工业污染防治方案范文

导语：如何才能写好一篇工业污染防治方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、工作目标

2015年度工业污染防治工作重点抓好煤炭市场整顿、三大电厂用煤协调与监管、企业出城入园、淘汰落后产能、分类治理小型工业企业、部分企业停产减污和全面推行清洁生产等方面的监管和治理工作，以冬春季加强管控为重点，以落实日常监管措施为抓手，细化工作任务，确定责任部门，明确时间节点，切实减少工业污染物排放总量。

二、工作任务

（一）整顿煤炭市场

完善二级煤炭销售网点软硬件建设，加强煤炭市场监管，扩大监管范围，形成长效工作机制。

1.完善二级煤炭销售网点内部制度建设，按照现代企业运行机制规范二级煤炭销售经营。

牵头单位：区工信局

实施单位：二级煤炭销售网点

2.完善二级煤炭销售网点硬件设施，督促二级网点，对场区道路进行硬化，确保洒水压尘、消防等设施正常使用，堆煤覆盖、防尘抑尘等环保储煤措施落实到位，提高安全、环保储煤能力。

牵头单位：区工信局

配合单位：各街道办事处

实施单位：二级煤炭销售网点

3.落实二级煤炭销售网点监管措施，落实购销登记等制度，对二级网点的配送信息逐项审核，稳定煤炭产品质量，确保监管措施落实到位。

责任单位:区工信局

配合单位：二级煤炭销售网点

4.根据《市煤炭经营监督管理条例》，进一步加强对二级煤炭销售网点的监管。

牵头单位：区工信局

配合单位：各街道办事处

实施单位：二级煤炭销售网点

5.加强二级煤炭销售网点日常监管，调整网点布局，扩大监管范围。根据群众用煤需求，杜绝网点密集分布，统筹调整城区二级网点布局和新增高坪农村区域网点。督促辖区现有二级网点对封闭式储煤厂房进行规范和完善建设，配备防火、防尘抑尘等设备，厂房地面进行硬化处理、煤块、型煤分别存放，煤渣集中存放，场房外禁止堆放煤炭，做到环保、规范储煤。新建二级网点必须按照封闭式储煤场房建设要求，一次性建设到位。强化二级网点煤炭产品购销登记等制度，对经营、存放有烟煤的，依法予以取缔；对销售非专营市场煤炭产品的二级网点加大处罚力度，确保二级网点规范经营。

责任单位：区工信局

6.加强常态化巡查力度，对二级网点以外的存煤进行彻底摸排，发现一处，清理封存一处。4月30日前，将辖区内所有已封存的煤炭彻底清理。加大全年常态化巡查力度，完善发现、登记、处理程序，落实网格化管控措施，确保监管措施落实到位，杜绝贩运、销售、使用非专营市场煤炭产品，不出现新的煤炭堆场，不出现二级网点外的煤炭经营行为，严厉处罚参杂使假、以次充好、数量短缺等违法经营行为、维护好二级网点销售的经营秩序。

责任单位：区工信局

配合单位：区执法局、各街道办事处

7.强化高坪农村区域二级网点整顿工作。我局参照市对近郊四区煤炭市场整顿工作和二级网点建设要求，制定周密可行的二级网点整顿方案，明确监管的具体地理范围，监管主体、监管措施、重点工作等内容，督促建立、完善并落实常态化管控机制，实现高坪农村区域二级网点监管全覆盖，使其有序经营。

责任单位：区工信局

配合单位：区环保局、区执法局、各有关街道办事处

8.继续执行交通卡口管控制度。积极做好卡口进出运煤车辆实施登记通行制度；对煤炭专营市场外的其他运煤车辆一律劝返或绕行；对伪装运煤车辆和相关责任人，加大处罚力度。

责任单位：各交警大队

配合单位：区工信局

（二）出城入园

为缓解城区环境压力，按照城市总体规划和产业布局规划，将区铸造、锻造、热处理、电镀热加工产业和相关配套产业向新区（黑石川）循环经济产业园集中转移，项目由“联合铸造有限公司”总体实施，按《铸造行业准入条件》和国家铸造行业及相关行业聚集发展产业政策建设。从今年开始城区内专门从事铸造及热加工的企业全部关闭，积极争取国家相关政策，支持相关企业整体搬迁、捆绑发展。

责任单位：区工信局

配合单位：区发改局、区财政局、区环保局

（三）淘汰落后产能

摸排淘汰落后产能项目，制定淘汰计划，积极争取国家和省上淘汰落后产能奖励资金，支持企业淘汰落后产能。对2015年以前淘汰的项目，按要求废毁、拆除；对2015年逐步淘汰的项目，每月巡查，做到废毁生产设备及生产线，达到淘汰要求，杜绝已淘汰项目死灰复燃。

责任单位：区工信局

配合单位：区财政局、区环保局、各街道办事处

（四）加大小型工业企业管控力度

1.严打严控“十五小、新五小”企业。摸排违反国家产业政策、生产工艺落后、环境污染严重的“十五小、新五小”企业，发现一家，取缔一家。

责任单位：区工信局

配合单位：国土分局、区工商局、区环保局、区执法局、

各街道办事处

2.分类治理小型工业企业。对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业进行全面排查，工信部门制定综合整治方案并督促企业落实治理措施，环保部门制定整治标准，提出拟整治企业名单，按照环保标准开展整治工作，对经限期治理后仍不达标的小型工业企业上报区政府后予以关闭取缔。

责任单位：区工信局

配合单位：区发改局、区建设局、区环保局、区执法局、

各街道办事处

（五）部分企业停产减污

对水泵厂、路通市政建材有限公司、市政工程筑路材料厂等三家高污染企业冬季采取限停、限产措施，加强日常监管；对未经环保部门审批，擅自生产的企业依法取缔并实行重罚。

责任单位：区工信局

配合单位：区环保局、各有关街道办事处

完成时限：冬季采暖期

（六）全面推行清洁生产

在全区范围内积极鼓励企业开展自愿性清洁生产审核，实施清洁生产技术改造。

责任单位：区工信局

配合单位：区环保局

三、保障措施

（一）加强组织领导。按照“领导小组统筹协调，职能部门分工负责、各司其职”的工作模式，进一步明确责任部门和责任人，结合实际，细化措施，制定具体实施方案，做到工作有人抓、有人管，切实抓好工作落实。

（二）形成工作合力。各部门和街道要联防联动，及时沟通信息，互通有无，齐抓共管，协调并进，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，形成推进工作的整体合力；责任单位要认真履行职责，不折不扣落实好具体工作任务，配合单位要积极参与、主动跟进，为推进工作发挥良好作用。

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一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观，按照生态文明建设的总体要求，综合运用法律、经济、技术、行政、市场和宣传等手段，坚持源头严控、过程严管、后果严惩，明确各方环境保护责任，严把环境准入关，充分发挥市场机制作用，努力实现工业集中区产业结构合理化、区域布局集聚化、企业生产清洁化、环保管理规范化、执法监管常态化，推动经济转型升级，改善城乡环境质量，促进全市经济社会持续健康发展。

二、工作目标

全面完善工业集中区环境基础设施建设，完成工业集中区现有环境敏感目标搬迁，完成污水处理设施和配套管网建设。到2020年，实现工业集中区污染治理设施建设、运营及风险防范体系基本健全，循环化、生态化、低碳化、清洁化水平明显提高，环境监管和执法体系进一步完善，污染物排放总量和单位产值能耗明显下降，基本形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效、法治保障的环境保护体制机制，基本实现工业集中区环境治理体系和治理能力现代化，为国家生态文明先行示范区建设奠定坚实基础。

三、任务分工

（一）实施严格的环境准入

1.科学规划工业集中区布局。依法开展环境影响评价，建设规划须与主体功能区规划、城乡建设规划、环境保护规划等相衔接。2018年12月底前，完成工业集中区规划环评和地下水现状监测调查工作。

责任单位：各工业集中区所属镇（办）

配合单位：市环保局、发改局、财政局、住建局、国土局

2.严把环境准入门槛。按照建设规划环评要求布局相关产业，入园项目必须严格执行国家产业政策，依法进行环境影响评价，不得引进高能耗、高污染、高排放的“三高”企业，对达不到卫生防护距离、不能满足总量控制和不符合产业政策的项目一律不得引进。

整改时限：长期坚持，立行立改。

责任单位：各工业集中区所属镇（办）

配合单位：市发改局、环保局、工贸局、安监局

（二）加强企业污染防治

3.加强水污染防治。工业集中区污水产排企业要按照环评要求建设污水处理设施，并确保正常运行，外排废水必须达到环评批复的排放标准。化工和涉及重金属污染物产排企业必须按照《排污口规范化整治技术要求（试行）》规定，进一步完善废水排污口规范化整治工作，做到“雨污分流、清污分流”。

整改时限：长期坚持，立行立改

责任单位：市环保局

配合单位：各工业集中区所属镇（办）

4.加强大气污染防治。工业集中区废气、粉尘排放企业要按照环评要求配套建设废气、粉尘收集和处理设施，加强对物料和固体废物堆场的扬尘污染防治，并确保正常运行，外排废气、粉尘必须达到环评批复的排放标准要求。严格按照《排污口规范化整治技术要求（试行）》规定，设置废气排放口。

整改时限：长期坚持，立行立改

责任单位：市环保局

配合单位：各工业集中区所属镇（办）

5.加强危险废物管理。工业集中区内企业对环评批复中明确为危险废物和暂按危废管理的固体废物，应按照危险废物规范化管理要求进行严格管理。转移危险废物严格执行危险废物转移联单制度。对不能自行利用或处置的危险废物，须交有资质的经营单位进行处置，不得擅自倾倒、转移和处理处置。

整改时限：长期坚持，立行立改

责任单位：市环保局

配合单位：各工业集中区所属镇（办）

6.依法淘汰落后产能。严格按照国家有关产业政策要求，依法取缔不符合国家产业政策的严重污染环境项目。对污染严重、职业病危害严重、不具备安全生产条件的企业，应依法责令整改，整改后仍达不到要求的企业依法予以关停。

