校园消防安全管理方案范文

导语：如何才能写好一篇校园消防安全管理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：中小学校　消防安全　对策

中图分类号：G913　文献标识码：A　文章编号：1007-3973(2010)011-192-01

幼儿园和中、小学校的消防安全状态是衡量国家综合国力的重要参数之一，关乎国家的未来。近年来，校园火灾频繁发生，在1998年至2006年间，我国共发生学校火灾事故9122起，死118人，伤171人，造成直接经济损失6364万元。面对这不容乐观的形势，加强幼儿园和中、小学校消防安全管理刻不容缓。笔者就日常对学校的消防监督工作中遇到的实际问题，谈几点粗浅看法。

1　学校消防安全存在的问题及其原因

1.1　消防安全条件先天不足

(1)主体建筑耐火等级低、消防通道不畅通，防火间距不足。部分学校设在工业厂房、仓储等非民用建筑内，部分幼儿园设置在居民住宅内且没有单独的安全出口。(2)防火分隔设施欠缺，大部分学校的教学楼、宿舍楼、图书馆等多为通廊式建筑，基本无防火分隔设施，有的在走廊有门分隔。但却是普通门，起不到防火分隔的作用。(3)消防设施薄弱。许多校舍较为陈旧，未设置任何消防设施。有的虽有消火栓，但没有水或者水压不够、缺少水枪、水带及远程起泵按钮，更有甚者未设置水池，仅靠容量有限的水箱。有的虽配置了灭火器，但压力不足、药剂失效损坏。(4)电气线路老化或未穿套管保护，随着近年来各种用电设备的增多，线路负荷增大，极易引发事故。

1.2　安全疏散难于保证

大多数学校从防盗和学生的日常人身安全角度出发，采取关闭安全出口，仅留一两个出口用于日常进出。还有的寄宿制学校为了防止学生夜间外出，给宿舍的窗户加装防护栏，在学生就寝后将宿舍楼出口上锁。一旦深夜发生火灾，处置不当极可能引发严重伤亡事故。

1.3　消防安全管理工作不够重视，消防安全管理人员消防业务知识不熟悉

一些学校领导存在重视教学，忽视安全的思想。因此消防安全责任不明确，消防安全制度难以落实。同时，学校消防安全管理人对消防工作的认识仅限于使用灭火器，而对安全出口管理、用火用电管理、消防设施管理等方面的规定和要求不懂不会，发生火灾时不知道如何正确引导、帮助幼儿和学生疏散。

1.4

防火安全教育不到位，缺乏逃生自救训练

部分学校没有根据《中华人民共和国消防法》的要求，加强消防宣传，落实监督管理机制；部分学校还没有将消防宣传教育工作纳入到学校的教学和管理之中，未尝试通过寓教于乐等多种形式对幼儿、中小学生进行消防安全常识教育，致使师生缺乏消防安全常识，无消防安全自救能力，遇到火灾惊慌失措，局面失控。

2　加强消防安全管理的对策

2.1　建立健全消防安全管理制度

各级教育主管部门和学校主要负责人应按照《中华人民共和国消防法》等法律法规的规定，重视本系统、本单位的消防安全工作，建立健全消防安全管理制度，明确消防安全责任人和管理人，实行“谁主管、谁负责”的原则。教育局、学校应层层签订责任状，一级抓一级，真正做到齐抓共管。

2.2　遵守消防法律法规，严格消防审批制度

《中华人民共和国消防法》对新、改、扩建工程消防审批做了明确规定以及违反该法所应承担的法律责任。目前，根据《建筑工程消防监督管理规定》中规定，建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，中小学校的教学楼、图书馆、食堂、学校的集体宿舍等必须经消防部门审核、验收合格后方可投入使用。学校相关负责人应主动申报，按照消防技术标准合理建设，从源头上消除硬件薄弱带来的火灾隐患。

2.3　加大消防经费投入，改善消防基础设施，加强消防安全管理

学校要根据自身的实际情况，配齐配好消防器材，并安排专人管理并与管理人员签订责任书，确保消防设备的完好有效。同时实行防火检查、巡查制度，保障疏散通道、安全出口畅通，严格火源、电源管理，还应定期对学生宿舍、食堂、图书馆、实验室等重点部位进行消防安全隐患排查，对发现的火灾隐患应立即整改，严防火灾事故的发生。

2.4　加大消防安全宣传力度，提高师生应急能力

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以“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”的科学发展观，充分认识加强学校安全工作对维护社会稳定、保障最广大人民群众切身利益的重要性，牢固树立“安全第一”的思想，进一步增强紧迫感和责任感，加强领导、齐抓共管、各司其职、各负其责，共建和谐校园。

二、工作目标

经过整治，普遍建立起较为完善的学校安全工作体系，充实完善管理机构和人员，健全安全工作各项规章制度；中小学、幼儿园各类设施的安全隐患得以消除；学校及周边环境安全状况明显改善；恶性刑事案件得到有效遏制；师生安全意识的防范能力明显增强；学生的意外伤害事故明显下降；全社会对中小学生的安全保护程度明显提高，努力把每所中小学建设成为平安、卫生、文明、和谐的校园，切实保障广大中小学生全面发展和健康成长。

三、责任分工

整治行动按照“谁主管谁负责”的原则进行。

（一）市领导小组负责对全市整治工作情况进行检查、督导。

（二）各县（区）负责组织实施本县（区）的专项整治行动。

（三）市直各有关部门各司其责、齐抓共管。

具体分工详见附件。

四、实施步骤

（一）成立机构，制定方案（11月23日之前）。为加强对此次专项整治行动的领导，决定成立*市校园安全管理工作整治领导小组（以下简称领导小组）。领导小组组成人员如下：

*

领导小组下设办公室，办公室主任由朱敏华同志兼任，办公室副主任由黄小华同志兼任。办公室设在市教育局，负责收集整理全市学校专项整治行动的实施情况，指导协调全市学校专项整治行动。各县区要在当地政府的统一领导下成立专项整治行动领导小组，由政府分管领导亲自挂帅，有关部门负责同志参加，统一行动，各负其责。各县区（开发区）、市直各有关单位要按照本方案提出的要求，迅速制定符合本县区（开发区）、本单位实际切实可行的实施办法，保障专项整治工作顺利开展。各县区（开发区）要在11月27前将领导小组组成人员名单和具体专项整治行动实施办法报市专项整治行动领导小组办公室（联系电话：6382240）。

（二）统一部署，分头行动（11月24日—12月10日）。各县区（开发区）、市直各有关单位要在市专项整治行动领导小组的统一部署下，着重就以下三项重点工作尽快组织开展专项整治，并在12月10日前将开展专项整治行动的书面汇报报市专项整治领导小组办公室。

1、大力开展校园周边环境治理行动。由公安部门牵头、行政执法、文化、卫生、工商、新闻出版、教育等有关部门参加，在各级政府的统一组织下，对学校周边的治安状况进行全面排查，对校园周边道路安全设施和交通秩序进行全面整治，依法清理整顿校园周边的非法网吧、书摊、小卖部、歌舞厅、游戏厅、录像厅、流动饮食摊点等场所，使校园周边环境有明显改善。

2、全面排查校园安全隐患。由各级教育部门负责组织对其行政管理范围内的每一所中小学校和幼儿园进行排查整改。要对查出的每一处安全隐患登记造册，逐级上报。各级专项整治行动领导小组要组织公安、卫生、质监、建设、公安、交管等部门，对学校幼儿园自查中发现的安全隐患及整改情况进行复查复核，并开展重点检查和抽查。

3、严肃查处一批重大案件。由各级公安机关组织实施。要把侦破、查处针对未成年人的伤害案件作为工作重点，对已经发生、尚未侦破的侵害校园和伤害未成年人的恶性案件，集中力量、挂牌督办、限期侦破。对破获的案件，司法机关应依法从重从快判决。对影响恶劣、社会反应强烈的典型案件，要公开曝光。

（三）全面整改，督促检查（12月11日—12月20日）。要将整改贯穿于整个专项整治行动的全过程，边查边改，通过整改达到专项整治行动的工作目标。各县区（开发区）人民政府（管委会），市直各有关单位对此次专项整治行动中检查发现的安全隐患和工作薄弱环节，要提出具体整改办法。凡是学校能够自己整改的要限期完成；学校整改有困难的，要逐级上报，由专项整治行动领导小组责成有关部门限期整改，并及时检查和督促整改落实情况。有关部门要制订出切实可行的整改方案，明确整改的时间表和相关责任人，层层落实工作责任。

