乡镇森林防火总结范文

导语：如何才能写好一篇乡镇森林防火总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、主要措施及成效

（一）加强领导，健全组织机构

（二）强化宣传，营造良好氛围

我镇充分利用广播，电视，黑板报等宣传媒体，广泛宣传森林防火的重要性、必要性、紧迫性、森林火灾的危害性等，加强森林防火的法律法规宣传，提高全民的森林防火意识。据统计，去冬今春以来，全镇共发放区人民政府《森林防火令》500份、《森林防火户主通知书》4000份、印有森林防火内容的围裙3000个。认真抓好日常基础宣传工作书写永久、办永久、临时性宣传标语270条，开展宣传教育工作和“五个一”宣传教育活动，出黑板报17次。并在清明节前举行了以“小手拉大手，共筑防火网”为主题的森林防火宣传教育活动启动仪式，并督促各村、中小学校、企业结合自身实际，开展形式多样的宣传教育，如上一堂森林防火知识课，出一期森林防火黑版报，写一条森林防火标语等等，丰富主题实践活动，将此次活动迅速掀起。并以此为契机，在全县范围内组织一场声势浩大的全民森林防火宣传教育活动，使森林防火宣传“进学校、进乡村、进农家”，最大限度地减少森林火灾发生，降低森林火灾的损失，确保森林资源和人民生命财产安全，维护社会和谐稳定。

（三）加大投入，保障工作开展

（四）细化责任，层层落实责任

一是及时调整充实了森林防火森林防火指挥所成员，明确了成员单位的职责；二是与各村委会、学校、林区内厂矿企业、金六路、云保线公路施工单位签定了责任书和林火防范协议书等37份，进一步明确了责任单位、责任人和工作任务；三是严格落实“三线责任”、“五个责任人”责任制，把领导责任、部门责任、地块责任和包片责任层层落实到镇长、村主任、村民小组长、户长、林权所有者“五个”责任人身上，把防火措施落实到林区基层、山头地块和防火一线。四是通过狠抓森林防火责任制的落实，实行村组包群众，监护人包“五种人”、老师包学生、学生促家长、家长包小孩、护林员包进山人员的责任制，建立了林有人护、火有人管、责有人担的机制，有效地预防了森林火灾的发生。

篇2

同志们：

召开今天会议的主要目的是，深入贯彻省、市森林防火工作会议精神，总结20。。年防火经验，分析形势，落实今年的防火任务。刚才，。。副县长通报了去年全县森林防火工作情况，对今年森林防火工作进行了很好的安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，结合全县森防实际，我讲三点意见：

一、充分认清形势，以积极态度做好森林火灾预防工作

去年的森林防火工作，各乡镇、县森防指各成员单位切实履行各自职责，认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，紧抓重点，强化措施，群策群力，克服困难，狠抓责任落实，全县森林防火工作取得了显著成效，火灾起数、火灾等级都明显下降，有力地保护了全县生态建设成果，确保了人民群众生命财产安全。

尽管如此，全县森林防火工作仍存在薄弱环节，仍有许多不容忽视的问题，森林防火形势十分严峻。一是各乡镇工作开展不够扎实，防火责任落实不到位，宣传发动力度不大，部分群众自我约束能力和防火意识不强，扑火队伍建设还需进一步加强。二是由于体制性障碍，森林防火工作专业化、规范化建设严重滞后，工作没有量化指标，没有刚性任务。三是随着经济的发展，进入林区开矿办厂、旅游度假、生产务工的人员增多，野外火源的监控和管理难度进一步增大。因此，各乡镇、各有关部门务必保持清醒头脑，以对人民群众生命财产高度负责的态度，切实增强做好森林防火工作的责任感和使命感，把森林防火作为一项重点工作来抓，认真分析工作中可能出现的新情况、新问题，研究解决工作中存在的突出问题和薄弱环节，紧急行动起来，克服困难，采取得力措施，以求真务实的工作态度，将此项工作抓紧抓好，抓出成效，确保全县森林资源安全。

二、强化组织领导，确保森林防火责任有效落实

一要强化责任落实。各乡镇各部门要严格按照《森林防火条例》规定，认真落实行政负责人森林防火第一责任人的责任，切实强化组织领导，夯实监管责任，细化工作措施，确保森林防火工作有序开展。各乡镇要进一步落实主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作责任，与村、组层层签订责任状，层层落实森林防火责任制。从现在起，各乡镇、各部门主要领导要亲自安排部署森林防火工作，制订和落实各项防火措施，研究解决实际问题。而不以手头工作忙为由，只是用开会、发文件或是批评干部等方式抓防火。主要领导要经常深入基层特别是重点区域、重点地段检查防火工作。发生森林火灾时，主要领导要深入一线指挥扑救，做到火灾不灭、领导不撤。当前，正处在领导工作交替期间，要两手抓、两不误，不因人员调整而影响森林防火工作。分管责任人有调整的单位，主要负责人要督促做好交接工作，敦促新分管的同志抓紧熟悉情况，尽快进人角色。

二要强化协作配合。森林防火必须实行群防群治，各乡镇、各部门必须服从县森林防火指挥部的统一指挥，认真履行工作职责，绝不允许自行其事。林业部门要充分发挥牵头抓总作用，全面抓好森林防火工作的组织实施和检查指导；气象局要加强火险气象预测预报；广电、宣传等部门要认真抓好森林防火的宣传工作；财政、交通、计卫、民政等部门要随时做好扑救森林火灾的后勤保障工作；其他成员单位要按照各自职责，主动完成本部门负责范围内的森林防火工作任务，共同促进森林防火工作扎实有效开展。

三要强化考核奖惩。要把森林防火纳入全年工作重点督查事项，纳入年度目标责任考核，加大督查力度，严格考核奖惩。要逐级对森林防火目标管理责任书完成情况进行考评，对工作不力、责任不实、火灾多发、造成重大损失和影响的乡镇，实行重点管理。重点管理期内，取消该镇各类评优评先资格，通报批评，并严格按照市《森林防火责任追究办法》追究相关人员责任。

三、强化工作措施，扎实做好森林火灾防范扑救工作

一是加强宣传教育。各乡镇、各部门必须要把防火宣传作为一项硬任务来抓，贯穿于森林防火工作的全过程。要采取多种形式进行宣传，构建多渠道、全方位、立体化、全覆盖的森林防火宣传教育格局，切实提高森林防火宣传教育效果和水平。

二是加强火源管理。当前，我县已经进入森林火灾的高发期，各地要从严、从细管好火源和人员活动，做到防患于未然。要严格落实管控责任，认真扎实地抓好漏洞排查和火源管理工作，坚决杜绝违规野外用火行为的发生。要加强防火巡查。各乡镇要抽调机关干部和护林人员，深入林区进行巡查，提高对重点林区、重点部位的巡查频次和密度。要设立森林防火检查站，坚决禁止带火入林，组织人力死看硬守，严加防范。要加大防火执法力度。乡镇公安派出所、森林公安局等部门要加强森林火灾的查处力度，务必做到“见火就查，违章就罚，犯罪就抓”，依法从快从严打击各种涉火违法犯罪行为。

三是加强能力建设。今后我县森林消防队伍建设只能加强、不能削弱。各乡镇、村必须要按照县森防指要求组建扑火队，配齐扑火物资，加强扑火的演练集训，加大扑火技能和火场自救知识培训力度，提高队伍的战斗力。需要指出的是，在当前森林防火工作关键时期，各乡镇政府和领导小组各成员单位都要进入备战状态，保证一旦有火情，主要领导坐阵指挥，主管领导坚守岗位，及时组织扑救，减少火灾损失。要高度重视扑火安全，坚持以人为本、安全第一、科学扑救的原则，严禁组织中小学生、妇女和老人参加扑火，避免因盲目扑火造成人员伤亡。

