城乡建设条例范文

导语：如何才能写好一篇城乡建设条例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：项目；管理；重要性

中图分类号：TU7文献标识码：A文章编号：

项目建设管理是实现固定资产投资的系统管理工程，是在一定时间内实现设计、采办、施工任务目标；在相互制约的过程中完成项目计划及投资目标。项目建设进程中的协调管理就是针对诸多专业之间、单位之间、部门之间、地方之间相互影响问题的协调解决。与此同时建筑工程的后期施工管理也应跟上时代的步伐，改进工作和管理方式，为建筑工程以及国家经济的发展添砖加瓦。

1在项目建设过程中协调管理的重要性——良好的协调管理，推进项目建设进程

在项目建设管理过程中，良好的协调管理是推动项目建设进程，是完成计划目标的必要条件。协调管理人员具有一定的专业水准。具有高度责任感、紧迫感、主动性。

1.1协调设计进度管理

设计是项目建设的龙头，是直接关系到项目建设进度目标的实现。因此，协调管理设计进度是项目设计技术管理的一个重要任务。首先，根据合同约定设计计划是协调设计计划执行的基础。其次，要求设计协调不但了解施工、采办进度需求，还需掌握设计计划执行情况。重点协调专业设计人员投入本项目工时，以及专业之间的进展情况。

1.2协调采办进度管理

采办进度计划目标的实现主要依靠设计询价文件、技术支持。采办招标技术与商务协调无处不在，所采办标的物应满足技术要求，符合技术标准，因此，技术与商务不但要充分沟通，而且要相互支持。主要协调技术与报价是否对应、是否按技术要求报价。采办协调管理更多的需要跟踪督促落实。

1.3协调施工进度管理

施工进度协调管理涉及范围广、专业性强、成本意识强，协调难度大特点。对于协调施工进度管理，需要充分掌握施工计划、现场进展情况、设备材料到场情况、外部条件落实等各方面，以及施工单位人力机具配置情况。对于项目建设进行进程中施工现场出现的各类问题，作为业主应积极主动为承包商排忧解难。因此，协调承包商尽早提交材料计划、采办尽早进入采办程序是解决承包商现场待料的关键环节。

2项目建设后期协调管理的重要性

2.1项目建筑后期管理的特点

2.1.1后期施工时间紧张

一般的工程施工期限都非常的紧张。普遍说来，从建筑施工开始算起，整个施工时间的百分之四十能分配给后期施工，如果前期施工因为一些因素导致延误完成那个时间，就会抢占后期施工建设的时间，是后期施工时间在原来的基础上大为缩短，整个建筑工程想按时竣工是很难做到的。

2.1.2后期施工各部门需要保持良好的协调性

由于在建筑施工过程中会涉及到不同角色的公司，一般可分为工程项目总承包公司，分承包公司和承建项目的建筑施工公司。并且一个公司是由许多大小不同性质各异的小公司组成，这就要求在具体的项目施工过程中个部门要保持非常好的工作协调性，要不然想要顺利完成工程项目是非常困难的。这也给建筑工程的后期施工管理提出了更高的要求

2.1.3建筑项目中各工作单位的关系是共进共退的

在建筑施工过程中所用到的工作类型重叠部分较多，各工种间的关系是互利共生，共退共进的。在施工过程中如果某些工种一旦出现了问题，整个工程就会想多米诺骨牌一样对其他环节产生影响，进而影响整个工程项目的顺利完成。施工过程有时会出现建筑材料不能保证正常的建筑需求，建筑装置的安装延误了时间，重要阶段的施工质量出现问题，这些问题都会对以后的工程建设产生不同程度的影响。

2.2建筑工程后期施工的重要性

相对而言，前期阶段从技术到施工有一定难度，但施工内容简单，单项工程之间交叉作业少。后期施工则不然，它的大体内容有粉饰、楼地面、门窗、油漆、室内外装饰等；安装方面有给排水、采暖、电力、电照、空调、消防、煤气、电梯安装等；室外工程有锅炉房、化粪池、热网、道路、电信、输电工程等。施工内容繁琐复杂，各专业交叉施工之多，即相互联系又相互制约。。施工后期协调管理的好坏将直接影响工程总工期。若不能按期交付工程，势必给施工企业带来经济损失。因此，加强工程后期施工管理是极为重要的。

3加强项目建设管理需建立必要的协调管理机制

3.1制定科学合理的计划目标

项目建设执行计划是规划项目实施程序，统一项目管理团队行为，向着既定目标方向推进。目标包括：项目建设实现机械竣工、产出合格产品时间目标；设计、采办、施工质量目标；项目建设安全、环保目标；项目建设投资控制目标。要求项目建设团队为实现项目建设目标而全力以赴，攻坚克难，坚如磐石。

3.2变相互制约为相互配合

项目建设管理团队组织架构的设置是根据企业管理模式及程序要求所设定。因此，按部门职责划分，每一个部门都具有一定的执行权力，但同时在程序上还受其他部门的制约；例如，工程部签发的“工程签证单”所决定的内容与费用控制产生矛盾时，在审批流程过程中，一要分析是否在重要部位，二是否是必须发生，通过协调沟通其利用改变实施方案节约投资。例如，临时道路、临时场地、垃圾处理等。例如，采办流程按采办限价实施，通过协调沟通分析需求计划其范围、规格型号、数量进行差异分析。

3.3及时解决影响建设进程主要问题

正是有了相互配合同时又相互制约，所以，对于项目建设进程中会产生诸多的问题及疑问，如何在矛盾之中完成协调管理，是项目建设管理团队的需要重视的。

3.3.1计划执行过程中与费用控制出现的矛盾；对于计划执行过程中与费用出现矛盾时应分析其实质是什么，影响的部位、费用额度、以及辐射影响范围等因素。根据因素分析，确定解决问题的方法。通过与专业负责人或承包商协调实施方案。

3.3.2为了实现计划目标与工程质量出现的矛盾；例如，在施工过程中为了实现计划目标，一味的加快施工速度，减少砼振捣时间或不均匀振捣，造成混凝土构件蜂窝麻面。因此，对于这样的追赶进度方式，应严肃项目管理制度，协调各方共同实施，应严格管控及监督施工过程质量。

3.3.3为了节约项目建设成本与安全标识产生的矛盾；例如，对于项目建设期施工现场设置安全通道标识需求，如果使用不锈钢材料设置，费用高达几十万；经协调需求部门，讲明建设期间使用的必要性同时应考虑费用控制。最终改变成镀锌材料，节约投资三分之一。

4结束语

通过项目后期协调管理在项目建设实施过程的重要性分析，认识到在项目建设过程中、项目建设后期协调管理方式、方法以及需要协调的范围、条件都与人的主观能动性有直接关系。希望在项目建设过程中，每一个项目团队的成员都能够承载协调管理的责任，积极推进实现项目建设目标。

参考文献：

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关键词：水利工程建设；自然水文循环环境；协调发展

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

随着政府民生扶持力度的不断加大，各级政府都加大了财政投入，水利工程建设项目在各地遍地开花。大量兴建的水利工程满足了人们的用水需求。但由于水利工程建设与自然水文循环环境不相协调，直接影响就是改变了地表径流。因此，带来了不利影响，造成了许多负面的效应。近年来，我国自然灾害尤其是洪涝、干旱的发生，给人民生产和生活造成了巨大损失。这些灾害事件的频繁发生迫使我们对人类改造自然的活动进行深入反思。如何既能改善人民生活水平，又能不破坏自然环境，实现自然环境和人类发展的和谐，成为我们探究的重要课题。

一、以“三峡水利工程”为例分析水利工程建设的必要性和重要性

水是一种不可缺少、不可替代宝贵且有限的自然资源，是我们的生命之源。由于我国地域辽阔，东西、南北跨距大，气候条件差异大，水资源分布极不合理。东南部沿海多雨，水资源丰富，西北地区干旱少雨，水资源严重缺乏；降水季节变化大，冬春缺雨。水资源分布的极不合理性决定了水利工程建设的必要性。

水利工程建设从古至今，从未停止。古有汉渠、都江堰等水利工程的建设，今有葛洲坝、三峡等大中小型水利枢纽的建设。它们起到的的作用是多方面的。

（一）防洪

据有关部门的统计，我国约有35%的耕地、40%的人口和70%的工农业生产经常会受到江河洪水的威胁，并且因洪水灾害所造成的财产损失居各种灾害之首。水利工程的建设可以进行有效的蓄水、防洪，尤其是对防御普通洪水、保证重点地区和城市的防洪安全有着不可估量的的作用。

从汉代以来，长江已发生大的洪水灾害为200多次，1954年的洪水使1800万人受灾，1998年的特大洪水损失高达2500多亿元。三峡水利工程建成后有221.5亿m3防洪库容，能有效地控制长江上游的洪水。不但可以防止荆江两岸发生毁灭性灾害，减轻对江汉平原、洞庭湖地区和武汉的威胁，还将提高长江中下游的防洪能力，使荆江大堤的防洪能力从防l0-20年一遇的洪水提高到防百年一遇的特大洪水，大大减轻长江中游抗洪抢险的压力。

（二）灌溉、供水

针对冬春缺水的情况，水利工程的建设可以有效进行蓄水并在干旱时放水灌溉。针对城市缺水的情况，我国启动了多个城市引水战略，像引滦入津、引黄济青、南水北调工程，有效解决了城市缺水的情况，保证了我国城市生产和生活的需要。

（三）发电

水利工程的建设可以蓄水发电，带来经济效应和生态效益，同时还能改善电荒的困境，保证生产和生活用电，保证经济健康稳定长远运行。

三峡水利工程完工后，可以利用长江丰富的水能资源发电。装机容量达1000多万kW的电站不仅能为华中、华东、四川等地区提供电力，对长江沿岸的经济繁荣也将产生巨大的推动作用。

