交通管理安全生产管理制度范文

导语：如何才能写好一篇交通管理安全生产管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

根据《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《山东省安全生产监督管理规定》，按照国务院、省、市人民政府先后下达的“关于进一步加强安全生产工作的决定”中要求各级政府、政府各有关部门中各级领导要认真落实“一岗双责”的要求，结合实际，特制定市局机关各级领导干部安全生产监督管理岗位责任制。

一、 指导思想和岗位安全责任制考核六项原则

(一)安全责任制的指导思想

全面贯彻落实国家有关安全生产的一系列法律、法规和行业安全技术标准以及省市关于加强安全生产监管，防范安全事故的一系列指示精神，从讲政治、保稳定、促发展的高度，进一步加强对本系统安全生产的监督管理，在局机关全面推行各级领导对安全生产监督管理的岗位职责，坚决遏制各类重大安全事故的发生，为交通各项事业的发展创造良好的安全环境。

(二)安全责任制考核六项原则

1、法定代表人或主要负责人对本系统安全生产负全面责任的原则;

2、其他各负责人对分管业务内的安全生产工作负领导责任的原则;

3、谁未履行安全监督管理职责论谁负责的原则;

4、谁审核、审批、发证，谁检测、审验签字盖章谁负责的原则;

5、管行业必须管安全、管市必须管安全的原则;

6、安全责任事故处理，必须坚持“四不放过”的原则。

二、局长(兼安委会主任)岗位安全职责

1、交通局局长(兼安委会主任)为部门安全生产第一责任人，对局机关和直属企事业单位安全生产监督管理负总责。

2、认真执行国家、上级和交通行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度，加强对干部职工进行安全教育和培训。

3、负责建立健全安全生产监管机构，配齐专职管理员，并确保每年不低于30万无用于安全管理工作。

4、负责实行安全生产责任制和全系统各级领导干部“一岗双责”制，检查并考核同级副职和所属企事业单位正职安全生产责任制、一岗双责制落实情况。

5、负责每季度召开一次安委会或安全专题会议，研究和解决安全生产监管中的重大问题，部署重要工作及活动，并制定市局“特大安全生产险情及事故应急处理预案”。

6、负责督导各级各单位对重大新建、改建、扩建工程项目实行安全“三同时”。

7、组织开展安全生产大检查、安全生产(管理)评估(评价)和对安全生产责任制的考核奖罚兑现。

8、组织对重大安全事故的调查处理，落实事故处理“四不放过”原则和发生特大事故及时汇报制度。

三、市局领导干部岗位安全职责

(一)分管安全工作的副局长(兼安委会副主任)安全职责

1、协助局长或受局长委托抓好全市交通系统安全生产监管工作，对局直企事业单位及贫乏的科室所承担的安全生产监管负主要责任。

2、认真贯彻落实国家、上级和上级主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度，及时纠正在生产过程或行业监管中失职和严重违章行为。

3、受局长委托主持召开局安委会会议或交通系统安全例会，专项会议，分析安全生产形势，及时解决安全生产监管中的较大问题，组织开展安全重大活动。

4、组织制定、修订和审批市局安全生产监督管理的规章制，、标准、办法、安全技术规范，并组织实施。

5、组织实施安全培训、教育和安全专项活动，进行安全工作考评，总结推广先进经验。

6、组织实施安全生产大检查和督导有关科处室进行专项“治理整顿”，监督完成市局和上级下达的“事故隐患”的整改。

7、组织有关部门和人员对系统内重大安全生产责任事故进行调查处理，落实事故处理“四不放过”原则，并及时向上级有关部门报告。

8、督导市局各科处室认真履行好各自的安全监管职责，建立健全有关记录、报表、台帐及文件档案资料。

9、凡全市交通系统发生的特大生产险情或事故，按照职责分工，立即启动“市局特大生产险情及事故应急处理预案”(以下简称市局应急预案)，受局长委托或带领分管科处室负责人前往处置。

10、按照上述安全岗位职责，制定年度安全工作计划，在当年工作安排中逐条落实。

(二)分管交通专业管理处室的副局长(兼安委会副主任)安全职责

1、协助局长中受局长委托，按照“谁主管，谁负责”的原则，抓好分管工作中的安全监督管理工作，对所分管的专业管理处室所承担的安全监督管理负领导责任。

2、认真贯彻落实国家、上级和交通主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度，及时纠正分管的专业安全监督管理中违章和失职行为。

3、负责召开分管处室安全会议，分析安全生产和监管形势，及时解决存在的问题和薄弱环节，组织开展安全专项整治活动。

4、组织制定、修订分管处室的安全监管规章制度、活动方案并组织实施。

5、督导分管的专业处室，认真履行好各自的安全监管职责，建立健全涉及安全的记录、报表、台帐及文件档案资料。

6、按市局安全生产大检查方案要求或根据工作需要，带领分管处室进行安全大检查，督导有关科室和单位对所查出的安全事故隐患及问题及时进行整改。

7、所分管的业务单位发生特在安全事故，按市局“应急预案”要求，带队或委托分管处室负责人带队前往救援和处理。

8、按照上述安全岗位职责和市局“年度安全工作要点(意见)”，在当年工作安排中逐条落实。

(三)分管公路管理的副局长(兼安委会副主任)安全职责

1、协助局长或受局长委托，按照“谁主管，谁负责”的原则，对全市公路路政、工程施工、养护所承担的安全生产监管负领导责任。

2、认真贯彻落实国家、上级和交通行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和行业安全技术规范、制度，及时纠正公路部门严重的安全违章和失职行为。

3、会同市公路局局长每季度召开一次安委会会议或公路部门安全专项会议，分析安全形势，及时解决安全生产和监管中的较大问题，部署开展安全重大或专项活动。

4、协助市公路局局长制定、修订和审批市公路局安全生产规章制度、标准、办法和安全技术规范，并监督执行。

5、督导全市公路系统建立安全管理机构，配齐专(兼)职人员，落实安全专项经费，实行安全生产责任制和“一岗双责”制、安全培训、教育及检查制度。

6、督导完成市交通局和上级下达给公路部门“事故隐患”的整改和公路系统内重大交通事故、一般厂务事故的调查处理，落实事故处理“四不放过”的原则，并及时向交通主管部门和上级有关部门报告。

7、督导市局分管科室和市公路管理部门建立健全安全生产管理的记录、报表、台帐和文件档案资料。

8、凡全市公路系统发生特大生产险情或事故，督导公路部门立即启动“应急求援处理预案”，带领分管科室负责人协助公路部门负责人前往求援和处理。

9、按照上述安全岗位职责和市交通局年度“安全工作要点(意见)”，在当年工作安排中逐条落实。

(四)分管党群工作的局领导(兼安委会副主任)安全职责

1、协助局长或受局长委托，按照“谁分管，谁负责”的原则，抓好党群工作中的安全生产监管工作，对政工科、工会等科室所承担的安全监督管理负领导责任。

2、认真贯彻落实国家上级和交通行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度。建立健全各级安全监督管理机构，及时配齐安全科(处)长、安办主任和安全业务技术人员。

3、对局直企事业单位职工，从业人员进行安全生产遵章守纪教育，监督检查基层单位劳保用品的质量和定额及时配发，监督检查职工劳动环境、作业条件等情况。

4、对局机关和局直企事业单位新建、改建、扩建项目进行“三同时”安全监督。

5、以安全工作业绩作为考核干部政绩的重要依据，凡发生特大责任事故的一律实任“一票否决制”，并对事故的有关领导实行责任追究，严肃处理。

6、督导企业认真落实国家劳保方针、政策和制度，维护职工的佥权益。

7、督导党群部门认真履行好各自折安全监管职责，建立健全有关安全监督的记录、报表、台帐及文件档案资料。

8、凡局直单位发生一次4人以上因劳动卫生、环保或食物中毒等重大险情事故，按市局“应急预案”要求，带队或委托工会主席前往救援和处理。

(五)分管稽查、局办公室、计财、法规科的各有关局领导安全职责

1、协助局长或受局长委托，按照“谁主管，谁负责”的原则，抓好好管业务工作中的安全生产监管工作，对分管的科室所承担的安全监管负领导责任。

2、认真贯彻落实国家、上级和交通行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度，及时查处在道路交通运输中超员超交通违章和执法检查中的失职行为。

3、负责组织制定完善机关(宿舍)安全用电、消防、小汽车安全管理办法，加强对机关锅炉房、汽修场所、仓库、档案室、通信机房等消防安全管理。对机关基建工程项目的承包单位、施工单位的资质把关，签订相关安全合同，落实安全“三同时”规定。

4、对市局出台的安全管理规章制度，从有关法律法规角度进行质量把关，对机关各行业管理处室安全监管、交通安全执法提供法律指导和监督。

5、执行国家、省市有关法规和规定，足额保证安全专项经费的投入。认真监督检查安全生产责任制保证金、风险抵押金的缴纳和奖罚兑现。

6、督导交通稽查支队和分管科室，认真履行好各自的安全监管职责，建立健全有关安全工作的记录、报表、台帐及文件档案资料。

7、凡全市交通系统特大生产险情或事故或机关及家属院发生安全事故，按市局“应急预案”要求，带队或委托科室负责人前往救援和处理，并及时做好后勤保障及善后处理等项工作。

(六)工会主席安全职责

1、认真贯彻落实国家、上级和交通行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度，教育职工牢固树立“安全第一、预防为主”的思想。

2、依法组织职工参加本企业(单位)安全生产工作的民主管理的民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。

3、对企业(单位)新、改、扩建工程项目进行“三同时”安全监督，并依法行使工会组织的建议权。

4、凡局直单位发生职工一次4人以上因劳动卫生、作业环境问题中毒或食物中毒等重大险情事故，按市局应急预案要求，随同有关局领导或带队前往救援处理。

5、参与重特大责任事故调查处理时，有权依法向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。

四、机关各科、处、室负责人安全职责

(一)安全科技科科长(兼安委会办公室主任)安全职责

1、向局长、分管副局长和局安委会负责，并负责安委会日常工作、接受上级安全管理部门的指导和监督。

2、认真执行国家、上级和交通行业主管部门有关安全生产方针、政策、法律、法规、标准和制度，对本系统的安全负有指导、监督和考核的责任。

3、组织、联络、协调和安排局安委会各成员(科、处、室)完成安全监督管理的具体工作和局领导临时交办的任务，并按时向局安委会、上级有关部门报告。

4、负责起草市局或安委会有关安全监管制度、标准、规定、办法、意见、报告和指导性安全文件。

5、协助分管局长做好安全宣传教育等重大活动、会议的组织、协调、联络和承办工作，并负责起草局主要领导在全市交通系统安全工作会议上的讲话及市局安全总结、考核资料。

6、负责带领市局专家组成员对全市交通系统安全管理评价、安全生产状况评估和安全生产责任制、安全监管考评工作，并及时向市局和上级有关部门提报考评情况资料。

7、负责对基层安全科、处长、分管负责人等有关人员的岗位安全培训和全系统安全研讨、安全专项活动的具体组织、协调、实施、总结、借鉴，推广先进经验。

8、负责汇总统计全系统安全生产情况，定期分析安全生产形势，结合上级要求，及时提出工作意见和措施。

9、负责建立健全市局安全各项管理规章制度、标准、办法和工作必备的各种原始记录、报表、台账及文件档案资料。

10、每季度组织开展一次安全生产(管理)大检查，做到有方案、有实施、有总结汇报。发现事故隐患及时签发《事故隐患整改通知书(单)》，督导责任单位(部门)限期完成整改。

11、遇到重大厂务安全、特大道路交通行车事故，按市局“应急预案”要求，随局长或分管局长前往处理;工作需要，按省市有关部门要求，参与系统内外重特大生产事故的调查和处理。