各级专项整治行动领导小组要加强对此次专项整治工作的监督检查，把专项整治工作与法制宣传教育工作紧密结合起来，研究解决突出问题，掌握工作进展情况，总结交流经验，建立工作报告制度。市专项整治行动领导小组将在整改阶段结束后，组织专项督查组，检查验收各县区及学校专项整治行动工作。重点督查内容：

1、各级政府依法履行职责，保证学校符合基本办学条件（包括经费、校舍、师资、班额等），维护师生合法权益的情况，以及对学校安全工作应履行的职责情况。

2、贯彻落实教育部等10部委联合颁发的部长令《中小学幼儿园安全管理办法》（教育部第23号令）的情况。

3、贯彻落实国务院、省政府*年11月20日召开的全国、全省中小学管理工作电视电话会议精神的情况。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展校园安全管理工作专项整治行动，是贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神，加强未成年人思想道德建设的重要内容，也是进一步加强和改进新时期教育工作，办人民满意教育的需要，各县区（开发区）、市直各有关部门要把它作为当前的一项重要工作来抓，精心部署、周密安排，真正做到认识到位、领导到位、措施到位、整改到位，确保此次整治行动顺利开展，取得实效。

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以《关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为指导，以立德树人为根本任务，以培养合格的社会主义接班人为目标，通过构建全员育人工作体系，建立健全学校统一领导、教师全员参与、学生自我教育的领导体制和工作机制，变德育工作以班主任为主管理学生为任课教师全员参与，变学校为主教育学生为学校、家庭共同努力，变注重学生学业成绩为关注学生全面发展、个性发展，形成“人人承担育人任务、堂堂渗透育人内容、时时蕴含育人理念、事事体现育人作用”的良好局面，全面促进教育目标的实现。

二、工作目标

创新以学习小组为基本单位的德育养成管理机制，培养学生良好的行为习惯、生活习惯和文明习惯。教会学生学习，促进学生学业成绩的不断提高。建立学校、责任教师、家庭三位一体合力育人制度，提高家庭教育水平。

三、实施方法

1、健全组织，明确分工。

学校调整充实德育工作领导小组，建立校长——班子成员——政教——班主任和作任课教师的全员育人管理网络。校长是全员育人工作的第一责任人，负责这项工作的领导、组织和调度；班子成员抓好分工范围内的全员育人工作；政教处和教导处负责计划制定、落实、督查和考核，整体策划全员育人工作；班主任、教师负责计划实施，形成育人工作由校长亲自抓、政教具体抓、班主任直接抓、任课教师协同抓的“五抓”育人工作局面。

全员育人领导小组：

2、加强学习，提高认识。

开展师德教育活动，组织教师学习《关于加强中小学教师职业道德建设的若干意见》、《教师职业道德规范》、《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》等，提高全体教师教书育人的责任感和职业道德水平。强化以学生为本的思想，增强服务社会、服务学校、服务学生的意识，引导教师树立人人都是德育工作者的思想观念，为全员育人工作打下坚实的思想基础。

3、合理搭配，结对帮扶。

合理划分责任小组。根据本班情况确定每组人数，优等生、中等生、学困生三个层分别按3：5：2的比例组成小组。教师担任平行班课程的，可兼顾所任教班级学生。班主任要综合班内每个学生的情况，合理确定每组学生名单，由各责任教师通过自愿的方式“认领”小组，并给小组命名。

责任教师职责：要通过不同的形式，随时了解学生的学习和思想状况，及时帮助解决学习生活中遇到的难题，引导他们养成良好的学习习惯，树立正确的人生观和世界观，在管理小组方面进行小课题探究。

4、完善制度，规范管理。

学校将制定育人管理档案制度、家访联系制度、谈心汇报制度等一系列规章制度，对全员育人管理工作进行规范。责任教师根据各自情况，进行细化，制定符合实际、特色鲜明的管理办法，确保全员育人工作的深入实施。

四、实施步骤

1、宣传发动阶段（）。

学校校委会成员召开会议进行专题安排，然后召开全体教师会议进行宣传发动，使广大教职工把思想统一到学校总体安排部署上来，树立正确的人才观、教育观和发展观，积极投身全员育人活动。

2、制度、计划制定阶段(）。

建立全员育人管理的各项规章制度：①《全员育人管理领导小组》②《全员育人管理工作小组》③《全员育人管理责任教师职责及要求》④《全员育人管理班教导会制度》⑤《全员育人管理家访制度》⑥《全员育人管理汇报交流制度》⑦《全员育人满意度测评制度》⑧《全员育人管理工作考核》等。班主任、任课教师根据“组间同质、组内异质”的原则，合理划分小组，责任教师对学生情况进行登记入册，有家庭基本情况、平时表现、近期规划等情况，制定出本组《全员育人管理工作计划》。

3、全面实施阶段（）。

责任教师的教育形式和方法。责任教师根据《全员育人管理责任教师职责及要求》对学生进行全面辅导，老师首先要成为他们的一员，成为他们的知心人，成为他们所信赖的朋友，在学习上能帮助指导，在思想上能交流倾诉，在生活上能有所支持，成为学生的良师益友。责任老师主要采用鼓励、谈心、交流、活动和解决学生实际困难为主要方式，基本要求是：教师要坚持以人为本的教育理念，坚持“以心交心”的教育原则，树立“没有人是不想得到关爱的，没有人是不想表现自我的，没有人是不想成功的”学生观。明确我们的教育不能起到立竿见影的效果，但可以起到激励和抑制作用。责任教师要有“三心”，即爱心、耐心、诚心。活动方法是：与每名学生每周互动至少1次，每学期家访至少2次，对留守儿童临时监护人、单亲家庭以及特殊困难家庭实行定期不定期家访，每月至少1次，一月小组活动一次。平时不定期和班主任及其他任课老师协调，使每位同学每时每刻都能受到老师的教育和鼓励。谈心的场合、时间、方式和要求要多样，最好不要在公众场合，交心要真诚，态度要诚恳，语言要亲切。要利用书信，日记，面谈，电话等形式开展交流。小组活动要有目的性，针对性，消除他们对老师的隔阂，可以是讲座、帮师批改，唱歌、写诗、作画、体育比赛、阅读比赛、辨论比赛，任务布置、活动安排等尽量的听取他们的建议。学生中如有生活学习上的困难和困惑大家一起帮助解决和协调，让学生真正感受到这是一个温带的集体。以上各种活动随时做好记录。

4、经验总结阶段（）。

学校召开经验交流会，对实施过程中好的做法及时总结推广，对典型案例、日记、经验总结以及优秀家访心得学校结集出版；对育人管理实施过程中出现的困难，及时进行讨论反思，以制定下一步采取的措施。

五、保障措施

1、保障活动经费，强化组织领导。学校把构建全员育人机制作为当前和今后一个时期教育工作的重点，与其它工作一起部署、一起检查、一起考核。成立学校全员育人工作领导小组，负责对全校全员育人工作的策划领导、组织实施和监督考核。

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关键词：现代化医院；消防安全；安全管理

在医院运行和发展的过程中，科学的和完善的消防安全以及护理措施可以在很大程度上减少火灾出现的过程中可能产生的人员伤亡和财产方面的损失，因此，我们必须要在实际的工作中对其予以高度的重视，只有这样，医院才能更加平稳的运行，充分的保证其安全性，减少不必要的损失。

1 导致现代化医院发生火灾的危险因素和特点

1.1 建筑结构复杂，可燃物多，不利于人员疏散

为了更好的确保医院的不同科室和不同病人的护理要求，医院的内部被分成了很多小规模的空间结构，此外不同区域的内部在建筑结构方面也存在着一定的复杂性，这样一来也就使得医院的人员不容易在很短的时间之内找到出口，此外医院当中还有很多床单、被子和窗帘等可燃物品，如果在医院运行的过程中不对其进行有效的管理，就可能会导致非常严重的火灾，此外在复杂的医院结构下，人员的疏散工作也会受到一定的影响，这样也就使得火势在不断的发展中造成了非常严重的火灾事故。