篇3

（一）大造宣传声势，全力营造浓厚氛围。对森林防火宣传，我们既秉承了往年注重实效的优良传统，又着重从形式上不断创新，使防火宣传的教导面大大增加。一是巡回宣传。3月2日，我县开展了“森林防火游行车队巡回宣传”活动，组织车辆20多台，排成长龙，气势浩大，游行车队途经全县18个乡镇（林场）所在地，89个行政村，宣传时间历时整整一天，为森林防火宣传造足了声势。二是会议宣传。据防火办统计，我县召开各类森林防火会106次，其中乡镇召开森林防火会20次，村组召开群众大会86场，群众直接受教导达3万人次以上。三是电视宣传。在防火紧要期，县电视台各频道通过插播、滚动和飞字幕等形式播放《防火通告》、《紧急通知》和森林防火公益广告。为确保宣传实效，加大了播放频率。县新闻台天天晚上重复播放2次，白天3次；图文频道每1小时滚动播出一次。四是新闻宣传。在防火紧要期，嘉禾电视新闻台、《今日嘉禾》、嘉禾政务网等多家媒体加大森林防火新闻报道，仅2至3月一个月多时间内，嘉禾新闻台采播放森林防火新闻稿26条，《每周聚集》栏目制作2期森林防火专题节目，《今日嘉禾》刊发森林防火新闻报道19条，嘉禾政务网多次对森林防火会议和县级领导讲话材料进行全文刊发。

县内各大媒体不遗余力地宣传，有力地提高了我县森林防火的社会影响力。五是短信宣传。移动、联通部门一遇高火险天气，及时向全县20万用户群发森林火险等级预报和有关火源治理警示短信，全县群众直接受教导率达70%。清明节3月25日至4月5日间，不论天晴下雨，移动、联通都天天保持发送“失火烧山，一律坐牢”等警示短信，时刻提醒人们注重森林防火，为清明森林防火创造良好的环境。六是标语宣传。各乡镇、林场、县森林防火指挥部成员单位所有公务用车都在车上统一张贴了“违规用火，一律拘留”的宣传标语；各乡镇所在地和集市区都悬挂了宣传横幅，村组醒目处都刷新和书写了宣传标语；县林业局在重点林区入口处竖立了森林防火宣传牌；县*林场标语宣传更是做到了铺天盖地，场内场外，路边墙上都有防火标语，全县防火标语宣传氛围极其浓厚。七是广播宣传。为宣传新《森林防火条例》和《郴州市野外火源治理规定》，县防火办重新录制森林防火宣传磁带100块和vcd碟30块发放到各乡镇、村组。八是《通告》宣传。县森林防火指挥部印制《通告》4000张，乡镇翻录和自行印发《通告》1万多份，每个自然村1份，重点防火自然村或人口1000人以上的大村则达到3份以上，确保《通告》深入人心。

（二）强化组织领导，层层落实防火责任。一是会议部署，落实责任。2月14日，“2.12”森林火灾完全扑救后第二天，县委就立刻组织召开乡镇党委书记、镇长以及县直部门负责人100多人参加的森林防火工作紧急会议，县委书记曹建平、县长陈荣伟、县委办主任邓泽佳、副县长*作了重要讲话。2月22日，县委副书记、县长陈荣伟主持召开政府常务会，会议听取了县森林防火指挥部和县林业局森林防火工作情况报告，会议认真剖析了我县森林防火工作存在的困难和问题，有针对性地提出了工作对策。3月11日，全县农村工作会召开，表彰2009年度森林防火工作先进单位，兑现2009年度森林防火责任状，17乡镇、林场与县人民政府签订了《森林防火责任状》。3月16日，县委、县政府为确保清明森林防火平安，又紧急召开了清明节期间森林防火工作会议，县委常委、县委办主任邓泽佳、副县长*等县领导就清明明期间的工作做了重要指示和认真安排。二是文件安排，落实责任。“2.12”森林火灾后，2月13日，县委、县政府就下发了《关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知》，通知要求各级各部门要动员全民，全民动员，把森林防火工作作为一项当前最重要的工作来抓。2月16日，县委办又接着下发了《关于对当前森林防火工作进行督查的通知》，紧急部署全县森林防火督查工作。2月底，县委督查室根据前段督查情况，下发了《全县森林防火工作情况督查通（一）》。3月10日，县森林防火指挥部下发了《关于确定*林场等4个单位为全县森林防火黄牌警告和警示单位的通知》，一系列文件的下发，确保了全县森林防火工作有序、高效运转。三是“四包四定”制，落实责任。即“县级领导包乡、乡镇领导包片、乡镇干部包村、村组干部包户包山头”，“定责任领导、定责任区域、定责任人、定奖惩制度”，确保了防火责任落实到山头，落实到人。四是明确任务，落实责任。对重点林区防火工作，我县以县政府名义明确了责任单位。县*林场防火责任由县*林场、石羔乡和盘江乡三个单位共同负责；“两园一寺”（烈士公园、东塔公园、普照济寺）防火责任由县林业局、建造局共同负责；市县交界山头、县内主要交通干线由县林业局和所在乡镇共同负责；乡镇交界村、山头防火责任由相邻乡镇共同负责，其它重点地段按辖区自行负责。五是实施黄牌警告制，落实责任。从今年起，我县森林防火工作实行黄牌警告和“一票否决”制，一年内两次被黄牌警告的单位，农村工作“一票否决”。3月11日全县农村工作会上，通报了今年第一次被黄牌警告和警示的四个单位。六是加大问责力度，落实责任。*林场火灾发发生后，县纪委、县检察院立刻介入，对林场场长、分管防火及相关人员共11人进行了追究。其中7人被行政问责，4人被刑事拘留。七是严厉纪律，落实责任。在4月12日前，我县森林防火工作严格执行请销假制度，各乡镇主要领导、分管森林防火领导原则上不得离开辖区，确需离开的，需经上一级有关领导同意，确保森林防火组织领导到位。

（三）严管野外火源，保持高压治理态势。一是禁火《通告》。2月24日，县人民政府以嘉政通〔2009〕3号文件印发了《嘉禾县人民政府关于做好森林防火期有关工作的通告》，确定2月24日至4月30日为森林防火期，全县所有林区及林缘500米范围内禁止一切野外用火。二是加大非凡群体管护责任。对痴呆傻和精神病人进行逐一登记造册，建立专门台账，与其法定监护人签订《森林防火监护责任书》，并分别明确一名村组干部或党员作为跟踪监护人，凡系该非凡群体引发的森林火灾，一律由监护人承担，跟踪监护人负连带责任。对在校未成年学生则由班主任负责监管。三是突出加强林场、风景区、墓群集中区等重点区域的火源治理。*林场通过与周边乡镇村组签订《联防协议书》、召开森林防火座谈会等形式抓好火源治理工作，共同防范和扑救森林火灾。县林业局在清明前对我县“两园一寺”（烈士公园、东塔公园、普照济寺）开展了“三清”工作，即清杂草，清枯死枝丫，清坟墓。此次“三清”工作，共出动劳力410个，开设15米宽隔离带7公里，清除枯死枝丫30吨，清扫坟墓86座,有效确保了我县城区重点风景区清明期间的安全。四是强化火源巡查责任。

各乡镇都成立了20-30名的森林防火巡逻队，防火巡查实行定人、定村、定山、定责任“四定”制，确保火源巡查不走过场。哪块山头或或哪片责任区因违规用火行为未及时得到发现或制止而发生森林火灾的，要追究相应责任人和责任领导的责任。五是加大造林炼山审批力度。为防止造林炼山和林缘可燃物烧除出现“跑火现象”，我们实行了造林炼山风险金制度，假如出现“跑火”，风险金则作为罚金进行处理。对于炼山超过150亩的山场，县林业局专业扑火队会到现场督火。六是加大违规用火查处力度。县林业局天天安排一组由4人组成的巡查队，由领导带队，深入山头地块和重点防火单位进行巡查，巡查中做到有烟就查，有火就灭。一个多月来，县林业局处置违规用火12起，罚款4600元，责令张贴《检讨书》2009份。对违规用火的每起处理情况都及时进行了电视曝光，确保达到处理一人，教导一片的作用。七是严厉打击火灾肇事者。我县各有关部门按照事故不查清不放过、事故责任者处理不到位不放过、整改措施不落实不放过、教训不汲取不放过的原则，从重从快打击火灾肇事者。对于社会影响较大、群众反应强烈的森林火灾，森林公安非凡加大了破案力度。*林场2·12森林火灾，犯罪嫌疑人畏罪潜逃，为把犯罪嫌疑人早日抓捕归案,森林公安采取了多项侦查手段,网上追逃令,印发《悬赏通告》，《悬赏通告》并在电视上连续播出两个月,终于在案发后63天把犯罪嫌疑人抓捕归案。盘江乡宅候村2.14森林火灾,为找到突破口,森林公安在宅候村四周的几个小组设立了3个“举报箱”，以方便群众提供有价值的线索，在盘江乡政府和宅候村的积极支持下，森林公安在10个工作日终将此案告获。

