小学突发事件应急预案范文

导语：如何才能写好一篇小学突发事件应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

虹桥小学突发事件应急预案为规范学校突发公共事件应急处置工作，建立健全学校应急体系和运行机制，全面提高处置突发公共事件的能力，切实保障师生和学校的生命财产安全，维护教育稳定和社会安定，根据上级管理部门的要求及有关政策、法律、法规，结合我校教育实际，特制定本预案。

一、工作原则

1、坚持以人为本。把保障师生生命安全和身心健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和伤害，确保师生生命财产安全。

2、坚持依法处置。根据有关法律、法规规定，区别不同情况，采取相应措施，快速反应，适时妥善处置，尽快平息事态，恢复秩序，维护稳定。

3、坚持分级管理。按照突发公共事件的严重性、可控性等因素，进行分级管理、分级处置。

4、坚持科学指导。不断改进和完善应急处置装备、设施和手段，提高预防和应对事件的水平。

二、组织机构学校突发公共事件应急处置工作领导小组

组长：XXX

副组长：XXXXX

成员：办公室教导处 后勤处 各班班主任

三、突发公共卫生事件报告及处理程序

1、报告制度实行学校校长负责制。

2、学校发生或接到突发公共卫生事件后，必须在第一时间内向领导小组报告，由办公室及时向教育主管部门、卫生、公安等相关部门报案请求援助。学校本着“先控制、后处置、救人第一，保证安全”的原则，果断处理，积极抢救，保护现场做好隔离工作，维护现场秩序，上交学校突发公共卫生事件有关材料，做好善后处理工作。

3、领导小组接到突发安全事故报告后，根据事故情况在1小时内及时向上级教育行政主管部门汇报，安全事故应急领导小组在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。

5、对缓报、瞒报、延误有效抢救时间造成严重后果的将予以纪律处分。

四、安全事故应急预案 

（一）重大火灾安全事故 1、学校指挥学生紧急集合疏散，迅速将事故信息报领导小组。 2、学校利用校园播音系统发出紧急集合信号，组织教师到班级指挥学生按顺序疏散，楼道间要有专人组织疏散，及时将学生带至远离火源的安全地段。 3、严禁组织学生参与救火，教师可利用一切救火设备救火，及时报告119、120请求援助。 4、采取有效措施，做好善后处置工作。 

（二）重大交通安全事故 1、学校指挥学生紧急集合疏散至安全地段，迅速将事故信息报领导小组。2、学校要迅速抢救受伤师生，在最短时间内将受伤师生送至医院救治，及时报警110、119、120请求援助，保护好事故现场。 3、采取有效措施，做好善后处置工作。 

（三）危险药品安全事故 1、学校危险药品要求专柜存放，专人管理。 2、在实验操作过程中出现的安全事故，学校要及时将师生疏散至安全地段，迅速将情况报告领导小组。 3、在最短时间内将受伤师生送至医院抢救，及时报告119、120请求援助，保护好事故现场。 4、采取有效措施，做好善后处置工作。

（四）工程建设、危房安全事故 1、学校在建或改建的建筑物要树立警示牌，设有隔离栏。 2、学校D级危房一律不允许使用，封闭的D级危房要树立警示牌，设有隔离栏。 3、学校发生建筑物、危房安全事故，迅速组织师生疏散至安全地段，及时将事故信息报告领导小组。 4、对受伤师生组织抢救，及时报告110、119、120请求援助，封闭事故现场。 5、采取有效措施，做好善后处置工作。 

（五）特种设备安全事故 1、学校要定期检查锅炉使用情况，做好锅炉工的培训工作。 2、事故发生后，及时抢救受伤师生，及时报告110、119、120请求援助，封闭事故现场。 3、采取有效措施，做好善后处置工作。 

（六）外出大型活动安全事故 1、组织外出大型活动必须向领导小组申报，经同意后才能实施，学校组织的外出大型活动要制订安全应急预案。 2、事故发生后，学校迅速抢救受伤师生，及时将事故信息报领导小组。 3、及时报警110、120请求援助，保护好事故现场。 4、采取有效措施，做好善后处置工作。 

（七）外来暴力侵害事故 1、如社会人员到校对学生造成伤害时，信息报告员要及时向班主任或学校报告，其他同学要采取积极措施进行制止或疏散。 2、班主任和学校接到报告后，立即组织人员进行制止，并拨打“110”报警。 3、对伤者应及时送医院就诊。 4、及时上报教育局。 5、迅速配合公安部门调查事故发生的原因，并做好有关材料的收集。 6、通知受伤者的家长或家属。 7、妥善处理事故。 

（八）食物中毒安全事故 1、发现师生有类似食物中毒症状时，拨打“120”电话或送市医院进行处理。 2、迅速向教育局、卫生防疫部门报告。 3、做好所有食物食品取样工作，以备卫生部门检验。如是食用校外食物所致，也积极配合有关部门取样。 4、迅速排查食用致毒食物的师生名单，并检查他们的身体状况。 5、及时通知家长并做好家长和家属的工作。  6、积极配合上级有关部门做好诊治、调查事故、处理等工作。 

篇2

一、组织机构

1．重大安全事故救援领导小组：

组长：**

副组长：** **

成员：** ** **

2．现场疏导小组

小学：**、**、**、**、各班班主任

初中：**、**、**、**、**、各班班主任

3．现场保卫组：

小学：**、**、**

初中：**、**、**

4．医护救治小组：**、**、**、**

5．家属安置小组：**、**、**、**、**

6．事故善后处理小组：**、**、**、**、**、**、**

7、事故调查小组：**、**、**、**、**、**、**、**、**

二、各组织履行以下职责：

1．发生重大安全事故，各组织机构按预案迅速开展救援工作，力争将损失降到最低。

2．根据事故发生状态，统一部署预案的实施工作，对救援工作中发生的事故采取紧急措施，在危及周边单位和人员时，要及时组织疏散人员和物资。

3．做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后工作，配合上级部门进行事故调查处理工作；适时通告，将事故的原因责任及处理意见公布于众。

4．发生重大安全事故时，及时向市教育局报告，报告应明确事故发生的时间、地点、伤亡、经济损失等情况。

四、突发火灾事故应急预案

（一）应急措施：

1．发现火警，向保卫处及总务处报告，并切断电源，组织学生从安全通道疏散。

2．保卫处主任组织校义务消防队参加灭火，通知广播室呼叫人员和引导紧急疏散，必要时拨打119和120电话，派人到校门口引导消防车、救护车。

3．各小组按分工开展救援和疏散工作，离火源最近的人员应先撤离，发现受伤人员立即送医院救治。

4．校长在主持救援工作同时，应向市教育局汇报。

5．消防车来到之后，校义务消防队配合专业消防人员开展扑救工作。发现受伤人员立即送医院救治。

6．火灾扑灭后迅速做好各种善后工作，并展开事故调查工作，将将结果上报市教育局。

（二）注意事项：

1．首要任务是保证保人员安全，先救人，后救物。

篇3

  学校的突发事件应急预案1

  学生宿舍安全管理工作责任重大，为了进一步完善学生宿舍管理，保证学生正常的学习休息和生活，确保学生身心健康和生命财产安全，特制定如下应急预案：

  一、本应急预案适用于学生宿舍

  二、住宿学生安全教育与管理

  1、教育学生不在楼梯上追逐打闹，不从宿舍窗户向外探身张望。

  2、各宿舍楼管理室保证24小时有人值班，并保证在应急状态下安全通道畅通。

  3、宿舍楼楼长会同有关人员定时检查宿舍楼内各种设施的完好损害情况，收缴学生宿舍内的'各种钝、锐器等影响安全的器具。

  4、在宿舍楼内严禁使用明火，包括点蜡烛、烧煤汽油炉、烧酒精炉等。

  5、在宿舍内严禁抽烟、严禁焚烧纸屑杂物、燃放烟花爆竹。

  6、在宿舍内严禁私拉电线。

  7、在宿舍内严禁存放易燃、易爆有毒有害等危险物品。

  8、保护用电设施和消防设施，不得擅自启关、移动消防器材。

  9、定期保养消防器材，保证应急状态下的正常使用，

  10、教育学生因违章用电、用火酿成事故，除赔偿经济损失外，还要追究当事人责任。

  三、宿舍楼内各类突发事件处置办法

  （一）灭火预案

  （1）发现火情后，任何人都有义务采取必要的应急措施，并迅速报告本楼值班员，值班员接报后，应迅速做出反应，及时报告保卫、宿舍管理处值班人员，保卫、宿舍管理处值班人员应立即上报学院总值班和相关人员赶赴现场，通报灾情并提出救援方案，同时值班员拉闸断电。

