单位，召开森林防火现场办公会议，进一步宣传森林防火。

㈧3月最后一周为全县森林防火宣传周。

二、广播电视宣传

㈠每天播报森林火险等级预报。由气象局通过县有线电视台、县教育电视台，在每天的天气预报节目中，定时全县森林火险等级预报，并播放1-2条森林防火警示标语。

㈡3月中旬至4月中旬。县森防办出动宣传车，深入全县25个乡镇集镇、重点部位和防火单位宣传森林防火。

㈢4月上旬，组织各乡镇出动森林防火宣传车，深入各自然村巡回宣传森林防火。

㈣各重点防火单位，在森林防火期，组织人员手持电喇叭，深入周边村组宣传森林防火。

㈤每天在县教育电视台滚动播放10条以上森林防火宣传字幕。

㈥在森林防火期，每天由县有线电视网、县教育电视台、县广播电台及时森林防火令，并在县有线电视网滚动播放森林防火警示标语。

三、文字宣传

㈠印发《会同县人民政府森林防火禁火令》2000份张贴全县。

㈡印发《森林警察防火提示》5万份，分发在全县各家各户。

㈢新置森林防火固定性宣传碑25块。

㈣悬挂森林防火横幅200条。

㈤各村委会刷写森林防火石灰标语5条以上。

㈥书写张贴森林防火标语3万条。

㈦印发100×50公分森林防火搪瓷标语牌250块，悬挂在全县各乡镇的主要交通要道口。

四、中小学校“四个一”宣传

㈠、3月下旬至4月上旬，发动全县各中小学校的师生将5万份“清明扫墓、小心山火”的小旗插至林区的每座坟墓上。

㈡3月下旬由每个学生写一块森林防火宣传牌。

㈢3月下旬由每个学生写一封致家长的森林防火信。

㈣3月份由每个学校出一期森林防火专栏。

㈤3月份每个班召开一次森林防火班会。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯实县党代会、三干会和市森林防火大会精神，坚持“预防为主，积极祛除”的方针，以更加积极的立场，更加有用的办法，更加务实的作风，具体增强、缜密预防、快速反响、积极处置，加大依法依责管火力度，具体提高森林火警科学防控程度，切实做好森林防火工作，谨防森林火警事故发生，为促进我县科学发展、建筑生态樊篱，建设生态井陉发明优越情况。

二、基本准则

坚持以人本、促进和谐的准则。把保证广大人民群众生命财富安全放在第一位，以维护森林资源安全为目的，杜绝或尽量削减因森林火警招致人员伤亡事故和严重财富损掉。

坚持齐抓共管、普遍参加的准则。认真落实各乡镇、各部分工作职责，采取联户联防、鸿沟联防等方式，扩展群众参加森林防火的广度和深度。

坚持预防为主、防扑并举的准则。增强宣布道育和火源治理，增强预警监测、信息申报、应急值守，保证森林防火物资储藏。综合运用行政、经济、司法、技能等多种手段，切实增强森林火警多发突发区域的综合整治。保证一旦呈现森林火警，可以实时发现，做到打早、打小、打了，保证不发生较大的和有影响的森林火警。

坚持突出重点、注重实效的准则。狠抓森林防火的重点区域、重点期间、重点环节、重点人群的治理。采取针对性办法，增强工作落实，保证森林防火工作获得实效。

三、工作重点

（一）突出重点区域。依据我县森林火险区域划分及实践状况，乡为森林防火一类重点乡镇。林场等重点景区、林区为森林防火的重中之重。

（二）掌握重点期间。节假期时期，特别是高森林火险期及清明节前后，要重点防备，保证死看死守。

（三）抓住重点环节。森林防火工作责任制和责任追查制的落实，森林防火的宣布道育、野外火源的依法治理、森林火警的组织扑救，专业扑救队伍的建设治理是森林防火工作的重点环节，要保证落实到位。

