家长对学校安全管理的建议范文

导语：如何才能写好一篇家长对学校安全管理的建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

近年来，学生害案件不断发生，到了令人触目惊心的地步。学校加强教育管理防止害案件发生的任务刻不容缓。

2018年，国家最高检察院《一号检察建议》，要求对未成年人进行防止害教育。

二、学校预防未成年人害主要工作举措。

（一）全面加强学校的安全管理。

1.落实安全管理责任，明确职责。从校长、分管领导到班主任、科任教师，建构学校的安全管理的责任体系。

2.加强常态化的日常安全管理，创设安全校园环境。日常安全常态管理：（1）常态化的无死角的网格化管理。（2）一日安全巡查制度，及时发现安全隐患。（3）一日门卫管理，加强大门的管理，强化学校第一道安全关口。外来人员的进出，学生请假出入，都有严格规范的程序。（4）每月一次的安全大联查。（5）每日校委会的代班值岗。

3.重视预防建设，提高安全防范能力。校园实现全覆盖监控及一键报警，大大提升学校防范能力。

4.学校内预防性管理制度建设完善（三个制度）。（1）凡聘用人员必须提供无犯罪记录。（2）纳入师德管理机制。（3）形成调查。

（二）大力强化落实《一号检察建议》宣传教育工作。面向三个群体的宣传教育。

1.面向学生的宣传教育。（三化：专题化、主题化、融合化）。

（1）利用升旗仪式，国旗下讲话、班会课、道德法制课。心理健康课，进行预防害专题的教育，开展常态化的教育活动，提高学生的自我防护意识。

（2）开展防害主题的教育活动，结合校园欺凌开展防害的主题教育。本学期法制教育主题就是防害的主题讲座。

（3）融合化的教育活动。预防害与学校的各类安全教育活动进行融合。让预防害，像防水防火安全一样深入学生的内心。

2.面向教师群体的宣传教育。（三清：清楚明白、亲力亲为、清清白白）

（1）面向全体教师宣传，以专题会议方式进行传达和落实国家《一号检察建议》的文件，每位教师要清楚明白

（2）每一位教师在平时教育活动中对预防未成年人害中，要把自身置身其中，亲力亲为，就当自己孩子一样来对待学生。

（3）老师要清清白白，纳入教师师德管理范畴。教育别人，也是教育自己。

2.面向家长群体（三要）。

（1）要提高防范意识，防小偷，防。

（2）要与孩子经常沟通交流。

（3）三要与学校密切配合。

（三）学校家庭社会协同教育管理。

学校与家长的协同，通过每学期家长会加强家长的协同管理。特别是留守儿童。

学校与社会协同，与主管部门的协同教育，与法院检察院公安局派出所等执法部门合作开展教育活动。聘请法制副校长，开展法制专题教育讲座活动，本学期开展远离校园欺凌。本学期聘请未来宝贝社会机构为全体学生开展了安全五防护（包括防防校园暴力防校园欺凌防意外伤害）学生通过课程的学习提高自我保护意识和技能。

公安局、派出所协同开展周边环境的整治。特别是学校周边的小餐桌。不仅仅是食品安全更是学生人身安全问题。

三、存在主要问题。

一是防教育从教师家长社会认识度不够。特别是学校教育涉及学生性教育内容，受传统观念影响，教师避讳。

篇2

关键词：高校 加强管理 创新

我国高校的安全问题作为一项校内管理的重要组成部分，不仅要尽快适应新的形势，还要从校园管理创新上做出切实的改变。要坚持“以人为本，服务为先”的理念，努力做好服务与管理的相互统一，为师生的生命与财产安全提供有力的保障，构建和谐校园，确保学校能够安全稳定的向前发展。

一、校园安全管理理论上的创新

校园安全管理上的创新，其中以理念创新最为重要，既是整个思想的创新核心，又是技术与管理制度等创新的前提基础。目前，在我国众多高校内，其安全管理创新的的主要途径包括：理论创新、技术创新与制度创新。这三者的不同之处就在于研究理论的任务，而对理论创新方面来讲，高校安全管理范围、管理对象、管理制度的规律与特点及构成特点才是管理重点。此外，还要重视高校师生的安全价值观与安全需求及安全管理的具体实施政策与管理手段等。

1.加强管理制度

制度上的创新要将日常安全防范进行重点研究，对安全教育制度、安全应急制度与安全责任制度等工作均要加强管理并落实到位。

2.加强安全科技技术

安全科技技术的创新，重点是研究知识经济对高校安全管理，要以科学技术的应用为基本保障。如：技防设备的建设途径与建设标准等，均要符合日常安全管理规范标准，真正达到“科技佑安、科技强安”的目的。

二、校园管理者思想观念上的创新

1.有利于教学教研的服务观念

要想实现思想上的创新，就要做好观念上的创新，只有实现高校安全管理者思想观念上的创新意识，才能在关键时刻发挥他们“用得上、打得赢”真正作用，从而确保各项安全任务的顺利完成。教学教研作为学校工作的中心，其校内的一切有关安全管理工作都必须服务与这个中心、服从于这个中心。

2.有利于师生员工的服务观念

一切有利于高校师生与员工的合法权益要受到合理的保护，将广大师生与员工的生命财产安全摆在第一位。将传统的“重管理、轻服务”的观念转变为“服务管理一体化”的管理模式，用“教育服务”替代以往的“警察式”的管理，这种转变也是高校在安全管理工作改革上的主要趋势。

三、提高高校安全保卫工作的几点建议

1.高校内交通秩序的管理

随着“汽车社会”的不断发展，校园内出现的人车抢道的现象，导致校园内时常发生治安纠纷。而车辆的随意占道、乱停乱放、堵塞消防通道与校园草地等现象已屡见不鲜。这就为校园的安全管理上带来一些负面影响，但因上述的这种情况，在交通管理法的规定方面存在空白，一旦发生校园安全事故，处理起来就相当困难。因此，在此提出几点建议：

①改善校园停车环境，开发资源，尽可能的多设置合理停车位。

②充分利用校内的地下停车场，或在条件允许情况下建设校内立体停车场。

③装现代高科技电子停车诱导系统，指引进校车辆正确的停车路线与停车地点。

④设立在校园里循环行驶的校车，既可减少社会车辆的进入，也方便了学校师生的出行。

⑤建议相关政府部门制定高校交通管理法规，对进入校内的社会车辆实施收费或限行等措施。

2.透明的校园治安信息管理

校园内的一些治安动荡、突发事件等要及时告知学校师生，这样既保证了学校师生与员工的知情权，也有利于大家在安全管理上的积极参与和对安全隐患的防范。公开、透明的信息，不仅带给学校师生与员工的安全感，也给学生家长增加了安全感；同时还做到了与社会沟通，使社会人群加深了对校园内防范措施的了解，从而做到相互配合、共同维护校内的安全。

3.高校重大突发事件的正确处理

学校与社会之间有着内在的联系，社会信息在校园内的传播速度快，且敏感反应的影响极高。一旦社会有重大事件的信息流入高校内，会迅速传播乃至发哮。此时，校内的安全保卫部门就要保持较强的敏感性与责任感，对那些极可能危及到学校的重大突发事件，要做到提前预防与及时有效的应对。

4.加强技防设备的作用与维护

随着社会经济的不断发展和社会治安的需求，全国多所高校都加强了技防设备的投入。实施“人防、物防与技防”相结合的方针，对校园内进行视频监控、安装报警设施。对学生公寓、学校办公楼与家属区楼道等地均安装了对讲设备、消防无线报警器等，进一步加强了学校治安管理与秩序维护，有效预防了犯罪以及发挥了为公安机关提供破案线索的作用。而这些现代化的高科技技术装备需要那些懂技术、懂管理的人员的正确维护，才能保障使用。因此，要将合理维护技防设备，使其充分发挥的作用进行重点研究并加以落实。