  （2）值班员及现场人员要迅速用消防器材进行扑救，控制火情蔓延。

  （3）火情严重时，应迅速拨打“119”报警。

  （二）疏散预案

  （1）火情发生后，按照灭火预案，若重大火情，值班员根据火情发生的位置、扩散情况及威胁的严重程度，首先通知起火楼层，然后，再根据火情可能涉及的区域，逐区域的通知。

  （2）值班员应正确引导宿舍内的学生向疏散通道疏散。

  （3）为更好的应付紧急情况，值班员应听从并协助消防工作人员的现场指挥。

  （4）宿舍管理人员要以高度负责的态度，做好危难面前最后一个离开的思想准备，根据火情，接受现场最高指挥的指令，最大限度地保护同学们的人身和财产安全。

  （5）火情处理后，该楼值班员写出书面报告，分析原因，追究责任人，并向有关部门汇报。

  报警电话110火警电话119急救电话120

  （三）群体性的事件或个体重大突发事件应急预案

  1、报警程序

  （1）值班室人员向保卫、宿舍管理处值班员报告，保卫、宿舍管理处值班员根据情况向学院总值班报告。

  （2）经领导同意后向派出所报案并向学校汇报。

  2、处置措施

  （1）接报后，保卫、宿舍管理处值班人员迅速赶到现场控制局面。

  （2）保卫、宿舍管理处值班员向学院总值班领导报告。

  （3）学院总值班根据事态严重程度，边处置情况边向院领导汇报。

  （4）若有人员受伤、立即送往校医务室或就近医院进行救治。

  （5）若是斗殴事件，除迅速控制局面、平息事态外，应将双方主要负责人和有关人员带入值班室，其余人员驱散。

  （6）若是意外事故，应尽快组织人员抢救，将受伤者送往医院抢救。

  （7）若是社会人员来校闹事，须立即拨打保卫处、派出所电话或“110”报案并将闹事人员扣留。

  3、注意事项

  （1）遇事一定要冷静、果断采取措施。

  （2）处理群体性的事件的原则是：迅速平息、减轻伤亡、保护学生、控制事态。

  （四）疾病预防应急预案

  1、报告程序

  （1）当事人向校医务室及值班室报告。

  （2）值班员向学院总值班报告。

  （3）经校领导同意后向地方防疫部门报告。

  2、处置措施

  校医务人员迅速赶到现场，查明病因，若是需要进行抢救和送往医院救治，需拨打急救中心电话120电话救助，当事人所在班级班主任负责病人的陪护工作。如果是传染疾病救助防疫部门应对现场进行消毒处理，当事人及密切接触者进行隔离观察，未经校领导同意不准到医院探视。

  （五）匪警、盗警案件应急预案

  任何人发现匪、盗警情况时，都有义务采取必要的应急措施，并迅速报告值班室。值班员接到匪、盗警报告后，立即通知保卫、宿舍管理处值班员，保卫、宿舍管理处值班员应立即赶赴事发地点控制案发事件。沉着应对歹徒，确保自身安全，寻求一切手段保护学生，尽力记住歹徒特征帮助破案。并视情况决定是否打匪警报警电话“110”（特别紧急情况下，任何人都可报“110”）。并要做好学生工作，不要影响正常的生活、学习秩序。事件处理完毕，需写出文字经过，并上报有关部门领导。

  （六）突发自杀或企图自杀事件

  1、突发自杀：应迅速向保卫处值班员报告，保护现场，任何人不得开关现场的各类电器，以免破坏证据或发生危险，若自杀者尚有生还可能，应立即拨打120救护电话，及时做好事件过程和处置的有关记录，以备查核。

  2、企图自杀：若遇企图自杀者，应迅即向保卫处报告，同时要婉言相劝，稳定其情绪，等待救援或根据现场情况见机设法救助，做好相关记录以备查核。

  （七）水电突发事件的应急处理方法

  1、突然停水：宿舍值班人员应立即向保卫、宿舍管理处值班员报告，及时拨打后勤处电话报修，配合修理人员抢修，并在值班记录上做好记录。

  2、突然停电：值班人员应立即向保卫、宿舍管理处值班员报告，并在门卫公告栏告示学生注意，并向学生说明情况以免造成混乱，维持好宿舍秩序；立即向后勤处报修，并在值班记录上做好记录。

  四、如遇以上情况，望各值班员根据现场情况按本预案灵活执行。

 

学校的突发事件应急预案2

  一、组织机构

  为了加强落实此项工作，学校成立校园突发事件应急工作领导小组，下设办公室。

  组长：

  副组长：

  成员：

  下设办公室，由z同志兼任主任。

  二、工作职责

  1、领导小组全面负责此项工作，领导小组协调各处室、各班的工作，各行其职，积极配合，作好学校的防火，防震等安全工作。

  2、政教处负责各小分队日常开展的安全活动；负责全面安全的宣传工作；监督学校的安全工作的实施。

  3、总务处检查学校的各个安全隐患，负责购置、悬挂、使用消防器材，保证消防设施的完整好用。

  三、工作任务

  为了严格落实安全责任制，切实加强安全管理，确保我校师生生命和财产的安全，各应急小分队具体任务如下：

  1、立志楼楼梯，由第一应急分队长负责；凌志楼楼梯，由第二应急分队长负责；鸿志楼楼梯，由第三应急分队长负责。凡学生在校上课期间，各班教室前后门不闭锁，楼门必须敞开。各层楼配备紧急事故应急灯和干粉灭火器，在紧急情况下，由各分队队员、任课教师协助分队长组织师生进行有序的安全疏散。

  2、现代教育技术中心大楼由第四分队长具体负责，保证楼梯畅通。配置的灭火器经常检查，保证完整好用，在紧急情况下，组织上课学生进行有序的安全撤离。

  3、实验室由第五分队长具体负责，保证东西楼梯畅通。实验室配置的灭火器经常检查，保证完整好用，在紧急情况下，组织实验学生进行有序的安全撤离。

  4、学生寝室楼由第六分队长负责，保证楼梯畅通，各层配备紧急事故应急灯和干粉灭火器，在紧急情况下，组织学生安全疏散。

  三、突发事件应急措施

  1、突发事件一旦发生，学校突发事件应急领导小组迅速启动应急指挥系统，成立现场指挥部，初步拟定应急处置方案、措施。

  2、指挥部发出紧急集合信号，通电正常情况下用广播系统发出疏散信号，若断电环整个校园鸣锣示警。

  3、听到警报各安全应急疏散小分队紧急集结到位，第一时间到达指定位置，实施应急处置方案和措施，现场指挥，稳定事件现场人员的情绪。班中上课的教师尽快组织教室里的学生按照指定的顺序撤离教室，做到不慌张，不拥挤，不叫喊。

  4、紧急疏散时楼梯分配：东头两个教室的学生走东头楼梯，西头两个教室的学生走西头楼梯。疏散顺序：按一楼、二楼、三楼、四楼、五楼的顺序进行。

  5、疏散地点以学校操场中心为集结点，体育组全体教师组织所有撤出学生迅速在操场集合，集合顺序按照升国旗队伍排列。

  四、其它事项

  1、各级人员必须切实明确自己的职责和任务。

  2、严禁在上课期间关闭楼梯铁门以及各班前后门锁，严禁在楼梯通道内堆放杂物，阻塞通道。

  3、加强用火用电及消防器材的管理，严禁私拉乱接电线。

  4、对在突发事件中行动迟缓、工作不力造成严重后果的责任人，将按有关规定追究责任，触犯法律的将移送司法机关依法追究刑事责任。

  5、本预案由桃源县昌文中学校园突发事件应急工作领导小组负责解释。

 

学校的突发事件应急预案3

  一、组织机构

  为了加强落实此项工作，学校成立校园突发事件应急工作领导小组，下设办公室。

  组长

  副组长

  成员

  下设办公室，由x兼任主任。

  由办公室成立安全应急疏散小分队：

  第一分队：分管领导，x担任分队长。队员、立志楼全体班主任

  第二分队：分管领导，x担任分队长。队员、凌志楼全体班主任

  第三分队：分管领导，x担任分队长。队员、鸿志楼全体班主任

  第四分队：分管领导，现代教育技术中心x担任分队长。队员：电教室全体成员

  第五分队：分管领导，实验室x担任分队长。队员：实验室、图书阅览室全体成员

  第六分队：分管领导，宿舍楼x担任分队长。队员：全体寝室管理员

  二、工作职责

  1、领导小组全面负责此项工作，领导小组协调各处室、各班的工作，各行其职，积极配合，作好学校的防火，防震等安全工作。

  2、政教处负责各小分队日常开展的安全活动；负责全面安全的宣传工作；监督学校的安全工作的实施。

  3、总务处检查学校的各个安全隐患，负责购置、悬挂、使用消防器材，保证消防设施的完整好用。

  三、工作任务

  为了严格落实安全责任制，切实加强安全管理，确保我校师生生命和财产的安全，各应急小分队具体任务如下：

  1、立志楼楼梯，由第一应急分队长负责；凌志楼楼梯，由第二应急分队长负责；鸿志楼楼梯，由第三应急分队长负责。凡学生在校上课期间，各班教室前后门不闭锁，楼门必须敞开。各层楼配备紧急事故应急灯和干粉灭火器，在紧急情况下，由各分队队员、任课教师协助分队长组织师生进行有序的安全疏散。

  2、现代教育技术中心大楼由第四分队长具体负责，保证楼梯畅通。配置的灭火器经常检查，保证完整好用，在紧急情况下，组织上课学生进行有序的安全撤离。

  3、实验室由第五分队长具体负责，保证东西楼梯畅通。实验室配置的灭火器经常检查，保证完整好用，在紧急情况下，组织实验学生进行有序的安全撤离。

  4、学生寝室楼由第六分队长负责，保证楼梯畅通，各层配备紧急事故应急灯和干粉灭火器，在紧急情况下，组织学生安全疏散。

  三、突发事件应急措施

  1、突发事件一旦发生，学校突发事件应急领导小组迅速启动应急指挥系统，成立现场指挥部，初步拟定应急处置方案、措施。

  2、指挥部发出紧急集合信号，通电正常情况下用广播系统发出疏散信号，若断电环整个校园鸣锣示警。

  3、听到警报各安全应急疏散小分队紧急集结到位，第一时间到达指定位置，实施应急处置方案和措施，现场指挥，稳定事件现场人员的情绪。班中上课的教师尽快组织教室里的学生按照指定的顺序撤离教室，做到不慌张，不拥挤，不叫喊。

  4、紧急疏散时楼梯分配：东头两个教室的学生走东头楼梯，西头两个教室的`学生走西头楼梯。疏散顺序：按一楼、二楼、三楼、四楼、五楼的顺序进行。

  5、疏散地点以学校操场中心为集结点，体育组全体教师组织所有撤出学生迅速在操场集合，集合顺序按照升国旗队伍排列。

  四、其它事项

  1、各级人员必须切实明确自己的职责和任务。

  2、严禁在上课期间关闭楼梯铁门以及各班前后门锁，严禁在楼梯通道内堆放杂物，阻塞通道。

  3、加强用火用电及消防器材的管理，严禁私拉乱接电线。

  4、对在突发事件中行动迟缓、工作不力造成严重后果的责任人，将按有关规定追究责任，触犯法律的将移送司法机关依法追究刑事责任。

  5、本预案由桃源县昌文中学校园突发事件应急工作领导小组负责解释。

 

