防灾减灾办法范文

导语：如何才能写好一篇防灾减灾办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

（一）进一步加强完善群测群防体系建设

建设好全县群测群防体系是扩大防震减灾工作社会基础的重要环节，在防御和减轻地震灾害中，起着十分重要的作用，是实现短临预报有所突破的关键，是提高全民防震减灾意识的有效途径，也是实现震后快速应急的重要保障。所以，借此次宣传活动的契机对各乡镇民政助理员、宏观观测员、中小学校的防震减灾助理员进行了业务培训指导及谈心交流，从而进一步提高了防震减灾助理员和地震宏观观测员的业务素养。并发放了《丽江市地震群测群防基本知识读本》及相关的地震科普知识读物。从而进一步增进了专业人员与宏观观测人员之间的联系，为更好地开展好防震减灾工作起到了促进作用。

进一步加强宏观观测点的建设，××县位于中甸—大理地震带上，主要断裂有龙蟠—乔后断裂、大具—大东断裂、鸣音—三古断裂，历史上多次遭受5级以上地震的破坏和影响。所以，我局在原有两个宏观观测点（九河南高占泉、巨甸岩固泉）的基础上，在主要断裂上增设大具岩窝龙潭泉、龙蟠兴文龙潭泉及拉市美泉三个宏观观测点，并聘请专职观测人员进行观测水温及其它宏观前兆异常，使全县宏观观测分布更趋全面、合理。

（二）积极开展防震减灾知识宣传活动

我局将人员较集中的学校作为宣传的重点，达到“宣传一个学生，教育一个家庭，带动整个社会”的宣传目的，积极开展5.12系列活动。通过发放防震减灾科普知识读本、科普光碟、进行地震基本知识讲座和地震应急演练等形式，让广大师生了解和掌握了地震基本知识、科学避震知识、震后自救互救措施等。先后到××县一中、××中学、拉市二中、九河中学、塔城中学、龙蟠中学、大具中学及塔城完小、大具完小等学校进行了宣传活动。把防震减灾科普教育及防震避险演练纳入学校素质教育,要求各学校制定防震避险应急演练方案，建立长效机制,每学期至少开展一次演练活动。

为进一步加强宣传力度，此次活动期间在丽江日报刊登《防震减灾进校园》等图片和《××县认真开展“5.12”地震科普宣传》等宣传文章；同时在丽江电视台和××县电视台同时播出了《丽江市防震减灾科普宣传》片。

篇2

受灾农户住房重建贷款不能按时归还，将致使农村信用社等金融机构不良资产大幅度攀升，加大防范金融风险的难度，影响全市农村金融体系的健康发展。各县区政府和农村信用社等金融机构要按照防范金融风险措施要求，加强监测管理，有效防范受灾农户住房贷款引发金融风险。一是要建立金融机构风险防范预案制度，由各县区政府统一组织，合作银行（信用联社）等金融机构共同负责制定受灾农户重建贷款风险处置预案，通过风险处置预案的有效实施，及时发现和尽早化解贷款引发的各类问题，确保农村信用社等金融体系的平稳运行。二是要建立灾后农户住房重建贷款风险防范报告制度，各有关部门要密切协作，加强调研分析，及时掌握情况，定期召开会议，共同研究对策措施，解决受灾农户住房重建贷款管理中出现的新情况、新问题，切实防止不良贷款的发生，有效维护金融秩序的正常有序。

二、切实加大受灾农户住房重建贷款的收缴力度

各县区政府和农村信用社等金融机构要按照受灾农户住房重建贷款还贷有关政策要求，进一步落实工作责任，强化工作措施，加大收缴力度，有力有序开展贷款收缴工作。一是要进一步靠实贷款责任主体。各县区政府要组织乡镇、县区直有关部门以及有关金融机构逐村逐户对住房重建贷款农户开展全面的清理核查，积极落实农户贷款承诺，完善贷款各类资料，健全贷款农户自信档案，做到贷款底子清楚、还贷任务明确，同时通过核查摸清贷款农户经济收入和还贷能力。二是制定切实可行的还贷计划。根据农户收入情况、还款能力等实际情况，县区有关部门、乡镇以及有关金融机构要帮助贷款农户制定还贷计划并签订还款协议，以按年、按季、按月或者一次还清等不同的方式分批次履约还款，有效缓解贷款农户还贷压力。三是切实加大农户贷款的收缴力度。要按照省政府下达的年度还贷计划和农户住房重建贷款有关要求，采取政策宣传、组织动员等有效措施，积极鼓励贷款农户及时偿还贷款，特别是对家庭经济收入较好贷款农户，要鼓励尽可能一次性还清贷款；对家庭经济收入较差的贷款农户，要鼓励在财政贴息期限之内还清贷款，减轻家庭经济负担，有效提高贷款偿还工作的质量和效率。四是积极落实偿贷准备金。各县区政府和财政部门要负责做好财政贴息、专户入账以及偿债准备金的筹集落实和及时交付工作。

三、着力提高住房重建贷款农户偿还贷款能力

各县区政府和市直有关部门要密切结合住房重建贷款农户的实际情况，积极组织开展实用技术培训，提高劳务技能，加强劳务输转，有效增加农户劳务收入，对无法开展劳务输转的家庭，要积极帮助他们发展养殖业、种植业，增加家庭经济收入。各涉农金融机构要调整信贷结构，积极支持住房重建贷款农户发展农业生产经营，通过增强农户自身造血功能不断增加收入，提高受灾农户还贷信心和能力。

篇3

[关键词] 灰树花 林下栽培 常见问题 处理方法 虫害防治

[中图分类号] S435.12 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）06-0110-01

1 栽培后菌袋污染

1.1 栽培不及时。运到栗园的菌袋存放地方不理想，阳光直射菌袋造成温度上升，有的用塑料薄膜、遮阳网覆盖菌袋，造成高温烧菌，覆土后菌袋腐烂。

处理办法：发满的菌袋运回去后要放在阴凉通风处，上面覆盖草苫或其他遮阴物，菌袋温度要保持24～28℃，及时栽培覆土。

1.2 高温烧菌。栽培覆土后塑料薄膜上面有的根本不用草帘，有的用遮阳网代替草帘，造成畦内高温菌袋污染。

处理办法：栽培覆土后及时用草帘或其他遮阴物遮阴。

1.3 通风不畅。管理过程中没有及时通风、通风时间不正确、时间短、通风孔小，空气没有充分对流，造成栽培畦内高温缺氧。

处理办法：及时通风降温，保持栽培畦内空气新鲜，栽培畦内温度保持26℃以下。

1.4 草帘厚度不够。造成畦内遮阴不够温度上升，造成菌袋污染。

处理办法：加厚草帘或增加其它遮阳物，加大通风量。

1.5 不洁净。土壤、水源不洁净，造成菌袋污染。

处理办法：选择没有被污染土地进行栽培，覆土选择生土，水源要洁净无污染。

2 出菇迟

2.1 覆土过厚。不按要求覆土。

处理办法：去掉土厚的部分，保持覆土厚度1.5～2厘米。

2.2 温度低。草帘过薄，保温性能差。栽培畦内温度达不到要求。

解决办法：增加草帘厚度到4厘米为宜，提高畦内温度。

2.3 栽培畦过深。

处理办法：栽培畦深度保持在25厘米左右。

3 原基不分化、干燥、腐烂

症状：原基表面有分泌的水珠，表面干燥变黄或腐烂。

病因：为“四大要素”失调所致：①菌袋失水过多，空气湿度不足。②没有调整好通风与提高湿度关系，顾此失彼或矫往过正；③掌握湿度大小的时机不对；④光线强度时间不适，原基受到灼烤干枯死亡。

处理办法：查清病因后，要有针对性地调整好（四大要素）的相互关系。抑大过，补不足，使之相对平衡，原基受到阳光直射的地方及时遮阴。

4 小老菇

小老菇指原基刚分化，菇体就老化而不能生长。

症状：菇体过小，多为白色，生长缓慢，叶片小而少，内卷，边钝圆，内外均有白色的多菌层、菌孔，呈现一种严重是老化现象，6～8月份高温季节较多见。

病因：①菌袋内原基直接分化而来，总体效应还未形成，营养来源供应不足。②营养不良菇体缺氧。③未掌握成熟标准及时采摘，人为造成老化。

处理办法：加强通风，降低温度，适当增厚覆土，及时采摘。

5 “鹿角菇”和“掌形菇”