三、结束语

近几年来，在高校安全管理的问题上虽然取得了一定的进展，但需要研究与解决的问题还很多。还有待全国高校内的保卫部门与保卫人员，在学习实践的基础上，落实科学发展中的管理创新，力争取得更好的进步。

参考文献：

[1]黄莉、陈芸霖.当前高校学生干部培训的创新[J].出国与就业（就业版）.2010年22期

篇3

关键词：中职生；安全管理；对策

中图分类号：G717文献标识码：A

一、中职生安全隐患及管理困惑分析

1.中职学校的安全隐患及管理困惑

中职学校不能严厉处罚学生，又不能开除学生，往往打掉牙往肚里吞。

2.学生交往现状

部分学生性格孤僻，择友趋于功利化；学生之间的关系日渐冷漠，学生中拜金主义、利己主义思想有所增长。

3.学生学习现状

中职学生大多文化基础差，缺乏学习积极性与主动性；自控能力差，是非辨别能力不强。

4.学生的思想现状

大多数中职学生思想单纯，缺乏社会经验，易受不良的社会风气和影视文化的影响；许多中职学生自信心不足。

二、中职生安全教育管理对策建议

1.国家扶持，重视发展

近几年来，由于党和国家对职业教育的重视，一些优秀职校纷纷扩大招生规模。但是扩大招生规模势必会造成教师紧缺，而政府又不能及时配编、配人、配钱，职业学校只能自己聘任，用学费解决工资待遇问题。支持职业教育，教育经费要得到充分投入，要有长远的思想，提前进行计划安排并稳步实施。经费投入要到位到点，需要放到重点上，并努力将职业教育当作义务教育来办。经费要满足学校的基本正常运转，不能只按职校教职员工人数实行定额财政补贴，不能把职校当作企业办，更要重点保证所有项目的便利实施。

2.重视中职生的未来

相关职能部门要严格执行政府的政策，确保中职生出路畅通。学校要加强教育培训，给中职生就业提供有力的帮助。学生有出路，有盼头，才会有理想，有理想才会有出路。

三、确实落实中职生安全管理系统教育

1.加强安全宣传和教育

要在学校管理层中开展学校安全管理知识的教育，面对全体师生进行安全教育培训。中职学校应该开设安全教育课，通过学习提高安全素养，培养学生良好的安全心理素质，主动为校园安全文化努力，建设校园安全文化环境。

2.改大班为小班，增强安全管理功能

中职学生是一个特殊的弱势群体，教育转化难度大。根据教育对象的特殊性，建议实行小班化管理：一个班控制在三十人以内。这样就较容易管理，管理成效也会很明显，并能把安全危机降到最低。

3.加强学生各方面能力和素质教育

一些学生思想素质低，行为习惯差，中职院校对学生的思想教育和安全管理的任务重，因此，需要保持优良的校风和平安的校园秩序。如强化全面育人、全员育人理念，全体教职工通过多种途经去努力教育、转化每一个学生，对中职特殊学生“不抛弃、不放弃”。

4.加大多方面安全管理意识

积极争取社会各方面力量支持以参与校园安全建设。学校应加强校园安全管理，维护正常的教学、生活秩序，在发生重大突发事件时能立即启动预案，及时组织力量控制事态发展，保护师生利益，最大限度减少损失；同时更要落实“以人为本”的理念，对于已发生的事件，不推卸责任，敢于承担责任，积极主动面对学生及家长，将矛盾化解，将损失减少到最小，将影响控制到最小。更应该从中吸取教训，亡羊补牢，防患于未然。

5.确保学校执行安全防范职能

学校要设立专门的安全保卫部门，确实抓好安全防范这一环节，落实各项防范措施，突出重点部位的检查，强化安全管控职能。中职教育的长足发展，都是需要有强烈的安全管理意识为基础的，没有好的学习环境，再好的教育也得不到彰显。因此，良好的学校安全管理是学生安心学习和创造和谐校园的必要条件，学校要有强烈的责任心和使命感，通过不断改变和创新思维，为学生创造学习环境，为学生的教育和身心的成长做好铺垫，同时也应在全社会担负起中职学校该有的办学使命。

参考文献：

[1]陈红燕.学校安全管理：从边缘化走向专门化与专业化[J].福建教育（f版），2011，（4）：4.

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在教学的过程中，人与体育设备、器材之间的接触和在活动的场所进行活动时可能存在着对体育运动参与者造成伤害的危险。学校体育设备安全管理主要是指在学校体育工作中，为减少和消除因场地、器材和设施所产生的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策。由于意外突发事件所造成的危机状态构成了对现有正常学校体育工作秩序的威胁，不仅使学生、教师和学校蒙受极大的损失，而且还会使学校体育的形象和声誉受到严重的损害，直接影响着学生健康水平的改进和提高。因此，对学校体育工作中体育设备安全管理已成为危机管理中重要的内容之一。

一、英国学校体育设备安全管理的实践案例介绍

John Severs所著《Safety and Risk in Primary School Physical Education》一书（2003,Routledge, 11New Fetter Lane，London EC4P 4EE）较早地开始了对体育教学中危机管理的研究，书中提出了体育教学中危机管理的重要性，从教师、学校管理者、学生等方面出发，并结合不同体育教材的独特性进行了较为全面的分析，提出对危机事件进行评估的方法，提出了避免及减少危机事件的建议，并设计了体育教学危机管理评估表，方便学校及教师保障教学安全。其中在体育设备安全管理方面对体育场地器材和设施可能发生的危机进行了评估和识别并制定出相应的措施。本文就英国体育设备安全管理的实践案例介绍如下：

在英国所有的体育设备必须符合英国标准（BS）或英国和欧洲的联合标准，且联合标准正在逐渐取代英国标准。

（一）检查和维修

所有的健身器材应由有声望专业公司的专家检查。学校现在每年也有自己的维修，但一些学校的做法是每2―3年只安排一次维修，甚至直到可以看出设备有问题，才要求检查维修。这是一个危险的做法，建议学校每年都安排巡查。

当设备不能很好地处于工作状态时，比如出现裂痕、攀爬的架子或棍棒上的螺栓不正常，就一定要终止使用。该装置应该受到特殊保护和处理，以便它不能被竖立、打开、移动，并明确标出不能使用的提示，直至进行修理。

其他设备如小的器材设备、游戏和便携式设施也要定期地检查和维修，如球门柱。雇佣专门人员进行维护和小心修理是非常明智的做法，所有的维护、维修工作必须是专业化的，以确保该设备完全达到规定标准。所有的器材，包括有裂痕的器具都必须修复损坏部分，否则放弃使用。

（二）存放

当设备不使用时应十分注意放置和存储。小学礼堂通常没有内置存储区域，因此大件设备如体操跳箱、便携式框架；小器具如垫子，篮子等，不应放在可用于其他类型的活动的礼堂大厅成为障碍物，尤其是涉及跑动的活动。

如果可能，一些设备应放在大厅专门指定的安全区域中，当这样的空间也没有时，设备应放在一角并予以封存，使学生不能与之接触。

长凳和其他的体操器械，不应存放在其他物体的顶部，否则非常危险，它们可以单独地置于大厅边或两端；小设备如球、帽子和篮球等设施不应放在地板上或长凳的后面；中等设备如大球应放在开口封闭的麻袋里，如果可以，把麻袋置于特制的钩子或钉在墙上；小沙包、铜环和跳绳类器材可单独放在篮子里或带轮子的箱子里，并在适当的地方存放箱子，例如席子或体操垫应整齐摆放，而且要便于以后使用、运输和放置。