学校的突发事件应急预案4

  学生宿舍安全管理工作责任重大，为了进一步完善学生宿舍管理，保证学生正常的学习休息和生活，确保学生身心健康和生命财产安全，特制定如下应急预案：

  一、本应急预案适用于学生宿舍

  二、住宿学生安全教育与管理

  1、教育学生不在楼梯上追逐打闹，不从宿舍窗户向外探身张望。

  2、各宿舍楼管理室保证24小时有人值班，并保证在应急状态下安全通道畅通。

  3、宿舍楼楼长会同有关人员定时检查宿舍楼内各种设施的完好损害情况，收缴学生宿舍内的各种钝、锐器等影响安全的器具。

  4、在宿舍楼内严禁使用明火，包括点蜡烛、烧煤汽油炉、烧酒精炉等。

  5、在宿舍内严禁抽烟、严禁焚烧纸屑杂物、燃放烟花爆竹。

  6、在宿舍内严禁私拉电线。

  7、在宿舍内严禁存放易燃、易爆有毒有害等危险物品。

  8、保护用电设施和消防设施，不得擅自启关、移动消防器材。

  9、定期保养消防器材，保证应急状态下的正常使用，

  10、教育学生因违章用电、用火酿成事故，除赔偿经济损失外，还要追究当事人责任。

  三、宿舍楼内各类突发事件处置办法

  （一）灭火预案

  （1）发现火情后，任何人都有义务采取必要的应急措施，并迅速报告本楼值班员，值班员接报后，应迅速做出反应，及时报告保卫、宿舍管理处值班人员，保卫、宿舍管理处值班人员应立即上报学院总值班和相关人员赶赴现场，通报灾情并提出救援方案，同时值班员拉闸断电。

  （2）值班员及现场人员要迅速用消防器材进行扑救，控制火情蔓延。

  （3）火情严重时，应迅速拨打“119”报警。

  （二）疏散预案

  （1）火情发生后，按照灭火预案，若重大火情，值班员根据火情发生的位置、扩散情况及威胁的严重程度，首先通知起火楼层，然后，再根据火情可能涉及的区域，逐区域的通知。

  （2）值班员应正确引导宿舍内的学生向疏散通道疏散。

  （3）为更好的应付紧急情况，值班员应听从并协助消防工作人员的现场指挥。

  （4）宿舍管理人员要以高度负责的态度，做好危难面前最后一个离开的思想准备，根据火情，接受现场最高指挥的指令，最大限度地保护同学们的`人身和财产安全。

  （5）火情处理后，该楼值班员写出书面报告，分析原因，追究责任人，并向有关部门汇报。

  报警电话110火警电话119急救电话120

  （三）群体性的事件或个体重大突发事件应急预案

  1、报警程序

  （1）值班室人员向保卫、宿舍管理处值班员报告，保卫、宿舍管理处值班员根据情况向学院总值班报告。

  （2）经领导同意后向派出所报案并向学校汇报。

  2、处置措施

  （1）接报后，保卫、宿舍管理处值班人员迅速赶到现场控制局面。

  （2）保卫、宿舍管理处值班员向学院总值班领导报告。

  （3）学院总值班根据事态严重程度，边处置情况边向院领导汇报。

  （4）若有人员受伤、立即送往校医务室或就近医院进行救治。

  （5）若是斗殴事件，除迅速控制局面、平息事态外，应将双方主要负责人和有关人员带入值班室，其余人员驱散。

  （6）若是意外事故，应尽快组织人员抢救，将受伤者送往医院抢救。

  （7）若是社会人员来校闹事，须立即拨打保卫处、派出所电话或“110”报案并将闹事人员扣留。

  3、注意事项

  （1）遇事一定要冷静、果断采取措施。

  （2）处理群体性的事件的原则是：迅速平息、减轻伤亡、保护学生、控制事态。

  （四）疾病预防应急预案

  1、报告程序

  （1）当事人向校医务室及值班室报告。

  （2）值班员向学院总值班报告。

  （3）经校领导同意后向地方防疫部门报告。

  2、处置措施

  校医务人员迅速赶到现场，查明病因，若是需要进行抢救和送往医院救治，需拨打急救中心电话120电话救助，当事人所在班级班主任负责病人的陪护工作。如果是传染疾病救助防疫部门应对现场进行消毒处理，当事人及密切接触者进行隔离观察，未经校领导同意不准到医院探视。

  （五）匪警、盗警案件应急预案

  任何人发现匪、盗警情况时，都有义务采取必要的应急措施，并迅速报告值班室。值班员接到匪、盗警报告后，立即通知保卫、宿舍管理处值班员，保卫、宿舍管理处值班员应立即赶赴事发地点控制案发事件。沉着应对歹徒，确保自身安全，寻求一切手段保护学生，尽力记住歹徒特征帮助破案。并视情况决定是否打匪警报警电话“110”（特别紧急情况下，任何人都可报“110”）。并要做好学生工作，不要影响正常的生活、学习秩序。事件处理完毕，需写出文字经过，并上报有关部门领导。

  （六）突发自杀或企图自杀事件

  1、突发自杀：应迅速向保卫处值班员报告，保护现场，任何人不得开关现场的各类电器，以免破坏证据或发生危险，若自杀者尚有生还可能，应立即拨打120救护电话，及时做好事件过程和处置的有关记录，以备查核。

  2、企图自杀：若遇企图自杀者，应迅即向保卫处报告，同时要婉言相劝，稳定其情绪，等待救援或根据现场情况见机设法救助，做好相关记录以备查核。

  （七）水电突发事件的应急处理方法

  1、突然停水：宿舍值班人员应立即向保卫、宿舍管理处值班员报告，及时拨打后勤处电话报修，配合修理人员抢修，并在值班记录上做好记录。

篇4

一、强化领导，完善预案，应急管理机制进一步健全

党委政府对应急管理工作高度重视，适时调整领导机构，健全应急管理组织体系和预防处置机制。一是成立了以乡长为首的应急管理领导小组，调整充实了应急管理指挥部、应急救援队伍，各村、各单位均成立了相应的应急工作小组，并在民兵巡防队的基础上建立了乡应急救援小分队。应急分队队员素质高、反应迅速、为人民服务意识强。二是完善了《乡突发公共事件应急预案》。根据上级要求，结合实际情况，我们修改完善了突发事件应急预案，并建立了安全生产、食品安全、地质灾害等子预案，形成了较为完善的应急处置机制。三是配备配足了必要的应急管理物资。乡政府配备了扁担、柴刀、灭火拖把、撮箕、铁铲等20套，编织袋1000个，救生衣、雨衣、雨鞋、灭火器各5件，黄泥200方，沙石100方。各村均建立了防汛预警系统，并指定乡内中小学、医院、敬老院、乡政府驻地为突发事件紧急避难所。

二、强化培训，广泛宣传，应急管理意识进一步深化

我们深知应急管理责任重大，涉及面广，需要全乡上下同心协力才能做到“防范于未然，尽量减少损失”的工作目标。今年来，我们致力于建设一支过硬的队伍，并广泛宣传发动，统一思想，有效提高了全民应急管理意识。一是召开专题党政联席会和应急管理领导小组全体会议，各村、乡属各单位分别召开应急管理工作会议，研究部署应急管理工作，开展应急管理宣传。二是组织开展扑火队培训、民兵巡防队点验及应急管理工作人员、信息员培训，有效提高骨干队伍应急处置能力和应急管理意识。三是全面开展应急管理宣传。全乡进行了应急管理法律法规和应急知识下乡宣传，乡属各单位、各村制作横幅26条，书写标语132张。乡领导亲自带队组织公安、食品安全、卫生等部门在集镇商业中心设立了宣传点，发放宣传资料，工作人员现场传授施救方法。

三、强化协作，齐抓共管，应急管理措施进一步落实

为确保应急管理各项措施落到实处，我们实行统一调度，责任分解的管理办法，以乡党委政府为核心，充分调动各职能部门积极性，在集中力量突出抓好重点隐患治理和突发事件应急处置的同时，将责任落实到单位、到人，做到既分工又协作。

在做好以上工作的同时，我们注重信息搜集和上报工作，扎实抓好了值班备勤。各村信息员充分发挥作用，及时发现应急突发事件，定期组织隐患排查，严格按照值班巡查制度落实轮流值班和重点时期、重点部位巡查。乡政府建立24小时值班制度，“两会”、防火、防汛等特护期值班制度，每天安排一名党政领导、二名干部职工值班，建立了专门值班室，要求值班人员住乡值班。乡应急管理办公室建立了突发事件信息台帐，及时搜集整理应急管理信息，并书面报告县应急办。

四、对应急管理“十二五”规划制定和下一步工作的建议

1、建议上级设立应急管理专项经费，建立应急物资储备更新机制，防止应急物资老化、失效，确保应急物资储备数量充足、质量合格。

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     根据《关于做好200x年突发公共事件应对工作总结评估的通知》，现将局200x年突发公共事件应对工作总结评估情况报告如下：

    一、突发公共事件基本情况。200x年，教育在市委、市政府的正确领导下，始终把安全稳定工作放在首要地位，狠抓落实，成立教育了局应急管理工作机构，完成了《教育系统突发公共事件应急预案》。各县（市）区教育局、市直各院校共完成 2356 个专项应急预案，基本形成了较为完整的应急预案体系和预警体系。预案体系和预警体系基本覆盖了我市教育系统突发公共事件的主要方面，教育局保障公共安全和防范处置突发公共事件的能力明显提高, 200x年教育系统并未发生自然灾害、校园卫生事件、校园安全事件等突发公共事件，为200x年“教育年”活动的开展起到了保驾护航的重要作用。