症状：菇体白色，形似鹿角，有枝无叶或小叶如甲，或紧握如拳，这类极易老化，气味差，商品价值低。

病因：①光线不足。不仅影响菇体的颜色，而且直接影响气味的浓淡和菇体的形态及生长速度。②不良气味影响。

防治办法：根据出菇场地和菇体形态适当增强光线时间和强度，在炎热天气，早晚要延长通风时间，尽可能地避开特殊气味的刺激。

6 白色菇、“黄尖（面）菇”

症状：菇体完全白色，质脆，味淡。“黄尖菇”菇体叶片的正面黄色边缘上卷。

病因：以上菇症主要是因为光线时间强度不当所致。另外就是温度过高。

防治办法：此症易防难治。根据症状不同可以白者补其光，黄者增其阴，叶少多通风，尖黄喷其水。

7 烂菇（包括原基和成菇腐烂）

症状：原基和菇体部分变黄、变软，进而腐烂如泥，并有特殊的臭味，多发生在高温、高湿、多雨季节。

病因：干、湿不济、通风不良，感染病虫害或机械损伤所致，老出菇生产场地。

防治办法：①选择通风向阳，离杂菌源远的新出菇场地。②适时补水通风。③发现病原组织，及时无害化处理，对其他病虫害要及时早处理，清除畦内杂物和碎菇片根等。

8 菇畦中出现鬼伞

菌袋污染造成鬼伞大量发生，一般在菇床上见不到鬼伞菌丝，只见到鬼伞小菇蕾从土中冒出，两天后就开伞，而后流出黑汁，很快就腐烂发臭，并诱发其他杂菌危害，鬼伞发生严重时，菇的产量受到严重影响，甚至绝收。

处理办法：①加强通风，降低温度，发现栽培畦内有菌袋污染应及时清除。②在菇畦中发现鬼伞时，应在其开伞前及时拔掉，防止孢子传播污染栽培环境。

9 虫害防治

目前，危害栗蘑子实体的主要虫害是跳虫、线虫，菇蛆虫等。跳虫、线虫主要是危害幼小的菇蕾，菇蛆主要危害成熟的菇体，这些虫害对栗蘑子实体的生长和产量、质量有着重要影响，是栽培管理中不可忽视的一个重要问题。

9.1 跳虫的防治

跳虫又名烟灰虫、弹跳虫。危害栗蘑子实体的主要是菇疣虫和黑角跳虫。菇疣跳虫，近白色球形，半透明，幼虫白色，体型与成虫相似，休眠后脱皮，色逐渐转暗，银灰色，群集时灰黑色，如同烟灰，成虫形如跳蚤，体长1.2～1.5毫米，有短状触须，无翅，有3对足，常在培养料，栽培畦和子实体表面迅速爬行，尾部有弹跳器，通常以弹跳方式活动，弹跳高度可达数10厘米高，体表有油脂，不怕水，畦内灌水时可浮水一层，如同糠麸，随水流动，在适宜环境中，繁殖速度快，每年发育6～7代，20～28℃时大量发生，常群集于子实体背面、根部和叶片的菌孔内。特别是幼菇期，原基会被虫体覆盖，使菇体萎黄，感染其他细菌腐烂而停止生长。

跳虫是栽培环境过于潮湿，卫生条件极差的指标性害虫，原因明了，轻易防治。

9.1.1 栽培场地必须选择卫生、通风、水源条件比较好的地方，避开低洼、畜圈、厕所和垃圾场，减少污染机会。

9.1.2 栽培畦内没有长出子实体之前，可在畦内表面周边环境喷洒0.1% 的低毒辛硫磷或其它高效、低度、广谱杀虫药1～2次进行预防。如果发现虫体后也可用同样的方法进行防治。

9.2 线虫的防治

线虫种类较多，常见有血线虫，菇蛆，节节虫等。

9.2.1血线虫：虫体长2～3厘米，非常纤细，好象血线头，成群集在菇蕾周围1～2厘米深的土层内，危害小菇蕾，使菇体生长停止萎黄或腐烂。

9.2.2菇蛆：危害成熟期菇类的主要害虫。体长寸许，多钻入菇体内侧，使菇体质量严重下降，失去商品价值。发生菇蛆，可在菇体根部、叶片之间发现蛛网状物或虫蛀孔、虫体等。

篇4

关键词： 专职消防队伍 建设发展 问题 切入点

消防部队是预防火灾和减少灾害威胁，保护公共财产、维护公共安全和公民人身财产安全的一支社会主要救灾力量。社会经济建设飞速发展，社会变革日新月异，消防部队作为当今不可缺少的应急救援主体，跟上时代的发展，满足当前各类灾害事故的处置与救援的需要，显得极为重要。面对日益增多的社会救援任务，公安现役消防部队警力已显不足。近年来，多种形式消防队伍的发展壮大，有效缓解了公安现役消防警力的不足，加强了地方消防力量建设，增强了全社会抗御火灾能力，在有效遏制重特大火灾事故、稳定火灾形势，保障城镇及农村人民生命财产安全、维护社会稳定方面发挥了重要作用。专职消防队等其他消防力量构成的多种形式消防队伍是维护消防安全的重要力量，是城乡并举、警民联动、防消结合的群防群治网络中最基础的环节，加强消防力量的建设势在必行。

一、我国消防力量的整体构成及现状

1.根据国家及自治区消防力量的现状，加强专职消防队伍建设，是任务所需、形式所迫。

据统计，我国现役消防人员仅占全国人口总数的0.87‰，而发达国家政府消防人员占人口比例均在1‰，多数发展中国家也都在3‰―5‰。从来看，全区118.3万平方千米的广阔土地上仅有4200多人的消防警力，部分旗县至今没有现役消防力量。随着自治区经济增长方式的转型、产业结构的调整和新型工业化进程的日益加快，特别是随着“煤、气、油、盐”深加工项目和一些重化工项目的试车、投产、运营，消防工作滞后的矛盾已经凸显出来，特别是繁重的灭火和抢险救援任务与消防警力严重不足、消防车辆器材装备落后的矛盾日益突出。面对现役力量难以满足现实需要的压力，多种形式消防队伍的建设势在必行。

2.国家在专职消防队伍建设方面采取的措施。

2006年公安部召开了“全国多种形式消防队伍建设现场会”，作出了推动发展多种形式消防队伍的历史决策，进一步强调了提高全民消防安全意识和全社会防控火灾能力，强化志愿消防队伍建设，发展多种形式消防力量，构建社会化消防自防自救网络，是新时期全面建设小康社会保障人民安居乐业的重要补充和延伸。专职消防队、合同制消防队、兼职消防队和志愿消防队等力量构成的多种形式消防队伍是维护消防安全的重要力量，是城乡并举、警民联动、防消结合的群防群治网络中最基础的节链。

3.目前在专职消防队伍建设方面所取得的成果。

近年来，多种形式消防队伍的发展壮大，有效缓解了公安现役消防警力的不足，加强了地方消防力量建设，增强了全社会抗御火灾能力，在有效遏制重特大火灾事故、稳定火灾形势、保障城镇及农村人民生命财产安全、维护社会稳定方面发挥了重要作用。从来说，从2006年至今，全区共有各类专职消防队112个，专职消防队员2038人，参加灭火救援4526次，抢救被困人员755人，抢救财产价值26148.8万元，为减少人员伤亡、保障经济建设作出了积极贡献，已成为维护公共安全的重要力量。实践证明，发展各种专职消防队伍，是弥补消防力量不足的有效途径，是完善中国特色消防力量体系的创新举措。

二、目前制约专职消防队伍建设发展的主要问题

目前各专职消防队伍建设在队伍管理、工资待遇、经费保障等方面逐步暴露出一些问题，影响和制约了专职消防队伍的发展，具体表现如下。

1.对专职消防队伍建设发展的重视程度不够。

部分政府、企业对专职队伍建设的重要意义没有深刻地理解，思想上不够重视，重效益、轻安全思想依然存在。对专职消防队伍建设不投入，该建的不建，有的甚至建了还要撤销，或没有经费支撑导致成为空壳队，造成专职队伍队站数量不足，没有实现可持续发展。