除了防洪、灌溉、供水、发电等功能外，还具有航运、治沙等功能。可以说，水利工程的建设满足了国民需求，对保证国民经济的正常运行有着不可估量的作用。水利工程建设直接关系人民的生命财产安全，我们需要慎重对待。

自然水文循环环境

（一）自然环境中的水文循环过程

水文循环是一个循环往复、不断变化的过程，其主要形式是地表的水在太阳辐射的作用下，变成水蒸汽，悬浮在大气中，并随着气流运动，由一个地区被输送到另一个地区，然后在重力的作用下，以雨、雪、冰雹的形式降落，变成地表径流，汇入江河湖海。水文循环就是在这样的过程中进行循环，径流、蒸发、输送、降雨、再径流，周而复始、循环往复。

（二）自然环境中的水文循环的作用

从地球诞生之日起在自然条件下，水文循环运动就从未停歇。水文循环是自然界中物质运动、能量转化和物质循环的重要方式，它对自然环境的形成、演化和人类的生存和发展有巨大影响。它的作用主要有以下几点：

1.调节气候变化

水文循环通过循环，径流、蒸发、输送、降雨、再径流的形式影响地球的气温和湿度，进而影响地球环境的干燥和湿润，对地球的气候变化进行调节。

2.塑造地表形态

水文循环中的降水径流对地表形态产生很大变化，降水径流会冲刷、侵蚀地表形态，把山地搬平，把低地填平，径流中夹杂着大量的泥沙可以堆积成冲积平原。渗入地下的水还可以溶解岩层中的物质，形成岩溶地貌。“沧海桑田”就是说的水文循环对地表形态的塑造。

3.提供再生资源

水文循环通过水资源的循环运动，可以为人类提供大量的、可重复使用的永不枯竭的资源，为一切动植物提供不可缺少的水分。除此之外，通过降水，水文循环还可以给植物带来所需的氮磷资源。

虽然，水文循环有着这么多的好处，但是并不代表它们有百利而无一害，反常的水文循环会给人类带来洪水和干旱，仅这两项，就会给人类带来灭顶之灾。

（三）影响水文正常循环的几个因素

1.气象因素

气象因素主要包括气温、气压、蒸发和降水等因素，对水文循环施加影响。

2.自然地理条件

自然地理条件主要表现就是维度的不同以及各地洋流的影响不同，造成不同地区降水存在差异。

3.人类改造自然的活动

为了满足人类的各种需求，人类对自然环境进行了各种程度的改造，其中就包括水利工程建设。水利工程建设本身想法是好的，但是由于人类不合理、不合法的过度开发和利用，导致植被破坏，直接影响了地表径流和降水，水文循环的正常进行受到了干扰。

三、不合理的水利工程建设对水文循环造成破坏

水文循环是自然本身的行为，从人类诞生之日起，它就已经存在。如果外界介入，尤其是不合理、不合法的水利工程建设，肯定会影响其正常的循环。水利工程建设对生态环境会有不利影响。一是会破坏原来的地表植被，导致水土流失，河道淤塞。总体上会改变建设区的水文循环环境，水文循环环境会受到影响甚至彻底改变。最终将不利于人类自身的发展，甚至还会导致人类的灭亡。

大型水库的建设会使库区微气候环境条件有所改变，包括温度、风速、湿度等。水库的降雨量将会显著上升，夏季大气对流较弱，而冬季大气对流较强。

但是，水文循环所带来的洪水和干旱又会给人类带来无穷的灾难，人类为了生存和发展又必须对水文循环施加一定的影响，改造水文循环不利的一面。所以说水利工程建设，尤其是好的水利工程建设，功在千秋，造福万代。从这个意义上，其实就是提倡水利工程建设必须遵循自然规律，应与自然水文循环环境和谐相处，协调发展。

以“三峡水利工程”为例说明水利工程建设与自然水文循环环境的相协调

三峡工程从1919年提出设想到1988年完成可行性论证，再到1992年完成通过人大审议，历经73年。新西兰学者Morgan等人2012的一项发表于《水文学》杂志的研究认为三峡工程开建后50年内，“除了当地文化可持续性受到损害外，经济、社会和环境三个方面都有利于可持续发展。”该文结论是：“三峡工程理应开建，并且正在对可持续发展作出贡献。”这应是水利工程建设与自然水文循环环境的相协调的成功案例。

中国在99年由中国科学院提出了“可持续发展战略”，按照公平性原则、持续性原则、共同性原则将社会利益与自然环境的发展结合起来，不能以牺牲自然环境的利益来追求经济利益，灾害频繁发生已经给这些利令智昏的行为敲响了警钟。

我们应该为了我们自己和子孙后代考虑，停止这些利令智昏的行为，从自己做起，从小事做起，恪守原则，遵循自然规律，在最大程度上确保水利工程建设与自然水文循环环境相协调。同时，我们也应当在工程建设前，必须做好考察和评测，尽最大努力防止不合理的水利工程的建设。让我们每一个人都行动起来吧，用我们的实际行动去保障水利工程建设与自然水文循环环境相协调。

结语：

水利工程建设是为了我们人类更好的发展，保护自然水文循环环境也是为了我们人类更好的发展，这两者有着极大地统一性，他们所追求的目标是一样的。因此，水利工程建设必须做好准备工作，进行全方面的考察和评测，在遵循自然规律的基础上开发建设。坚持可持续性的发展原则，在最大程度上确保水利工程建设与自然水文循环环境相协调。实现社会和自然的和谐，实现人类的永续健康发展。

参考文献：

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关键词：数字城市；地理空间框架；地名地址；兴趣点

中图分类号：TU984文献标识码： A

一、引言

为了满足城市管理和政府决策要求，推动数字城市快速发展，并实现由数字城市向智慧城市的转变，各地相继开展“数字城市基础地理空间框架”建设项目，该项目目的实施将进一步促进城市地理信息资源的充分利用，为城市的基础测绘成果采集、更新管理引入良性循环机制，避免重复投资建设，推动城市的信息化进程，实现信息资源共享，为城市政府综合决策、政务公开、公众信息服务的地理空间信息支撑平台，为市政府、企业和公众提供高效便捷的基于空间位置的应用服务，提高城市公共管理、公共服务的能力和水平。地名地址调查是数字城市建设中的一项主要工作，其目的是查清调查区内的所有地名、地址基本情况，掌握地名、地址的基础数据，推动城市地名、地址公共服务工程建设，进一步提高地名、地址管理和服务水平，为城市的经济社会发展服务。本文以某市为例对地名地址调查方法进行探讨。

二、地名地址数据外业采集

1.采集内容及分类标准

地名地址数据按照性质划分为大类、中类和子类，具体地名地址数据分类标准参考《数字城市地理信息公共平台地名/地址编码规则》，有要求的地区可参考此标准详细划分。

本市地名地址数据采集内容至少包括政府机构、餐饮住宿、休闲娱乐、商场购物、道路交通、文化媒体、科研教育、医疗卫生、邮政电信、金融保险、公共设施、其它和门/楼牌地址。本项目地名地址调查共划分为13大类、93中类、333子类。

2.地名地址采集表格及填写说明

《地名地址采集记录表》表头内容包括图幅号、外业采集员和采集日期以及图幅所在的市区县名称，该部分内容由外业采集员填写，作为地名地址数据采集时效性的说明。

每个地名地址要素在进行属性采集的同时都编写了流水号，属性表流水号和地形图标识地理编码要素流水号一一对应，没有重复，流水号采集是遵循按照作业员调查顺序进行。根据地址元素描述规则，将不同的地址元素分别列入《地名地址采集记录表》相应的列名。

分类中具体填写的内容参考地名地址分类标准。在《地名地址采集记录表》备注栏内标明地址别名以及其他相关辅助信息，如公交站牌的首末车时间、连锁店的店号等。

3. 地名地址外业展绘

地名地址外业采集时，需要将兴趣点位置展绘到外业调绘图图纸上，外业调绘图纸只展绘兴趣点的流水号，每个兴趣点只对应一个流水号，如果一个单位或小区面积较大跨多图幅时，流水号展绘在单位或小区较大面积所在图幅。门/楼牌地址流水号展绘在门/楼牌所在图幅。

四、地名地址照片采集

地名地址照片采集要求用800万像素以上的数码相机，照片采集时每个兴趣点需要采集近景和远景两张照片。近景照片采集单位大门口，能够体现出单位名称，门牌号等信息，远景照片能够体现出此兴趣点对于其它兴趣点的相关位置。

地名地址照片采集时，遵从的原则是重要的具有实际应用价值的兴趣点均要拍照。政府机构、文化媒体、科研教育、邮政电信、金融保险大类包含的兴趣点一定拍照；餐饮住宿只拍摄大型餐厅、星级酒店宾馆内、连锁酒店；休闲娱乐只拍大中型酒吧、茶座、咖啡厅、KTV、网吧、夜总会、影剧院、体育场、公园、大型洗浴中心、旅行社、旅游景点、文物古迹；商场购物只拍摄购物中心、购物超市、连锁便利店、电器商城、大型市场、品牌专家、大型糕点屋；科研教育只拍大学、中学、小学、大型科研机构、大型幼儿园托儿所、大型培训中心；道路交通只拍火车站、汽车站公交站、大型速递公司、售票处、停车场、加油站、汽车销售店；医疗卫生只拍综合医院、专科医院、大型诊所、大中型药店、连锁药店、动物医院、急救中心；公共设施只拍大型商业区、企业单位、事务所、大型连锁美容美发、婚纱影楼、典当行、人才交流中心、公共事业。门/楼牌地址大类不需要进行照片采集。

照片命名方式为：照片编号是在流水号前面加上了近景、远景的所写和图幅编号，照片命名的流水号为3位，如：JJ-xx.xx-xx.xx-003、YJ-xx.xx-xx.xx-003.

