森林防火活动建议范文

导语：如何才能写好一篇森林防火活动建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为切实搞好今春森林防火工作，确保人民生命财产安全，确保我镇荒山绿化成果，对我镇森林防火工作提出如下意见：

一、认清形势，提高认识，增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感。

森林防火工作是一项事关自然资源保护、事关生态环境、事关人民生命财产安全的大问题。由于去年降雨量比常年偏多，加之实行封山造林后，山上灌木杂草茂盛，可燃物增多,导致火险因素上升；同时，由于山上路况的改善和景点的增多，游人明显增多，火源概率增加，并且烧火燎堰，上坟烧纸等各种违章用火现象屡禁不止。为此，各单位要进一步增强森林防火工作的紧迫感、责任感，从实践“三个代表”的高度，从维护改革、发展、稳定的大局出发，充分认识防火工作的重要性、艰巨性，化解不利因素，把今春森林防火的各项措施抓紧、抓细、抓实。

二、明确任务，强化措施，扎实有效地做好森林防火工作

我镇森林防火工作要严格贯彻落实总理森林防火工作五项要求，认真落实上级确定的防火责任制，并按职责落实各项措施，加强防火宣传，加强护林防火队伍建设，改善防火设施，周密布置，科学调度，做到有警不成灾，有灾不蔓延，将森林防火工作坚定不移地抓好。

1、搞好森林防火宣传教育

各单位要用广播、标语、发放明白纸等方式搞好森林防火宣传，增强群众的防火扑火意识，使群众明白预防和扑救森林火灾，保护森林资源是每个公民应尽的义务，教育主管部门要加强对中小学生安全防火常识教育，规范学生林区活动行为，镇政府在重要地段设防火标志，并对警示牌等进一步完善，以充分发挥其宣传和警示作用。使森林防火工作做到家喻户晓，人人皆知。

2、强化火源管理

各森林防火区域要严格执行野外用火审批制度，有效控制林区生产和生活野外用火。在农历“十一”、春节、清明节、五一节等森林防火关键时刻，要教育群众提倡文明的祭祀方式，确保烧香烧纸要到护林人员指定地点。护林人员要加大巡察密度，缩短巡察时段，做到有火早发现、早扑灭，不酿成火灾。

3、加强扑火队伍建设

为适应形势的需要，各单位要安排巡查人员，其中镇级安排2名、办事处1名、村级2名，搞好巡查记录；同时，镇政府组织森林防火专业队、应急扑火队、农口扑火分队、机关青年防火突击队四支队伍，林区所涉及村每村要组建不少于10人的应急扑火分队，并进一步加强女郎山护林巡视队伍建设，配全装备，随时做好扑火准备。

4、配齐扑火机具及物料

各级扑火队伍要配置必要的扑火器械、工具、通讯工具、车辆及物料。镇级扑火队伍配备风力灭火机10台、扫帚200具、喷雾器2个、大水桶2个、铁质小油桶10个、铁质大油桶2个并备足扑火用油，准备好口罩、手电、头盔、毛巾等实战必须品，配指挥车一辆、实战运输车3辆；村级要配置扫帚15具以上、手电五把、实战运输车1辆。

5、狠抓护林防火制度落实，强化依法治火

要严格落实护林防火责任制，认真落实领导干部包办事处、机关干部包村、村干部包重点区域和山头制度，落实好防火巡查制度、检查制度、护林人员包片责任制、零报告制度、24小时值班制度。每日要及时将各自巡查情况按规定时间报镇森林防火指挥部。镇政府对认真执行防火制度规定、预防和扑救得力、及时报告火情，及时制止纵火行为及检举纵火人的单位和个人，报请市人民政府批准后奖励；对违犯规定用火造成森林火灾的，根据情节轻重，处以50-500元罚款，并责令其限期更新所毁林木，赔偿损失，构成犯罪的，交由司法机关从严处理。

篇2

关键词：林业工作;取得成效;存在问题;发展建议;青海互助;红崖子沟乡

近年来,青海省互助县红崖子沟乡政府坚持林业建设与发展地方经济、增加群众收入、改善生态环境相结合,加快森林培育,发展林业产业,加强资源保护,强化依法管理,深化林业改革,取得了一定成效。2008年,全乡林业用地面积12 937.8hm2,乔木林地面积160.9hm2,灌木林地183.6hm2,未成林造林地2 832.9hm2,森林覆盖率达1.9%。现就该乡林业工作现状及发展建议作一论述。

1取得的成效

1.1林业生态建设不断推进,为生态乡建设奠定了基础

红崖子沟乡林业建设始终突出生态建设这一主题,以生态工程建设为龙头,积极实施城乡绿化美化一体化战略,大力实施封山育林、人工造林和退耕还林,生态建设取得明显进展,使红崖子沟乡的生态状况明显改善。

1.2加强森林资源保护,保障各工程建设和社会事业发展

一是加强资源林政管理。积极做好林地征占用的审核、报批工作,服务、服从于红崖子沟乡经济建设和社会事业发展的需要。二是森林防火进一步加强。乡政府更加重视森林防火工作,通过多种方式全方位加强森林防火宣传,提高了群众的森林防火意识;与各村、户签订了森林防火责任状,把森林防火工作列入年度综合考核内容,明确了森林防火责任;健全了森林防火指挥和扑救机制,成立了各村专业或半专业扑火队,并进行扑火技能和安全知识培训;配备森林防火必需的设施设备,做好后勤保障和应急准备。三是加大对破坏森林资源违法犯罪活动的查处力度。严肃查处森林火灾肇事者,视后果轻重分别作出批评教育、行政处罚、追究刑事责任等处理。先后开展了专项行动,严厉打击了破坏森林资源的违法犯罪行为,保护了森林资源。

2存在的问题

2.1对林业的地位和作用认识不足

对林业发展的重视程度与当前林业面临的形势和任务要求尚有差距。一是林业发展规划滞后。多年来,林业发展缺乏科学系统的规划指导,林业产业规划、林地利用规划没有提升到应有的高度来认识,导致林业发展在一定程度上存在随意性、无序性。而林业因为生产周期长,更加需要有科学长远的产业规划的指导。二是对林业总体上存在重取轻予现象,索取太多,反哺太少,投入明显不足。由于林业投入产出周期较长,所以社会资本对林业的投资积极性不高,投入总量远远不足,导致林业总体产业化水平较低,竞争力不强。林业粗放经营现象较普遍存在,集约化水平较低,总体效益不高。

2.2森林资源保护形势严峻

一是乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、木材流通领域违法犯罪等现象仍时有发生。二是影响森林安全的因素较多。森林火灾、气象灾害、森林病虫害等防不胜防,森林生态安全面临较大的威胁。三是林地保护与开发的矛盾突出。一方面,生态环境保护要求越来越高,需要加强林地保护;另一方面,随着经济建设和社会发展,征占用林地的压力越来越重,加上相关法律法规政策之间缺少有效衔接,相关部门之间协调不够,造成林地无序开发现象在一定程度上存在,林地资源面临巨大压力。

3发展建议

3.1以科学发展观为指导,认真做好林业发展规划

一是统一思想、提高认识,营造林业建设的良好氛围。二是认真审视当前林业发展形势,进一步提高对林业地位和作用的认识,要在生态乡建设中赋予林业以首要地位,在新农村建设中赋予林业以重要地位。三是增加林业投入。根据经济发展状况,逐年增加对林业建设的投入,提高林业建设项目的扶持标准,积极引导社会资金投入林业建设。四是加大宣传力度,将林业宣传纳入公益性宣传范围,努力营造全社会关心、重视、支持林业建设的良好氛围,不断提高全社会的林业发展意识[1,2]。