1.2 机电设施多，电路复杂性强，用电量大

现代化的医院在运行和发展的过程中会购进很多电力医疗设备，这些设备对医生的检查和诊断以及治疗来讲是必不可少的。所以除了医院的照明设施需要消耗一定的电能之外，多种多样的医疗设备在运转的过程中也需要大量电力的支撑，同时在长时间运行的过程中也会产生一定的热量，系统会出现超负荷运行的状况，同时电路老化的速度也会非常明显的怎快，所以在这样的情况下也非常容易出现火灾隐患，医院当中有很多系统都是相互连接的，如果一个位置出现了火灾，就可能会在很短的一段时间之内使得火灾迅速蔓延，从而产生非常不利的影响。

1.3 医院中的化学物品多，火灾复杂性强

医院的药库和药房以及库房会保存大量的乙醇、丙酮和乙醚等具有易燃性的化学制剂，在着火之后，这些化学制剂可以使得整个火势在很短的时间之内就蔓延到很大的范围，此外还会在这一过程中产生非常多的烟气一些危险的化学品在应用的过程中可能还会产生爆炸的危险，一些科室对微波炉和电烘箱等多种加热设备的管理并不是十分的严格，在这样的情况下，就使得患者随意的使用这些设备，医院中设置的加热区往往没有设置专人对其进行管理，患者和家属在医院当中可能会随意的丢弃烟头，这样也就使得火灾发生的几率大大的提升。

2 现代化医院的消防安全护理管理措施

2.1 加大医院内消防物资的管理力度

因为医院中存在着较多的火灾隐患，同时它也是火灾事故频发的地点，此外，每一次的火灾事故出现都会产生大量的人员伤亡和经济损失，在这样的情况下，我们必须要采取有效的措施对其加以控制，做好火灾预防措施。在工作中，最为基础也是最为核心的一个内容就是一定要严格按照相关的标准和要求去配备消防物品，同时为了更好的确保消防物资自身的应用质量，医院的有关管理人员必须要定期的对消防物资进行全面的检查，维修，并采取有效的措施对其加以保养。另外，医院还要为不同的科室配备消防集散箱，这样就可以在发生了火灾之后对医院之内的人员进行全面的疏散，保证疏散工作的效果。在日常的工作中还要采取有效的措施增强医院中消防物资的管理，确保消防物资能够充分的满足医院消防工作的基本要求。

2.2 对医院的护理人员进行定期消防培训

医院的护理人员作为全天坚守在医院中的人员，他们不仅能够为病人提供必要的帮助，还能够第一时间发现医院内的火灾隐患。当火灾发生时，他们也是进行救灾的主力军，因此，医院必须要做好对医护人员的消防知识培训。

首先，医院需要定期的对医护人员进行消防疏散演练培训，让医护人员掌握良好的消防知识与消防安全技能。当火灾发生时，掌握扎实消防知识的医护人员能够利用自己所学帮助与指挥医院内人员进行疏散；其次，要对医院的医护人员进行合理的分工，使他们明确自己的职责。当火灾发生时，各个消防小组的医护人员可以利用消防疏散箱里的工具对医院内的病人及家属进行正确快速的指挥，加快医院内人员的疏散速度，最大限度的减少人员伤亡；最后，加强对住院病人及家属的消防安全知识宣传与培训，提高他们的自救能力。

（1）科学设定疏散程序。科学制定火灾应急疏散预案并加以演练，在制定高层病房楼的应急疏散预案时，一定要考虑到患者的行动能力。发生紧急情况时，对于能正常行走的患者，应在医护人员的带领下，有序的从疏散楼梯进行疏散，不能正常行走的患者应在医护人员的组织下进入楼层避难间暂时躲避，等待救援，同时要安排义务消防员等受过专业训练的人员在场保护和安抚患者情绪，防止不能正常行走的患者在疏散时抢道，造成混乱，拖延时间，影响疏散。

（2）合理、规范分工。要将病房楼的所有现场工作人员纳入组织体系中，并且进行合理分工，明确职责。同时规范救援支援人员分工。白班根据护理人员到岗情况设立消防分组，责任到人，单位护理长或当班领导作为总指挥，当火灾发生时，打开紧急消防疏散箱，配戴口罩、哨子、扩音器、指挥棒，指挥每位人员迅速戴上防护口罩后，再展开救灾工作，最后确认患者或家属及工作人员等皆已离开灾害现场。当班护士分为通报班、救护班、疏散引导班、灭火班、安全救护班，展开救援。

3 建立健全医院内部的安全消防制度

医院应该根据国家相关法律法规的要求努力在医院内部建立起科学、完善、健全的消防安全制度，落实医院的安全消防责任制。制定详细的火灾应急预案，明确火灾发生时的各项消防工作任务，规范火灾安全救护流程、加强对医院内各个易燃处的管理，积极的对这些易燃点的进行火灾危险预防，最大限度的降低医院内火灾的发生几率，当火灾发生时，最大限度的降低人员伤亡及财产损失。

结束语

医院是一个比较容易发生火灾事故的地方，针对这样的状况，我们一定要采取有效的措施对其进行有效的控制和处理，同时在实际的工作中还要对相关的人员开展培训工作，使其能够掌握消防知识和一些必备的自傲方技能，这样才能更加有效的减少火灾发生的隐患，同时也有效的减少了由于火灾所造成的人员伤亡。

参考文献

[1]冯小山.大型综合性医院消防安全管理现状问题与对策（综述）[J].现代医院，2011（5）.

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关键词：医院;消防安全管理;优化策略

1医院火灾的特点

从总体角度看来，医院火灾的特点主要有二：第一，损失巨大。首先，医院内部聚集了各类人员且往往人员数量巨大。一旦发生火灾问题，极容易出现踩踏等问题，进而严重威胁群众的生命财产安全。其次，医院功能的完善发展使得很多医院逐步发展成为综合性医院，综合性医院集治疗、教学、临床实验、研究等为一体，往往拥有很多贵重的医疗设备，一旦发生火灾，贵重的医疗设备以及研究的相关资料将难以保全，而且所带来的损失将不可估量。第二，火灾难扑救。首先，医院内部患者的疾病类型比较多样，老弱病残者数量居多使得人员转移困难巨大，一旦发生火灾，很多患者由于自身问题难以快速逃生，而这无疑增加了救护的难度。其次，医院内部存在众多易燃易爆的危险品，如氧气罐、酒精等一旦被点燃，那么可能会加剧火势，提高火灾的影响。

2医院消防安全管理的重点和策略

2.1明火的使用及管理

首先，锅炉作为医院内部的高温高压热力设备为保证医院内部人员的日常生活需要24小时持续运转，因而医院的锅炉房应该是医院消防管理的重点，必须对之进行重点控制。在具体落实时，一方面要加大对锅炉人员的安全培训力度，提高锅炉人员的安全防范意识，另一方面要定期对锅炉人员进行考核，要确保锅炉人员严格按照相关规定进行操作，还要保证锅炉的各个部件正常运转，以防止锅炉故障诱发火灾。其次，酒精灯、天然气等的使用极容易诱发火灾，因而在使用酒精灯、天然气等明火装置时，必须严格遵循相关的明火使用制度，使用时周围必须没有易燃易爆的物品，而且在使用的过程中必须有专人看管，以防明火使用不当诱发火灾。最后，医院装修施工过程可能会涉及动火作业，如果操作不规范，安全措施不完善，那么危险因素可能会导致施工诱发火灾。因此医院应对动火作业进行严格审核，在进行动火作业时需要聘用专门的施工人员，还要加大监督管理力度，以便于及时发现施工过程中的危险问题，尽可能地控制火灾问题发生。

2.2危险品的使用及管理

为了保证危险品使用不会诱发火灾问题，医院方面应对危险品的保存和使用进行规范，在具体落实时可以从如下几点出发：第一，为液氧站安置专门的看管人员，完善液氧站的安全管理制度，规范看管人员的相关操作。建立完善的责任管理制度，对不严格按照操作规范落实管理工作的人员进行惩处。当然，为了保证液氧站的安全，还应定期组织专业人员对液氧站内的设备、管道等进行维护修理，对存在问题的设备管道等进行及时更换，以防范问题发生；第二，对易燃易爆药品使用统一管理制度，采购基于使用量，使用量应控制在三天以内，要避免大量易燃易爆药品囤积于使用部门。如果相关部门需要取用危险用品，必须严格遵照相关的取用原则，严禁大量易燃易爆物品流出危险品库诱发火灾事故发生。

