森林防火建设方案范文

导语：如何才能写好一篇森林防火建设方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

坚持“预防为主，积极消灭”的方针，紧紧围绕不发生重、特大森林火灾，减少一般火灾的发生目标，不断创新森林防火宣传形式，努力推进全区森林防火宣传工作再上一个台阶，为全区森林生态建设安全，实现森林重庆作出新贡献。

二、宣传内容

（一）广泛深入宣传国务院《森林防火条例》、《重庆市森林防火条例》和“区人民政府关于森林防火的通告”、区人民政府的“森林防火禁火令”，提高全民的森林防火意识。

（二）宣传普及森林防火基本常识和扑救森林火灾的安全避险知识，提高防范和扑救森林火灾的综合能力。

（三）开展森林防火先进典型、森林火灾典型案例的宣传，树立森林防火先进，警醒林区单位和个人违规用火行为。

（四）大力开展文明祭祀宣传，倡导文明祭祀新风。

三、宣传形式

（一）科普宣传。根据《重庆市森林防火条例》规定，每年3月为全市森林防火宣传月，结合3月26日第17个“全国中小学生安全教育日”，有针对性地组织、协调当地教办联合在中小学校开设森林防火课，开展以森林防火为主题的竞赛活动，普及森林防火常识。

（二）媒体宣传。充分利用新闻媒体，登载、播发森林防火文章、短语、森林火险预报等，做到电台有声音，电视有图像，报纸有文章。

（三）网络宣传。充分利用楼宇广告、通讯网络、手机短信编发森林防火公益广告，宣传森林防火。

（四）社区宣传。广泛组织林区社会单位、企业，落实森林防火宣传责任，采取张贴森林防火通告，书写森林防火标语，发放护林公约，森林防火告知书，出动宣传车，设置宣传站等形式宣传森林防火。

（五）集中宣传。通过农村赶场天、召开会议、在林区主要道路口设置防火检查站等，加强对国务院《森林防火条例》、《重庆市森林防火条例》的宣传、森林防火常识和扑救知识的宣传，让社会各界人士、经营单位了解自己应承担的义务和法律责任。

四、宣传时间

森林防火宣传是一项全年性的工作，区上确定，3月为全区森林防火重点宣传月。各乡镇、街道及区级相关部门和林区企业单位，在1月至5月，7月至10月森林防火期内，特别是3月份，要加大森林防火宣传力度，大力营造全社会关注森林防火、参与森林防火、支持森林防火工作。在此基础上，突出抓好森林防火关键时段的森林防火宣传工作。

五、措施及要求

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一、进一步加大森林防火宣传力度。坚持以提升广大群众森林防火意识为目的、以方便群众接受为原则，开展多种形式的宣传教育，积极营造全社会共同参与森林防火工作的浓厚氛围。区级：将3月定为森林防火宣传月，清明节前七天定为森林防火宣传周，印发2.5万本森林防火宣传册，通过手机短信平台向群众森林防火信息，协调区有线电视台在防火期内开展防火禁令、防火标语口号、滚动字幕、典型案例宣传。镇级：在主干大街、交通要道、进山路口等位置设置固定防火标语牌（碑）、宣传横档；防火巡逻车上要设置宣传喇叭，宣传法律法规、禁火令及典型案例等；有线广播完备的镇街要在早、中、晚进行防火宣传，有线广播不完备的镇街要做出规划，争取在明年内完成组网；积极开展中小学生森林防火教育。村级：各有林村要在村主干大街粉刷防火宣传标语5幅以上，在坟地集中的重点部位设置防火宣传横档或警示牌。

二、全面加强森林防火四支队伍建设。坚持“以专为主，专群结合”的原则，组建多层次巡防扑救队伍。一是护林员队伍：加强对现有228名区级护林人员的管理，镇街要安排专人每天通过GPS动态管理技术，对护林员进行查岗并留有记录，以提高监管水平。二是巡逻队伍：区森林防火指挥部成立2支巡逻队，督导检查各镇街森林防火措施落实情况；每个镇成立2—3支巡逻队，各街道办事处至少要成立1支巡逻队，配备专门车辆，携带防火机具，督导护林员上岗到位情况，并及时处置火情。三是森林消防专业队：区里成立50人的森林消防专业队，配齐灭火机、水枪、油具等各种扑火机具，在期内集中食宿、统一行动。区级森林消防大队下设三个中队，办公地点分别设在回里镇（20人）、镇（20人）和国有林场（10人）；四个防火重点镇按照每镇20人的标准设立镇级消防专业队，三个街道办事处也要设立10人以上的专业队伍。四是森林消防预备队：区级成立以138旅炮团和76师预备役炮团为主体的500人的扑火预备队，配备必要的扑火机具；各镇街要依托机关、驻军或大型厂企组建100人以上的镇级扑火预备队。

三、健全完善防火基础设施。一要集中建设护林房：按照护林员适度集中的原则，由区林业局会同各镇街划片选择适合集中、便于火情瞭望的地点建设护林房，并配备扑火机具。护林房由镇街负责建设，区财政局给予适当补助。二要进一步完善和整修防火通道：新修防火通道由镇街负责施工，区财政按照既定政策给予一定补助；在每个防火季前，各镇街负责对所有防火通道进行维修保养，确保行车畅通。三要建立火情监测系统：区级在国有林场建设2—3座远程微波视频监控云台，并设立指挥中心。对已建成的瞭望哨，各镇街要配套用电、食宿、通讯等基本生活设施。