整改时限：长期坚持，立行立改

责任单位：市发改局、工贸局

配合单位：市环保局、能源局、兰炭产业服务中心

（三）加快环境基础设施建设

7.乌兰色太、何家塔等工业集中区污水处理设施和工业固废处置场、垃圾填埋场于2017年底前完成选址及前期准备工作。

责任单位：大柳塔试验区

配合单位：市住建局、国土局、水务局、林业局、环保局

8.上xx树峁工业集中区污水处理设施及工业固体废物处置场、垃圾填埋场于2017年内开工建设。

责任单位：西沟办事处

配合单位：市住建局、国土局、水务局、林业局、环保局

9.加快推进工业集中区污水收集管网建设，2017年底前完成前期规划，2018年底前开工建设。

责任单位：各工业集中区所属镇（办）

配合单位：市住建局、国土局、水务局、林业局、环保局

10.统筹推进工业集中区绿化工作，探索实施“一区一类”园林式绿化，切实将工业集中区打造成为绿色型、景观型、碳汇型生态园区，不断释放工业集中区的生态效应，力争2018年底完成工业集中区环境提升工程绿化任务。

责任单位：各工业集中区所属镇（办）

配合单位：市林业局、住建局

11.加快集中供热设施建设。积极推行工业集中区集中供热，逐步关停供热范围内的分散燃煤锅炉。

整改时限：2020年底前完成

责任单位：各工业集中区所属镇（办）

配合单位：市住建局、发改局、环保局

（四）加大监管执法力度

12.开展环境保护大排查。各工业集中区所属镇（办）会同环保部门、行业主管部门对集中区内所有企业进行一次环境保护全面排查。对存在问题的企业，按照“一厂一策”的要求依法下达整改通知，明确整改内容、时限和要求，督促落实到位。企业应制定详实的整改方案，按时保质进行整改，直至达标排放。不能达标排放、不符合生产条件的坚决不能允许生产，落后的、污染严重的必须依法关停。

整改时限：2017年底前完成排查，并督促企业制定整改方案，按照时限要求完成整改

责任单位：各工业集中区所属镇（办）

配合单位：市环保局、发改局、工贸局、能源局、兰炭产业服务中心

13.加大环境监测力度。加大对工业集中区企业的环境监测力度，增加监测频次，及时掌握企业的排放状况。依法查处工业集中区企业的环境违法行为，对工业集中区内偷排偷放、非法排放有毒有害污染物等违法行为依法严厉惩处。

整改时限：长期坚持，立行立改

责任单位：市环保局

配合单位：市公安局，各工业集中区所属镇（办）

14.加大惩处力度。依法综合运用按日计罚、限产限排、停产整治、停业关闭、查封扣押、行政拘留等手段，对工业集中区内偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施、伪造或篡改环境监测数据等恶意违法行为依法严厉惩处。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理，严厉打击环境违法犯罪行为。对环境问题突出的，责令限期整改，逾期未整改的实行区域限批。

整改时限：长期坚持，立行立改

责任单位：市环保局

配合单位：市发改局、公安局，各工业集中区所属镇（办）

（五）强化信息公开

15.加大工业集中区环境信息公开力度。依法公开工业集中区相关企业落后产能淘汰、建设项目环评审批、重点污染源监督监测、强制性清洁生产审核、排污费缴纳、行政处罚和突发环境事件处理情况等环境信息。

整改时限：长期坚持，立行立改

责任单位：市环保局

配合单位：市工贸局、安监局，各工业集中区所属镇（办）

16.畅通公众参与渠道。积极向社会公开环境污染举报电话、电子邮箱，通过开通微博、微信公众号等方式，加强与公众的沟通交流。对涉及工业集中区的环境、投诉案件要及时调查、处理，并反馈人或举报人。

整改时限：长期坚持，立行立改

责任单位：市环保局

配合单位：各工业集中区所属镇（办）

四、工作要求

（一）加强组织领导。为加强组织领导，市上成立了以分管副市长为组长，市环保局局长为副组长，各有关部门主要负责同志为成员的市工业集中区污染防治工作领导小组，统筹推进工业集中区污染整治工作。各工业集中区所属镇（办）要切实担负环境保护“第一责任人”的责任，履行对环境实施统一监管的职责，加强工业集中区污染问题整改工作，确保工业集中区环境保护各项目标任务完成。市发改局、环保局、工贸局等部门要进一步强化环境保护监管责任，认真按照职责分工，相互配合，形成合力，切实做好环境保护相关工作。

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关键词 清洁生产；可持续发展；存在问题；障碍分析

中图分类号X383 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）54-0066-02

Abstract Necessity mainly on industrial promotion of cleaner production, Main problems encountered in the analysis of clean production of enterprises and existing problems in promoting cleaner production, Combined with practical measures and recommendations, Enabling organizations to achieve win-win economic and environmental benefits.

Keywords cleaner production; sustained development ;There are still plenty of shortcomings in our work;hinder

清洁生产自80年代在美国等发达国家提出以后，得到国际社会的普遍响应，成为一种环保潮流，被认作是环境战略由被动反应转向主动行动的转折点。清洁生产是对产品及其生产过程实施综合污染预防的一项战略措施。它从生产发展自身中解决环境问题，是转变我国长期依靠大量消耗资源、能源，粗放经营的传统工业发展模式，深化工业污染防治，实现工业持续发展的根本途径。

1 工业企业实施清洁生产的必要性

1.1 清洁生产是引导企业走新型工业化道路的重要途径

近年来，我国环境保护虽然取得了积极进展，但环境形势严峻的状况依然没有改变。主要污染物排放量超过环境承载能力，清洁生产是降低排放强度，减少工业污染，缓解环境压力，实现由末端控制转向全过程控制的必由之路。一方面由于长期沿用粗放型经济增长方式，造成投入多、产出少、消耗高、浪费大，也使资源供给不足和环境压力问题越来越高。另一方面问题是随着人们对环境质量的要求提高，用于环境治理的投入大大增加，然而就治理模式看，末端治理投入多，治理难度大，环境效益和经济效益难以实现统一，企业积极性不大，清洁生产是以提高资源能源利用率，减少污染物产生量为目标，把环境效益和经济效益良好的统一起来，是目前最佳的模式。清洁生产体现的是“预防为主”从改造产品设计、替代有毒有害原材料，优化生产工艺和技术设备，物料循环和废物综合利用多个环节入手，达到“节能、降耗、减污、增效”的目的，实现了经济效益与环境效益的统一，引导企业走新型工业化道路的重要途径。

1.2 清洁生产审核是实现经济与环境协调发展的有效手段

在第二次全国工业污染防治会议上，环保部就提出了工业污染防治必须从单纯的末端治理向生产全过程控制转变，实行清洁生产。通过实施清洁生产，减少能源资源的浪费，保护环境的同时，在企业内、外发展优势互补，相互影响，形成社会化运行网络，最大限度地创造经济效益和社会效益。实践证明，清洁生产是实现经济与环境协调发展的有效手段，实现环境、经济效益双赢。

1.3 强制性清洁生产审核是加强工业污染防治工作的有效途径

现有企业污染物超标排放的比例很大，相当一部分企业超标运行，不能达到国家及地方污染物排放标准。有的老污染源中有许多是“双超”企业，技术工艺落后，生产设备陈旧，资源能源浪费严重。强制性清洁生产正是对现有环境管理制度的有效补充，对企业污染物达标排放起到明显的作用。

2 企业实施清洁生产审核及推行清洁生产审核工作中存在主要问题

盘锦市实施清洁生产已12年，全市大中型企业85%以上完成清洁生产审核，虽然取得了较好的经济和环境效益，但是在审核过成中也出现了这样那样的问题。

2.1 企业思想观念守旧

企业环境管理不够重视，依靠大量消耗资源、能源，粗放生产经营的传统观念没有扭转，观念尚未更新。没有把清洁生产理念应用在产品和生产过程中，企业普遍存在追求贷款进行设备更新改造和片面认为技改就是清洁生产的狭隘思想。

多数企业从设备工艺上思考的多，从原材料和能源消耗考虑的少，对新兴的清洁生产理念拒不接纳，并简单的把清洁生产看做清洁文明生产及技术改造，认识不到清洁生产是一种管理理念，是实现可持续发展的必由之路，不但可以大幅提高企业的管理水平，还可以使企业实现经济和环境效益双赢。

2.2 企业资金短缺，技改投资严重不足

实施清洁生产方案的资金难以筹措，是企业实施清洁生产又一个重要问题。由于国家没有投入，企业自有资金缺乏，单靠企业内部资金积累实施清洁生产的难度很大，贷款困难，在没有优惠政策，虽然辽宁省可以申请清洁生产周转金贷款，但是企业还是难于得到有效的资金支持。

2.3 企业计量设施不完善

在审核过程中，由于需要实测输入、输出物流，建立物料平衡，而实测必须在正常生产的前提下进行，一般我们都按连续生产72小时的生产数据作为依据，但往往我们会发现企业没有或者缺乏中间的计量手段，大多数企业一级计量比较完善，二级计量有所缺乏，三级计量更有大量企业没有。致使一部分数据需要理论估算，不能真实有效的将清洁生产前后变化记录下来，进行分析核算。企业正常生产是在动态条件下进行的，变化的因素较多如生产条件、价格、原材料、产品种类等，致使企业对清洁生产的效益分析困难。方案实施后实际效益是多少，由于种种复杂的原因，企业难以确认从而行成一笔糊涂账，这是实施清洁生产的主要问题，也成为企业实施清洁生产的一个重要瓶颈。

2.4 企业生产技术、设备落后

设备陈旧、工艺落后是能耗高、资源消耗、污染严重的又一重要问题，通过审核我们发现，大部分国有企业设备陈旧，有的甚至处于报废边缘，即使有些水平较高的企业，也面临不断技术改造的需要，这也是企业清洁生产审核遇到的一个重要技术障碍和困扰企业进行清洁生产的辣手问题，也是企业出现片面注重技改的技术根源，制约了企业的清洁生产审核的工作。

3 企业实施好清洁生产审核措施和建议

清洁生产不单是一种防治污染的手段，更是一种全新的生产和消费模式，只要把这种理念在企业深深扎根，企业才能持续开展好清洁生产工作。

3.1 用清洁生产审核的实例，有效的开展宣贯工作

清洁生产审核的宣贯工作是实施好清洁生产审核的重要步骤，也是提高审核企业领导及广大员工的重要手段，更是企业能否实施好清洁生产审核的前提条件。宣贯工作是否搞的透彻，直接关系到全过程审核的成效和质量。在宣贯过程中，可以充分利用投影设备直观、清晰的效果，采用了之前清洁生产审核的化工、石油炼制等行业的实例，结合审核的基本原理、方法、步骤，做到理论联系实际，效果比较好，一改过去就审核谈审核，泛泛的讲解目的、意义、方法步骤的宣贯的方式，使大家听得懂，看得明白。加深了对清洁生产审核目的、意义的理解和认识，并且直观的学习了如何编制好物料平衡，如何分析原因，找到物料流失部位，如何制定好、实施好无/低费、中/高费方案。为保证企业审核质量奠定了良好的理论及技术基础。