2.经费投入及保障措施不完善，相对滞后。

有的专职消防队伍经费投入少，因而车辆及器材装备不足，维修更换不及时，车辆器材装备严重老化，导致战斗力严重削弱，设施缺乏，装备简陋，独战能力不强。有的专职队无政府专项资金支持，有的企业经济效益也不是很乐观，拿不出专项的经费，导致现有部分专职消防队伍建设均达不到标准要求，一定程度上削弱了队伍的整体战斗力。专职消防队普遍存在着装备性能差，配备不齐，器材装备保养不经常，部分车辆器材出现报废未更换的情况。此外，训练场地不规范，训练开展不经常，训练效果不明显。由于专职队营区都坐落在企业生产厂区内，受到各方面条件的限制，导致专职队的训练无法正常开展。这些都是导致队员的整体素质不高、队伍的作战能力不强的主要原因。

3.社会保障机制相对较少，队员福利待遇偏低。

大部分专职消防队工资待遇偏低，队员流动性大，因此大多数队员没有长期工作的打算，不利于保留业务骨干。有的单位将不懂业务的人员分流到消防队，大大降低了队伍的战斗能力。还有就是人员较少、结构老化、缺乏归属感。从目前了解的情况看，企业专职消防队人员较少，绝大多数企业除了配备专职队外，没有配备其他的保安队伍，专职队队员在担负本单位的防火安全巡查和突发事故处置的同时，还肩负着门卫、岗哨等诸多安保任务，需要一天24小时值班，工作任务非常繁重，而工资待遇普遍低下，“三险一金”得不到保障，更谈不上其他相关福利和补助，个别专职队甚至还经常拖欠队员工资。在这样一种危险、繁重而又低薪的工作环境下，大多数队员心态不稳定，没有工作热情，一些队员只是将当前的职业作为下一步就业的跳板，有的将其作为一个暂时谋生的手段，普遍存在“打临时工挣点钱”的思想，不愿意长期在专职队工作，队员流动性非常大，在一定程度上严重影响了队伍管理、战备执勤和企业的消防安全。

4.管理制度不规范，战斗力薄弱。

部分专职消防队伍管理体制不明确，责任划分不明确。专职消防队由政府或企业事业单位负责组建，负责日常管理，但由于消防工作具有一定的专业性，而政府和企业事业单位通常又难以保证严格专业的管理和训练，从而导致专职消防队经常无人负责、无人管理，这大大降低了专职消防队的战斗力。

5.专职消防队伍和现役消防部队在管理上脱节，在执行任务时互补机制较差。

专职消防队伍应该在公安现役消防部队的指导与管理下开展工作，或视情况参照现役消防部队的各项制度来履行自己的职能。但是部分专职消防队伍和现役消防队伍在职能上脱节，各自为政，随意性较大，没有纳入到整体的消防力量体系，没有形成配合互补机制，没有形成联勤联动、协同作战的合力，造成应有的职能和战斗力得不到有效的发挥。

三、解决制约专职消防队伍建设发展问题的主要切入点

如何加强专职消防队伍的建设，弥补现役消防力量不足的现状，全面提升整体灭火救援协同作战能力？我认为具体要从着力解决队站建设、车辆装备、人员保障、队伍管理、战斗力提高等方面的问题入手。

1.更新观念，制定完善法律法规，建立有效的政策保障机制。

火灾及其他灾害事故增多，消防工作形势严峻，大力发展多种形式的地方专职消防队势在必行，应该成为当前和今后一个时期消防力量发展的主导。因此，制定和完善相配套的法律法规，建立有效的政策保障机制，是地方专职消防队健康发展的最有效依据。首先，国家应出台大型企业和重点行业等企业专职消防队建设的强制办法。以法律条文或实施细则的形式，明确大型企业和重点行业建队、养队标准，便于操作，避免再在“应不应建、该不该撤”上纠缠不清。其次，对其他多种形式的消防队伍的建设和管理，各级立法部门也应制定相关法规。可根据经济发展的需要，结合当地乡镇规模、经济状况、距公安消防队距离，明确建队规模和建队形式，并对队员招聘、工资待遇、职责，资金的投入，器材、装备的配置，以及队伍的训练、管理、教育等内容进行明确规定，增强操作性，便于各地政府和公安消防部门参与管理。公安消防部门也要专门成立一个管理部门，负责专职消防队的建设、管理、训练等，使多种形式的专职消防队伍管理趋向规范化、正规化。

2.形成体制，明确养队保障模式，确保专职消防队伍稳定发展。

体制是涉及专职消防队伍建设的根本性问题，一个有效的“养队”保障体制也是专职消防队伍稳定发展的根本保证。一是各地应建立一个统一的领导机构，负责专职消防队伍“养队”保障。二是适应社会经济发展的需要，结合当地实际，成立不同形式的专职消防队伍。企业符合独立建队标准的要独立建队；企业相对集中的地区，可实行联合建队；经济发达工业区、开发区，以及部分乡镇，可由政府协调企业单位联合建队。三是“养队”经费的筹集、使用和管理。各地应有统一的机构对“养队”经费进行统一筹集，统一管理，可按照当地消防队伍经费投入，制定“养队”经费标准。独立建队的，企业独立出资；联合建队的，可按比例出资，有关机构要对每个专职消防队伍设立独立的经费账户，单独核算。经费收取，可采取政府统收、银行代收等形式，同时要对各企业单位形成一定制约机制，确保“养队”经费真正落到实处。

3.立足成效，突出队员源头管理，确保专职消防队伍健康发展。

增强专职消防人员的素质，全面提高专职消防队伍的战斗能力，重点要把好“三关”。一是把好“招收关”。专职消防员是一个特殊岗位，队员不仅要有强健的体魄，而且要有过硬的业务素质。各地可采取招聘合同制队员的形式，政府统一协调，公安消防、民政、劳动部门分别负责征招、人员工资、保险、抚恤和保障等工作。同时，积极动员企业在内部逐步消化现有专职消防队员，由当地有关职能部门统一征招，以保持队伍的活力。二是把好“筛选关”。坚决实行持证上岗、优胜劣汰等制度，加大对招聘的队员岗前的培训教育，对教育培训不合格或不适应工作的坚决辞退，对素质好、业务强的可以续聘。三是把好“拴心留人关”。创造拴心留人的好环境，是专职消防队伍发展的关键，要从维护专职消防队伍稳定性的大局出发，切实为专职消防队员在福利待遇、保险等方面制定一系列优惠政策，并给予解决落实，使队员安心工作，乐于献身消防事业。应当按照国家有关规定确定专职消防队员和消防文员的工资水平，确保与当地经济社会发展水平和承担的高危险性职业相适应，与其职业等级、绩效等相挂钩。专职消防队员和消防文员应按规定参加基本养老、基本医疗、工伤、失业等社会保险，缴纳各项社会保险费用，并享受相应待遇。各地可参照现役消防队员标准为政府专职消防队员投保人身意外伤害保险，作为工伤保险的补充。同时要抓好人员的思想政治教育工作。结合部队思想政治教育，辅以部队的条令条例和规章制度，工作期间，定期向队员家属通报队员在单位的工作情况；重要节日，要组织专职消防员家属到队进行参观，开展座谈茶话活动；逢年过节，组织开展向合同制队员家里送去慰问与问候活动，增强专职队员热心消防事业的责任感，创造拴心留人的工作环境。

4.加强队伍培训指导，确保专职消防队伍战斗力。

加强对专职队的指导和管理是公安消防部门的一项重要职责。消防部门应对专职消防队伍经常性开展业务指导，组织全面系统的专业培训，开展专职消防队业务技能比武，要将多种形式消防队伍统一纳入执勤、训练、作战体系；要加大对专职队的培训指导力度，经常深入实际，组织对专职队员进行消防业务理论学习，指导他们正确开展业务训练，并定期组织开展协同作战演练、检查考评等工作；应结合当前专职消防队伍管理和建设的现状，制定出台相应的管理规定，对专职消防队伍的调度指挥、岗位、工作职责和执勤备战、一日工作生活、器材装备管理、考核奖惩等工作制度作出明确规定，特别是要牢固树立专职队“灭火救援是本职，消防安全是重心”的职业观。