3.2加大林业生态建设力度,推进森林生态体系建设

一是继续实施生态公益林建设工程。进一步落实森林生态效益补偿基金制度,不断提高生态公益林的质量,增强其生态功能。二是实施城乡绿化一体化建设工程和村庄绿化,推进新农村建设步伐[3,4]。

3.3坚持依法治林,加强森林资源保护管理

一是强化林地保护管理。加大对重点生态功能区的林地保护力度,严格保护生态公益林;严禁乱征、滥占林地以及毁林开垦的行为,防止林地资源无序流失。二是进一步加大森林防火力度。加大宣传教育力度,增强群众防火意识;加大倡导文明祭祖新风尚的力度;进一步完善森林防火指挥体系和扑救预案,确保森林火灾能得到高效、安全、有序扑救。

篇3

[关键词] 森林防火 野外用火 管控措施及对策

[中图分类号] S762.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）08-0119-01

1 基本情况

金川县地处四川省西北部，属于阿坝藏族羌族自治州管辖，位于州境西南部，介于东经101°13'～102°19'，北纬30°04'～31°58'之间。幅员面积5432平方公里，东邻小金县，西南与甘孜州的道孚县、丹巴县接壤，西北与壤塘县毗邻，东北与马尔康县相连。气候属明显大陆性高原季风气候，日照长，睛天多，温差大，干湿季节分明，垂直差异突出，季节差异明显，随着林区地域和海拔高度的变化，气候差异突出且呈垂直分布，气温从南向北随海拔升高而降低，年平均气温为12.7℃，年平均降水量为616.2mm，每年5到9月为降水量最多的月份，降水量最多可达750mm以上，年平均日照2129.7小时，年平均无霜期，观音桥片区为137天，大金片区为182天，年蒸发量为1543.9mm，天气睛朗干燥，多阵性大风，降水稀少，昼夜温差大，冬干春旱严重，全县森林总面积为37万公顷，森林覆盖率为41.72%，森林火险等级高，是四川省乃至我国重点用材林区。

2 金川县森林防火现状

近年来，金川县的森林防火工作得到进一步加强，全民的森林防火意识不断增强，野外火源管理工作取得明显成效，生物防火林带工程建设进展顺利，森林消防队伍逐步加强，防火综合能力不断提高，森林火灾大幅度下降。据县林业局统计，从2014秋到2015年春的防火期以来，我县持续干旱少雨，森林火火险等级持续偏高，金川县发生火情17起，其中3次属于较大性森林火灾，1次一般性森林火灾，上报州防火办4起，火灾受害森林面积36.63公顷，损失成林蓄积1200m3，损失幼树320株，扑火出动人工3108人次，调集车辆618辆次，直接投入扑火经费65.79万元。其中：“2.15”马尔邦乡八角塘村罗家社一般性森林火灾造成受害森林面积0.2公顷灌木林地、此次火灾为地表火，没有烧死于灌木林地中散生的林木，从2月15日火灾发生到扑出动人员422人次，调集车辆28辆次，共计直接投入扑火经费7.88万元；“2.27”金川镇、沙耳乡交界处较大森林火灾受害森林面积4.62公顷，其中有林地2.9公顷，灌木林地1.72公顷，从2月27日火灾发生到扑出动人员1081人次，调集车辆200辆次，共计直接投入扑火经费22.41万元；“3.30”河西乡杨家湾村较大森林火灾造成受害森林面积25.71公顷，其中人工林面积9.98公顷，从火灾发生到彻底扑出动人员950人次，调集车辆270辆次，共计直接投入扑火经费21.8万元；“4.4”曾达乡海子坪村较大森林火灾受害森林面积6.1公顷全部属于灌木林地，火灾发生到扑出动人员655人次，调集车辆120辆次，共计直接投入扑火经费13.7万元。火灾均无人员伤亡事故发生。

3 金川县森林防火存在的问题

3.1 我县属高山狭谷地带，林地面积大，多数原始森林分布在深沟人烟稀少处，交通通讯不便，一旦发生森林火灾，难以在短时间发现并及时组织力量开展扑救。

3.2 我县宗教文化丰富，人员朝圣活动相对频繁，诸如经幡龙达火险隐患多，林区林情复杂，野外火源管理难度大，人工防火隔离带（墙）工程和森林防火通道建设急待解决。

3.3 今年我县干旱天气持续时间较长，森林火险等级长期居于4～5级徘徊，加之，我县多年实施天保工程后，林下可燃物裁量急剧增多，防火形势十分严峻。

3.4 部分乡镇领导防火重视程度不够，存在重灭火、轻防火的工作意识。

3.5 我县由于县财政资金匮乏，专业扑火队待遇偏低，工资是每人每月300元，因此专业扑火队伍管理难度大，无法保证发生火情时队员及时且全员到位。

3.6 县内扑火物资相对缺乏不能满足各乡（镇）都具备足够的扑火装备，扑火方法简单，不具备处置扑救大面积森林火灾能力。

3.7 扑火救灾预案需要适时完善，宣传工作有待进一步加强。

3.8 目前我县防火宣传指挥车已基本报废，一旦发生火灾难以及时到达现场组织扑救从而延误火灾最佳扑灭时机。

4 扎实做好森林防火工作之对策

4.1 抓好队伍建设。一是抓好护林队伍建设，强化巡山护林工作力度，充分发挥其巡山护林的主导作用；二是提高队伍现代化装备和扑火技能和水平，树立打大仗、打恶仗的准备，不断完善应急预案增强实际备战能力；三是严格考评、表彰制度，适时对巡山护林员和乡镇防火值班情况进行抽查，一经发现脱岗和失职的，按相关规定严肃处理，充分保证森林防火工作的严肃和时效性；四是抓好防火专业职能人员的业务技能培训，提高综合应对处置森林火灾事故的应变能力。

4.2 抓好野外火源管理。继续开展火灾隐患排查活动，及时有针对性地清除潜在火险隐患；高火险期内组织巡护人员对重点部位进行死守硬看，在“清明、五一、春节”等重点节气和时段及时加派巡护力量；进一步规范生产用火，严格审批制度；抓好其它火源管理。

4.3 抓好宣传教育。利用一切宣传手段和工具，开展形势多样的森林防火宣传，加大用火安全教育，努力营造全民防火氛围。

4.4 抓好责任落实。继续严格按照各级责任书的内容，森林防火责任到山头、到地块、到人头，严格考核，落实奖惩；加大火灾查处力度，加大火灾责任追究力度，进一步明确火灾责任考评制度。

篇4

国务院同意林业部《关于进一步加强森林防火工作的报告》，现转发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。

森林火灾突发性强，危害性大。森林防火工作属于抢险救灾性质，直接关系国家和人民生命财产安全，是一项重要的社会性工作，是各级人民政府的重要行政职能。森林防火工作只能加强，不能削弱。国家森林防火总指挥部撤销后，地方各级人民政府要进一步负起森林防火的责任，林业部要做好对森林防火的检查、监督和协调，各有关部门要积极支持，共同做好森林防火工作。国务院同意由林业部牵头，组织有关部门建立部际联席会议制度，协调解决森林防火工作中的重大问题。原国家森林防火总指挥部的政策性、规范性文件仍然有效，要保持工作的连续性和稳定性。各级人民政府要认真执行《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》，坚持实行各级人民政府行政领导负责制，切实做好森林防火工作。要全面贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，把各项预防和扑救措施落到实处，不断加强森林防火基础设施建设，努力提高我国的森林防火现代化、规范化、专业化水平。