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一、行动主题

创建平安春季，建设生态。

二、时间安排

2013年1月10日至4月30日。

三、行动内容

1、开展野外火源集中整治活动。有关镇（街办）要在每个月上旬，集中10天时间，组织力量，开展专项整治野外用火行动，并落实“五个禁止”规定。一是宣传《关于禁止在森林防火区野外用火的通告》，要求张贴到村组、宣传到农户；二是加强火源管控，护林员划分责任片区和路段，分片包干，责任到人；镇（街办）、村两级抽调人员组成巡查组，加强检查督促和火源巡查；三是规范野外用火审批，严格落实“五个不批、五个不烧”，杜绝越权审批、违规审批；四是依法查处违规用火行为，严惩火灾肇事者和违规用火者。

2、开展“森林防火宣传月”活动。确定3月份为“全区森林防火宣传月”，开展系列宣传活动，营造浓厚的森林防火工作氛围。一是组织工作组和宣传车，深入林区进村入户开展森林防火宣传；二是以短信的形式将森林防火预警信息和当前火险等级发送至林区每个村组；三是组织区森林消防队和护林员，深入重点防范区开展森林防火宣传；四是在四套滚动播放森林防火公益广告，提醒民众注意森林防火。

3、开展森林火灾案件专项查处行动。实行森林火灾案件镇（街办）包案责任制，对时间长、影响大的重要火灾案件，由区防火办和森林公安局直接查办。对热点多、火灾多、问题多的镇（街办），实施重点管理，列入社会治安综合治理“一票否决”。

4、开展森林防火督查活动。由区森林防火指挥部18个成员单位各派出1个督查组，深入各自责任区开展森林防火督查，确保区里各项措施落到实处。重点检查：“六项工作纪律”是否落实；防火宣传是否开展；野外用火是否管住；扑火预案是否完善；扑火物资是否充足；火灾案件是否查处。

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一、 抓好造林绿化，加快林业生态建设

（一）积极筹集资金，加快重点生态公益建设进程。我局在区财政林业生态资金短缺的情况下，积极与上级林业主管部门协调沟通，取得了上级林业主管部门的大力支持，争取了中央和省级林业生态建设项目资金370万元，其中：省级3500亩林分改造项目资金95万元，5000亩雨雪冰冻灾害森林生态修复工程项目资金150万元，10000亩珠江防护林建设项目资金125万元。同时落实了工程项目缺口配套资金174万元，抓好造林项目的落实，在今年的5月底，全面完成了向上争取的1.5万亩生态林造林种植，确保了工程项目资金的落实。

(二)深入开展义务植树活动，加快造林绿化进程。今年在义务植树期间我们充分利用有线电视、电台、广播、宣传车、宣传栏，宣传标语等宣传工具广泛深入开展义务植树宣传，发动全社会参与义务植树活动，加快林业生态建设。同时根据市委、市政府和区委、区政府的部署，在 3月11日，我局与市林业局在东城街办大塱村委会的山地，联合举办了有市领导、省林业局领导、团省委领导、区四套班子、市直机关干部和我区直机关干部、洲心街办干部、中小学生、社会团体共1000多人参加的“青年林”启动仪式和义务植树活动，义务植树2万株，推动全区各地掀起了义务植树的新，全区干部群众参加植树人数19万人，义务植树65万株。

（三）认真组织开展“万村绿”活动，加快林业生态文明村建设。根据省林业局开展“建设林业生态文明万村绿”大行动工作部署，我区从今年起到2013年，每年选择20个自然村组织农民群众造林栽树护绿，全区每年建成20个以上林业生态文明村，绿化面积达1000亩。5年全区建成100个以上林业生态文明村。在3月份，我局成立了由局长任组长的“万村绿”活动领导小组，制订了《清远市__区20__-2013年开展“建设林业生态文明万村绿”大行动实施方案》。同时落实局长负责1个自然村，副局长负责2个自然村，办公室、林政股、营林股、防火办、__森林公安派出所各负责3个自然村的包村负责制。组织开展了“建设林业生态文明万村绿”活动的宣传发动。到5月底，全区完成了22条林业生态文明示范村植树绿化工作，全区种植胸径均2公分，高度1.5米-2米的桂花树2500株、阴香树2500株。通过开展“万村绿”活动，掀起村庄林业生态建设热潮，加快林业生态建设。

（四）创新造林管理机制，抓好重点造林项目管理。为确保造林工程项目高质量、廉政、资金使用安全、有绩效，今年初我局制订了造林招投标、造林质量监理验收制度，成立了由局领导任组长的造林质量监理验收小组，加强造林工程项目的廉政领导。同时，建议区政府成立监理验收领导小组，加强造林工程廉政监督，今年区政府专门成立了由区委常委、常务副区长挂帅，成员由区府办、财政、审计、发改、监察、林业等部门领导组成的__区造林质量监理验收领导小组，加强造林工程廉政监督管理领导。今年我区的1万亩珠江防护林建设造林项目和5千亩雨雪冰冻灾害森林修复造林项目实行了政府采购社会公开招投标，聘请了省林业