5.建立激励机制，支持再就业。

要制定多种形式消防队伍管理的各项规章制度，建立健全监管、考核、奖惩工作机制。对在防火、灭火、抢险救援工作中作出突出贡献或者取得显著成绩的集体及人员，地方各级人民政府应当按照国家和地方的有关规定给予表彰奖励，公安消防部门应一并纳入公安消防队伍评优评奖范围。要优先从退役士兵尤其是公安消防部队退役士兵中招录专职消防队员；对优秀的政府专职消防队员，可参照现役部队士官“社会直招”的规定，按标准和条件转改士官。各级公安消防部门、人力资源社会保障部门及工会组织要积极开展专职消防队员职业技能竞赛，并按有关规定对优胜者授予先进工作者、技术能手等荣誉称号，并联合颁发“五一”劳动奖章等。要鼓励和支持专职消防队员参加各类职业技能培训，为队员离队再就业创造有利条件。用人单位要严格执行《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，依法与专职消防队员、消防文员签订劳动合同，明确劳动合同期限、工作内容、工作地点、工作时间、休息休假、劳动保护、劳动报酬、社会保险、劳动纪律等内容积极推行国家职业资格制度。应当将消防职业技能等级作为招聘录用专职消防队员和实施岗位等级工资制和专职消防队员定级、晋级、任职、续聘的主要依据。专职消防队员工作试用期满半年后，应当参加《中华人民共和国职业分类大典》中相应职业（工种）的职业技能鉴定，取得《中华人民共和国职业资格证书》后可正式上岗。

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关键词：起重机械；接地电阻；存在问题；解决问题

起重机械是现代工业生产不可缺少的设备，被广泛地应用于码头、工厂车间、施工工地等作业现场。起重机械的安全直接关系到设备安全和人身安全，电气接地作为其中重要一环，在实际检验工作中却发现许多使用单位没有正确认识其重要性，没有对起重机械进行接地保护或接地保护方式错误，致使起重机存在严重的安全隐患。

1检验依据

《起重机械安全规程》（GB6067-2010）第8.8.8条规定，对于保护接零系统，起重机的重复接地或防雷接地电阻不大于10Ω。对于保护接地系统接地电阻不大于4Ω。

《起重机械定期检验规则》（TSG Q7015-2008）第7.3.2条规定，起重机采用TN接地系统时，零线重复接地每一处的接地电阻不大于10Ω；采用TT接地系统时，起重机电气设备的外露可导电部分（电源保护接地线）的接地电阻不大于4Ω或者起重机械金属结构的接地电阻与漏电保护器动作电流的乘积不大于50V。

《起重机械监督检验规程》桥架型起重机部分第6.7.2条规定，起重机供电电源为中性点直接接地的低压系统时，零线非重复接地电阻不大于4Ω，零线重复接地电阻不大于10Ω。塔式起重机部分第8.7.2条规定，起重机金属结构的“接地电阻应小于4Ω”。门座起重机部分第6.5.5条规定，起重机轨道的接地电阻小于4Ω。整机接地电阻小于10Ω。

2起重机接地保护的分类

2.1 TN接地系统

根据以上标准可知，起重机的接地保护包括两种情况，即：保护接地和保护接零。

由GB14050-2008 《系统接地的形式及安全技术要求》可知低压系统接地的型式可分为两大类：

①供电电源中性点直接接地的低压系统；

②供电电源是中性点不接地或经阻抗接地的低压系统；

由于检验过程中起重设备大都采用供电电源中性点直接接地的低压系统，本文主要对第一种接地型式加以阐述。

供电电源中性点直接接地的低压系统共有两种接地型式：TN系统，TT系统；

TN系统：电源端有一点直接接地，电气装置的外露可导电部分通过保护中性导体连接到此接地点的系统称为TN系统。

根据中性导体和保护导体的布置，TN系统的型式有三种：TN-C系统，TN-S系统，TN-C-S系统。

第一个字母T表示电源端有一点直接接地，第二个字母N表示电气装置的外露导电部分与电源端接地点有直接电气连接。

2.1.1 TN接地系统中存在的问题以及解决办法

在检验过程中，发现许多起重设备的进线端虽然是四芯或五芯电缆，但往往起重机的导电滑线部分只有三芯。由于企业对起重机的接地保护不够重视或认识不足，往往只接了三相而做为零线保护线的一项没有接入，或者直接在起重机进线端剪断，并且起重机的整体金属结构没有进行保护接地。像这样没有可靠接地保护的起重设备，很容易出现漏电伤人事故。

解决此类问题，检验人员应首先建议企业更换四芯或者五芯滑线，这样作为零线保护线的一项可以直接与起重机的金属结构相连，作为保护接零。由于保护接零可以使漏电保护装置灵敏可靠的动作，这样大大提高了起重设备的安全性能。

若是起重设备距离供电电源变压器中性点接地装置或零线其它接地点大于50米时，零线在进入车间之前，或在车间配电屏处，或在起重机总电源开关处，或在起重设备处，还应重复接地。重复接地的目的是防止零线在不可预期的情况下损坏断裂，提高漏电保护的可靠性。零线重复接地的接地电阻每一处应不大于10Ω，检验测量时，应把零线从接地装置上断开。需要注意的是如果企业供电系统是三项五线制（TN-S），那么工作零线是不允许进行重复接地的。不允许重复接地是因为如果中性线重复接地，三相五线制漏电保护检测就不准确，无法起到准确的保护作用。

但由于更换多芯滑线费用问题，在实际过程中会有困难。有人会提出不更换滑线的内芯数，直接把保护线的一项接在大车轨道上。由于大车和轨道始终相连，把大车轨道作为保护线的回路。《起重机械安全规程》（GB6067-2010）第8.8.2条中规定“起重机械本体的金属结构应与供电线路的保护导线可靠连接。起重机械的钢轨可连接到保护接地电路上。但是，它们不能取代从电源到起重机械的保护导线。[2]” 考虑到大车轨道的接头缝隙和长度以及大车车轮和轨道接触电阻的问题，不能简单的把保护线接在大车轨道上。接在大车轨道上的保护线只能做为一种备选安全措施，而其前提是大车轨道在接头缝隙处有可靠的跨接，大车车轮与轨道有可靠的接触。此外还应检查电路上是否设置符合要求的熔断器或瞬时动作断路器等短路保护装置。

如果做不到增加滑触线内芯数，应考虑下面的接地方式。

2.2 TT接地系统

TT系统：第一个字母T表示电源端有一点直接接地，第二个字母T表示电气装置的外露可导电部分直接接地，此接地点在电气上独立于电源端的接地点（见图4）。

TT系统通常称为三相四线接地控制系统。该系统在正常运行时，不管三相负荷平衡或不平衡，在中性线N带电情况下，PE线不会带电。TT系统的主要特点是N线与PE线无任何电气连接。它的缺点是接地故障灵敏度不高，设备外壳虽有接地保护，由于不能及时切断电源，也可能会引起电击等危险，因此，TT系统必须在起重机械进线端装有漏电保护器，提高切除设备电源的灵敏度。

2.2.1 TT接地系统中存在的问题以及解决办法

在检验过程中，发现许多企业的接地系统中存在几方面问题：

第一，TT系统接地没有加装漏电保护器，这使得即便发生单项短路，由于接地故障灵敏度不高，不能及时切断电源，引发安全事故。

第二，滑线内芯数为3芯，接地线只能连接到大车轨道上，由于大车轨道未做有效的跨接或接地线的平方数不够或接地点过少，导致接地效果不理想。

第三，在电路中一部分电路采用的是TT接地方式，一部分采用的是TN接地方式（图5）。

采用保护接地（TT）的设备发生碰壳接地短路时，短路电流很小，不足以使过电流保护装置动作，故障电流将长时间存在，危险电压通过零线加在整个配电系统所有采用保护接零（TN）的电气设备外壳上。因此，除了接触该设备的人会发生触电事故外，所有与接零设备接触的人都有触电危险，从而扩大了触电危险范围。