(二)局办公室主任安全职责

1、向分管副局长和局安委会负责，按照“谁主管，谁负责”的原则，对所管理的人员、设施、设备车辆安全负责。

2、认真执行国家、上级有关安全生产法律法规和省厅、市局安全管理规章制度，认真做好局学中政会议涉及安全生产管理内容的会议记录，并建立健全相应的安全会议、检查、机关安全管理制度及文件档案资料。

3、每季度至少一次对机关办公楼、通信设施、锅炉房、配电室、车辆保修场所、档案库、仓库和机关宿舍区进行一次安全检查，做好记录，发现问题和隐患及时整改。

4、做好所管理的车辆、人员安全管理，责任到人，认真进行考核奖惩，预防机关各类安全事故的发生。

5、遇有局机关安全事故，协助分管局长及时处理;遇有交通系统特大险情及事故，按市局“应急预案”要求，积极协助局长、副局长做好通信联络、后勤保障和机关秩序稳定工作。

(三)市运管处处长安全职责

1、向分管副局长和局安委会负责，按照“管行业、审批运政许可证必须管安全”的原则，对本部门业务范围内的安全监督管理负责。

2、认真执行国家、上级和行业交通主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和管理规章制度，对全市交通系统运政管理业务范围内的安全生产监督管理，负有指导、监、考核和奖惩的责任。

3、定期召开本部门安委会(安全领导小组)会议或道路交通“春节”、“五一”、“十一”重大节假日前或上级临时交办任务前的专向会议，制定方案，及时解决安全生产监管中存在的问题，部署、组织实施好安全运输等重大活动。

4、负责起草、修订运管处行业安全生产监督管理的规章制度、办法、业务管理规定和指导性安全文件，内部实行纵到底、横到边的安全生产责任制。

5、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业管理规章制度，指导各类运输业户建立健全安全管理规章制度，实行安全生产责任制，严格审查，严把各种营运车辆“市场准入关”，对各汽车客运站实行“安全监督”，积极构建长效安全管理机制。

6、定期组织开展安全生产大检查和“化学危险品运输”、“客、货运输”等专项治理整顿，督导按期完成本部门、市局和上级下达的“事故隐患”及不安全问题的整改。

7、负责汇总统计全市交通运输企业和城市出租车及行业运输企业安全生产情况，定期分析安全生产形势，按要求上报专项安全工作总结，并强化行业安全监管的措施。

8、负责建立健全本部门(安办)安全各项管理规章制度、标准、办法和安全工作必备的各种原始记录、报表、台帐及文件档案资料。

9、负责本部门人员、设施、设备、车辆的安全管理，责任到科室和人员，预防各类安全事故的发生。

10、遇有特大道路交通行车事故，按市局“应急预案”要求，随分管局长或受局领导委托带队前往救援处理。工作需要，参与本系统内重特大道路行车责任事故的调查处理。

(四)市航管处处长安全职责

1、向市政府和局长、分管副局长、局安委会负责，按照“管行业，审批许可证必须管安全”的原则，对本部门业务范围内的安全监督管理负责。

2、认真执行国家、上级和行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和管理规章制度，对全市水上航政管理业务范围内的安全生产监督管理，负有指导、监管、考核和奖惩的责任。

3、负责起草、修订航管处水上行业安全生产监督管理的规章制度、标准、办法、规定和指导性文件。实行纵到底、横到边水上交通安全生产责任制。

4、定期召开本部门和水上交通安全会议，研究分析安全生产形势，及时解决安全监管中存在的问题，制定方案，组织开展水上交通安全专项治理整顿等重大活动。

5、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全规章，指导基层港监部门健全完善水上安全管理长效机制，严把船员适任关、船舶技术状况关、浮桥质量和承载关。

6、定期组织开展水上交通运输安全大检查，督导航运和浮桥公司按期完成本部门、市局和上级下达的“事故隐患”及不安全问题的整改。

7、负责汇总、统计全市水上(包括浮桥、码头)航运企业安全生产情况和专项工作总结汇报，及时提出工作意见和措施。

8、负责指导并建立健全市水上安全监管部门的各项安全规章制度、标准、办法和安全工作必备的各种原始记录、报表、台账及文件档案资料。

9、负责本部门车辆、设备、设施和人员的安全管理，责任到人，预防各类安全事故的发生。

10、遇有重特大水上交通事故，按市局、市政府“应急救援预案”，随分管副局长或受局领导委托带队前往救援处理。工作需要，参与本市水上特大交通事故的调查处理。

(五)交通稽查支队队长安全职责

1、向分管局领导和局安委负责，按照“管行业必须管安全”的原则，对本部门工作范围内的安全监管负责。

2、认真执行国家、上级和行业主管部门有关安全生产的方针政策、法律、法规和管理规章制度。对全市交通各级稽查部门业务范围内的安全负有指导、监管、考核和奖惩的责任。

3、负责起草、修订交通稽查部门安全监管的规章制度和指导性文件，内部实行纵到底、横到边的安全管理责任制。

4、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全管理、稽查规定，对全市交通机动车违章和超员超限及黑车、黑线、黑班、黑户进行查处，并按要求及时汇总、统计上报交通稽查专项工作总结、报表等。

5、定期召开本部门交通稽查安全会议，研究分析安全管理形势，及时解决在安全监管中存在的问题，按上级要求，开展“治超打黑”专项治理整顿等重大活动，积极构建长效安全管理机制。

6、负责建立健全本部门各项安全规章制度和安全工作必备的各种原始记录、报表、台账及有关文件档案资料。对本部门所管理的人员、车辆、设备、设施的安全负责，预防种类安全事故的发生。

7、遇有交通系统特大安全生产事故，按局领导要求，积极参与救援处理。

(六)驾培处处长安全职责

1、向分管局领导和局安委会负责，按照“管行业必须管安全”的原则，严把机动车驾驶员“考核、颁证关”。

2、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和交通安全管理规定、安全驾驶常识，并按要求认真组织驾驶员参加安全培训，未参训或考核不合格人员，不得颁发“从业人员资格证”。

3、负责起草、修订驾培处安全管理规章制度和指导性文件，健全驾驶员培训必备的各种原始记录、报表、台账及有关文件、档案资料，并按要求汇总、统计上报驾培报表、资料和专项工作总结。

4、对本部门所管理的人员、车辆、设备安全负责、预防各类安全事故的发生。

(七)维修行业管理处处长安全职责

1、向分管局领导和局安委会负责，按照“谁审查、谁签字、谁负责”的原则，对全市交通机动车检测站和汽车修理厂家资质负责。

2、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全监管的规定，起草、修订有关维修行业管理、机动车检测站指导性文件，严把“资质审查关”和“机动车技术性能检测关”。

3、负责建立健全全市交通维修处(所)行业安全监管必备的各种原始记录、报表、台账和有齐全完整、符合资质审查条件的(包括安全条件)档案资料。

4、对本部门所管理的人员、车辆、设备安全负责，预防各类安全事故的发生，并按要求汇总、统计上报维管检测有关报表资料和专项工作总结。

(八)规划基建科科长安全职责

1、向分管局长和局安委会负责，按照“谁审查(签字)谁负责”的原则，对本科室业务管理的工程安全监管负责。

2、积极宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全技术规范、标准。督导新建、改建、扩建的基建和其它工程项目实行安全“三同时”，健全安全监督管理必备的记录、台账、文件及档案资料，并按要求自查和统计上报。

3、对本科室所管理的人员、车辆、设备安全负责，预防各类安全事故的发生。

4、凡公路工程施工、养护、运营方面发生特大险情或事故时，按市局“应急预案”要求，随局长或分管局长前往求援和处理。

(九)政工科科长安全职责

1、向分管领导和局安委会负责，按照“谁主管、谁负责”的原则，对局直企事业单位、从业人员劳动保护、职工教育培训及涉及安全生产管理的有关工作负有安全监督的责任。

2、积极宣传国家有关安全生产和劳动保护方面的法律法规及行业管理规章制度，审报审批干部、职工安全教育培训计划，制定、修订市局劳动保护管理规定和指导性文件，并定期进行监督检查。

3、负责对局机关有关科、处室安全管理人员进行审查把关，确保质量，配齐人员。

4、按照局党委决定，对发生特大安全责任事故的单位、部门、会同有关科室，实行“一票否决”，严肃追究有关领导的责任。

5、凡局直单位发生一次4人以上因环保、职业卫生或食物中毒等重大险情事故，按市局“应急预案”要求，随分管领导前往救援和处理。

(十)财审科科长安全职责

1、向局长、分管领导和局安委会负责，按照“谁主管，谁负责”的原则，对市局专设安全基金、活动经费和上级安全奖励金负有资金保证和财务监管的责任。

2、认真执行国家、上级和行业主管部门有关安全生产的法律、法规、标准和管理制度，按规定每年年初提取不低于30万元安全经费，用于安全责任制奖罚兑现、先进表彰奖励、安全教育培训、召开会议、开展专项宣教活动以及局安办专项通讯办公设备配备等，做到专款专用。

3、负责与局每年签订安全生产责任羽的单位、部门、个人安全风险抵押的缴纳和对上一年度的安全责任书考评后的奖罚兑现。

4、凡发生特大安全事故或机关重大安全事故，按市局“应急预案”要求，积极协助有关科处室做好善后处理工作。

(十一)法规科科长安全职责

1、向分管领导和局安委会负责，对市局制定出台的安全管理规章、办法、标准从国家法律法规的角度进行质量把关。

2、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全监管规定，起草、修订有关交通执法文件，审核颂发有关证件和安全执法标志服。

3、监督、指导全系统交通执法和会同安办共同做好安全执法检查。

篇2

院近年来，我国的农机化进程逐渐加快，农机在农业生产和新农村建设中的作用愈发凸显，在现代化农业中也占据着主导性作用。然而随着农机数量的不断增加和农机种类的日益增多，不仅使得农业的作业范围更加广泛，农机事故也在不断增加。因此，农机安全管理部门目前最为重要的课题和职能就是充分发挥农机作用，提高农机的综合能效，及时消除农机生产中的事故隐患，提高农机生产的安全性，从而保障人民群众的生命和财产安全。本文分析了农机管理出现问题的原因，并探讨了农机安全生产管理中的应对措施。

关键词：

院农机；安全生产；管理；措施

随着我国农机数量的迅速增加，各级政府和相关农机部门更加重视农机安全生产工作，然而经观察发现，大多数农村还是存在着大量农机无牌无证驾驶，没有参加每年的安全技术检验，超期服役甚至违章拉人等违法违章问题及现象，现有农机安全生产形势非常严峻，还存在着巨大的安全及生产隐患。我国农机安全生产管理还存在着，如因农机设备种类和质量等因素而产生的安全技术问题，还有因农机安全生产工作大多在农村，工作人员普遍存在着文化素质低和安全意识淡薄等问题，加上监督管理制度的不完善，造成了现有农机安全生产管理种种问题的产生。

1农机安全生产管理出现问题的原因

1.1违法使用农机

人们购买农业机械不仅用来从事自身的农业生产活动，还会当成道路运输设施从事跨区域的农业作业，甚至“一机多用”。有些人在使用农机设备时，甚至还出现了驾驶人不办证等现象，因农机驾驶员法律意识不足，安全观念较差，使得大量农机在购置后连登记入户和该有的年检都没有，加上无牌驾驶、无证驾驶和超载等多种违章违法现象，使得农机安全生产管理的现状和形势较为严峻。

1.2安全技术状况差

再通过对以往违法农机进行检查后发现，有些农民的农机都是改装后的成果，制作出来的农机设备工艺落后，有些甚至是用废旧的机动车改装而成。即使是合法生产的农业机械，其安全性能也存在着许多问题，这是由于我国农机生产技术标准不够规范，农机的报废制度尚未建立等原因造成。超过年限还依旧使用的农机，更是加重了农机的安全隐患。