规划设计院为两个造林工程项目监理。同时我局按照制定的造林监督管理制度和造林质量检查验收方案，组织人员进行造林工程质量管理和廉政监督，确保了造林质量和造林工程项目的廉政。今年5月底1.5万亩生态林重点造林项目高质量完成了造林种植。二、加强森林资源林政管理，切实保护森林资源

（一）抓好森林采伐管理。严格执行森林采伐分类管理和采伐限额管理制度，全面实行林木采伐公开审批、采伐审批公示和网上发证制，强化伐前设计、伐中检查、伐后验收制度，全区没有发生超面积乱砍滥伐森林事件，森林采伐管理“六率”均达到省的考核指标要求。上半年全区森林采伐面积340公顷, 采伐蓄积3.52万立方米，木材出材量2.29万立方米，森林采伐没有超过市下达的采伐限额指标。

（二）加强征占用林地管理。严格执行林地保护管理的法律法规，加强各种占用林地项目的清理和审批，严格审核征占用林地项目，依法办理林地征占用审核报批手续，对批准征占用林地的建设项目进行全程监管，跟踪检查用地情况，防止少批多占、未批先占等违法用地行为发生。

（三）加强木材经营和流通管理。一是做好木材经营加工单位年审。二是开展了清理整顿木材加工厂工作，严厉查处无牌木材加工厂，严厉查处违法收购、经营加工木材行为，清理长期无经营、无经营场地的牌照。三是加强木材运输管理。木材运输发证实行专人负责，网上发证。上半年严格按制度办理发放2.25万立方米木材运输证。同时加强了木材经营（加工）企业的检查监督和木材运输监督，有效防止了非法经营、收购、运输木材案件发生。

（四）加强森林病虫害防治和检疫工作。上半年全区发生松毛虫虫害面积20__亩（全部为轻度危害），竹黄虫害发生面积4500亩。虫害发生后，我局及时组织人力、物力进行防治工作，有效地控制了病虫害的蔓延，保护了当地的森林资源。同时，根据省森防部门的要求，加强了全区木材产地检疫和木材流通检疫工作。上半年全区木材调运检疫4450立方米，产地检疫18055立方米。

（五）加强对野生动物的保护。组织开展了保护野生动物宣传活动，宣传有关野生动物保护的法律、规章，派发宣传图片，加强经营户对野生动物保护的意识，使其能够做到合法经营。上半年经审核发出10本野生动物经营许可证，完成了野生动物经营许可证的换发证工作。林政股会同森林派出所不定期地对辖区内饮食业、市场进行检查，有效地抑制违法经营野生动物案件的发生。

（六）加强山林纠纷调处工作。山林纠纷调处工作我们充分发挥职能作用，积极与有关部门密切配合及时开展调处工作，尽可能把纠纷解决在萌芽状态中，有效地遏制了山林权纠纷的升级恶化，全区没有出现因山林权属纠纷引发的集体上京、上省上访事件。今年我区加强了山林纠纷调处工作领导，健全调处机构，调整落实人员经费，加大了调处力度。通过排查,目前我区有各类山林纠纷案件41宗,涉及面积7151亩。上半年已调解7宗(镇内调解)，涉及面积共600亩。接群众来信4封，接待来人来访6次，共19人。区、街（镇）、村联合召开协调会10多次。

（七）严厉打击破坏森林资源违法活动。我局林政部门与森林公安部门密切配合，开展了严厉打击了破坏森林资源的违法活动专项行动，切实保护我区的森林资源。上半年查处林业刑事案件2宗，其中：山火案1宗，滥发林木案1宗。查处林业行政案件3宗，查处违法人员3人,其中：查处擅自改变林地案1宗；查处盗伐林木案1宗；查处无证运输木材案1宗。收缴野生鸟类8只，收缴木材31.1661立方米，为国家挽回直接经济损失近10万元。

三、加强森林防火，保护人民生命财产安全

我区森林防火工作，认真贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，早抓、严抓、实抓、细抓森林防火工作，以抓基层、抓基础、抓落实为主线，运用行政、经济、法律、技术相结合的森林防火综合治理措施，将森林防火工作重心下移到镇村。同时进一步抓好森林防火责任制、森林防火督查、森林防火宣传、森林防火队伍管理等工作的落实，取得明显成效。今年以来，全区没有发生森林火灾。同时，扎实推进生物防火林带工程建设。目前，已完成林带种植8公里，面积12公顷；完成林带抚育30公里，面积36公顷。完成今年省、市预下达的生物防火林带工程建设任务。

存在的主要问题和薄弱环节

一、林业投入相对不足，林业重点生态工程建设资金缺口较大，部分街镇每年投入林业资金低于当地财政总支出的1%；创建林业生态区经费不足。

二、全区林种树种结构单一，纯针叶林多，森林质量不高，生态功能等级低。

三、个别地方乱砍滥伐林木、乱占滥用林地、乱捕滥猎野生动物等违法行为时有发生。

四、个别地方防火宣传工作不够深入广泛，野外火源管理不够严，巡查力度不够，部分群众在野外违规用火时有发生。

下半年工作要点

一、做好明年“市肺”工程和“万村绿”大行动的造林绿化规划、备耕工作和造林绿化苗木培育等工作。

二、进一步加强林业执法工作，切实保护森林资源。加强对征占用林地、森林采伐、木材经营单位和木材加工厂管理，防止乱征占用林地、乱砍滥伐林木等违法行为发生。同时，8月份完成野生动物经营许可证的发证及换证工作，切实保护我区的森林资源。