【名称】附件：关于进一步加强森林防火工作的报告

【题注】

报告

国务院：

我国的森林防火工作，以一九八七年大兴安岭特大森林火灾为转机，进入了一个新阶段。全国森林防火综合能力明显提高，森林火灾损失大幅度下降，对保护国家森林资源，促进国民经济发展，维护生态环境，保障林区安定发挥了重要作用。在新的形势下，森林防火工作出现了一些新的情况和问题，必须认真加以解决。森林防火任务日益繁重，森林防火工作只能加强，不能削弱。国家森林防火总指挥部撤销后，地方各级人民政府要进一步负起责任，切实做好森林火灾的预防和扑救工作。林业部将做好对各地森林防火的检查、监督和协调，各有关部门要积极支持，共同做好森林防火工作。现就进一步加强森林防火工作的意见报告如下：

一、进一步认识森林防火工作的重要性、长期性、艰巨性。森林防火是关系林业全局的大事，属于抢险救灾性质，是国家公安消防工作的重要组成部分。搞好森林防火工作，有利于保护森林资源，有利于林区安定，有利于集中精力抓改革开放和经济建设，有着巨大的经济效益、生态效益和社会效益。森林火灾受社会条件和自然因素的影响，在目前条件下，只要把工作做好，不发生大的森林火灾是可以办到的。但是，思想麻痹，工作放松，遇上恶劣条件，发生森林大火的危险性是随时存在的。地方各级人民政府，要把森林防火工作作为一项重要任务，常抓不懈，正确处理好经济建设和森林防火工作的关系，把加强行政领导，进行科学管理，讲究经济效益有机结合起来，不断提高森林防火工作的现代化、规范化、专业化水平。

二、继续坚持实行森林防火工作行政领导负责制，强化森林消防监督职能。根据《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》的规定，森林防火是各级人民政府的重要行政职能，森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制，省长、市长、县长、乡长，要对本地区的森林防火工作全面负责。实践证明，这是搞好森林防火工作的关键，应认真坚持。地方各级人民政府成立森林防火指挥部，是行之有效的组织形式，在政府换届或机构改革时，应及时调整充实，落实责任，搞好工作衔接。各级人民政府林业行政主管部门对森林防火工作负有重要责任，要依据《中华人民共和国消防条例》和《森林防火条例》的规定，在同级公安机关的协助下，认真实施森林消防监督。

国家森林防火总指挥部撤销后，与森林防火工作有关的部门，要继续做好所承担的森林防火工作。建议由林业部牵头，由有关部门参加，建立部际联席会议制度，协调解决森林防火的重大问题，遇有特别重大森林火灾，组织指挥扑救工作。

三、依靠全社会的力量，积极做好森林火灾的各项预防工作。预防和扑救森林火灾，是每个公民的义务。各地区、各有关部门，要开展广泛深入的宣传教育，提高全社会的森林防火意识，增强“森林防火、人人有责”的自觉性。要进一步强化林区的火源管理，严格执行有关的规章制度，严禁火种入山。要坚持火源管理同可燃物管理并重的原则，有计划有条件地消除林内可燃物，减少森林火灾隐患。要把森林防火责任落实到地块人头，经常检查，兑现奖惩。要认真搞好森林火险区划，不断完善森林火险天气预报工作，针对不同森林火险等级，采取不同的预防、扑救对策和措施。要积极开展争创无森林火灾单位活动。

四、进一步加强森林消防队伍建设，逐步提高专业化水平。森林火灾的扑救工作，要逐步做到“专群结合，以专为主”。要全面加强武装森林警察部队的革命化、现代化、正规化建设，理顺关系，明确任务，突出重点，努力提高部队的战斗力。充分发挥人民和武警部队在森林防火灭火中的重要作用。国有林业局和大型国有林场应建立专职森林消防队。凡有森林防火任务的乡村，要有计划有重点地组建以民兵为主体的义务森林消防队，做到组织、任务、训练、机具四落实。要进一步加强航空护林工作。要有计划地搞好森林消防队伍的培训工作，克服平时毫无准备，发生森林火灾临时找人扑救的现象。要加强火场的统一指挥调度，努力减少经济损失和人员伤亡。及时查处森林火灾案件。

篇5

近些年来，各级人民政府在森林防火工作上加大投入，加强管理，森林防火工作取得了一定的成绩，特别是经过2010年的持续干旱，造成森林火灾（警）的频繁发生，让所有从事林业工作的人都感到防火责任重于泰山，有些问题还是值得我们认真思考的。通过实际调查、了解和分析后，结合乡镇的实际，对现阶段森林防火工作提出一些建议。

一、以舆论宣传为先导，大力营造全民参与森林防火的良好社会氛围

目前的森林防火工作，各级政府、各部门都能高度重视，但真正生活在林区的普通百姓还是在思想认识上存在一定差距。据统计，在查明火因的森林火灾中，95%以上是人为因素引发的，其中野外吸烟、烧荒、烧地渣是引发森林火灾的最主要原因，这说明野外火源管理还存在很大漏洞，必须加强森林防火宣传教育，提高广大人民群众的防火意识。充分利用各种渠道，开展形式多样，内容丰富的宣传教育活动，尽最大努力在全社会营造浓厚森林防火氛围。

宣传的重点：一是把森林防火的重要意义讲清楚，明确森林火灾是对森林资源最大的毁灭性损害，防止森林火灾就是保护自然资源、保护生态环境、维持林区的社会稳定；二是积极宣传自2009年1月1日实施的新《森林防火条例》，推动乡镇依法治火进程。新《条例》适应市场经济条件下森林防火预防和扑救的新特点，充分体现了“与时俱进、以人为本、依法治火”的理念，更加突出了“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针；三是对普通群众，要让他们明白：森林火灾是人用火不慎引起的，人引起的火灾还要人去扑救，这样一切损失又都回报到人的身上。只有这样他们的防火自觉性才能提高。

二、加大火源管，最大限度地预防森林火灾的发生

由于森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害，一个地区一定程度上实际上是难以控制和扑灭一场规模巨大的森林火灾的，因而预防措施在森林防火实践中显得到尤为重要。只要尽最大努力减少火源，就可以最大限度的防止森林火灾发生。在森林防火高风险时期，严禁一切野外用火，切实消除各种火灾隐患。在入山管理上，防止各类火种入山，切实从根本上消除火灾隐患。对重点人员、重点地区工作要细致，盯死看牢，不留死角。在控制野外火源上，采取宁紧勿松、宁严勿宽的工作方法，堵塞各种漏洞，彻底消除火灾隐患。

三、增加防火基础设施投入力度，加大扑火物资储备种类和数量

森林防火设施的状况是预防和控制森林火灾能力的标志之一，同时防火设施是加强护林防火工作的重要措施之一，没有足够数量和较高质量的防火设施，一旦发生火情、就不可能及时发现和组织扑救。在木咱镇建设的防火设施主要是：开设防火隔离带或者营造防火林带，配备防火交通工具、打火拖把等。

另外在今后的林业部门应推广生物防火工程建设。大力提倡营造生物防火林带，阻隔和控制林火蔓延。利用植物或树种的不同燃烧性，减少林分的易燃程度，提高林分的抗火性。在造林上应严禁造纯林，要造混交林，用混交林代替纯林可使针叶树冠呈不连续分布，避免树冠火的发生。利用不同生物的混生或引进真菌、微生物可以促进可燃物的分解。

四、加强专业防火队伍建设和培训，提高对火情的应急处置能力

森林防火的原则是：打早、打小、打了，尽可能首次扑救成功。想做到这一切，就要求我们的专业队伍能力一流，才能在关键时做到及时消灭火情，将火灾损失控制在最小。

1.结合乡镇实际，制定应急处置办法，做好可能出现的情况处置办法，处置办法要科学、合理，确保处置办法的实用性、经济性和可操作性；

2.强化防火培训，提高应急处置能力。一是组织好森林火灾事件及常规性处置办法培训。各村每年都要组织义务扑火队员进行森林防火应急培训。二是组织好重点林区森林防火培训；