1.地名地址数据内业录入

地名地址数据外业采集结束后，需及时将数据进行整理并形成电子文档，本项目按照入库要求，地名地址表格设计为Excel表格形式，在表格中进行数据录入。

2.地名地址数据内业编绘

地名地址数据内业编绘主要是将外面采集的成果进行空间信息矢量化，形成分幅地名地址数据采集成果。在数字化过程中以图幅为单位利用AutoCAD软件，地名地址数据位单独的一个图层数据，图层名统一以“DMDZ”命名，以空3.地名地址调查问题及建议

购物超市、便利店、电器商场、电子商城等子类名称中建议添加其它购物超市、其它便利店、其它电器商城、其它电子商城等，以便表格填写时遇到分类标准中没有对应子类时可以填写为其它，使表格填写有据可依；单独的便利店外业在采集时分类可以只填写到中类；连锁超市便利店必须写到小类，分类表没有列出来的地方连锁性超市，在现有子类基础上扩充；只有机关单位所定义的机关单位的宿舍为“机关宿舍”，其余公司的宿舍划归居住小区；报亭、邮筒应有详细归类说明；各类型的桥、人行天桥应有详细归类说明；垃圾回收站应有详细归类说明；员工宿舍、公司宿舍应有详细归类说明

六、结束语

本项目利用上述方法进行地名地址调查，经过内外业接边处理，做到了不重不漏，实现了库前数据的图、表、照片的一一对应，很好地满足了数字城市建设的要求。

参考文献

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第二条本办法适用于本市行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程（简称“房屋市政工程”）招标投标活动适用本制度包括招标、投标、开标、评标、中标、合同签订等情况。

第三条工程建设项目招标投标监管应依法、公平、公正进行，不得非法干涉属于市场主体和评标委员会及其成员自主决策范围的事项。

第二章 监管部门

第四条市住房和城乡建设局负责招标投标监管工作的指导、协调。

各旗市区住房和城乡建设局负责对本行业房屋市政工程招标投标活动中违法行为的监督管理，受理投标人和其他利害关系人的投诉并做出处理决定；对招标投标领域涉嫌垄断的行为开展调查并做出处理，依法办理对涉嫌垄断行为的举报。

第五条招标投标活动中违法行为的监管，按照属地原则，由项目所在地住房和城乡建设局负责。

对于实行审批、核准管理的必须招标的工程建设项目，项目建设单位弄虚作假、化整为零规避招标审核行为的监管，由项目审批、核准部门负责。房屋市政工程项目审批、核准部门应当将审批、核准项目招标内容的意见抄送各旗市区住房和城乡建设局。有关行政监督部门应当将监管过程中发现的问题，及时通知项目审批、核准部门。

第三章监管方式

第六条各旗市区住房和城乡建设局通过委派人到现场对工程建设项目招标投标活动进行全过程监督。

第七条各旗市区住房和城乡建设局应建立健全监管信息记录、归集、共享机制，提高监管效率。

招标投标交易平台按照规定保存招标投标过程中生成的文件资料和数据信息；对发现的异常情况或问题，及时向市住房和城乡建设局进行报告。

第八条依法必须进行招标的工程建设项目，其招标投标活动过程中产生的信息，除按照规定需要保密的以外，招标人或者招标机构应当在市公共资源交易中心网站上进行公开。

对于依法必须招标的工程建设项目，有关部门在办理开工许可、项目验收时，应当核验项目招标投标信息是否按照规定予以公开；未按要求公开的，依法纠正和处理。

第九条对招标投标实施监管，综合采取随机抽查和重点检查的形式，以随机抽查为主。随机抽查的比例和频次，由各旗市区住房和城乡建设局结合实际确定。

第十条有关行政监督部门对招标投标活动进行监督管理，可以采取下列方式：

（一）检查项目审批、资金拨付等资料和文件；

（二）检查资格预审公告、招标公告、投标邀请书、招标文件、投标文件，核查投标单位的资质等级和资信等情况；

（三）监督开标、评标，并可以旁听与招标投标事项有关的重要会议；

（四）向招标人、投标人、招标机构、招标公证机构调查了解情况，听取意见；

（五）审阅招标投标情况报告、合同及其有关文件；

（六）现场查验，调查、核实招标结果执行情况；

（七）法律法规规章规定的其他方式。

第十一条对依法开展的监督执法，相关单位和人员应当予以配合。

第十二条各旗市区住房和城乡建设局对房屋市政工程项目招标投标活动进行监督管理，应当明确监管人员、如实记录监督情况，并根据监督情况形成监督结果记录。

第十三条各旗市区住房和城乡建设局应当依法记录、归集、公告和共享招标人、投标人、招标机构及其从业人员、评标专家等当事人的信用信息，加强招标投标当事人信用信息应用。

市住房和城乡建设局对失信主体可以采取增加抽查频次、开展专项检查等方式进行重点监管，采取必要的措施依法限制失信主体参与招标投标活动。

市住房和城乡建设局对严重失信主体参与招标投标活动依法实施市场禁入。

第四章监管内容

第十四条市住房和城乡建设局制定房屋市政工程项目招标投标活动禁止行为通用监管清单（见附件1），明确通用监管事项。

第十五条严禁国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标活动。国家工作人员在履行招标投标监管职责时的禁止行为以清单方式列明（见附件2），并向社会公布。

第五章责任追究

第十六条各旗市区住房和城乡建设局对招标投标违法行为实施行政处罚，按照《中华人民共和国招标投标法》第五章、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六章、《实施<中华人民共和国招标投标法>办法》第四章等相关规定执行。

各旗市区住房和城乡建设局对招标投标违法行为从轻、减轻、免予或从重适用行政处罚，按照《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定执行。

第六章 附则

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下午好！很高兴出席今天的集体采访会。感谢新闻界的朋友们对我国自然遗产、文化遗产的保护与传承事业的关心和支持！住房和城乡建设部负责拟定全国风景名胜区的发展规划、政策并指导实施；负责国家级风景名胜区的审查报批和监督管理；组织审核世界自然遗产的申报，会同国家文物局等有关部门审核世界自然与文化双遗产的申报和历史文化名城（镇、村）保护和监督管理工作。下面，我就有关情况作简要介绍。

中国幅员辽阔，历史悠久，山河壮丽，景观奇特，自然、文化遗产资源十分丰富。到目前为止，我国的国家级风景名胜区已经达到187处，占国土面积的1%；国家历史文化名城109座；中国历史文化名镇、名村157处；有24处风景名胜区、历史文化名城（镇、村）、城市园林列入《世界遗产名录》，这些资源不仅是中华民族的瑰宝，也是全人类的共同财富。

住房和城乡建设部高度重视风景名胜区、历史文化名城（镇、村）、城市园林和世界遗产的保护工作，认真贯彻“科学规划、严格保护、统一管理、永续利用”的工作方针。在资源评价、规划管理、保护监督方面取得了显著的成就。主要体现在以下几方面：

第一，加强了遗产地法规建设和保护规划编制。住房和城乡建设部严格贯彻《城乡规划法》、《风景名胜区条例》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《城市绿线管理办法》、《城市紫线管理办法》等法律法规和部门规章，在遗产地保护方面，坚持“规划先行”的原则，强化了保护规划的编制和执行。不断加强遗产地的规划建设管理工作，遗产地开发建设行为逐步得到规范。

第二，强化科技保护，遗产地保护监管步入世界先进水平。住房和城乡建设部十分重视引入先进科技手段对遗产地实施监测。在住房和城乡建设部的指导下，大部分遗产地均建立了以景区卫星遥感监测、景区容量监测等尖端科技监管系统为代表的科技监管体系，实现了对遗产地土地利用、建设工程、生态环境、火警突发、自然灾害、游览秩序等保护管理工作的实时动态监测，尤其是景区卫星遥感监测系统的运用，大幅提升了保护管理水平和工作效率。从而实现对遗产地规划实施情况以及资源环境保护状况的定期与不定期监测。通过对遗产地实施大面积的景区卫星遥感监测，提高了遗产地现代化、科技化、信息化、数字化的管理水平。

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山东建筑行业管理条例完整版全文第一章　总则第一条　为加强建筑市场管理，维护建筑市场秩序，保证建设工程质量和施工安全，保障建筑经营活动当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条　在本省行政区域内，进行建设工程的发包与承包，从事建设工程的勘察、设计、施工、建筑装修、建筑构配件生产经营以及建设监理、招标等活动的单位和个人，均须遵守本条例。

第三条　从事建筑经营活动，应当遵循公开、公正、公平竞争的原则。

禁止分割、封锁和垄断建筑市场。

第四条　省、设区的市、县(市)人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建筑市场的统一管理工作。

工商等行政管理部门和有关行业行政主管部门应当按照法律、法规规定的职责，协助建设行政主管部门共同做好建筑市场的监督管理工作。第二章　资质管理第五条　对从事建筑经营活动的单位实行资质管理制度。

第六条　从事建设工程的总承包、勘察、设计、施工、建筑装修、建筑构配件生产经营以及建设监理、招标等活动的单位，必须按规定到建设行政主管部门申领资质证书。

申领资质证书应当提交下列材料：

(一)按规定填写的资质申报表;

(二)法定代表人的身份证明和经济、技术负责人的职称证件;

(三)〖HT〗法律、法规规定的其他材料。

第七条　建设行政主管部门应当对申领资质证书单位的资质条件进行审查，并按国家和省规定的资质等级标准颁发相应的资质证书。

第八条　取得资质证书的单位，必须按证书规定的范围从事建筑经营活动;未取得资质证书的单位，不得从事建筑经营活动。

第九条　建设行政主管部门应当对资质进行定期审验。经审验合格的，予以保留资质等级，符合晋级条件的，予以晋升资质等级;经审验不合格的，予以降低资质等级或者收回其资质证书。