（四）严格工作督查，确保各项措施到位。在今年森林防火工作中，森林防火督查始终贯穿于所有工作中。按照市级要求，我县成立了森林防火督查组。督查组由县委、县政府督查室牵头，县纪委、县林业局和县电视台3个单位参加，督查时间从2月16日起,持续到4月底，督查的重点是“九查”,即：查组织机构是否健全，查防火巡逻队是否履职，查防火宣传是否深入人心，查野外用火监管是否得力，查森林火灾隐患是否杜绝，查应急分队能否正常发挥作用，查扑火工具是否备足，查防火值班是否正常，查责任制是否落实。督查工作以来，督查组共明查暗访26次，双休查岗3次，电话查岗4次，发现违规用火现象26处，要求乡镇写出书面说明6次，下发“县委交办函”9份，提出整改意见32条，问责乡镇4个。通过督查,有力地促进了乡镇林场森林防火各项措施的落实。与之同时，县林业局内部成立了四个防火督导小组，每组由1名局领导、1名公安人员和1名防火办工作人员组成。督导工作实行轮班制，天天都有一组人员深入乡镇督查和指导基层防火工作，主要是“四查”，查防火值班领导是否在岗，查防火宣传车是否在宣传，查火源巡逻队是否在履职，查“四包”责任制是否得到落实。对督导过程中发现的问题，督导小组都及时记录在案，并通报乡镇，其结果列入年终考核成绩。

（五）狠抓应急预备，提升科学处置水平。一抓值班备勤。今年县林局充实了值班力量，增加了一名值班人员。并规定，对发生较大或危险性大的森林火灾，必须两名值班人员同时值班。对于出现缺岗或漏接电话的现象，一经查实，从严查处。对于乡镇值班，县防火办天天都会不定时电话查岗，确保全县防火政令、信息畅通。二抓队伍建造。为使扑救森林火灾专业化，落实省市要求的“三禁止”，我县加强了专业和半专业队伍建造，全县成立了17支半专业扑火队和两支专业扑火队。每个乡镇依据辖区森林面积情况，都成立了一支10-20人不等的森林扑火半专业队，森林扑火半专业队人员和车辆都保持相对稳定。这项内容是乡镇森林防火工作考核的一项硬指标，对未按要求建立半专业扑火队的，森林防火工作年底考核为不合格。县林业局、县*林场在原来专业扑火队的基础上，都增加了专业扑火人员。天晴间，队员食宿相对集中，确保一有火情，能快速反应，速战速决，实现打早、打小、打了。三抓物资储备。针对扑救*林场大火，扑火工具消耗大的实际情况，我县及时添置了扑火工具。当前县级储存二号扑火工具有300把，砍刀100把，风力灭火机16台。同时各乡镇林场按照市县要求，都配备了可供50人扑火的工具，重点林区乡镇购买了风力灭火机。

二春季森林防火工作存在的问题和不足及下段工作打算

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由于受持续高温干旱天气等因素的影响，今年年初以来，我县森林火灾频发，森林防火形势异常严峻。县森林防火指挥部领导对火灾频发的态势高度关注，采取了超常规措施，组织县专业森林消防队及乡镇半专业森林消防队全力以赴扑救森林火灾，县森林防火指挥部领导及各乡镇主要领导多次深入火场组织指挥扑救。现将我县1-2月份森林火灾发生情况汇报如下：

一、森林火灾发生及查处情况

今年年初以来，我县森林火灾频发，截止3月4日,我县共发生森林火灾19起，目前全县因森林火灾造成的经济损失达150多万元，为历年之最。发生19起森林火灾中，有14起是因烧田、烧地边草、烧甘蔗引起的森林火灾，1起是迁坟燃炮引起森林火灾,2起境外火烧入，2起起火原因正在调查。县森林公安局共查破森林火灾案件17起，其中查破森林火灾刑事案件5起，逮捕5人；查破森林火灾行政案件12起，林业行政处罚12人，罚款26000元。

二、防控主要措施

今年以来，县委、县政府把森林防火工作作为重中之重压倒一切的稳定工作来抓。

1、1月8日，市人民政府召开了全市冬季森林防火工作视频会议。我县接着召开冬季森林防火工作会议，戴副县长对全县的森林防火工作进行全面部署。

2、2月4日，在召开全县林业系统2009年工作总结会上，县委董副书记、戴副县长对森林防火工作进行再动员、再部署。

3、2月8日，市森林防火指挥部电示重点县(区)禁火令。2月10日，我县全县禁火令，截止3月4日我县共发放森林防火宣传资料6.5万份。

4、2月10日晚，王健副市长致电给各县(区)政府主要领导，传达市委刘正东书记、市政府谢泽宇市长对森林防火工作的指示，并要求务必高度重视，召开专题会议研究布置森林防火工作，特别要严令乡镇领导一定要归位抓森林防火工作。

5、2月11日，市人民政府给各县(区)人民政府下发了《关于做好当前森林防火工作的紧急通知》，我县转发了市下达的森林防火紧急通知到各个乡(镇)、场，分析当前我县森林防火工作的严峻形势，要求各乡(镇)党委、政府全力做好森林火灾防范及扑救工作，为全县人民营造一个安定团结的节日环境。

6、2月24日，县人民政府拨给县林业局15万元森林防火专用经费，用于县专业森林消防队购置防火器材、物资等装备。同时又拨给每个乡(镇)3万元的森林防火专用经费,县林业局又从其它经费中支出9万元给每个乡镇1万元作为当前森林防火工作经费。

7、为加快火灾案件查处力度，从严从快处理火灾肇事者，县林业局采取超常措施，委托乡镇政府对违反野外生产用火行为进行批评教育和处罚，并公开曝光，是儆效尤。

8、落实值班制度，及时报送信息。今年以来，全县各乡(镇)执行24小时领导带班、干部职工轮流值班制度，科学调度，及时处置火情，确保政令畅通。对卫星监测反馈的热点及群众举报的情况，及时上报上级有关部门和领导；专业森林消防队24小时集中待命，随时做好扑火准备。一旦发生火情，主要领导立即赶赴现场，迅速组织指挥扑救。同时实行市防火办的“一天三报”制，每天当班人员认真做好来电记录和汇报，做到有事及时汇报，无事报平安。

三、存在的问题和原因

一天气原因影响。从2009年6月至今，全县持续高温干旱，地面杂草、林下腐质层增多，森林火险等级为高危险。

二认识不到位。个别乡(镇)领导对森林防火工作的重要性认识不足、重视不够、措施不力、责任落实不到位。

三野外用火频繁。当前正是炼山及农事用火的季节，野外生产用火频繁，森林火灾隐患大。

四信息报送不及时。个别乡(镇)对森林火灾情况报告不及时，对卫星发现的热点未能按规定反馈。

五扑火力量不足。目前我县只有一支专业森林消防队30人，每个乡镇虽然都设有半专业扑火队，但人员参差不齐、装备不足、有的形同虚设，不能在第一时间内扑救本辖区内的林火。

四、下一步工作措施

一切实加强组织领导。认真贯彻落实3月1日召开的全国、全区、全市森林防火电视电话会议精神。严格按照各级领导对当前森林防火工作的指示，把森林防火工作作为当前中心工作任务来抓，精心组织，周密安排，明确责任。严格执行主要领导同志亲自抓，分管领导具体抓。要按照“四不放过”的原则，对因责任不落实，工作措施不到位，造成森林火灾或扑救不力的，要依法依规追究责任，确保各级森林防火行政领导责任制落到实处。