（三）搬运和放置设备

应该教育孩子们如何正确地搬运和放置设备和器具。在器具和设施移动时必须是有组织地进行，使所有学生准确知道谁在干什么、运用什么样方式、放在哪里，不能使用一些含糊的命令或建议，比如“把这个设备放在那儿”“你们中的一些人往这里走”“我们把体操设备分开”等；应该给孩子们展示一个正确的方法去抬起、降低和移动大型设备，并且给他们练习的机会。正确的方法必须始终坚持，例如学生排成行抬起一块垫子的每个角落而不是拖；当学生没有足够大的力量去搬运这些器材时，工作人员应协助搬运；保持对班级其他人的注意力也是非常有必要的，不允许学生使用这些器具或设施，直至教师检查器具或设备放在了正确的位置、安装和检测器材都适合使用时才允许学生使用。

（四）不使用的设备和器材

对于目前不使用的器材和设施应放在离活动区至少两米远的位置，器材已经取出但暂时不使用，也应放在离活动区至少两米的位置，酌情放置器材是绝对必要的。

当器材已经使用完并不再使用时，应当从活动区移除，特别是球类以及他小件设备，如果遗留在地面上可能导致事故（扭伤脚踝或滑倒）的发生，使用完后必须搬移并如以前一样放在指定区域或适当的容器里，切记至少远离活动区两米的距离。

小器具如小垫子和球拍不应该简单地扔放，不管学生离放置点和容器有多近，都应在放置的区域将其轧好或卷起来。小器械如球和铜环等物品可能反弹或者滚动返回到活动区，散落的物品周围容易出现问题，应立即再次使用或放回到永久存储点。教师应该以正确的程序教育儿童，直到能够安全和有秩序地将设备放置正确的位置。

（五）其他

一般说来，没有一个明确的目的去使用体育设备是错误的，特别是那些有一定重量而且容易触及到的器械，器械可能不稳定，比如螺丝或钉子已冒出来了，所以无论是单独还是合并使用一定要坚持器械稳定、结实、紧挨地面的标准。

1.垫子的使用

垫子应符合特定活动所需的最小厚度和类型，并在处于没有开裂的完好状态下，满足附着在地板上的要求。

2.设备表面

设备表面应该适合做各种活动，并在学生的身体活动中处于完好状态。

（1）户外设备表面

在使用之前，必须彻底检查所有户外设备的表面，任何物体如玻璃、瓶子、罐子、石块、棍棒等都应该被清除，表面的任何破损或裂缝都应被记录和清理，如果认为有危险应及时予以维修，表面出现太多的损坏就不应该继续使用。沥青或其他人工表面场地（如操场、板球场等）应该及时清除树叶，对诸如因天气条件引起的霜冻应采取特殊表面护理。

操场。操场应该有一个平坦、均匀和防滑的表面。当评估报告显示它们达不到短期标准时应该定期重铺，表面上的粗砂石和尘土应予清除，如果有任何裂纹和表面缺失，受影响的地区不应该再进行使用，操场必须被封锁直至修复完成。特别要注意的是操场表面的湿滑现象，为避免皮肤伤害，在有摔倒危险可能的地方参加活动（如攻击性的运动）时都应该穿着运动裤、长袖衫。

草皮运动场。运动场应当适当覆盖定期修割的草皮，并且是合理光滑的表面，因为凹凸不平的表面容易致人绊倒或失去平衡。应特别注意旧的补丁区域，这些区域应该定期重新铺上草皮，如果确实存在这样的补丁，并有坚硬的石块或破裂，应最好避免在上面活动。

（2）室内地面

所有地板应该是非常干净的、平滑的、完全没有裂缝，学生应该穿有良好抓地力的正确的鞋子。木地板应该防滑并有足够的弹性，尤其是对舞蹈和体操项目而言。湿地板非常危险,如果整个表面是湿的，课程必须推迟直到地面干燥；如果地板某部分是湿的(例如由于屋顶漏水),这一区域必须被封闭，还要给儿童危险警示，让他们避开受影响的区域。

3.体育馆的大厅和环境条件

体育馆大厅应该通风良好，有合适的温度，避免过强的光线；为孩子精心挑选窗帘或百叶窗；人工照明设施应妥善保护；游戏活动大厅和任何相邻区域的窗户要高，并有牢不可破的玻璃或保护装置。

二、英国学校体育设备安全管理实践案例的启示

学校体育设备管理有必要引入安全危机管理意识，维护学生身体健康安全是现代学校体育的重要职责之一。评价一个体育教师的教学能力，不仅要看他在一般情况下的体育教学、训练、课余活动教学和管理能力和表现，更要看他在体育设备安全管理方面的表现。

完善体育设备安全管理体系，提高危机应对能力已经成为学校体育工作的一个重点，主要表现在以下几个方面：

1.工作理念为全面危机管理。学校体育安全危机管理是一种全面的危机管理，主要表现为三个方面，一是过程的完整；二是体制的完善与机制的健全，主要有法律规范系统、预备系统和恢复评估系统等；三是将学校体育安全危机管理纳入到学生健康与社会和谐的战略高度。

2.工作方式从行政手段转为依法行政。传统的学校体育安全危机管理建立于教师教学文件管理基础上，在这种方式下，法律对学校体育安全危机管理中的学校、教师、学生、家长在危机中的权利和义务都没有明确的规定。

3.核心使命从应对因体育场馆、场地、器材、设施因素所造成的身体伤害事故转为学生自身安全意识的培养:安全意识、正确的方法、观念等。也就是说，学校教师危机管理关注更多的是体育设备安全管理，如运动器械倒塌事件威胁到学生的健康安全。所以，体育设备安全危机管理应由学校管理部门、教师和对学生教育的角度来避免。

4.工作重心是以安全教育为主的安全防范，也就是说为最有效的安全教育来避免安全危机的发生。因此，学校体育安全危机管理的工作重心之一要倾向于安全教育和防范。

从上面的分析可以看出，以人为本的观念在英国体育设备安全管理中的目标是依靠人、针对人和为了人，因此学校体育安全危机管理必须以人为本。对体育场地器材设备可能发生的危机进行评估和识别并制定出相应的措施，这是提高学校体育管理水平的有效途径，体育教学安全危机管理就是要使学校体育建立起正常的运行秩序，而要达到全面提高学生健康水平的目的，必须使学校体育工作有标准可依，并达到规范要求。

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【关键词】高校 学生宿舍 安全管理

【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2013）07-0066-01

在大学校园中，宿舍是大学生除了教室以外进行生活学习的重要场所。高校学生宿舍安全管理工作直接关系到高校学生的人身和财产安全。随着近年来高校学生的不断增加，高校学生宿舍安全管理工作面临着巨大的挑战，如何做好高校学生宿舍安全管理工作越来越受到人们的重视。

一 高校学生宿舍安全管理的重要性和原则

1.高校学生宿舍安全管理的重要性

近年来，高校招生规模不断地扩大。随着高校学生人数的增加，学生宿舍的安全管理工作越来越受到人们的重视。人们越来越认识到只有创造一个健康、安全的高校宿舍环境，才能为学校的各项管理工作提供有力的保障，才能保证学生好好地学习、健康地成长，才能使得学生的家长对学生在学校的生活和学习放心。

2.高校学生宿舍安全管理的原则

高校学生宿舍安全管理工作关系到学校的稳定和学生的健康成长，需要遵循一定的原则有效地进行。这些原则主要有：坚持以人为本、依法治理原则；坚持群防群治、专群结合原则；坚持预防为主、标本兼治原则；坚持因地制宜、属地管理原则。只有按原则认认真真地开展高校学生宿舍安全管理工作，才能确保工作的高效性。