      二、总体应对工作及分析评估

     （一）组织领导体系方面。各县（市）区、市直各院校进一步加强应急管理组织体系建设，均建立了突发事件等信息沟通和联动机制。总体来看，应急管理组织领导体系的不断健全和工作机制的日益完善，为突发公共事件防范应对工作顺利开展提供了坚实的组织保障。

     （二）应急准备方面。一是全市教育系统应急预案体系初步形成，已制定各类预案2356件，并切实举行了演练。各县（市）区教育局、市直各院校积极组织开展防汛抢险、地震应急、火灾逃生、集体中毒等安全事故处置等方面的演练活动。200x年全市教育系统共开展预案演练500余  次。二是加强应急队伍建设。对应急人员进行业务培训、普法教育，并相继成立了有关专家咨询机构。三是加大资金物资投入力度。为市直各院校配备灭火器615个，改造d级危房5.2万平方米。总体来看，应急预案、队伍、资金、物资等准备工作的进一步加强，为防范处置突发公共事件工作的顺利开展提供了有力保障。

    （三）预防预警方面。一是健全监测网络体系。二是加强预警信息。三是认真落实防范措施。通过预防预警工作努力把问题解决在基层、当地和萌芽状态。总体来看，突发公共事件监测网络体系的不断完善和预测预警能力的有效提高，为及时制订实施相关防范措施提供了准确依据。

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一、总则

（一）目的

为了规范应对突发公共事件行为，建立健全突发公共事件应急机制，提高政府应对突发公共事件和风险的能力，有效预防、及时控制和最大限度地消除突发公共事件危害，保障人民群众的生命财产安全、社会政治稳定和国民经济的持续快速协调健康发展，制定本总体应急预案

（二）编制依据

依据有关法律、法规、规章和省政府制定的《突发公共事件总体应急预案》制定本预案。

（三）分类与分级

本预案所称突发公共事件，是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类

1、自然灾害。主要包括水旱灾害，冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，生物灾害等。

2、事故灾难。主要包括工业、商贸、建筑等行业的企业以及机关、团体、事业单位和其他组织发生的各类安全事故，铁路、道路、水运等交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。

3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因

疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件，和重大刑事案件等。

突发公共事件按其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级（特别严重）、II级(严重)、III级(较重)、IV级(一般)。

（四）工作原则

1、以人为本

把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥广大人民群众在应急工作中的重要作用。建立健全组织和动员人民群众参与应对突发公共事件的有效机制。

2、依法行政

依法规范政府及其部门和公民、法人和其他组织在应急工作中的行为。严格依法行政，依法实施应急预案，依法补偿因应对突发公共事件给公民、法人和其他组织造成的损失。

3、统一领导

在县人民政府统一领导下，按照分级响应、条块结合、以块为主的原则，实行政府应急指挥机构统一指挥下的各部门相互配合、联动的应急工作责任制。县人民政府、专项应急工作牵头部门、参与部门主要负责人，分别是应急指挥工作、牵头工作、参与工作的第一责任人。

4、反应快速

完善及时、民主、科学决策程序，健全及时、完整、高效监测预报体系，建立快速应急反应机制。构建及时发动、组织求援的人、财、物和信息科技的保障机制以及各种合作机制，迅速控制和处置突发公共事件，尽快恢复正常的社会经济秩序。

5、资源整合

按照条块结合和降低行政成本的要求，充分利用和整合现有资源，避免重复建设；明确部门之间的职责和权限，加强协调配合。各乡镇人民政府及有关部门和单位要建立健全突发公共事件信息交流制度，实现信息共享。

6、预防为主

坚持预防为主、常备不懈，经常性地做好灾害防范意识教育，加强公共服务、社会管理和突发公共事件的预测、预警工作，尽量减少突发公共事件发生。经常性地做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，并根据应急工作实践不断加以完善。

（五）预案适用范围

本总体应急预案适用于全县范围内发生的一般突发公共事件应急工作和响应全市、全省范围内发生的较大、重大、特别重大突发公共事件应急工作。

县突发公共事件各专项应急预案是本总体应急预案的组成部分，具体适用于各该专项应急预案规范范围内的一般突发公共事件应急工作。

（六）预案的体系

本县突发公共事件应急预案体系包括：

1、突发公共事件总体应急预案。该预案是本县应急预案体系的总纲，是县政府应对突发公共事件的规范性文件，由县政府制定、印发。

2、突发公共事件专项应急预案。该类预案是县政府及其有关部门为应对某一类型或两种以上类型突发公共事件制定的涉及若干部门职责的应急预案，由县政府有关部门牵头制定，县政府批准后实施。

3、突发公共事件部门应急预案。该类预案是县政府有关部门根据本县的总体应急预案、专项应急预案和本部门的职责，为应对突发公共事件制定的预案，由县政府有关部门制定、印发，并报县政府备案。

4、企事业单位突发公共事件应急预案。该类预案由企事业单位根据县人民政府及其有关部门的突发公共事件应急预案和本单位应急工作的实际情况制定。

5、举办大型会展、游园、灯会、群众集会和文化体育等方面的重大活动，主办单位应当制定应急预案，并报县人民政府备案。

各类预案应当根据实际情况变化，由制定单位及时修订；各类专项预案和部门预案构成将不断补充、完善。

二、组织体系

1、县应急领导机构与职责

县人民政府为全县应急工作的行政领导机构。其主要职责是：研究决定全县各类突发公共事件应急工作的重大问题；部署和总结年度突发公共事件应急工作；发生一般突发公共事件时，决定启动县一般突发公共事件应急指挥部，统一领导和组织指挥一般突发公共事件的应急处置工作；发生特别重大、重大、较大突发公共事件时，响应省、市特别重大、重大、较大突发公共事件应急工作；指导监督县应急主管部门及相关部门的工作；法律、法规、规章规定的其他职责。

2、县应急指挥机构与职责

县政府按照突发公共事件的种类和专项应急预案的规定，设立专项应急指挥部，由县长或主管副县长任指挥长，在县政府的领导下，依照有关法律、法规、规章和专项应急预案的规定，具体指挥突发公共事件的应急工作。

3、办事机构

县政府办公室为县突发公共事件应急管理的办事机构，设县政府应急管理办公室。

县政府办公室在突发公共事件应急管理中的主要职责是：承办县政府应急管理的专题会议，督促落实县政府有关规定和领导批示、指示精神；督促检查县人民政府有关部门应急预案的制订、修订和执行情况，并给予指导；督促检查县人民政府有关部门、各乡镇人民政府和有关专业技术机构的突发公共事件监测、预警工作情况，并给予指导；汇总有关突发公共事件的各种重要信息，进行综合分析并提出建议；承担县人民政府突发公共事件统一信息系统、应急指挥系统的日常管理工作；监督检查、协调指导县人民政府有关部门和各乡镇人民政府的突发公共事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作；组织制订安全常识、应急知识的宣传培训和应急救援队伍的业务培训、演练计划，报县人民政府批准后督促落实；完成县政府交办的其他工作。

4、县应急工作专家委员会

县应急领导机构、应急指挥机构聘请有关专家组成县应急工作专家委员会。其职责是：平时为县政府应急管理提供决策咨询和工作建议；在应对突发公共事件时，为县应急指挥部及现场指挥部提供指挥咨询服务。

5、工作机构

县政府各类突发公共事件应急工作的主管部门（以下简称县突发公共事件主管部门），按照规定的职责，负责有关特别重大、重大突发公共事件的应急管理工作，承担相应的管理责任。具体负责相关类别突发公共事件专项应急预案和部门应急预案的起草与实施；在县人民政府的领导下做好突发公共事件的预防、应急准备、应急处置、应急保障和恢复重建等工作。

县政府其他有关部门按照规定的职责和有关应急预案的规定，负责协助县突发公共事件主管部门做好突发公共事件的预防、应急准备、应急处置、应急保障和恢复重建等工作。

6、乡镇人民政府应急责任

乡镇人民政府应当在县人民政府的领导下做好突发公共事件应急工作，组织、协调各方面力量，实行群防群控、群防群治。

三、预测、预警信息监测与报告

1、政府监测

县政府应急工作主管部门，应建立突发公共事件常规数据监测、安全评价、风险分析与分级等制度，建立重大危险源、危险区域数据库，划分监测区域，确立监测点，并重点加强对危险源、危险区域的监控，认真监测、收集、分析各种突发公共事件信息，及时分别逐级向其上级报告，同时通过统一的突发公共事件信息系统上传，不得谎报、瞒报、缓报。应急主管部门应当向同级县政府报告。

2、群众报告

公民、法人和其他组织发现突发公共事件信息，应当通过电话等各种形式向县政府、有关部门或者有关专业技术机构报告。对多发、易发的自然灾害、公共卫生事件和事故灾难，各乡镇应在村(居)民委员会或者相关单位建立专职或者兼职信息报告员制度。生产经营企业应当向县有关部门、村(居)民委员会通报本企业生产经营活动可能引发的事故灾难情况。鼓励公民报警。

3、信息处理

县政府应急管理办公室、突发公共事件专项应急工作主管部门及有关部门接收突发公共事件信息后，应当立即向县长或主管副县长汇报，县政府对突发事件进行分析，必要时组织有关部门、专家进行会商，对发生突发事件的可能性进行评估；认为可能发生突发公共事件的，立即采取一切可能采取的措施防止事态扩大，并向市政府报告，同时向市政府有关部门和可能受到危害的毗邻地区人民政府通报。情况严重的，县政府指派有关人员立即赶赴事发地妥善处置，防止事件发生。

4、报警电话

广泛宣传110、119、120、122等报警电话，向社会公布接警电话，逐步确立一个统一的报警电话和报警系统。

四、应急响应

①特别重大、重大、较大突发公共事件的响应

特别重大、重大、较大突发公共事件应急预案启动后，县人民政府启动相应应急预案，做好具体应急工作。

②一般突发公共事件的响应

一般突发公共事件预案启动后，县政府立即启动一般突发公共事件应急指挥部，指挥部人员及其他有关人员迅速到岗到位，实施统一组织指挥或者参与辅助指挥决策，并将有关情况迅速报告市人民政府及其有关部门。县人民政府有关部门启动具体行动方案，做好具体应急工作。必要时，请求市有关部门给予支援。