3.经常性组织义务扑火人员学习防火理论知识，用知识武装头脑，要求每个义务扑火人员都能独立处理小的火情，在火灾现场，能够实行自救，能够独立分析所在火场情况，保证人员的绝对安全。

五、通过贯彻实施新《森林防火条例》，加大依法治火的力度

1.从观念上转变森林防火工作方法和态度

长期以来，一些政府部门习惯于用行政手段来管理防火工作，没有足够重视法律手段在森林防火工作中的调控能力和力度。大部分群众把防火高风险期进山采野生植物、祭拜亲人、烧荒、野炊等行为视为习惯，不能从违法的角度去对待。在今后的工作中，必须改变这种陈旧观念，加强法制教育，依法治火。

2.从严执法，发挥法律效力

依法治火在现阶段虽然取得了一些成效，但也有程度不同的存在着有法不依、违法不纠、执法不严的问题，特别是对火灾案件查处不力。各级部门要紧密配合，执法人员的素质要进一步提高。做到见火就查、违章就罚、犯罪就抓，决不姑息迁就，更好地为林区防火工作服务。

六、其他防火工作制度

1.表彰奖励制度

对于在森林防火工作中表现突出，有一定成绩的单位和个人，应当给予精神或者物质奖励。

2.防火工作经费要落实到位

篇6

目前，中国森林防火中存在着诸多不容忽视的问题，例如对森林火灾预防的忽视，有些地区并没有将“预防为主，积极消灭”作为指导方针，导致重扑救、轻预防的情况发生，仅仅对火灾发生之后的扑救工作给子重视，反而忽视了火灾发生之前的预防工作。比如社会各方对中国森林防火工作不够重视，在许多工作部署时都存在着死角和误区，并没有将责任落实到位，这些规定和规范也仅仅是停留在会议、文件、日程上，并没有真正进行落实。同时，还存在着火源管理不到位的情况，有些地区并没有对火源管理制度进行严格执行，仍然存在着野外违规造火等情况。另外，有些地方没有对森林防火进行足额投入，导致一些基础设施不够完善、扑火手段比较落后、通讯不发达、路网密度低等问题，而且宣传教育工作也没有全面展开，这些都是中国森林防火中存在的主要问题，应当引起注意。

二、森林防火技术

1林火预测预报技术

按照《全国森林火险区划等级》中的相关规定，在全国范围内实行统的方法，根据中国气象局和林业部颁布的《关于<全国森林火险天气等级>的通知》，将中国森林火险分为5级，并根据空气湿度、降温、风力等因素进行确定。目前，中国某些省和自治区的林火预测预报系统已经趋近于完善。

2林火阻隔技术

林火阻隔技术能够有效地防止火灾蔓延，减少火灾损失，主要内容包括林区公路建设、防火线的开设、营造防火林、营造耐火植物带、林相改造等。

3林火监测技术

随着科学技术的不断发展，林火监测技术也步入了新的里程，随着高科技技术被应用到林火监测中来，林火监测也逐渐山原来的地而林火监测发展为高空、航天、遥感等林火监测，目前中国林火监测技术主要包括地而巡护、瞭望台监测、飞机巡护监测以及卫星监测。

4防火通讯技术

目前，中国森林防火通讯技术主要包括无线通讯、有线通讯、卫星通讯、地空通讯4种，而且中国森林防火地而通讯已经基本成熟，通过邮电系统也能够实现从中国林业局防火指挥部到全国各个省市和林区的防火办公室之间的有线通讯。

5林火扑救

中国林火扑救技术的研究始于20世纪50年代，由于起步较晚等各种因素的制约，导致中国林火扑救技术较国外发达国家相对滞后，但是目前中国林火扑救较以前已经有了质的飞跃[2]。目前，中国林火扑救技术主要包括林火指挥系统、战略技术系统、扑火机具系统等。

三、加强中国森林防火的措施

a）抓好行政首长负责制，例如让行政首长担任各级防火总指挥，由各个相关单位的行政首长来担任指挥部成员，并对成员的职责进行明确，在年终时进行考核。同时，要落实责任制，将责任分解落实到每位护林员工和干部身上，将森林防火责任和人员损利、工资、职位等挂钩，提高护林工作的有效性；b）加强宣传教育工作，通过广播、电视、网络、手机等各种媒介来宣传森林法律法规，让民众能够树立起森林防火意识，或是组织宣传工作组开展一些活动来为居民增强防火意识，普及森林火灾扑火安全知识；c）加强森防队伍的建设，确保扑救工具足额、到位，将专职扑火队伍和义务扑火队伍进行结合，建设出高素质、高能力、高水平的森防队伍。另外，可以通过组织培训、实战演习等方式来进行培训工作，加强火灾报告制度和监督制度等，加强在灭火工具上的合理配置；d）对火源进行严格管理，林业部门要定期进行巡查，林区住户要明确责任，护林人员要保证到位，共同对火源进行管理，从根本上防止火灾的发生；e）加强生物防治措施，清理林内的易燃物，研究制定生物防火林带的建设标准，利用现代科学技术，加强对森林防火机制的建设，加快全国森林火险预测系统的建设，实现中国森林防火的现代化、信息化和科学化；f）航空灭火。中国在东北、内蒙和西南国有林区设置东北航空护林中心和西南航空护林总站，航空护林站由1987年前的10个增加到了18个，担负着内蒙古、吉林、黑龙江、广西、四川、云南、贵州和甘肃8个省区约5000×104m2（约占全国森林面积的35.5%）有林地面积的航空巡护、火场侦察、实施机降、索降、吊桶洒水和机群洒液化学灭火工作。近几年来，根河航站和百色航站试验成功了直升机吊桶洒水灭火，并在西南航空护林总站配置直升机用吊桶，用于西南高山林区直接或运水灭火。

下面就中国常用的几种航空灭火手段进行概述。a）机降灭火和索降灭火。机降灭火是利用直升机运载工具，将扑火队员及时空运到火场，进行空中布点、包围火场，快速扑灭森林火灾的方法。机降灭火行动速度快、布点准确、能充分发挥每个扑火队员的最大战斗力，是当前中国扑救森林火灾行之有效的手段。索降灭火是从悬停的直升机上通过绞车装置、钢索及背带系统等辅助设备将扑火队员降至地面，能弥补利用直升机机降时对着陆点的要求；b）吊桶灭火。吊桶灭火是利用直升机外挂吊桶载水或载化学药剂，采取空中悬停点状喷洒或带速线状喷洒，从空中直接喷洒在火头、火线上，直接扑救森林火灾。直升机吊桶灭火充分发挥了直升机机动灵活的特性，已被广泛使用，成为航空直接灭火的主要手段；c）机腹式水箱灭火。机腹式水箱灭火是用固定在直升机腹部上的水箱载水对火头火线进行悬停点状喷洒或带速线状喷洒。目前中国只有AS-350机型配备，载量较小，由于采用特制机腹式水箱，其洒水的准确性和飞机操纵性要优于吊桶灭火；d）人工增雨[3]。人工降雨灭火适合于持续时间较长不易扑打的森林大火，同时也可以对比较干燥的部分林区进行人工降雨，用以降低该地区的火险等级，起到预防森林火灾的目的。美国、澳大利亚还研究用人工促进增雨来防止雷击火。但人工增雨存在很大的局限性，对积雨云的覆盖面积和含水程度要求极严格，而且受气团运动方向、速度的影响很大。

四、结语

篇7

一、抓林业站干部的政治思想教育和业务技术培训工作。积极组织相关工作人员参加党员先进性教育活动、林业形势教育活动、作风建设和创建“文明窗口单位”活动，学习“三个代表”重要思想、林业法律法规和林业典型案例及相关技术知识，切实提高工作人员的意识和业务技术水平，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，为推进镇以生态建设为主的林业发展战略做坚实保障。