二 高校学生宿舍安全管理存在的问题

1.宿舍管理者对宿舍安全工作认识不足，重视程度不高

在目前的宿舍管理工作中，相关工作者对于工作的重视程度不高。在实际工作中存在着对学生宿舍进行安全检查时工作不够深入和细致，对于一些安全隐患不能及时发现并予以处理，对于外来人员进出宿舍视而不见，更有甚者缺乏相关的安全管理知识，遇到危险情况时自己都不知道该做什么，更谈不上如何指导学生进行疏散和自救。这些都使得高校学生宿舍安全管理工作难以顺利的开展。

2.学生安全意识淡薄

从目前很多的高校宿舍安全管理工作中不难发现，不少学生的安全意识不强。他们存在侥幸心理，认为火灾和被盗的事件离自己很远，不用担心，所以放松了安全警惕；或者对于学校的相关规定视而不见，任意违反学校相关安全规定，如使用大功率的电加热设备、任意接电、使用酒精炉等，这些由于安全意识不强导致的事件，为高校学生宿舍的安全埋下了隐患。

3.学生宿舍安全设施陈旧，不能适应当前宿舍管理的需要

随着高校近年来不断扩招，很多学校对于学生宿舍的资金投入不足，造成很多宿舍的基础安全设施陈旧，且日常的维修工作不力，宿舍安全通道塞满杂物或者大门紧锁、消防设施不足，这些情况都与当下高校学生宿舍安全管理工作的要求不符，为高校学生宿舍安全管理工作的开展造成了很大的障碍。

4.私自租房问题

近年来高校不断地扩招，使不少高校的住宿情况紧张，住宿的条件很难得到提高。不少学生在进入大学后，很难适应学校的住宿条件和学校的相关规定，选择了在校外租房居住。学生选择在校外租房居住，在获得自由的同时，自身的安全受到了极大的威胁，如被盗事件、被杀、突发死亡等事件时有发生，这些都使得学校的学生管理工作难度增大。

三 提高高校学生宿舍安全管理工作的措施

1.提高学生的警觉意识

高校学生宿舍安全管理工作的主体是在校的大学生，工作的重点和成效在很大程度上取决于高校学生自身的安全意识。我们在实际工作中，应经常对高校学生进行宿舍安全知识的宣传，定期举办相关的讲座，并对大学生进行如何使用常见安全器材的培训。

2.宿舍管理人员安全工作素养

长期以来，作为高校学生宿舍安全管理的一线工作者，宿舍管理人员存在安全意识不强和安全管理技能缺乏的问题。我们在以后的相关工作中，需要对宿舍管理人员的安全意识和安全技能进行培训，如开展相关的知识讲座、举办相关的知识和技能竞赛，使宿舍管理人员的素质得到提高。在日常工作中，对学生宿舍的安全隐患具有较高的敏感度，并可以进行及时有效地处理。

3.更新、完善学生宿舍相关设施

学生宿舍的硬件设施对于学生宿舍安全管理工作具有重要的意义。我们在实际工作中，需要积极地筹备经费，在资金到位后，对落后的学生宿舍安全设施进行更换，对需要维修的进行维修，并在有条件的情况下添置自动报警设施，从而为营造安全和谐的学生宿舍氛围提供基本的物质保障。

4.推进多部门联动的监管机制

在开展高校宿舍安全管理工作时，学校的各个部门需要进行积极地配合，公寓管理部门和学校保卫部门需要组织定期检查，对出现的问题及时进行处理，其他部门在需要的时候要提供必要的配合，使相关工作更好地开展。

四 结论

高校学生宿舍安全管理工作关系到学校的稳定和在校学生的健康成长，我们需要在明确现有工作不足的情况下，有针对性地开展相关工作，以确保高校学生宿舍管理工作更好地开展。

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第一条对校外寄宿生的管理要全面贯彻党的教育方针，坚持以育人为目的管理与教育、服务相结合，学校管理与家庭、自我管理相结合的原则，培养学生良好的学习、生活习惯和团结互助精神，提高自理和交往能力。

第二条本办法所指校外寄宿生为在县各级各类学校就读，且在校外寄宿的学生（不包括走读生）

第三条本办法所规定对校外寄宿生的管理时间为除寒暑假和节假日外的工作日。

第四条本办法所规定的校园及周边范围包括校外寄宿生寄宿处周边地区。

第二章监管部门的职责

第五条教育局的职责

一）依照本办法制定校外寄宿生安全管理工作年度计划，落实校外寄宿生安全管理工作责任。

二）成立校外寄宿生安全工作领导小组，设立办公室，安排专人负责校外寄宿生安全工作。

三）对全县各级各类学校校外寄宿生安全工作实施监督管理，与学校签订校外寄宿生安全管理工作责任书，并考核其落实情况。

四）全面掌握全县校外寄宿生安全管理的情况,责成各学区（校）对校外寄宿生情况进行详细摸底、准确登记、分校造册，每学期根据学生变更情况，随时更新信息。

五）每学期组织相关人员对全县校外寄宿生安全进行全面检查，建立全县校外寄宿生安全隐患档案，并及时汇报县安委会，采取有效整改和防范措施。

六）进一步建立健全校外寄宿生安全管理工作制度，不断研究和探索有效的管理方法和途径，深入剖析校外住宿生存在各种问题，提出有效的解决办法。

七）督促学校定期开展安全教育、心理健康教育，提高学生自救、自护、自我约束和自我调节能力。聘请法制副校长，加强法制教育，培养遵纪守法意识。

八）协助各乡镇人民政府和学校处理校外寄宿生安全管理工作中的重大事宜。

九）积极争取项目资金，加强农村学校寄宿制项目建设，让所有校外住宿生能够住进校内，进行统一管理。

第六条安监局的职责

一）负责校外寄宿生的监督检查，协调县安委会成员单位和各乡镇人民政府，提出全县校外寄宿生管理工作的重要措施和建议，组织对全县校外寄宿生管理工作进行专项检查和督查。

二）根据有关规定，负责组织事故调查处理，适时公布事故处理结果。

三）依法实施对学校及周边环境综合监管，积极防范安全事故发生。

四）指导并监督职业安全健康培训工作，负责对校外寄宿生管理相关人员的业务培训、安全许可证的颁发工作。

第七条公安局的职责

一）负责对校外寄宿生租住房进行检查和管理，与房屋出租人签订《安全管理责任书》进行治安备案，细化房屋出租人的义务和责任，让房屋出租人明确自己的责任，配合家长、学校共同完成管理任务。

二）负责校园及周边的治安管理和巡逻。

三）负责校园及周边的交通安全、消防安全和学生上放学期间进行交通疏导。

四）严厉打击各种侵害师生人身安全和财产安全的不法行为。

第八条卫生局的职责

负责对校园及周边（包括校外寄宿生寄宿点、餐饮点）卫生安全检查，定期对校外寄宿生寄宿点卫生防疫工作进行检查监督。

第九条食药监局的职责

负责对校园及周边（包括校外寄宿生寄宿点、餐饮点）食品从业人员的监管，坚决取缔校园周边不符合卫生要求的无证照餐饮摊点。

第十条工商局的职责

负责对校园及周边文化、娱乐场所、饮食摊点等的监督管理，依法取缔三无摊点。

第十一条文广局的职责

负责对校园及周边文化娱乐场所(网吧、电子游戏厅、歌舞厅、台球室)书店（屋）报刊亭的监督管理。

第十二条水务局的职责

加强对学校饮水水源、供水设施的监督检查和管理。

第十三条住建局的职责

一）完善城区校外道路交通安全设施。

二）负责对校外寄宿生出租房屋的建筑安全进行鉴定，鉴定结论中要提出继续使用、加固维修、停止使用等具体措施。

三）负责校园及周边乱搭建临时建筑物、构筑物等的管理。

四）依法取缔占道经营。

第十四条交运局的职责

完善公路沿线学校校外道路交通安全设施。

第十五条环保局的职责

督促校园及周边企事业单位完善废气、废水、建筑噪音等防治措施，并有效治理。

第三章乡镇人民政府的职责

第十六条认真贯彻执行国家有关安全工作管理的方针政策和法律法规，落实县人民政府有关安全管理工作的规定，认真履行职责，抓好校外寄宿生管理工作。

第十七条全面负责本乡镇学校的校外寄宿生管理工作。建立健全由派出所、卫生院、工商所、文化站等部门和单位共同组成的校外寄宿生管理机构，加强对校外寄宿生的管理。

第十八条定期召开校外寄宿生管理工作会议，专题研究本乡镇校外寄宿生管理工作。努力解决校外寄宿生管理工作中存在问题，协调学校和有关部门处理校外寄宿生安全管理工作重大事宜，对安全隐患及时采取有效治理措施和防范措施。