2.3消防设备的使用及管理

消防设备在火灾发生过程中能够发挥出巨大作用，因而医院方面必须保证消防设备的正常运转。在日常安全管理过程中，消防设备的检查工作必须被视为工作的一个重点，存在问题的消防设备或是老化的消防设备必须进行及时的更新。当然，有些医院内部已经安置了自动喷水灭火系统以及自动火灾报警系统，这些系统在火灾发生过程中能够发挥出巨大的作用，但是日常的检查维护工作必须保证落实到位，如此才能够保证先进的设备在火灾发生过程中充分发挥自身作用。值得一提的是，对于有能力构建消防控制中心的医院来说，消防控制中心不应是“摆设”，而是应该能够在防范火灾发生、降低火灾损失方面真正发挥自身作用。医院方面应该为消防控制中心配置专门的消防值班人员，还应该定期聘请专门的消防人员对消防控制中心的设备进行维修养护，以确保设备正常运转。

2.4电器设备的使用及管理

现如今医院内部拥有众多的电器设备，很多电器设备都是大功率设备，大功率设备的密集使用会增加医院电线线路的压力，如果长时间未对线路进行养护，那么可能将诱发医院出现火灾问题。基于此，医院方面需要强化电器设备的使用、安装和维护。配电室内需要有专门人员24小时值班，电器设备使用需要建立必要的规章制度，必须保证电器设备使用过程不会出现问题，对于存在问题的电器设备应及时予以更换，以防范出现安全隐患。

3结语

综上所述，医院消防安全管理不仅是医院安全管理中的重点，更肩负着保障医院内部医患生命财产安全的重要使命，因而重要性不言而喻。医院方面应深入研究医院火灾的特点，要牢牢把握医院消防安全管理的重点，还要结合自身的实际情况，设计强化消防安全管理的策略，只有贯彻落实各项消防工作，医院的消防安全管理质量才能够提升，我国的医疗卫生事业发展也才能够稳健、长远。

参考文献：

［1］芮乾坤.医院消防安全管理的重点和对策［J］.消防界（电子版），2015（01）:63~64.

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1计算机网络管理

1.1计算机网络管理概述。计算机网络管理是对网络进行硬件和软件方面的组合管理。硬件方面主要是对网络设备（路由器、交换机、网关、防火墙）、服务器、网络存储、用户终端等进行参数配置、运行监测、故障等方面的管理。软件管理方面包括应用程序、用户账号、网络地址分配、网络文件读写访问权限等。通过软、硬件组合管理系统来管理网络，保障网络正常运行。

1.2计算机网络管理的功能。国际标准化组织（ISO）定义了5个网络管理功能域：配置管理、故障管理、性能管理、安全管理和计费管理。计算机网络管理功能的划分针对OSI环境，目前已经广泛地被标准和非标准的网络管理系统所接受。

1.3网络管理技术中存在的问题。随着校园网络的不断发展，校园计算机规模越来越大，计算机网络的复杂程度越来越高。比如在机房管理时，有的上机学生需要上网，有的课程不能上网。为了保证计算机网络具备良好的使用性，满足教学需求，确保向教室和学生提供满意的网络环境，必须使用计算机网络管理系统对计算机网络进行有效的管理。但是校园网络管理中还存在诸多问题。

1.3.1网络管理体系结构不完善。计算机网络管理体系结构不够完善是影响网络管理的最主要的原因。网络管理模式单一，网络统计数据出现漏洞，都不利于计算机网络信息管理的操作。网络管理缺乏集中性会对计算机操作系统产生不利影响。因此，不断加强网络管理体系结构建设，才能增强网络管理的执行力。

1.3.2网络管理技术配置落后。现代网络管理不断变化、不断发展，落后的网络应用设备必然会遭到淘汰。计算机网络管理的核心应用环节就是网络配置管理，在拥有先进设备的前提下，才能建立更完备的信息资源数据库。

1.3.3网络管理的检修技术落后。计算机网络技术在带来便利的同时，也产生了许多网络故障，而相关的网络故障检修软件功能也不完善，不能有效解决出现的问题，影响了网络的正常运行，制约了网络的效能。

1.4网络管理发展的前景

1.4.1实现网络管理平台化。通过网络管理平台能够为学校建立完善的数据库资源，形成有价值的数据管理模型，提高网络的综合管理能力。

1.4.2实现多种网络技术综合化。随着网络技术的发展，将会出现新的发展趋势，计算机技术、通讯技术和网络技术将会融合在一起，从而全方位地传递信息，提高网络的效率性。

1.4.3实现网络管理自动化。网络管理自动化可实现拓扑发现、告警管理等常规网管功能，还能进行配置管理、VLAN管理、VPN管理、无线管理等众多扩展功能，用户可以通过图形化界面，很方便地对网络进行全面、准确而深层次的管理和维护。比如路由器自动报警功能，当路由器的CPU资源使用率达到指定的标准后，系统会以消息或者邮件等形式向网络管理者报警。

2计算机网络安全存在的隐患

国际标准化组织（ISO）将“计算机网络安全”定义为：“为数据处理系统建立和采取的技术和管理的安全保护，保护网络系统的硬件、软件及其系统中的数据不因偶然的或者恶意的原因而遭受到破坏、更改、泄露，系统连续可靠、正常地运行，网络服务不中断。”目前，在校园网络中存在诸多安全隐患。

2.1存储设备产生的隐患计算机存储设备存储着大量的数据。用户在操作数据，进行读、写、存储的过程中，数据信息容易受到不法行为的威胁。信息泄露的主要方式有以下几种：一是U盘、光盘等外存储介质很容易被复制。二是数据存储设备在接入互联网时，信息被木马、病毒等窃取或毁灭。三是计算机出故障时，存储设备不经保护而进行维修，造成泄密。四是存储设备失窃，会造成大量的信息泄露。

2.2网络产生的隐患在网络中，计算机中的数据有些是共享的（包括windows系统默认的网络共享），这些存在网络中的数据，就有信息泄露的风险。一是当计算机联网后，使得数据很容易暴露在网络系统中，这就使计算机泄密的范围大大增加。例如接入互联网，数据就有可能被远程访问而导致泄密。二是黑客利用操作系统存在的漏洞或应用软件存在的漏洞进行网络攻击，破坏数据或者泄露数据信息。三是黑客在Internet上利用特洛伊木马技术找寻“肉鸡”，植入木马病毒后，对其进行控制或窃取信息。

2.3管理不严谨产生的隐患一是违反信息操作规程，疏于管理，造成数据丢失。二是信息丢失。未经授权的人员进行操作，窃取信息。三是数据损毁。信息数据大多集中存储，保存在服务器磁盘或磁盘阵列等设备中，一旦发生意外事故，就可能使全部数据丢失或者损毁。

3计算机网络安全管理的几点建议

所谓计算机网络安全主要包括物理安全和逻辑安全。我建议从以下几个方面入手，制定相应的防范措施来确保网络的安全和稳定。3.1利用防火墙进行安全隔离与保护最基本的安全方法是使用防火墙。目的是要在内部LAN与外部WAN两个网络之间建立一个安全隔离，从而保护内部网络（Intranet）免受外部网络（Internet）非法用户的侵入。

3.2增强用户信息安全意识

3.2.1用户系统访问应设置安全密码：要求计算机用户设置账户名和密码；建议使用大小写字母、字符加数字的组合密码，增加安全强度；还要经常更换密码，减短密码使用的时间周期。

3.2.2日常病毒防护：定期更新杀毒软件，定期检查并扫描系统。

3.2.3养成良好的上网习惯：定期对电脑进行清理。个人用户要养成定期对电脑体检，定期进行病毒扫描的习惯，从而保护个人电脑安全，保护个人信息安全。

3.2.4可移动介质管理：减少或者禁止使用可移动介质，以避免恶意程序进入网络。

3.2.5数据备份：重要数据定期备份，数据库文件自动定时备份，数据容灾备份，双机热备，服务器系统具备便利的存储快照管理系统等。

3.3加强对计算机系统的常规化管理

对计算机系统的常规化管理，主要包括以下几个方面：

3.3.1业务系统的维护。在校园网络系统中，往往运行着许多业务管理系统，如教学管理、学工管理、招生就业管理、资产管理、OA系统等。业务系统是通过程序的运行而工作的，如果发生软件故障或者业务流程发生变化，就需要对应用程序进行维护。

3.3.2及时安装系统漏洞补丁。为了解决计算机系统的漏洞问题，系统开发商会及时更新系统补丁，保护系统的安全。系统漏洞是计算机网络安全的一个重要因素，计算机系统漏洞包括软件漏洞、硬件漏洞以及应用程序漏洞三个方面。计算机用户应及时安装补丁对系统漏洞进行修补。