1.3监督管理力度低

随着我国有关农机安全管理的法律和规章制度出台并实施后，生产和道路农机安全生产管理初有成效，然而农机安全生产管理的法规体系还不够健全，如对乡村道路上的农机违法行为，并不能进行有效监控和事故隐患排查，农机田间工作的安全监管不足，农机安全监管部门的基础设施差、装备落后以及宣传经费短缺和宣传活动难以开展等。

2农机安全生产管理措施

2.1健全法律法规体系

法律的支持是一项工作开展和顺利进行的关键因素，鉴于我国现有农机安全法律现状和问题，农机安全生产管理可以从2方面入手：一方面加快农机安全方面的管理和立法，至少制定出一部有关农机安全管理的法律和法规，促进农机安全管理的法制建设；另一方面制定配套的规章和制度，虽然在公安机关的交通管理部门，已经具有相对完善的配套法规，但在农机安全规制方面，配套法律却较为稀缺，因此，制定相关配套规章制度有利于加快农机安全生产管理的规范化和制度化，加上我国现有经济基础还较为薄弱，完善的农机报废制度有利于保证机械的良好状态，从而实现高品质的安全生产工作。

2.2提高人员综合素质

为了营造出良好的农机安全生产氛围，可以加强对于农民农机安全生产常识的宣传，让他们了解农机安全生产相关的常识，使他们在日常的生活和生产中能够遵守安全规章，避免农机生产所造成的事故。然后培养一批具有专业技术和法律意识强的农机操作人员，并依据相应的法律法规培训和考核农机操作人员，让他们在农机工作中充分发挥出自身的优势，为农机安全生产做出更大贡献。

2.3完善安全监督机制

要想完善安全监督机制，可以从3点出发：

（1）加强和完善行政、立法和私法的控制，做到独立开展和配套管理，并在激励制度的配合下管理有关部门。

（2）实施全民参与机制，公开听证，让广大农机使用人员和公众都能够提出自己的意见，并加强农机使用人员和政府的关系，使决策和制定的规章更加科学化。

（3）给予大众传媒更多的自，从而挖掘出农机安全生产中的不合理现象。

3结论

农机工作中的重要组成部分之一就是农机安全生产管理，它不仅是农村经济链条运行的重要保证和农村现代化建设的窗口，也是现代农业安全生产中的重要环节，是基于科学发展观战略和新农村建设的内在要求。因此，为了加强农机安全生产的管理和建设，必须明确相关责任，不断提升农机管理团队的综合素质，最终才能实现社会主义新农村建设的良好发展。

参考文献：

1范珮珮.加强农业综合执法确保农业生产安全[J].中国林业产业，2016（4）

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一、抓好安全责任落实，强化层级管理

明确了安全生产工作层级责任制度：经贸（交通）局叶局长为第一责任人，交通局综合执法分局王局长为直接责任人，经贸局副局长主抓辖区专业市场安全生产。交通管理总站陈站长和专业市场管理科副科长为部门安全生产责任人，各组的分管领导、主管分别为具体责任人。实行层级负责，将责任层层落实，切实抓好安全生产工作。

专业市场方面，在上半年的肉菜市场升级改造、国际汽车用品配件专业市场的园区化改造和流花—矿泉服装专业市场的园区化改造过程中，都将安全生产放在了重中之重的位置上。为保证各市场在升级改造过程中的生产安全，局领导多次亲自召集各市场的开办方和经营方开会，强调安全生产的重要性，并将安全生产列为市场升级改造的原则之一。要求各市场在升级改造过程中充分考虑安全生产的问题，在工程召标、制定施工方案和施工过程中，不但要考虑施工人员的安全，还要充分考虑到其他人员的安全。确保安全生产工作万无一失。

交通口方面，同时注重抓好源头管理，强化辖区交通运输企业安全工作主体责任。年初组织辖区交通运输企业召开了度安全生产总结大会，表彰了49家交通运输行业安全生产管理先进企业。与辖区专业运输企业、维修企业、驾培企业以及停车场企业全部签订了年度的安全生产目标管理责任书，督促企业与下属各级管理人员、驾驶员签订本企业的管理目标责任书，确保安全生产责任制层级落实。

二、抓好安全检查，扎实排查安全隐患。

交通局综合执法分局对辖区交通运输企业的安全生产工作检查、考评工作进行细化分解，明确了管理责任。坚持日常监管与专项检查相结合，切实加强安全生产隐患排查。上半年共检查运输企业110家次、维修企业163家次、驾培总部企业12家次，停车场460家次，并全部建立了规范的安全检查台帐。在安全生产工作中，将运输车队的安全生产工作摆在重中之重，同时认真落实关于道路运输车辆卫星定位监控平台应用管理相关工作，建立和完善运输企业安全平台监管人员资料库，并督促企业监管人员统一参加市营运车辆安全监管平台培训。现我区重型货车和汽车列车共有486辆，已安装使用卫星定位监控平台车辆267辆。

专业市场管理科加强了对各市场的安全生产工作的宣传和检查，我局在对各类市场升级改造，特别是室内肉菜市场的验收过程中，一方面着重检查了企业的安全生产工作，另一方面，积极宣传和引导，使其分意识到企业是安全生产工作的主体，要对本企业的安全生产工作负责。督促其积极主动地制定和贯彻落实各项安全生产制度，加强对员工的安全生产培训教育工作，通过安全知识、法律法规讲座、案例分析会等多种活动进行宣传，使安全生产工作深入人心。

三、做好综治维稳及工作。

我局注重做好综治维稳和工作，力求将矛盾化解在第一线，及时协调各方利益，为群众排忧解难。

月日，针对中非商贸城售假严重的问题，根据市、区政府的要求，由越秀区打假办牵头，组织工商、公安、质监、物价、知识产权等部门和属地洪桥街道办事处，对该市场及其相邻的顺兆商贸城连夜进行了联合执法检查，当天共查扣侵权香水、手表、手机、服装等商品6039件，立案17宗，并于日拆除了中非商贸城内外墙体上的涉非招牌等标识。越秀区“双打”办月日牵头成立由工商、公安、质监、物价、知识产权等部门及街道派员参加的联合工作组开始全天进驻中非商贸城，分批督促大厦及顺兆商贸城内的所有经营业户返回配合，对拒不开门接受检查的，在公安、物管、街道等人员见证下，强行开门检查，发现有侵权或“三无”等违法行为商品的一律扣押，立案查处。并于23日对该市场开办方进行立案调查。至日大厦内的所有店铺全部清空关门，绝大部分为业户自行清空搬离。月日，越秀区政府宣布中非商贸城关闭，中非商贸城市场登记证被市工商局越秀分局注销。

月日，参加我区府学西街庙会的商户22人到我局上访，提出要求解决府学西街庙会（7天）经营亏损问题，要求退回展位费。月日-日，我局会同区局、区司法局、街道办事处、派出所等有关部门的不懈努力，协调广东省老字号协会、巨处展览策划有限公司、贸易有限公司与来我局的22位上访商户最终达成了一致意见，巨处展览策划有限公司承诺在今年月份的美食展会中免费为上访商户们提供展位，商户表示接受，双方握手言和，全部上访户表示不再上访，矛盾完全化解，事件得到妥善处理。

今年上半年，专业市场管理科针对个别肉菜市场开办方与承租档主之间的矛盾，及时派员去现场做好稳控和协调工作，耐心做好解释工作，成功化解2起上访事件，保障了区内肉菜市场供应安全有序。

交通局综合执法分局针对月中旬道路运输行业因油价上涨、交通限行的影响存在不稳定的隐患情况，按照市、区部署，做好了维稳特别防护期的各项工作，认真履行区道路运输行业维稳工作领导小组办公室职责，制定了《越秀区交通运输行业不稳定隐患排查化解工作方案》，做好值班及信息通报工作。重点做好了运输行业稳控工作，迅速组织对辖区出租车及货运企业开展摸查，并将摸查到的企业情况制表并通报给各相关单位，以此提高维稳工作的针对性和有效性，确保了我区道路运输行业健康稳定发展。同时，切实抓好维稳工作；高度重视对人大、政协提案件的办理。上半年办理局、城管网、交委网转办以及群众来电来访各类投诉100余件，办理人大、政协提案件共计11件。做到责任到人，限期办结，保证件件有答复，件件有落实。

四、抓好行业监管，确保交通运输市场安全有序。

完成了度机动车维修企业、驾驶培训机构和运输企业质量信誉考评工作，在企业自评的基础上，交通主管部门与区道协、维协驾培协会及专家人员一道深入到企业进行现场考核评定工作。通过质量信誉考核，促进企业按质量信誉考核项目要求从安全指标、经营行为、服务质量、社会责任等多个方面进行一次详细的疏理，找出本企业存在的问题和管理上的漏洞，及时健全完善各项管理制度或措施，有力地保障了我区道路交通行业安全运行。实行停车场网格化管理，落实街道属地管理责任，将停车场管理工作与“人屋车场”综合治理结合起来，切实加强停车场行业日常监管。全面整治停车场行业，规范停车行业经营秩序。重点针对媒体曝光违法停车场，牵头组织区公安、交警、市政、物价等相关职能部门进行查处及回头查。开展了“两会”前、后停车场行业专项整治，对路内临时停车场、重点商业区停车场、投诉热点难点停车场全面开展执法检查和回头查。开展了城市道路占道停车泊位清理整治工作，对路内临时停车场非法经营、超范围经营、不按核定标准收费等各类非法违规经营行为进行查处。上半年，共出动199人次，检查停车场105家，占道停车泊位路段120个，有效整顿了停车场行业经营秩序。

五、抓好安全生产宣传教育，营造安全工作人人抓的良好氛围。

积极开展“安全生产月”宣传咨询日活动、交通运输行业“文明交通行动计划”活动，并通过安全学习例会加大对驾驶员的安全行车和文明行车教育培训，营造安全生产人人参与的良好氛围。同时，利用qq群网建立运输企业安全生产宣传教育新平台。月份我局开通了运输企业安全教育qq群网，至今已有50多个运输企业加入。通过qq群网，我局及时将有关安全管理文件及信息传递给企业，并以此作为交流平台，多方听取企业对安全生产管理工作的意见和建议，以此不断促进运输企业安全生产管理水平进一步提高。

六、存在问题及下半年工作计划

在总结工作的同时，我们也认识到在交通管理工作中还存在一些问题。主要是：

1．个别企业自身安全生产意识有待加强，个别企业负责人对安全工作的认识不到位，不能正确处理安全与生产、安全与效益的关系。

篇4

一、危险化学物品生产和储存企业规划布局原则

（一）危险化学品生产、储存企业的设立要坚持统一规划、合理布局和严格控制的原则，按照规定，严格实行审批管理。未经批准任何单位和个人都不得在*区行政区域内生产危险化学品。

（二）危险化学品生产企业选址应符合*区总体规划要求，应布局在确保安全、符合环保要求的指定区域内建设，根据*区总体发展规划，危险化学品企业原则上只能在*第二工业区（生产型）和*化学工业区*分区（储存型）范围内建设。具体用地范围及规模为：

1、*第二工业区相对集中在*大道以南、*石化以北、浙江省界以东、卫六路以西地区。

2、*化学工业区*分区规划相对集中在*与*交汇处的东南角（*以东、*以南），与“*市内河码头规划方案”中所确定的漕泾化学危险品内河码头选址相邻并统筹考虑（总占用地面积约1.6平方公里）。

二、对危险化学物品生产企业的管理

（一）对现已投入生产的企业

1、按照《安全生产法》规定，对原有生产设施必须进行（有专业中介机构）安全评价，同时向*市安全生产监督管理局申请安全生产许可证，须向卫生行政部门申报危险化学品使用情况，对已投入生产的企业，在20*年*月之前未能申办安全生产许可证的，将采取行政处罚手段，责令停产，或予以关闭。