三、加强森林防火基础设施建设，落实森林防火各项预防措施，防止山火发生。

（一）建立区森林消防大队营房。根据实际，选好大队营房队址，制定建设规划方案，确保今年年底前高标准高质量建成区森林消防大队营房。

（二）做好森林防火宣传和加强护林防火工作。一是在8月份秋冬特别防火期之前，利用宣传车、宣传标语、印发森林防火宣传资料到各农户等形式进行森林防火宣传。同时将设立在各进山路口的森林防火宣传牌维修、翻新。二是落实护林员，加强巡山护林。三是做好重大节日的防火工作。在重阳、国庆节、元旦、春节等重大节日召开森林防火联防会议，做好风景旅游区、登高点、林区进山路口的布防工作，杜绝山火发生。

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一是宣传教育要常抓常新。各级各有关部门要继续把宣传教育贯穿于森林防火工作的全过程，做到常抓不懈，要突出宣传的群众性、有效性，让防火意识、防火知识真正入脑入心，让最广大群众成为森林防火的主力军、生力军。

二是火源管控要严抓共管。严格管控火源工作是做好森林防火工作的关键，要准确及时地做好监测预警工作，严格野外火源管控机制，加强重点人群的管控，突出重点部位、区域火源管控工作。

三是火情处置要迅速有效。有效做好森林火灾处置工作，进一步修订完善并落实森林火灾应急处置预案，强化扑火队伍建设，认真落实森林火险预警响应机制，强化联防工作，突出扑火安全。

四是清明防火要抓早抓实。各级各有关部门要未雨绸缪，紧紧围绕责任落实、宣传教育、火源管控、应急措施和督查等环节，及早对清明期间的森林防火进行全面的动员和部署。县(市)区包乡（镇、街道）、乡（镇、街道）包村（片）的干部要取消休假，下乡驻村开展指导督促工作，确保各项防范措施落实到位。

五是综合整治要标本兼治。被列入市级森林防火综合整治的8个乡镇要继续实行综合整治工作月报制度，严格按照整治方案要求，及时寻求解决的途径和方法；建立完善森林防火工作机制，全面落实以防火责任、火源管理、队伍建设、设施建设、扑火指挥、扑救战术为主要内容的森林防火规范化建设，全面提高森林防火工作整体水平。

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一、工作情况

一）加强营林造林和重点工程建设，确保工程建设质量。

1、严格退耕还林，确保退耕还林成效。一是完成了历年退耕还林检查验收工作，验收合格面积15628.7亩，待补植面积6001.7亩，损失面积284.3亩。补植补造工作12月中旬可全面完成。二是完成了退耕还林成果巩固工作，新发展核桃1000亩，中药材种植650亩。

2、天保公益林建设稳步推进。一是Ⅰ期公益林封山育林1.3万亩，聘请了天保公益林护林员4人，签订了管护合同，明确了管护职责。二是Ⅱ期天保工程封山育林规划设计全面完成，我镇规划设计2.7万亩。三是生态公益林补偿现已全面启动，全镇确权国家级公益林面积24.64万亩，本次实施补偿面积21.51万亩。为了搞好该项工作，镇成立了生态公益林管理领导小组，制定了实施方案，当前，该项工作处于表格上报与合同签订阶段。

3、荒山造林：完成春季荒山造林285亩，占计划数的88.2%，目前，秋季荒山造林正处于整地阶段，年底将全面完工。

二）加强森林资源管护工作，确保我镇森林资源安全。

一是严厉打击破坏森林资源行为，今年下半年全县开展严打专项行动，我镇以此为契机，成立了专项打击领导小组，制定了专项打击行动工作方案。对滥砍乱伐、滥挖乱采古树名木、非法经营加工与非法收购、运输等违法犯罪行为进行了严厉打击，有效遏制了破坏森林资源高发态势，特别是对我镇古树名木的保护和对拒不执行处罚违法犯罪行为的强制执行取得较好效果。全年共查处林业行政案件7起。其中：滥伐林木案件4起，非法加工木材案件1起，非法采挖林木案件1起，非法运输木材一起。目前结案6起（通过法院强制执行2起，拘留1人）上缴规费1.6万元，罚没收入0.64万元。