3.3.3加强硬件设备的维护。主要包括对网络设备（路由器、交换机）、服务器、存储、计算机的日常管理和维护。为方便设备维护工作，应定期对硬件设备进行维护、保养工作，并建立设备故障记录表和设备检修记录表。

3.3.4建立维护文档。在对设备、系统等进行维护后，及时建立维护文档，记录故障原因、时间、维护方法和维护结果等情况，以便为以后的维护工作提供参考和查询依据。

4结语

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强化学校安全管理 创建平安和谐校园工作实施方案

近期严重影响学校安全的事件时有发生，已引起各级政府和教育行政部门的高度重视。这也充分暴漏了部分学校安全管理存在漏洞，作为学校领导要始终绷紧学校安全管理这根弦，始终坚持将学校安全工作作为头等大事来抓。增强学校安全防范意识加强管理，强化措施，努力构建平安和谐的新校园。笔者认为学校安全应抓住以下几点：

一、 广泛宣传，全面动员，做大做强安全教育这张网，为着力构建平安校园营造造良好氛围。

1、为创建平安校园良好氛围，学校加大安全宣传力度，利用板报、橱窗、安全条、宣传条幅向师生、社区、乡村干部、家长广泛宣传。

2、聘请司法干警和关工委同志为师生做法制安全教育和预防学生人身安全技能技巧报告会各1次。

二、 狠抓制度建设，夯实安全责任，确保校园安全落实到位。

学校要结合新学期、新特点及时修订了门卫制度、学校安全制度、学校安全预案等一系列安全制度，并与班主任、代课教师、辅导员、学生家长，层层签订安全目标责任书，责任到人。做到学校与教师、教师与家长权责分清，责任到人

三、 强化管理措施，変被动为主动，定态为常态，努力构建学校安全管理长效机制。

1、加强门卫管理制度，严把学校安全第一关。

学校实行封闭管理，门卫每天上午下午准时开锁校门，家长接送学生一律在校门口，外人不得入内。门卫做到校内外全天候，安检排查，不许学生带危险品入校，门卫每天上午放学准时开锁校门，站好岗，接送学生与家长衔接。

2、加强食品安全管理，确保师生饮食健康。

食品管理工作由专人负责，从接货、贮藏、加工、分发实行全程跟踪监控，确保各个环节无纰漏。教师食堂由专人负责，主管食物采购、灶夫烹制等各个环节的安全。

3、做好每天的安检工作，确保校园内部环境安全。

门卫和班主任每天要做好2次安检工作，确保学生无危险品入内。护校人员24小时排查学校危墙、体育器材、校产等安全。

4、做好安全预案演练工作。

5、创新载体、拓展安全教育新途径。

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【关键词】高职院校 顶岗实习 预防预警 安全管理 措施

【中图分类号】G【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2013）10C-0108-02

2011年教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见提出：“深化工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式改革”，并“继续推行任务驱动、项目导向等学做一体的教学模式，实践教学比重应达到总学分（学时）的一半以上”。该意见表明：作为实践教学主要形式的顶岗实习将是今后高职院校人才培养模式改革的重要内容，顶岗实习规范化管理对提高职业教育质量和效果有着重要意义。但近期，学生顶岗实习安全事故频繁发，这不仅危害学生人身安全，也影响高职院校安全稳定。因此，高职院校应积极采取行之有效的预防预警措施，才能确保顶岗实习安全有序、健康发展，从而加快人才培养模式改革的步伐。本文拟以土建类专业为例，对高职院校顶岗实习安全管理预防预警措施进行探析。

一、高职院校顶岗实习安全管理存在的问题

目前，高职院校顶岗实习安全管理主要存在安全管理认识不到位的问题，这是安全事故频繁发生的根本原因。与校内教学相比，高职院校顶岗实习中还存在安全管理实效性不强、控制处理强度低、实习风险系数高等问题。

（一）安全管理认识不到位

安全管理认识不到位是指高职院校对顶岗实习安全管理的重要性和紧迫性认识不到位，没有把顶岗实习安全管理工作作为维护学校安定的基础性工作来抓。主要表现为：首先，安全教育流于形式、内容泛化甚至陈旧、缺乏针对性；其次，责任落实不到位，导致人员配备不足，安全监管效率不高；再次，有法不依，法律意识淡薄，没有购买实习保险；最后，事故处理预案不完善，缺少组织领导、过程管理等相关环节内容。

（二）安全管理实效性不强

顶岗实习管理实效性不强的原因：一是管理方式单一。校外实习管理方式主要是移动电话、QQ（在某些土建类实习单位甚至缺乏上网条件）或定期实习检查（检查次数有限）。二是学生管理分散。根据某高职院校土木工程系2007、2008、2009级学生实习地域分布情况显示：2007、2008、2009级外省实习比例为2.73%、2.78%、5.32%，学校所在市以外实习人数占省内人数比例为40.15%、43.43%、50.57%，两者比例逐年增加且地点分布广泛，使指导老师与辅导员在安全监控、跟踪指导、实习安全宣传等方面的效果往往不尽如人意。

（三）事故控制处理强度低

管理方式单一、实习地点跨地区且分散不仅使管理实效性不强，而且一旦发生安全事故，还会影响事故控制处理的进度与效果。由于师生、学生之间沟通交流渠道和次数减少，实习过程中可能会出现信息获取不及时或不对称现象，影响对事故事态发展的控制与处理。另一方面，一旦学生在顶岗实习过程中发生安全事故，即使信息反馈及时，由于实习地点在外地，学院职能部门、系部相关人员无法第一时间赶到事故现场处理问题，出现滞后现象。因此，顶岗实习安全管理中的不确定因素，往往成为日后处理事故纠纷的关键。

（四）实习风险系数高

实习风险系数高主要是由学生实习环境的复杂性决定的，而土建类专业学生实习环境尤其复杂。土建类实习环境一般是开放性的建筑工地，建筑工地存在许多建筑物、建筑机械、建筑材料等，施工环境恶劣、露天、高处作业较多，常常受到自然气候条件影响等。土建类风险系数高还决定于建筑行业本身的特点。从事该行业人员必须了解相关安全知识，同时具有相关施工技术和机械设备操作技能，即持证上岗。

除此之外，顶岗实习时间较长，教学计划一般安排第五学期末、第六学期为顶岗实习时间，增加了安全管理的难度。因此，安全管理预防预警措施的实施迫在眉睫。

二、高职院校顶岗实习安全管理预防预警的具体措施

为避免、控制安全事故的发生，必须做好顶岗实习安全管理的防备工作。在突发事件发生之前，根据以往规律或观测到的可能性前兆，向学校、系部相关部门发出紧急信号，做好应对措施，尽可能减少所造成的危害和损失。

（一）加强安全教育，增强学生安全意识

将安全教育贯穿于整个高职学习的始终。首先，利用日常教学开展安全教育，将相关施工安全知识融入专业课程教学。其次，开展岗前安全教育。为了更好地提高安全教育的效果，一些高职院校开展安全知识考试。考试内容主要涉及施工现场安全生产相关方面的内容。学生必须参加理论考试，合格后方可参加顶岗实习。最后，实习过程中开展安全教育。这一阶段，学生顶岗实习期间发生的安全事故将是教育引导学生最好的案例，发挥思想教育工作的作用比任何时候都更具有优势和针对性，同时防止安全事件的连锁反应。

（二）提高分析信息的敏感度，杜绝侥幸心理

学生实习属于远程管理，实习动态容易脱离指导老师与辅导员的掌控范围，所以指导老师与辅导员要提高分析信息的敏感度，对常规实习检查收集到的信息进行识别，根据学生异常行为展开一种不确定的分析。例如，学生提供实习单位信息时遮遮掩掩、与该生联系时经常说不方便、手机长时间处于关机或停机状态等。如遇到类似情况，指导老师与辅导员要提高警惕，学生可能从事与所学专业无关的工作，甚至参加非法组织等。针对可能出现的情况展开进一步的追踪和调查，做好防备工作。

（三）建立信息网，确保信息畅通与获取及时

顶岗实习的过程中，应该发挥学生自主管理的作用，建立信息传达与反馈的联系网（见图1），确保信息渠道的通畅与信息获取的及时性。将班级划分为若干小组，以宿舍、企事业单位、实习指导老师、重点对象（主要针对在校期间经常违纪或有异常表现的同学）等为单位，小组中的班干部、学生党员、舍长为联系人，联系人每2周联系所负责同学一次。为防止联系人工作不到位，指导老师、辅导员应该定期核实收集到的信息，谨记做好学生联系记录。