2、依据《安全生产法》、《*市安全生产条例》、《危险化学品管理条例》和《职业病防治法》的规定，对已投入生产的企业必须建立安全生产委员会，配备专职安全管理员，配备安全设备和从业人员个人防护用品，建立安全应急预案和适应企业安全管理和操作的各类规章制度，建立职业健康监护档案，同时要加强日常管理，消除事故隐患，确保安全生产。

3、对已批准和领取生产许可证的企业，如需新增生产设备（设施）和生产品种，必须按规定由企业向区发展改革委、安监、环保、技监、消防、卫生部门申报，经批准后方可安装设施，投入生产。

4、对已列入“淘汰劣势”对象的企业，有计划的逐步淘汰。

（二）对新建从事危险化学物品生产的企业

1、企业选择的位置必须符合产业定位和产业政策。

2、拟建企业要向区发展改革委提供从事危险化学物品生产的可行性报告，由区发展改革委组织论证和立项。

3、企业对投入生产后的安全、卫生、环境等问题必须进行预评价，同时提供有效的文字报告。

4、按照有关部门要求，建设并安装相关安全设施，并报相关部门验收通过。

5、通过上述程序后方可申报领取营业执照和安全生产许可证，投入生产。

三、对储存危险化学物品的企业管理

（一）新建储存危险化学物品企业，必须符合区政府的统一规划要求。

（二）新建储存危险化学物品的企业必须有符合国家技术规定条件的储存设施，其位置、设备、管理必须符合规划消防、环保、卫生、安监、技术监督等条件。

（三）新建储存危险化学品的企业应提供安全、环保、卫生综合评价报告，符合规定，方可领取营业执照和储存安全生产许可证。

（四）依据国家规定，新老企业均应按规定建立消防、安全、卫生管理制度，确保安全储存。

四、对使用危险化学物品企业的管理

（一）严格按照规定设置危险化学物品管理库房，配备安全设备和专业人员，制定操作规程和管理制度。

（二）实行定岗定量定人使用，防止丢失和任意倾倒。

（三）按照规定办理使用安全生产许可证，其中剧毒化学品应到公安部门办理剧毒化学品购买凭证。

（四）必须按照卫生行政管理部门的规定，进行申报备案。

五、对危险化学物品运输企业的管理

（一）必须申办危险化学物品运输安全生产许可证。

（二）按照危险化学物品陆上、内河运输的相关规定，各运输单位，必须按规定线路承接危险货物的运输，保证承运车辆的性能完好，随车人员持证上岗。

（三）按照规定卸载货物和停放车辆、船舶。剧毒化学品不允许使用船舶（国内）。

（四）企业应制定应急预案，车辆、船舶应配备安全防护设备和警示标志。运输剧毒化学品应到公安交通管理部门办理运输许可证。

六、对危险化学物品经营企业的管理

（一）经营危险化学物品的企业，须前置审批和安全评价，符合条件的方可向*市安全生产监督管理局申办经营危险化学物品安全生产许可证，同时办理营业执照。涉及剧毒化学品还应向公安部门办理购买凭证。

（二）有证经营单位必须向购买者提供危险化学物品的技术理论说明书和安全注意事项说明书。

（三）企业不得超过核定品种的范围进行经营，如需增加，应另行申报，经批准后方可增加。

七、对危险化学品废弃物处置企业的管理

（一）无安全生产许可证单位一律不得处置废弃危险化学物品。

（二）新办处置废弃危险化学物品企业，应到市环保局进行申报，按新设危险化学物品生产企业规定和要求执行，由市环保局预以验收确认后发放其经营处置许可证。

（三）处置废弃危险化学物品企业按《安全生产法》、《环保法》等相关规定，加强日常安全生产管理，必须做好处置物登记工作，防止丢失。

（四）严格建立安全生产管理制度，配备安全设备和从业人员防护用品，确保处置安全和从业人员健康。

八、危险化学物品行政监管主体的职责

（一）区安全生产监察局负责危险化学品六大环节的综合监督管理，组织、协调投资者在*区域内新建危险化学物品生产、储存、使用、经营、运输、废弃物处置企业申办安全生产许可证有关事项，查处违反《安全生产法》、《*市安全生产条例》、《危险化学品管理条例》的违法行为和安全事故，为区政府实施安全生产管理提供决策依据。

（二）区环保局负责受理新增生产、储存、使用危险化学物品的前置审批工作和对废弃物经营处置单位及产生危险化学物品废弃物企业的日常管理，查处危险化学物品危害环境的污染事故及违法行为。

（三）区建委（陆管所、地方海事处）负责危险化学物品的承运企业的日常安全监督管理工作，取缔和查处非法运输和违章运输行为，地方海事处根据应急救助预案处理危险化学品水路运输事故，陆管所配合公安、民防部门处理危险化学品道路运输事故。

（四）区质量技监局负责对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用、废弃物处置企业的特种设备的日常监察，对生产列入危险化学品目录的产品的企业进行日常监督。

（五）区公安消防部门负责受理危险化学品生产、储存、经营、废弃物处置企业的消防审核工作，查处违反消防规定，从事危险化学品生产、储存、使用、经营、废弃物处置企业的违法行为和火灾爆炸、泄漏等化学事故应急处置工作。

（六）区公安治安部门负责受理剧毒化学品生产、使用、经营、储存许可证的审批工作，查处危险化学物品“六大环节”危害公共安全的违法行为、各类事故和安全监管。区公安交通部门负责受理剧毒化学品运输许可的审批。

（七）区工商行政管理部门依据有关部门的批准、许可文件，核发危险化学品生产、经营、储存、运输单位的营业执照，并监督管理危险化学品市场经营活动。

（八）区卫生部门负责从事危险化学物品“六大环节”企业的职业卫生监管。受理新增生产、使用、储存、废弃物处置企业的职业卫生申报、预评价、效果评价和前置审批工作，并进行竣工验收，查处违反《职业病防治法》等法律法规规定而产生各类职业中毒事故和其他违法行为。

（九）区民防办负责从事危险化学物品企业预案管理工作，指导、监督企业做好化学事故的应急处置工作。

（十）各镇在招商过程中须认真负责地向投资者宣传国家涉及危险化学物品“六大环节”的相关规定和*区的要求，不得违法越权批准和任意表态。同时要加强对已投入“六大环节”运行企业的安全监管，防止因失控漏管而发生各类事故。

九、依法行政，各司其责，严格把关，确保*区从事危险化学物品六大环节企业规范有序、安全健康发展

各行政职能部门要相互配合、支持，认真履行国家赋予的行政职能，按照各自的职责加强管理和监督，对发现问题和安全隐患要坚决一查到底，决不姑息迁就。同时将有关情况要及时上报区政府和相关职能部门，确保安全生产管理情报信息畅通，为区政府决策提供依据。

十、实施时间

*管理意见自20*年*月*日起施行。

篇5

（一）游览（25分）

1.入口处、停车场：提升景区入口处的环境，专用停车场建设及完善：布局合理与景观环境相协调、符合生态理念，并有专人值管和管理制度，无脏、乱、差现象；

2.在主要景观处增设游客休息设施，如观景的亭、台、廊，有游客休息的椅凳；

3.对景区的交通工具及时维修、保养，杜绝破损、无法使用等现象；

4.导游全景图：正确标识出所有旅游服务设施的位置，并根据实际情况，及时调整全景图；

5.景物介绍牌、标识牌、公共信息符号设置合理，在重要集散地、叉路口、主要景物等处设置，并做好街区和中山中路的景物介绍牌、标识牌统一工作；

6.各类介绍牌、标识牌、公共信息符号设计美观、实用，材质良好，外形统一，形成特色，制作精美，无脱落、无毛刺、无腐蚀等，且图文规范，有四国语对照；

7.宣传资料种类齐全，包括公开正式出版的导游图、明信片、画册、音像品，科普读物等，同时根据实际情况及时增加、调整宣传资料；

8.导游（讲解）：提升导游服务水平，与5A级景区标准接轨，要求导游员或讲解员均应具大专以上文化程度，其中本科以上不少于30％。要求持证上岗，人数及语种能满足游客需要。普通话达标率100％。导游（讲解）词科学、准确、有文采。导游服务具有针对性，强调个性化。

10.景区内合理设置各类公用电话，使用良好、无破损；

11.游客接待中心：维护好游客中心的设施、设备，无破损、无法使用现象，有专人接待提供咨询服务，根据实际情况，及时更新旅游信息；做好游客接待工作，接受游客投诉、咨询，提供导游服务，配置婴儿、老人、残疾人专用工具。

（二）旅游安全（20分）

1.建立健全社会治安综合治理、安全生产、消防安全等目标管理责任制：做到与景区各单位签订责任书，签约率应达100%。

2.开展社会治安综合治理、安全生产、消防安全等方面的宣传教育和培训活动：做到形式多样，提高业主和从业人员的法律意识、法制观念和遵纪守法的自觉性；

3.建立健全社会治安综合治理、安全生产、消防安全等组织机构：配备专兼职人员，明确工作职责；制订适合景区管理的相关制度（如：游客保障、服务质量、公共卫生、交通管理等）；制订防火、防重大突发性事件（火灾、爆炸、中毒）等方面的应急预案；加强检查督促工作，做好安全防范，采取防范措施，及时整改事故隐患。确保全年无重大人员伤亡事故、火灾、社会治安案件发生。确保景区平安、稳定；

4.落实专人负责建立安全生产管理台帐：完善信息反馈、履职报告、检查督促机制；景区举行重大活动应及时将安全保障方案上报有关职能部门，发生各类案件及事故应及时向有关部门报告；对景区内特种设备（锅炉、压力容器）、游乐设施和特种作业人员（电工、司炉工、电焊工等）应建立安全档案，做到底数清、情况明；做好设备、设施日常维护工作。

（三）环境卫生（10分）

1.景区秩序良好，无乱堆、乱放、乱建现象，地面无污水、无剥落、无明显污迹；建筑物墙面整洁，无剥落、无明显污迹；

2.市政设施、绿化、亮灯工程、户外广告管理良好。街区市政设施、绿化有专人管理，市政设施能有效使用，无破损、失效现象；绿化无枯死、折损现象发生，定期修剪，保持美观；亮灯设施得到妥善维护，并有专人控制，防止损坏、偷盗现象发生；街区户外广告与景区风格吻合，位置合理、外表美观，无污渍、无破损；

3.垃圾、废弃物管理得当，垃圾清扫及时、日产日清，垃圾清扫器具美观整洁，垃圾箱外观整洁、美观，与环境相协调，数量充足、布局合理；

4.吸烟区和非吸烟区管理措施明确，管理行为到位；

5.餐饮卫生符合国家规定，餐具、饮具等分类存放、消毒处理，不使用不可降解的一次性餐具；

6.厕所管理得当，及时维修，卫生、整洁、无异味、无破损。在中山中路有机更新工程中，做好旅游厕所的选址、设计工作：内部设计与外观坚持“以人为本”“与周围景观相协调”两大原则，不片面追求豪华，注重厕所的方便实用。厕所内装置符合旅游厕所要求，设置背景音乐，摆放绿色的盆栽，增加无障碍的设施。同时，旅游公厕注重生态环保，建设节水型健康厕所。