二是严格限额采伐工作。全年计划采伐9776立方米，实际采伐366.55立方米（不包括烧材计划、隐形没批手续计划）,远远小于县核定的标准。

三）强化森林防火工作，实现全年无森林火灾的发生。

一是加强领导，明确职责，落实责任。镇党委始终将抓好森林防火工作是维护我镇森林资源稳步增长，保障全镇经济社会可持续发展，确保社会稳定这个认识高度来开展森林防火工作。11月2日，全镇召开森林防火动员大会，安排部署了全镇森林防火工作，与各村签订了森林防火责任状。建立健全了森林防火组织体系，全镇成立了以12人森林防火领导小组，建立了1支50人森林防火应急分队，明确了领导小组组长为第一责任人，各应急分队队长为主要负责人，实行统一领导、分片负责、任务到片、责任到人。二是强化了宣传教育，防火意识得到进一步加强。在火源管理上强化措施，广泛宣传森林防火知识。强调发生火情应及时汇报与组织人员扑救，严禁痴、呆、傻、老、幼、病、残、学生严禁进山扑火。同时，下发了《屈原镇森林防火预案》的通知与《屈原镇关于今冬明春森林防火工作的意见》，明确了重点人员监控名单、防火通讯电话。去冬今春，全镇共召开森林防火动员大会2场次，发放森林防火宣传画册2000份，在林区岩面、大小路旁、街道村头书写油漆防火宣传标语600余条。并结合“三万活动”，联村干部走村入户进行防火宣传，以召开群众会、屋场会、户主会等多种形式及措施强调森林防火工作，取得较好效果。三是抓火源源头管理，及时消除火灾隐患。在源头火源管理上，突出重点部位、把握重点时期、抓住关键环节、管住重点人群，杜绝了森林火灾的发生。四是通过防火（《火源管理制度》、《防火值班制度》、《重点人群监护管理制度》、《重点地段巡查制度》等相关制度的健全，达到了以制度管人、以制度管火，有效地控制森林火灾地发生。

四）加大林业站房建设力度，努力改善职工办公条件。

通过近两年的时间，在林业局各级领导的的支持和林业站自身努力的情况下，林业站办公大楼工程现已全面竣工，基本实现了林业站有独立办公场所，站内职工办公条件得到一定改善。

二、存在问题

1、基层力量薄弱。随着林业地位的提升，林业工程数量增加，基层林业政策宣传力度、深度有待进一步加强，群众对林业政策理解有待进一步提升，矛盾纠纷突出，林业站承担着更大工作压力。

2、站内交通设备等软硬件已远不适应当前林业发展的形式；站内人员配备不齐，相关部门抽调站内人员过于频繁且时间达半年以上，致使站内各项工作无法正常开展，负面影响较大。

3、站内工作人员综合素质有待进一步提高。

三、2012年工作安排

2012年我站指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕镇府、县林业局总体思路和工作目标，以项目建设为重点，加大天保工程、低效林改造、公益林建设力度，巩固退耕还林造林成果，狠抓森林防火工作，加大科技推广力度，确保各项工作顺利完成。

1、突出项目管理，狠抓工程建设质量。一是大公益林项目建设管理工作。一方面抓好封山育林工程建设，制定管护措施，落实管护人员。另一方面抓好生态公益林补偿兑现、纠错调整工作。二是抓好退耕还林，巩固现有成果。

2、强化森林资源管理，加大林政执法力度。严格限额采伐。护林员要加强“伐前设计、伐中检查、伐后验收工作”，全面建立森林资源消耗台帐，监督验收表；加大查处乱砍滥伐，乱挖滥采，乱征滥占，乱捕滥猎，非法运输等破坏森林资源的力度；加强源头管理，及时制止和查处。

3、加强森林防火工作力度，确保不发生森林火灾。

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“迎接，防火保平安”

二、总体目标

森林防火宣传活动形式多样、突出主题。努力营造“森林防火，人人有责”的浓厚氛围，全面提高社会公众的森林防火意识，最大限度减少森林火灾的发生，为了维护我街道森林资源安全和建设生态xx提供有力保障。

三、工作时间

2017年10月10日至2017年12月31日

四、工作措施

（一）充分利用多媒体宣传森林防火。

1、各社区应着力开展森林防火知识宣传。及时刊登禁火通告，大力宣传以法治火的重要性，违章用火引起森林火灾应承担的法律责任。

2、开展“迎接，防火保平安”的森林防火专题宣传活动。通过制作“森林防火，人人有责”为主题的微信宣传幻灯片，并在微信公众号等媒体、社交软件上进行广泛宣传。

（二）切实做好野外火源管理宣传。

当前，随着秋冬两季到来，天气干燥，森林防火形势变得严峻，为抑制森林火情发生，确保森林防火工作有序开展，针对野外用火大量增多和林内可燃物成倍增长的实际，各社区要在重要进山入口设置警示牌和悬挂标语，着力宣传野外安全用火规定；大力宣传森林防火禁火通告，引导群众禁止在山脚田边烧秸秆堆积肥；广泛宣传进入林区严禁野外用火，让广大群众自觉遵守林区用火规定，切实消除火灾隐患。

（三）深入基层开展森林防火宣传工作。

1、各社区要积极组织各社区老人会、护林员及治安巡逻队员开展森林防火宣传，尽量将禁火通告等森林防火宣传材料分发到家家户户；要充分利用农村广播、村宣传栏，在宣传月期间，开展一期以“秋冬季森林防火”为主题的宣传活动。

2、开展森林防火宣讲活动。社区老年会，组织森林防火宣传教育流动宣讲队，以专题学习、授课讲解以案释法等形式宣讲森林防火知识，提高老人等重点人员的森林防火意识。

（四）开展森林防火安全教育活动。

各社区抓好森林防火宣传工作。以“迎接，防火保平安”为主题组织专题森林防火宣传活动进社区，入农户，访企业；在森林防火危险地段设置固定森林防火宣传牌，在各林区主要进山路口、旅游景区等人口密集区域挂设森林防火标语、横幅。