3.2 注重调研、执行程序、实施好审核工作

清洁生产审核是通过一套系统而科学的程序来实现的，工作实践体会到，要实现全过程的控制，真正达到“节能、降耗、减污、增效”的目标。编制好“物料平衡”及“物料流程图”，从中分析原因、查找问题是审核的关键。

首先，根据企业不同情况，将节能、降耗作为切入点，进行实测，再确定物料平衡评估方法，解决企业单耗不清的具体问题。其次在物料平衡及“物料流程”的基础上，围绕“节能、降耗、减污、增效”查找问题，制定方案。再次、根据审核企业确定的无/低费和中/高费方案。督促企业实施好无/低费方案和中/高费方案。中/高费方案本轮不能实施的进行可行性分析，列入项目库，作为今后持续发展清洁生产的内容，使企业形成在生产过程中实施有效的控制，变被动管理为主动管理，减少物耗、污染总量，实现了企业经济与环境的协调发展。

3.3建立和完善审核企业管理及档案制度，巩固审核成果

在清洁生产审核过程中，大部分企业在分析物料损耗的原因后，制定了方案，通过无/低费、中/高费方案的实施，都取得了较好的经济和环境效益。这些成果，如果没有制度保证，很可能流于形式，因此，把建立和完善管理制度作为重要内容，企业用文件的形式将制度固定下来，并建立岗位责任制。只有这样才能巩固清洁生产。

4 结论

资源不断减少，污染排放标准不断提高，致使“高能耗、低产出、低附加值”的粗放型企业必须向集约型生产方式转变。清洁生产是一项全社会长远发展的系统工程，一方面工业企业应把清洁生产作为主体，自觉行动起来，另一方面各级政府部门积极支持清洁生产工作，来引导和约束企业实施好清洁生产工作。用清洁生产理念促进工业发展和深化工业企业污染防治，使企业实现较好的经济效益和环境效益，从而实现可持续发展战略。

参考文献

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一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。以系列重要讲话精神和科学发展观为指导，以加强环境保护、防治大气污染为目标，通过扎实有效的工作，集中力量解决我镇突出的扬尘、燃煤、机动车排气、餐饮油烟及秸秆焚烧等污染问题，提高我镇管理水平和环境监管能力，改善我镇空气质量。

（二）总体目标。所有大气污染源实现浓度达标排放，各类扬尘污染控制措施到位，排放量控制在区政府批准的总量指标之内（主要污染物总量控制目标：二氧化硫、氮氧化物排放总量较2016年减少0.2%），全镇空气污染得到有效控制。

二、主要任务及措施

（一）防治扬尘污染。扬尘污染源主要是施工扬尘、地扬尘、道路扬尘、堆场扬尘。扬尘污染防治主要通过加强污染源管控，减少地面，增加植被覆盖面积，减轻沙尘天气影响，削减本地扬尘。

1．施工扬尘防治。

（l）新建、改建、扩建工程。网格人员监管好本辖区内建筑工地的安全、环保、大气污染防治工作。各建设单位坚持“谁生产、谁负责”的原则，建筑工地继续实行“四员”（项目主管单位监管员1名、施工企业管理员1名、治污巡查组巡查员1名、区建设局督查员1名）现场发现、记录、上报问题制度，严格落实“四个一律”和“6个100%”措施，所有建筑工地必须设置2米以上围挡和20厘米以上的基座。土方开挖、填筑过程中，必须采取洒水压尘，遇四级或四级以上大风天气，必须停止土方作业，同时作业处覆盖抑尘网，破损抑尘网要及时更换。水泥、石灰、砂石、土堆、涂料、铺装材料等建筑材料必须采取密闭、设置围挡、苫盖等有效防尘措施。施工产生的弃土、弃料及其他建筑垃圾应及时清运，若在工地堆置，必须落实苫盖、喷水压尘等有效措施。施工现场出入口要设置洗车平台，完善排水设施，施工现场出口铺砖道路上可见粘带泥土不得超过10米，并及时清扫冲洗。进出入工地的物料、渣土、垃圾运输车辆严格按照划定路线和时段行驶，采取苫布遮盖、密闭、挂防漏袋等措施。施工工地内车行道路应采取铺设钢板、铺设水泥或沥青混凝土、铺设细石或其他功能相当材料，并辅以洒水措施，工地出口至铺装道路要修建30米以上的硬化连接段。施工工地道路不得在未实施洒水措施情况下直接清扫。

（2）拆迁工地。将抑尘防尘合同作为施工的前置必备条件，拆迁工地要设置20米以上围挡和20厘米以上的基座，拆除工程应全封闭。拆除作业时应全程持续加压洒水抑尘，爆破作业拆除工程要在洒水喷湿。拆除工程完工后，10日内不能开工的，应采取抑尘网覆盖、洒水等措施抑尘；建设单位取得施工许可证超过半年未开工的，拆迁工程现场地面视同施工现场地，必须采取覆盖抑尘网、绿化、硬化等措施，定期洒水。遇四级或四级以上大风天气，必须停止土方作业，同时在作业处覆盖抑尘网。

2．地扬尘防治。

按照“属地管理”原则对所属区域地落实抑尘措施。落实区域地绿化（固化）措施。对辖区内有绿化条件未实施绿化区域部分进行绿化全覆盖，能够硬化地带用沥青、水泥、铺砖硬化、项目施工现场采用砂砾石覆盖，确实无法固化、绿化区域采用抑尘网覆盖。

开展楼顶积尘清理行动。对社区楼院楼顶积尘进行清理。在沙尘天气结束后，立即进行清扫。区爱卫办要在每次清理活动后，组织检查验收，确保积尘清理取得实效。

3．道路扬尘防治。

（1）落实环卫保洁措施。落实镇辖区内道路、民武路、金武路、金大路等主干道沿线路面保洁，网格人员要宣传、发动辖区居民实施道路抑尘、卫生整治措施，按照“夏天无积水、冬天不结冰、全年保湿不起尘”的原则，对镇区道路实行全天候保洁，坚持先洒后扫原则，每周周五对全镇环境卫生集中整治，保持镇区道路干净整洁。

4．堆场扬尘防治。

按照“属地管理、网格化监管”原则，网格人员落实建筑工地上建筑材料、水泥白灰、砂石料、土方、生产原料堆场抑尘措施，做好巡查督促整改，对煤炭、建筑材料、水泥白灰、生产原料、泥土、粉煤灰等料堆，要利用仓库、储藏罐、封闭或半封闭堆场等密闭存储。对装卸作业频繁的原料堆，要在密闭车间中进行。对堆场露天装卸作业，视情况采取洒水等抑尘措施。对易产生扬尘的物料堆、渣土堆、废渣、建材等，采取覆盖抑尘网等苫盖措施，定期进行喷淋、固化。临时性废弃物堆、物料堆、散货堆场，要设置高于物堆的围挡、防风网、挡风屏等；长期存在的废弃物堆，要构筑围墙、表面绿化或进行清运。

（二）防治烟尘污染。

烟尘污染源主要包括生活污染源、工业污染源、农业污染源，烟尘污染防治主要通过强化源头削减，实施分类控制，减少污染物排放。

1．生活污染防治。按照煤质管控方案和燃煤锅炉整治方案，各负其责、各司其职，抓好煤炭质量管控和燃煤锅炉整治；加大对居民、商户、餐饮单位用煤巡查、监管，发现使用不符合标准的煤炭，立即督促整改，同时反馈区工商局追溯查处。镇食药所牵头实施餐饮油烟污染治理和露天烧烤食品摊点清理整治。按照“关于严禁燃放烟花爆竹和大力推行文明祭祀工作的通知》（大气办发〔2017〕2号）职责分工，镇派出所、安监站负责落实在镇区范围内严禁燃放烟花爆竹，镇区道路上坚决杜绝焚烧冥纸、燃烛上香、抛撒纸钱等行为。

（1）推行餐饮油烟污染治理。镇食药所负责镇区新增餐饮单

位清洁能源强制性改造，并配套安装高效油烟净化设备，定期跟踪检查已改造燃煤炉灶，监督餐饮企业清理油烟净化设施和疏通专用烟道，规范管理坐店经营的烤肉城、烧烤店等，坚决禁止探头经营。

（2）加强高污染燃料禁烧区管理。严格落实“五禁”决定，严禁在辖区内焚烧垃圾、枯枝落叶、建筑废弃物以及油毡、塑料、皮革等易产生烟尘和恶臭的物品，网格人员发现并及时报告镇环保站，由区环保局对燃用高污染燃料行为进行查处。

（3）严禁燃放烟花爆竹。各村委会安排社区、村组具体负责无物业管理公司的老旧楼院内的宣传、查禁工作，发现违规燃放烟花爆竹行为，及时报告派出所查处；镇食药所负责对镇区内所有商铺禁止燃放烟花爆竹实行包抓责任制，对违规行为进行查处。

（4）大力推行文明祭祀。网格人员按照网格化管理原则，在重大祭祀节日前进行文明祭祀宣传、查禁工作，负责除尘等污染防治设施。

2.工业污染防治。网格人员落实属地监管主体责任，加强各类工业污染源、无组织排放生产活动中污染物排放监管。

（1）加强无组织排放监管。按照“属地管理，网格化”原则，负责管理辖区内企业堆煤场、料堆场、卸料口、卸灰口、工业渣场、切割石料、建材涂装、铝合金喷涂及厂区扬尘等无组织排放，发现排污行为及时报告镇环保站。并严格落实散装物料堆场扬尘污染防治措施，所有散装物料堆场地面全部硬化，安装防风抑尘网，水泥等粉状物料全部存放在密闭容器，上料口、筒仓全部安装粉尘净化处理设施，污染物达标排放。未落实扬尘污染防治措施企业将全部停产治理。