二、履行职责，全面完成县政府下达的各项林业生产任务。今年县政府下达给我镇的营林生产计划中，其中造林任务是1739亩，完成1938.5亩，占计划的111.5%；迹地更新任务1539亩，完成1733.5亩，占计划的112.6%；中幼林抚育任务600亩，完成1800亩，占计划的300%；四旁植树任务1.0万株，完成1.578万株，占计划的157.8%；新发展茶园计划500亩，完成650.5亩，占计划的130.1%。

三、落实分片负责制，做好森林防火和采伐限额管理工作。镇政府根据本地实际，提出切实可行的森林防火措施，落实森林防火的实施方案。为此，林业站根据全年每个时期的森林防火形势，及时做出防火工作建议，积极配合落实相关的政策法规，做好防火工作。同时，为抓好森林采伐限额管理工作，依法有序地采伐林木，保护森林资源，林业站实行分片负责制，指定专人负责从林木采伐设计开始，全程监督，伐后验收打印为止的有关责任事项，并与相关人员签订《预防职务犯罪目标管理责任书》，在此基础上，严格按有关规定程序实施操作，无出现滥采、乱挖、乱砍、滥伐的恶性事件，圆满完成年度木材生产计划。

四、做好资源林政管理工作，全面落实森林生态效益补偿基金制度，管好护好生态公益林。我镇拥有以粗加工为主的主要方式的几十家竹木加工企业，森林防护和管理任务及其繁重。面对众多的各类林业行政案件，林业站积极组织人员不定期的对一些小额案件进行查处打击，主动及时地向县林特局领导汇报重要案件，配合森林警察大队进行调查取证，有效的提高了案件的查处率。建立“镇重点生态公益林建设领导小组”和“镇重点生态公益林监管领导小组”两套领导班子，加强对重点生态公益林建设的监督和管理，及时完成补偿资金的发放工作。组建专职护林员队伍，整顿半专业化消防队，加强生态公益林的管护和扑火工作的力度。

篇8

主任、各位副主任、委员：

根据年初工作安排，4月下旬，县人大常委会开展了《森林法》的执法检查活动，现将检查情况报告如下，供审议参考。

一、执法检查活动的基本情况

4月26日上午执法检查组集中学习了《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）和《中华人民共和国森林法实施条例》，听取了县林业局丁宪立局长关于《森林法》贯彻实施情况的汇报，座谈讨论了此次执法检查的重点内容和方式方法。

4月26日下午到4月28日，《森林法》执法检查分成两个小组，在县人大常委会副主任叶方和、王守让的带领下，分别对百里、汤泉、弥陀、天华、小池、徐桥等6个乡镇以及赤土岭检查站、林星板业公司贯彻实施、宣传学习《森林法》情况进行了执法检查。县政府分管副县长聂万健和部分县人大代表参与了执法检查。4月29日下午两个检查小组集中对检查情况进行了座谈。

二、《森林法》贯彻的主要成效

近几年来，县政府及林业主管部门、乡镇政府在宣传贯彻实施《森林法》及相关法律法规方面，做了大量的工作，取得了一定成效。从此次检查来看，天华、百里等乡镇在营林造林、森林防火等方面取得了一些成功的经验。

（一）《森林法》的学习、宣传形式多样。林业主管部门把《森林法》及相关法律法规做为林业干部职工岗位培训的必考课，每年统一集中学习、统一培训、统一测试，各乡镇及相关单位除运用挂横幅、张贴标语、发宣传材料、树固定宣传牌等方式外，还采取以会代训、广播、电视、出动宣传车等方式进行宣传。天华镇在各中小学开设“林业法律法规知识一堂课”，组织村干、师生代表、造林和经营专业大户“开展防火安全在我心中”的演讲比赛等形式，起到了很好的宣传作用。

（二）林政管理工作进一步加强。从检查的几个乡镇来看，各地森林审批采伐量都能控制在县下达的采伐限额之内。百里、天华、汤泉等乡镇通过聘用专职护林员，成立护林小分队，从源头抓起，切实加强了林区林政秩序的管理；天华镇采取项目经费安排一点，村里补助一点，林场拿一点等多种筹资形式聘用村级护林员14名，组建了群防群治的护林网络；百里镇成立了“国家公益林管理办公室”，常年聘用6名专职护林员，加强公益林区的巡查管护工作；徐桥、汤泉等乡镇还根据《森林法》的有关规定，结合当地实际，出台了贯彻实施《森林法》，加强林政管理，严防森林火灾等一些具体实施意见。县林业局出台了森林资源管理的有关规定，加大了林政案件查处力度，取缔了非法林业经营户。这些都对促进《森林法》的贯彻实施起到了重要作用。

（三）林业产业结构调整步伐加快。各地都能利用低产林改造、林业科技支撑等项目大力发展经果林。百里镇以油茶、杜仲、毛竹、枫香等经济类生态型树种，进一步调优林业的种植结构。汤泉乡更是注重林业多经的发展，林农品尝到发展板栗创收的甜头后，又加快了毛竹、枫香等多经林发展速度。

（四）社会营林、个私造林方兴未艾。县政府及林业主管部门，高度重视林业重点工程项目建设，通过实施世行三期、四期，退耕还林，国家公益林等项目，促进了林业的发展。同时，个私造林也如雨后春笋。弥陀镇郝华英租赁安乐河农场，开辟了270亩的果园，并创办了“丰乐园”品牌；天华一林农利用省“211”林业科技推广项目，引种特色品种山东大雪枣、大型枣100亩。畈区改造低产林也出现了好势头，小池镇余红林等人合资租赁山场发展大枣105亩；徐桥镇更是积极探索创新造林营林机制，在林业项目的带动下，吸收民间资金兴办林业，原唐大村唐学胜承包120亩山场种植板栗，茗南村何建华投资三十多万元创办60亩的优质油桃园，县政协委员李哲在曹家山租赁518亩山场发展速生泡桐，实行立体种植等等。

（五）森林防火机制正在逐步完善。森林防火事关人民生命财产安全和林区稳定，县政府及林业主管部门常抓不懈，加强防火宣传，为乡镇配备了喊话器等器材，成立了应急扑火小分队，做了大量的工作，部分乡镇正逐步完善森林防火有效机制。百里、天华除成立组织，发放防火通告，安排24小时轮流值班外，还强化责任，组织灭火小分队，实行奖惩兑现的捆绑机制；天华镇政府与村委会签订防火责任书，层层分解，并按照目标考核内容把火灾发生次数，火灾损失情况，与年终对村级转移资金挂钩，将奖惩落到实处；百里镇每年在各村的转移资金中提取一千元做为森林防火风险金，并规定各村主要负责人每人负责组织6人，一般两委成员每人负责组织5人在出现火情时上山扑火，这样有效地保证了森林扑火力量。

三、存在的主要问题

通过此次执法检查，我们也感觉林业工作还存在着一些矛盾和问题。《森林法》等法律法规宣传深度不够，少数林木经营户垄断林木采伐经营指标；对库区经果林更新改造以及病虫害防治投入不足；库区公益林保护与影响林农收入的矛盾；工业原材料的大量需求与林政管理之间的矛盾；野生动物的保护与农民庄稼受害的矛盾；清明祭祀、放火烧荒引发森林火灾；国家造林项目日渐减少，影响我县林业发展后劲等等，其突出表现在以下几个方面：

（一）林政管理方面：存在着无证采伐、少批多砍、剃光头、拔大毛式的采伐，无证运输等问题，造成这些问题的主要原因是：一是没有严格地执行采伐审批程序。山区乡镇采伐指标比较多，管理范围广，乡镇林业站强调人手不够，对采伐指标未能全部实施实地勘察、设计，盲目批准采伐。二是没有采取监伐措施，这是导致乱砍滥伐的最主要因素。小池村一户林农办理采伐许可证后，由于没有人监伐，把一片山上的大树全部砍光了，只剩下少数细小的松树；对林业站无偿供给的阔叶树苖，也不按要求认真补栽。三是林地管理工作滞后。林地管理一直是我县的一个薄弱环节，农民占用林地依法报批意识淡薄，乡村修路等公益性项目需占用林地也不办报批手续；四是林政管理网络不健全。很多村没有建立护林队伍，护林员报酬无保障。