（四）谨慎选择实习单位，把学生安全作为首要考虑因素

谨慎选择实习单位主要表现为：顶岗实习单位信息时先核实，再。核实营业执照、了解招聘单位用人计划等。如果用人企业有高空作业或不安全因素，指导老师要主动与学校沟通，并与用人单位协商，以学生安全作为首要考虑因素。区外顶岗实习要层层把关，制定严格的申请及管理制度。对于外省实习的学生，必须明确实习单位信息，确保学生外省实习之后能够及时了解实习情况。

（五）制定突发事件应急处置预案，有效处置事件

制定突发事件应急处置预案的目的在于有效处置顶岗实习期间发生的突发事件，最大限度地降低突发事件的危害。应急处理预案相关内容为：首先，成立应急工作领导小组，落实相关责任。其次，识别应急事故、事件，启动应急机制。再次，确定事故等级，处置事件。最后，调查与责任追究，编制调查报告。具体见图2。

（六）购买学生实习保险，有效防范和妥善化解学生实习责任风险

购买实习保险，依法管理，这是顶岗实习安全管理预防预警的重要措施。购买实习保险不仅可以保障实习学生的权益，还能缓解实习期间意外发生伤害事故可能引发的社会矛盾。因此，高职院校必须在学生参加实习前为其投保责任保险。此外，学生、企业必须增强顶岗实习责任保障制度重要性意识。学生必须坚持具有相关责任保险后方参加实习，企业只接受具有实习责任保障的学生实习。这样才能确保依法管理的顺利进行，才能有效防范和妥善化解学生实习责任风险。

除上述措施外，高职院校还应该合理安排顶岗实习检查，落实学生实习报告制度。总之，高职院校要进一步增强维护顶岗实习安全稳定的责任感和紧迫感，积极实施预防预警措施，加快建立健全顶岗实习安全稳定应急制度，解决顶岗实习安全稳定管理的难题。

【参考文献】

[1]蒙忠.高职院校构建顶岗实习安全稳定教育体系的策略研究[J].广西社会科学，2012（6）

[2]刘春秀，张颖，王少娥.高职学生顶岗实习安全问题及对策[J].产业与科技论坛，2011（20）

篇9

【关键词】高职院校 实验实训基地

消防安全管理 问题

【中图分类号】G【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2013）10C-

0059-03

当前，随着高职院校实验实训课程的增多，校内实验实训基地已经成为师生经常聚集重要场所，其设施众多、服务功能多、机械性能复杂、人员往来频繁、电器设备聚集，一旦发生火灾，就会造成生命与财产严重损失。因此，校内实验实训基地已经成为高职院校重点火灾防范场所，做好其消防安全管理是当前高职院校消防安全管理的重要任务。本文从消防安全管理的角度对高职院校校内实验实训基地火灾危险特性、目前存在的问题、火灾预防的策略进行分析，试图为其消防安全管理工作提供理论与实践的参考。

一、高职院校校内实验实训基地火灾呈现的新特点

（一）电器设备发生故障导致易燃材料的起火是实验实训基地引发火灾的主要原因。实验实训基地内用于实验和技能培训的设备、仪器和本身实验需要的条件对环境要求较高，因此为了保证实验室、机房功能达到所需的温度、湿度等条件，有的学校对建筑物进行改造及内部装修，在内部装修时大量采用可燃构件及木质、塑料及胶合材料，人为降低了建筑物耐火等级，导致建筑物比较容易引发火灾。同时实验实训场所配套用电设备多、功率大，用电线路多，并且大多铺设在装修夹层内，一旦设备发生故障自燃就会直接引燃装修材料起火。从实验实训场所已经发生的火灾来看，以下几种情况是引发火灾的直接因素：一是有的电器设备和电线选型不相匹配或使用劣质产品、设备，经过长时间连续或超负荷工作后导致线路发热，引燃绝缘体而起火。二是有的实验实训基地用电线路长时间连续工作，有线路持续高温、风化和阳光暴晒的情况，导致用电线路老化加快，抗阻增大，发热自燃；有的实验实训基地使用不正规生产厂家生产的劣质导线，绝缘保护层防护性能不达标，在相同的条件下，劣质导线容易发热升温，绝缘层被击穿漏电，引发用电线路短路起火。三是有的实验实训基地使用的配电控制系统可靠性能差，在用电负荷过大的情况下同，自动保护电气设备的功能失效，致使设备负载工作而引发火灾。四是违规乱拉、乱接电线和使用电器设备，电炉、电烙铁等，由于管理不善或操作使用不当，往往容易引发火灾。五是实验实训基地建筑物没有按防雷设计规范安装防雷系统，或者避雷针、引下线和接地系统运行不良等导致用电设备、线路抗雷击性能降低，当遭雷电闪击时就会起火。2013年5月12日甘肃兰州大学基础医学院一实验室内发生一起火灾，据该教学楼工作人员介绍，火灾系电线老化或短路等导致。

（二）火灾造成的经济损失都比较严重。从高职院校实验实训基近几年来发生火灾的损害结果来看，其对生命与财产造成的损失都是比较严重的。这是因为：一是实训场所的设备、仪器多，并且价格昂贵。如一个计算机实验室就有上百台电脑，一个汽车实训基地有十几辆汽车。一台实验实训设备，价值就有几十万，甚至上百万以上。二是建设的投入大。一个功能齐全的实训基地的建设都在上百万以上，一旦发生火灾，这些设备和场所都将毁于一旦，带来的经济损失是十分巨大的。三是存放的实验成果和资料档案都具有较高的价值。此外，一旦发生严重的人员踩踏伤亡事故，牵涉经济赔偿问题，其财产损失更为惨重。2013年4月3日陕西西安某高校重点实验室突发大火。据了解这个实验室属石油部直属，价值上千万。

（三）扑救火灾和人员逃生疏散的难度比较大。高职院校的实验实训基地大多设在高层建筑大楼内。现代建筑结构非常复杂，内部功能多样化，客观上导致扑救火灾和人员逃生疏散比较困难。一是火灾蔓延速度快。当前，许多高职院校的实验实训场所装修材料大多属于易燃物体，发生火灾后，这些易燃材料就如同火上加油一样促使火灾迅速蔓延，增加扑救难度。二是人员逃生疏散难度大。由于实验实训基地楼层多，垂直距离长，人员相对集中，且火灾具有火势迅猛，发展过程烟气温度高、烟气层厚度大、燃烧产物浓度高和烟雾蔓延速度快的特点，而平时使用的电梯由于不防烟火和停电等原因停止使用，给安全疏散带来极大的困难。三是火灾扑救难。实验实训基地建筑高达几十米，所以风力较大，且基地建筑装修使用大量可燃性材料、电线电缆数量多、线路布设不规范，万一失火，风助火势，灾情发展更为迅猛，因此，在组织灭火救援时面临诸多困难。2011年10月10日湖南长沙某高校本部化工学院做实验的理学楼四楼发生火灾，由于起火建筑耐火等级为三级，屋顶为纯木质结构，火势蔓延十分迅速，大火烧了两个多小时，木制的屋顶也被烧穿。

二、当前高职院校校内实验实训基地消防安全管理存在的问题及其原因

（一）部分师生员工思想麻痹、松懈，安全防火重视程度不够。虽然高职院校的实验实训基地都有了比较完善的消防安全管理制度，但是，部分师生员工思想麻痹、松懈、安全防火思想重视程度不够，漠视制度规定，在实际操作过程中随意性较大，有的甚至违规操作，从而引发火灾，这是当前实验实训基地发生火灾事故的重要原因，也是最为危险的因素之一。2011年10月10日某高校化工实验楼发生火灾，事后查明是由于实验室管理人员没有按照规定将实验药剂存放于规定的储存场所而引发生的。

（二）电气线路设计、安装不科学，易引发自燃。有的学校实验实训基地，特别是建造较早的学校，由于当时为了减少成本，缩短工期，往往不重视电气线路设计，不对电力负荷进行计算、论证，降低设计标准，导致电气线路安装不科学，有的线路严重超负荷，在导线长期过载工作的情况下，部分电气线路过早老化，有的管道线路受到破坏或移动，造成电路绝缘体破损漏电。因此，电路一旦出现故障，轻则保险丝熔化，严重时线路短路引发火灾。近年来，高职院校实验实训基地发生的火灾大多是电气线路设计、安装不科学引发的。