为解决以上问题，在检验过程中应首先查看整个接地线路是否有混用的情况，如果存在则应只用其中一种。如果采用TT系统接地，则应查看是否安装了漏电保护器，之后测试金属结构外壳接地电阻的值，然后对比漏电保护器动作电流，计算其乘积是否大于50V。如果接地电阻大于4Ω，则应检查大车轨道接头处是否跨接，接地线的是否满足截面不小于10平方的铜线或150平方的扁钢并用焊接法连接，接地点是否过少等原因。

3总结

综上所述，检验过程中用电设备若是采用TN接地系统的，应检查金属外壳是否与供电源的零线保护线相连接，用电设备的金属外壳不直接与大地相连；在此接地系统中大车轨道不能代替零线，而只能做备选安全措施。

在TT接地系统中，检查是否设置漏电保护开关，检查轨道的跨接情况以及接地线是否满足要求，检查起重机整体械金属结构部分的接地电阻不大于4Ω或者起重机械金属结构的接地电阻与漏电保护器动作电流的乘积不大于50V。

在检验工作中发现的以上问题可能是由于企业规模小，没有把起重机的电气安全放在重要位置上，也可能是安全意识不够。实际上当起重机发生漏电情况时，保护接地或接零是保证人身安全的大事，不论是使用单位还是在检验过程中都要引起足够的重视，杜绝漏电触电事故的发生。以上是本人工作过程中的一些经验，如有不对之处，还请指正。

参考文献：

[1]赵国.《起重机械电气安全技术检验》，2008.

[2]《起重机械安全规程》（GB6067-2010）.

[3]《起重机械定期检验规则》（TSG Q7015-2008）.

篇6

［关键词］ 短串联重复序列-聚合酶链反应； 异基因造血干细胞移植； 嵌合体分析

［中图分类号］ R733.7; R730.54 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1671-7256(2011)02-0138-04

doi：10.3969/j.issn.1671-7256.2011．02.005

Semi-quantitative analysis of chimerism after allogeneic

stem cell transplantation using STR-PCR

LIU Jing, DING Jia-hua

(Department of Hematology, Zhongda Hospital, Southeast University， Nanjing 210009, China)

［Abstract］ Objective: To investigate the value of semi-quantitative analysis of the ratio of donor cells after allogeneic hematopoietic stem cell transplantation(allo-HSCT) using short tandem repeat-polymerase chain reaction (STR-PCR). Methods： Among 30 patients receiving allo-HSCT were evaluated, DNA was extracted from peripheral blood and nine STR loci were amplified followed by polyacrylamide gels, silver staining,and then the engomphosis rates were calculated. Results: Donor cells could be detected from all of 30 cases, 24 cases formed complete chimerism(CC) and 6 cases formed mixed chimerism(MC). Most patients with stable engraftments showed CC on day+14. The incidence of aGVHD in group CC was significantly higher than that in group MC. Before the time of relapse, STR-PCR indicated a decrease of donor cell(DC) in 7 patients, and 3 cases were of complete chimerism by corresponding immunotherapy. Conclusions： STR-PCR provide a simple and economic approach for monitoring the dynamic process of donor chimerism. Individual immunotherapy based on chimerism is important for patient long time survial．

［Key words］ short tandem repeat-polymerase chain reaction; allogeneic hematopoietic stem cell transplantation; analysis of chimerism

异基因造血干细胞移植现今已经成为临床上各种恶性及非恶性血液病治疗的一项重要措施,供者细胞植入受者体内后供者细胞及受者细胞含量情况是动态变化的,需要进行动态的检测。检测结果有助于判断移植是否成功,及预测移植物抗宿主病的发生与疾病的复发,并指导下一步免疫干预治疗的应用［1］。短串联重复序列(STR)是由2～6个碱基对组成的一种遗传标记,已在移植后嵌合体检测中广泛使用。传统的STR-PCR检测方法敏感性多大于5%,但当供受者性别相同时,无法计算供者细胞的嵌合率。我们对30例接受异基因造血干细胞移植(allo-HSCT)的患者进行了动态嵌合体的监测,根据嵌合结果,为患者的临床治疗和预后提供依据。现报道如下。

1 资料与方法

1.1 一般资料

2008年至2010年在东南大学附属中大医院血液科接受allo-HSCT的患者30例中,男18例,女12例；年龄8～53岁(中位年龄25岁)。其中急性非淋巴细胞白血病5例,急性淋巴细胞白血病10例,慢性淋巴细胞白血病1例,急性粒细胞白血病2例,慢性粒细胞白血病4例,多发性骨髓瘤1例,骨髓增生异常综合征3例,再生障碍性贫血3例,免疫性血小板减少1例。同胞供者12例,无血缘关系供者18例。HLA配型全相合的20例,半相合的10例。供、受者性别相合的11例,性别不和的19例。ABO血型相合14例,血型不合16例。

1.2 预处理方案及移植物抗宿主病（GVHD）的防治

预处理用改良的Bu/CY预处理方案,即阿糖胞苷、白消安、环磷酰胺、司莫司汀和抗胸腺细胞球蛋白。GVHD预防采用环孢霉素A、麦考酚酸酯和短程甲氨蝶呤方案。

1.3 标本的收集和处理

在干细胞移植前采集供者和受者外周血1～2 ml,移植术后14 d、28 d采集患者外周血,此后每月或每3月采集1次。若行供体淋巴细胞输注(DLI)治疗,之后每15 d采集受者外周血1次。采血后先裂解红细胞,提取白细胞,再将3 μl血样加入1 ml双蒸水,振荡充分混匀后,以12 000 r•min-1转速离心3 min,弃上清。再加入5%的Chele-x-100 200 μl,水浴箱中56 ℃水浴30 min,振荡混匀,100 ℃孵育10 min,振荡15 s,以12 000 r•min-1离心3 min,取上清液4 ℃保存备用于聚合酶链反应［2］。

1.4 聚合酶链反应扩增

以上个步骤提取的DNA为模板,对9个STR基因座(D8S1179、D21S11、D18S51、D5S818、D13S317、D7S820、D3S1358、vWA、FGA)进行扩增。反应体系20 μl，包含反应缓冲液2 μl,Taq酶1 μl,2.5 mmol•L-1 dNTPs 1.6 μl,上、下游引物混合液2.0 μl,模板DNA 8 μl,蒸馏水5.4 μl。扩增条件：94 ℃预变性5 min；94 ℃变性50 s,56 ℃退火50 s,72 ℃延伸50 s,共30个循环；72℃终末延伸5 min。

1.5 扩增产物的检测

扩增完成后,行非连续非变性聚丙烯酰胺凝胶电泳及硝酸银染色显影。第一步先定性分析：根据等位基因阶梯(ladder)对照阅读各位点的基因型,找出各组供、受体可区分彼此的有信息位点,并选择出Ⅰ类和Ⅱ类位点进行下一步嵌合率计算［3］。第二步定量分析：电泳后的凝胶用UVP成像分析系统进行灰度扫描,再用Gel-Pro4.0软件进行片段分析,选择以下相应的公式计算供体细胞嵌合率(DC)［4-5］。

Ⅰ. a供、受者均为纯合子(没有相同的条带)：DC=D/(R+D)；

Ⅰ. b供、受者均为杂合子(没有相同的条带)：DC=(D1+D2)/(R1+R2+D1+D2)；

Ⅰ. c受者为杂合子,供者为纯合子(没有相同的条带)：DC=D/(R1+R2+D)；

Ⅰ. d受者为纯合子,供者为杂合子(没有相同的条带)：DC=(D1+D2)/(R+D1+D2)；

Ⅱ. 供、受者均为杂合子(有1条带相同)：DC=D/(R+D);

D为供者特异性条带的整合光密度比值,R为受者特异性条带的整合光密度比值。

1.6 嵌合体的界定

完全嵌合体(CC)：DC>95%;混合嵌合体(MC)：5%

2 结 果

2.1 移植后1个月内嵌合体检测情况

移植1个月后,30例患者均形成不同比例的供、受者造血细胞嵌合体,其中24例形成CC,6例形成MC；5例形成高比例混合嵌合(HMC)；1例低比例混合嵌合(LMC)。所有稳定植入的患者在移植后14 d多数病例达CC,平均嵌合率是95.88%。