第十条　已取得资质证书的单位终止、分立、合并的，应当在规定期限内到发证机关申请注销资质证书或者重新办理资质审查手续。

第十一条　省外单位进入本省从事建筑经营活动的，应当按照国家和省有关规定向省建设行政主管部门申请办理资质验证手续。

第十二条　任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让资质证书和图签。　第三章　工程发包与承包管理第十三条　建设单位发包建设工程，可以将建设工程项目确定给一个单位总承包，也可以将建设工程的勘察、设计、施工分别发包。

禁止将一个单项工程的勘察、设计划分成若干部分发包给几个勘察、设计单位，或者将一个单位工程的施工划分成若干部分发包给几个施工单位。

第十四条　发包工程勘察、设计或者以总承包方式发包工程的，必须具备下列条件：

(一)项目可行性研究报告已经批准;

(二)建设用地规划许可证已经办理;

(三)具有工程勘察、设计所需要的基础资料;

(四)建设项目已经办理报建手续并被核准发包。

第十五条　发包工程施工除具备前条规定的条件外，还必须具备下列条件：

(一)初步设计及概算已经批准，能按工程进度需要提供有关资料及图纸;

(二)工程项目已列入年度建设计划;

(三)建设工程规划许可证已经办理;

(四)建设资金能够满足工程进度的要求;

(五)征地、拆迁工作符合工程进度要求。

第十六条　建设工程的发包、承包活动，应当在规定场所通过招标、投标方式进行。

第十七条　建设工程的承包单位，应当自行组织完成所承包的工程。

建设工程总承包单位可以将承包的部分建设工程发包给具有相应资质的单位;但是，除劳务分包和合同中约定的分包外，必须征得建设单位的同意。

建设工程总承包单位按照承包合同约定对建设单位负责;分包单位按照分包合同约定对总承包单位负责。

禁止倒手转包或者层层分包建设工程。

第十八条　禁止任何单位和个人非法干预建设工程招标、投标活动，或者以征地、拆迁、规划、设计、垫资、提供建设用地、发放证照等为条件，指定承包单位或者强揽建设工程项目。

第十九条　发包单位和承包单位及其工作人员不得在建设工程的发包和承包活动中行贿受贿、收受回扣。

禁止任何单位和个人通过介绍工程收取费用。

第二十条　承包方确定后，发包方必须在开工前向建设行政主管部门申请办理开工手续。未办理开工手续的，不得开工。

对符合开工条件的建设工程，建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内，给予办理开工手续。第四章　工程合同与造价管理第二十一条　建设工程的承包者被确定后，发包方与承包方应当依法签订合同。

订立书面合同时，必须使用国家或者省统一制定的合同示范文本。

第二十二条　建设工程合同的鉴证或者公证，应当坚持当事人自愿原则。但法律、法规另有规定的除外。

第二十三条　建设工程造价，应当依照国家和省制定的工程定额及计价办法，并根据建设行政主管部门公布的定额调整系数和价格信息合理确定。

铁路、交通、水利等行业的特殊建设工程造价，可以参照国家有关部门制定的专业建设工程概算、预算、费用定额以及计价办法确定。

第二十四条　建设工程合同造价确定后，因人工、材料、机械及其他费用发生变化确需调整的，应当根据合同条款，并依据建设行政主管部门修编的工程定额和的调整系数、价格信息进行调整。具体调整办法由发包方和承包方在合同中约定。

第二十五条　建设工程实行按质论价。对工程质量达到优良等级的，实行优价;对工程质量达不到合同规定的相应等级要求的，应当扣除一定幅度的承包价。

发包单位对工程质量和工期有特殊要求的，应当给予承包单位相应的价格补偿。

第二十六条　任何单位和个人均不得随意扩大或者缩小工程计价的各项取费范围，不得随意抬高或者压低取费标准。

第二十七条　承包方应当按照合同约定的期限和质量要求交付建设工程，发包方应当按照合同约定的期限支付工程价款。违反合同规定的，违约方应当承担违约责任。

拖欠工程款未付清前，建设单位不得申请开工建设新的项目，建设行政主管部门不得为其办理开工手续。第五章　工程安全生产管理第二十八条　建设工程安全生产管理应当坚持安全第一，预防为主的方针。

第二十九条　建设行政主管部门负责建设工程安全生产的行业管理，并依法接受劳动行政主管部门的指导和监督。

第三十条　建设工程设计应当符合建筑安全规程和技术规范，保证工程的安全性能，并在设计中规定相应的措施，保障施工作业人员的安全和健康。

第三十一条　建设工程施工单位应当按规定取得安全生产许可证，遵守有关安全生产的法律、法规和施工现场安全技术规范、管理规程和规定，在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施，并对施工现场实行封闭管理。

第三十二条　建设单位应当为施工单位提供必要的安全作业环境和相关的地下管线资料。施工单位应当采取措施保证施工现场及地下管线的安全，其所需费用由建设单位负责。

第三十三条　建设单位和施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，采取措施，控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害，保护施工现场范围内公共设施及毗邻建筑物和构筑物的安全。

第三十四条　施工单位及其作业人员在施工过程中，有权拒绝执行违章指令，有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得必要的劳动安全防护用品，有权对危及生命安全和身体健康的行为提出批评、检举和控告。

第三十五条　施工中发生事故时，施工单位应当及时采取减少人身伤亡和事故损失的措施，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。　第六章　工程质量管理第三十六条　建设工程实行质量监督制度。

建设行政主管部门应当加强对建设工程的质量管理，监督从事建筑经营活动的单位和个人，按照国家规定的工程质量标准从事建筑经营活动。

第三十七条　建设行政主管部门的建设工程质量监督机构，必须具备相应的监督、检测条件和能力，经省级以上建设行政主管部门考核合格后，方可承担建设工程质量的监督任务。

建设工程质量监督机构，依据国家有关法律、法规、技术标准及设计文件，对建设工程质量实施监督。

第三十八条　建设工程实行建设监理制度。建设单位委托工程监理单位监理，应当签订书面监理合同。工程监理单位应当按照合同约定，对建设工程实施管理，并对建设单位负责。

第三十九条　建设工程开工前，建设单位必须按规定到建设工程质量监督机构办理质量监督手续;组织设计和施工单位进行设计和图纸会审;施工中应当按照国家有关工程建设法律、法规、技术标准及合同规定，对工程质量进行检查;工程竣工后，及时组织验收，并报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

第四十条　建设单位提供的图纸、资料、材料和设备，必须符合国家和省规定的有关标准或者质量要求。

第四十一条　勘察、设计单位，应当按照国家有关规定、技术标准和合同的约定，对建设工程进行设计，并对本单位编制的勘察设计文件的质量负责。

第四十二条　施工单位必须按照勘察、设计文件要求进行施工，严格遵守技术标准规范和操作规程，并对本单位施工的工程质量负责。

禁止偷工减料。禁止使用未经检验或者经检验不合格的建筑材料、建筑构配件及设备。

第四十三条　施工单位交付验收的建设工程必须符合下列要求：

(一)完成建设工程设计和合同约定的各项内容，并达到国家规定的竣工条件;

(二)工程质量经有关质量监督机构核定，符合国家有关法律法规、技术标准、设计文件及合同约定的要求;

(三)工程所用的设备和主要建筑材料、构配件应当具有产品质量出厂检验合格证明和技术标准规定必要的进场试验报告;

(四)具有完整的工程技术档案和竣工图;

(五)有已经签署的工程保修证书。

第四十四条　对符合竣工验收条件的建设工程，建设单位应当及时组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的建设工程，不得交付使用。

第四十五条　建设工程验收后，建设单位和承包单位应当按规定向工程档案管理部门移交工程档案。

第四十六条　建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用、重新组织竣工验收。

第四十七条　建设工程自办理竣工验收手续后，在规定的保修期内，因勘察、设计、施工、材料等原因造成质量缺陷的，应当由施工单位负责维修。维修所需费用由责任方按规定承担。第七章　法律责任第四十八条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令其限期改正，给予警告，没收违法所得，并可处以一万元以上五万元以下的罚款;情节严重的，吊销其资质证书：

(一)未申领资质证书而从事建设工程的总承包、勘察、设计、施工、建筑装修、建筑构配件生产经营以及建设监理、招标等活动的;

(二)超越资质等级范围承包建设工程的;

(三)伪造、涂改、出租、出借、转让资质证书的;

(四)倒手转包或者层层分包建设工程的;

(五)在施工中偷工减料或者使用未经检验以及经检验不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的。

第四十九条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令其限期改正，给予警告，没收违法所得，并可处以一万元以上五万元以下的罚款：

(一)未按规定办理建设工程报建手续的;

(二)未按规定进行建设工程招标发包的;

(三)将工程发包给不具备承包条件单位的;

(四)未按规定申请办理建设项目开工手续的;

(五)未按规定办理建设工程质量监督手续的;

(六)未经竣工验收而使用建设工程的。

第五十条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门或者有关行业行政主管部门按照职责分工，责令其限期改正，给予警告，并处以一万元以上五万元以下罚款;情节严重的，责令其停业整顿六个月至一年：

(一)未按照规定采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施的;

(二)对应当采取防护措施的毗邻建筑物、构筑物和特殊作业环境，未采取防护措施的;

(三)未按照建设工程设计图纸或者施工组织设计进行施工的;