（三）易燃易爆的实验物品存放、使用不按规定执行。易燃易爆等危险实验药品没有按各自的危险特性分类、分库存放，或无标识标示等，致使实验物品混存而引发火灾是近年来高职院校实验实训基地发生火灾事故的重要原因。有的实验管理人员由于没有经过专业培训，缺乏应有的知识，对易燃易爆物品性能一知半解或知之甚少，安全意识淡薄，认识不到物品的存放、管理和出入库登记是防止出现消防安全问题的重要性；有的实验人员贪图方便，在实验过程或实验前后，不按规定储存、使用易燃易爆的实验物品，导致易燃易爆的实验物品混存后发生化学反应，引发自燃或自爆，从而发生火灾。

（四）实验实训基地缺乏必备的消防设备和定期检查。当前，部分高职院校由于经费问题，实验实训基地消防设备的配置严重不足，有的学校虽然配备了一定的消防设备，但因没有专人进行管理和定期的检查，已经失效的消防器材得不到及时维护和更换，在发生火灾时无法使用，从而延误了扑救的最佳时机。此外，有的院校没有根据不同的实验实训基地设备的性质要求，配置性能不同的消防设备和器材，导致消防设备和器材无法扑灭特殊实验实训场所的火灾。

三、进一步加强高职院校校内实验实训基地消防安全管理的策略

（一）强化宣传教育，提高师生员工的消防安全意识和素质。一是通过学校广播、电视、网络形式，对师生员工进行消防安全宣传教育，提高他们的消防安全意识。二是定期邀请消防安全管理部门到校开展消防安全宣传教育活动，通过案例警示来加深师生员工对火灾危害性的认识。三是加强师生消防安全培训和演练。通过培训演练，提高广大师生的防火意识，学会逃生技能，掌握应对火灾的技能。四是对学校专兼职消防工作人员和重点岗位人员开展专门的消防安全学习培训，组织学习《中华人民共和国消防法》、《高校消防安全管理规定》，熟知消防安全基本常识，明确各自担负的法定职责。

（二）建立健全和严格执行实验实训基地消防安全规章制度。规章制度具有严格的规定性，既能管根本又可管长远。因此，建立和健全实验实训基地消防安全管理制度，并强力执行，是提高管理人员责任心的先决条件，是制约操作行为随意性的刚性要求，也是确保实验实训基地消防安全管理落到实处的重要保证。由于在实验实训基地配备的设备多，类型不同，性能各异，是一个多种设备功能聚合的场所，也是一个装修配套材料多、耐火性能级别较低的场所，因此，各高职院校尽管在消防设计中都配备了相应的消防设施、设备和灭火器材，但必须根据本校实验实训基地消防安全管理的实际，制定实验实训基地防火安全责任、防火巡查检查、火灾隐患整改等相应的消防安全管理规章制度体系，完善监管机制，提高制度执行力度。此外，还要做好以下基础性工作：一是有剧毒、易燃易爆化学物品、燃料等试验品的存储和使用，要有严格的规定，实验人员要严格执行。二是各种实验实训物品药品的存储应该选择采用非燃烧材料制作的橱柜；电气设备安装时要采用自动关闭联动装置；通风管道的保温材料应采用难燃或非燃的保温材料。三是电气设备的安装应符合电气安装规程的有关规定，并在重要场所安设火灾自动报警器，及时发现早期火灾。

（三）抓好消防教育培训，提高消防管理人员防灾素质和灭火救灾的技能水平。消防管理人员消防安全意识和素质的高低，灭火实战水平的强弱，直接关系到实验实训基地消防安全管理水平，也是预防和应对火患的重要因素；教育培训旨在提高消防管理人员防灾素质、灭火技能和实战水平。高校应按岗位职责要求，一是有计划、有组织地通过各种途径和方式对专、兼职人员和消关键部位值守人员进行业务培训，提高他们的消防业务技术和实战水平。二是通过举行消防演练、消防专项运动竞赛等活动，锻炼他们快速应对火灾的能力。三是邀请消防特勤人员来校组织专门的培训，提高他们排除火灾隐患和处置火灾的能力。四是实行脱岗培训锻炼。派送人员到消防部队进行专门的培训和参加火灾现场的灭火行动，在实战中感受现场，积累救援经验，磨炼意志，全面提升防范和灭火救援的技能。

（四）进一步规范实验实训基地的消防设备、器材的配备和管理。第一，按照实验实训基地性质的不同，配置相应的消防设备和器材。由于实验实训基地功能类别不同，使用的设备设施也不一样，在配备消防设备器材时，应针对不同物体起火的特点和可能发生的火场性质，按照火灾分类，配置相应的消防设备和器材，灭火时才能达到最佳效果。因此，必须配备适用不同性质实验室的专用灭火器材。第二，规范实验实训基地消防专用器材存放。按照配置标准配足消防设备和器材，各种消防设备和器材要配备齐全，存放固定位置，保持完好状态，随时可取用，不许任何人借用或挪用。还应防止乱堆乱放，只重配、不重管理的现象。第三、落实责任，科学管理。学校实验实训场所的消防安全管理，要强化消防安全管理的主体责任，制定管理人员责任制和责任追究制，实行层级管理，一级抓一级，按照管理的规范要求，明确分工，使消防管理人员人人有责，人人知责，人人尽责，把预防工作放在重中之重的位置；要加大消防安全监管工作力度，通过对消防设备、日常管理和整改等的监管，准确把握基地消防安全状况，掌握引发火患因素，着力提高实验实训场所消防安全管理工作科学化水平；以消防标识化建设为切入点，通过标识化建设，规范实验实训场所消防安全管理；建立完善的消防工作档案，通过对消防材料的归档立卷，详尽记录消防安全管理活动的各种数据，收集日常消防工作活动的原始材料，为火患查证和消防管理的分析研判工作提供保证，促进消防管理工作科学化管理水平；强化消防安全检查，落实经常性防火巡查、检查，定期与不定期对各种场所和重点部位进行火患排查，对存在的火灾隐患及时整改，保证消防设施、设备和器材始终保持完好状态。

总之，确保高职院校实验实训基地的消防安全意义十分重大，各学校应当高度重视，认真落实各种规章制度，确保实验实训基地消防安全，为师生提供一个安全、高效和舒适的实验实训场所，为学校教学科研工作的发展作出贡献。

【参考文献】

[1]葛冬冬.高校消防安全管理责任风险及防控措施[J].中国公共安全（学术版），2011（3）

[2]任旺花.浅谈高职院校实训室的安全管理[J].延安职业技术学院学报，2011（6）

[3]谭明双.高校重点部位消防安全管理对策研究[J].四川建筑，2007（4）

[4]高明毅.高校计算机实验室消防安全管理对策探讨[J].科技创新导报，2011（36）

【基金项目】2011年度广西教育系统维护学校安全稳定工作立项研究重点课题（24）

篇10

关键词：医院；全成本核算管理；绩效工资分配

中图分类号：F234.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）06-0099-03

一、医院面临的形势

盐城市第三人民医院是一所有着66年建院历史的三级综合性医院，随着南院于2010年9月29日全面开业并正式投入运营，我院“一院两址，一体两翼”的医院布局已经形成。由此，医院生存与发展所面临的形势及所具备的硬件条件和软件环境发生了前所未有的巨大变化。一是医院的整体规模成倍扩大，服务设施不断增加，服务功能持续增强，医院已初步具备了做大做强的硬件基础，这是机遇。二是医疗市场份额未发生明显变化，尤其是同地区、同级别医院之间的竞争更加激烈，导致医院的服务范围和服务人群并未显著增加；医院的服务能力和管理水平也并未显著提高；医院的运行成本却大幅增加；医疗人才特别是医疗一线骨干人才十分短缺，上述诸因素严重制约了医院的发展，医院面临着生存的压力，这是挑战。如何抓住机遇、战胜挑战是每一位医院职工特别是医院管理层必须面对的严峻课题。“讲学习、讲政治、讲正气”，宣传发动固然十分重要；但“民以食为天”，经济是基础，坚持以医院管理为抓手，加强经济管理，实行全成本核算，增收节支，并充分发挥绩效工资分配机制的经济杠杆调节作用，理顺并调整好医院、科室、职工三者之间的利益关系，充分调动全院职工工作的积极性，凝心聚力，才是解决问题的根本途径，也是增强医院核心竞争力的关键所在。