五、工作要求

（一）高度重视。各社区要高度重视，加强领导，不仅要把秋冬季森林防火宣传活动作为2017年森林防火一项重要工作，而且把它作为一项政治任务来抓，认真做好森林防火宣传各项工作。

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为切实做好森林防火工作，保护森林资源和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等有关法律法规，及X市、X经开区有关规定，结合X镇实际，特制订本实施方案。

一．指导思想。坚持总书记生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山和“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的理念，认真贯彻“预防为主，积极消灭”的工作方针，积极消除火灾隐患，有效减少森林火灾发生，切实保护森林资源，努力维护生态平衡，为建设生态X提供强有力保障。

二、基本原则。（一）严格责任联动。镇主要领导是防火工作的第一责任人，分管领导是具体负责人，村主要干部是直接责任人，形成一级抓一级，层层抓落实的机制。（二）坚持防管并重。坚持预防在先、防管并重的防火原则，细化落实各项防控措施，做到“打得早、防得住”。在森林防火高火险期间，全面禁止一切野外用火，对违反规定者从严从重处罚，从源头上彻底消除火灾隐患。（三）做到群防群控。加强镇村森林防火应急队伍建设的同时，要加大宣传力度，动员社会方方面面的力量，实行群防群治，形成齐抓共管的森林防火工作格局。

三、工作措施。（一）广泛宣传发动。x等相关单位，采取多种形式开展森林防火宣传工作。一是入山口处设置墙体喷涂固定标语；二是五龙、水泉横幅标语不低于X条；马寨、李家寨横幅标语不低于X条；三是其他村利用村级工作月例会，大力宣传森林防火的重要性，并利用党员“X+X”会议进行宣传，做到家喻户晓。

（二）严控带火种进山。在五龙村沙河一库、水泉村东山焦家和万安山高山牧场进山路口设立检查站，每个检查站X人，保证X小时有人值班。值班期间要对进山人员进行防火知识宣传，禁带火种进山，严格控制火源进山，易燃物品及火种一律收缴，确保消灭一切隐患。镇督查办和农业服务中心组成联合督查组，不定时进行督查，发现X次人员不在岗罚款X元，发现X次火情罚款X元。

（三）加强人员物资准备。镇机关按照党政班子成员带班和部门值班，值班人员和派出所巡防队员组成防火突击队，准备防火拖把、铁锨各X把、手电筒X个、灭火器X台。五龙、水泉、李家寨、马寨、万安山公司和野生动物园各组织防火队员X名，准备防火拖把、铁锨各X把、灭火器各X台。值班人员做好日常巡逻，一旦发生森林火情后，确保防火队伍能第一时间到达现场、安全施救，确保第一时间扑灭火情。

（四）建立保障体系。X.奖励与责任追究。对在扑火工作中贡献突出的单位和个人，依据《森林防火条例》等相关规定进行表彰奖励；凡群众或上级部门发现，村级没有发现及处理的，一次扣发该村经费X元；对火灾肇事者，由当地公安部门依法从严、从重、从快进行处理；对火灾事故负有领导责任的追究，依据《森林防火条例》、《X省森林防火责任追究办法》、《刑法》等相关规定执行。

X.经费保障到位。镇政府给马寨、李家寨各拨付X元，五龙和水泉各拨付X元的森林防火经费，用于森林防火人员的工资待遇。对拨付经费要专款专用，不得私自挪用占用。

篇9

2014年，我局继续狠抓林业生态建设，采取多种形式开展绿化造林和全民义务植树活动，进一步完善措施，认真实施天然林资源保护工程和巩固退耕还林成果，加强生态植被修复，积极推进林业产业结构调整。

（一）完成义务植树10.7万株。

每年3月12日是法定的义务植树节日，为确保树苗成活率，结合我县的天气状况，经县委、县政府同意，决定将义务植树时间进行调整，在雨季开展义务植树活动（6月底），为切实推进2014年义务植树工作，我局制度了义务植树方案，划分区域、明确目标、落实了责任，并将成活率纳入年终目标考核。组织全县80多个县级机关、企事业单位以及驻乡部队的1600多名干部职工、部队官兵。栽植侧柏、臭椿、野桃等优质苗4.7万多株。各乡镇先后开展了形式多样的全民义务植树活动，在村道两旁、村寨“四旁”、农牧民房前屋后栽植核桃树、苹果树、李子树等6万株。2014年，全县参加义务植树人数达9000人（次），植树11.7万株，尽责率达95%。

（二）完成2013年森林抚育1.5万亩

按照《县定曲河、玛依河和硕曲河流域生态植被修复与特色林业产业总体规划》,在香巴拉镇、乡生态脆弱地区实施生态植被修复工程，超额完成人工造林12000亩。2013年州级下达给我县的森林抚育任务是1.5万亩。我局接到任务后，严格按照《2013年森林抚育项目作业设计》和森林抚育补贴对象，组织全局职工和专业扑火队采取生态疏伐的方式开展森林抚育工程建设，于2014年4月底完成森林抚育任务，并通过州级验收。