（四）旅游购物（5分）

1.工艺亭管理

（1）制定完整有效的工艺亭管理制度，并配置专人专职管理；

（2）艺人着装规范、持证上岗，要求统一营业时间，并定时、定期按景区要求表演技艺；

（3）做好工艺亭的维护和保养，无污渍，无破损，清洁美观；

（4）艺人介绍牌美观、大方，内容真实、准确；

（5）在经营上，每个工艺亭有显著特色，突出民俗性、艺术性、可看性、可购性，不出现经营品种雷同。

2.店容店貌管理：

（1）规范和整治老街风格特色不协调的街面装修、广告、空调、招牌和旗幌等；

（2）保持店容店貌整洁、美观以及商店外立面的清洁，做到广告内容文明健康，张贴规范；店内装饰突出老街特色，商品陈列井然有序；

篇6

一、科学合理规划，推进布局调整

（一）制定安全发展布局规划，优化产业布局

各区、县人民政府要结合本市产业结构调整和节能减排统一部署，制定完善本地区化工产业安全发展规划，将化工产业发展规划纳入本地区国民经济和社会发展总体规划。要按照“布局集中、产业集聚、集约用地”的原则，依照市发展改革委公布的本市通过国家审核的41个开发区产业定位，确定化工产业的集中区域或园区，完善水电气风、污水处理等公用工程配套和安全保障设施。要积极推广**化学工业区产业链一体化和循环经济经验，在化工集中区域和化工园区，要合理整合资源，集聚关联产品，优化园区布局，最大限度降低安全风险。各区、县人民政府应于20**年底前，完成化工产业安全发展规划编制工作，确定本辖区危险化学品生产、储存的专门区域，并将规划正式对外。从20**年起，危险化学品生产、储存建设项目必须在依法规划的区域内建设，负责固定资产投资管理部门和安全监管部门不再受理没有确定危险化学品生产、储存专门区域的地区提出的立项申请和安全审查申请。

（二）积极引导，创造条件，大力推进危险化学品企业布局调整

各区、县人民政府要按照“增量必须向工业区集中，存量逐步消化和调整”的原则，综合运用法律、行政、经济等手段，引导危险化学品企业实行转产、搬迁、兼并、关闭，积极促进和推动危险化学品企业布局调整、产业升级和技术进步。市经济信息化委应会同财政、安全监管等部门，加快形成和出台政府扶持政策，加大跟踪指导力度，积极协调相关地区争取于20**年底前完成中心城（镇）区、黄浦江上游水资源保护区内82家危险化学品企业的布局调整工作。

积极推广闸北、闵行等区建立危险化学品集中交易市场的成功经验，推进地区集仓储、配送、物流、销售和商品展示为一体的危险化学品交易市场建设，指导企业完善危险化学品集中交易、统一管理、指定储存、专业配送、信息服务。

二、加强源头管理，提高本质安全

（三）严格建设项目安全许可

市、区（县）发展改革委、经济信息化委、商务委等投资管理部门要把危险化学品建设项目设立安全审查纳入建设项目立项审批程序，建立由投资管理部门牵头、安全监管等部门参加的危险化学品建设项目会审制度。危险化学品建设项目未经安全监管部门安全审查通过的，投资管理部门不予批准。

各区（县）安全监管部门、行业主管部门要督促剧毒、易燃易爆、易制毒化学品生产企业和涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反应等危险工艺（以下统称危险工艺）的企业（以下称重点企业），启动现有化工装置自动化控制技术改造，并作出20**年底前完成改造的书面承诺，通过装备集散控制系统和紧急停车系统，提高生产装置自动化控制水平和装置的安全本质度。企业实施自动化控制技术改造，要严格遵守设计规范、标准和相关规定，委托具备相应资质的单位负责设计、施工、监理；改造完成后还应委托有资质的安全生产中介机构进行安全评估，并将评估结论报所在地区（县）安全监管部门备案，有关中央和市属企业要向市安全监管部门备案。

发展改革委、经济信息化委、商务委等投资管理部门和安全监管部门要从严审批液氯、氰化物、丙烯晴等剧毒化学品以及易燃易爆、易制毒化学品、合成氨、高纯度一氧化碳和涉及危险工艺的建设项目，严格限制涉及光气的建设项目。安全监管部门组织建设项目安全设施设计审查时，要严格审查高温、高压、易燃、易爆和使用危险工艺的新建化工装置是否设计装备集散控制系统，大型和高度危险的化工装置是否设计装备紧急停车系统；进行建设项目试生产(使用)方案备案时，要认真了解试生产装置生产准备和应急措施等情况，必要时组织有关专家对试生产方案进行审查；组织建设项目安全设施验收时，要同时验收安全设施投入使用情况与装置自动控制系统、紧急停车系统的安装投入使用情况。

（四）严格危险化学品安全生产、经营、运输许可

市、区（县）安全监管部门要严格按照有关规定，认真审查危险化学品企业安全生产、经营条件；对新申请危险化学品安全生产许可证、经营许可证或申请延期换证的企业按照本市有关规定组织现场核查，符合条件的，方可同意颁发许可证或延期换证；达到一级或二级安全生产标准化的生产企业，在申请延期换发危险化学品安全生产许可证时可免于现场核查，经资料审查后直接办理延期换证手续；要把涉及危险工艺的生产装置实现自动控制、紧急停车等，纳入换(发)危险化学品安全生产许可证的审查内容。有关安全评价机构必须将涉及危险工艺的生产装置是否实现自动控制作为安全评价的一项内容，分析其工艺危险性及存在的事故隐患，提出完善技术措施，并出具评价结论。公安部门要严格按照有关规定，做好对各类危险化学品购买凭证、准购证、运输通行证等证件的审核发放工作。

（五）严格落实企业安全生产投入保障制度

各级财政、金融、保险、安全监管部门，要督促危险化学品从业单位严格执行财政部、国家安全监管总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企〔20**〕**号），完善安全投入保障制度，足额提取安全费用，保证用于安全生产的资金投入和有效实施。要督促危险化学品生产、经营、储存、使用和废弃物处置企业严格按照《**市企业安全生产风险抵押金管理实施办法》（沪财企〔20**〕**号）和《关于本市开展危险化学品安全责任保险试点工作的实施意见》（沪金融办〔20**〕**号）等有关规定，存储安全生产风险抵押金或投保危险化学品安全责任保险。

（六）强化技防措施，实施科技兴安

各级安全监管和环保部门要大力推广应用加油（气）站HAN阻隔防爆和油气回收技术。20**年底前，完成对世博会场馆周边300米内、即使安装油气回收装置安全距离仍不符合条件的加油（气）站HAN阻隔防爆技术改造，并完成外环线以内所有加油站油气回收技术改造。

各级交通管理部门要按照**市地方标准《危险货物运输车辆车载监控系统基本技术要求》及其他相关规定，积极推进危险化学品道路运输GPS监控平台建设和应用，确保20**年底前全面完成GPS监控系统平台的建设、调试工作，并完成所有危险化学品运输车辆GPS监控信息接入，加强对危险化学品运输车辆行驶速度、路线、运行安全状况的动态监控。在试点基础上，20**年继续推进危险化学品道路运输车辆电子营运证管理系统建设，进一步加强和完善对运营车辆资质、技术状况、日常维护、规范营运等方面的监管。

各级质量技术监督部门要推广使用万向充装管道系统代替充装软管，禁止使用软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危险化学品。各有关监管部门要积极鼓励和支持科研机构、大专院校和有关企业开发化工安全生产技术和危险化学品储存、运输、使用安全技术。

鼓励危险化学品重点企业应用危险与可操作性分析技术(HAZOP)，提高化工生产装置潜在风险辨识能力。要确保新开发的危险化学品生产工艺必须通过小试、中试、工业化试验，每一阶段都应制定试验开题报告，组织技术条件论证，编写试验总结报告，并通过专家技术鉴定，在此基础上逐步放大到工业化生产。

（七）加强重大危险源安全监控

各级安全监管部门要督促危险化学品从业单位认真按照国家有关规定和《**市危险化学品从业单位重大危险源安全现状评估导则》（沪安监管危化〔20**〕85号）要求，定期开展危险源识别、检查、评估工作。构成重大危险源的相关企业要及时将重大危险源评估报告及应急预案报所在地区（县）安全监管部门备案，有关中央和市属企业要向市安全监管部门备案，并严格落实重大危险源安全管理制度，建立重大危险源管理档案，制定应急救援预案，配备必要的救援器材、装备以及定期组织演练。重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等要有远传和连续记录，液化气体、剧毒液体等重点储罐要设置紧急切断装置，实施24小时实时监控和管理。重大危险源涉及的相关场所、设施要实施视频图像监控。

三、夯实监管基础，提高执法能力

（八）全面开展安全生产标准化工作

各级安全监管部门要督促危险化学品从业单位按照《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-20**）和本市有关规定，全面开展安全生产标准化建设工作，建立企业安全生产有效机制。危险化学品生产企业新申请或延期换发危险化学品安全生产许可证时，要同时提供安全标准化自评报告。剧毒、易燃易爆和涉及危险工艺的危险化学品生产企业要在20**年底前，全面完成自评，按照规范要求建立安全生产管理台帐，并将自评报告提交相关安全标准化考评机构；20**年底前，上述企业应实现安全生产标准化全面达标。

（九）认真落实危险化学品登记制度

各级安全监管部门要督促危险化学品生产、储存、使用企业认真开展危险化学品普查登记，及时向市危险化学品登记注册办公室提交登记材料，办理登记手续，取得危险化学品登记证书，确保在20**年底前完成危险化学品登记工作，健全全市危险化学品基础数据库，逐步实现资源共享，为有效实施危险化学品事故应急救援打好基础。

（十）建立规范化的隐患排查治理制度

各级安全监管、公安、交通管理、质量技监等监管部门要督促危险化学品从业单位建立健全定期隐患排查、过程监控、跟踪整改制度，组织开展多种形式的综合性检查、季节性检查、专业性检查、节假日检查以及操作岗位和生产班组的日常检查，把隐患排查治理纳入企业的日常安全管理，形成全面覆盖、全员参与的隐患排查治理工作机制。同时，要按照各自职责，严格执行隐患排查治理监督检查制度，定期组织隐患排查治理情况监督检查。发现重大事故隐患，应当立即下达整改指令书，落实隐患治理、应急措施，必要时报告同级人民政府并对重大事故隐患实行挂牌督办。各区（县）相关监管部门应当建立健全隐患排查治理管理台账，每季度按期将本地区重大事故隐患的排查治理情况和统计分析表报市级监管部门备案。

（十一）加强安全生产教育培训

各级安全监管、公安、交通管理、质量技监、环保等部门要严格按照国家有关规定，切实加强危险化学品从业单位的安全生产教育培训。要督促相关企业健全并落实安全教育培训制度，建立健全安全教育培训档案，制定切实可行的安全教育培训计划，采取多种有效措施，分类别、分层次开展安全常识、法律法规、安全管理规章制度、操作规程、安全技能、事故案例、应急管理、职业危害与防护、遵章守纪、杜绝“三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)等教育培训活动，实行全员培训，严格持证上岗。企业全员安全培训考核每年至少进行一次，考核成绩应记入员工教育培训档案。

（十二）针对重点环节深化安全专项整治

各级公安、交通管理、安全监管等部门要紧密合作，形成合力，大力推进苏浙沪危险化学品道路运输安全监管联控机制建设。公安部门要进一步合理确定市境危险化学品道路运输进出专用道口，完善道口禁止通行标志和标识设置，并负责在各市境道口和危险化学品运输沿线道路，对危险化学品车辆进行查验、执法，各级安全监管、交通管理部门要予以积极配合；交通管理部门要进一步建立完善本市危险化学品运输单位基础信息平台及车辆实时监控平台，实现危险化学品运输车辆运行安全状况的实时监控，并负责对危险化学品车辆、运输专业人员资质情况以及车辆安全警示标志设施等情况进行查验；安全监管部门要督促危险化学品生产、经营、储存、使用企业严格落实主体责任，建立收发货责任倒查制度，联合有关部门推广使用电子卡（标签）查验、登记，同时建立道口危险化学品超装卸载应急处置基地，真正形成“基本信息共享、动态监控通报、联合执法同步、查处意见反馈”的联合监管工作机制，努力提升本市危险化学品道路运输安全可控度。