2.2 嵌合体的动态监测

移植后随访2.5个月到24个月,平均12个月。24例CC患者中只有1例患者在移植后15个月后复发,间隔1个月检查1次嵌合状态,患者DC呈进行性下降,最终疾病复发,治疗无效死亡。另23例此后一直维持CC。6例MC患者中,1例LMC的MDS患者在移植后1个月时,只在2个位点检测到少量的供者型遗传标记,移植后3个月时就完全为受者型遗传标志了。5例HMC患者中3例早期出现DC进行性下降,其中2例经治疗后逐渐转为CC,另1例最终治疗无效死亡。另2例在1年后由CC转为MC,其中1例行二次移植后获得CC,另1例因感染死亡。

2.3 GVHD的发生

30例患者中,有20例患者发生了急性移植物抗宿主病(aGVHD)。其中CC组24例中有18例发生,Ⅰ~Ⅱ级13例,Ⅲ~Ⅳ级5例。MC组6例中2例发生aGVHD,Ⅱ级2例,Ⅲ-Ⅳ级1例。

2.4 嵌合体和临床干预治疗

在24例CC患者中的1例复发患者,由于供者淋巴细胞来源困难,未能行DLI,仅停用免疫抑制剂,治疗无效死亡。1例LMC的患者,行DLI后,患者出现严重的GVHD及感染,最终死亡。HMC患者中3例早期出现DC进行性下降,1例在行DLI后嵌合转为CC；另1例有脾肿大,骨髓增生明显活跃,诊断为脾功能亢进,后行切脾治疗,嵌合转为CC；另1例行DLI后嵌合维持MC,治疗无效死亡。HMC患者中另2例在1年后由CC转为MC,其中1例行2次移植,移植后出现aGVHD,经治疗后好转；另1例行DLI后出现严重的粒细胞缺少,感染无法控制而死亡。

3 讨 论

我们对异基因造血干细胞移植后患者嵌合状态的检测有助于判断供者细胞植入情况、预测复发及免疫排斥、GVHD发生［3,6］。近来已经有许多检测嵌合的方法,荧光原位杂交(FISH)是一种敏感性较高的方法,但是此方法只能用在供受者性别不相同的情况下［7］。

可变数目串联重复序列-聚合酶链反应(VNTR-PCR)及STR-PCR是比较常用的方法,不受性别、HLA配型等因素影响,STR-PCR比VNTR-PCR更敏感,更高效［8］。

STR位点分布情况存在人群、地区差异性,我们选择D8S1179、D21S11、D18S51、D5S818、D13S317、D7S820、D3S1358、vWA、FGA 9个位点。这几个位点错配较少,有较高的个体识别能力,易于分型而且等位基因频率在研究人群所属江苏地区分布较好［9-10］。荧光标记的多重PCR结合测序仪和基因扫描软件程序检测嵌合体虽然也能定量分析嵌合体并且自动化程度高,但其敏感性较单一位点STR-PCR方法低,而且费用贵。我们采用的STR-PCR结合聚丙烯酰胺凝胶电泳和银染色以及凝胶成像分析技术检测嵌合体的方法，在长期监测的后期只需筛选出敏感性高的位点扩增即可,简便易行,费用也比较便宜［11］。

本研究发现，移植后30 d能达到达到CC的患者在此后的存活过程中维持CC的概率比30 d后为MC的患者大,且此后MC患者的DC也不稳定。也有研究［1］发现,移植后14 d是否能达到CC也是十分重要的,达不到的患者发生早期的免疫移植排斥的可能性大。可见,我们应该加强早期的移植后患者嵌合率的监测,并及时采取措施。对处于MC患者,免疫抑制剂的减量或停用是使其获得CC的一项措施,应该加强嵌合状态的动态检测。一旦回到CC,应考虑恢复使用免疫抑制剂,防止GVHD的发生。如果停用免疫抑制剂未能逆转供者细胞消退,应考虑作DLI治疗。对DLI后供者嵌合率无明显回升的患者,早期可联合使用能增强移植物抗白血病效应的细胞因子。本组中1例ALL的患者1年后复发,行二次移植后获得CC并长期存活,可见二次移植也是一项重新获得CC的有效治疗措施。

本研究CC组的aGVHD发生率高于MC组(P90%的患者的GVHD发生率明显比DC

［参考文献］

［1］ DUBOVSKY J, DAXBERGER H, FRITSC H, et al. Kinetics of chimerism during the early post-transplant period in pediatricpatients with m alignant and non-m alignant hematologic disorders implications for timely detection of engraftment,graft failure and rejection［J］. Leukemia, 1999,13(12)：2060-2069．

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［6］ ANTIN J H, CHILDS R, FILIPOVICH A H, et al. Establishment of complete and mixed donor chimerism after allogeneic lymphohematopoietic transplantation： recommendation from a workshopat the 2001 Tandem Meeting of the Intemational Bone Marrow Transplant Registry and the American Society of Blood and Marrow Transplantation［J］. Biol Blood Marrow Transplant, 2001,7：473-485．

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［8］ de WEGER R, TILANUS M, SCHEIDEL K, et al. Monitoring of residual disease and guided donor leucocyte infusion after allogeneic bone marrow transplantation by chimerism analysis with short tandem repeats［J］. Br J Haem, 2000,110：647-653．

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［10］ 俞卫东,闵涯邻,张斌,等.江苏地区汉族人群15个STR基因座遗传频率调查［J］.中国法医学杂志,2003,18(4)：245-246．

［11］ 熊辉霞,陈宝安.STR-PCR半定量检测嵌合体方法在非清髓异基因造血干细胞移植中的应用［J］.青海医学院学报,2008,29：54-57．

［12］ 万理萍,王椿,颜式可,等. 异基因造血干细胞移植后的嵌合状态分析［J］.中华内科杂志,2006,45：485-488．

篇7

今年5月12日是全国第十个防灾减灾日，为进一步提高广大市民的防灾减灾意识和自救互救技能，全面提升全社会的综合防灾减灾能力，防灾减灾宣传周期间，我区多地积极开展防灾减灾知识宣传和应急疏散演练活动。

一是创新方式，营造氛围。充分利用微博、微信、广播、电视、网络、公开栏等，全方位、多角度地宣传防灾减灾的重要意义。通过举办广场宣传活动、悬挂横幅、张贴标语、发放人防宣传册、开展疏散演练等形式，大力宣传防灾减灾法律法规，营造全社会关心、参与防灾减灾工作的良好氛围。

二是形式多样，内容丰富。开展技能培训。在“5·12”来临之际，为进一步增强街道人防专业队知识技能，让更多的居民了解人防，关注人防，参与人防。5月11日下午，江浦街道同心社区举办人防知识技能培训会，邀请南京立和救灾减灾中心负责人进行授课，通过国内外真实案例，讲解在遇到空袭、地震、火灾等紧急情况时，人员如何保持冷静思维，寻求切实可行的逃生自救办法。通过讲述救援基础知识、救援中的常见误区，有效提升街道人防专业队业务素质和知识技能；组织疏散演练。为增强全民防空防灾意识，提高社区干部的应急救援指挥水平和社区居民应急自救互救能力，检验社区人口疏散实施方案的实用性和有效性。5月11日上午，星甸街道人防办在星甸小学开展防空袭疏散演练活动。演练按照明确任务、紧急隐蔽、解除警报三个阶段进行，参演队伍分工明确，密切配合，整个演习严格按照防空袭方案进行，演习活动井然有序，取得圆满成功；抓好知识普及。为增强居民对防灾减灾知识的了解，提高防范意识。5月12日上午，桥林街道和汤泉街道分别开展防灾减灾科普知识宣传。讲解地震的起因与危害、防震准备、应急避险常识、震后自救与互救等知识。通过宣传展板、宣传彩页和科普讲解，使他们对人防知识有了更加全面的了解和认识。

三是广泛参与，成效明显。据统计，我区在今年防灾减灾周期间共悬挂人防宣传标语190条，更新人防宣传栏70个、利用全区多媒体警报信息终端滚动播出人防宣传标语120条。通过知识讲座、技能培训、广场宣传和疏散演练，丰富了广大居民的科普知识，得到了社区居民的普遍欢迎和认可，促进了社区科普活动的深入开展。