3．农业污染防治。负责动员群众推广保护性耕作技术、地膜覆盖再利用免耕技术、秋覆膜保墒抗旱技术，加大机械深松技术推广应用力度。积极推广应用机械化根茬粉碎还田、秸秆还田和堆肥发酵技术，大力开展玉米秸秆青（黄）贮工作，秸秆加工利用率达到90%以上。大力推广化肥减量提效、农药减量控害技术，指导农业生产经营者改进施肥方式，科学合理施用化肥、农药，减少氨、VOCs等大气污染物排放。网格人员负责加强“五禁”决定宣传，落实秸秆和荒草禁烧责任，分组分区域重点盯防，严格禁止烧荒和露天焚烧秸秆、杂草、垃圾、树叶、废旧农膜等现象，同时加强联合巡查执法检查，坚决查处违反“五禁”决定行为。

三、保障措施

（一）强化责任落实。根据《区生态环境保护工作责任规定（试行）》（发〔2017〕47号）、《区党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）》（办发〔2017〕8号）和《区大气污染防治工作监督管理责任规定》（政办发〔2016〕138号），严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度，主要领导要亲自盯办、亲自督促、亲自检查，分管领导要狠抓治污措施落实，其他领导要认真落实主要任务及措施，抓好分管包村区域内大气污染防治工作。

（二）落实网格化管理措施。各网格人员要认真落实大气污染防治主要任务和措施，网格长（包村领导）要督促网格人员做好日常巡查、告知劝阻、整改落实、跟踪督办、发动群众等工作。各村网格化区域的污染源要建立台账，实行清单化动态管理，每天做好巡查记录，发现问题及时报告镇环保站。要坚持问题导向、举一反三，查找原因，集中整改，坚决杜绝网格监管出现空白和盲区，防止已整改问题反弹。

篇5

关键词：水环境；现状；污染；防治

一、研究目的

通过水环境质量评价可以了解环境质量的过去、现在和将来发展趋势及其变化规律，制定综合防治措施与方案。可以了解和掌握影响本地区环境质量的主要污染因子和主要污染源，从而有针对性地制定改善环境质量的污染源治理方案和综合防治规划与计划；可以为制定国家或地方的环境标准、法规、条例细则等提供科学依据；可以进行环境质量的预断预报，编制新建、改建、扩建和挖潜、革新、改造等工程技术项目的环境影响报告书和防治方案，为选址、设计和生产布局提供科学依据，还可用以总结本地区的环保工作，鉴定防治措施的效果、写出年度环境质量报告书，进行不同地区间环境质量的比较，交流情报资料，进行全国环境质量统计，促进环保科研技术的发展以及是否以牺牲水环境质量和人民健康而换取经济发展高速度的损益分析等。

二、水环境质量研究现状

2.1 水环境研究现状

国内外环境质量评价方法多种多样，但目前国内还没有制定出统一的评价方法标准供环保工作者使用。水环境质量评价方法较多如：布朗水质指数、普拉特水质指数、罗斯水质指数、内梅罗水质指数、综合污染指数、模糊数学法和地图叠加法等，最后一种方法是国内目前普遍采用的方法，简单且实用。以上种种评价方法都要首先确定断面单项指标代表值，大多用平均值作为代表值，而内梅罗水质指数法则既考虑到平均值，同时又考虑端值对评价结果的影响，但评价工作中有很多具体问题不易解决，很少采用。其他方法还牵涉到标准问题或评价指标的权重问题，也很少采用。

2.2 发展趋势

水环境质量评价的其目的就是通过评价了解环境质量的过去、现在和将来发展趋势及其变化规律，掌握影响本地区环境质量的主要污染因子和主要污染源，从而有针对性地制定改善环境质量的污染源治理方案和综合防治规划与计划。因此，根据上述步骤进行评价时目的性要强，要灵活多变，充分发挥个人的主观能动性。现状评价既可以是月度评价，也可以是季度评价，还可以是年度评价。回顾评价一般是对近几年的水质进行回顾分析。层次分析法基本原理为：将要评价系统的有关替代方案的各个要素分解成若干层次，并以同一层次的各个要素按照上一层要素为准则，进行两两判断比较并计算各要素的权重。通过层次单排序和层次总排序，根据最大综合权重原则确定最优方案。该方法能将复杂问题中的各种因素通过划分为相互联系的有序层次使之条理化，并能将数据、专家意见和分析者的客观判断直接而有效地结合起来，就每一层次的相对重要性给予定量表示，尔后利用数学方法确定表达每一层次全部元素的相对重要性次序的权值，通过排序结果分析，求解所提出的问。这种方法的特点是在对复杂的决策问题的本质、影响因素及其内在关系等进行深入分析的基础上，利用较少的定量信息使决策的思维过程数学化，从而为多目标、多准则或无结构特性的复杂决策问题提供简便的决策方法。

三、水污染现状及防治

3.1 水污染现状

水污染是指水体因某种物质的介入，而导致化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或破坏生态环境造成水质恶化的现象。水污染范围广，1998年七大江河(长江、黄河、珠江、淮河、辽河、海河和松花江)和太湖、巢湖、滇池因受到污染不适合作饮用水源的河段已超过63％，其中流经城市河段达90％。污染严重的四大水系(淮河、辽河、海河、黄河)和三大湖泊(太湖、巢湖、滇池)流域面积150多万平方公里，在此区域内75％的水体为4～5类和劣于5类水质。由于地表水普遍受到污染，造成地下水污染严重，污染面已达50％。海洋近岸水域也遭到大范围污染，四大海域3类和劣于3类海水占60％，其中东海和渤海污染严重。

水污染事故频发 据初步统计，1992～1996年，全国共发生工业污染事故1.1838万起，其中废水污染事故6403起，占54.1％，远远高于废气、固体废弃物和噪声污染事故发生的频率。此外，由于部分近海海域污染较重，赤潮发生次数以每10年1个数量级的速度增加，如1998年共发生赤潮22起。

造成我国水污染严重的主要原因在于：我国许多企业生产工艺落后，管理水平较低，物料消耗高，城单位产品的污染物排放量过高；市人口增长速度过快，工业集中，而城市下水道和污水处理设施的建设发展速度极为缓慢，欠帐太多，与整个城市建设和工业生产的发展不相适应；防治水污染投资少，加之管理体制和政策上、技术上的原因，仅有的投资亦未发挥应有的效果；有些地方对工业废水处理提出了过高的要求，耗资很大，而设施建成后却不能正常运行，投资效益差；不少新建的城市污水费用，而不能发挥应有的作用。此外，由于用水和排水的收费偏低，使得人们（包括工矿企业）不重视节约用水、不合理利用水资源、不积极降低污染物排放量，造成水资源严重浪费和水污染不能得到有效控制的局面。

3.2 水污染防治

水在自然界中不断徨，从而不断面更替和获得自身净化。很多水体的更替期不一样。水体中的污染物质经扩散、稀释、沉淀、氧化还原、分解等物理化学过程及微生物的分解、水生生物的吸收等作用后，浓度自然，就这就是水体的自净作用。这一过程还包括水中的一氧碳、硫化氢等气体向大气释放和空气中的氧、二氧化碳溶解于水的过程。水的自净与气象、水文、地质条件如降雨量、径流量、潮汐、水体更替周期有关。

1.采取紧急而切实的行动，对已经受到严重污染的河流、湖泊进行水污染综合防治。具体来说，需要采取综合的措施，严格控制沿岸的污染物排放总量，从末段治理向源头控制转变。第一步是要调整产业结构，对于新上的开发项目，必须加强对发展规划和项目的环境影响评价，坚决不上资源消耗多、污染排放量大的工业企业项目，并要坚决淘汰已有的污染严重项目，要坚决杜绝东部地区淘汰的污染企业西迁。

2.采取预防为主的方针，在进行大开发的过程中防止水污染处于中等水平和尚未受到明显污染的地区，水污染态势加重如果从工业化的起步时就开始注意把工业发展与环境保护协调起来，遵循可持续发展的战略，走新型工业化的道路，该地区就能健康发展。

3.大力推行清洁生产，争取实现工业用水量和废水排放量的零增长和有毒、有害污染物的零排放。工业污染的控制是水污染防治中十分重要的一环，在我国大部分地区的发展中应提出实现废水排放量零增长的要求。国内外的实践和许多地区一些先进企业的实践，已经证明了实现这个目标的可能性。

4.加大城市废水处理力度，提高污水回收利用率，为西北地区开发提供稳定可靠的水资源，促进经济的发展和保障人民的需要城市废水经过妥善处理后完全可以回收利用于工业、农业、市政等，应该在严重缺水的西北地区加快城市废水处理的速度，使受到严重污染的地区尽快摆脱污染的局面，尽快提高处理后废水的利用率。

5.加强面源污染控制，规范农药、化肥使用的地区农业用水量占总用水量的89.3％。农牧业带来的污染不容忽视。国家应出台政策规范和限制农牧业农药、化肥的使用种类及使用量，大力扶植生态农业。这不仅关系到该地区水污染的控制，也关系到该地区农产品的安全和人民的健康。

四、结论

水资源的永续利用是保障社会经济发展的物质基础。长期以来，人们认为水是取之不尽、用之不竭的廉价的资源。因此，要大力加强宣传教育，更新观念，提高全民对保护水资源重要性的认识。提出倡导讲科学，按科学规律办事，齐心协力，加快水资源保护与水污染防治的步伐，为当代和子孙后代留下一个美好的水环境和生存空间。

参考文献

[1] 徐黎,李光华.南水北调中线工程源头生态环境的综合治理[J].华北水利水电学院学报,2003,24(2):74~77.

[2] 林秋奇,韩博平.水库生态系统特征研究及其在水库水质管理中的应用[J].生态学报，2001,21(6):1035~1039.