第十九条根据相关法律法规制定相应的校外寄宿生管理办法。检查考核本乡镇学校校外寄宿生安全管理工作责任落实情况。

第四章学校的职责

第二十条各学校要按照本办法的规定和教育行政主管部门的要求，结合实际制定本校校外寄宿生安全管理工作计划或方案，加强对校外寄宿生的监管。

第二十一条学校要把安全教育作为校外寄宿生管理工作的重点，将以消防、交通、卫生、治安等为主要内容的安全教育纳入教育教学内容，列入教育计划，并针对学生年龄、认知能力和法律行为能力的不同特点，对校外寄宿生进行必要的安全教育和自护、自救教育（包括学生生理和心理健康教育）

第二十二条要全面贯彻教育方针，组织学校全体教职工、学生和保安人员，采取各种办法，齐心协力抓好校外寄宿生管理。学校要把对校外寄宿生的管理纳入到年度工作目标综合考核之中，每学期进行总结表彰。

第二十三条建立健全校外寄宿生巡查制度，作好检查记录，发现问题应及时向有关部门报告。

第二十四条建立健全校外寄宿生个人档案,绘制寄宿点分布图。要准确掌握每一个校外寄宿生家长（或监护人）姓名、家庭详细住址、联系电话和寄宿点的房屋出租人姓名、详细地址、联系电话等信息。

第二十五条建立健全校外寄宿生管理档案。

第二十六条学校每学期应当配合有关部门开展一次对校外寄宿生房屋出租人的安全管理培训。

第二十七条定期召开校外寄宿生家长（或监护人）会（每学期一次以上）互通情况，共同研究校外寄宿生的管理措施、办法。

第二十八条学校要配合当地有关部门，书面告知房屋出租人应承担的责任和义务。

第五章校外寄宿生的职责和义务

第二十九条自觉遵守国家法律法规和学校制定的规章制度，注意自身的人身和财物安全，防止各种事故发生。

第三十条服从学校、房屋出租人的管理和指导，自觉维护寄宿点的安全与卫生，遵守社会公德，增强安全防范意识，提高自我保护能力，尽量避免和消除相应的危险。

第六章家长（监护人）职责和义务

第三十一条校外寄宿的学生家长（或监护人）必须选择安全可靠的寄宿点，并在每学期开学时书面签字同意被监护人在校外寄宿。

第三十二条加强对子女（或被监护人）安全教育。

第三十三条按照与学校、房屋出租人以及有关部门签定的责任书要求，承担相应的义务，认真履行职责，共同监管好子女（或被监护人）

第七章校外寄宿生房屋出租人的职责和义务

第三十四条房屋出租人，如果同意学生寄宿，必须履行签字同意手续，并承担相应的法律责任。

第三十五条房屋出租人必须为学生提供安全可靠的住房，并在当地派出所等有关部门办理相应合法手续；不得提供周边环境差、存在安全隐患的房屋给学生居住。

第三十六条房屋出租人必须认真搞好安全工作，注意防火防盗，并防止社会闲散人员对学生造成伤害。

第三十七条房屋出租人要加强对寄宿生的教育和管理。不准学生赌博、吸烟、酗酒、乱生火、乱拉乱接电线；严禁学生进网吧、歌舞厅、台球室；要防止学生煤气中毒；教育学生不友，未经允许不准留宿外人。

第三十八条房屋出租人要向学生家长（或监护人）随时反映其子女（或被监护人）情况，以便学生家长（或监护人）能及时加强对子女（或被监护人）教育管理。

第三十九条房屋出租人要建立寄宿点值班制度，对未按时住宿的学生要及时通知学生家长（或监护人）和学校。

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   根据教育部、公安部联合召开的全国中小学生和幼儿园安全工作电视电话会议的精神，为进一步贯彻"安全第一，预防为主"方针，防止安全事故的发生，全力打造"平安教育"，保证中小学生和少年儿童健康成长的良好环境，维护社会稳定，按照区教育局要求，我校在全校范围内开展学校安全管理专项整治行动。现将有关的检查结果汇报如下：

一、 我校安全工作的总体目标

    通过安全文明校园创建活动的开展，建立安全文明校园的有效工作机制，改善学校及周边治安状况，进一步健全校内安全防范机制，有效防止重大刑事治安案件的发生，减少违法犯罪案件和安全事故的发生；努力实现师生公民道德、职业道德、文明修养和民主法制观念为主要内容的思想道德素质的显著提高，实现以内容健康、格调高雅、丰富多彩为基本要求的校园文化生活质量的显著提高，实现以良好的校园秩序和优美的校园环境为主要标志的校园文明程度的显著提高，使学校育人环境进一步改善。

二、 我校安全工作的主要任务

    1、成立安全工作领导和组织机构，制定工作规划、实施方案，并层层落实责任制。

    2、制定和完善校园安全建设管理的规章制度。

    3、基本构建起现代化的安全技术防范体系。

    4、努力创造健康向上的校园文化，师生文明程度提高，营造良好的学校周围治安秩序。

三、 安全管理的主要工作

    1、组织落实、制度保证

    我校十分重视安全文明校园创建工作，形成了党支部总揽全局、统一协调，各部门参与，密切配合的工作格局，形成群防群治、齐抓共管的工作合力。同时严格执行门卫登记、验证制度、规范日常管理；建立健全突发事件处置工作预警预案体系，落实应急反应机制；建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制；制定要害部位管理制度、危爆物品管理制度等内部安全保卫工作制度；严格落实行政值日和夜间值班巡查制度，做好记录，坚持落实校长责任制，并坚持"谁主管、谁负责"的原则，建立健全校园安全文明建设工作责任追究机制。

    2、加强宣传，形成共识，营造良好氛围

    我校积极开展安全文明校园创建活动的宣传教育，坚持做到全校师生了解安全文明校园创建活动的意义和要求，并能积极参与其中。同时根据农村学生的特点，深入广泛地开展爱国主义、集体主义、社会主义和中华民族精神教育，在高年级学生开展诚信教育、在中高年级中开展文明行为习惯的养成教育；运用多种渠道开展实践活动，积极为学生创设有利于身心健康的良好氛围环境，不断提高未成年人综合素质；深化中小学生安全教育日主题活动，如119消防日宣传活动、3.29安全教育日活动等，在组织学生学习相关知识的同时，又使学生自我保护意识和能力不断提高，注重学生的心理调节和教育。

    我校在全体教职员工中积极开展法制教育，组织教师参加法律知识考试，建立良好的教风、学风和校风；开展职业道德和公民道德教育，不断提高教师员工道德素质，增强社会公德意识和文明素质。