二抓认识。各乡(镇)人民政府要把森林防火作为当前压倒一切的中心工作来抓，狠抓责任制的落实，实行行政首长负责制，层层签订森林防火责任状，落实责任，落实森林防火成员单位部门包村责任，乡干部包村、村干组干包户。

三抓好森林防火互动联防工作。乡镇之间、村屯之间要与相邻乡镇、村屯互相通报森林防火信息，一旦发生森林火灾要互相支援。做到群防群治，森林防火人人有责，形成全社会齐抓共管的局面。动员所有的护林员按照划定的责任山范围进山巡查，县森林防火指挥部派出森林防火巡逻队，由一名森林公安带队到各乡镇进行巡查，各乡镇也要派出森林防火巡逻队进村、屯、重点林区巡查。发现违规、违法用火的，该罚款的罚款，该捕的捕。县林业局授权各乡（镇）林业站行使林业行政处罚权，罚没款县财政全额返还给各乡镇。

四抓宣传教育。县广播电视局每晚要在**频道连续播放《森林防火条例》、《**县人民政府2010年森林防火令》、《森林火灾案件举报有奖通告》，对森林公安机关查处的森林火灾案件进行曝光，各乡（镇）要在显著的位置悬挂横额、张贴宣传标语，每个街天要广播宣传。各乡（镇）要派出工作组进村入户开展森林防火宣传工作，在每个村的每个屯召开宣传大会，要与群众算一笔经济帐政治帐，使他们懂得引发森林火灾得不偿失。每个屯要张贴1张《百色市森林火灾禁火令》，每户签收1张《**县2010年森林防火令》，切实做到森林防火宣传工作不留空白。

五增强扑救森林火灾的力量。要在各乡(镇)组建半专业森林消防队,经费开支列入县财政预算,落实队伍扑火器材物资装备,队员每月每人300元,打一场火补助50元,以后扑灭森林火灾,以专业、半专业森林消防队为主要力量，立足“打早、打小、打了”，火灾扑灭后，要清除余火，清理火场，预防死灰复燃。

六抓火案查处。发生森林火灾后，森林公安机关要立即组织力量在第一时间到达火灾现场，开展案件侦破工作，加大破案力度，已侦破的森林火灾案件要从严从重处罚，检察院法院要提前介入，该重判的重判，决不能出现以罚代刑的现象。

七气象部门要抓好天气预测预报工作，随时做好人工增雨的准备工作。

八下拨给每个乡(镇)4万元森林防火经费要做到专款专用，不能挪用，县财政、审计、纪检等部门要做好跟踪督查，确保森林防火经费真正做到专款专用。

九切实加强火源监控。严格执行野外生产用火审批制度，组织力量密切监控，在禁火令期间，严禁一切野外用火。同时，采取超常规措施，突出抓好重点林区、自然保护区等重点区域的森林火灾防范工作。各了望台(哨)和护林员全天候密切监视火情。要求护林员加强巡逻，及时纠正违法用火行为，防止火种进山入林。

十切实做好各项扑救森林火灾准备。县专业森林消防队、以及德孚保护区半专业森林消防队和那马林场半专业森林消防队，24小时集结待命，时刻处于临战状态。同时做好一切准备工作，做到人员、机具、车辆、通讯“四到位”，一旦接到火情报告，迅速启动森林火灾扑救应急预案，快速反应，科学组织扑救，确保“打早、打小、打了”，确保人民群众生命财产安全。

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻国务院办公厅《关于进一步加强森林防火工作的通知》，按照省政府下达的《20*-20*年森林防火责任书》和《全省森林火灾多发县（市）综合整治工作方案》规定，认真贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，及时总结火灾多发原因，找准存在的问题，采取有力措施，进一步强化森林防火行政领导负责制，建立完善森林防火工作制度，以人为本，加强科学扑火知识培训，加强森林消防队伍和森林防火基础设施建设，创新疏、堵结合的野外火源管理新机制，确保森林防火工作上新台阶。

二、工作目标

通过综合整治，确保如期完成《福建省森林防火指挥部关于在全省开展森林火灾多发县（市）森林防火综合整治工作的通知》中提出的各项整治工作任务，促使我县森林防火工作走上规范化、科学化轨道，不断提高森林火灾综合防范能力，力争在今冬明春初步扭转森林防火工作被动局面，到2009年6月份基本扭转森林防火工作被动局面，到2009年12月全县森林火灾发生率和受害率明显下降，森林防火工作各项指标达到全省中等水平，力求辖区内“双控”四项指标全部不突破，不发生重大森林火灾和人员伤亡事故，到2009年底摘除“省森林防火综合整治县”帽子。

三、综合整治工作措施

（一）准备阶段：时间安排20*年8月

1、县政府成立森林防火综合整治工作领导小组，组织专门力量进行调研、分析我县森林火灾多发原因和存在问题，理清工作思路，制定工作方案。

2、健全、完善县、乡二级森林防火组织机构，确保防火工作正常开展。

3、20*年8月底前建立或完善以下责任制：

⑴县政府与各乡（镇）、场，各乡（镇）、场与各行政村、工区、中小学校、工矿企业签订森林防火责任状，明确各级各部门森林防火目标责任。

⑵建立完善县、乡两级森林防火指挥部成员单位分片包点责任制，明确成员单位职责任务，建立指挥部议事制度，定期研究森林防火工作，并进行考核评比。

⑶县林业主管部门与所属股、室、站、场签订森林防火责任书，实行局领导分片负责制；在防火紧要期，应把森林防火工作作为林业工作的中心任务来抓。

⑷建立完善乡（镇）村领导干部、护林员包片、包村、包山头责任制，划定责任区，明确工作职责。

⑸继续完善森林防火行政责任追究制，并认真执行。

4、20*年8月底召开全县森林防火工作会议暨综合整治工作会议，全面部署各项森林火灾预防和扑救工作。

（二）实施阶段：时间安排从20*年9月至2009年12月

综合整治期间，各乡镇、场应加强对森林防火综合整治工作的领导，加大工作力度，开展火险隐患排查，加快森林火灾预警和扑救应急控制体系建设，探索森林防火长效机制，努力提高森林火灾的综合防控能力，主要措施是：

1、深入开展森林防火宣传培训，不断强化野外火源管理。

⑴在20*年*月，2009年3月、*月森林防火关键期，各组织开展一次森林防火宣传月活动。进入野外用火高峰期和高火险时段，会同县新闻媒体、教育等部门广泛深入开展野外安全用火宣传活动，继续抓好鸣锣告示和车载喇叭警示宣传，做到家喻户晓、人人皆知。

⑵继续组织基层开展森林火灾预防和扑救知识培训。20*年9月底前，统一安排以下六个层次人员全面抓好安全扑火技能常识培训。即：县主管领导和乡（镇）、场的所有干部；县森林防火指挥部成员；县林业部门干部职工；专业森林消防队全体人员；各乡镇、村特约扑火队员。村干部、护林员及青壮年林农群众的培训由各乡（镇）负责组织。

⑶20*年底前各乡（镇）、场在公路两侧、进山路口、成片生态林区、火灾多发地段以及风景旅游区等重点部位新设*面以上森林防火固定宣传牌和森林火险预警牌，高火险时段各村张贴30条以上防火标语。

⑷会同司法部门选择一批森林火灾典型案件在火灾多发地段进行公开宣判，以案释法，扩大教育面。

⑸进入防火期，县森林防火指挥部及时森林火险天气预报，及时确定防火期，令，并以群发手机短信形式将森林火险天气预报发送有关负责人，提醒注意森林防火，县电视台在新闻节目中播放令。