(四)在施工中发生责任事故以及发生责任事故未及时采取措施或者未按照规定如实报告事故情况的。

第五十一条　违反本条例规定，非法干预建设工程招标、投标活动，指定承包单位或者强揽建设工程的;在建设工程发包承包活动中行贿受贿、收受回扣，或者通过介绍工程收取费用的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十二条　没收违法所得和收缴罚款，应当出具省财政部门统一制发的罚没票据。罚没收入按国家规定上缴国库，任何单位和个人不得截留、分成。

第五十三条　违反本条例规定，造成工程质量、安全事故及其他人身、财产损害的，应当依法承担民事责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条　拒绝、阻碍建设行政主管部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条　建设行政主管部门和建设工程质量监督机构工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、敲诈勒索、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十六条　公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第八章　附则第五十七条　国家直接管理的建设工程，国家另有规定的，按其规定执行。

抢险救灾工程及其他临时性建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本条例。

集镇、村庄公共建设工程的建筑活动，参照本条例执行。

山东建筑业企业资质管理规定一、资质许可权限

(一)下列建筑业企业资质，由住房和城乡建设部许可：

1.施工总承包资质序列特级资质、一级资质及铁路工程施工总承包二级资质;

2.专业承包资质序列公路、水运、水利、铁路、民航方面的专业承包一级资质及铁路、民航方面的专业承包二级资质;涉及多个专业的专业承包一级资质。

(二)下列建筑业企业资质，由省住房和城乡建设厅许可：

1.施工总承包资质序列二级资质及铁路、通信工程施工总承包三级资质;

2.专业承包资质序列一级资质(不含公路、水运、水利、铁路、民航方面的专业承包一级资质及涉及多个专业的专业承包一级资质);

3.专业承包资质序列二级资质(不含铁路、民航方面的专业承包二级资质);铁路方面专业承包三级资质;特种工程专业承包资质;

(三)下列建筑业企业资质，由企业工商注册所在地设区市住房城乡建设主管部门许可：

1.施工总承包资质序列三级资质(不含铁路、通信工程施工总承包三级资质);

2.专业承包资质序列三级资质(不含铁路方面专业承包资质)及预拌混凝土、模板脚手架专业承包资质;

3.施工劳务资质;

4.燃气燃烧器具安装、维修企业资质。

二、资质申请和许可程序

(四)在山东省申请建筑业企业资质,应当依法取得本省辖区内工商行政管理部门颁发的公司法人《营业执照》。

(五)企业可以申请施工总承包、专业承包、施工劳务三个序列的各类别资质，不分主项和增项。

(六)申请资质升级(含一级升特级)、资质增项的，企业资产和主要人员应当满足其既有全部建筑业企业资质标准要求，资质许可机关应当按照标准要求进行核查。

(七)资质受理机关核对企业申报材料原件后，应当在附件材料上加盖核验印章，并将原件退还企业。资质受理机关受理后，申报材料不得修改更换。

(八)申请住房和城乡建设部许可的建筑业企业资质，企业可以委托设区市住房城乡建设主管部门转报申请材料，由省住房和城乡建设厅初审。

1.企业应当按照《建筑业企业资质申报材料清单》要求提交相应材料。涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面专业资质的，每涉及一个方面专业，须另增加《建筑业企业资质申请表》一份、附件材料一套;

2.省住房和城乡建设厅组织对申报企业代表工程业绩的真实性进行实地核查(涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面资质除外);涉及电力方面的业绩，可以委托省电力主管部门核查;

3.企业申请的资质涉及公路、水运、水利、通信等方面的，省住房和城乡建设厅将企业申报材料转至省直相关行业主管部门会同审查;

4.省住房和城乡建设厅对企业申报材料进行审查后按程序报住房和城乡建设部审批。

(九)申请省住房和城乡建设厅许可的建筑业企业资质(含注册地在我省的中央企业及其下属一层级企业)，企业可以委托设区市住房城乡建设主管部门转报申请材料。

1.企业应当按照《建筑业企业资质申报材料清单》要求提交相应材料，并完成网上申报;

企业申请涉及公路、水运、水利、通信等方面专业资质的，每涉及一个方面专业，须另增加《建筑业企业资质申请表》一份、附件材料一套;

2.省住房和城乡建设厅应当对企业申报材料数量进行核对，并出具接收凭证;

3.省住房和城乡建设厅核查企业申请之日起前一年至资质许可决定作出前有无《规定》第二十三条所列违法违规行为，并将核查结果作为资质许可的依据;

4.企业申请的资质涉及公路、水运、水利、通信等方面的，省住房和城乡建设厅将企业申报材料转至省直相关行业主管部门会同审查。涉及公路、水运、水利、通信、电力等方面的业绩核查工作由省直相关行业主管部门负责实施;

5.省住房和城乡建设厅受理后20个工作日内(不含专家评审和公示时间)按照许可程序作出许可决定。

(十)企业申请设区市住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，按照设区市住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请。

设区市住房城乡建设主管部门应当根据《规定》、《实施意见》和本细则制定相关审批程序，并在其门户网站公布。

(十一)需要增加特种工程专业承包资质标准的，设区市住房城乡建设主管部门应当充分论证其市场代表性和必要性，以书面形式报省住房和城乡建设厅;省住房和城乡建设厅根据我省实际情况，参照特种工程专业承包资质标准的条件提出申请，报住房和城乡建设部批准后，由省住房和城乡建设厅在本省行政区域内颁布实施。

三、申报材料

(十二)申请住房和城乡建设部许可的建筑业企业资质，除提交《建筑业企业资质申报材料清单》要求的申报材料外，还应当提交以下材料：

1.《建设工程企业资质申请受理信息采集表》;

2.电子版《建筑业企业基本信息表》(建市资函〔20xx〕93号)。

(十三)申请省住房和城乡建设厅许可的建筑业企业资质，除提交《建筑业企业资质申报材料清单》要求的申报材料外，还应当提交以下材料：

1.《建设工程企业代表工程业绩实地核查表》、《建设工程企业资质申报个人业绩核查汇总表》(建办市〔20xx〕36号附件1、2)，涉及公路、水运、水利、通信、电力等方面资质除外;

2.电子版《建筑业企业基本信息表》(建市资函〔20xx〕93号)。

(十四)申请表和附件材料应当采用软封面封底胶装，逐页编写页码。附件材料必须清晰可辨，按照综合资料、人员资料、工程业绩资料的顺序装订，规格为A4(210mm297mm)型纸，每册都要有总目录、标明页码的分目录，如有申报说明应当放在第一册目录后。

四、资质证书

(十五)资质证书变更、补办

1.企业名称、注册资本、法定代表人、营业执照注册号、注册地址等资质证书涉及内容发生变化的，应当在工商部门办理变更等相关手续1个月内提出变更申请。

企业发生合并、分立、重组、外资退出、国有和集体企业改制以及跨省变更等事项需重新核定资质，符合简化审批手续的，按变更程序办理。

2.企业同时具有市级和省级资质证书，申请变更省级资质证书的，可以只提供变更后的市级资质证书复印件、省级资质证书原件和《建筑业企业资质证书变更、遗失补办申请审核表》到省住房和城乡建设厅办理变更。

3.企业资质证书遗失申请补办，应当按照《建筑业企业资质申报材料清单》要求提交相应材料。

4.企业申请注销建筑业企业资质，按照资质许可程序提出书面申请，内容应当包括：注销资质的原因，无使用该项资质承揽的在建工程，承担因该资质引发的法律和经济责任等。

(十六)资质证书有效期延续

1.建筑业企业资质证书有效期为5年，有效期自企业取得本套证书的首个建筑业企业资质时起算。

资质证书延续和重新核定资质的，有效期自核准之日起重新计算;企业发生合并、分立、重组、外资退出、国有和集体企业改制以及跨省变更等事项，符合简化审批手续按变更程序办理的，有效期不变。

2.企业应当于资质证书有效期届满3个月前，按资质许可程序申请资质证书有效期延续。有效期届满前3个月内申请资质延续的，应当受理其申请，资质证书有效期届满之日至批准延续之日内，企业不得承接相应资质范围内的工程。

3.企业资质延续不予许可的，可在结果公布后3个月内申请重新核定低于原资质等级的同类别资质，期间企业不得以该资质承揽工程。

五、监督管理

(十七)省住房和城乡建设厅负责本省行政区域内建筑业企业资质的统一监督管理。各级住房城乡建设主管部门和其他有关部门应当对从事建筑施工活动的建筑业企业建立信用档案，依照有关法律、法规和《规定》,根据实际情况制定具体动态监管办法，运用信息化手段，差别化管理方法，对辖区内建筑业企业市场行为和既有全部建筑业企业资质情况进行定期或者不定期核查。

(十八)对企业资产和主要人员不满足其既有全部建筑业企业资质标准条件的，资质许可机关不予许可其资质升级、增项，责令企业限期整改，整改期限为3个月。整改期内，企业可以按许可程序申请对该资质进行重新核定，核定合格后，企业方可申请升级、增项;核定不合格的，企业可以在核定结果公布后3个月内申请低于原资质等级的同类别资质，也可以申请注销该资质。超过3个月未提出申请的，许可机关将依法依规注销该资质。

(十九)企业应当接受资质许可机关，以及企业注册所在地、承接工程项目所在地住房城乡建设主管部门和其他有关部门的监督管理。

(二十)对于发生违法违规行为的企业，违法行为发生地县级以上住房城乡建设主管部门和有关部门应当依法查处，将违法事实、处罚结果或者处理建议告知资质许可机关并逐级上报，同时将处罚结果记入建筑业企业信用档案。

企业工商注册地不在本省区域的，违法行为发生地县级以上住房城乡建设主管部门查处后应当逐级上报，将违法事实、处罚结果或者处理建议通过省级住房城乡建设主管部门告知该企业的资质许可机关。