    3、注重社会效应，加强与社区联系沟通

    学校经常会同公安、社区居委等有关部门加强对我校创建活动的检查、评审；积极开展公信教育，定期向上级有关部门通报学校的创建工作情况，及时主动地反映存在的问题，积极争取支持和配合。同时加强工作协调，定期沟通情况，研究问题，密切协作，加强配合，真正形成齐抓共管的合力，推动创建工作深入开展。在社会各界的共同努力下，校园周边无违规违法经营现象；校园周边尤其校门出入通秩序良好。

    学校经常邀请家长委员会成员和校外辅导员来校检查工作，给我们提出建议批评，充分发挥退休教师的力量，发挥他们在关爱下一代学生的工作中的积极作用，给学生进行各类讲座和辅导报告，提升学生的全面素质，为学校工作出谋划策。学校先后两次告家长书和反馈单，督促学校的安全工作，让社会、家长共同参与学校的安全工作管理。

    4、坚持科学合理的工作原则，确保全校师生的全面安全

    学校在创建工作中要坚持"预防为主，整建结合，重在建设"的原则，及时准确地掌握本地学校和周边治安方面出现的新的情况，大力加强安全防范工作，居安思危，未雨绸缪，提高预防、发现、控制和处置能力，努力消除学校及周边各种不安全隐患。

四、 检查的主要情况

    安全事故隐患指校舍建筑设备设施的不安全状况、人的不安全行为和管理上的缺陷，可能造成人员伤亡的安全事故隐患。我校主要对以下方面的工作进行了重点检查：

    1、由总务处、德育室负责对校舍安全进行检查。走廊、楼梯等设备设施坚固，加强管理。

    2、由总务处负责对学校短期建筑施工的安全管理。

    3、由总务处牵头，德育室配合加强消防安全。排除学校集合场地、图书室、等可能导致爆炸、火灾、触电等类别的事故隐患。更新消防设施，加大投入。

    4、德育室负责交通安全教育。组织学生观看交通安全影视片，制定各项安全规章制度。  

    5、教导处负责加强教育教学安全教育。对教育教学中危险性游戏、体育活动、实验操作等因管理不善可能引起的事故隐患，以及学生擅自中途离开教室、学校可能引起的事故隐患，进行调查，加强管理。

    6、由德育室牵头，总务处配合加强对学生的安全教育。

    7、由总务处牵头，德育室配合制定学校食品卫生管理制度，避免各种可能导致事故隐患隐患。

    8、由总务处牵头，教导处配合对各特种设备进行检查。10、门卫安全事故。因门卫职责履行不到位导致学生私自外出或被不法分子冒领可能引起的学生人身伤害事故隐患。

    9、由德育室牵头，联系公安、工商、卫生等执法部门对校园周边环境的治安隐患进行联合整治。

    10、由总务处负责对学校的各个重点部门进行检查，落实各项安全管理制度，确保安全。

    通过检查，对存在隐患的部位进行整改，对各项设施进行了维修和更新，现在校园的整体环境良好，确保了校园的安全。

    学校在过去的一年内无刑事案件，无集体中毒、校舍倒塌、火灾等重大治安灾害事故；学校的政治稳定、治安安全稳定，校园内部无违规或违法设置的网吧等娱乐场所，无违章建筑、不洁饮食摊点和其他非法商业摊点；校内交通规划合理、标识完备，运送师生的交通工具安全可靠；校内防火、防震设施齐全有效；校园教学、生活和其他公共活动场所治安秩序良好，师生员工对校园治安的满意度高。

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一、黑龙江省校车运营管理模式分析

（一）政府购车学校管理模式。政府出资购车，学校负责管理，能保障车辆安全性能达标，学生及家长最为满意。但存在以下问题：一是资金问题。对于乘坐校车学生较多的市县，统一购置校车，一次性投入的资金量较大，运营成本较高，地方财政难以承受；二是管理问题。学校对校车管理无经验，不愿意管校车，怕出问题负责任；三是资产闲置问题。由于统一购置的校车只能用于接送学生，不能做其他用途，平时校车基本处于闲置状态，资产利用率低；四是合格驾驶员难招。因工资报酬低，合格的驾驶员不干。

（二）政府出资购置，委托公交公司或第三方成立专业校车公司提供服务模式。这种管理模式，责任明确。但是政府要有足够的财力购买校车及支付委托费用。以富锦市为例，按该市乘坐校车学生数测算，需购置174台校车，一次性投入需要4785万元，每年委托管理费用793.7万元（运营补助619.7万元，管理费用174万元）。此外，运营客车的驾驶员必须具备A证，而在县级一次招骋174名驾驶员也很困难。

（三）完全市场化的模式。学生家长自行组织拼车，家长与车主签定协议，按时接送学生上下学，其他时间车主从事其他营运业务。目前我省农村大部分校车服务都是这种模式。虽然政府省心没有责任，但安全隐患最大。

（四）政府确定社会公交运营公司提供校车服务。学生乘坐社会公交运营公司车辆，管理相对正规，政府不用出资购车，又能够保障车辆相对安全。但需要政府高度重视，采取行政手段，出台相应扶持政策，对校车服务的公司给予适当补贴。

此外，不少地方还存在校车管理和服务各相关部门职责不清，尚未建立协作管理机制，责任主体不明确等问题，也给校车的安全运行带来了隐患。

二、工作建议

为加强校车安全管理，保障乘车学生和幼儿的人身安全，国务院颁布的《校车安全管理条例》规定：“县级以上人民政府应当采取措施，发展城市和农村公共交通，合理规划，设置公共交通线路和站点，为需要乘车上下学的学生提供方便。对确实难以保障就近入学，并且公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区，县级以上地方人民政府应当采取措施，保障接受义务教育的学生获得校车服务”。目前，结合我省实际，校车服务应根据各地财力情况和现行运营管理模式，不断完善，重点加强管理，明确相关部门职责，不搞“一刀切”，推广公共交通校车服务的运营模式。

（一）落实政府主体责任。校车具有社会公益性，校车安全问题需要地方政府采取综合措施加以解决。建立健全工作联动机制。教育、公安、交通、学校等部门各负其责，确保校车服务安全。

（二）完善现行的运营模式。目前，全省各地农村校车服务模式多样化，一个县各乡镇模式也不相同，虽然存在一些不规范的问题，但要不断完善，强化管理，不要一哄而上购置校车，要根据本地实际和财力可能解决校车服务问题。

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关键词：中小学；校园突发事件；应急能力；建设

加强应急能力建设，有利于控制事态恶化蔓延，增强风险识别，加快突发事件的恢复。笔者针对现状，就如何加强校园突发事件应急能力建设进行探讨，旨在确保校园安全。

1.主要特点

通过处理突发事件的预防、准备、应对、恢复等措施，中小学校园突发事件具有以下主要特点：

1.1种类较多

校园突发事件有较多的种类，有自然灾害类、公共卫生类、社会安全类等三大类型。在自然灾害方面，包括地震、泥石流等等。在公共卫生方面，主要有食物中毒事件、流行病传染事件等，在社会安全方面，主要有校园踩踏事件、暴力事件、校园周边安全事件等。这些多个种类的校园突发事件，导致应急难度增大。在中小学校园突发事件应急过程中，不要构建应急体系，要针对具体的突发事件采取有效的应急措施。此外，还要防止某一种校园突发事件转化为另一种突发事件，如因为地震而导致踩踏，因为校园中毒事件引发家长与校方的冲突。

1.2脆弱性强

中小学校园中的学生身心特点尚不成熟，安全意识差，反应能力差，应对能力差，加上日常校园突发应急的演练不重视，应急安排不到位，一旦出现突发事件，就难以及时有效地应对处置。校园的突发事件应对设施设备建设不重视，校园安全应急照明设施，安全疏散楼道较狭窄，从而出现踩踏事件。