⑹加强护林员队伍建设和管理，县林业局负责制定生态林护林员管理办法，对护林员实行定人、定地段、定责任、定报酬、定奖惩的监督考核制度。

⑺进入野外生产性用火高峰期和高火险时段，各乡镇、场要组织森林防火巡查队和挂村工作人员深入各村、山场巡查野外火源，减少火灾隐患。

⑻在防火期内遇有清明、国庆等重大节假日，县、乡、村及有关部门要加强对林区的旅游风景点、寺庙、电力走廊等重点部位进行巡护，做到严防死守。

⑼对非生产性用火，要重点管好烛火上坟、迷信用火、小孩玩火，春分、中秋期间要加强安全祭祖用火宣传，严防失火。

(*)县防火办设立森林火警电话12119、3842183，并根据《*县森林火情报告制度》实行森林火灾有偿举报奖励。

2、加大投入力度，完善森林防火体系建设。

⑴县政府将森林防火基础设施建设列入社会经济发展规划，将森林火灾预防和扑救经费列入政府年度财政预算，同时多方筹集森林防火经费，足额用好上级拨给的森林防火专项资金，在整治期间基本完成主要防火设施建设。

⑵进一步加强森林防火指挥部办公室自身建设。20*年8月底前要完善、规范各种工作制度，配齐防火值班、火点查询、火情调度、通讯联络、火场指挥、灾后调查等必须设施设备；加快县级森林防火指挥中心建设，加强防火值班，使火情发现、报告、监测和调度指挥既快又准，为领导当好参谋。

⑶继续强化森林消防队伍建设。县组建8支专业或特约扑火队，即县特约专业扑火队4支32人，林业专业扑火队*人，白砂林场、溪口采育场、古田采育场三支扑火队各*人。配齐扑火器具；每个乡（镇）、场应组建1—2支特约扑火队，每支队伍人员在*人以上；各村建立应急扑火队，人员30人以上。9月底前完成扑火培训和演练，提高扑火战斗力。

⑷加强生物防火林带建设。加快生态公益林区生物防火林带建设，商品林区规范造林300亩针叶林以上或连片经营的业主必须建设防火林带，不建设防火林带的，林业主管部门暂停办理炼山、采伐手续。森林公园必须开设防火路或防火林带。

3、积极组织火灾扑救，减少火灾损失。

⑴20*年底前修订完善《*县森林火情报告制度》和《*县森林火灾预案》，并组织实施。各乡（镇）、场、各村要结合实际建立本地区火情报告制度，制定完善森林火灾扑救预案，一旦发生森林火灾，按照分级负责的要求启动预案，及时处置森林火灾。

⑵辖区内界定的国家和省级生态公益林年森林火灾发生率和受害率不超过0.5次/万公顷和0.5‰；商品林年度森林火灾发生率和受害率不超过1次/万公顷和1‰；确保不发生重大以上森林火灾和人员伤亡事故。

⑶各乡（镇）、场发生森林火灾后应立即启动扑火预案，乡（镇）主要领导应亲赴现场组织扑救，并向县森林防火指挥部报告；明火延烧4小时未扑灭的，县分管领导或县挂钩领导要赶赴火场组织、指挥扑救；明火延烧*小时未扑灭或森林公园以及大面积生态公益林区发生森林火灾的，县主要领导要亲赴现场指挥扑救。确保年度森林火灾12小时内扑灭率达90%以上。

⑷县森林公安机关应加大森林火灾案件的查处力度，接到森林火灾报告后立即赶赴现场及时侦破，确保年度森林火灾案件查处率不低于80%，并按季度将查处情况上报县森林防火指挥部。

4、积极探索创新，建立森林防火长效机制。

⑴突出重点，点面结合。县森林防火指挥部对近年来发生的森林火灾进行分析梳理，认真贯彻执行整治方案，尽快扭转火灾多发的被动局面。

⑵创新疏堵结合的野外火源管理新机制。由县防火办组织力量深入调查，广泛征求意见，在20*年*月前制定出田边林缘可燃物计划烧除技术规程和实施方案，各乡（镇）政府根据县森林防火指挥部部署制定本地区计划烧除实施方案，开展宣传发动和调查摸底工作，并指导各村开展计划烧除试点和实施工作。各乡（镇）要在20*年底冬种及2009年春耕期全面开展计划烧除工作，争取全县20*年年底前完成计划烧除任务，及时消除火灾隐患。

⑶探索建立新的护林防火组织机制。坚持政府引导，本着民办、自愿、互助、互利原则开展护林联防工作。各乡（镇）要借鉴外地及本地中、下都等乡（镇）成立护林联防协会或组织的做法，积极引导建立民间护林联防组织，20*年年底前全县各村建立民间护林联防组织，并开展护林联防工作。

⑷积极探索森林防火基础设施建设投入新机制。按照森林防火经费政府投入为主、受益者合理承担原则，积极探索和建立森林防火多层次、多元化、多主体的社会化投入机制，以及森林火灾有偿防控和扑救模式，保证森林防火工作有正常、稳定的资金来源。

⑸为抵御森林火灾等自然灾害对林业资源的威胁，积极开展森林火灾保险试点，20*年全县国有林场、采育场的国有林都应进行森林火灾投保。

(三)考核验收阶段：时间安排从2009年*月至12月。

1、整治期间，各乡（镇）每季度向县森林防火指挥部书面汇报综合整治工作开展情况，县森林防火指挥部每半年向县政府汇报一次工作开展情况，每季度向省森林防火指挥部汇报一次工作开展情况。

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关键词森林消防队伍;管理;存在问题;措施;浙江苍南

中图分类号S762.3文献标识码B文章编号 1007-5739(2009)11-0110-01

苍南县位于浙江省最南端,东南濒临东海,西邻泰顺和福建省福鼎市毗连,北与平阳县交界,作为一个林区县,全县总人口123万人,有36个乡镇,林业用地6.8万多公顷,有林地5.5余万公顷,森林覆盖率48.6%。森林火灾突发性强、危害性大,情况复杂,若没有森林消防队伍则难以应对。一旦发生森林火灾乡镇往往采取动员机关干部和当地老百姓一齐上的办法,既劳民伤财,又事倍功半。尽快组建林区森林消防专业队伍不仅是森林防火建设的需要,也是减少森林火灾损失的重要对策。现就苍南县森林消防队伍建设在管理和装备上提出一些看法。

1森林消防队伍建设基本情况

1999年以来苍南县在36个乡镇及各片区共设专业森林消防队1支50人,半专业森林消防队6支186人,义务森林消防队26支677人,县委县政府机关森林消防队1支60人,县武警中队森林消防队1支30人,总人数1 000余人。由苍南县森林防火指挥部办公室统一管理,统一调度。2007年经过调研,县森林防火指挥部办公室认为,组建专业、半专业森林消防扑火队应具备:居住地集中、便于召集,交通、通信发达等条件。森林消防队员要求:年龄在20~50周岁之间;身体素质好的青壮年与长期生活在山区的农民,居住集中接警后10min内能集合待发;责任心强、作风过硬,能吃苦耐劳。每个队员参加扑火时按天计酬,每人每天100元。县林业局为每个扑火队员投保人身意外伤害保险。

2专业及半专业森林消防队伍的管理

2.1森林消防队伍组织管理

专业、半专业森林消防队员依法与县森林防火指挥部签订劳务合同,聘用期为1年,期满后按有关规定及需要重新聘用。聘期内,服从县防火指挥部的统一指挥调度,实行劳务结合,平时自行安排,定期集中训练,扑火临时召集。森林消防队伍设25人为1个中队,县设森林消防大队。

2.2军事化管理

每年定期举办1~2期扑火技术培训,由县森林防火指挥部办公室对森林消防队员进行队列军事化训练、实战演练、机具操作及安全防范,以增强扑火技能。并对每个森林消防队员的现场判定、操作技术、扑灭效果进行全面考核。

2.3队员专业化管理

要求队员达到“五会”,即会使用灭火机械设备、会排除灭火机械设备故障、会扑救不同林火的技术方法、会使用不同林火扑救战术、会在扑灭过程中自我保护。同时,队员必须做到“三快”:集合快、出击快、火场应变扑救快。