（二）营林造林方面：我县造林工作，一是国家造林扶持项目减少，使全县营林造林、更新改造方面缺失有效地推动力；二是有不少“退耕还林”地仍存在一些后遗症问题；三是一些火烧迹地，滥伐迹地，没有按照《森林法》规定落实好造林措施；四是部分乡镇没有制订林业发展的长远规划和植树造林近期实施计划。五是县级林业发展投入不足，现在又面临着巨额世行还贷问题。

（三）林业执法方面：①全县180多万亩山场面积，而森林公安人员只有22人，其中基层5个派出所仅16人，目前林政管理任务重，森林火灾频繁，执法警力明显偏少。②执法工作中存在着以罚代管，处罚不公，处罚不到位的现象。③非法猎运野生动物、珍贵植物方式隐蔽，打击难度较大。④木竹检查站体制不顺，自收自支的体制造成了执法是以罚代管，以执罚养执法。

（四）森林火灾方面：森林火灾是一个较为严重的问题，所查之处无一没有发生火灾，而且森林损失惨重。一是火灾发生率高，刘畈乡境内，许多山头都不同程度地发生过火灾；二是过火面积大，牛镇龙西村一次森林火灾面积就达到了1300亩；三是燃烧时间长，扑灭不力，小池镇光华村一带发生的一场火灾持续三天。从今年森林火灾的发生情况来看，森林防火工作存在着如下问题：（1）森林防火的组织、制度建设不健全，乡镇森林防火预案不落实，有的没有成立扑火应急小分队。（2）防火责任制不完善，缺少可供兑现的奖惩措施，有的乡镇村防火责任不明确，灭火措施不力，群众灭火积极性不高。（3）森林执法中，对火灾肇事者故意纵火案侦破率低，对过失肇事者打击力度不大，有的虽然进行了处理，但不能起到警示教育作用。（4）森林防火经费不足，森林防火设施器材缺少，防火林道建设滞后。

四、几点建议

根据执法检查发现的问题，综合人大代表的意见，考虑本县的实际情况，提出如下建议。

（一）继续加强《森林法》的宣传和学习。一方面在宣传的广度上，创新宣传形式，形成舆论氛围，提高宣传效果以达到提升全民的森林法律意识，变一人护法为万民守法；另一方面，在宣传的深度上，结合森林防火、林政管理、植树造林等工作，对不同人群有针对性地进行宣传和教育。

（二）强化林政管理。一要严格执行采伐限额，有计划有步骤，严格按照法定程序审批发放林木采伐许可证；二要尽快完善监伐制度，把监伐工作落到实处，林业主管部门和乡镇政府要制订具体的监伐措施，强化林业站、村干、护林员的监伐责任，把林政管理与岗位责任制和绩效挂钩紧密结合起来，充分发挥他们的作用；三要规范林地管理工作，增强各乡镇、各单位林地使用报批意识，做好相关部门配合工作，加快完善林地审批法定程序；四要进一步健全林政管理网络建设，通过项目实施、“一事一议”或订立“村规民约”统筹护林经费，尽快健全村级护林队伍。

（三）发展林业经济。进一步加强林业产业结构调整，促进林农增收，结合低产林改造等林业项目的实施，结合森林防火体系建设，大力发展板栗、毛竹、油茶、枫香等经济林和阔叶林。要正确处理保护与利用的关系，生态效益与经济效益的关系，合理规划、规范林产品加工，加强对林木经营户、加工户的管理和整顿，取缔非法经营户、吊销不守法户、合理开发利用林业资源，大力提倡深加工，延深林产品加工产业链，提升林业经济规模，变资源大县为林业强县，促进县域经济发展。

（四）再掀营林造林的。县政府及林业主管部门一方面要捕捉信息，加大造林项目争取力度，搞好“退耕还林”等项目的实施。另一方面要大力宣传、鼓励社会造林、个私造林，尽快制订并出台个人投资、合资造林营林的奖励政策，通过政治上给荣誉，经济上给扶持，权益上给保障等措施，吸收外地客商和民间资金兴办林业。通过科技兴林项目加大对小老树及畈区丘陵坡地杉木成片改造。再次要继续封山育林，尤其是火烧迹地，依法采取强硬措施，谁失火谁补栽，并认真做好验收工作，重度采伐林地要严封死封；对低产林更新造林及迹地造林要高度重视其质量和效果；要引导林木加工企业，建立原材料基地。

（五）有效防治森林火灾。火是森林的大敌，各级政府必须高度重视，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，一要加强森林防火长期性、持久性的宣传工作，尤其是在重点防火期，如春节前后，清明前后，要靠前宣传寻，采取多种宣传形式，提醒上山人群用火防火意识；二要制订森林扑火预案，各乡镇要组建有一定专业知识的扑火队伍，各村要成立扑火小组，一旦有火情，就能及时、迅速组织人员上山灭火；三要强化各级责任，建立领导责任追究制，制订乡镇、村森林火灾防范责任的捆绑措施，将村级经济利益、护林员报酬与发生森林火灾的责任进行挂钩；四要规划设计并分步实施森林防火道和防火带，通过科学营林，生物措施预防减轻森林火灾；五要将防火经费列入年度财政预算，适当增加森林防火经费，逐步添置更新防火器械；六要建立森林扑火受伤人员风险基金，完善救助机制。

篇9

受大陆性季风气候影响，冬、春季多西方北风，夏秋季多偏南风，年大风日数28-79d，平均风速2～4m/s，瞬时最大风速40m/s。区域内有9条主要河流，著名天然涌水泉10余处，较大湖（淖）4个，大中型水库3座，总计水面6918km2。在9条主要河流中，属滦河上游源流有小滦河、伊逊河等6条，属西辽河上游有阴河（英金河）、舍里嘎河等3条。社会概况木兰围场国有林场管理局下属10个国有林场，1个狩猎场，所属58个营林区，共有干部职工1300余人，其中专业技术人员300余名。在林区范围内，有围场满族蒙古族自治县所属的37个乡（镇），312个行政村，2949个自然村或居民点，55万人口，10余个少数民族。

丰富多样的国有森林资源及其生态效益

1林地树木资源木兰围场国有林区总经营面积10.27万hm2，其中有林地面积7.93万hm2，在有林地面积中天然林33万hm2，占67.2%，活立木总蓄积434万m3，森林覆盖率为81.5%。经勘察规划，有林地共762个林班，20123个小班。在有林地面积中，防护林、用材林等五大林种齐全，但以乔木为主，在乔木树种上，又以落叶松、油松等针叶树种占优势。

2林地植物资源据近年调查成果统计，包括林地木本植物在内，各门类植物有170余科，470余属，1100余种或变种。其中大型真菌30余属，70余种，蕨类植物12属20余种，裸子植物3科15种，被子植物90余科800余种或变种，有很多品种形成了庞大的植物群落，有些属国家级或省级重点保护植物。有些属在当地稀有珍贵品种，堪称河北乃至华北植物多样性地区，实不为过。

3野生动物种群木兰围场国有林区，既然地处清王朝狩猎名苑“木兰围场”域内，历史上野生动物种类数量勿用赘言，当年由于森林覆盖率高，生态状况优良，不但使野生动物得到了应有的保护与繁衍，有些品种形成了庞大种群。据近年调查成果统计，仅脊椎动物计有5纲28目78科183属323种，其中属国家一级保护动物10余种，二级保护动物20余种。这在华北地区，特别是距京、津仅几百公里地方，堪称野生动物多样性最大天然动物园。