（四）管住重点人群。痴、呆、傻、神经病等智障人员，中小学生，进山玩耍人员，上山放牧人员，林区野外功课人员等，是森林防火工作中需求严管的重点人群，要增强宣布道育，落实监督责任，保证不漏一人。

四、保证办法

（一）坚持预防为主，增强宣布道育

各乡镇、各有关部分及国有林场要结合实践，认真研讨辖区内森林防火工作的新情势、新特点、新问题。充分应用播送、口号、防火牌等开展内容丰厚、方式多样、群众脍炙人口的森林防火宣布道育活动，提高全民防火认识和法制观念。详细做到十个“一”：县防火办天天发送一次森林防火短信；县电视台每晚播出10条森林防火公益广告；每个乡镇书写、更新宣传口号、警语100条；每个乡镇配备一辆载有扩音设备的宣传车；每个乡镇对每户村民发放一张清楚纸；每个乡村天天至少播送宣传一次；中小学校遍及上一堂森林防火宣布道育课；对山区野外矿点、施工点、外来务工人员遍及进行一次森林防火宣传培训；对乡村指导干部、林业运营大户、护林员分级进行一次防火培训；每个乡镇对半专业扑火队进行一次实战练习训练。真正做到森林防火宣布道育进农户、进学校，众所周知、大家皆知。

（二）严厉火源治理，消除火警隐患

森林防火必需坚持“预防为先、谨防死守”的准则，严厉火源治理。本年要在全县履行五个100%的治理准则，做到村委100%与农户签署森林防火责任书，防火检查站对进入林区的人员100%进行实名注销，林区生产用火100%执行方案用火答应准则，发呆聋哑神经病等非凡人群和儿童要100%落实责任监护人，对违规用火要100%进行查处和责任追查。在详细工作上，做到三个严厉管控，开展三个专项行动。

三个严厉管控：一是严厉管控重点部位。重点林区、首要路口，特别是高火险区、景色旅行区、封山育林区要进行重点防备，增设暂时防火检查站、添加暂时护林员、加大巡护密度，做到路口有人把、山头有人看、坟头有人守；苍岩山、锦山、仙台山、金华寺、南寺掌林场、辛庄林场等重点景区林区、主要设备周边，要提早开设隔离带，做到满有把握。二是严厉管控敏感时段。“十一”寒食节、清明节、“五一”劳动节以及高危火险期，各乡镇要抓好封山防火各项办法的落实，保证火种不上山，火源不入林。三是严厉管控高危人群。对发呆聋哑以及神经病人、心情不不变的人员，要一一排查注销，明确监管责任，执行专人管控，谨防因玩火、掉火激发森林火警事故的发生。

三个专项行动：一是开展野外违法用火严打专项行动。县森林公安局要把专项行动作为当前首要任务来抓，发现一同，查处一同，曝光一同，决不姑息手软，坚持宣布道育与严厉打击两手抓，两手都要硬，完成野外用火情况有基本好转，火警案件查处率有分明提高。要严惩秋冬天第一把火，对生事者要从严从重处分，对乡镇村要传递批判，首要责任人要逐级写出版面检查。二是开展隐患排查整治专项行动。县、乡森林防火办公室要组织开展全方位的森林火警隐患大排查，特别对林业承包运营大户、驻林区施工单位、生态旅行景色区等进行重点检查，坚持横向到边，纵向究竟，不留死角。对排查出的隐患分类注销建档，并对相关责任单位下达整改通知，限日整改到位。三是开展“五清”专项行动。本年夏日雨水足够，林草富强，可燃物严厉超载。各乡镇要果断克制畏难厌战心情，从11月1日至12月31日，集中人力、物力，扎扎实实组织开展“五清”行动攻坚战，彻底肃清林边、地边、矿边、坟边、隔离带内的各类可燃物，最大限制消除火警隐患。