2.4管理制度化

苍南县在组建森林消防队伍实践中逐步完善了《苍南县森林消防队伍管理办法》、《苍南县森林消防队员守则》、《苍南县森林消防待命制度》、《苍南县森林消防队安全制度》、《苍南县森林消防队伍训练制度》、《苍南县森林消防队伍装备设施管理制度》等规章制度,使队伍管理逐步规范化。

2.5森林消防队伍装备标准化

每支中队配备2台风力灭火机,1台油锯,1部手持对讲机,1个扑火专用工具库。每个队员1套扑火服,1双胶鞋,1个扑火钢盔,1把手电,1个水壶,1副手套。玉苍山森林消防队配备1辆森林消防车,没有车辆消防队扑火时费用由县林业局解决。县森林防火指挥部办公室有1个标准化建设的指挥调度室,配备电脑、摄像机、指挥调度程序图等。

3森林消防队伍建设中存在的问题

3.1资金短缺

虽然乡镇每年投入森林消防资金较多,但与他们所担负繁重的森林消防任务相比资金缺口仍较大,直接影响了消防人员的工作积极性和主动性。并且由于不能及时补充更新扑火工具,导致森林消防队伍扑火工具落后直接影响扑火技术与科技含量水平较低。

3.2森林消防队员工资少、待遇低

工资少、待遇低的现象导致队员不稳定,变动较大。一旦发现火情难以组织人员上山扑救,临时凑人数,易造成扑救人员伤亡,造成更大损失。

3.3缺少办公设施

下属森林消防中队没有自己的交通工具,直接防碍接警后不能及时出警,影响队伍的快速反应能力。没有自己的办公场所,不能开展正常工作。

4森林消防队伍有效整改措施

4.1加大森林消防专业扑火队伍建设

建立森林消防扑火队伍长效管理机制,完善有关扶持政策,以稳定森林消防扑火队伍。每个单位在原有义务森林消防扑火队伍基础上,建立1~2支专业扑火队,每年有计划有组织的培训、演练,提高森林消防扑火队伍的素质和实战能力。实现快速、安全、高效扑救森林火灾。

4.2加强防火资金投入

省、市、县各级政府要加大防火资金的投入,配备交通工具,建立森林消防队伍办公场所,设立基层指挥所专职人员,建立扑火物资储备库,备足扑火机具及时更新扑火机具,要足额落实,足量配置。确保一旦发生森林火灾,物资充足够用。

4.3加强基础设施建设

加大对交通、通讯设施的投入,加快林区无线通讯网络覆盖率,确保森林消防通讯畅通。特别利用康庄工程建设的有利条件,争取村村通公路,可对调度森林消防扑火队伍快速反应能力发挥重要作用。

4.4加强宣传

提高全民防火意识,利用电视、标语、条幅、宣传车等多种途径宣传森林防火知识,特别加强对交通不畅、通讯条件差及偏远山区林农的防火知识宣传,增强广大群众了解森林防火的重要性,对提高森林消防扑火队伍人员社会地位,形成全县上下齐抓共管森林防火工作的良好格局。

4.5加强生物防火林带建设

生物防火林带是森林防火阻隔网络系统的重要组成部分,县营林部门要统一规划,在重点火险地段建立护林防火林带,在村屯四周及林缘交界处开设防火隔离林带,可有效地防止林火的蔓延。

4.6加强护林员监管

县、乡镇各级森林消防指挥系统要加大对护林员监管力度,打破生态护林员和防火护林员工资待遇的差距。

5结语

森林消防队伍组建要以科学发展观为指导,以“建得起,养得住,用得上”为标准,以加强队伍正规化建设为主线,以强化教育训练为手段,坚持体制创新、机制创新、模式创新,努力达到政治坚定、纪律严明、作风过硬、训练有素、快速反应、能征善战的森林消防队伍,在全县预防和扑救森林火灾中做出不懈努力。

6参考文献

[1] 郑书辉.分析闽浙毗连地区森林消防现状及建议[J].绿色大世界,2008(6):90-91.

[2] 谢志彤,吴仕军,郑书辉,等.试论苍南县风灾后森林防火应对措施[J].森林防火,2007(1):11-13.

[3] 黄晓雯,郑书辉,吴仕军,等.苍南县林分结构与森林防火的探讨[J].绿色大世界,2008(4):110-111.

[4] 刘荣启.万载县森林消防队伍建设探讨[J].森林防火,2008(4):5-6.

[5] 王东宁.浅析德市森林防火专业队伍建设和管理[J].河北林业,2006(S1):24.

[6] 程鹏.实行“三条线”防火责任制强化森林消防专业队建设[J].中国林业,2007(20):42-43.

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关键词:森林防火;预防;扑救;苍南县

中图分类号: S762

文献标识码: A

文章编号:1005-569X(2009)06-0116-02

1 引言

森林防火工作是森林资源保护工作的一项重要内容,在新形势下加强对森林防火工作的研究,对保护森林资源安全、改善生态环境、促进社会经济可持续发展,具有十分重要的意义。

2 苍南县森林防火亟需加强的工作

苍南地处浙江省最南端,依山面海,七山一水二分田的格局决定了林业在全县整个经济发展和社会进步中所处的地位和作用。近年来由于林下可燃物不断增加,经营者用粗放形式经营林业,增加森林防火工作隐患。为此,我们应始终保持严防态势,争取了森林防火工作的主动。

2.1严格森林防火责任制

严格执行《苍南县森林火灾责任追究制度》,牢固树立“守土有责”理念,在防火期内,县森林防火指挥部多次组织督察组与巡逻组到全县各地检查,并以森林防火通报的形式向省、市森林防火指挥部以及各乡镇及时通报有关情况。

2.2 加强森林防火宣传

坚持从实际出发,以宣传教育为导向,把宣传教育作为预防森林火灾的重要手段和措施,贯穿整个防火期的始终,充分运用各种宣传媒体,采取动静结合,全方位、多渠道、深层次地开展宣传教育活动,出动宣传车,张贴森林防火通告,制作宣传牌,发《致学生和家长的公开信》,贴防火标语,大大增强了全民的森林防火意识。

2.3加强扑火队伍建设

在人力物力上加大对扑火队伍的投入,更新设备,训练扑火人员,对扑火队伍进行了调整充实,农民扑火队作为扑救森林火灾的主力,防火期内在各乡镇待命,做到一有火情,马上集合,立即出动,快速扑灭,能够随时拉得出、打得赢。同时,GIS、GPS和遥感技术在森林防火中得到广泛应用。

2.4加强对野外火源管理

针对农耕时节烧田坎草、烧泥灰现象日渐增多的趋势,进一步落实野外生产生活用火申报、审批、监烧制度和森林火险限期整改制度。县森林防火指挥部在不同时段组织防火检查组深入林区进行专项检查,消除火灾隐患,并对违章用火的单位和个人发放整改通知书,促进野外生产生活用火的有效管理。

2.5加强森林防火意识

年年防火,年年有火。由于近几年来天然气等能源取代了柴草,山上柴木年复一年没人割除,这给森林防火造成了极大不利。同时由于留在当地都是年老体弱村民,森林防火意识淡薄,如果发生森林火灾根本做不到“打早、打小、打了”目的 。从主观上究其根源,是森林防火的长效机制还没有真正形成,保守的防扑火模式还没有有效突破,麻痹大意的思想结症还没有根本解决所致。

3 新时期森林防火工作的对策

笔者在长期的森防实践中不断总结、思考、探索,得出要做好森防工作,需高度注重6个方面的工作。

3.1 明确森林火灾预防扑救原则

实践证明,在森林火灾的扑救过程中,保障人民生命财产的安全与保证森林资源安全是相辅相成的,安全扑救和有效扑救是统一的,只有实现了安全扑救,才能最大限度地减少损失,更有效地保护森林资源。

3.1.1注重扑救队伍的专业化建设

林火的扑救必须要以森林消防专业队为主,所有一线扑火队伍必须进行岗前培训,掌握安全扑火知识和避险技能,增强应对突变情况的自救能力。

3.1.2完善“扑火预案”和“扑火前线指挥规范”