③情况通报

突发公共事件发生后，县人民政府及部门在接到信息后立即逐级向上级报告，有关部门和专业技术机构应当同时向同级政府、主管部门报告。法律、法规、规章等国家有关规定对报告的部门、时限、程序等另有规定的，除按本总体应急预案上述规定报告外，还应当按国家有关规定报告，不得瞒报、漏报和缓报。

④特别情况的处理

突发公共事件跨县行政区域的，由县人民政府与有关联的县（市）人民政府联合采取相应的应急措施；跨市、跨省的，报市人民政府处置。突发公共事件跨部门的，同时启动相应专项应急预案，县政府办公室对应急工作进行协调。突发公共事件发生后，有关部门应当采取相应措施密切注意和防止次生、衍生、耦合事件的发生。

五、后期处置

（一）善后处置

1、灾民安置

民政部门应当迅速设立灾民安置场所和救济物资供应站，继续做好灾民安置和救灾款物接收、发放工作，确保灾民基本生活。受影响乡镇人民政府应当根据实际情况，制订人员救助、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划并组织实施，妥善解决因处置突发公共事件引起的矛盾和纠纷。

2、疫病控制

卫生行政等部门负责做好突发公共事件现场的终末消毒、疫情监控和食品、饮用水的卫生监督工作。

3、现场清理

县人民政府组织人员进行现场清理。

4、恢复与重建

县人民政府及其有关部门组织对突发公共事件造成的损失进行评估，制定灾后重建和恢复生产、生活计划，迅速进行重建工作，并向上一级人民政府报告。县人民政府及时组织交通、邮政、电信、建设、电力等有关部门采取措施，尽快修复被破坏的交通、通迅、供水、排水、供电等基础设施。县人民政府根据损失评估报告、受影响地区的实际情况与需要，对受影响地区的恢复重建工作提供资金、物资支持和技术指导，并组织其他地区和部门提供资金、物资支援。必要时，县人民政府可根据受损失情况报请上级人民政府享受有关优惠政策。

5、征用补偿

有关乡镇人民政府及有关部门应当及时返还征用的物资、设施、设备或者占用的房屋、土地；不能及时返还或者造成损坏的，应当依法予以补偿。采取其他应急处置措施或者紧急措施致使公民、法人和其他组织的合法权益受到损害的，应当及时依法予以补偿。

（二）调查和总结

1、调查

突发公共事件现场处置完毕后，有关部门应当及时组织调查，查明导致突发公共事件发生的原因，并形成调查报告。

2、总结

县政府对应急工作进行总结，找出预防、预测、预警和处置环节中的经验和教训，改进工作，包括解决群众提出的合理要求，需对应急预案进行修订的，应当及时组织修订，提高预警和应急处置能力；对责任事故，必须找出管理上的薄弱环节，提出整改措施，依法追究有关责任人员的法律责任。应急工作总结应当向上一级人民政府报告。

六、保障措施

（一）信息与通信保障

1、信息系统

县政府信息网站会同有关部门在原有的政务网基础上完善功能，建立突发公共事件信息系统。

2、通信保障

在现有专业通信网的基础上，建立与省市互联，跨部门、多手段、多路由、有线无线结合的应急通信系统，加强重要通信线路、设备、设施的维护管理。通信企业应制订应急通信保障方案，配备应急保障设备设施并进行经常维护。发生突发公共事件时，迅速开通应急通信联络。

3、指挥部通信网络建设

县人民政府建立科学的应急指挥通信支持系统，建立应急联动平台。

（二）现场救援和工程抢险装备保障

专项应急工作主管部门应当储备与应急工作相适应的现场救援和工程抢险装备，建立信息数据库，明确其类型、数量、性能和存放位置等。并建立现场救援和工程抢险装备维护、保养和调用制度，实施定期更新和监督检查。

（三）应急队伍保障

1、专业队伍

县人民政府及其部门按照国家规定加强专业应急救援队伍建设，逐步建立或者确定政府综合性专门应急救援队伍。有关部门应当充分利用社会资源，组建专门或兼职的应急救援队伍。

2、企业队伍

危险化学品、电力、供水、供气等企业应当组建企业专业应急救援队伍，并作为本单位应对突发公共事件的第一响应队伍。

3、队伍动员方案

县政府应急管理办公室建立应急救援队伍动态数据库，制订先期处置队伍、后续处置队伍、增援队伍的组织保障方案，以及保持应急能力的措施，包括协调调动消防队、武警中队、预备役人员的方案和措施。

（四）应急队伍保障交通运输保障

交通部门应当建立公路保障动态数据库，确定保障车辆提供单位、数量、功能、驾驶员名册等。

（五）医疗卫生保障

1、卫生行政部门应当建立医疗卫生保障动态数据库，掌握医疗救治和疾病、食物中毒、职业中毒预防控制机构的资源分布、救治能力和专业特长等，确定参与应急医疗卫生工作的医疗卫生人员名单，制定医疗卫生队伍调动方案。

2、医疗物资

卫生行政部门会同有关部门储备必要药品、医疗器械，加强医院特殊病房建设，制订医疗卫生、物资调度等方案。

（六）治安保障

公安部门应当拟订警力集结、布控方案、执勤方式和行动措施等各项应急状态下维护社会治安的准备方案，并加强基层治安保卫队伍建设，开展群众联防。

（七）物资保障

有关部门应建立应急救援物资、生活必需品储备制度。

（八）资金保障

1、政府专项资金

县人民政府设立突发公共事件应急工作专项资金。当年专项资金不足时，财政及时予以保障。应急工作专项资金专款用于突发公共事件处置工作。

2、企业专项资金

企业应当设立本单位突发公共事件应急工作专项资金。

3、投保

支持各保险公司推广针对应急工作的险种，鼓励公民、法人和其他组织购买财产保险和人身意外伤害等商业保险；企事业单位应当依法为从业人员办理有关社会保险。

（九））法制保障

1、应急工作规范性文件拟制

县人民政府根据国家有关法律、法规和规章，结合本地区实际，抓紧制定预防、处置突发公共事件的措施、规定，及时修改现行不适应应急工作的政府文件。

2、应急工作执法

有关部门应当认真贯彻执行预防、处置突发公共事件的法律、法规、规章，加强检查督促，发现隐患，及时整改；发现违法行为，严肃查处。进一步完善执法责任制和责任追究制，对执法违法、失职渎职、的，坚决依法追究法律责任。

七、宣传、教育

1、应急常识公众宣传

县人民政府向社会宣传有关应急预案和报警电话。县应急工作牵头部门和县广播电视部门应当把宣传突发公共事件预防、应急知识和技能作为应急工作的重要内容。媒体应当把宣传应急常识和技能作为公益宣传的重要内容。司法行政部门应当把应急法律、法规、规章作为全民普法的重要内容。各乡镇人民政府、村(居)委会和企事业单位应当加强应急常识的宣传和辅导。

2、学生应急常识教育

教育行政部门应当制定学校应急工作教育规划，中小学应当开设有关突发公共事件预防与应急知识、自救与互救知识和技能的课程，向学生普及应急常识。新晨

八、监督检查与责任、奖惩

（一）监督检查主体

县政府办公室负责本总体应急预案执行情况的监督检查。县监察局依据行政监察法加强对本总体应急预案执行情况的行政监察。对公民、法人和其他组织违反有关应急法律、法规、规章的行为，由有关行政执法机关实施监督检查。

（二）责任与奖惩

突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。

对在突发公共事件应急工作中做出突出贡献的先进集体和个人，由县人民政府予以表彰、奖励。

在突发公共事件应急工作中拒不履行法定的应急处置义务，截留、挪用或贪污应急资金、物资，迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况，或有其他失职、渎职行为的，由其所在单位或有关主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

九、附则

1.本总体应急预案由县人民政府制定，由县政府办公室负责解释。

2..预案实施时间

本总体应急预案自之日起施行。

附件1：县直各部门在应急工作中的主要职责

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为加强我区基层应急管理工作，提高基层预防和处置突发事件的能力，预防各类突发事件发生，减少突发事件造成的损失，保障社会公众生命财产安全和维护社会稳定，按照《市人民政府关于加强基层应急管理工作的意见》精神，现就加强我区基层应急管理工作提出如下意见：

一、工作目标

以构建社会主义和谐社会为目标，依靠群众、立足基层，夯实基础、扎实推进。力争年底，基本建立起“横向到边、纵向到底”的基层应急预案体系；建立健全基层应急管理组织体系，初步形成“政府统筹协调、社会广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制；相关法规政策进一步落实，应急保障能力全面加强，广大群众公共安全意识和自救互救能力普遍提升，应对各类突发事件的能力显著提高。

二、工作任务

（一）做好风险隐患排查和整改。社区、乡村、学校、企事业单位、社会团体等基层组织和单位是风险隐患排查和整改的责任主体，要建立健全及时发现、定期排查、实时监测、有效整改的动态监管机制。要结合实际，对本区域、本单位的各类危险源、危险区域和因素以及社会矛盾纠纷等进行全面排查。对排查出的隐患，要坚持边查边改的原则，对短期内可以完成整改的，要立即采取有效措施消除隐患；对情况复杂、短期内难以完成整改的，要制订切实可行的应急预案，限期整改，并做好监控和应急准备工作；对自身难以完成整改的，要及时向区政府或有关部门报告。要对各类危险源、危险区域和因素以及社会矛盾纠纷等登记建档，实行分类分级管理和动态监控。