1.3P注度高

学生是家庭的幸福，也是祖国的未来。如果发生突发事件，不仅会给学生带来伤害，还直接关系着千家万户的幸福和未来，引发社会的安危。加上媒体的关注和报道，就会引发社会的不安全因素。

1.4发生率低

因为出现校园突发事件的概率低，容易让人产生麻痹大意的心理，从而难以发现存在的隐患。一旦出现校园突发事件，群众的心理承受能力较差，就会引发心理恐慌，从而造成公众安全感下降。

2.加强突发事件应急能力建设的重要意义

应急能力是影响突发事件应急处理的重要因素，加强应急能力建设，能够有利于突发事件的解决，有利于善后恢复，具有十分重要的现实意义：

一是有利于控制事态蔓延和恶化。大量事实表明，在专业应急力量快速赶到现场开展应急处置之前，就必须培养第一反应力量，进行应急自救，从而控制事态蔓延和恶化。二是增强风险识别能力。各种风险在发生之前，都有一些潜在的状态，通过对风险识别能力的培养，能够尽早及时地发现和处置潜在风险。三是有利于源头预防校园突发事件发生。有的是因为学校管理有漏洞或不到位，就会引发踩踏、中毒、人身伤害等突发事件。有的因为师生危机风险意识不强，反应应急能力较差，校园周边环境不优，等等，这些需要强化源头预防，从源头上减少突发事件的发生。四是有利于善后恢复。加强应急能力建设，有利于确保善后恢复快速推进，还可以在心理进行疏导，帮助师生尽快恢复稳定的心理状态。

3.对策与建议

3.1树立正确的理念

首先要确保预防的可行性。预防为主是安全管理的第一原则，从实际情况来看，有的预防措施可以避免某些突发事件的发生，有的则是无法避免的，只能将最大可能地降低损失，这就是我们需要考虑预防的可行性。其次，认识到预防的重要性。突发事件一旦发生，就会给生命健康带来危害，造成的损失也是不可能挽回的。还会影响师生的身心健康，给社会带来不稳定的因素，严重影响学校的形象。再次，要认识到应急的复杂性。校园突发事件的种类多，概率低，十分复杂，具有很大的偶然性和突发性，必须尽可能考虑到所有导致校园突发事件发生的因素，才能避免其发生。

3.2加强标准化建设

应急能力需要用一定的标准去衡量。不同的学校，其应急能力也不相同。只有加强校园安全管理标准化建设，明确具体内容、水准和目标，才能更加准确客观地评估校园安全管理水平。因此，必须加强校园安全标准化建设。一方面，建议国家从法律法规和技术标准的高度建立健全规范完善的标准体系。另一方面，要建立评估体系。当前，在法律法规层面已经有了一定成效，但是还存在漏洞，有待进一步完善。这就需要从评估体系建设上下功夫，科学分类，细化项目，量化标准，确保评估体系的科学性、准确性。在应急能力评估操作实施方面，可以由上级主管部门进行，学校也可自己进行，还可委托第三方权威机构进行评估。

在构建评估体系时，要结合学校实际情况，采取行之有效的方式方法，科学明确内容和分值权重，对数据科学处理，主要可以采取层次分析、模糊综合评价方法等。

3.3优化周边的环境

校园周边是校园与社会接触的过渡段，校园环境的好坏，直接关系着校园内部的安全和稳定，影响着师生的安全与健康。因此，校园周边的治安、交通等问题，都的导致突发事件的重要因素。为此，必须充分认识到校园周边环境的重要性，建议相关职能部门应明确各自职责，形成联动机制，加强对校园周边环境的综合治理，开展大排查，大整治行动，注重定期与不定期排查相结合，常规与重点相结合，坚决清除一切有可能危及校园安全的隐患。同时，加强调查研究，收集各方意见建议，使这项工作搞得更好。

3.4狠抓校内管理

校园内部安全管理得如何，直接影响着校园突发事件应急的效率和结果。因此，作为中小学，可以从以下几个方面抓好校内安全管理。一是加强宣传教育，提高思想认识。学校应充分借助黑板报、文化栏、报刊、电视、广播等传统宣传阵地，加大应急知识教育力度，让师生掌握一些常用的应急知识技能，切实增强师生的应急能力。还可以充分借助网站，移动互联网，微信，微博等新媒体、自媒体，加大宣传教育力度，提高思想认识，强化应急意识，让突发应急思想和知识技能深入到广大师生心中，并成为一种自觉习惯。二是加强制度建设。要进一步建立健全校园安全管理制度，形成定期和不定期进行校园安全隐患进行大排查、大清楚和大整顿，让校园安全隐患无处藏身。应加强校园安全基础设施建设，加大投入力度，确保安全设备得有配足配齐和及时维护。三是加大制度执行力度。校园突发事件应急能力建设，需要依靠强有力的制度保障，通过制度执行来规范师生的行为。要定期进行监督检查，对校园安全管理制度执行不力的，必须及时要求整改，对于屡教不改的，要予以严惩，确保师生的安全警钟长鸣，避免因为麻痹大意而造成更大的伤害。四是加强安全应急演练。首先要制定好应急预案。要掌握突发事件的基本规律，还要结合学校实际，掌握应急事件主要特点，通过调查研究，制定出符合学校实际的应急预案。同时，要加强应急演练，如开展消防应急演练，听到警报声后，走廊通道上要开启应急照明灯，快速有序地疏散到空旷的操场中，通过实践演练，增强师生的现场应急能力，从而使突发事件的损失和伤害降到最低程度。

4.结语

综上所述，安全是校园的根本保障，突发事件应急能力建设是加强校园安全管理的重中之重。为加强应急能力建设，必须转变思想观念，注重校园安全管理标准化建设，着力优化校园周边环境，狠抓校内安全管理，建立健全应急处置机制，提高师生安全应急处置能力。

参考文献

[1]郝宁，刘玫瑰.中小学教职工应对校园突发事件的能力和意愿研究[J].心理研究，2013，06：86-91.

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【中图分类号】 R 179 G 478

【文章编号】 1000-9817(2009)08-0675-02

【关键词】 生活变动事件;安全;组织和管理;学生保健服务

学校安全管理关系到儿童青少年的生命安全与健康,学校安全事件会通过各种路径扩散,对社会产生重大影响。近年来,学校安全管理仍然存在许多问题,各种学校安全事件如学校暴力事件、踩踏事件、恐怖事件、校舍倒塌事件和各种公共突发卫生事件等时有发生,学校已经成为公共安全事件的频繁发生地之一。如何针对现存的问题,预防和控制学校安全事件的发生,降低儿童青少年意外伤害的发生率,把学校建成最安全的地方,将是今后学校安全管理工作的主要任务。

2003年,来自23个国家的100名专家在巴黎召开专门会议讨论学校安全问题,提出了学校安全研究的5个主题:风险评估、危机计划与管理、建筑与设施安全、协作、教育培训[1]。2007年在日本专门就学校安全问题举行了一次研讨会[2]。

学校安全问题既是一个管理问题,也是一个科学问题。加强对学校安全问题的科学研究,可以为学校安全管理提供充分的科学依据,大大促进学校安全管理水平的提高。笔者认为应从以下几个方面探讨和研究学校安全问题。

1 从管理科学角度研究

1.1 学校突发安全事件本质性认知 需要从理论和实践的角度,进一步研究学校突发安全事件的本质,从本质上研究学校安全问题特征和发生原因。

1.2 学校安全管理系统性复杂性与循证管理决策 从复杂科学的观点看,学校安全管理系统是一个复杂系统。如何应用复杂科学理论来分析研究学校安全管理,用复杂性思维来探讨如何建立完善的、适合我国国情的学校安全管理机制,是学校安全管理研究面临的新的重要课题。