(二十一)对建筑业企业需处以停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚的，涉及省住房和城乡建设厅许可的资质，设区市住房城乡建设主管部门或者其他有关部门，在违法事实查实认定后30个工作日内，将违法事实、处理建议报送省住房和城乡建设厅，省住房和城乡建设厅依法作出相应行政处罚。

(二十二)各级住房城乡建设主管部门应当及时将有关处罚信息向社会公布，并报上级住房城乡建设主管部门备案。

六、有关指标说明

(二十三)社会保险(简称社保)证明是指社会统筹保险基金管理部门出具的基本养老保险对账单或者加盖社会统筹保险基金管理部门公章的单位人员缴费明细，以及企业缴费凭证(社保缴费发票或者银行转账凭证等证明)。社保证明应当至少体现以下内容：缴纳保险单位名称、人员姓名、社会保障号(或者身份证号)、险种、缴费期限等。社保证明中缴费单位应当与申报单位一致，上级公司、子公司、事业单位、人力资源服务机构等其他单位缴纳或者个人缴纳社保均不予认定，分公司缴纳的社保可以予以认定。

以分公司或者分支机构缴纳社保的，需提供分公司或者分支机构的营业执照、在当地取得的社保登记证、符合要求的社保证明和缴费凭证。

企业申请施工总承包资质，其全资或者绝对控股的劳务企业技术工人可以作为企业主要人员考核，技术工人社保应当由其全资或者绝对控股的劳务企业缴纳，企业可以提交全资或者绝对控股劳务企业的章程、法人营业执照和社保证明。

企业申请专业承包资质的，技术工人必须为自有人员，其社保应当由本企业缴纳。

(二十四) 企业主要人员应当满足60周岁及以下且由本企业为其缴纳社保的要求。超过60周岁的，不作为资质标准要求的有效人员考核。

(二十五)技术负责人(或者注册建造师)主持完成的业绩是指作为施工项目经理或者项目技术负责人主持完成的工程项目，不受年限限制。初审部门对个人业绩的核查，应当根据住房城乡建设部办公厅《关于加强建设工程企业资质申报业绩核查工作的通知》(建办市[20xx]36号)规定实施，主要核查业绩发生时，个人在工程项目中所起的作用、业绩规模、完成单位和时间、安全生产、诚信记录及社保缴纳等情况。

(二十六)《标准》中明确要求的设备须为企业自有设备，以企业设备购置发票为准进行考核，租赁的设备不予认可。

(二十七)涉及电力方面资质包括电力工程施工总承包资质和输变电工程专业承包资质。

七、过渡期

(二十八)按原标准取得建筑业企业资质的企业应当于20xx年12月31日前，按许可程序申请换发新版建筑业企业资质证书(以下简称换证)。

1.企业申请换证，按照《建筑业企业资质申报材料清单》要求提交材料;

2.企业申请换证时，如既有资质涉及多级许可机关，应当按照许可程序一次性提出全部建筑业企业资质换证申请;

3.对企业资产、主要人员、技术装备不满足《标准》要求的，资质许可机关不批准其相应资质换证，企业可以在换证结果公布后3个月内提出低于原资质等级的同类别资质换证。超过3个月仍未提出申请，视为自动放弃，如企业再次申请同类别资质，从最低等级资质申请;

4.申请低于原资质等级换证的，可以按照许可权限和程序向相应许可机关提出换证申请;

5.换证前，按原标准取得资质的建筑业企业承揽工程，按照《标准》和《实施意见》规定的承包工程范围执行。

(二十九)设区市住房城乡建设主管部门应当根据本地区实际情况，合理安排辖区内建筑业企业换证工作，分期、分批、有步骤进行。

(三十)企业最多只能选择5个类别的专业承包资质换证，超过5个类别的其他专业承包资质，待换证后按资质增项要求从最低等级申请。

(三十一)以下情况不参与换证：

1.按原标准取得的土石方、混凝土预制构件、电梯安装、金属门窗、预应力、无损检测、体育场地设施等专业承包资质, 自《标准》实施之日起自行失效，不参与换证;

2.按原标准取得的爆破与拆除工程专业承包资质，过渡期内仍可以在原专业承包资质许可范围内承接工程，不参与换证，20xx年1月1日起自行失效;

3.按原标准取得的空气净化、拆除工程、预拌砂浆、外墙外保温专业承包资质及特种专业工程中非开挖管道定向穿越、防渗专项的，过渡期内仍可以在原专业承包资质许可范围内承接工程，不参与换证，20xx年1月1日起自行失效;

4.施工总承包特级资质不参与换证。

(三十二)按原标准取得的特种专业工程资质未明确专业承包内容的，可以选择建筑物纠偏和平移、结构补强、特殊设备起重吊装、特种防雷等其中的1项换证。

(三十三)按原标准取得模板作业、脚手架搭设作业劳务分包资质的企业，可以申请《标准》中模板脚手架专业承包资质换证，换证前承接业务时只能签订劳务分包合同。

(三十四)企业换证前，下列情况仍使用旧版资质证书：

1.因企业名称、注册资本、法定代表人、注册地址等旧版资质证书所涉及内容发生变化申请变更的;

2.遗失资质证书申请补办的;

3.申请增加资质证书副本的;

4.企业发生合并、分立、重组、外资退出、国有和集体企业改制以及跨省变更等事项，符合简化审批手续情形的。

(三十五)建筑业企业换证后方可申请资质升级、增项。

(三十六)本细则施行后，原省直有关部门管理的建筑业企业应当到工商注册所在地设区市住房城乡建设主管部门登记，换证时向设区市住房城乡建设主管部门提出申请。

八、其他

(三十七)本细则适用于外商投资建筑业企业(《外商投资建筑业企业管理规定》另有规定的除外)。

(三十八)城市园林绿化资质的许可程序按照本细则执行;资质标准按照《城市园林绿化企业资质等级标准》(建城〔20xx〕157号)执行。其中，城市园林绿化一级资质由住房和城乡建设部许可，城市园林绿化二级资质由省住房和城乡建设厅许可，城市园林绿化三级资质由设区市住房城乡建设主管部门许可。

篇7

一、统一认识,明确职责,切实加强领导

一直以来,我局认真贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》，高度重视城乡规划管理工作,由我局木万光局长作为城乡规划管理工作第一责任人，由分管规划工作的和佳副局长抓具体工作，对各个辖区内的城下规划管理工作进行统一管理。特别是随着我区城市化进程加快，城市规划区域扩大，建设行为不断增加，而人民群众对依法建设意识较低的情况下，为了开展好城乡建设和管理工作，我局开展了“规划进社区”活动，促进了城乡规划管理工作的开展。

二、精心组织，认真作好宣传工作

根据省、市通知精神，我局在全区范围内认真组织开展了形式多样的宣传活动。

(一)为认真做好宣传工作，我局首先组织全局干部职工认真学本文来源：文秘站 习《城乡规划法》，并经常组织培训，特别是对各乡(镇)、办事处的规划助理员，每个季度组织一次城乡规划法律、法规的培训。通过学习进一步提高了我区规划管理人员依法行政的能力，并主动做好宣传工作，为今后开展城乡规划管理工作打下良好的基础。

篇8

第一条：为了加强城市环境卫生管理，保障人民身体健康，促进两个文明建设，根据国务院第101号《城市市容和环境卫生管理条例》、《陕西省爱国卫生条例》、陕政发[20*]57号《关于在全省推行城市垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》和省物价局陕价费发15号《陕西省城市生活垃圾收费管理办法（试行）的通知》精神，结合我县实际，制定本办法。

第二条：城市环境卫生监督管理工作由*县城乡建设局负责。相关乡（镇）人民政府（含城关、镇渠岸、乡高渠乡）村（居）民委员会、各主管机关（部门）对所属范围内环境卫生工作负责。

第三条：城市环境卫生工作遵循统一领导，分工负责，专业队伍与社会参与相结合的原则。

第四条：在县城规划区内生产、经营、居住、生活的单位和个人，均应遵守本规定。

第五条：对垃圾（包括生活垃圾、建筑垃圾和渣土，不包括工业固体废物和危险废物）管理坚持无害化、减量化、资源化的原则进行分类、定点、统一处理，禁止乱抛、乱倒。

第六条：按照“垃圾产生者对垃圾处理承担责任”的原则，实行生活垃圾处理收费制度。

第七条：推行生产垃圾容器化、袋装化管理，实行有偿服务收费制度。

第八条：由县城乡建设局环境卫生管理处统一征收生活垃圾处理费和有偿服务费，所征收的全部费用用于支付垃圾清扫、收集、运输、处理和环卫设施的修缮、添置，任何部门和单位不得截留、挪用。

第九条：收费单位必须使用财政部门印制的统一收费票据，所收资金专户储存。审计、物价、财政部门应加强对征缴费用的监督检查，保证专款专用。

第十条：对认真执行城市环境卫生管理法规，缴改善城市环境卫生有显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章环境卫生管理责任

第十一条：一切单位和个人，都应当尊重市容环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容和环境卫生工作人员履行职责执行公务。

第十二条：对沿街（巷）设置的垃圾箱（斗）、果皮箱、标志牌（匾）等城市环卫设施，不得任意拆除、占用或移动；因建设需要必须拆除、移动的，建设单位必须事前提出拆迁方案，报城乡建设局批准。