各种扑火战术的制定,必须以确保扑火人员生命安全为前提。各主要林区特别是重点林区的乡镇、村、林场,要有人员紧急疏散避险预案,保证森林大火危及林区群众生命安全时,能够做到有组织、有秩序地将群众及时疏散到安全地带。

3.1.3加强城镇、村周围火险环境治理

村庄周围要按照要求开设100~200m宽的隔离带,清除隔离带内的子垛、木耳椴及杂草等,确保真正隔断可燃物的连续性。

3.1.4调整林种结构,营造阔叶混交林

阔林混交林能改变林下可燃物,从而减少火种的漫延,并且在大片林区还需开辟防火隔离带。

3.2 落实好森林防火工作制度

进入森林防火期,制定完善各种森林防火制度:《森林防火责任追究制度》、《森林防火工作实施方案》、《森林防火扑火方案》、《森林防火扑火工作预案》、《森林防火工作制度》。由行政领导亲自抓各项制度的落实,并且要签订森林防火责任状,层层抓落实,责任到村、到户、到人。进入防火期后,由防火指挥部不定期地对各村进行森林防火检查,发现问题及时纠正。把森林火灾消灭在萌芽状态。

3.3充分发挥村干部和护林员的作用

进入防火期,首先召开各村干部的联谊会,使各村干部把森林防火列入其工作重点。从各村中,雇用一名有影响力的村民,作为森林防火护林员,由他一个影响到他的整个家庭,由整个家庭影响到他的亲戚和朋友,一个护林员变成了十几个、二十几个、三十几个。一旦发生火情,能够及时发现,做到打早、打小、打了。

3.4慎重对待计划烧除问题

计划烧除作为减轻森防工作压力与保证森林系统和谐的一项重要措施,在清除可燃物,降低森林火险等级、促进森草更新、增加和改良动植物资源的同时,也伴随一种风险很大的野外用火行为。为保证计划烧除的安全实施,要做到“六烧六不烧的原则”:①三级风以下烧,三级风以上不烧;②通知毗邻单位,落实防范措施的烧,未通知毗邻单位的不烧;③有经县级森林防火部门批准的烧,未经县级森林防火部门批准的不烧;④有领导在场负责的烧,没有领导在场负责的不烧;⑤已组织好扑火队的烧,没有组织好扑火队的不烧;⑥打好防火隔离带的烧,没有打好防火隔离带的不烧。但是,无论从实践上还是理论上看,把计划烧除作为预防森林火灾发生的措施,其可操作和科学性都还需要深入的研究和探讨。

3.5重视首次扑救的成功率

首次扑救成功,是实现“打早、打小、打了”目标,防止小火酿成大灾的关键,其核心就是要确保做到打早。总结以往的经验教训,我们严肃要求各地要按照“火情发生3h内,将过火面积控制在5hm2以内”的首次扑救成功标准,尽可能在第一时间全力做好火情处置工作,努力提高首次扑救成功率。①确保火情早发现。充分利用卫星监测、塔(台)t望和地空巡护等手段,及时发现突发森林火情,及时报告上级。对迟报、漏报和瞒报的从严处理。②确保重兵快速扑救。各级扑火指挥员要把首次扑救成功作为指挥扑救工作的根本的要求,在第一时间做出果断决策,优先使用武警森林部队和直升飞机,确保快速用兵;同时迅速集结足够的专业森林消防队伍,实施重兵扑救。③确保火场清理彻底。明火扑灭后要迅速清理火场,保证达到“三无”的要求,防止死灰复燃。

3.6 积极建立森林防火长效机制

要建立起森防工作的长效机制,必须在2个方面多下功夫。

(1)思想上重视预防,相关政策、资金等要向预防方面倾斜。政府和森林防火工作部门在高度重视火灾扑救工作的同时,更要认真研究森林防火工作中的机会成本问题,加大对森林火灾预防的资金投入和政策扶持力度,加强森林防火组织体系建设。森林火灾预防上应“坚持教育管理相结合和利益共享责任共担”的原则。要积极探索有效途径,实现全社会共享森林资源带来的效益,共同承担保护森林资源的神圣责任。

(2)在实践中体现预防,把预防工作做细、做全、做实。各级领导干部,特别是林区领导干部要以身作则,严格落实各项规章制度,把野外火源管理的责任明确到人,不能有任何死角和盲区。同时要把森林防火工作的关口前移,提升森林火灾预警能力,进一步完善森林火险预警信息机制,进一步落实预警响应预案,扑火队伍要按照黄、橙、红等不同森林火险等级,进入相应临战状态。

4 结 语

做好森林防火工作需要全社会的共同努力,只要全民上下心往一处想,劲往一处使,积极参与森林防火工作,提高全社会防火意识相信,我们的森林会更加茂盛,我们的家园会更加美丽,经济社会会更加繁荣和谐。

参考文献:

[1]姚树人,文定元.森林消防管理学[M].北京:中国林业出版社,2002.

篇8

一、违规用火专项治理行动基本情况

（一）迅速安排布置，层层抓落实。4月6日禹会区副区长余忠支持召开了自然资源局禹会区分局森林防火负责同志、乡镇街道领导、大洪山林场负责人和涂山风景区负责人等参加的森林防火工作紧急布置会，传达了省林业局和省林业厅印发的《全省打击野外违法用火行为专项行动实施方案》精神，要求各级各部门从速从快《专项行动实施方案》要求，采取有效措施，管住野外火源。成立督查组、巡查行动组，实行由区级林长包片督查制度。会后，各乡镇街道、涂山风景区和大洪山林场积极展开部署，制定行动方案3份，成立督查组5支共15人，行动组20支共100人。

（二）迅速宣传落实到户。各单位高度重视违规用火治理专项行动，迅速逐级展开布置，切实把责任落实到具体人员身上。将林区林缘100米范围内禁止用火的要求传达到各家各户，利用流动宣传车、村广播、林区周边村庄张贴宣传画等方式广泛宣传《森林防火条例》第四十七条的相关规定。同时对林区周边村庄进村入户发放宣传单、签订《抵制野外违规用火承诺书》，初步形成严惩违规用火的强大声势，努力营造自觉抵制野外违规用火的社会氛围。共开展广播宣传280多次，发放宣传单1500份，签订承诺是800多份。

（三）迅速行动，严惩违规用火。各督查组、行动组迅速深入基层乡村、林区、林缘结合部开展巡护巡查，真正做到见就查，违规必罚。开展专项行动以来，全区共查处野外违规用火0 起，大洪山林场和涂山风景区内未发现违规用火情况。通过开展违规用火专项治理行动，野外违规用火行为得到有效治理，林缘随意生产性用火和森林火灾高发势头得到有效遏制。

二、存在问题：

我区在开展野外违规用火专项行动治理行动中，大部分都能按照方案要求组织实施，但也有少数地方实施方案操作性不强，存在人力不足等现象。究其原因：一是实施方案操作性不强。实施方案照搬照套，没有结合辖区内野外用火特点、规律、人力、物力进行统筹考虑，导致实施方案可操作性不强，难以实施；二是对专项行动的认识不足。野外违规用火点多面广，基层林业工作人员较少，仍以林业人员为主，开展专项行动，致使实施效果不佳。三是人力不足。大洪山林场和涂山风景区周边村庄较多，林区内入口也较多，给森林防火造成很大隐患。

篇9

一、自查结果

(一)领导重视，森林防火机构健全

为了从根本上解决我县以往森林火灾发生这个实际问题，尽快改变我县森林防火工作的面貌，我局高度重视森林防火工作。一是认真贯彻上级精神，多次召开森林防火工作会议，分析研究了我县森林发生的原因和森林防火工作存在的问题，及时部署森林防火工作。二是为彻底改变我县防火工作的局面，先后制定了《来县森林火灾处置预案》转发了《省森林防火工作责任追究暂行规定》等。三是为了落实森林防火行政领导负责制度，进一步推进我县森林防火工作的开展。我局主要领导和分管领导一得到火灾(情)报告，在最短的时间内赶赴现场，靠前指挥，扑救队伍不时都有他们的身影。为实现“打早、打小、打了”提供了强有力的组织保证，并且极大地鼓舞了扑救队伍的士气，使人民财产的损失减少到了最低程度。