4国有林区的生态效益木兰围场国有林区经半个世纪的建设，其森林覆盖率，特别是郁闭度正可谓“无山不绿，有水皆青，四时开花，万壑鸟鸣”。在这片国土已形成树木遮天蔽日，乔灌草伴生的森林生态环境，其巨大的生态效益突出表现为京、津、唐、秦地区阻挡沙源及涵养水源方面。木兰围场国有林区，正处在我国三大沙漠之一的浑善达克沙地的前沿，据20世纪80年代监测，每年3～6月份，流动沙丘向东南的京津方向移动26.4m，现经造林固沙基本得到控制。众所周知，天津与河北唐山秦皇岛的供水主要依赖潘京口水库拦蓄滦河水系的径流。木兰围场国有林区在滦河流域的面积为6918km2，占滦河中游潘京口水库以上流域面积的21%，占滦河上游（承德市滦江镇以上）流域面积的59%。木兰围场国有林区森林植被在滦河上游所发挥的保持水土与涵养水源作用，充分证明了“只有上游山岭林草茂，才能保证下游水供应”的论断。

林区内森林防火的难度

1区内森林火灾危害的严重性真正的辩证唯物主义者对假设是直言不讳的。我们遐思，假设木兰围场国有林区发生森林火灾，乃至特大森林火灾，那所遭受的损失即不仅仅是森林树木，首先在西北大风的作用下，风助火势，火趁风威，在几个小时后，浓重的烟霾便会笼罩京、津、唐、秦的上空。其次，当地那些无萌芽更生能力的乔灌草有些品种将灭绝，大量而珍稀的野生动物未被大火烧死者，也会逃逸他乡。这样在华北北部，特别是在中国京畿辅地将失去一个生物多样性的绿色生态屏障，重建与恢复至少又需要半个世纪。上述既不是杞人忧天也不是危言耸听，请回忆近年来媒体报道在世界上发生的森林大火，即是我国兴安岭特大林火岂不也恍如昨日。

2区内森林防火的特殊难度尽人皆知，森林防火是一项难度很大的工作，而木兰围场国有林区又具有特殊的难度。首先，林区内的林地面积并非集中连片，而是与当地民有林和农业耕地互相穿插犬牙交错，特别是无论那个国有林场及营林区，均与当地乡、村及自然村、居民点混搭，这则给在森林防火的设施工程投资与建造中带来诸多困难与麻烦。此外当地村民在生产、生活用火上的传统习惯、也是森林火灾的隐患，如春耕前“烧秸秆”、“燎地边”、野地“烤火取暖”、“吸烟弄火”以及节日祭祀“上坟烧纸”等等。再者，从气候看，当地“十年九春旱”，雨季到来之前一直处于“天干物燥”的态势，加之含油脂高而易燃的油松、落叶松等林分占优势，岂不是“星星之火”便可酿成“火烧连营”之势。

现有森林防火的人力物力状况

1森林防火组织及专职人员在河北省人民政府《关于进一步加强森林草原防火工作意见》统一部署下，木兰围场国有林区建立健全了管理局（处）林场（科）营林区（股）级森林防火组织机构，并参与当地县人民政府及乡（镇）村联防组织，无论是“森防”总指挥部、现场指挥部或指挥组均制定有岗位责任制，与防火期昼夜值班制。定于每年10月1日至翌年6月1日为期8个月的森林防火期，明确规定了失职的处罚律令。林区内现有专职护林队员798名，人均护林面积138hm2，有专业消防队2支队员60名，在乡（镇）村重点林班居民点，以补缺工资形式聘任兼职护林人员500余名。

2森林防火的硬件设施现有通信指挥装备150m超短波设备一套，VSAT卫星小站一套。以水灭火专业设备消防车一辆，高压接力水泵一套，脉冲水枪20支，细水雾灭火器一台，基础设施防火隔离带220km，防火道路220km，防火检查站13个。其它防火专用工具、物资价值341万元。

打造长治久安“森防文化”的建议

1以人为本普及森防文化在这也“文化”那也“文化”的当今，伴随人类生存与发展每日离不开“火”，无论是其内涵或外延，防火则更为文化之博大精深者，其中“森林防火”（简称森防）岂不可称为文化？为森林生态长治久安，必须以人为本，在人们思想中建一条无形的防火线。为此当然需要做长期艰苦细致的工作，如组织人员编篡《森林防火手册》或《森林防火知识读本》既可作为中、小学生“森防”课教材，又可作为对广大民众进行宣传教育、知识竞赛、编排文艺节目、向上级主管部门汇报、向区域外林业单位交流之用。森防标语及宣传口号，除区域外广泛征集外，还可在媒体广告进行有奖征集，无论在专设的标语牌（碑），还是借山崖石幕、桥梁可利用面、村庄墙壁（争得主人同意），均应请擅长书法者书写，或请当地书法家写后制做模版喷涂，以便阅读赏心悦目。还可以开展有奖征文活动，征集以森防为内容的《三字经》、《千字文》。在中、小学提倡以森防为主题的有奖作文、自编小报壁报。每年管理局或林场组织以森防内容为主的文艺汇演，有奖征文，有奖征集相关各类文艺节目，并深入到营林区或居民点展演。甚至每逢春节可向林区偏僻居民点义送“森防”内容的春联。#p#分页标题#e#

2以生态平衡的理念指导营林及森林防火在学术上要通过公开研讨摒弃建国以来造林营林上受苏联影响奉行那种“大木头主义”、“高密度天然整枝”、“针叶纯林”以及消灭“林窗和林间空地”等违背自然生态规律的做法。今后在营林上要突破现行木材采伐限额，加大抚育强度，特别要做到凡针叶树皆伐后，不惜成本以山杨、白桦、紫椴等阔叶树更新。凡需要打造防火隔离带之处，不能简单地以道路代之，要不惜砍伐未成林乔木，无论如何要保证防火带的宽度，根据需要实施耕翻，每年秋后必须割除灌木杂草，运至林份外处理。凡林间防火隔离带与林间道路，应与10～5月份风向相对垂直并达到一定密度，尚未达标者应尽快解决。

3建立现代化森林防火指挥与信息传递体系无论是在防火期开展宣传教育，还是一旦发生火警、火灾指挥组织扑救，必须应用现代化通训设施才能保证及时准确的信息传递。但从木兰围场林区各级森防组织以及与之毗邻的县、旗、大型林牧场联防组织实际情况看尚有待进一步配置与完善。有些人误认为有了“手机”便成了“顺风耳”，殊不知其受固定发射塔限制。近距离指挥还是超短波设备（对讲机）最灵通，当然GPS定位仪也是必须的。我国海上的每艘轮船乃至大型鱼船早已安装卫星通训设备（俗称卫星电话），作为若大的林区，在森防上配置几套LMSS，无论是车载式还是手提式均无不可。为直观火场总指挥联系当地市、县级电视台应尽快配备录像现场传输直播设备。总指挥部应设置一个特大型包括周边在内的光电配套“地形图模拟沙盘“，定会有利更直观决策与指挥。通常需要是纸质包括进深至周边必要里程的地形图，为防止境外火窜出与境内火外窜，仅靠一张“无边无沿”的示意挂图，对计算里程与沿线也无实用价值的。即使纸上谈兵也需要此“纸”，当然配备投影仪还可放大电脑所存地形图。当前各单位电脑所拷贝地形图多为仅局限于周边邻近处，真正指挥扑救林火应用价值受限。在林区要害自然村居民点所悬挂的森林防火警旗，不但要设有专人负责，而且应区分黄、橙黄、红等与中央气象台一致，颜色随火险等级而变，以向民众报警。