（二）开展好突发公共事件的应急演练。社区、乡村、学校、企事业单位、社会团体等基层组织和单位要按照本部门、本单位制定的应急预案，根据风险隐患排查和整改工作内容，以落实预案、磨合机制、锻炼队伍为出发点，有针对性地组织突发事件应急演练，特别是高危行业企业要针对生产事故易发环节，每年至少组织1次应急演练。应急演练组织工作要科学统筹，合理安排。演练结束后，组织者要从预案是否符合实际、联动机制是否科学合理、协调联动是否快捷、高效等方面，对演练进行评估，总结经验教训，确保演练不走过场。

（三）加强信息报告和预警。突发公共事件发生地乡（镇）政府、街道办事处是信息报告的责任主体。基层组织和单位要在突发公共事件发生后，按规定及时、准确地向上级主管部门、辖区乡（镇）、街道和救援机构报告信息。各乡（镇）政府、街道办事处和区政府各部门要建立和完善24小时值班制度，居（村）委会及社区物业管理企业也要加强值班工作。要建立基层信息报告网络，重点区域、行业、部位及群体要设立安全员，并明确其信息报告内容、报告程序、报告时限、报告方式，同时鼓励群众及时报告相关信息。

（四）做好先期处置、协助处置和恢复重建工作。以《中华人民共和国突发公共事件应对法》为依据。突发事件发生后，基层组织和单位应立即启动相关应急预案，在第一时间通报信息、组织应急队伍，以营救遇险人员为重点，开展先期处置工作；要采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染；要及时组织受威胁群众疏散、转移，做好安置工作，同时要引导群众积极自救、互救。在上级政府、部门和单位负责现场指挥救援工作时，基层组织和单位要积极配合，做好现场取证、道路引领、后勤保障和秩序维护等协助处置工作。基层组织和单位要在当地政府的统一领导下，协助有关方面做好善后处置、物资发放、抚恤补偿、医疗康复、心理引导、环境整治、保险理赔、事件调查评估和制定实施重建规划等各项工作，组织群众自力更生、重建家园。要特别注意帮助解决五保户、特困户和城市低保对象、残疾人等群众的困难，确保灾后生产生活秩序尽快恢复正常。

（五）加强宣传教育和培训。社区和乡村要充分利用活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等，通过多种形式广泛开展应急知识普及教育，提高群众公共安全意识和自救互救能力。生产经营企业要依法对员工开展应急培训，使员工能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，熟练掌握有关防范和应对措施；高危行业企业要重点加强对外来务工人员的安全宣传和培训。有关部门要进一步采取有效措施，认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，推进应急知识进学校、进教材、进课堂，把公共安全教育贯穿于学校教育的各个环节。

三、推进措施

（一）建立基层应急管理组织体系。乡（镇）政府、街道办事处可根据实际情况，明确突发事件应急领导机构，确定相关责任人员。居委会、村委会等基层群众自治组织，要将突发事件应急管理作为自治管理的重要内容，落实应急管理工作责任人。社会团体和企事业单位是本单位应急管理工作的责任主体，根据实际情况建立健全应急管理组织体系，并在属地政府的领导下开展应急管理工作。

（二）完善基层应急预案体系。为扩大应急预案的覆盖面，街道、乡（镇）、社区、村屯、学校、企事业单位和社会团体等基层组织和单位要在年年底前完成突发事件应急预案的编制工作。基层应急预案要符合实际、职责清晰、简明扼要、可操作性强，并根据需要不断修订完善。各乡（镇）、街道及有关部门要加强对基层组织和单位应急预案编制工作的指导，制发编制指南，明确预案编制的组织要求、内容要求和审批程序；乡（镇）政府、街道办事处、有关部门及基层组织和单位要针对本区域、本单位常发突发事件，组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样和节约高效的应急预案演练。

（三）加强基层应急救援队伍建设。乡（镇）政府、街道办事处要组织基层警务人员、医务人员、民兵、预备役人员、物业保安、企事业单位应急队伍和志愿者等建立基层应急队伍；居（村）委会和各类企事业单位可根据有关要求和实际情况，做好应急队伍组建工作。要充分发挥公安、卫生、安监、城建、城管、农林水务、水电气等基层管理工作人员及有相关救援经验人员的作用。基层应急队伍平时要加强防范，险时要立即集结到位，开展先期处置。要加强应急队伍的建设和管理，配备必要装备，开展教育培训工作，严明组织纪律，强化协调联动，提高综合应对和自我保护能力。

（四）完善基层应急管理机制。基层应急管理机制要科学合理，既要明确应急管理工作中相关部门、人员的职责，还要明确应急管理工作程序和工作途径，促进应急管理规范化、程序化和制度化，提高第一时间预防和处置突发事件的能力。基层应急管理要重点完善四方面机制：一是预警机制，能及时预警信号，为突发事件的早期化解和妥善处置提供依据；二是响应机制，突发事件发生后，能有效地组织开展应急处置工作；三是协调机制，能协调落实应急处置中各部门的职能任务，实现各部门间资源的整合共享与综合利用；四是社会管理机制，完善基层社会管理和公共服务的职能，解决好新形势下人民内部矛盾和各种社会矛盾。#p#分页标题#e#

（五）加快基层应急保障能力建设。乡（镇）要结合社会主义新农村建设，搞好村镇规划，合理避让隐患区域；加强抗御本地区常发突发事件的基础设备、设施及避难场所建设，提高乡村自身防灾抗灾能力；加强基层公用卫生设备设施建设，防止农村疫病的发生和传播。城市社区要严格功能分区，特别是棚户区、人口密集场所和工业区等高风险地区，要加强消防、避难场所、医疗卫生等公共安全基础设施建设，配备好应急必需器材；城管、燃气、供排水、电力等部门要加强公共设施抗灾和快速恢复能力建设，做好日常管理和巡查；有关部门要积极推进社区服务信息平台建设，帮助有条件的社区布局电子监控设备，便于掌控辖区的安全状况，实现信息、图像的快速采集和处理。学校要结合隐患排查整改，重点做好教室、宿舍、集体活动场所等建筑、设施的安全加固工作，有针对性地储备应急物资装备；按照有关卫生标准要求，加强学生食堂、宿舍、厕所等设施建设，加强校内交通安全标识和设施建设，不断完善校园安全监控系统。生产经营企业要加强安全生产装备及设施建设，有关单位应当定期检测、维护其报警设备和应急救援设备、设施。

（六）健全和完善应急管理的各项制度。各乡（镇）政府、街道办事处及各有关部门要认真做好《中华人民共和国突发公共事件应对法》的贯彻落实工作，加强宣传培训，推动应急管理工作尽快纳入法制化轨道。各单位、各部门要建立、健全值班值宿制度、信息员管理和信息报送制度、责任追究制度、隐患排查制度、应急物资管理制度、基层应急队伍管理制度等。有关部门要依据应急管理财政扶持政策，建立完善应急资源征收、征用补偿制度，利用保险等各种市场手段防范、控制和分散风险，解决基层群众和基层队伍的实际困难和后顾之忧；研究制定推进志愿者参与应急管理工作的指导意见，鼓励和规范社会各界从事应急志愿服务；研究建立应急管理公益性基金，鼓励自然人、法人和其他组织开展捐赠，形成团结互助的社会风尚。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各乡（镇）政府、街道办事处及有关部门要将基层应急管理工作作为全面履行政府职能的一项重要任务，把应急管理融入到防灾减灾、安全保卫、卫生防疫、医疗救援、宣传教育、群众思想工作以及日常生产、生活等各项管理工作中，并将有关费用纳入公共财政预算支出范围。基层组织和单位的负责人要加强对本单位应急管理工作的领导，积极创造条件，为应急管理提供必要的人力、物力和财力，确保应急管理工作顺利开展。要不断总结应急管理工作经验，创新工作思路，积极探索有利于推动基层应急管理工作的有效途径。

（二）建立健全应急联动机制。各乡（镇）政府、街道办事处要充分整合本行政区域内的各种应急资源，组织建立政府及其有关部门、基层组织以及上级救援机构之间的应急联动机制，明确应急管理各环节主管部门、协作部门、参与单位及其职责，实现预案联动、信息联动、队伍联动和物资联动。要充分发挥群团组织、红十字会、社区业主委员会及志愿者在基层应急管理中的重要作用，形成基层应急管理的合力。

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以“三个代表”重要思想为指导，充分认识做好事故应急救援工作的重要意义，为积极预防和有效处置发生在我镇的各种突发事件，维护社会稳定，确保人民群众生命财产安全落实“安全第一，预防为主”方针，为我镇的社会经济建设构建和谐稳定的社会环境。

二、编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》及省市应急管理工作会要求，结合我镇实际，特制定芦溪镇突发事件应急预案。

三、工作原则

坚持“以人为本”和全面协调可持续的科学发展观，树立安全意识、责任意识、忧患意识和危机意识，建立长效的应急机制，把人作为应急施救的主体，把保障人民群众生命安全放在首位。

四、适用范围

本预案适应我镇行政区域内发生的各种突发事件的应急处置和应急救援。

五、组织机构

（一）应急领导组：组长由镇长担任，副组长由具体负责突发事件应急工作的分管人员担任，成员由各党总支及武装部、派出所和相关站所负责人组成。

芦溪镇突发事件应急领导组：

组 长：

副组长：

成 员：

各总支书记

（二）日常工作机构：领导小组下设办公室，办公室主任由党委副书记黄伦同志担任，办公地点设在镇安办，由安办主任负责日常工作。

（三）、设立应急值班室：实行24小时值班制度。值班电话：56622xx 。

六、信息报告与报送员网络

（一）各总支要相应设立应急值班室，并公布24小时值班电话。建立突发事件信息报送员网络，每总支配备一名信息员，负责本总支内突发事件的接报与报送工作。

（二）信息报告程序：总支信息报送员（第一时间）——上报镇应急值班室（15分钟内）——上报镇主要领导或值班领导和县政府值班室。

情况紧急时，值班人员可直接拨打“110”。

（三）信息报告内容：发生突发事件后，总支要立即如实上报，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容包括事件发生时间、地点、现场伤亡情况，发展趋势和已经采取的措施、请求紧急增援事项，或需通报周边地区情况等。