（三）严格保护405.6万亩森林资源

天然林资源二期保护工程森林管护项目为405.6万亩，进一步落实了乡、村管护站、管护卡和管护点责任，划定管护责任区域，签订森林管护责任书24份及管护合同519份，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。采取以巡护为主、设卡为辅的管护方式，做到了山有人管、林有人护、责任有人担，依法有效管护全县森林资源，通过巡护，防止乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖等破坏森林资源的行为发生，预防和及早发现并阻止森林火灾与林业有害生物的发生慢延。编制了2014年公益林补偿面积和资金计划、实施方案，组织监察局、财政局、审计局逐村开展补偿基金兑现工作，全面完成2014年度39.89万亩集体公益林森林生态效益补偿基金兑现工作，兑现基金574万元。按照国家、省、州相关政策和《县2013年度集体国家级公益林森林生态效益提标补偿工作方案》要求，兑现2013年提标补助基金1850835元，涉及农户3761户。

（四）巩固退耕还林工程。

按照“巩固成果，确保质量，完善政策，稳步推进”的要求，进一步加强后期管护、效益监测、档案建立等环节的管理。完成退耕还林成果巩固成果补植补造3000亩，无偿发放核桃、高山松等苗木9.5万余株；第四轮退耕还林工作顺利通过国家林业阶段验收。全面完成了2014年退耕还林成保存检查验收工作，对验收合格退耕户兑现补助资金，兑现退耕还林补助资金936万元。

（五）大力发展林业特色产业建设

根据州林业局相关要求，结合我县林业产业工作实际，编制上报了《县2014年林业产业项目实施方案》。按照《县2014年林业产业项目实施方案》，通过争取项目与群众投劳相结合，在乡、乡、乡、乡等地完成核桃种植5000亩，小杂水果2000亩，投入资金280万元。并下派专业技术人员到核桃建设乡镇，蹲点指导核桃栽培技术和后期管理，并制定核桃管理日程表格，定期浇水施肥。切实做好现有林业产业成果的巩固，利用雨季，是树木生长最旺的关键时期，组织农户对已建基地进行补苗、除草、施肥和管护等工作，着力把现有核桃产业基地巩固好、发展好。

（六）全面完成生态村绿化工作

按照县委、县政府关于青德乡仲德村和热打乡热打村创建省级生态村建设工作的安排部署，我局将两村的绿化建设工作列入重要日程，把村道两旁、河边及生态脆弱地区作为绿化重点。目前，已全面完成两村绿化建设工作，共栽植云杉、红叶石楠、垂柳、塔柏、雪松等绿化树种2550株，种植草坪860平方米，且成活率达95%以上，投入资金449070.00元。2014年，全面完成了青德乡、热打乡、沙贡乡、水洼乡、尼斯乡、香巴拉镇、乡、乡的农村绿化工作，共栽植云杉、红叶石楠、垂柳、塔柏、雪松等绿化树种8000多株，投入绿化资金120万元。

（七）森林防火工作

认真贯彻执行“预防为主，积极消灭”的方针，坚持政府全面负责、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作机制；强化宣传教育工作，全面提高群众防火意识、法律意识；从火源管理入手，排除林区不安全火灾隐患，有效遏制森林火灾的发生；完善预案，提高应急反应能力。一是落实责任，完善体系。层层签订目标责任书，落实副指挥长及成员单位包片区、包乡镇责任分工。各片区负责人、责任人与县委、县政府签订森林防火责任状，从而全面落实了片区、乡镇领导责任、包片责任、部门责任，确保了森林防火领导责任落实到位，及时下发关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知》和《关于进一步加强当前森林防火工作的通知》进一步明确各成员单位的工作责任，落实工作责任。二是强化防火宣传教育工作。结合“送文化下乡”、“送科普知识下乡”和“群众工作全覆盖”等活动，充分利用电视、召开群众大会、送发宣传画册等进行全方位立体宣传，增强全社会对森林防火的关注度，形成群防群治的氛围。共发放印有藏、汉双语的森林防火知识围腰、环保袋8000个。三是强化野外用火管理。严格筑牢用火审批制，依法管理野外用火，与38家野外用火企业签订野外用火责任书，并要求野外施工单位加强对施工人员的监督检查、火源管控和森林资源保护法律法规的宣传教育。四是加强对重点林区敏感部位和穿越林区的高压电线的巡护和检查工作。在重点林区敏感部和重要路段设置检查卡点，加强对进山人员的管理和防火知识宣传。五是应急备战，积极应对。修订完善森林防火应急预案，按照预案认真落实好人员调配、通讯畅通等各项工作；强化对库存设备的调试和维护保养，投入资金23万元，购置一批扑救火设备；严格实行24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通。截至目前，深入到乡、村、林区和企业开展森林防火宣传教育25次，张贴森林防火标语1000余幅；发放《森林防火条例》、《致中小学生的一封信》及各类森林防火宣传资料6500余份，举办森林防火专项培训会3期。今年我县发生3起森林火灾，其中：一般森林火灾2起；较大森林火灾1起，过火面积8800亩，受害面积7920亩公顷，各项指标都在省、州下达的控制指标内。