(二)明确工作目标，全面落实森林防火工作责任制

为进一步强化森林防火行政领导负责制，切实做好森林防火工作，有效地保护我县森林资源安全，维护林区社会稳定。县政府根据我县的实际情况和森林防火目标责任制的要求，与各乡镇主要领导签订森林防火责任状，明确了森林防火责任目标。在防火紧要关头，实行领导带班，24小时值班，做到信息畅通，调度准确，反馈及时，组织有力。

(三)深入开展宣传教育，不断强化野外火源管理

为加强野外用火管理，认真落实野外用火审批制度，加大了对农事用火的监管力度。在春、冬季森林火险期到来之前，统一组织，开展以森林防火法律法规和防火知识宣传教育为主的宣传活动，大张旗鼓对开展各种宣传教育活动，在国有林场设置固定宣传墙个。在主要路口、公路两侧设置宣传牌面，印发森林防火宣传单份，书写标语张，为做好清明、春节重要等时段及节日的防范工作，还利用来县人民政府网站、电视等进行森林防火宣传教育，力求做到“家喻户晓，人人皆知”。大大消除了火灾隐患，控制了森林火灾的发生。

二、存在问题和今后打算

我县森林防火工作虽取得了阶段性的成绩，但与上级要求还有差距，主要表现在：一是边远山区群众农事活动中烧田埂草习惯还存在，尤其是抛荒农地，林间空地采用烧田草，使得防火工作量大增。二是边远山区交通不便，通讯条件落后，宣传工作还留有死角。三是近年农村大部分青壮年外出打工谋先，留守人员多为年老体弱者，用火随意性很大，造成隐患。也增加了野外用火管理难度。针对以上这些存在的不足和问题，我们认为要做好我县今后的森林防火工作要突出抓好以下几个方面的工作：

1、进一步广泛深入地加强森林防火宣传教育工作。一是继续完善各种形式的森林防火责任区以及宣传包干责任制，切实把森林防火宣传工作更加深入，努力做到森林防火知识家喻户晓、老幼皆知。二是组织人员，适时深入山场、田间地块，特别要深入偏远山区，教育引导群众改变不良传统陋习，变烧田埂草为劈田埂草，变烧杂草为堆肥，变烧纸钱、燃放鞭炮为压纸钱、撒鲜花，消除火源隐患。三是继续加大森林防火宣传设施的投入，扩大森林防火宣传覆盖，充分利用广播、电视、网络、宣传车、标语、宣传单、等形式大造声势，广泛宣传。特别是在森林高火险期、农事用火集中期、重大节假日等时期，在旅游点、风景区等重点地段，加大宣传声势，营造浓厚的防火氛围。

2、牢固树立预防为主的观念，进一步加强火源管理工作。严格野外用火审批制度，加强巡山护林，严把火源关。在高火险期，适时禁火令，查禁一切野外用火，严惩违章用火者。对重点地方严防死守，要从严从快查处森林火灾案件，依法严惩，以震慑肇事者，教育一方百姓。

篇10

为加强森林资源保护，加快绿化造林和农村能源发展，创建良好的森林生态环境和发达的林业产业体系，推进全县生态文明建设，加快新农村建设步伐，根据我县实际，对2009年林业工作安排如下：

一、切实抓好森林消防

目前，已进入森林防火期，风干物燥，森林防火形势严峻，切不可有松懈麻痹思想，必须加大森林火险监测和综合治理力度，认真落实森林防火行政领导责任制，提高预防扑救能力。搞好全县森林防火宣传，使之形成全社会重视关心和支持森林防火工作的良好氛围。各乡镇要认真研究集体林权制度改革下的森林防火的群防群治工作，及时召开森林防火指挥所成员会议和森林防火工作会议，分析总结以往经验教训，安排部署本年度森林防火工作，制定森林防火扑救预案，落实野外用火管理制度和防范措施，强化火源管理，开展火灾隐患排查整治，消除隐患。林业部门要切实抓好森林消防队伍建设，全面进入高度戒备状态，要有扑大火、救大灾的思想准备，充分发挥各瞭望塔的作用，严密监测森林火情，迅速传递火灾信息。各地必须坚持全天候值班制，确保交通、通讯设备完好，正常运转。确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。

二、认真实施绿化造林，加快林业产业建设

在抓好以往工程建设，做好抚育管理、补植补造和相关政策兑现的基础上，切实完成2009年的7.2万亩绿化建设任务。计划在芒章、苏典、勐弄、油松岭、昔马、铜壁关等14个乡镇发展油茶2万亩，核桃2万亩；在平原、太平、卡场等10个乡镇具备热区条件的地区发展澳洲坚果1.4万亩；争取实施1.4万亩退耕还林荒山造林，发展林下草果种植0.2万亩。深入开展全民义务植树活动，组织发动适龄人员绿化美化环境，开展义务植树30万株，提高城镇乡村环境绿化率。在落实好冬季造林的同时，抓好良种基地建设，做好20亩的油茶采穗圃大树移植和50亩的核桃采穗圃选地规划。2009年培育苗木645万株，其中：核桃50万株、油茶苗265万株、澳洲坚果嫁接苗30万株、其他苗木300万株，做好各项准备，以保绿化造林的顺利实施（任务分配详见附表1）。

为了加强澳洲坚果的种植管理，决定2009年开始每株澳洲坚果种苗收取1.00元费用，专门用于澳洲坚果产业的技术培训等工作，经费由乡镇统一收取管理使用。

三、开展低产林改造示范建设，提高林地使用综合效益，解决产业争地矛盾

随着林业产业建设进程的加快，宜林地资源越来越少，产业争地矛盾更加突出。我州已被列为全省低产林改造示范州，*是全州林业用地最多的县，由于历史的原因，部份林分质量不高，林地生产力水平较低，开展低产林改造已势在必行。为抓住机遇，推进产业建设，计划争取在2009年实施低产林改造示范项目30000亩。

四、搞好森林资源管理和生态公益林建设

按照退耕还林工程建设要求，做好后续管理服务，核发林权证，维护退耕林农的合法权益，保障林农的合法经济利益，依法实施林权林地管理，做好森林资源限额采伐等各项工作。积极开展林业有害生物相关知识及防治技术的宣传，增强群众防范意识，做好森林病虫害的监测预报及运输木材和林产品的检验检疫，特别要加强从国外和省外调入的森林植物及其产品的复检工作，严防危险性林业有害生物的传播蔓延，杜绝外来有害生物的浸入，确保全县森林病虫害发生率不超过0.4%，森林病虫害成灾率控制在1‰以内，森林病虫害防治率达90%以上，森林病虫害监测覆盖率达90%以上，种苗产地检疫率达90%以上。野生动物保护管理要在近几年设防的基础上，继续对5个观测防控点实行疫情疫源监测，切实做好疫情防控，为全县森林资源保护、野生动物保护、林产业发展保驾护航。继续抓好国家重点生态公益林建设的同时，尽快完善地方生态公益林管理，加强监督指导。

五、依法治林，保护森林资源

切实加大执法力度，保护森林资源和野生动物资源，维护生态平衡，要结合*实际，积极开展严打专项行动，保持严打声势，对破坏森林资源和野生动物资源的违法犯罪行为进行坚决打击，重点整治林区治安，保障森林资源安全。

六、继续抓好农村能源建设

农村能源建设是新农村建设的一项重要内容，已纳入我县20项重点建设项目，要加大力度，加快步伐，多方争取资金投入建设，在续建完成去年工程任务的同时，即抓好2009年度800口新建沼气池、100口节柴灶任务的实施，又做好地震灾毁沼气池的恢复重建工作（任务分配见附表2）。各乡镇政府要挂牌设立农村能源工作机构，指定专人负责能源建设日常工作。林业部门要切实做好技术培训和服务，工程建设要严格实行检查验收制度，严把质量关。