当前“防灾减灾”宣传周已经结束，下一阶段，我区将继续组织开展好防灾减灾各项宣传活动，针对各个阶层、不同人群开展多种形式的应急演练，广泛利用多种宣传方式，加大防灾减灾法律法规知识宣传力度，努力增强广大干部群众防灾减灾的意识和能力，并将广泛动员社会各方面的力量，把防灾减灾宣传活动落到实处，使防灾减灾逐步成为全社会的自觉行动。

篇8

1、景象信息员步队构筑环境

中断如今，Xx市共建立乡（镇）、村两级景象信息员1536人，此中Xx市546人、Xx市214人，Xx县370人、Xx县406人，别离由各行政村、社区中的大门生村干部、水库办理员及炮手等兼任。全市景象部分经过议定决议计划办事短信平台、手机大喇叭预警信息公告平台等，把预报、预警信息转到达景象信息员，经过议定景象信息员转到达广大人民大众，以最大限度裁减和禁止经济吃亏和人员伤亡。

在市委构造部分的大力大举赞成下，Xx局如今已将大门生村干部纳入全市景象信息员办理范畴。与Xx市移动公司展开农村景象防灾减灾和信息化构筑互助，由移动通信部分为景象信息员开辟景象信息发送专用端口，利用农信通、畜牧通及移动大喇叭等办事平台向农民朋侪发送预报、预警、科普等景象信息，富裕阐扬基层景象信息员帮忙做好景象办事效用。

加强对景象信息员步队办理。每季度对景象信息员信息进行抽考核实，确保景象信息员信息真正、靠得住。将中国局、省局印制的《景象信息员工作手册》、《景象信息员培训讲义》等册本、材料发放到信息员手中，近期将式样印发《景象信息员工作日记》、《景象信息员工作责任卡》和《景象防灾减灾明白卡》，发放至每位景象信息员。

2、轨制订定及落实环境

各县（市）局自动篡夺处所当局赞成，和谐以处所当局名义下发加强景象信息员步队构筑相干文件。5月20日，Xx市当局办公室下发《Xx市人民当局办公室关于加强景象信息员步队构筑的关照》，明了各乡（镇）、办事处罚担农业或应急办理的副乡（镇）长、街道办事处副主任兼任景象协理员；各行政村、社区中的大门生村干部兼任景象信息员；林业、农业、黉舍、水库及别的紧张部分要指定1名工作人员兼任景象灾祸应急关联员。明了协理员、信息员及应急关联员责任任务。要求景象信息员24小时包管手机纯熟，调离工作岗亭或通信方法变动须及时上报市景象局，市景象局按上报信息变动信息公告平台个人档案资料。其他县（市）局也向处所当局报送关于加强景象信息员步队构筑相干文件，近期将加大和谐力度，力图以处所当局名义下发。

美满景象信息员景象预警信息公告温和象灾祸信息上报轨制。景象部分预报将来有景象灾祸时，要及时经过议定手机短信发送至景象协理员、景象信息员和应急关联人；景象信息员接到预警信息后，要及时经过议定短信、广播、德律风、大喇叭、上门等方法，尽快将预警信息传达到辖区内大家手中。当信息员确认有景象灾祸产生时，应在确保本身安定的环境下尽快赶往灾祸产生地展开灾情查看，并在2小时内将灾情信息上报至景象部分。

3、培训环境

景象信息员工作在景象防灾减灾的最基层，任务重、责任大，是以加强景象信息员办理和培训至为紧张。5月21日，Xx局在Xx市委构造部的大力大举赞成下，构造全市景象信息员进行了为期3天的景象知识培训。培训内容紧张包括：景象灾祸预警旌旗灯号识别与防备、景象灾祸查看方法及别的相干知识。使每个景象信息员明了工作任务，切当进步气象信息员的集体本质。其他县（市）局也于6月份前后构造展开对景象信息员的培训。经过议定进修培训，使景象信息员进一步明了职责任务，把握景象灾祸防备应急处理、景象灾祸预警信息获得与传达、景象灾情查看上报等工作方法，明白景象仪器办法办理方法等，为教导本地的农业出产和防灾减灾切当阐扬效用。

4、存在的紧张题目

1、景象信息员人员变化较大，对信息汇集、更新存在必定难度。

2、景象信息员工作大多属于任务工作，财务补助赞成经费少。

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Abstract: China is a disaster disasters country, all kinds of disasters, a serious threat to the safety of people's lives and property. To strengthen disaster shelters construction, the timely transfer of resettlement of the people in disaster, disaster shelters provide safe and reliable, to guarantee the basic living of the masses, is an important measure to reduce the casualties of the effective response to natural disasters, the maximum. As the “air disaster prevention integration" of the civil air defense sector, how to play the role of civil air defense projects in disaster prevention and reduction has become one important topic.

中图分类号：TU2

一、人防工程在防灾减灾中的现状

1.越来越受到重视。第六次全国人防会议上总理提出把人民防空作为应急管理的重要力量，要充分利用人民防空资源为应对和处置突发公共事件、抢险救灾和应急救援服务。《浙江省避灾安置场所建设和管理办法（试行）》规定人防等部门做好避灾安置场所建设、管理、运行保障等工作。《办法》指出应避灾安置场所布局要优先确认现有人防工程作为避灾安置场所。省人防办联合省民政厅下发了《关于进一步推进应急避灾疏散场所建设的意见》的颁布，从制度上保障了应急避灾疏散场所的建设。

2.优势越来越明显。(1)城市面临的灾害主要有两种，即自然灾害和人为灾害。前者包括地震、洪水、风暴、海啸、高温等；后者包括火灾、交通事故、恐怖袭击、战争灾害等，除部分灾害之外，人防工程对上述其它各类灾害的防御能力都远远高于地面建筑。(2)随着这些年来建设大发展，种类配套、布局合理和功能完善的人民防空工程体系已基本形成。人防工程在维持城市战时基本功能的运转、保存城市有生力量、减少战争损失的有机系统工程在灾时同样发挥作用。

3.经验越来越丰富。近年来，当大众都承认高温也是一种灾害的同时，2003年的夏季，杭城持续高温，同时由于电力紧张而拉闸限电，使广大市民倍受酷暑煎熬。值此危机时期，杭州市人防办紧急开放防空洞为市民送上一份清凉。这在全国首创的举措，当时只是紧急情况下开放，如今开放防空洞已经有了健全的管理制度和应急措施，配置了相应的服务设施，建立了系统的活动程序和方案，杭州人防工程自2003年开放以来至2010年，累计接待纳凉市民超过100万人次，如今，浙江省省11个地市全部开放了防空洞。同时，人防部门在地面人口疏散基地建设通过试点、研讨、推广等形式形成了体系，积累了不少经验，这对利用人防工程防灾减灾有不少指导意义。

二、人防工程在防灾减灾中的问题

1.目前人防工程用于防灾减灾的灾情单一

目前，从城市应对灾情来看，人防工程用于防灾功能更多的被认同的是夏季防空洞里的那一丝丝清凉，然而应对其它各类灾害，鲜有人防工程发挥作用的。这对花了大量资金建造的人防工程，在平时防灾中产生的作用并未有发挥出来。从新一轮机构改革政府赋予人防部门的职责来看，虽也有涉及到人防设施为经济建设和防灾减灾服务，但更多的体现“谁投资、谁受益”当中的平时开发利用中为经济建设的服务，对于防灾减灾作用还未能显现体现。

2.权属问题阻碍了“结建”人防工程防灾减灾

目前，由于结建人防工程权属问题国家未有统一标准，导致结建人防工程平时管理权限问题人防主管部门无法干预太多，无论是“让洞于民、避暑纳凉”的人防工程，还是人防指挥所开通实施有效指挥，这些工程都是人防部门的自己投资建设的人防工程，也叫公用人防工程。而对于企业及其他经济和社会资金投资开发建设的人防工程，由于“谁投资、谁受益”的原则，投资者往往考虑较多的是经济效益，忽略了战时和灾时功能的发挥，致使布局不够合理，功能配套不健全，如为了节约建设资金，应安装的设施未安装到位，在平时灾害来临时人防工程难以及时发挥防灾减灾作用。