各级安全监管、建设、质量技监、市政、消防、水务、房地、市容环卫等部门要严格按照《易燃易爆危险场所检修作业安全管理规定》（沪安监管危化〔20**〕**号）、《有毒有害危险场所作业安全管理规定》（沪安监管危化〔20**〕**号）要求，组织开展易燃易爆场所检修作业安全专项整治和防范有毒有害危险作业场所中毒事故安全专项整治，促进本市危险化学品安全生产形势安全受控。

（十三）加强危险化学品安全生产监督检查力度

市、区（县）安全监管部门要按照《**市危险化学品监督检查暂行规定》（沪安监管危化〔20**〕**号）的有关要求，结合实际制定年度执法检查工作计划，严格按照安全生产法律法规和有关标准规范，开展监督检查工作。要充分发挥安全中介机构和专家的作用，开展联合执法检查工作，提高执法检查水平。检查中发现不符合安全生产条件的危险化学品企业，要责令其限期整改；整改不合格或在规定期限内未进行整改的，应依法暂扣或吊销相关许可证。对使用淘汰工艺和设备、不符合安全生产条件的危险化学品生产企业，要提请企业所在地人民政府依法予以关闭，有关人民政府要组织限期予以关闭。

（十四）完善事故报告和调查处理制度，提高应急处置能力

各区、县人民政府要组织本地区安全监管、公安、交通管理、环保、卫生等相关部门，进一步完善应急处置联动机制和相关应急预案，规范和加强重大事故报告制度，确保危险化学品事故得到迅速、妥善处置。一旦发生危险化学品事故，各区、县人民政府要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》和《**市实施生产安全事故报告和调查处理条例的若干规定》规定，认真组织开展事故调查处理，查清事故原因，严格责任追究，制定防范措施，开展警示教育。受区、县人民政府委托组织一般危险化学品事故调查的单位，调查工作结束后要向区、县人民政府及其安全监管部门报送事故调查报告。危险化学品死亡事故调查结束后，区（县）安全监管部门应将事故调查报告批复（复印件）报市安全监管部门。

各级安全监管部门要认真做好危险化学品事故统计工作，按时逐级上报统计数据，同时收集没有造成人员伤亡的危险化学品事故及其他行业、领域发生的危险化学品事故信息，每季度定期分析本地区危险化学品事故的特点和规律，对典型危险化学品事故，要及时向相关企业和部门发出事故通报，吸取事故教训，举一反三，防止发生同类事故。

各级安全监管部门要督促危险化学品从业单位严格按照有关标准和规范，编制危险化学品事故应急预案和现场应急处置方案，配备必要的应急装备和器材，建立应急救援队伍。要定期开展事故应急演练，对演练效果进行评估，适时修订完善应急预案。要指导中小危险化学品从业单位与当地政府应急管理部门、应急救援机构、大中型化工企业建立联系机制，通过签订应急服务协议，实现应急救援资源共享，提高应急处置能力。

各级安全监管部门要建立本市安全生产情况逐级报告制度和年度考核制度。每年年底前，危险化学品生产、储存企业和剧毒化学品经营企业要向所在地区（县）安全监管部门报告本年度安全生产情况，并接受考核；有关中央和市属企业要向市安全监管部门报告本年度安全生产情况，并接受考核；区（县）安全监管部门应向市安全监管部门报告本年度危险化学品安全监管工作情况。

（十五）加强危险化学品安全生产法制建设

安全监管部门要加强调查研究，进一步完善危险化学品安全管理部门规章和规范性文件，健全危险化学品安全生产法规体系。要认真总结近年来危险化学品安全管理工作的经验和教训，以《危险化学品安全管理条例（修订）》即将施行为契机，积极通过地方立法，结合本地区实际，制定和完善危险化学品安全生产地方性法规和规章，提高危险化学品领域安全生产准入条件，完善安全管理体制、机制，保障危险化学品安全生产有法可依。

（十六）加强安全监管队伍建设，提高执法水平

各区、县人民政府要进一步理顺工作关系，明确危险化学品安全监管责任；要加强安全监管机构和监管队伍建设，重点地区要在危险化学品综合监管部门设立危险化学品安全监管机构，专门负责本行政区危险化学品安全监督管理工作；要结合本地区危险化学品从业单位的数量和分布情况，为危险化学品安全监管机构配备相应的专业人员和技术装备；要加强业务培训，提高危险化学品安全监管人员依法行政能力和执法水平。

（十七）进一步发挥安全生产中介组织和专家作用

各级安全监管部门要指导安全生产专业协会、安全评价机构等中介组织严格服务质量，提高服务水平，积极开展危险化学品安全管理咨询服务，帮助指导危险化学品从业单位健全安全生产责任制、安全生产管理制度，落实各级安全责任体系，定期进行安全检查，加强从业人员培训，提高管理水平。要建立危险化学品安全生产专家数据库，为专家参与危险化学品安全生产工作创造条件。危险化学品建设项目安全许可、安全生产许可和带储存设施的经营安全许可要聘请专家参与审查；事故应急救援、重大问题研究和重要制度、措施实施前，要充分咨询专家意见；鼓励和督促中小化工企业聘请专家（注册安全工程师）指导，加强企业安全生产工作。

四、加强组织领导，形成监管合力

（十八）加强对危险化学品安全生产工作的领导

各区、县人民政府和有关监管部门要从落实科学发展观，建设社会主义和谐社会、维护社会稳定、保障人民群众安全健康的高度，在地方党委的领导下，发挥政府监督管理作用，加强对危险化学品安全生产工作的领导，把危险化学品安全生产纳入本地区经济社会发展规划，定期研究危险化学品安全生产工作，协调解决危险化学品安全生产工作中的重大问题，构建党委领导、政府监管、企业负责的危险化学品安全生产长效机制。

（十九）建立和完善危险化学品安全监管部门联席会议制度

危险化学品安全监管涉及部门多、环节多。各区、县人民政府要建立并逐步完善由负有危险化学品安全监管责任的单位参加的部门联席会议制度，进一步加强对本地区危险化学品安全生产工作的协调，研究解决危险化学品安全管理的深层次问题；督促各相关部门相互配合，密切协作，提高执法检查效果。

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【摘 要】本文根据园内安全质量管理方面的具体做法，结合国内外其他动物园的安全管理经验，对城市动物园内安全质量管理工作原则、职能、内容、考核、存在的隐患、应急措施等进行简要分析，从源头上预防和减少不安全事故，杜绝各类伤亡事故和防止重大生命财产损失，全面提升动物园的安全质量管理水平，希望能为城市动物园及其他景区安全生产提供一定的指导作用。

【关键词】城市动物园 ；安全质量管理 ；安全隐患

【Abstract】 according to the specific practices in safety and quality management， combined with the safety management experience of other zoo at home and abroad， a brief analysis of the city zoo in safety and quality management principles， functions， contents， assessment， problems and emergency measures， to prevent and reduce accidents from the source， to eliminate all kinds of accidents and to prevent a major loss of life and property， to enhance the quality management level of safety of the zoo， hoping to provide some guidance for the city zoo and other scenic spots of safety production.

【Key words】 Urban zoo；safety quality management；security risks

安全质量管理工作是动物园运转过程中必须常抓不懈的一项重要任务，必须以高度的责任心来对待，保证游客、动物、饲养人员的安全是整个安全生产工作中的重中之重；其次，园内的山林防火也成为了安全管理工作的重点；此外，建设工程安全管理、游园秩序安全管理及游乐设施安全管理等都是常抓不懈的日常管理工作，要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针政策，通过不断加强安全管理措施落实，及时对职工进行安全思想教育；以全园安全网络组织为阵地充分发动群众；以日常安全生产检查及安全隐患整改为抓手，从源头上预防和减少不安全事故，杜绝各类伤亡事故和防止重大生命财产损失，全面提升动物园安全质量管理水平。

1.安全质量管理总则

1.1安全管理工作贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行统一领导，分级管理。

1.2安全工作实行“谁主管，谁负责”、“谁经营，谁负责”、“谁发证，谁监管”的原则。法人代表是动物园的安全管理第一责任人，对动物园的安全工作全面负责。

1.3坚持专业工作与群防群治相结合，人防、技防、物防相结合，落实各级、各岗位安全责任制和责任追究制度。

1.4保证安全生产资金投入，配备必要、有效的安全设施。

2.安全管理组织和职能

2.1 安全管理组织结构

2.1.1建立以法人代表（或人）为组长，由各部门负责人参加的安全工作领导小组.全面领导动物园的安全管理工作。

2.1.2建立法人代表对本单位的安全管理工作负总责；分管安全管理的负责人协助主要负责人履行本单位安全生产管理职责；其他领导对各自分管业务范围内的安全生产负相关责任，部门领导、班组长、一线操作人员及各联营单位对各自工作安全生产负责任。

2.13设置专门机构、配备专门人员，负责安全保卫工作，如安全质量管理部。

2.2安全管理职能

2.2.1贯彻落实有关法律法规，建立健全各项安全责任制，明确安全保卫机构和管理人员职责，确定各部门安全工作职责和责任人，开展全员安全知识培训教育，全面提高职工安全防范意识和技能。

2.2.2按照“谁主管、谁负责”的原则，管理处与各部门、各联营单位签订安全生产责任书。

2.2.3按有关法律法规建立健全各项安全管理规章制度，至少包括：

a.各类安全组织工作条例和例会制度；

b.各部门、班组、岗位及各联营单位安全责任制度；

c.安全教育培训和持证上岗制度；

d.治安保卫制度；

e.值班、值勤制度；

f.安全生产考核和奖惩制度；

g.出租、承包、合资、合作经营场所安全管理制度；

h.施工现场安全管理制度 ；

i.消防和应急疏散演练安全管理制度；

j.重点要害部位人员安全管理制度；

k.易燃易爆和危险化学品安全管理制度；

l.事故报告和处理制度；

m.安全生产检查制度；

n.设施维护保养制度；

o.安全行车制度；

p.游乐设施安全管理制度；

q.特种设备安全管理制度。

2.2.4在与安全有关的场所制定游览、游玩规则，设置安全标志。险峻地段应有完善的防护措施和明显的警示标志，可安排专人负责安全提示，引导游客活动，入口处有安全游览须知。

2.2.5加强治安管理和危U物品安全管理。经常开展安全检查，对查出的安全隐患应通知有关部门限期整改。对于重大隐患，应提出有效措施，确定整改责任部门、责任人和整改期限，并报相关领导组织实施，限期整改到位。

2.2.6积极防范各类不法活动，及时处置突发事故、事件和治安灾害事件，保证动物园游览秩序和治安秩序良好。

2.2.7制定园内各种应急防范预案，定期组织消防和各种突发事件处置预案演练。

2.2.8广泛收集、整理安全信息，建立并保管好安全管理有P档案。

2.2.9及时上报园内发生的安全事故、事件，对发生的安全事故及时查明原因和损失情况，认定事故责任，提出处理意见和改进措施。

2.2.10安全管理保证体系

见图1。

3.职工安全培训

3.1各部门对新员工及换岗员工进行岗前安全培训，经考核合格后方可上岗。管理处安排专业人员对职工进行交通、消防等安全知识教育培训。

3.2对全体员工进行职业道德和法规教育，杜绝和减少各类安全事故。

3.3法律、法规有特殊规定的工种作业员工，应经专业行政主管部门培训、考核，取得合格证方可上岗。

4.游览场所安全

4.1园区内公共信息图形符号设置合理，符合有关规定。

4.2接待游客量不得超过规定容量，应急救援措施完善，发生突发事件处置应迅速及时。

4.3在假山、驳岸、动物场馆等游览危险地段、水域及有害植物、危险动物的地区，应有专人负责巡视、监护，并有明显的警示标志和完善的防范措施。

4.4非游泳区、防火区、禁烟区设置明显禁止标志。

4.5园区道路应平整、畅通，发现损坏应及时维修。按有关规定设置禁行、禁停、限速警示等交通标志。

4.6园区内设置监控、有线广播和无线通讯网。

4.7各种供电线路架设，井口、井盖的安装等符合规范，确保游览和游乐中游客生命财产安全。

4.8园区内根据容量设置安全出口，并设置导向标识。园区内配备流动巡查人员，游客一旦出现意外情况，及时组织救助。

5.园区交通安全

5.1交通游览车

5.1.1严格遵守交通安全法规，驾驶人做到安全行驶。

5.1.2抓好车辆管理，严格执行各种机动车保养、检修制度。

5.1.3各类车辆按规定时间、规定路线行驶，行驶做到“三稳”（起步稳、行驶稳、停车稳）、停稳开门、关门走车，不催促游客上、下车，严禁超载、超速、超员、酒后驾车、疲劳驾车。