第十三条：对城市环境卫生清扫、保洁、清运工作按区域分工负责。主要大街由县环境卫生管理处清扫、保洁和清运。

人行道以内环境卫生工作按照门前“四包”责任制由*县城市管理监察大队监督实施。

相关乡（镇）人民政府负责所辖区区域内街（巷）垃圾的清扫、清运和保洁工作。

各类专业市场、临设市场所产生的生活垃圾由该市场主办单位负责清扫，*县工商行政管理局负责监督管理。

住宅小区（住宅组团）内的环境卫生工作由建设单位或物业管理公司负责管理。

第十四条：城市公共厕所的环境卫生工作分别由县环境卫生管理处、主管部门或产权单位负责管理体制。

第十五条：在重要街道运行的交通运输工具，装载液体、散货时，应当密封、覆盖，避免泄露遗撒。

第三章城市垃圾处理费筹集

第十六条：城市垃圾处理费的征收范围为居住在城市规划区内的机关、社会团体、企事业单位、个体经营户、城市居（村）民和暂住人口（收费标准见附表）。

第十七条：行政机关、事业单位、社会团体等财政供养单位，由财政部门按在岗人数代扣代缴个人公共卫生费，专款用于环境卫生添置等。

第十八条：条管单位、非财政供养事业单位和国有、私营、合资等企业单位，由所在单位按在册人数代扣代缴个人公共卫生费，由*县环境卫生管理处收取。专款用于环境卫生设施添置等。

第十九条：相关乡（镇）人民政府所辖区域内街（巷）住户的生活垃圾处理费由该乡（镇）人民政府村（居）民委员会征收。

第二十条：沿街各类营业门店（馆、厅、场、站、所等）由环境卫生管理处征收。

第二十一条：各类专业市场的生活垃圾处理费由主办单位负责代征代缴。每月每摊位收取10元，所收费用的40%作为市场清扫、保洁费用。

第二十二条：医院、屠宰场、生物制品厂等企事业单位产生的固体废物和危险废物，必须采取封闭措施，单独存放，依据有关规定处理。

第四章垃圾清运有偿服务

第二十三条：推行垃圾运输准入制度，实行生活垃圾清运有偿服务，严禁随意抛弃倾倒。

城市生活垃圾由县环境卫生管理处统一管理、清运，任何单位未经县城乡建设局环境卫生管理处批准，不得随意乱拉乱倒。

第二十四条：城市生活垃圾处理场由县城乡建设管理局报*县人民政府批准后，定点设置，任何单位和个人未经城乡建设局同意，不得擅自处理生活垃圾。

第二十五条：凡生产、建设单位和个人建设产生的生产废弃物和建筑垃圾，委托环境卫生管理处清运的，每立方米收取清运费13.00元。

第二十六条：对住宅小区、街（巷）住户的生活垃圾推行袋装化管理，委托环境卫生管理处的，要定时上门收集，每户每月缴纳服务费3元。

第二十七条：专业市场生活垃圾由主办单位管理，且环境卫生管理处负责统一清运。

第五章法律责任

第二十八条：有下列行为之一者，由城市环境卫生主管部门责令其改正，采取补救措施，予以清理或者清除，根据情节轻重给予警告，可以依照下列规定并处罚款：

㈠随地吐痰、便溺的，处10以上50元以下的罚款；

㈡乱倒垃圾、污水、粪便，乱弃动物尸体的，对个人处10元以上200元以下、对单位处200元以上2000元以下的罚款；

㈢携带、遛放的家犬随地便溺不予清理的，处20元以上100元以下的罚款；

㈣乱扔瓜果皮、包装物、纸屑、烟头、口香糖等废弃物的，处10元以上20元以下的罚款；

㈤在禁烟场所吸烟的，处10元以上20元以下的罚款；

㈥在露天或者垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物的，对个人处10元以上50元以下、对单位处100元以上2000元以下罚款；

㈦对运输工具装载液体、散装货物不做密封覆盖的，处100元以上2000元以下罚款。

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[关键词]建筑业管理 终身责任制 工程质量

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）46-0197-01

随着《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》以及《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《招标投标法实施条例》等法律法规的深入贯彻落实，从源头上预防腐败、保证工程质量取得了明显的效果。但建筑工程肢解发包、转包和违法分包等违法行为固疾难医，屡禁不止，还呈现出新的趋势、新的特点，严重干扰着建筑市场秩序，危害工程质量，在社会上产生了极坏的影响。现就某市建筑领域的工程肢解发包、转包和违法分包现象作了如下调查和研究。

一、 某市建筑工程施工转包违法分包现状

1、 基础工程与主体工程肢解发包现象普遍存在

通过《公共资源交易网》不难看到，很多建设项目把基础工程发包给一个施工企业，主体工程又发包给另一个施工企业。仅今年就有9例桩基础工程肢解发包。这种明目张胆的肢解发包行为，为后续工程质量监管留下居多隐患，特别是不利于项目建成后工程质量终身责任制追究的落实。

2、 装饰、装修工程肢解发包现象严重

根据《建筑法》及《建设工程质量管理条例》规定：各类房屋建筑及其附属设施的新建、扩建、改建以及线路、管道、设备安装工程、装修工程都必须接受县级以上人民政府建设行政主管部门实施的质量监督。该市人民政府于2009年出台了《室内装饰行业管理试行办法》，规定建筑装饰、装修工程由经信委监管。据了解，经信委职能是对室内装饰工程实施监督，其招标所用资质也是室内装饰协会颁发的室内装饰资质。该市很多建设单位为了规避监管，将室外装饰、改建、扩建工程也作为室内装饰工程发包了。装饰工程很大程度上涉及主体结构部分，由于没有实施质量监督，部分装饰施工企业人为的破坏了原有建筑物结构安全，留下隐患，缩短建筑物使用寿命，导致《建筑工程质量终身责任制》无法落实。

早在2011年住建部《关于进一步加强建筑市场监管工作的意见》（建市[2011]86号文）明确要求建设行政主管部门要依法查处建设单位将施工总承包单位资质范围内的工程发包给两个及两个以上单位的肢解发包行为，今年住建部又出台了《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（暂行）》，明确界定“建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或者专业承包单位的，属违法发包，建设行政主管部门不仅要对建设单位作出行政处罚，还要对单位主要负责人处以罚款。拒不整改的，不予办理质量监督、施工许可等手续。对全部或部分使用国有资金的项目，应同时将建设单位违法发包的行为告知其上级主管部门及纪检监察部门，并建议对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。”从这些法律、法规、文件的出台，足以看出肢解发包的危害之大，也说明地方肢解发包问题之突出。

3、施工单位转包、违法分包屡禁不止

（1）部分企业为了谋取利润，在没有征得招标人同意的前提下或者是通过关系，将项目转包给他人，至于施工成本、工程质量、竣工验收等一些问题，原中标人一概不理。这种行为势必使二手承包商在工程成本中获取利润，导致工程偷工减料、粗糙劣质。

（2）部分项目经理私下转包或多次转包。这些项目经理大都是挂靠企业的。他们在挂靠时办理投标报名手续期间，就已经交了部分挂靠费用，若中标后，还将按中标价比例提成；而挂靠中标的项目经理自己想得些纯利润就转手给他人承建。所以有的工程能被项目经理转包二三个人，而招标人却全然不知详情。

（3）有些施工企业将中标工程视为直接分包的自留地。有的中标企业与招标人合同签订后，私自将主体和关键性工作转包于他人施工。在工程招标时，中标企业的投标文件中就已经载明响应招标文件的要求，而中标企业私自转包于他人，不论其转包于谁，其资质如何，都是错误的。

二、建筑工程施工肢解发包、转包违法分包等违法行为存在的原因分析

1、部分建设单位，为了“广交朋友”，“一个粑粑哄几个人”不惜肢解发包，谋取个人好处，中饱私囊。

2、招标人对自身应有的权力认知较少。有些招标人严重缺乏对承包商的监督管理知识，他们不知道中标的项目经理原则上不允许更换，特殊情况下更换项目经理须严格把关，并到住建部门履行法定的程序。

3、有些招标人意志不坚定。有的施工企业本身就不准备组织人员施工中标工程，因此千方百计施展技俩引诱招标人，经受不了施工企业或项目经理言行套骗的招标人就放弃原则。

4、相关监督管理部门配合不到位。相关部门标后监管不到位，没有认真的正确对待，而是任行其事、敷衍了事。

三、扼制建筑工程转包违法分包等违法行为的几点建议

1、准确认定各类违法行为。各级住房城乡建设主管部门要按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》（建市〔2014〕118号）规定，准确认定建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。

2、开展全面检查。各级住房城乡建设主管部门要对在建的房屋建筑和市政基础设施工程项目的承发包情况进行全面检查，检查建设单位有无违法发包行为，检查施工企业有无转包、违法分包以及转让、出借资质行为，检查施工企业或个人有无挂靠行为。

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第一条为了加强户外广告设置管理，规范户外广告设置活动，充分发挥户外广告传播信息、扩大流通、指导消费、美化环境的作用,促进户外广告业健康发展，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《省城市市容环境卫生条例》、《省城市市政公用设施管理条例》等有关法律法规规定，结合全县实际，制定本办法。

第二条凡在本县行政区域内从事户外广告设置、管理及其相关活动的单位和个人均适用本办法。

第三条本办法所称户外广告，是指满足商业目的、公益目的、宣传目的以及民俗节庆需要，利用公共、自有或者他人所有的建(构)筑物、市政设施、道路、广场、空间以及交通工具等载体，设置广告牌或者具有广告内容的霓虹灯、灯箱、电子显示屏（牌）、投影、电子翻转牌、指路牌、展示牌、广告栏、充气物、实物造型以及以其他形式设置、绘制、悬挂、粘贴广告的长期或者临时行为。

第四条县住房和城乡建设局是本县户外广告设置行政主管部门，负责户外广告设置规划、建设、管理工作。工商、公安、交通运输、文体广电、环保、气象等部门按照各自的职责，协同做好户外广告管理工作。各镇人民政府协助县住房和城乡建设局做好辖区内户外广告的设置管理工作。