篇10

大兴安岭地区的含义：

大兴安岭山脉主要分布在我国内蒙古东部和黑龙江东北部，其中大兴安岭地区特指加格达奇林区其面积8.48万平方公里。而大兴安岭林区主要分布在内蒙古地区，其中与加格达奇相邻的内蒙古大兴安岭林区面积10.67万平方公里，是我国四大国有林区中面积最大的林区。

大兴安岭地区气候：

气候独特，属寒温带大陆性季风气候，有“高寒”之称。气候湿润，夏季多雨。温差较大，夏日昼长夜短，以夏至期间为主，偶有北极光出现。冬季夜长昼短，时有奇寒。

大兴安岭地区森林资源：

森林资源 大兴安岭地区是国家重点国有林区和天然林主要分布区之一，也是我国唯一的寒温带明亮针叶林区和国内仅存的寒温带生物基因库，森林覆盖率79.83%。主要树种有兴安落叶松、白桦、樟子松等。

兴安落叶松基本信息：

落叶松为松科落叶松届的落叶乔木，是我国东北、内蒙古林区以及华北、西南的高山针叶林的主要森林组成树种，是东北地区主要三大针叶用材林树种之一。落叶松的天然分布很广，它是一个寒温带及温带的树种，在针叶树种中是最耐寒的。

大兴安岭莽莽森林里，到处可以看到兴安落叶松。兴安落叶松，针壮的叶子，青翠欲滴，它抗寒拒热，生长在永冻层的土壤或沼泽土壤上，扎根虽然浅，风吹不动，雷击不倒在大兴安岭山脉上生长着。每当大兴安岭的春天到来，它针壮的叶子，先是细小清嫩，就象小针似的，到了夏天，针壮的叶子变得深绿。每逢秋天降临时，它针壮的叶子变成黄色，结下的松塔落在地上，在有土的地方，它的种子就会扎根发芽，然后长出一株株小落叶松苗，这小苗儿年复一年地生长起来，没人为它施肥浇水，也没人为它修枝打杈，它靠的是阳光雨露和大兴安岭这块肥沃的土地，在这块土地上，它成林 ，成材，成为大兴安岭落叶松苍翠的森林，为大兴安岭形成一个天然屏障，它为居住这里的人们遮寒挡风，使人们在这块土地上生存。

兴安落叶松的生长环境：

落叶松是喜光的强阳性树种，适应性强，对土壤水分条件和土壤养分条件的适应范围很广。但落叶松最适宜在湿润、排水、通气良好，土壤深厚而肥沃的土壤条件下生长最好，落叶松在干旱瘠薄的山地阳坡或在常年积水的水湿地或低洼地也能生长，但生育不良。落叶松耐低温寒冷，一般在最低温度达-50℃的条件下也能正常生长。

兴安落叶松主要价值：

落叶松的木材重而坚实，抗压及抗弯曲的强度大，落叶松而且耐腐朽，木材工艺价值高，是电杆、枕木、桥梁、矿柱、车辆、建筑等优良用材。同时，由于落叶松树势高大挺拔，冠形美观，根系十分发达，抗烟能力强。所以，又是一个优良的园林绿化树种。还可以制作落叶松阿拉伯半乳聚糖。落叶松阿拉伯半乳聚糖由落叶松属木材用水或稀碱液浸提加工而得，属低粘度高分散性树胶，主要用于医药、食品等。

影响兴安落叶松的健康因素：

影响兴安落叶松的健康因素很多，森林火灾、森林虫害、森林鼠害、土壤侵蚀、污染、气候以及人为干扰等因素的影响，使得森林的覆盖率和生物的多样性有很大的减少。所以我们应当采取有效的措施保护森林健康并进行及时养护、防治。

一、森林病虫害防治：

1、适地适树，营造针、阔混交林，合理疏伐等营林措施。

2、于6-7月份病原菌抱散期用五氯酚钠烟剂熏烟或用百菌清进行飞机喷雾防治。

3、在早春落叶松毛虫幼虫上树时或落叶松鞘蛾越冬幼虫开始取食初期，喷洒溴氰菊酯、灭幼脲III号等杀虫剂，或用烟剂熏烟均有良好防治效果。

4、落叶松毛虫可在卵期释放其天敌一赤眼蜂。

二、预防森林火灾：

1、加强森林防火宣传教育，使人人树立“森林防火”意识。无论是进入林区从事垦荒、采集、采矿等生产性活动，还是进入林区祭祀、旅游度假、狩猎野炊等生活性活动，都要时刻不忘森林防火。特别是在森林防火期内，在林区禁止野外用火；因特殊情况需要用火的，必须按照《森林防火条例》的有关规定，经过审批后方可进行。

2、要大力宣传《森林法》和《森林消防条例》等林业法规，提高广大干部群众的认识，做到有法必依、违法必究、执法必严，依法治林。

3、、从自我做起，从小事做起，确保不因为自己的疏忽而引发森林火灾。如果因自己原因引发森林火灾的，应承担相应的法律责任。

4、、建立、健全护林防火组织、制度。建立各级护林防火组织，这是做好护林防火工作的一项组织措施。各地、县、区及林区企事业单位，都应普遍建立、健全护林防火组织，指定专人负责日常护林防火工作。如，生产、生活用火制度，护林防火责任制度，进山管理制度，防火检查和奖惩制度。特别对清明节前后期间，加强对进山人员的火源（火柴、打火机）和鞭炮的收缴工作，防患于未然，并使森林火灾扑救人员时刻处于待命状态。这些制度对控制火源、防止森林火灾，能起很好的作用，要认真制订和严格执行。

5、合理砍伐，清除林中易燃物。

6、在特定天气条件下，防止雷电火灾和自燃火灾。

7、加强森林消防队伍建设。加强林火预警监测和科学调试指挥。

三、森林鼠害的防治：

1、大力营造混交林，对幼林地加强抚育管理，改善林木结构，提高林木的自然抵御能力。

2、推广应用化学涂抹剂。

3、在鼠啃食季节，将生石灰水或防啃剂涂刷在树干上，能有效的防止其啃食树皮。

4、利用毒饵诱杀。投放毒饵时不能用手或铁器，以免留下气味，影响防止。

5、在林地内放置弓形铗、平板铗进行捕杀。

四、森林土壤侵蚀的防治：

1、采伐后及时营造速生树种既可有效地利用采伐初期大量的养分，又可减少和防止土壤养分的流失。

2、加强森林资源管护，进行经济转型，减少对森林的依赖，控制采伐数量。

3、加大封山育林、森林抚育工作的力度。

4、加强湿地保护，提高森林、湿地的水源涵养能力。

5、种草对水土保持的作用，草本植物生长快，能迅速覆盖地面，草本植物根系发达，固土防冲能力强。

五、森林人为干扰的防治：

1、 过度采伐干扰是最重要的人为干扰之一， 过度采伐干扰对森林结构、物种组成、森林更新、对林分、粗木质残体、对土壤化学性质的影响都很大。所以要有计划性、合理性、科学性的开采。

2、要加大森林管护力度，严禁滥砍滥伐。严惩偷拉私运违法行为。

总之，杜绝人为因素的干扰与环境、气候等因素的影响综合起来一起防治，才能做到青山常在，永续利用。

落叶松喜光等生物学特性决定了其林相特点，大兴安岭的地理环境及气候特点决定了其林相多为单层林相，复层林相很少，多为落叶松纯林、白桦、樟子松的落叶松林。落叶松在其林冠下很难发展。经营人工纯林，易于操作，专业技术要求低，混交林经营难度大，技术要求高，专业性强。加之大兴安岭地区直接从事林业生产作业人员的专业素质很低，只有管理技术人员是懂得林业专业知识的。所以建议经营发展落叶松人工纯林是符合大兴安岭地区实际的。

参考文献

1、人民网 [引用日期2012-12-13]