5.1.4交通游览车驾驶员必须经过国家指定部门专业培训，考试合格后持证上岗。

5.2停车场

5.2.1停车场地面平整、坚实、清洁、不积水，且便于游客及车辆出入。

5.2.2停车场应有专人管理，划出停车位，留出车辆进出通道。

5.2.3停车场应有醒目图形符号标志牌，标志牌的图形应符合有关规定。

5.2.4停车场应配备灭火器材，并有专人维护管理，保证完好、有效。

5.3园区机动车道

5.3.1配备专职人员，加强道路交通安全监督巡查。发生交通阻塞时，及时做好分流、疏导，维护交通秩序。在急弯、陡坡、临崖、临水等危险路段，设置警示标识和安全防护设施。各种车辆应按规定时间、路线、速度行驶。

5.3.2发生交通事故时，园内道路交通管理人员应配合当事人处理交通事故，记录好发生事故的时间、地点、驾驶证号、车牌号、保险证号、碰撞部位、联系方式。当事人对事实成因无争议，且未造成人身伤亡的，当事人双方签字后，先撤离现场，再自行协商损害赔偿事宜；发生人身伤亡或当事人对交通事故事实及成因有争议的，应迅速报警。

6.园内消防安全

6.1各有关场所应按有关规定合理设置消防水源、消防设施，保证消防通道畅通，并按规定配备消防器材。

6.2严格贯彻国家有关法律法规，制订消防管理制度，组织消防安全检查，及时整改隐患，制订应急疏散预案，定期组织消防演练。

6.3景区内消防器材应当登记造册，专人管理，定期检查、及时保养，保持100%完好率。

6.1森林防火安全

6.4.1各重点防火部位，应当设置明显的禁烟、禁火标志。

6.4.2配备灭火物资及通讯设备，加强森林防火值班及巡查。

7.大型活动及节假日安全

7.1大型活动制定相应的安全工作方案和应急预案。在大型活动举办前，报上级主管部门同意，同时报当地公安、安监等部门审查批准后方可进行。在活动期间，按规定配备一定数量安保人员。

7.2安全出、入口和安全通道应增设明显的标志标识，保证畅通。

7.3配备应急广播、照明和相关的安全救护设施设备，并确保完好有效。

7.4安全技术防范设备、设施，应与举办活动规模要求相适应。

7.5大型活动、节假日时期，动物场馆、狭窄路段、台阶等处，出现人员过多或有紧急情况和突发事件时，要及时启动应急预案，采取临时关门闭园、疏散游人等措施，并及时向有关部门报告。

7.6举办夜间游览活动，须配备应急广播和照明设备，增加危险地段的警示牌和巡查次数。

7.7封闭式夜游活动结束后应及时做好清园工作。

8.商品、食品卫生安全

8.1商店、餐馆等卫生应符合有关规定。

8.2出售的食品、提供的餐具、饮具、酒具等器皿及生活饮用水应符合有关标准规定。

8.3餐饮场所工作人员必须持有效健康证上岗。

8.4建立完善粮、油、调味品、肉制品、乳制品、炒货、饮料等食品进货查验制度，索证索票制度。外购食品应有完整的质量标识（或证明），销售商品符合保质期限。

8.5如发生重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件，应按国家有关规定执行。

9.特种设备和特种游乐活动安全

9.1动物场馆的锅炉、压力容器、游乐设备等国家指定的特种设备，应符合国家有关规定，并取得有效证件方可投入运行。操作人员须经相关部门考核合格后持证上岗。

9.2交通游览设施及各类机械游乐项目的运营场所，必须公示安全须知，在游乐活动开始前，应对游客进行安全知识讲解和安全事项说明。严禁超员，及时纠正游客不安全行为。某些活动对游客有健康要求的，应在入口处予以警示公布。

9.3使用特种设备，须建立特种设备技术档案，定期检验。日常使用状况、运行故障和事故，均须记录在案。

9.4各类特种设备、设施在容易发生危险的部位，应有明显的警示标志。各类特种设备、设施，必须每日运行检查和定期维护检查，保持完好、安全、有效。检查发现安全隐患，应立即停止运行，立即整改。

9.5园区制高点、建筑物、高大游乐设施等应安装防雷设备。每年雷雨季节前进行检测维修，保证完好有效。

9.6森林冒险、拓展、攀岩、骑马、垂钓、游客与动物互动等特种游乐活动必须制定游乐安全事项说明。服务人员应注意监护，严格按操作程序作业，防止意外发生。

10.生产安全

10.1园区生产必须按国家有关法律法规组织实施。

10.2变电室、空调机房、电话总机房等要害部位应建立24h值班制度，禁止无关人员进入。

10.3建立安全用电制度，严禁违章用电，保证用电安全。

10.4建立配电装置清洁和检修制度。室外配电装置每半年检修一次，室内至少每年检修一次。

10.5安装或移动电气设备，必须由持有效证件的电工按照安全操作规程作业。

10.6所有电气设备均应安装漏电保护装置。

10.7动用明火、电气焊，须向安全管理职能部门申请动火证，动火证限一次有效。

10.8园区施工，应设有明显的施工标志，并有防护隔离措施。

11.突发事件应急救援

11.1设有为游客服务的紧急医护室，并备有医护人员和必要的抢救设备。

11.2园区应制定以下预案并实施演练：

11.2.1防踩踏突发事件应急预案；

11.2.2游乐设施突发事件应急预案；

11.2.3防台防汛应急预案；

11.2.4园事活动及假节日安全保卫方案；

11.2.5反恐防暴应急预案；

11.2.6动物逃笼应急预案；

11.2.7火灾应急处理预案；

11.3应为涉及人身安全的特种旅游项目、客运架空索道、缆车、危险游乐项目操作人员和游客投保旅游人身意外伤害险。

12.安全质量考核与评定

12.1考核原则

12.1.1动物园法定代表人对本单位安全工作负领导责任；安全工作部门负责人对本单位安全工作负具体责任。

12.1.2安全质量管理实行统一领导，分级管理、逐级考核的制度。

12.2考核内容及办法

12.2.1@区安全质量考核，需作完善记录归档。

12.2.2管理处考核部门， 部门考核班组， 员工考核为日常工作。

12.2.3园区应结合年终安全检查，进行一次安全质量自我评定检查，发扬成绩，整改隐患，落实安全资金投入，确保安全质量达到等级标准。

12.2.4管理处对各部门安全考核结果与各部门季度奖励性绩效挂钩。奖惩制度挂钩。安全制度落实，安全形势平稳，有关人员应给予奖励；发生重特大责任事故，须追究有关人员法律责任。

参考文献：

[1]《中华人民共和国安全生产法》

[2]《中华人民共和国消防法》

[3]《突发公共卫生事件应急条例》国务院令376号

[4]《风景名胜区安全管理标准》建设部建城（1995）159号

[5]《旅游业安全管理办法》 公安部 1990年2月20日

[6]《特种设备质量监督与安全监察规定》国家技术监督局第13号令2000年6月29日

[7]《江苏省公共场所治安管理条例》

[8]《江苏省安全生产条例》

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10月7日，运输集团旅游包车在滨保高速与山东籍小轿车发生刮蹭侧翻，当场造成35人死亡、20人受伤。这次重特大交通事故，给人民群众生命财产安全带来了极大损失，同时，也暴露出部分客运企业安全意识淡薄，在经营管理中缺乏有力手段和有效保障措施等问题。各级、各单位要认真汲取“10.7”道路客运事故的惨痛教训，从保护人民群众生命财产安全和维护正常运营秩序的高度，增强使命感，充分认清当前道路交通安全所面临的严峻形势。要针对本辖区、本企业道路交通管理工作特点，进一步明确职责，细化方案，周密部署，未雨绸缪，迅速就加强车辆安全管理工作作出具体部署。各单位要把加强车辆安全管理作为当前工作的重中之重，认真贯彻落实省市会议精神，动员和发动全体道路交通管理人员、从业人员，克服麻痹松懈思想，消除侥幸心理，扎扎实实地抓好各项工作措施的贯彻落实，共同创造安全畅通的道路交通环境。

二、突出重点，增强做好道路交通安全工作的紧迫感

通过对全县各乡镇、学校、工厂等企事业单位包租通勤车的情况摸底，发现全县各用车单位包租通勤车多达100部以上，车辆户头达到90余个，而且绝大多数是没有取得道路客运经营许可的非法包租客车，更为严重的是有些车辆从至跨区运营，安全隐患极大，如发生重特大交通事故，将会造成极其严重的后果。为此，经县政府反复研究决定，对没有取得营运证而从事通勤客运的车辆，从即日起全部停止运营，由此造成的运力不足问题，由用车单位自行解决。在此，还希望主管部门和各乡镇向有关用车单位及学生家长做好宣传解释工作，对县政府的决定给予充分理解并坚决贯彻落实。同时，各乡镇及相关部门要进一步明确责任，共同做好道路交通安全工作，积极预防重特大交通事故发生。客运方面，一是严格落实“三关一监督”规定。重点强化客运监管，指导道路运输企业落实安全生产主体责任，建立健全安全管理机构，配备安全管理人员，制定和落实安全生产管理制度，保证运营车辆达到技术标准、驾驶人员具备从业资格、各项安全设施设备完善。督促企业安装符合标准的卫星定位汽车行驶记录仪并接入符合标准的监控平台。二是加强汽车客运站的安全监管。督导落实《汽车客运站安全生产规范》，按规定配备安检设备，加大安检力度，维护好站区环境和乘车秩序，做到“三不进站、五不出站”，防止超员车辆、“带病”车辆以及无安全防护措施车辆上路驶行。三是深入开展客运专项大检查活动。通过公开检查和暗中调查相结合、流动检查与定点检查相结合等形式，加大日常稽查巡视、投诉举报案件查处力度，在出入县境主要路口设立检查站点，杜绝存在安全隐患的车辆入境。进一步规范客运班车、公交车、出租车等从业人员经营行为；杜绝客运车辆超员、驾驶员证件不全、疲劳驾驶、超速驾驶、野蛮驾驶等违规违法行为。同时，重点治理客流集散地、城乡结合部等区域的非法营运车辆，严厉打击“黑出租车”等非法营运车辆。货运方面，一是加强县境内重点货源企业源头管理。规范车辆装载行为，督促企业建立长效机制，安装视频监控系统，从源头上杜绝超载超限运输车辆。二是加大货运车辆治超力度。根据物流源头和车辆流向等特点，控制重要道口和关键节点，防止车辆绕道逃避检测。三是强化流动治超工作特别是加大夜间治超力度。对重点路段进行全天候巡查，结合实际情况，随时调整管控路线，有效消除治超死角，遏制超限超载反弹。四是加大危险品运输车辆检查力度。对危险品车辆及从业人员进行拉网式检查，主要检查危险品运输车辆营运证，驾驶员、押运员从业资格证是否齐全有效，车辆二级维护是否及时，车辆制动、灯光、转向是否达到标准，灭火器、GPS是否配备到位，运输车辆是否及时、准确上报运行动态信息。五是规范货运车辆运行行为。严厉打击恶意闯关、超速、疲劳驾驶、野蛮驾驶等违规违法行为。