（三）增强队伍建管，提高防控才能

坚持“专群结合、以专为主”的准则，走专业化为主的扑救道路，重点抓好四支队伍的规范化、准则化建设。一是县级专业扑火队伍。要依照“配备优秀、规律严正、作风坚强、敢打必胜”的要求，进一步增强县护林防火应急扑救队人员力量，搞好集训练习训练、配备增补和后勤保证，11月1日开端悉数集结，集中食宿，封闭治理，一线驻扎，随时待命。充分发扬扑救队宣传、巡查、打击、扑救的效果。二是乡镇半专业扑火队伍。由各乡镇县政府负责组建，依照防火一类乡镇不少于30人、二类乡镇不少于20人的要求落实，南寺掌、辛庄两个国有林场和苍岩山、锦山、仙台山等景区也要进一步充分半专业扑火队员，增强治理，相对集中，坚持临战形态。充分发扬半专业扑救队效果、争夺打早、打小、打了，将森林火警祛除在萌芽形态。三是护林员队伍。调整充分240名双百万亩封山育林护林员和19.4万亩国家重点生态公益林护林员，明确职责、明确管护范围，充分发扬护林员护林防火的主要效果，争夺及早发现野外火源，实时避免野外用火。四是县直包村干部。继续施行县级指导包乡镇、县直单位包村准则，包村干部悉数进驻分包乡村。详细负责森林防火常识的宣布道育，协助指导落实森林防火详细办法，对分包村火情进行紧密监控。凡因包村干部脱岗漏岗，没有认真实行职责发生森林火警的，严厉追查责任。

要从实战动身，注重增强这四支队伍的才能建设，具体提高应急处置程度。一是完善应急预案。县防火办依据实践状况和实战需求，进一步修订完善了县森林防火应急预案。各乡镇也要修订完善森林防火应急预案，加强预案的针对性、操作性和适用性，要做到重点林区、重点部位火警处置思绪明晰，办法可行，保证一旦发生火情，可以临阵不乱，批示有方，组织有序，扑救妥当。二是增强专业培训。县、乡防火办要有方案地对乡、村扑火批示员、防火办主任、扑火队员开展专业技艺培训，使每一名扑火批示员纯熟把握火场组织批示方法，使每一名扑火队员调查把握扑火基本技艺和避险办法，提高广大指战员的全体本质和才能。三是增强实战练习训练。县防火办和各乡镇要有针对性地组织开展预案实战练习训练，使相关部分和人员真正熟习预案内容，使有关指导、人员熟知预案内容，熟习工作顺序，熟记本身职责，保证呈现火情能迅速施行扑救。四是健全联念头制。重点坚持健全联防联控、群防群控的工作机制。要严厉执行全县森林火警事故紧要处置预案和森林火警预防扑救联防准则，一旦发生火情，首先由地处一线的本地乡村组织半专业扑火队和群众组织实时扑救；并迅即上报县防火办和传递相关联防单位，迅速出动县级专业扑火队援助，第一时间投入重兵扑救；做到县、乡扑救队伍统一批示、统一分配、上下协调、协同作战，保证扑救工作科学、有序、有力、有用。

（四）增强科学处置，加强扑火实效

一是增强火情监测。充分发扬县气候局、防火办卫星监测系统和了望台、巡查队、护林员的效果，对山场火情进行全方位、立体式的监测，实时预警信息，启动应急呼应预案，切实做到火情早发现、早申报、早处置。各乡镇要成立森林防火巡查组，负责对境内林区火情24小时巡查，发现火情实时采取办法并逐级上报；各村委会要成立森林防火联防队，负责对本村林区火情进行不准时检查，在森林防火特险期要进行24小时不连续巡查，一旦发现火情，要实时上报，并采取扑救办法。县乡村三级护林员、巡查队要悉数上岗到位，履职尽责，对重点林场、景色胜景区、森林公园和人员活动密集当地，要增强巡查，不留死角；二是增强应急值守。要严厉执行24小时价班和指导带班准则，保证信息疏通。遇有紧要状况，首要指导在岗在位，批示调度。三是严厉火谍报告。认真执行归口治理和森林防火零申报准则，一旦发生森林火灾，各乡镇必需按顺序上报县防火办，对瞒报、漏报、迟报火情的，要果断查明责任，严厉处置。四是科学组织扑救。乡镇首要指导必需亲赴火场一线，靠前批示，组织重兵扑救，提高初次扑救成功率。要因地制宜，因火施策，科学合理地制订扑火方案，快速反响，决断处置。要实时精确上报状况，需求县扑救队援助的，不得迁延，不成贻误战机。五是合理分配力量。要坚持“专群结合、以专为主”的准则，息灭明火的任务首要由专业队伍承当，清守火场的任务可由群众扑火队伍承当。严禁组织老、弱、病、残、幼参与灭火，保证扑火人员安全。