（四）信息收集：信息员要及时掌握本总支突发事件信息，做好本总支重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作。

七、先期应急处置

（一）镇领导或值班领导要在接报后第一时间亲临现场组织指挥，派出所、二医院等有关单位负责人也应在第一时间到达现场。

（二）成立现场指挥部，启动预案，紧急研定现场处置措施。

（三）指定现场联络员，向上级政府值班室报告现场信息，并负责续报现场处置情况。

（四）快速组织当地先期处置队伍，限时赶赴现场，控制事态，排除险情等。

（五）建立若干工作组，分头开展应急处置，及时抢救伤员和物资财产，安全疏散转移危险地带人员，布置警戒，制定保护范围等。

（六）当上级政府或主管部门到达现场后，及时向上级领导汇报现场情况，并协助开展应急处置直至事件处置完毕。

八、镇领导和各站（所）的处置职责

（一）自然灾害处置组：

组 长：

副组长：

成员单位：

处置职责：

1、严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。

2、根据需要在辖区组成就在抢险队伍，参与应急工作。

3、果断处置，严防事态进一步扩大，最大限度地降低事件造成的损失和危害。

4、组织善后处理和赈灾等工作，安抚灾民，保证社会稳定，恢复正常秩序。

（二）、事故灾难处置组：

组 长：

副组长：

责任单位：

处置工作要求：

1、严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。

2、以人为本，八保障人民群众生命财产安全作为工作的出发点。

3、紧急启动预案，组织开展应急工作。

（三）、公共卫生事件处置组

组 长：

副组长：

责任单位：

处置工作要求：

1、严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。

2、根据事故的特性和需要，严密组织实施疾病控制，尽最大可能减少伤亡。

3、认真排查，寻找事故引发源头。

（四）社会安全事件处置组：

组 长：

副组长：

责任单位：

处置工作要求：

1、严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。

2、公安和相关村、单位要立即在救灾现场维持秩序，必要时及时疏散受灾群众。

3、实行安全警戒和治安管制，加强对重点场所、重点人群的保护，严厉打击各种破坏活动。

九、应急保障工作

（一）物资保障

建立健全突发事件应急救援物资储存、调拨和紧急配送系统，确保应急救援所需的物资器材和生活用品的应急供应。

1、应急设备：镇政府备有应急灯10个、对讲机2部、应急车辆5台（必要时可征用社会车辆）、装载机2部、挖掘机4部、铁锹50把、十字镐50把、编织袋1000条等应急设备。

（二）成立镇突发事件先期应急处置小组。成员由派出所和城管办全体人员组成。

（三）各总支要自行组建在武装部长带领下的志愿者队伍。

（四）镇与各总支都要准备紧急避难场所。农村可选择在当地的中小学校，镇里可选择在广场、敬老院、学校等。

（五）民政等有关部门会同事发地人民做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。

十、善后处理工作

（一）善后处置。

1、突发公共事件和灾害发生后，镇政府和有关职能部门要依法迅速采取有效措施，救济援助灾民，尽快恢复正常的社会秩序。

2、所在总支及各灾害主管部门应及时调查统计灾害事故影响范围和受灾程序，评估、核实灾害事故所造成的损失及开展减灾工作的综合情况，并按规定向上级报告，以便向社会公布。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位和个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。

3、镇民政部门要迅速做好灾民安置和救灾救济款物的接收、发放、使用与管理，确保灾民的基本生活并做好灾民及其家属的安抚工作；卫生部门要做好灾害事故现场的消毒与疫情监控、痢疾防治工作；环保、水利、农业和建设部门要对事发地及其周边地区进行大气、水源、植被、土壤等全方位环境监测，对因事件而形成的环境改变和污染及时提出应急控制措施和治理恢复意见。

（二）社会救助：

根据救灾工作需要，在事发地域内或全镇范围内组织动员社会各界开展救灾捐赠活动，司法部门负责对需要法律援助的机构和人员提供司法救助。

民政部门负责对社会捐赠资金和物资实行全过程管理和监督，确保救助资金和物资用于受灾地区和灾民。

（三）调查和总结：

镇应急办要做好突发公共事件的起因、性质、影响、责任和恢复重建等问题的分析评估，做好应急处置工作的调查、总结、上报；重大和特大突发公共事件应急处置结束后，镇政府将有关情况的总结上报上级政府。

对责任事故，应依法追究有关责任人的法律责任。对应急工作进行总结，找出管理上的薄弱环节，找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验教训，提高管理水平和应急能力，逐步完善应急机制。

十一、培训和演练

（一）演习演练

全镇综合演练每年不少于一次，由镇应急指挥中心负责组织实施；专项演练由各专业部门组织实施，每年不少于一次，演练要从实战角度出发，深入发动和依靠群众，普及防灾减灾知识和技能，切实提高应急救援能力。

（二）镇应急办和各有关职能部门应当在媒体上刊登有关突发公共事件应急知识和报警电话，广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识技能，并有组织、有计划地为公民提供减灾知识和技能培训。教育部门要把正确应对和处理突发公共事件作为中、小学学生安全教育的重要内容，制定教育计划，有针对性地开展形式多样的教育活动。防灾减灾教育培训应当纳入党政领导干部培训内容。举办各类领导干部培训班，应当开设综合减灾、紧急处置及防灾救灾组织指挥课程。应急管理和救援人员由专业部门负责培训。

十二、责任与奖惩

突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。

对在突发公共事件应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

在突发公共事件应急管理工作中有下列行为之一的，依法依纪对有关责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）未依照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报或者授意他人迟报、瞒报、漏报和谎报突发公共事件重要情况的；

（二）未依照规定完成突发公共事件应急处置所需设施、设备、急需物资的生产、供应、运输和储备的；

（三）突发公共事件发生后，对上级人民政府有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干扰调查的；

（四）在突发公共事件调查、控制、救治工作中、失职、渎职的；

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1 应急管理现状

海曙区自2003年SARS后，不断加强突发公共卫生应急体系建设，先后成立组织机构，制定应急预案，健全信息网络，提高队伍素质，完善物资储备，初步形成指挥有力、信息畅通、反应迅速、处置有效的应急处理体系。

1.1 建立健全应急组织机构

1.1.1 成立领导小组 区政府成立了以分管区长为组长，各相关部门及街道主要负责人为成员的区突发公共卫生事件应急指挥领导小组，统一领导和指挥全区突发公共卫生事件的处置，并在卫生局设立应急办公室，负责日常事务管理。区卫生局作为处置突发公共卫生事件的主要部门，成立了以局长为组长、各医疗卫生机构主要负责人为成员的处理突发公共卫生事件领导小组，具体负责突发公共卫生事件的应急处置。

1.1.2 建立应急指挥中心 于2005年底建成宁波市首家区级突发公共卫生事件应急指挥中心。指挥中心设在区疾病预防控制中心，面积共300m2，设有指挥大厅、疫情分析室、综合处置室、应急物资库和电脑控制室。指挥中心由区卫生局主要领导任主任，区疾控中心主任任常务副主任，抽调疾病控制、医疗救治、卫生监督等相关机构业务骨干（兼职）组成指挥班子，并下设应急办公室、技术专家组、疫情信息中心、应急处置机动队等组织机构。主要发挥突发公共卫生事件的评估与触发启动、辅助决策、指挥、视频会议、通讯、信息收集分析等功能。

1.2 制定应急预案区政府制订了《海曙区突发公共卫生事件预防与应急实施细则》，对突发公共卫生事件的预防与应急准备、应急报告、组织指挥和应急处理及奖惩作了详细的规定。区卫生局制订了《海曙区突发公共卫生事件处理实施方案》，就全区卫生系统应对突发公共卫生事件工作做了统一的指导和规范。同时，区疾控中心组织疾病控制、消毒杀菌、检验、健康教育等专业技术人员编著完成了《海曙区突发公共卫生事件应急处置工作手册》，收编了对人群和社会影响较大的重要传染病、食物中毒、职业中毒、自然灾害等在内的28个突发公共卫生事件应急预案，对突发公共卫生事件的处理原则、步骤和方法作了全面系统的阐述，成为全区处置突发公共卫生事件的技术指南。

1.3 健全信息网络全区建立了以疾控中心、妇幼保健院、卫生监督所为指导，各社区卫生服务中心为枢纽，各社区卫生服务站为网底的三级突发公共卫生事件信息网络体系。建立了统一、高效、快速、准确的疫情报告系统，各医疗机构全部纳入“国家疾病报告管理信息系统”，全区16个市、区级医疗机构、街道医院装备了传染病疫情网络直报专用计算机，保证可24 h上网报告，暂时没有条件实现传染病疫情网络直报的民营医疗机构则在规定时间内将法定传染病报告卡传送给疾控中心，由疾控中心完成审核和直报。区疾控中心还充分利用现有传染病和突发公共卫生事件信息网络，加强信息整合，提出“五报二警”制度，即系统内部的《疫情周报》、《传染病月报》、《重大疫情动态简报》、《国内外最新传染病疫情旬报》、《传染病分析预测年报》和系统外部通过“天一健康在线”推出的“每月健康警示”和“季节性传染病重点警示”等。

1.4 完善疾病预防控制体系在区疾病预防控制中心建立现场流行病学、中毒控制、实验室快速检测3支队伍；在街道社区卫生服务中心建立承担疾病预防控制、公共卫生工作的专职的职能科室――防保科；在社区居委会建立公共卫生联络员，形成区、街道、社区三级疾病预防控制网络，分级负责，层层防控。

1.5完善应急救治体系制定了《宁波市海曙区重大突发事件应急医疗救治预案》。在全区成立了重大突发事件应急医疗救治指挥分部，建立了医疗救治专家组和应急医疗救护队。同时加强医疗机构的急诊科（室）、观察室（监护室）建设、人员配置和培训，急救车辆的配置按不少于每5万人口1.3辆的标准，纳入市急救中心（120）的总量范围控制，加强与公安（110）、消防（119）等应急联动，共同处置重大交通事故和重大灾害的紧急救援。