篇6

关键词：水环境调查 污染溯源 污染源台账 水环境监测

中图分类号：X824 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）05（a）-0128-03

环境是人类生存和发展的基本前提，而水环境则是根本[1]。为深入实施国家《水污染防治行动计划》《京津冀及周边地区落实〈水污染防治行动计划〉2016―2017年实施方案》和《北京市水污染防治工作方案》，配合《北京市水污染防治工作方案2017年重点任务分解》中关于水污染调查、溯源、建立台账等工作内容，此次通过现场调查、现场监测、实验室监测等多维度对北京某镇水环境状况进行了调查。

1 调查目的

此次调查的目的如下：

（1）摸清当地水环境主要污染物来源、污染物种类，掌握主要污染物产生、排放和处理情况，乡镇沿河排污口及乡镇内沟渠分布，绘制水环境污染地图及重点水环境风险点分布图，摸清“水污染家底”，建立污染源台账。建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台。

（2）通过调查监测，计算出污染物贡献当量，进而核算出对河湖水系断面的影响。

（3）针对镇的生产、生活特点、污染源的类型，因地制宜，有的放矢地采取污染源综合规划与综合整治措施建议。

（4）为采取水污染普查、抽查、第三方核查等方式进行监督管理提供决策依据。

（5）为强化属地管理，为各级“河长”落实“三查、三清、三治”提供支持与保障，做到有据可查，心中有数。

（6）通过水环境调查，初步形成“十图十六表一报告一台账”的成果体系，真正让主管部门做到“心中有图表、数据，手中有报告、台账。”

2 调查范围及方法

此次调查范围包括北京某镇生活污染源（以下称：“生活源”）、农业污染源（“农业源”）、工业污染源（“工业源”）。

生活源调查内容包括各村户籍人口数量、人均用水量和污水理设施等信息；农业源调查范围包括耕地面积、耕种作物、养殖业种类、清粪方式等；工业源调查内容包括排水量、生产材料、生产工艺、末端污水处理工艺等信息。

此次调查根据《第一次全国污染源普查污染源产排污系数手册》（以下简称“排污手册”）和《河流生态调查技术方法》设计调查表及方案，采用抽样调查与普查相结合的方法和现场问卷调查的形式。

3 核算方法

3.2 农业源

3.2.1 种植业

种植业污染源核算需要施肥量、农药量、降雨量及降雨次数等信息，调查期间未降雨，不符合核算条件，因此此次暂未对种植业污染源进行核算。

3.2.2 畜禽养殖业

首先，需要确定畜禽的饲养方式（规模化养殖、养殖小区、养殖专业户）；然后，确定需要查找的区域，在相应区域内查到相应畜种（猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡），在相应畜种下再查到相对应的饲养阶段；最后，根据粪便收集处理利用方式，并仔细阅读相应注意事项，确定排污系数。

3.2.3 水产养殖业

根据水产养殖业负责人提供的养殖增产量信息进行污染物核算。

3.3 工业源

此次调查的北京某镇工业源仅做原材料加工，不排放生产废水，仅排放生活污水，因此此次工业源污染物排放量按照生活源（第三方产业）污染物排放核算。

4 监测方法

水文情况调查及历史数据分析等都只是提出了污染原因可能的猜想，而最终确定污染原因还是需要开展现状的加密监测证实污染原因、再现污染过程[2]。

4.1 布点和采样

监测布点和采样依据《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T 91-2002）和现场情况进行布点监测。

4.2 监测项目及监测频率

4.2.1 监测项目

监测项目：pH值、悬浮物、化学需氧量（CODcr）、氨氮、总磷、总氮及流量[3]。

4.2.2 监测频率和周期

监测频率及周期：每6 h1次，连续监测1 d，每个点位每日监测4次。其中污水处理站水量现场不具备监测条件，当日水量数据由处理设施运行单位工作人员提供。

5 水环境调查监测方案

工作流程如下。

第一阶段：收集资料。通过相关部门配合，收集相关资料，资料包含镇行政区划基本资料、水文资料和已知的各类污染源台账等。

第二阶段：制定调查监测方案。根据收集的已有资料，制定调查表和调查方案。调查对象包括排放污染物的生活污染源（以下简称“生活源”）、工业污染源（以下简称“工业源”）、农业污染源（以下简称“农业源”）和集中式污染治理设施。

第三阶段：开展监测工作，根据《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T 91-2002）和现场情况进行布点监测。

第四阶段：调查监测结果汇总。核算污染源污染物排放量，编制水环境调查监测报告；建立污染源台账；绘制排水沟渠分布图及污染源风险点分布。

6 调查结果

（1）基本信息。

北京某镇是一个平原区典型村镇，行政总面积33万公顷，行政管辖18个行政村等。

（2）污染源调查。

此次已调查18个行政村，调查对象共142个，涵盖生活源、农业源、工业源、集中式污染治理设施。

（3）流域调查及黑臭水体溯源。

根据排水沟流经范围分为5个流域并确定了污水来源，同时，对镇内的黑臭水体进行了溯源。

7 核算结果

污染源污染物排放量核算结果具体体现在以下几方面。

（1）生活源。

根据中国环境监测总站统计室的《生活源产排污系数》（修订版）对生活源污染物进行核算。对化学需氧量、氨氮、总氮、总磷及动植物油进行了污染贡献比例计算。

（2）农业源。

结合中国环境监测总站统计室的《生活源产排污系数》（修订版）和《农业技术经济手册》对农业源中的畜禽养殖业污染物进行核算。种植业污染物排放发生在施肥期降雨后，水产养殖业污染物排放发生在换水期间，此次主要核算农业源中的畜禽养殖业污染物排放。

（3）潜在风险污染源。

①种植业。

现有耕地经施肥后，通过大雨冲刷耕地，产生面源污染，污染物径流进入村内排水沟，最终汇入洳河。

②水产养殖业。

在水产养殖过程中投放的饲料残余和鱼类排泄物形成的污染物对水体、池塘底泥等也造成了污染，使得养殖水体日趋富营养化，换水期对周边排水沟环境和生态环境造成了越来越大的危害。同时也核算了各流域年污染物核算排放量及贡献比例以及不同污染源污染物排放贡献比例。

③无人机航拍。

无人机用于环境监测主要是以遥感（UAVRS）技术作为航空遥感手段，具有续航时间长、影像实时传输、高危地区探测、成本低、高分辨率、机动灵活等优点，是卫星遥感与有人机航空遥感的有力补充，在国外已得到广泛应用。其利用高分辨CCD相机系统获取遥感影像，利用空中和地面控制系统实现影像的自动拍摄和获取，同时实现航迹的规划和监控、信息数据的压缩和自动传输、影像预处理等功能，可为环境监测部门及环境信息化建设提供一体化的解决方案，并可满足环境应急响应的需求。在此次水环境调查中使用了无人机航拍洳河流域周村段的排污口状况以及周村内的排水沟渠分布，图像和视频清晰，定位准确，大大提高了效率，对不具备现场调查、监测条件的地域做了有力的补充。

8 成果提交

此次水环境调查分析结束后提交的成果包括以下几方面：（1）行政区划图；（2）污染源调查表；（3）污染源分析统计图；（4）污染源台账；（5）污染物排放系数汇总表；（6）污染源核算结果与贡献比例表；（7）集中污水治理设施基本信息表；（8）集中污水治理设施、排水沟渠、监测点位分布图；（9）水质、水量监测数据表；（10）黑臭水体溯源调查报告。

9 评价建议

（1）生活源污染物排放管理。

“十三五”期g，北京将适时推进生活垃圾强制分类，探索完善低值可回收物补助政策；并逐渐提升垃圾处理能力。生活源为重要污染源之一，建议有关部门将居民生活和第三产业产生的生产垃圾、生活垃圾、餐厨垃圾等进行分类回收、收集、运输及处理。

（2）畜禽养殖业规范化管理。

①推进各流域畜禽标准化规模养殖。

建议镇内农业部门加快推进各流域畜禽标准化规模养殖。2010年农业部颁发的《农业部关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见》指出：加快推进畜禽标准化规模养殖，有利于增强畜禽业综合生产能力，保障畜禽产品供给安全；有利于提高生产效率和生产水平，增加农民收入；有利于从源头对产品质量安全进行控制，提升畜禽产品质量安全水平；有利于有效提升疫病防控能力，降低疫病风险，确保人畜安全；有利于加快牧区生产方式转变，维护国家生态安全；有利于畜禽粪污的集中有效处理和资源化利用，实现畜禽养殖业与环境的协调发展。

②合理布局，源头控制。

建议优化畜禽养殖户布局，加快散养户向标准化规模畜禽养殖模式转移，实现畜禽养殖污染集中治理。定期开展畜禽粪便综合养分管理培训，对提高畜牧养殖业与种植业科学合理发展水平，指导畜禽粪便资源化利用将起到重要的作用。

③农牧结合，循环利用。

建议从养殖场标准化建设、农牧结合制度创新入手，落实畜禽养殖生态消纳地，鼓励引导企业发展有机肥、沼气等资源循环利用项目，加快推进区内畜牧废弃物资源循环利用步伐。

④明确职责，强化监管。

建议采取水污染普查、抽查、第三方核查相结合的方式进行监督管理，形成水务、环保、农业等部分的联动联合执法。环保部门作为畜禽养殖业污染防治责任部门，要严格按照《畜禽养殖污染防治管理办法》要求，进一步加大环境监管力度，加大检查、处罚力度，确保养殖废弃物得到有效治理，规定养殖场污水要达标排放，取缔超标排放污水的养殖场。

（3）与“河长制”的紧密结合。

多年的河湖环境治理的经验是：水环境污染表象在河道，根源在岸上。如果污染源不得到有效治理，水务部门即使再增加人力、物力、财力的投入，水环境质量也很难有质的飞跃。“源头治理”是实现水环境质量大幅提高的唯一途径。水务部门能管河里，管不了岸上，改革创新现有管理体制，才能真正实现源头治理。依据2016年6月3日北京市人民政府办公厅关于印发《北京市实施河湖生态环境管理“河长制”工作方案》的通知，“河长制”破除了原有水环境管理条块分割的局面，建立起了水环境属地化管理制度，实现了河道里和河岸上责任统一，最终达到“源头治理”的目的。

①落实“三查”责任：一是严查污水直排；二是严查垃圾乱堆乱倒，责任到人；三是严查违法建设，建立工作台账，制定整治方案，逐步予以拆除。

②落实“三清”责任：一是清河岸。加强河岸湖岸用途管控，全面清理河湖管理保护范围以内的低端业态，有序退出农业种植、养殖；二是清河面；三是清河底。做好河湖水质水量监测工作。

③落实“三治”责任：一是治理黑臭水体；二是治理河湖面源污染；三是治理河岸湖岸生态环境。

此次通过调查、监测和系统分析等手段，摸清家底，识别北京某镇主要的水环境问题，提供检测、分析和建议，实现水环境的数据化、精细化管理，对制定实施有针对性的经济社会发展和环境保护政策、规划，有效实施主要污染物排放总量控制计划，不断改善环境质量，提高环境监管和执法水平等均有重要的意义。

参考文献

[1] 呼小洲.农村水环境污染问题的调查研究[J].中国建材科技，2016（1）：20-22.