（五）加大资金投入，完善防火配备

要坚持健全以县政府投入为主的森林防火经费保证机制，加大资金支持投入力度，切实保证森林火警预防和扑救经费、专业队伍建设经费的正常运转。还，要进一步增强基本建设，突出抓好批示系统、物资储藏库、望火楼和防火检查站、气候点、防火隔离带等建设，实时置办或增补风力灭火机、油锯等物资配备，不断提高森林防火基本保证才能。

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一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想和党的、二中、三中、四中全会精神为指导，深刻认识当前森林草原防火工作面临的新形势、新任务，坚持“预防为主，积极消灭”的工作方针，不断创新森林草原防火宣传形式，全面提高社会公众的森林草原防火意识，大力营造人人关注森林草原防火的浓厚氛围，最大限度地减少森林草原火灾发生，保障人民生命财产和森林草原资源安全。确保全省顺利实现连续40年无重大森林火灾的奋斗目标。

二、宣传内容

（一）《森林防火条例》、《草原防火条例》《省森林防火条例》、《省人民政府森林防火命令》及森林防火规章制度、工作部署。

（二）森林草原火灾的危害性、森林草原防火预警信息及响应措施、预防森林草原火灾重要措施、扑救森林草原火灾安全避险常识、林区野外火源管理及农田秸秆禁烧规定。

（三）中国森林防火微信公众号、省应急管理官方微信、省应急管理官方微博、省森林防火微信公众号、森林防火吉祥物“防火虎威威”、森林防火报警电话“12119”。

（四）森林草原火灾案例及反映基层单位森林草原防火工作者恪尽职守、任劳任怨、无私奉献的先进典型。

三、时间步骤

宣传教育活动分为三个阶段

（一）开展阶段（春防：3月15日至4月19日，秋防：9月15日至9月30日）制定森林草原防火宣传教育活动方案，组织学习《森林防火条例》、《草原防火条例》、《省森林防火条例》、《省人民政府森林防火命令》等法律法规，制作、粉刷、维护森林防火固定宣传碑、宣传牌、防火虎威威，布设防火宣传旗警示牌，印制宣传单、联防公约、标语等宣传品。

（二）重点阶段（春防：4月20日至5月20日，秋防：10月1日至10月31日）全面启动森林草原防火宣传教育活动方案，开展好森林草原防火宣传月、宣传周的宣传教育活动，重点做好以“坚决实现连续40年无重大森林火灾”为主题的宣传活动。在清明节、国际劳动节、中秋节、国庆节等高火险时段，重点做好农事用火、节假日、旅游景点、森林草原防火区和高森林火险区的宣传教育工作。

（三）结束阶段（春防：5月21日至6月15日，秋防：11月1日至11月30日）重点做好宣传教育工作的检查、总结，回收保管森林防火宣传物品。

四、主要工作

（一）提高思想认识，加强组织领导

面对森林草原防灭火工作的新形势、新任务、新要求，要提高政治站位，明确工作目标，进一步提高思想认识，使宣传工作各项措施落实到位。各乡镇、场站要高度重视森林草原防火宣传教育工作，把宣传作为森林草原防火工作的第一道工序来抓，主要领导要对宣传工作亲自部署、亲自检查，主管领导要认真组织实施、落实责任人员，把各项具体工作落到实处。继续加强与气象部门的会商和信息共享、信息工作，不断健全完善森林草原火险预警信号联合制度，及时准确预警信息。要主动与新闻媒体联系，播发《省人民政府森林防火命令》、《省人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》、《省落实大气污染防治行动计划实施细则》和当地《禁火通告》，确保宣传工作顺利进行。