1.6 完备应急物资设置了区疾控中心和社区卫生服务中心两级物资储备库。2003年下半年，为防范SARS的再次发生，区政府投入32万元，购置了一辆传染病防治专用应急机动车，购置了相应的储备应急物资。区疾控中心作为全区突发公共卫生事件应急处理专用物资贮备库，科学测算储备量，同时指导各级医疗卫生机构建立了相应的应急仓库，落实管理制度。

1.7 科学应对，有效处置2003―2005年，全区共成功处置9起突发公共卫生事件，成功狙击SARS、禽流感等重大传染病在海曙区的发生。2003年，面对突如其来的SARS，区卫生部门保持高度的职业敏感性和政治敏感性，在2月初即着手部署疫情的监测与防治措施，积极制定突发疫情的应对策略，建立科学防范体系，有效地防范SARS的发生和蔓延。同年，成功处置了乐购三明治食物中毒事件；2004年年初，通过传染病疫情网络直报，察觉到辖区居民伤寒、副伤寒疫情出现上升趋势，经与市疾控中心联系，并综合分析了全市发病情况，确定海曙区出现了一次伤寒、副伤寒流行。卫生部门立即采取控制传染源、开展传播因素调查等综合性防控措施，使伤寒、副伤寒疫情在3月份得到有效控制，发病率迅速接近于往年平均水平。同时，电子职业中专、解放南路小学及广济实验小学等流感疫情、集体发热等突发事件也均得到了及时、有效的处置；2005年，成功处置了市第二幼儿园水痘爆发疫情、解放南路小学流感爆发疫情等突发公共卫生事件。由于监测到位，处理及时，措施得当，9起突发公共卫生事件均得到有效处置，未造成大的影响，最大限度地保障了群众身体健康与生命安全。

2 应急管理面临的主要问题

2.1 突发公共卫生事件防控形势仍然十分严峻从海曙区2003―2005年发生的突发公共卫生事件来看，形势不容乐观，尤其是学校等人群聚集场所，传染病的爆发时有发生，存在公共卫生管理薄弱环节。同时，疾病谱改变较快，新发传染病层出不穷，相继出现的非典、禽流感疫情和艾滋病传播进入快速增加期给防控体系带来了新的难题。

2.2 卫生工作仍然存在“重治轻防”思想突发公共卫生事件存在着不确定性，它的发生具有很大的偶然性，在平常时期，管理部门和群众感觉不到它的威胁，极易出现思想松懈，相关防范措施落实不到位的情况。此外，由于预防保健科作为医院非盈利科室，常常不被医院重视，尤其是辖区民营医疗机构，传染病登记、报告没有完全按照规范进行，存在卫生隐患。

2.3公共卫生经费全额投入尚显不足公共卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，由于不能创收或者是创收较少，一些单位往往不重视，出现公共卫生经费投入不足的局面，一些相关的基础设施不够完善，尤其是网络信息化建设较为落后，收集信息不够齐全，网络覆盖面也没有完全地达到“横向到边，纵向到底”的要求。

2.4 人才资源短缺目前，全区的人事制度改革还没有深入开展，面临日益增长的公共卫生工作要求，疾病预防控制机构、卫生监督机构普遍存在着缺乏优秀人才的现象，专业技术人员不足，人员结构失调。据统计，目前区疾控中心编制为20人，实际工作人员27人，其中公共卫生专业人员仅8人，从事传染病防制专业人员4人；卫生监督所编制30人，公共卫生专业人员只有9人，从事传染病卫生监督专业人员3人；而辖区各医院防保科工作人员多由外聘人员组成，工资待遇相对较低，人心不稳，流动性较大，工作责任性难以保证。

3 对策探讨

3.1 转变观念，明确职责

应对突发公共卫生事件，政府重视是根本保证［3］。政府要切实转变观念，把突发公共卫生应急体系建设列入区域经济和社会发展的总体规划并安排年度实施计划，进一步加大社会管理和公共服务的力度，健全区应急指挥中心建设，加强应急队伍建设，加强公共卫生薄弱环节管理，强调部门协作。

3.2 加大公共卫生经费投入政府将公共卫生事业经费纳入同级财政预算，保证公共卫生机构人员经费、经常性的公务费、业务费以及重大疾病防治专项经费等，并设立应急专用机动财政预算，保证应对突发性公共卫生事件的需要。各医疗卫生机构要将公共卫生事业当成一件大事来抓，投入相应的人力、物力、财力，确保公共卫生事业顺利开展。

3.3 加强队伍建设公共卫生人才的培养应该是复合型人才，既要精通疾病预防控制的基本理论和技能，又要有丰富的现场工作经验和综合管理能力，以及对边缘学科有效的驾驭［4］。面对公共卫生人员不足的局面，首先要在现有的基础上，增加培训的频度，定期或不定期地举办针对信息上报、突发事件识别等方面的培训及演练，提高现有人员的能力；其次制订人才引进计划，采取切实有效的措施引进公共卫生专业人员，建立人才梯队；第三、加大科研投入力度，加强重点学科建设，针对突出问题和新发现的传染病、慢性病开展研究，形成良好的技术创新氛围。

篇10

一、树立明确的安全目标，精心部署安全工作。

1、年初制订了年度学校工作计划，成立安全工作领导小组，制订了明确的安全工作目标、重点和措施。

2、学校行政例会时都有安全工作议题，安全处不定期召开各种安全专门会议，增强师生安全意识。

二、健全安全管理制度，明确责任，狠抓落实。

1、进一步修订建立健全安全工作管理责任制度。根据学校实际，按上级文件要求，我们学年初对安全工作的制度重新进行了修订，增加了安全指引内容，强化了责任意识，并将纸质文件上交安监股。

2、层层签订安全工作目标管理责任书。我校在开学初与每一位教职工都签订了安全管理责任书，责任书里明确了每一位教职工的安全目标及职责，学初由于见习实习人员的不确定，学校后续又与实习见习人员签订了岗位责任书。

3、加强检查、指导和监督。对于明确的安全职责，学校成立以主管领导为组长的检查考核小组全权负责督导检查工作。

4、建立安全目标考核制度。年初签订的《承德县第四小学安全管理责任书》，明确规定了目标考核内容等具体事项。

5、按照上级文件要求，在学校原有11个安全应急预案的基础上，又完善了部分安全应急预案，有《自然灾害应急预案》《火灾应急预案》《防盗应急预案》《食物中毒应急预案》《楼道拥挤、踩踏意外事故应急预案》《集体外出活动意外伤亡事件应急预案》《地震逃生应急预案》《校外人员、车辆闯入校园，对师生进行威胁的突发事件应急预案》《校内斗殴、跑动造成伤害事件应急预案》《上下学交通事故应急预案》《传染性疾病应急预案》《校园突发安全事故应急预案》等。

6、学校的工作要点里，强调了安全的工作目标是落实责任、严防死守、注重细节、确保稳定。

7、认真落实上级文件精神，上级相关的文件，必由校长签批，认真落实，最后由主管副校长签字。

学校要求值周教师按时到岗，要负责所分管区域的学生秩序，学校德育处和带周领导、督导室进行检查，对于不按时到岗，到岗不尽责的在教师考核中进行扣分处理。切实做到不留盲区，不留死角。

三、强化安全教育，增强安全意识。

1、向安全课要质量

坚持每周一第一节课的安全教育课。每个月都有固定的安全教育主题，推门听课，将安全课落实到实处。

2、国旗下讲话与安全教育相结合，并利用平时全体师生集会，渗透布置安全教育工作。

3、节假日做好安全教育工作，每逢节假日，安全处都会提前安排，利用广播或者集会的时间，对学生进行安全教育，并安排巡视人员，切实杜绝安全隐患的发生。

4、致家长一封信。学校在每个月都会下发致家长的一封信，对需要注意的安全问题进行强调，要求家长做好学生的监护工作。本学期下发的有《教育部关于防溺水致家长一封信》、《预防传染病致家长一封信》《端午节致家长一封信》《暑假致家长的一封信》等。坚持做到每个节假日前必有专题安全教育，必有致家长的一封信。对于下发的一封信，一式两份，一份家长留存，一份家长签字后，交回学校存档。同时回执的回收情况学校做好记录，班主任签字。

5、加强对师生的安全培训。

6、积极有效地开展传染病防控、消防、食品安全等系列专项活动。

四、加大检查整改力度，确保安全目标实现。

1、制定安全包保责任制，坚持“一卡一单”制度，形成安全网格化管理，确定各处室安全管理责任，明确牵头部门和人员，明确了每个安全职能部门的安全责任，各部门自行对相关督查内容进行检查，发现问题，以隐患回执单的形式报告安全处，形成台账，及时整改销号。

2、安全处每天早上对学校的安全设施进行检查，及时记录。联合督导室、服务处不定期对学校安全情况进行联查，问题及时反馈。

五、规范安全常规管理，形成常态。

1、切实加强每天的晨午检、通风消毒、携带物检查、安全教育等安全常规工作。

2、坚持每周听一节安全教育课，做到定人员，定班级，有教案，每个年级每周上交一份安全教案，存档。

3、认真做好日巡查、周排查、月检查的工作，发现问题及时通报，及时整改。

4、严格落实每月一次的安全疏散演练，做好预案、记录、图片的存档工作。

5、严格落实门禁制度，每周对门卫工作进行检查，查看外来人员入校记录、学生教师出校记录、做好门禁工作。

6、不断规范小餐桌的管理工作，学期初对小餐桌情况进行摸排，每月对小餐桌进行检查指导；加强接送学生车辆管理，做好乘车学生的交接，检查情况上报安监股。

7、坚持做好学生上下学出入校门秩序的管理，每天放学到校门口辅助带周领导疏导学生。