篇7

2013年9月湖南省政府将湘江保护和治理列为“第1号工程”，同时成立了以杜家豪省长为主任的“湘江保护协调委员会和湘江重金属治理委员会”，并于 12月出台了《湖南省湘江污染防治第一个“三年行动计划”实施方案》。可见政府对湘江治理的重视。然而作为关注湘江污染的三湘子民，笔者仍有5个问题亟待求解。

第一个问题是湘江污染到底有多严重？

1966年，湘江首次监测出有铬、铅、锰、锌、砷，此前水质良好。1971年部分江段饮用水重金属超标。1978年中科院地理研究所写出研究报告呈报中央有关部门，指出“湘江已成为国内污染最严重的河流之一”。上世纪90年代，水质总体呈恶化趋势。2005年的Ⅲ类水占83.9%，主要污染物有氨氮、总磷、石油类、大肠杆菌；部分支流（耒水、渌水、郴江、浏阳河）有Ⅴ类和劣Ⅴ类水（引自《“十一五”湘江流域水污染防治规划》）。这些年以来污染物数据由权威部门系统未见报道，虽然1978年就是“污染最严重的河流之一”，而现在有关报道将“之一”去掉了，可是确切的水质污染、流域土壤污染、与国内其他河流对比的相关数据至今未见踪影。

第二，湘江污染源到底有多少？

重金属污染已有报道指出是郴州三十六湾、衡阳水口山、株洲清水塘、湘潭竹埠港；国土资源部门指出有1000多座尾砂库，储存的尾砂超过10亿吨；其他污染有生活污水、大型畜禽养殖业污水。除此之外，在国外类似情况很重视且研究颇深的化肥重金属镉污染至今却未在政府相关文件中提及。

第三，湘江污染的危害程度究竟如何？

此前曾有媒体提及湘江污染造成的恶果主要是镉慢性中毒的“痛痛病”和癌症。确实在湘江流域的一些有色金属矿山区和选冶厂区有这些病症多发现象。但是污染区范围相对于湘江流域面积9.46万平方公里、患病人数相对湘江流域3977.6万人可说是微乎其微；再说曾被污染的莱茵河鱼虾几乎绝迹，可是湘江至今尚无一种生物绝灭的报道。

第四，农业面源污染如何堵？

《湖南省湘江污染防治第一个“三年行动计划”实施方案》提出以“堵源头”为主要任务，堵住工业废水、生活污水、大型畜禽养殖企业污水，力求保湘江一江清水。可是9.46万平方公里流域内的农业面源污染如何堵，《实施方案》却只是“摆上议事日期”。现在的问题不能只议了，因为包括洞庭湖平原在内的农业土壤， 4万多个样品的镉含量耕作层是其下之犁底层的2.56倍，难怪在无任何工业污染的地方大米镉也超标。对此国内外已有的研究指出磷肥含的镉是元凶，当务之急就是要采取措施堵住这个镉源。

第五，湘江河道的改变究竟有多大影响？

篇8

全保障为目标，通过调查研究和污染压力预测分析，研究探讨治理措施，为减轻淮

河流域蚌埠段区域水污染压力和保护水质安全提供参考。

关键词：水环境问题识别；污染压力预测；治理措施

Abstract: This paper expounds the existence of Huaihe River in Bengbu section of regional water environmental problems in safety, ecological safety of water and drinking water source protection as the goal, through the investigation and analysis of pollution pressure prediction, control measures, to provide reference for reducing regional water pollution pressure and water quality protection of Huaihe River in Bengbu section.

Key words: identification of water environmental problems; pollution pressure prediction; control measures

中图分类号：X131.2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

淮河是我国最早进行水污染治理的重点河流之一，经过多年治理，淮河水质有了比较明显的改善。淮河流域蚌埠段位于淮河中游下段，安徽省东北部，淮北平原南部，北纬32°43′~33°30′，东经116°45′~118°04′，辖龙子湖、蚌山、禹会、淮上四区和怀远、五河（部分）县。淮河是蚌埠境内最大自然地表水，自怀远县尹家沟北的赵拐村入境，纳茨淮新河、芡河来水后，穿越荆山峡，汇涡河之水，折头向东，过蚌埠闸，向东经蚌埠市区、五河县，过浮山后在五河县东卡子出境，境内全长约147公里，其中，在蚌埠市区北岸长16.8公里，南岸长28公里，河床宽600~800米，年平均径流量263亿立方米。除淮上区外，蚌埠市区主要位于淮河南岸，所辖怀远、五河两县则主要居于淮河北岸。在“十五”和“十一五”流域水污染防治期间，采取了一系列治理措施，有效地遏制了淮河水污染的加剧。但从目前情况来看，淮河流域蚌埠段水污染防治形势仍然不容乐观，一些主要支流污染比较突出；治污项目市场化程度不高，运转资金落实困难；环境违法成本低，守法意识差，执法难度大；治污体制和机制还有待进一步理顺等，治理的预期目标尚未实现。因此，有必要对淮河流域蚌埠段水环境综合治理进行研究探讨，制定有效措施，与整个流域水污染防治协调一致，进一步遏制和治理淮河水污染，改善水质，使其更好地为整个流域经济发展服务。

1 自然地理

淮河流域蚌埠段区域主要包括：蚌埠市区（龙子湖区、蚌山区、禹会区、淮上区）、怀远县、五河县部分，境内流域面积约2120平方公里，河流主要有：淮河及左岸汇入的有黑河（蚌埠-淮南边界河道）、茨淮新河、芡河、涡河、北淝河下游等支流，右岸汇入的有独山河、天河湖（天河）、八里沟、席家沟和龙子湖（龙子河）等支流，主要蓄水洼地及湖泊有：芡河洼、天河湖、龙子湖。淮河流域蚌埠段属北亚热带湿润季风气候与南温带半湿润季风气候区的过渡带，兼有两个气候带的特点。季风显著，四季分明，气候温和，雨量适中，光照充足，无霜期较长。该区域属季风气候区，风向有明显的季节性变化。全年四季以东北风最多，另夏季盛行偏南风，冬季盛行偏北风。历年平均风速每秒2.5米，相当于2级风力。

2 水资源

根据统计，该区域多年（1956~2000年）平均降水量为872 mm、地表径流深为221 mm、地表径流系数为0.37，产水模数为32.22万m3/km2。2009年该区实际地表水资源量约为4.74亿m3。蚌埠市多年平均地下水资源量为3.26亿m3，地下水资源模数15.20万m3/km2·a，可开采资源模数为9.80m3/km2·a，平均可开采系数0.645。

3 社会经济现状

淮河干流蚌埠优先控制单元辖4区2县，含市区两个开发区合计57个乡镇和街道，详见表1-2。其中，五河县城关镇紧邻怀洪新河与淮河干流之间，考虑到城关镇污水处理厂排向怀洪新河，因此不将城关镇纳入优先控制单元。总面积5952平方公里，2012年末总人口367.81万。

4 水环境现状

蚌埠市2005-2010淮河干流水质监测结果显示，淮河干流水质明显好转。由表2-1可见，2005年至2007年均是在淮河干流新铁桥下和沫河口断面水质超标，主要超标因子是氨氮。根据2005年-2010年全年12个月的监测数据，选用化学需氧量和氨氮两个指标来分析“十一五”水质变化趋势，见表2-1和表2-2。

表2-1 淮河干流蚌埠段化学需氧量年均变化（mg/L）

表2-2 淮河干流蚌埠段氨氮年平均值（mg/L）

5 环境问题识别与压力分析

5.1问题识别

5.1.1饮用水安全保障问题突出

淮河为蚌埠市城市饮用水水源，以粪大肠菌群超标为表征的水质问题突出，饮用水安全难以保障。监测表明，2005年至2008年饮用水源地的超标因子主要集中在氨氮、溶解氧、粪大肠菌群三项指标。虽然随着城市污水集中处理设施建设的推进，近两年饮用水源地水质明显改善，但目前生活污水治理水平不高，城镇污水处理设施普遍存在未脱氮除磷和未消毒的问题，特别是丰水期上游支流污染水团下泄对水源地安全构成潜在威胁。在饮用水安全保障还存在以下问题：

(1)受上游支流入淮污染物汇入影响较大

蚌埠市饮用水源地取水口位于蚌埠闸上，距离涡河入淮口下游约2km，距离怀远县城下游约2.5km。因此涡河入淮水质的好坏和怀远县废水排放对取水口水质影响较为明显。

(2)缺乏联动管理机制

淮河流域蚌埠段区域内主要污染物排放口均位于取水口下游，因此饮用水源地水质主要受上游淮河淮南段及涡河、茨淮新河水质影响。目前饮用水源保护区的水域和陆域管理牵涉到许多单位，属于多头管理，造成管理权限不明确，难以进行有效管理。因此，淮河流域蚌埠段区域水安全保障既需要上下游水环境管理协调控制，更需要多部门协同管理，占在流域管理的角度，建立水源地联动管理机制势在必行。

(3)基础设施建设滞后、污水处理厂污水处理量较低

上游怀远、淮南乡镇生活污水、农村污水和雨水排放系统还不完善，村庄排水多为地表漫流，生活污水随意排放，未经处理的污水就近排人沟渠、河道、渗坑，最终流入淮河及主要支流，对水源地水质影响较大。

5.1.2水污染防治仍面临的巨大挑战

(1)工业污染防治压力加大

根据《蚌埠市国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路》，“十二五”时期蚌埠市经济预期年均增长14%以上，经济总量五年翻一番，工业主导地位将进一步突出，工业化率超过50%。这无疑将给工业污染控制带来较大压力，如何实现工业污染物的达标排放和总量控制将成为“十二五”期间迫切需要解决的问题。

(2)城镇、乡镇生活污水快速增长

“十二五”期间，蚌埠市将加快城镇化进程，预计城镇化率超过55%，市区人口增加到130万。现有城镇污水处理能力已不能适应未来城镇化和工业化快速发展需要，部分无污水处理设施的工业园区其相应配套污水处理设施急需投入建设；由于配套管网建设滞后等原因，部分已建成污水处理项目不能稳定达标运行，减排效益不能充分发挥，城镇污水处理厂运行管理和配套管网建设急需进一步完善。

(3)农村环境污染问题日益突出

农村人居环境亟待改善，乡镇集中式污水处理设施基本空白，乡镇生活污水多通过暗渠、排水沟直排水体，对控制单元地表水影响较大。畜禽养殖粪水无害化处理率不高，大量未经处理的废水直排沟渠或农田，污染当地水源和农田；化肥、农药的施用量较大，利用率较低，大量农药和化肥随地表径流渗入地下和流入地表水体，带来严重的面源污染问题。