（二）制定宣传方案，有序开展工作

各乡镇、场站要依据《森林草原防火宣传方案》，结合实际情况，制定出详细的、可操作性强的年度宣传教育工作方案，有计划、有步骤开展实施宣传教育工作。组织有关人员认真学习森林草原防火的方针、政策、法律、法规以及森林草原火险知识、防火安全常识，提高政治理论水平和业务能力。要全面做好森林草原防火宣传警示设施的更新、维护工作，及时对固定宣传牌进行粉刷，继续强化森林草原防火预警信号的宣传。各乡（镇、场）要在显著位置设置森林草原火警电话“12119”标识旗和火险预警旗，根据实际情况合理确定布设密度，使当地居民及时了解森林草原火险状态。

（三）突出工作重点，创新宣传形式

一是开展森林草原防火宣传月、宣传周活动。各地要积极动员社会力量，以东北大秧歌、广场舞、露天演出等群众喜闻乐见的宣传方式，集中开展大型的森林草原防火宣传活动。开展森林草原防火宣传“进校园、进社区、进乡村、进农户、进生产企业、进旅游景区”等活动，形成浓厚的森林草原防火氛围，消灭宣传死角，实现防火宣传范围全覆盖。结合“5.12”防灾减灾日、“4.4”防火虎威威诞生日、“全国中小学生安全教育日”（每年3月份最后一周的星期一）、清明节、国际劳动节、中秋节、国庆节等高火险时段。开展主题鲜明的森林草原防火宣传周活动。二是移风易俗宣传。在“清明节”、农历七月十五等祭祀高峰时段，大力倡导和推广扫墓献鲜花、网上祭奠等文明祭扫方式，逐步改变烧纸、焚香、燃烛、放炮、放孔明灯等传统祭奠习俗，让“无烟上坟”、“文明祭祖”意识深入人心。三是旅游景区宣传。在“五一节”、“国庆节”等森林旅游集中时段，通过利用旅游景点的宣传栏、警示牌、标语、门票等媒介，加强游客森林草原防火知识教育，提高游客森林草原防火意识。四是走村入户宣传。充分利用宣传车延伸宣传距离远的优势，深入林区偏远乡镇、街道、社区、厂矿、集市、学校和分散村屯、零散住户等重点部位通过设立宣传点、流动宣传车、宣传一条街，悬挂标语、条幅，发放宣传单等形式开展宣传，消除森林草原火灾隐患死角。林区乡镇、村组要开展对小孩、老人和无民事行为能力的特殊群体及监护人的宣传教育工作。五是联防联户宣传。通过“区域联防”、“村民联防”、“警地联防”等形式，不断提高森林草原火灾高发时段及行政交界区域林区乡镇、“联防”村屯的人民群众在森林草原防火工作中的自我约束能力和相互监督作用。六是秸秆禁烧宣传。通过现地发放《省人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》宣传单、禁火令以及在农田集中的森林草原防火区边缘插“禁火旗”的做法，营造禁火声势、宣传禁火新规，有针对性地大力宣传焚烧秸秆的规定。七是警示教育宣传。要大规模开展以“不忘教训、警钟长鸣”为主题的警示教育活动，宣传报道先进集体、先进个人的事迹，树立崇尚先进、赶超先进意识，提高社会关注度。八是40年无重大森林火灾宣传。突出做好“省实现连续40年无重大森林火灾宣传”，要利用各种渠道，采取多种形式，搜集40年森林防火辉煌历程中涌现出的英雄事迹、感人事故、经验做法和先进典型，制作宣传卡、宣传册、宣传片，召开座谈会普及森林草原防火知识。