第五条本县行政区域内户外广告详细设置规划由县住房和城乡建设局会同工商、公安、交通运输、文体广电、环保、气象等部门编制，报县政府批准后实施。经批准的户外广告设置规划，未经法定程序，任何单位和个人不得擅自变更。未经审批，任何单位和个人不得以任何形式擅自设置户外广告。

第六条户外广告的设计风格、造型、色调、体量、形式、位置、朝向、高度、材质应当与周围环境相协调，突出特色，美化市容，体现现代化城乡面貌。

第七条户外广告设施设置阵地实行有偿使用。公益广告不属有偿使用范围，但应办理有关设置手续。任何单位和个人不得将户外公益广告设施全部或者部分改为商业广告设施用途。

第二章设置原则

第八条根据本县不同区域的功能、地理环境、文化氛围和商业特点，户外广告的设置区划分为禁止设置区、控制设置区、集中设置区和一般设置区。

第九条下列范围为禁止设置区，禁止设置商业性广告：

（一）文物保护单位、古建筑及其建筑物控制地带、标志性建（构）筑物；

（二）影响建筑形象，遮挡窗户，有消防隐患的；

（三）严重影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；

（四）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；

（五）利用危险建(构)筑物及其他危险设施的；

（六）住宅建筑上；

（七）党政机关附近。

第十条下列范围为控制设置区，户外广告设置应当适度，疏密结合，与周围环境相协调：

（一）泾永路沿线、208省道沿线、泾云路沿线、工业密集区；

（二）县城规划区内设置大型单立柱式广告的；

（三）高度超过30米以上的高层建筑物、构筑物上设置户外广告的；

（四）商住综合楼上设置户外广告的；

（五）设置阅报栏、宣传栏、果皮箱广告的。

第十一条下列范围为集中设置区，户外广告必须与人文、地理环境、文化氛围、商业特点相适应，体现高质量、高规格、高品味，采用新技术、新工艺、新材料、新光源、新创意，增强精品意识，注重动静结合，使广告与周围环境达到和谐统一：

（一）县城中心街、北极宫大街、泾干大街、东环路及其围成的区域内各条街（路）；

（二）各广场周围、城区出入口等；

（三）大型超市、综合市场门前及周边；

（四）各镇出入口、主要商业街道及县级以上公路沿线行政村出入口附近。

第十二条除禁止设置区、控制设置区、集中设置区以外的区域为一般设置区。户外广告应做到美观整洁、保持设置区良好的整体效果，体现城镇特色。

第十三条禁止设置沿街、跨街条幅广告。

第三章设置标准

第十四条广告设施分为落地式、附着式和悬挂式（含充气式）。除悬挂式外，在坚持节能环保的前提下，原则上加设照明设备或显亮设备。凡设置照明设备或者显亮设备的广告设施，应当和城镇路灯同时启亮，启亮时间：每年4月1日至9月30日连续点亮时间一般不少于4小时；10月1日至3月31日连续点亮时间一般不少于5小时。LED显示屏点亮时间一般不少于15小时。

第十五条落地式广告按下列规定设置：

（一）人行道宽度小于3米的，不得设置户外广告。人行道宽度小于7米的，不得设置实物造型广告。

（二）实物造型占地面积一般不大于2.5平方米，且宜结合广场设置。

（三）人行道单体广告沿街道的纵向间距不小于40米；广告牌（箱）下沿距地面的高度不小于2.4米，牌（箱）外缘距人行道牙不小于0.2米。不得占用盲道或影响盲道使用。

（四）建设施工工地围墙竖向广告与围墙整体划一，原则上不得突出墙面，广告牌高度不得大于10米。

（五）利用人行道护栏设置的灯箱广告，长度不超过护栏长度的二分之一，与护栏等距离间隔设置，高度一般不超过0.9米。

（六）道路两侧设置的大型单立柱广告，广告牌下沿距地面高度不得小于12米，单面面积原则上不大于110平方米，广告牌间距一般不少于500米。

（七）LED显示屏应在各广场显要位置、各十字路口、主要商业建筑设置，单体面积原则上不小于20平方米。

第十六条附着式广告按下列规定设置：

（一）在建（构）筑物顶部设置户外广告的，不宜超出建（构）筑物外墙，其高度原则控制在建（构）筑物高度的三分之一以内，且必须有防雷防风措施。

（二）县城中心街、北极宫大街、泾干大街、东环路、崇文大街、兴隆大街的建筑物顶部设置户外广告的，其高度不得大于8米；城区内其它各条街（路）的建筑物顶部设置户外广告的，其高度不得大于4米；各建制镇主要商业街建筑物顶部设置户外广告的，其高度不得大于6米。

（三）依附建（构）筑物实体墙面设置平面广告的，广告牌位超出墙面的距离不大于0.2米，其底部距地面高度不小于3米，高度不得超过建（构）筑物的顶部。

（四）依附建（构）筑物实体墙面设置的灯箱、霓虹灯广告，其外沿挑出墙面的距离一般不大于1.5米，距地面一般不小于3米。

（五）沿街门店牌匾实行“一店一牌”，应当按照规划、遵循相应标准设置。设置霓虹灯和内显式灯箱的，应当控制光电污染。

（六）行驶在城区内的车辆带有车体广告的，除使用电子显示屏外，车身贴只能贴在车门和车身的两侧，可标识单位名称、产品名称、形象标识、标徽等，不得遮挡车窗，面积不得超过车身的1/5。在颜色上不能有太大的变化，不能改变车体的颜色。

第十七条悬挂式广告按下列条款设置：

（一）灯杆旗广告挂旗宽度为0.75米，高度为1.8米，下沿距地面不得小于4.2米。

（二）气球条幅广告，条幅宽度小于0.9米，长度小于10米；充气式拱门不得跨越街道设置。

第十八条户外广告设施由具有相应资质的单位结合建筑整体布局和安全要求设计。

第十九条户外广告设施由具有相应资质的单位制作安装，且不得影响顶层避难阳台的使用。

第二十条广告设施的电器设备和电气布线应严格执行国家有关电气防火安全规范。

第二十一条广告设施有声光电的应符合国家环境保护的有关标准。

第四章设置管理

第二十二条户外广告设置权根据不同情况，按照规划分别以路段、区段或项目为统一整体标的，由县住房和城乡建设局通过招标、拍卖方式出让；投标人、竞买人应持广告经营许可证、营业执照、户外广告设施与载体的正立面图及彩色效果图参加招标、拍卖。

投标人、竞买人不足三人的，可采用协议方式出让户外广告设置权。占用公共场所、市政公用设施设置临时广告的，采用协议方式出让户外广告设置权。占用公共场所、市政公用设施设置临时广告的，应交纳市政设施占用费。

第二十三条公共场所、市政公用设施以外的户外广告设置，户外广告经营者应征得建（构）筑物、所有权人或者场所土地使用权人同意，签订租赁合同后，由户外广告经营者持租赁合同、广告经营许可证、营业执照、户外广告设施与载体的正立面图及彩色效果图，向县住房和城乡建设局提出申请，按规定办理相关手续后取得户外广告设置权。

第二十四条公益广告的设置应当严格执行城镇规划，并按照户外广告的设置程序办理手续。公共场所的公益设施附带赞助单位名称或其他带有宣传性质内容的视为公益广告，应在设置时明确管护单位。

第二十五条取得户外广告设置权后，取得人应与县住房和城乡建设局订立书面合同，明确各方的权利、义务。

第二十六条户外广告设置权使用期限按照户外广告不同种类确定。

第二十七条户外广告设置权出让收入、配套费收入应全额上缴县财政，专款用于城镇基础设施建设。

第二十八条因户外广告设置需要新建构筑物，应依法办理新建构筑物的建设工程规划审批手续。户外广告设施建设应按照构筑物建设程序办理相关手续。

第二十九条取得户外广告设置权的，应按照有关技术规范要求编制施工图，报县住房和城乡建设局审查同意后，方可施工。路牌、霓虹灯、电脑喷绘、灯箱在20日内设置完毕；LED显示屏广告、单立柱广告应在30日内设置完毕。

第三十条户外广告设置完工后，由县住房和城乡建设局组织相关部门验收，验收合格后方可投入使用。

第三十一条广告设施空置超过60日的，户外广告经营者应当设置公益广告；公益广告的内容，由县住房和城乡建设局指定。

第三十二条户外广告应当按照批准的时间、设置位置、形式规格、设置期限进行设置。设置期间不得随意转让设置权，确需转让的，向县住房和城乡建设局备案。期满后，需要延期的，在期满前一个月内办理延期手续。在户外广告设置权有效期内，因城镇规划需要拆除户外广告设施的，按合同约定处理。

第三十三条户外广告应当保持整洁、完好，广告画面、图案、文字、灯光有污损、残缺、严重褪色或者显示不全的，设置人应当及时进行维护、更新。宣传、娱乐、民俗节庆等活动临时设置的气球条幅广告、充气式拱门等在设置期满后应立即拆除。

第三十四条户外广告应当定期进行安全检查，在多风、多雨等恶劣天气多发期，设置人应当采取相应的安全防范措施。设置人对广告设施建设及使用期间造成的人身伤害、财物损坏事故负完全责任。

第五章法律责任

第三十五条违反本办法规定的，由县住房和城乡建设局依据相关法律法规规定调查处理。

第三十六条违反户外广告设置合同的，按合同约定执行。

第三十七条对单位和个人处以罚款数额较大的，当事人有权要求举行听证。

第三十八条拒绝、阻挠国家工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》调查处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十九条户外广告设置管理工作人员、、的，由其所在单位或者纪检监察部门对单位负责人或者责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章附则

第四十条本办法实施前设置的户外广告，由县住房和城乡建设局进行清理，对不符合规划、违法设置的户外广告予以拆除。符合规划、可以保留的，按本办法规定处理。