5.2压力分析

5.2.1工业污染新增量预测

根据预测“十二五”GDP增长数据，按照单位GDP排放强度法测算，工业废水增加量为2932.9万吨，工业COD新增量为3197.2吨，工业氨氮新增量585.9吨。（注：根据环保部《“十二五”主要污染物总量控制规划编制指南》规定的取值原则）。

5.2.2城镇生活污染预测

根据预测“十二五”城镇常住人口增长数据，按照人均综合产污系数法测算，生活废水新增量为897.8万吨，COD新增量3314.1吨；根据预测“十二五”城镇常住人口增长数据，按照人均综合产污系数法测算，生活氨氮新增量354.3吨。

5.2.3农业源污染预测

根据预测“十二五”各类畜禽养殖数量增长数据，按照各类畜禽排污系数测算，农业源新增量为12.4万吨，COD新增量为237吨；根据预测“十二五”各类畜禽养殖数量增长数据，按照各类畜禽排污系数测算，规模化畜禽养殖业氨氮新增量为17吨。

6 治理措施

6.1积极调整产业结构，从生产源头控制污染

实行强制淘汰制度，加大工业结构调整力度。严格执行国家产业政策，不得新上、转移、生产和采用国家明令禁止的工艺和产品，严格控制限制类工业和产品，禁止转移或引进重污染项目，鼓励发展低污染、无污染、节水和资源综合利用的项目。通过产业结构调整，生产工艺改造等措施，实现节能、降耗、减污、增效，有效减少污染物的产生，减轻流域内水环境压力。按照循环经济理念调整经济发展模式和产业结构，鼓励企业实行清洁生产和工业用水循环利用，建立节水型工业。

6.2治理工业和生活污水，有效削减排污总量

加快建设城镇生活污水、垃圾及固体废弃物的处置设施，以及污水处理厂的配套管网。所有的污水处理厂要配套脱氮工艺，确保达到一级排放标准（GB 18918-2002）。污水处理设施建设要与供水、用水、节水与再生水利用统筹考虑。省级以上的工业园区必须建设污水处理设施。工业企业要在稳定达标排放的基础上进行深度治理，鼓励企业集中建设污水深度处理设施。按流域总量控制要求发放排污许可证，把总量控制指标分解落实到污染源，实行持证排污。

6.3加强饮用水水源地保护，提高水质达标率

全面开展城镇集中式饮用水水源地核查，依法划定饮用水水源地保护区；根据不达标水源地实际情况，制定饮用水水源地水质达标实施方案。严格依法执行排污口关停、垃圾清运处理、水产与畜禽养殖控制等各项环境管理措施，坚决取缔水源一级保护区范围内的排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区。

6.4修复河流生态系统，有效消纳污染物

协调林业、水利等部门，依法保护好区域内的林草植被、湿地和自然保护区，大力营造水土保持林、水源涵养林，减少水土流失。合理开发利用水资源，处理好水资源利用与生态保护的关系，优先保证生活用水、科学安排必要的生态用水。对主要入河道（口）逐条开展环境综合治理，实施生态修复，因地制宜地建设前置库、人工湿地等生态修复工程，有计划地开展河道清淤，种植有利于净化水体的植物，提高水体自净能力，增强生态功能。

6.5 强化分区保护战略，优化区域经济发展

根据主体功能区规划，落实区域内优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的空间功能布局，确定不同地区的发展方向和功能定位，从区域布局上统筹协调流域经济发展和水环境保护工作。

6.6有效利用水利工程，增加淮河水环境容量，改善水污染状况

水资源短缺导致环境容量不足和生态环境用水无法得到基本保证是淮河流域蚌埠段水环境污染的重要因素。利用沿淮湖泊洼地在汛期增加蓄水，缓解干旱年份缺水压力，有利于水资源优化配置和增加水环境容量。另外，针对闸坝众多的现状，积极开展流域内水质～水量联合模拟与闸坝调控技术研究。

6.7推进科技进步，增强技术支撑能力

积极推广治污新技术、新工艺，建设一批水环境技术示范工程，如淮河流域水质改善综合示范河段工程、典型行业减排和清洁生产示范工程、多闸坝重污染典型河段生态修复和水质改善示范工程等。鼓励围绕重大关键技术，展开联合攻关，如农业面源转移途径及其与河流水质关系研究、淮河流域面源控制方案研究、淮河流域排污政策标准与水质改善方案研究等。完善淮河综合治理技术服务体系，建成一批重点研发实验室、工程技术中心和野外台站。

参考文献：

篇9

根据国家城市环境综合整治定量考核的有关要求，为了全面推进我县城市环境综合整治工作，经县人民政府研究，决定开展我县城市环境综合整治工作，结合实际，现提出如下意见。

一、进一步提高对做好城市综合整治工作重要性的认识

“十五”期间，县委、政府高度重视城市环境保护工作，加快了城市建设步伐，成立了城市管理工作委员会，有序地开展了城市管理和城市环境综合整治工作，一些突出的城市环境问题逐步得到解决，但随着城市化进程的加快，我县的城市环境形势依然十分严峻，尤其是城市生活污染日趋严重，空气质量、饮用水水源、噪声、机动车尾气、扬尘和餐饮业油烟、废水等污染进一步加剧，城市环境综合整治工作刻不容缓，昭通市“城考”工作连续几年排列全省14个“城考”城市末位，今年9月4日被国家环保总局在新闻媒体上通报，市委、市政府对此高度重视，要求进一步加强对“城考”工作的领导，将“城考”工作列入各级政府部门的重要议事日程，市政府还与各县区签订了《城市环境综合整治定量考核目标责任书》，要求层层分解，加强领导，狠抓落实。开展城市环境综合整治是城市建设的必然要求，是经济社会建设和环境建设的客观需要，是创建环境友好型社会的有力举措。

二、建立健全管理体制，切实加强“城考”工作的组织领导

开展城市环境综合整治工作是各级政府的一项重要职责，是政府环保目标责任制的重要组成部分。“城考”的对象是政府，考核重点是城市人民群众的饮水安全、城市环境质量、城市环保基础设施建设、城市污染防治和政府对城市环境保护的投入。为了切实搞好我县的城市环境综合整治工作，县人民政府决定成立“*县城市综合整治工作领导组”，组成人员如下：

组长：

副组长：

成员：

领导组下设办公室在环保局，王帮灿同志兼任办公室主任，肖宇谍同志兼任办公室副主任，办公室成员：万寅嵩、杨友崇、蒋锦芸、杨洪彦，办公室应按照城市综合整治工作的相关要求开展日常工作。

三、明确目标，突出重点，大力开展城市环境综合整治工作

县直各相关职能部门要深刻认识“城考”工作面临的严峻形势，深刻认识城市环境综合整治工作对提升我县城市品位、树立对外良好形象的重要意义，牢固树立科学的发展观，立足当前，着眼长远，突出重点，整体推进，切实加强我县城市环境保护工作。

（一）加强城市饮用水源保护

切实加强饮用水源保护。环保、卫生、水利等相关部门要做好城区水污染防治工作，搞好饮用水源保护，加强水源保护区日常监管。*大龙潭是整个县城饮用水的重要水源，要切实保护和改善大龙潭饮用水源生态环境，防止水源受污染，尽快制定出台大龙潭水源保护管理规定，并严格管理，确保城区群众饮用水安全。

（二）加大县城污水和油烟整治工作

县直各有关部门要紧紧围绕市政府与县人民政府签订的城考环保目标为核心，以解决饮食服务行业污水、油烟污染为重点，加大城区污水、油烟专项整治活动，对宾馆、旅馆、饭店、洗染、美容保健、沐浴、摄影彩扩、五金加工、机动车辆维修、洗车等行业进行一次全面的清理整治，规范排污口，杜绝污水直排街面，要求饭店安装油烟净化设施，隔油除渣装置或相应的处理设施，做到达标排放。同时环保部门要规范管理，相关设施安装经检测合格后办理排污许可证，依法收缴排污费，由环保局牵头开展一次城区污水、油烟、噪声污染专项整治工作。

（三）加强城区生活垃圾及医疗废物的管理

城管部门应加强城区生活垃圾的清运和管理，杜绝垃圾乱扔乱倒，保持街面清洁。根据垃圾车定时清运时间，环卫所应要求各门面点统一将垃圾倒入垃圾车内，严禁乱倒在街面上。城市综合执法大队应加强巡逻监管，对乱扔乱倒垃圾者给予相应的处罚。

环保部门应加大监督力度，对在城区内或城区周围乱倒生活垃圾和建筑垃圾者强化监督和管理，对乱倒垃圾造成污染和影响的给予处罚。

严禁医疗垃圾与生活垃圾混装清运。医疗垃圾必须使用医疗废物专用包装容器（或包装袋），每天产生的医疗垃圾必须按照省以上卫生行政主管部门制定的消毒技术规范就地消毒后再予贮存。严格按照《*县医疗废物管理实施方案》的要求搞好医疗废物的消毒、贮存、收集、运送、处置等各环节。卫生局负责对城区医疗卫生机构产生的医疗废物的收集、暂时贮存和处置，严格实施监督和管理，环境保护局负责对城区医疗废物的院外处置实施监督管理，并对医疗机构暂时贮存设施的环境污染防治实施监督管理。

（四）加强城市噪声污染防治

综合整治城市的各类噪声，降低交通噪声，严格控制社会各类娱乐噪声和区域噪声，采取城区禁鸣等措施减少噪声扰民，使城市噪声环境达到国家规定的标准。

县公安局负责整治交通噪声污染，在城市主要街道重点区域划定禁鸣喇叭的时间，设置明显的禁鸣标志，规范拖拉机和大型货车进入城区的时间限制。

工商局对文化娱乐场所，凡没有办理相关许可证的，不予年检、核发营业执照。

城管部门对城区内建设项目的审批必须经环保部门办理建筑噪声排放许可证和建筑垃圾规范管理相关手续后方能办理建筑施工许可证，环保部门要负责对城区内的娱乐场所、建筑施工单位进行一次噪音监察，对不符合国家环境噪声排放标准的给予清理整顿，通过整顿达到标准后核发许可证。