国外在安全和灾难危机管理别强调循证[3],在我国如何加强学校安全的循证管理决策也是需要研究的一项课题。

1.3 学生应急心理与行为管理及应急疏散理论与基础技术 应当根据儿童青少年应急心理与行为的特点,根据学校建筑特点,开展安全应急疏散理论与基础技术研究。

1.4 学校突发安全事件预案预测预警的科学问题 开展学校突发安全事件预案编制和演习模拟的科学化研究[4],开展学校突发安全事件预警信息收集、分析和机制的研究,建立完善的学校安全预警信息收集系统、预警信息分析系统和预警信息系统。

1.5 学校安全的风险评估与风险控制方法 学校安全风险性评估是学校安全管理的基础,具有极其重要的价值。它不但是学校建立安全和突发事件应对预案的基础,而且是学校预防安全和突发事件的依据。英国劳动安全卫生方面的法律法规规定,学校应对学校内存在的危害因素进行辨识、评价,并对评价出的风险采取有效的控制措施。美国教育部专门制订了“学校威胁评价指南(threat assessment in schools)”,可以借助计算机领域有关安全的研究方法,对学校安全管理进行脆弱性评估,减少学校安全风险[5]。

1.6 学校安全管理的后评估 从危机管理角度,在危机后处理阶段,目前往往存在不重视危机后管理的问题。没有建立独立调查制度,公正甄别事件诱因,举一反三,吸取教训,最大限度地杜绝和减少类似的事件再次发生;不重视危机后遗症的处理如“创伤后紧张综合征”;没有建立危机后的学习机制。因此,需要进一步加强学校安全事件的的后评估研究。

1.7 学校安全管理能力评价指标体系研究 学校安全管理能力的评价指标体系,对学校安全管理能力建设具有重要的意义。因此,应加强学校安全管理能力评价指标体系研究,建立学校安全管理能力的评价指标体系,广泛开展学校安全管理能力的评价,促进学校安全管理能力水平的提高。

1.8 学校安全的信息资源管理 开发学校的学生教师个人、群体及点校安全信息资源,建立学校安全的信息资源管理体系。

1.9 学校安全管理规范与标准 根据我国城市和乡村中小学校的具体特点,研制学校安全管理规范与标准,建立具有中国特色的学校安全管理规范与标准。

1.10 学校安全法制管理与保障机制 开展学校安全法制管理研究,进一步完善学校安全法制;开展学生安全风险、意外伤害保险及保障救济机制研究。

2 从信息科学角度研究

2.1 学校安全信息监测 研究学校安全信息监测的内容和方法,建立定期和不定期学校安全信息收集、整理和分析的监测系统。

2.2 学校安全风险识别及其预警模型研究 在学校安全风险性评估的基础上,开展学校安全风险特征参数识别及其预警分析模型的研究。

2.3 信息传播、扩散的机理研究 根据学校涉及教师、学生和家长的人群特点,开展学校安全事件的信息传播、扩散的规律和特点研究。

2.4 学校安全信息共享 在建立学校安全信息监测系统的基础上,研究建立学校安全信息数据库,形成全国区域内学校安全信息共享的机制。

3 从生命科学的认知与心理角度研究

3.1 学生的安全认知和心理变化规律 国外在儿童安全认知和行为方面进行了比较详细的研究[6-8]。我国也应当在研究儿童青少年的生理和心理特征的基础上,开展学生的安全认知特点、心理变化和安全行为规律研究,特别是安全心理和从众心理的研究。多采用追踪观察的方法,从更准确和更细致的角度探讨儿童青少年的安全行为特点。

3.2 危机环境对儿童青少年行为能力的影响机理 研究在危机情形下儿童青少年的行为特点、能力[9-12]及其影响儿童青少年在危机情形下的行为方式、能力的因素,进一步研究儿童群体癔症发生、发展规律,研究儿童群体癔症的诱发因素及有效治疗和预防的措施。

3.3 儿童青少年心理行为预测与干预机制 在研究危机情形下儿童青少年行为特点及其影响因素的基础上,开展儿童青少年心理应急行为预测与应急干预机制研究,特别是如何加强安全事故和灾难后儿童青少年心理救助方式方法研究。

3.4 非常态下儿童青少年个体与群体运动特征 在研究儿童青少年心理行为特点的基础上,开展在危机情形下儿童青少年个体与群体运动特征研究。

4 从工程科学角度研究

4.1 学校校址的选择 学校校址的选择关系到儿童青少年的安全与健康,研究如何从环境安全和健康的角度、从生理和心理方面来科学地选择中小学校的校址。

4.2 学校建筑工程质量 学校建筑工程质量关系到学生的安全,许多学校建筑工程质量问题引发的事故说明学校建筑工程质量的重要性。因此,需要进一步研究学校建筑工程设计、校园环境设计和质量,建立学校建筑工程质量标准,保障学校校舍和校园环境的安全。

4.3 学校仪器设备安全学校仪器设备如实验仪器、电器、运动器材往往存在一些安全问题,需要进行安全风险评价,以便设计更加安全的学校仪器设备,保障学生使用仪器设备的安全。

5 从教育学角度研究

5.1 学校安全教育内容 研究如何根据儿童青少年的特点,确定学校安全教育的具体内容;研究需要把什么样的安全知识和技能教给学生。

5.2 学校安全教育模式 研究如何根据儿童青少年的特点,在学校安全教育中采用什么样的方法和模式,以达到最佳教育效果。

5.3 学校安全文化研究[2] 加强学校安全文化研究不是纯理论的,它是与学校的安全教学、学校师生员工的学习、工作和生活紧密结合在一起的。抓好学校安全文化建设,有助于改变人的精神风貌,有助于改进和加强学校的安全管理。文化的积淀不是一朝一夕,安全文化的氛围一旦形成,则具有改变人的行为、陶冶人的情操的功能。

5.4 学校安全教育效果评估 建立学校安全教育效果评估指标体系,通过学校安全教育效果评估,可寻找学校安全教育的有效方法。

6 从医学角度研究

6.1 学生伤害的流行病学研究 进一步研究学生伤害的种类和人群分布特点,研究学生伤害的危险因素,开展学生伤害的干预研究。研究用各种模型如Haddon模型[13]详细分析儿童伤害发生的各种因素,为开展学生伤害的干预研究提供更充分的科学依据。

6.2 学生伤害的急救 研究如何建立更加快速有效的学生伤害的急救体系,保证学生在意外伤害后能够得到及时救治。学校安全和突发公共事件应急管理中的科学问题涉及管理科学、信息科学、工程科学、心理学与生命科学等多学科领域,是典型的跨层次、跨部门和综合性很强的问题,需要不同学科间开拓、交叉、渗透与融合,为解决此类问题的关键技术提供新的思路、理论和方法。

总体来看,虽然我国在学校安全和突发公共事件应急管理领域开展了一些研究工作,有了一定的研究基础,但仍有许多空白点,尚未形成系统的知识体系,急需开展有针对性的基础研究工作。建议教育和卫生部门针对“学校安全管理中的科学问题”设立一个重大研究计划,建立研究协作组,组织全国相关专家就这一计划开展研究,其研究成果必将大大促进我国学校安全管理水平的提高。

7 参考文献

[1] OECD.Lessons in danger: School safety and security.Paris: OECD, 2005.

[2] TAKAYUKI N.School safety for DRH-Asia contents development-objective of the workshop ,2007.

[3] ERIK AH.The importance of evidence-based disaster planning.Ann Emerg Med,2006,47:34-49.

[4] DAVID M, GIAMPIERO EGB, DAAN van G.Designing gaming simulations for the assessmentof group decision support systems in emergency response.Saf Scien,2006,44: 523535.

[5] PETER S.Incident analysis,vulnerabilities,and p Fraud Secur,2005,3:17-19.

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