三、加强领导，增强做好道路交通安全工作的责任感

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近段时间，我市道路交通安全的严峻形势已成为市民普遍关注的一个热点问题。今天，我们召开道路交通肇事驾驶员公开处理大会和预防道路交通事故动员大会，就是向全市各级、各部门、各客货运输企业发出总动员令，迅速行动起来，集中时间，集中力量，以必胜的决心，以攻坚的态势，决战50天，开展预防重特大道路交通事故专项行动，营造严防、严管、严治、严惩道路交通肇事的社会氛围，努力确保今年预防道路交通事故工作目标的实现。刚才，市公安交通管理部门依法对部分道路交通肇事驾驶员进行了公开处理，责任单位进行了反思；市运管、安监部门领导分别就道路交通安全存在的问题进行了深刻的剖析；市公安局郑东强同志通报了目前道路交通安全形势，具体部署开展“决战五十天”预防道路交通事故专项行动工作，讲得都很好。可以说，当前整治工作目标明确、重点明确、要求明确，关键在于抓落实。各级、各部门、各客货运输企业要认真贯彻落实今天会议要求，下大气力，狠抓落实。下面，我再强调四点意见：

一、认清形势，切实增强做好预防道路交通事故工作的责任感和紧迫感

安全是和谐社会的基础，没有安全就不会有和谐的社会。如果道路交通事故多发，人民群众的出行安全没有保障，和谐社会就无从谈起。今年以来我市的道路交通安全形势，概括起来说就是：总体平稳，问题不少，形势严峻。今年1-10月份，全市道路交通事故指数呈“三降一升”，即事故起数下降52.6%，受伤人数下降58.28%，经济损失下降53.74%，死亡人数上升27.07%。这“三降一升”是在道路通车里程不断增加、车辆总数急剧增长、人流、物流高速增长的情况下取得的。成绩来之不易，是各级、各部门和广大市民共同努力的结果。但是，我们必须十分清醒地看到，形势依然十分严峻，特别是道路交通死亡人数比上年度明显上升，这个上升是在全国道路交通事故稳中有降、特别是在死亡人数下降的情况下出现的。从全国情况看，全省的预防道路交通事故工作落到全国倒数第二位，而我市又是全省上升幅度较高的地区，尤其是最近一段以来，在斑马线出现交通事故造成人员伤亡的问题十分突出，群众反映十分强烈，必须引起各级、各部门、各有关单位的高度重视。现在离年底剩下不到50天的时间，确保今年我市预防道路交通事故目标的实现，任务十分艰巨。正是在当前这样严峻的形势下，我们召开动员大会，要求全市各级、各部门、各有关单位要认清形势，进一步增强做好预防道路交通事故工作的责任感和使命感，本着对党、对人民群众生命安全高度负责的精神，采取切实有效措施，加强组织领导，毫不松懈地抓好道路交通事故的预防工作，最大限度地减少道路交通安全隐患，努力做到少事故、少死人、少伤人，为构建和谐社会做出应有的贡献。

二、强化措施，务必把预防道路交通事故的专项行动抓出成效

刚才东强同志已经就年底前开展预防道路交通事故专项行动作了具体部署，各区、各相关行业主管部门和客、货运输企业要根据今天会议精神，结合各单位实际，抓紧制定具体实施方案，并认真组织落实。这次专项行动一定要有不获全胜、决不收兵的信心和决心，要下大气力，强力推动，扎扎实实，务求实效。一要抓重点。这次专项行动的整治重点集中在客运交通安全管理、危险路段排查整改、严重交通违法行为、交通安全宣传四个方面。针对这四个方面的重点，各级、各部门要认真分析研究制约本地区、本部门道路交通安全的问题，着力解决好影响道路交通安全的突出问题，尤其要把整治交通秩序混乱、严重超载、驾驶员违章、斑马线违规以及事故多发路段和安全隐患路段作为整治工作的重中之重，同时要抓住车场危险品管理、路面超限载治理、车辆安全检查等关键环节，从源头上进行管理。二要抓管控。交通管理部门要从抓好车辆运输企业的安全管理、督促企业落实安全管理制度、加强执法监督、打击无证经营入手，组织精干力量，加强路面行车秩序管控，加大对严重交通违法行为查纠力度，督促企业守法经营、驾驶员依法行驶；安监部门要加强交通安全生产的组织管理、监督；交通运管部门要加强对运输企业的引导和监督，督促企业完善内部有关制度；交警部门要推进警力下沉，将监管力量下沉到路面，下沉到事故多发路段，强化重点时段重点地段的巡逻管控密度和力度；各客、货运输企业及用车单位要强化企业（单位）内部营运车辆的安全管理和驾驶人员的教育管理，健全和完善企业内部技术管理与驾驶人员的安全生产管理制度，确保不合格车辆不上路，确保上路车辆不超速超载；要建立完善驾驶人员的跟踪管理与车辆的日检、趟检制度，从源头上消除道路交通安全隐患。三要抓执法。对存在安全隐患、带病营运的车辆要实行严管重罚，铁腕除患。对以各种形式挂靠、转包的，交通部门要责令限期改变经营现状，逾期不改的，要坚决清除出客运市场。对严重交通违法行为，坚决依法从重处罚，依法该吊销驾驶证的，要坚决吊销，依法该拘留的，要坚决拘留，对影响恶劣的，要依法处罚并在媒体曝光，要通过严格执法，维护良好的路面秩序，维护法律的权威，维护厦门的良好形象。

三、落实责任，建立道路交通安全的长效工作机制

建立健全交通安全工作制度，强化责任意识，是做好预防道路交通事故工作的根本保证。一要狠抓责任制的落实。这里再次重申各级政府、各相关行业主管部门主要领导是本辖区、本部门道路交通安全管理第一责任人，各客、货运输企业的法人代表或单位的主要领导是本单位预防道路交通安全的法定责任人，必须认真履行法定职责，切实对交通安全管理负起责任，各部门、各单位要把安全管理责任层层分解落实到基层单位，落实到每一个具体的部门、具体的人员身上，并加强跟踪检查，督促责任制的落实。二要建立齐抓共管的工作机制。在预防道路交通事故工作中，各级政府要发挥组织领导作用，充分调动各部门监管力量的作用，刚才东强同志在部署中对各部门工作重点作了明确要求，公安、安监、交通、市政、建设、城管、教育等行业主管部门，既要各负其责、更要齐抓共管，要按照各自的职责，结合自身的职能，加强监督管理。市、区两级公安部门要负责牵头建立道路交通安全工作联席会议制度，由各相关单位领导组成，定期召开例会，分析交通安全形势，加强信息交流，及时协调解决工作中出现的新情况、新问题，形成工作合力。三要严格责任追究制度。责任制的落实，关键在于要实行严格的责任追究制度，凡是由于工作措施不落实、监督管理不到位、造成重大责任事故的单位和个人，要严肃依法追究责任，决不姑息迁就；要进一步开展重特大事故的责任倒查工作，包括对行业主管工作失职的倒查以及运输单位管理不到位的倒查，查出问题的一定要从快、从严、从重处理，责任不清、职责不明、奖惩不严的重特大事故一定要杜绝。通过倒查，还要举一反三，组织相关责任单位，认真反思，吸取教训，采取整改措施，防止类似事故的再次发生，今后对连续发生事故的要从严追究。

四、加大宣传，增强全社会的道路交通安全意识

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一、指导思想和总体目标

指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观为统领，按照政府牵头、部门联动、各司其职、各负其责、齐抓共管、综合治理的方针，认真落实道路交通安全管理责任制，加强道路交通安全管理，提高全民道路交通安全意识，建立有效的道路交通安全防范体系，努力预防和减少道路交通事故发生，更好地为辖区生态移民地区经济建设服务。

总体目标：在生态移民地区，做到交通安全畅通，管理科学高效，执法严格文明，服务热情规范，宣传广泛深入，设施齐全有效。力争年底，完善全县生态移民地区交通安全设施，建立职责分明、措施有力的长效管理制度和机制，确保道路交通安全畅通、和谐有序。

二、组织领导

为了切实加强生态移民地区道路交通安全管理工作的组织领导，成立由县人民政府副县长杜少忠任组长，县安监局、公安局、交通运输局、教育局、卫生局、民政局、人力资源和社会保障局、司法局、农机监理站等单位负责人及各乡镇负责人为成员的县生态移民地区道路交通安全管理工作领导小组，领导小组办公室设在县公安局，李治国同志兼任办公室主任，杨万海同志兼任办公室副主任，具体负责生态移民地区道路交通安全管理工作的组织、实施、督导等工作。领导小组每季度召开一次预防事故联席会议，定期通报辖区道路交通安全形势，分析事故特点，研究部署下一步道路交通事故预防工作。

三、工作措施

(一)完善交通事故紧急抢救联动机制。建立“110”报警服务台与“120”急救热线之间交通事故信息通报和反馈制度，实现公安机关与医疗机构同时接警、同步出动、快速反应的机制。

(二)全面治理事故多发点段和安全隐患点段。加强对生态移民地区，特别是山区急弯、陡坡等险要路段的治理，完善公路安全防护设施和标志标线，切实预防道路交通事故发生。

(三)加强交通安全宣传“六进”工作。加快交通安全村、学校、企业、清真寺、单位、农村、社区建设，推动交通安全宣传“六进”活动，有计划地开展交通法规普及宣传工作，不断提高全民道路交通安全意识。

(四)加强道路交通秩序综合整治力度。采取超常规措施，严厉查处各类交通违法行为，维护道路交通秩序，确保道路交通安全畅通。

(五)加强客运场站建设。完善场站网络，规范场站管理，按照汽车客运站建设要求，逐步完善、规范四级以下客运站。进一步明确有关职能部门、乡镇与客运场站的管理关系和责任，充分发挥职能部门的行业管理优势和作用，客运场站管理全面走向规范，消除源头上的安全隐患。

四、工作责任

(一)公安部门要充分发挥道路交通安全管理职能作用，针对性地开展调查研究工作，把握道路交通安全的客观规律，找准加强道路交通事故预防工作的薄弱环节，定期汇报。从管理实际出发，实事求是地确立预防和控制道路交通事故的总体目标、阶段性目标和具体目标。坚持不懈地开展交通秩序整治，立足防范，突出重点，加大对生态移民地区的道路交通安全管理力度，深入开展交通安全宣传活动，不断提高预防道路交通事故工作的科学化水平和道路交通管理工作的效率，建立长效管理机制。

（二）交通部门要坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强道路交通运输安全生产监督管理工作。要严把运输经营者市场准入关，完善道路运输市场准入制度，把运输经营者的安全生产条件作为市场准入和确定经营范围的重要依据；严把营运车辆技术状况关，加强营运车辆定期维护和综合性能检测，确保车辆技术状况良好，减少因车辆机械故障原因造成的事故；要搞好客运站安全监督，建立健全各项安全生产管理制度，严格履行安全管理职责，严禁旅客携带易燃、易爆等危险品进站、上车，杜绝超员车辆出站。

（三）安全生产监督管理部门要把预防交通事故工作放到整个安全生产工作的突出位置，加强安全生产的监督工作，督促有关部门落实责任，履行职责，处罚和通报未履行职责、管理不力造成重（特）大事故的责任单位和相关责任人。负责对交通安全整治工作进行专项指导、督促检查和通报，对督查中发现的问题要督促有关部门落实整改措施。会同有关部门建立健全交通事故多发地区交通安全评析例会制度，分析交通事故规律、特点，查找存在的问题，研究提出预防工作措施。