（五）大力推进城市生态环境的综合整治

进一步加强城市街道的规划建设与管理，凡是在城区内新建、扩建、改建的建筑工程，城管部门必须严格把关，环保局要严格执行城市建设项目环评审批制度，排污口、化粪池必须进行规范设计，审批后必须监管和验收，没有办理环评手续的，城管部门不能办给建房许可证。

要努力实施街道的绿化、美化、亮化工程，改善人居条件，凡是城区内现有的树木，未经许可任何单位和个人不得擅自砍伐。同时各部门应尽快按照巧办发〔2006〕68号文件精神规划实施城区屋顶绿化。

（六）加强家畜家禽管理

城管部门要加大管理力度，在城区内禁止敞养敞放鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪、狗等家畜家禽。对犬类的饲养（含宠物狗），必须要求家养或拴养，严禁散放于县城规划区内的城市道路和公共场所。

篇10

资源整合、云南金鼎锌业有限公司成立后，为了加快矿区污染治理，彻底改变矿区污染严重的状况，从治理矿区历史遗留的地质灾害、水土流失和工业污染源等问题入手，开展了采选冶全方位的环保治理。云南省政府启动沘江污染防治规划(2003～2008年)前，已完成环保治理投资26099万元:其中矿山环保治理投资12036万元;选矿环保治理投资4636万元;冶炼环保治理投资9427万元。

1矿山环保治理

兰坪铅锌矿由于早期多年无序群采，导致资源和环境遭到严重破坏，滑坡、塌方、泥石流事故频繁发生。为了防止地质灾害造成人员、财产损失，金鼎锌业不仅对历史遗留的环保问题投入巨资解决，同时对新项目的设计实施了配套的环境保护、水土流失防治、地质灾害防治等措施。工程措施。配合兰坪县国土资源局在汇水集中排放的南大沟、练登沟及跑马坪北大沟构筑了32座拦砂坝和谷坊坝，实施了14670m3毛石砼挡渣墙，分级拦挡泥沙，阻止泥沙进入沘江河。2003年到2008年，在露天采场、工业矿堆场、废渣场修筑了截洪、排洪沟渠17684m，减少了水土流失的发生及水土流失引发的地表水污染。改造建设了架崖山、跑马坪、白草坪矿段的排废场、贫矿堆场、贫矿堆场堆石坝，杜绝了矿山开采过程中固体废弃物乱排放现象。植保措施。资源整合后，南场、西坡、白草坪3个矿段铅、锌储量已基本枯竭，而群采遗留的环保问题却十分严重，公司对以上3个矿段进行了大力整治，关闭了15个不具备安全生产条件的采矿坑口，并经与兰坪县人民政府共同研究决定，采取封山育林来恢复地质生态环境。对开发中的矿山露天采场始终坚持“开发一片、规划一片、终了一片、恢复一片”的方针。制定了1700亩复垦绿化的规划，到目前为止已投入671万元资金，分三期在矿山指挥中心周围边坡、1#排废场、4#工业矿堆上部边坡、彝族山剥离终界区域、矿区新主干公路、2756台阶道路边坡、粗碎站场内及周围边坡等进行植被绿化，植树恢复植被420万m2。矿区植被有了根本性的改善。

2选矿环保治理

除一选厂外，其他三个选厂都是矿区资源整合过程中金鼎锌业接收的资产，资源整合前众多小选厂环保设施不完善，选矿废水直排对沘江河造成的污染十分严重。金鼎锌业接收了金凤选厂、金桂选厂、永汇选厂后，共投入环保治理费用3837万元用于环保改造，建设了尾矿泵站、尾矿输送管道等。改变了选矿废水直接排放的现象，减少了沘江河的污染源。根据怒江州环境监测站、兰坪县环境监测站监测结果，哨上尾矿库溢流外排尾水达到《污水综合排放标准》二级标准。

3冶炼环保治理

水处理。金鼎锌业一期10万t/a电锌项目(含6万t/a)设计时就确定了生产废水零排放的目标。根据建设项目“三同时”要求，配套建设了处理能力为7200m3/d的污水处理站，废水处理达到《污水综合排放标准》二级标准，并全部回用于流程，整个生产系统无污水外排，每年可节约水量75.98万m3。2008年9月，该湿法冶炼铅锌污水综合处理“零排放”工程被中国环境保护产业协会评为二八年国家重点环境保护实用技术示范工程。气处理。硫酸厂尾气SO2排放浓度393mg/m3，远低于允许排放浓度960mg/m3;二冶炼厂锅炉烟气SO2排放浓度502mg/m3，远低于允许排放浓度900mg/m3。达到了《兰坪县“十一五”主要污染物(SO2、COD)总量控制及削减实施方案》中SO2总量控制及削减要求。渣处理。对冶炼固体废物严格按国家环保要求进行合理堆存。配套建设有防渗漏、防流失、防扬散的“三防”渣库。渣库建设工程和主体工程同时建成并投入运行。渣库的设计、运行管理及将来的封场均严格按照国家《危险废物填埋污染控制标准》有关要求执行，渣库废水经管道输送回用到锌回收车间，不外排。

4环保治理成效

2003～2008年，通过大量的环境保护整治工作，矿区泥石流、滑坡等灾害事故的发生得到了有效控制，固体废弃物有序堆存，矿区植被恢复系数达到95.2%，植被覆盖率达25.24%;选矿废水集中处理后达标排放，冶炼废水实现了零排放;工业废气中各项污染因子达标排放。兰坪铅锌矿环境污染治理状况得到了前所未有的改善。

沘江污染防治工作开展情况

2009年度，云南省人民政府启动了沘江水污染防治工程，对公司的环保工作提出了更高、更严的要求。公司围绕省政府沘江水污染防治规划措施要求，强抓落实，把环保工作提升到更加重要的位置。根据《云南省沘江流域水污染防治规划》，第一阶段(即2009～2011年)要求公司实施工业污染源治理及矿区污染治理与生态恢复两大工程。公司及时成立了沘江河流域水污染防治专项工作领导小组，负责《云南省沘江河流域水污染防治规划》期内实施工业污染源治理及矿区污染治理与生态恢复工程的组织、计划、落实、实施工作。在原有治理的基础上已完成治理投资5655.94万元，在建治理措施投资11673.5万元。

1已完成的治理项目

(1)投资360万元，采用氧化锌吸收脱硫新工艺，对10万t/a电锌冶炼厂循环硫化床锅炉烟气排放系统进行技术改造，改造后SO2排放浓度远低于国家排放标准;

(2)投资1000万元，对各生产厂厂区排水沟道按“清污分流、雨污分流”进行整治，实现“清污分流、雨污分流”，选矿废水统一收集后送哨上尾矿库沉降，尾矿库溢流水达标排放;冶炼废水收集处理后回用，不外排。

(3)投资149.26万元，建设了两个地下矿山(跑马坪、蜂子山)矿坑水回用管线、泵站及高位水池，将矿坑水输送到选厂作为选矿生产用水，最大程度利用矿坑水。

(4)投资100万元，在矿山已实施的防范水土流失及地质灾害整治基础上，对矿山排废场、剥离局部终了境界及矿区公路沿线、荒山、荒坡进行植被绿化，绿化面积7万m2。

(5)根据《云南省沘江河流域水污染防治规划》，公司投资183万元于2009年8月开展了各选厂以工信委主导的“节能、降耗”为主题的自愿性清洁生产审核，2009年10月相继对采矿、冶炼、硫酸各生产厂开展了此项工作，近期申报清洁生产合格企业。2010年8月，根据《云南省环境保护厅关于公布云南省第五批强制性清洁生产审核重点企业名单的通知》(云环发［2011］86号)要求，开展了采矿、选矿、冶炼、硫酸生产系统的强制性清洁生产审核工作，对清洁生产潜力环节进行改造，从源头控制污染物产生量，不断降低能耗，实现“节能、降耗、减污、增效”的目标，并力争在2011年内完成强制性清洁生产审核、评估及验收工作。

(6)投资631.5万元，对渣库进行全面整治:一是对渣库安全性整治，构筑渣库两岸边坡防护挡墙、增设和完善截排洪沟，降低雨水对渣库坝体的影响。同时对渣库坝体强度及其基岩、坝肩的强度进行校核，进一步验证渣库的安全稳定及可靠性。二是严格落实防渗措施，确保堆渣重金属等污染物不进入土壤及水体。三是将渣库渗滤液集中收集后输送到锌回收车间，对渗滤液中锌金属进行回收利用。

(7)投资2950.58万元建成与一期10万t/a电锌项目相配套的浸出渣锌回收车间，减少废渣产生量，有效降低浸出渣中重金属含量，提高了资源回收率。

(8)投资31.6万元对沘江河麦干甸至公司办公楼段淤泥进行清理。

(9)投资250万元对三选厂尾矿库实施有效合理闭库，目前已完成闭库所需的工程项目及闭库安全验收评价，现正申请省安监局组织验收。

2正在实施的治理项目

(1)投资2818.5万元正在建设与哨上尾矿库、温庄尾矿库相配套的污水处理及回用系统。

(2)投资170万元正在建设跑马坪矿段矿石堆场雨棚，实现雨污分流。

(3)投资260万元正在建设一期10万t/a电锌项目运渣公路12000m2的雨棚。同时委托昆明有色冶金设计研究院编制渣库清污分流及配套改造方案。

(4)拟建3#工业矿堆场大坝，目前正在进行施工图设计，预计年内完成大坝的建设工作。

(5)为确保矿山废石合理、有序堆存，投资1100万元正在建设弯山梁子沟10万m3排废场大坝。

(6)投资7325万元正在建设温庄尾矿库，建成后将作为哨上尾矿库的替代库，为现有选矿生产系统服务。

资源整合对沘江污染防治工作取得的成效

(1)公司采、选、冶各生产系统通过大量的环保隐患治理整改，沘江河水质有了明显改善，旱季水质达到地表水Ⅳ类。

(2)在矿区通过建设拦砂坝、谷坊坝、挡渣墙、截洪、排洪沟渠等工程措施后，目前矿区泥石流、滑坡、塌方等地质灾害基本得到遏制，地质灾害事故次数明显下降。

(3)在露天矿山开采过程中严格按照“开发一片、规划一片、终了一片、恢复一片”的指导思想，实施植被恢复绿化，并通过近几年的努力，矿山水土保持及植被恢复取得了长足的进展。

(4)根据清洁文明生产要求，开展实施了选、冶系统“清污分流”工程措施，有效实现了选、冶厂内清污分流。

结论