（八）林业有害生物防治

坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，紧紧围绕州林业局下达给我县的目标管理责任指标要求，积极开展森防检疫的各项工作，加大检疫执法力度，加大防治工作由部门防治向社会化防治转变的改革和创新力度，保质保量的完成了预期计划，切实有效地保护了我县的森林资源安全。一是对全县的人工林、天然中幼林、经济林及苗圃进行了一次详细的病虫害调查，调查中没有发现大面积的森林病虫害。二是加强松材线虫病防控力度，确保各项防控工作落实到实处。组织专业技术人员对松林、交通沿线、大型企业、木材加工厂等区域进行了一次普查，普查中未发现松材线虫病。三是进一步加强森林植物检疫工作，抓好种苗产地检疫、调运检疫和检疫执法工作，有效控制危险性病虫害传播蔓延。四是做好森林病虫害的预测预报与防治工作，抓好测报点的虫情监测、系统虫情调查，做好调查数据的汇总上报。

（九）加强林农培训

依托核桃特色林果产业项目，积极推广运用科学实用的栽植技术，把林农急需的知识、技能放在第一位，采取集中讲课、现场指导、科技下乡以及实地考察等培训方式，2014年组织以核桃冬季管理、核桃种子处理、核桃育苗技术、核桃栽培管理、核桃病虫害防治等实用技术培训5期，共培训人数2300人次，发放各类技术资料3000万余份,核桃种植技术光盘40余张。

（十）资源林政管理

按照“加强队伍建设，提高执法水平，夯实基层基础，坚持‘严打’方针，维护生态安全，维护林区稳定”的工作思路，严格林政资源管理，扎实开展各项工作。一是深入乡镇村组大力宣传《森林法》、《野生动植物保护法》、《县森林资源保护举报奖励办法(试行)》等林业法律法规的宣传活动；二是在重点路段、林区设置临时木材及野生动植物检查卡点和安排森林公安不定期到林区、重要路段、乡村等区域进行巡查，严厉查处偷拉盗运木材和野生动植物违法行为；三是严格执行“十二五”采伐限额的有关规定，把采伐量严格控制在上级下达的限额采伐指标内；健全征占用林地审核审批程序，坚决杜绝征占用林地审批中的盲目性和随意性；四是加大执法力度，严厉打击非法收购、运输野生动植物等各种违法犯罪活动。定期对野生植物集中分布区进行清理，从源头上遏制乱采乱挖等破坏野生动植物资源的行为。2014年森林公安、林政、林业工作站大力开展林业法律法规宣传活动，共出动宣传车辆60余台次，发放宣传册3000余册，张贴宣传标语450余张。同时，在执法工作中，始终坚持以实事为依据，以法律为准绳，做到了执法必严、违法必究、依法办案、程序合法、证据确凿。2014年，依法查处林业各类行政林政案件27起，累计行政处罚14.95万元，案件查处率100%。

（十一）慎用林业建设资金

严格按照《中华人民共国会计法》、《林业重点生态工程建设资金管理暂行规定》、《林业重点工程资金违规责任追究暂行规定》等规章制度，进一步规范资金使用管理，确保资金安全有效运行。严格按照项目申请、审批、设计、施工、验收、报帐的程序进行运作和管理，层层把关，把资金管理渗透到项目建设的全过程。行业行政事业性收费和罚没收入都严格按照“收支两条线”管理工作规定管理资金和票据。

二、存在问题及困难

一是县森林管护面积大、战线长、点多、面广，多数林区分布在边远无人带，而基层林业工作站无办公经费、人员缺编等原因，给林区森林管护、森林防火、有害生物防治等工作造成了诸多的困难。

二是对林木采伐、林木经营加工、征占用林地，有一些地方监管不到位，有待进一步对其进行清理整顿。部分群众法制意识和环境保护意识还比较淡薄，在资源保护和林业行政执法工作中配合还不到位。

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一、充分认识建立两项制度的重要性：

目前，由于天气持续干燥、降雨稀少，林农炼山、农事用火、春游、燃放烟花爆竹、祭奠上坟等活动急剧增多，森林防火形势十分严峻。为认真贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实加强野外火源管理，充分发挥林区群众护林的积极性，确保火险隐患早发现、早报告、早处置，各村社要高度重视，根据各村社林业资源分布情况，制定出具体的森林防火工作措施，确保广大群众的生命财产安全。

二、掌握情况，制定工作方案。

各村要对各自辖区森林资源状况进行全面调查，根据森林资源和山火发生情况确定实施“两项制度”的重点林区。依据本辖区的火险等级和林地权属，以及已有的管护制度，制定完善森林防火村民巡护制度和村民轮流挂牌值班制度工作方案，重点落实好巡山护林员、并督促做好巡山日志登记等工作。

三、结合实际，落实工作措施。

各村根据各自辖区森林面积覆盖，确定巡山护林员人数。巡山护林员从即日起24小时轮流对林区进行值守、巡逻，发现烧灰积肥、上坟烧纸等违规野外用火行为要及时制止，并加以宣传教育；巡山护林员待遇报酬办事处将酌情予以补助。在各村实行村民轮流挂牌值班制度，在当日值班的农户门前悬挂“森林防火值班户”流动小红旗或者流动小木牌，并由村（社）相关领导监督，确保森林防火村民轮流挂牌值班一直坚持不懈。