3.民众对人防工程的防灾减灾认知度不高

虽然在1976年唐山大地震中没有一处人防工程发生垮塌，人防工程内的人员无一伤亡。2008年汶川大地震发生后，成都市人防办对所辖的10区5县2市内的400余项人防工程进行了普查，工程主体结构均未受损。在汶川地震，玉树地震，未有一处避难所是地下人防工程。在发生地震时叫老百姓往地下钻，去人防工程内避难，有些人开玩笑说“天晓得是让人去找死还是寻活”，很多人在心理上还是迈不开这个坎。同样，防洪、防火等灾害的时候很多人对人防工程的防灾减灾作用还是持怀疑的观点。

三、对人防工程防灾减灾的一些思考

1.科学界定各类人防工程防灾减灾功能

为确保人防工程能更好的应用于平时防灾，科学界定各类人防工程防灾减灾功能十分重要。各类灾害的破坏方式不同，防灾救灾亦不相同，应根据各人防工程不同的防灾减灾功能，有选择性的应用。比如：指挥工程灾时作为综合防灾指挥中心；医疗救护工程在地震、风灾、冰雹灾害时作为应急救护场所；人员掩蔽工程在地震、风灾、冰雪灾害和人为灾害时作为人员避难场所和物资储备场所等。

对符合开设条件的人防工程，制作人防工程兼作城市应急避难场所平面示意图；合理划分人员生活区、服务保障区、指挥管理区等功能区；完善应急救护、应急防疫、应急供水、应急供电、应急排污、应急厕所、应急垃圾储运、应急通道、应急消防、应急物资储备、应急指挥管理、应急通风等设施；在人防工程出入口、疏散通道、内部各功能区、重要设施部位设置明显的应急指示标牌；按照组织领导、人员分工、功能区划分、疏散路线、服务保障等内容制定开设人防工程防灾减灾预案。

2.探索利用人防工程在防灾减灾作示范

到目前为止，全国还未有一套关于人防工程平时防灾减灾的有关转换成熟的方案和指导，我省人防建设一直走在全国前列，可以在利用人防工程平灾规划设计，完善相关政策，科学制定建设标准，示范项目建设上作探索尝试。通过一系列法律法规和政策的出台，加强对“结建”人防工程实行平时和灾时使用权分离，对“结建”人防工程平时使用，明确在当地人防主管部门的统一管理之下，进行合理的使用和开发，建立健全结建让人防工程使用登记制度。

同时，加强平时使用过程中应对灾害的各项准备，作为防灾减灾的人防工程应保证灾时立即可以及时投入使用。灾时，对人防部门可以对工程有支配使用权，提高人防主管部门的法律地位，从而更加有力地规范。探索结合人防工程的平战转换方案制定平灾转换方案，遇到灾害时，根据方案立即启用相应类别的人防工程用于防灾减灾。各设区市人防办负责人防工程防灾减灾的具体实施工作，与政府应急办、民政、交通、建设、规划、城建等部门搞好沟通协调，涉及部门单位广泛参与，统筹利用各方资源，加强协调保障，使人防工程在灾时应用过程中有章可循，真正推进人防工程在防灾减灾中的作用发挥。

3.加大对市民的宣传和演练

通过报刊、电视、广播等大众传媒和设置应急标识标牌,向社会发放应急避难手册，加强利用人防工程进行防灾避难知识的宣传和技能培训，具体告知哪些灾难应躲到人防工程内，做到家喻户晓、妇孺皆知。同时利用防灾减灾日，进行应急避难演练，根据不同的灾难情形，确定不同的疏散方案，通过演练，一方面强化群众利用人防工程应急避难意识，掌握利用人防工程避难的使用方法和要求；另一方面人防部门应不断调整人防工程防灾减灾所保障方案，不断提高组织指挥能力和快速反应能力。

4.学习借鉴国外的经验和做法

俄罗斯联邦紧急情况部将灾害事故分为自然灾害和人为事故。针对不同灾害事故制定详细的应对条例。每个条例除了介绍灾害或事故的性质、特点外，还详细列举各种预防措施以及在灾害或事故发生后应采取的各种应对措施。2005年发生在伦敦地铁连环恐怖爆炸案后几小时即实现部分运营，使由此产生的影响和损失大大降低。瑞士为提高战时的紧急应变和疏散能力，居民每年都至少进行一次有组织的或自发的“地下生活”体验，一般是在周末或在地下储存食品更换期时进行。通过学习国外的经验和做法，反思和探索人防部门如何防灾减灾功能，做到相应的、完善的处理措施。

篇10

一、增强做好防灾减灾工作的责任感

面对灾害性天气不确定因素的增多，防灾减灾难度的加大，三坪农场党委保持清醒的头脑，充分认识到防灾减灾工作的重要性和严峻性，牢固树立防大灾、抗大灾和长期抗灾的思想，团结带领各族干部职工，认真学习贯彻上级关于农业防灾减灾的总体部署和具体要求，把防灾减灾作为农场和连队经常性的工作任务来抓。

在灾害发生期间，农场领导带头值班执勤，团、连两级领导小组人员坚守岗位，及早宣传和解释灾害形成的原因、发生程度和防治办法，解除各族职工群众的慌乱情绪；基层干部勇于工作，尽量在田间地头取得第一手的灾情资料。

二、忠实履行灾情报告制度

“灾情上报不得超过24小时。”这在三坪农场已经成为一条纪律。农场加强了与气象、水利等部门的联系，密切关注灾害性天气(加强对重大病虫害的动态检测)，分析其对农业生产的影响，及时收集、核查各种农业灾害发生的时间、范围、危害程度、损失等情况，并在第一时间向农十二师民政部门报告灾情和防灾减灾的对策、措施。

三、做好抗灾减灾的准备工作

根据农场的自然条件和气象预报，各族干部职工尽力提前做好防灾、抗灾、救灾的准备工作。

在灾害来临之前，农场紧密结合实际，完善防灾减灾的预案，完善针对关键时段、重点作物的抢救、补救和恢复生产的技术措施；结合科技入户工程的实施，加强对受灾职工群众灾后恢复农业生产的技术培训和指导；根据水源情况及时倡导适应性种植；及时组织抢收成熟农作物，加固防护棚室建筑、畜禽圈舍等设施；积极争取有关部门支持，落实好救灾和病虫害防治、动植物防疫的物资、资金和人员；协助水利部门做好防汛抗旱设施安全检查、加固、维修及农田水利设施的清淤、除障等工作。

四、认真采取各项减灾措施

灾情发生不可怕，可怕的是没有应对意识和应对能力，可怕的是没有防灾的对策和减灾措施。

2008年春天的雪灾冻害发生后，三坪农场根据灾害的发生情况，及时下发《关于进一步加强抗灾救灾工作的紧急通知》，号召各族职工群众抗灾自救，具体的指导意见：对于番茄和棉花等，主要是等待时机抢播补种、温室育苗、中耕提温以减轻冻害，破壳助苗出土；对于果林作物主要是剪除果木受冻枝条，喷施保花保果剂和磷酸二氢钾，及时浇水增施氮肥增加树体的抵抗力，促进新枝的萌发；对于职工增收，主要是号召在果林地里套种番茄和蔬菜；对于畜牧工作，主要是做好牲畜产崽阶段的疫病防治、棚圈增温和饲草的调剂搭配等。

五、建立和完善防灾减灾的长效机制

三坪农场坚持“以防为主。防抗结合，综合治理”的防灾减灾方针，变被动抗灾为主动防灾，建立可持续的防灾减灾的长效机制。

深化农业结构调整，发展设施农业，为新型团场的建设提业支撑。三坪农场党委坚持致富职工群众的思想不动摇，自1992年开始试建蔬菜温室大棚，如今农场的蔬菜站已拥有大棚772座。以滴灌技术为代表的节水灌溉，致富了职工群众，为新型团场的建设夯实了经济基础。自上世纪80年代初开始。各族干部职工就开始了节水的探索，从“细流沟灌”到“喷灌”和“膜上灌”、再到“小白龙膜下灌”，最终全面实行了滴灌。如今，滴灌技术已经推广2.1万亩，达到了防灾减灾的目的。