二、医院全成本核算管理办法

（一）医院实行全成本核算的前期准备工作

（1）制定医院全成本核算管理办法和工作计划，并在全院广泛宣传发动。（2）对医院固定资产进行清产核资，完善管理制度，健全计算机账册管理。（3）对医院药品、卫生材料、库存物资等流动资产完善计算机入库和领用制度，加强采购、领用等环节的管理。（4）计算并分析医院每一个医疗业务项目的成本、利润和贡献程度，进而落实各个医疗业务收入项目的准确归集和分成比例。（5）落实医院变动成本的计量和准确归集工作，对各个变动成本项目进行收集、分类和编码。（6）制定医院内部服务价格，实行内部有偿服务。如供应室消毒物品的价格，被服中心的洗涤价格，后勤维修各个项目的服务价格，医疗器械、通讯工具和计算机设备维修的服务价格等。（7）制订医院间接成本的分摊和转移办法。（8）按医院全成本核算工作的要求，医院成本管理部门有核算办、财务科、后勤服务中心、供应室、被服中心、信息中心、药库、医疗器械库、采供中心物资库等。这些部门计算机管理工作已正常运行，为医院将成本数据准确归集到各核算单元提供了技术保证。（9）医院信息中心根据全成本核算管理办法的要求，编制医院全成本核算计算机管理软件，以便实现各科室收入和成本的自动归集，进而全面实行全成本核算和绩效工资分配工作的计算机管理。

（二）医院全成本核算的主要内容

1.科室收入：包括直接收入和间接收入两部分。（1）病区直接收入：全额计入科室收入，包括床位费、护理费、材料费、氧气费、本科室仪器检查费、治疗费、空调费等。（2）病区间接收入：按一定比例计入科室收入，包括化验费35%、超声检查费35%、CT费35%、MRI费35%、放射费35%、病理费35%、手术费50%、胃镜费35%等。（3）门诊直接收入：全额计入科室收入，包括本科室治疗费、本科室检查费、氧气费、材料费等。（4）门诊间接收入：按一定比例计入科室收入，包括化验费35%、放射费35%、CT费35%、MRI费35%、超声检查费35%、病理费35%、手术费50%、胃镜费35%等。（5）医技科室收入是科室总收入减去临床科室相关间接收入之后的余额。（6）重症监护包括lCU、NlCU等科室，按上述病区收入分成方法计算后的净收入为基数，70%作为重症监护科室收入、30%归入相应的病区收入。（7）病区收入以实际结算额计入，病人欠费按收费项目分类上报核算部门，不作为病区和医技科室的收入，待欠费收回后再作为相关科室的收入。（8）实行内部服务价格的供应室、被服中心、服务托管或外包的后勤水、电、汽、木工、消防、中央空调等维修部门的内部服务收入以实际服务量全额计入。（9）部分辅助部门的收入计算。药品、卫生材料以及其他材料等物资的仓储发放部门，以出库金额的一定比例计入科室收入。药品等物资的采购供应部门以进销差价金额的一定比例计入科室收入。卫生材料以及其他材料等物资的采购供应部门以优惠差价金额的一定比例计入科室收入。门诊收费处、住院收费处以实际结账金额的一定比例计入科室收入。（10）科室总收入=直接收入+间接收入。

2.科室的直接成本，包括固定成本和变动成本两部分。（1）固定成本，包括：1）人员经费成本，包括工资、津贴、福利等。2）医疗仪器设备和其他设备折旧：科室设备总额乘以月折旧率0.83%（使用期限为十 年）计算折旧，其中下列情况不计算折旧：2000年以前购置的设备、外单位无偿赠送的设备；科研课题经费购买的设备、纯用于教学的设备等。3）房屋折旧：根据房屋的资产价值和使用年限分别确定。（2）变动成本，包括：1）卫生材料、低值易耗品等医用消耗品。2）办公、日用、印刷、五金等非医用消耗品。3）消毒物品、敷料加工等加工性消耗品。4）维修费用：指水、电、木瓦、管道、设备、电话、计算机等项目维修，由各维修中心和服务托管或外包的维修单位按实际发生额提供，包括维修服务费及部分维修材料费。5）洗涤费用由被服中心按各科室实际洗涤额提供，服务价格根据市场行情确定。6）药品及试剂费用：指在药库领用的药品及试剂。7）电讯费、电话费、邮资等。8）加班、夜班、误餐费等。9）复印费用。10）临时工的各项费用。11）进修学习、差旅等报销费用，由财务科按实际发生额计入。

3.科室的间接成本，包括分摊成本和转移成本两部分。（1）分摊成本：包括水、电、汽、电话费、污水处理、保安、绿化、物业等待摊费用，成本分摊方法：科室应分摊费用=全院人均消耗额×科室总人数。（2）转移成本：1）管理费用和离退休人员费用的50%转移进入各科室成本。2）后勤人员工资性费用的50%转移进入各科室成本。3）手术室成本转移：将手术室设备折旧的5%按各科室手术费收入所占比例计入手术科室成本。4）药品管理人员的各种费用按各科室药品费收入所占比例计入科室成本。5）医技科室成本转移：将医技科室固定资产折旧额的15%按各科室相应的医技收入所占比例计入各临床科室。（3）成本转移方法。1）行政后勤管理费用转移：a.平均成本=行政和后勤应转移的总费用/（全院总人数-行政、后勤人数）；b.科室应转移成本=平均成本×科室人数。2）手术室成本转移：a.手术室应转移折旧成本=手术固定资产总额×折旧率×5%；b.平均每百元手术收入应转移折旧费用=手术室应转移折旧费用/ 同期手术总收入；c.科室应转移手术室折旧费用=平均每百元手术收入应转移折旧费用×科室同期手术总收入。3）药品管理费成本转移：a.药品管理成本=药学科直接成本+间接成本；b.每百元药品管理费用=药品管理成本/同期药品总收入；c.科室应转移药品管理费用=每百元药品管理成本×科室同期药品总收入。4）医技科室成本转移：a.医技科室折旧应转移成本=医技科室固定资产总额×折旧率×15%；b.平均每百元医技收入应转移折旧费用=医技科室折旧应转移成本/同期医技总收入；c.科室应转移医技折旧费用=平均每百元医技收入应转移折旧费用×科室同期医技总收入。

科室总成本=直接成本+间接成本；科室损益=科室总收入一科室总成本

4.核算单元的划分：（1）医院南北两院有82个核算科室，共划分为205个核算单元，具体划分标准需结合医院绩效工资分配方案一并考虑。（2）项目科室（即医院绩效工资分配方案中收益单元内的全部科室）：指直接为病人提供医疗服务项目的成本核算单元，包括门诊各科室、病区各科室、医技科室、手术室、药品科室、门诊收费处、住院收费处、被服中心、供应室、各维修中心等，项目科室成本含有直接成本、间接分摊成本和间接转移成本。（3）非项目科室（即医院绩效工资分配方案中成本单元内的全部科室）：指间接提供服务的成本核算单元，包括行政各科室、后勤各科室、图书室、监控室、驾驶班、高压配电房、便捷服务总台等，非项目科室成本只有直接成本。（4）核算科室与核算单元的对应关系举例：如核算科室消化内科对应的核算单元有：消化内科门诊、消化内科病区、胃镜室等。

三、医院绩效工资分配方案

（一）医院绩效工资分配的原则

（1）遵循以医疗一线为中心，以按劳分配为主体、多种分配方式并存的原则。（2）坚持效率优先、兼顾公平，把劳动、效益、技术、管理作为分配要素，实行总量控制，合理拉开分配档次的原则。（3）体现国有资产保值、增值的原则。（4）体现兼顾医院、科室、职工三者利益的原则。（5）坚持社会效益第一，体现增加业务收入而不加重病人经济负担的原则。

（二）医院绩效工资分配的总体思路

以医院全成本核算工作为基础，结合医院考核评价系统的建立，采用“以收益定支出，在科室业绩考核的基础上，实行院科两级分配、并由医院统一发放到个人”的绩效工资分配形式，即在职工收入与医院收入同步增长的前提下，确定医院和科室两级分配制度；同时将全院科室分为收益单元和成本单元两部分，先通过收益单元的收益和收益单元各项工作指标的达标情况来计算收益单元月绩效工资额，再在此基础上计算出成本单元的绩效工资基数和考核后的绩效工资额。绩效工资考核中引入权重概念，不同的考核内容根据其重要程度设置不同的权重，权重可以根据医院发展和管理的需要定期改变。

（三）医院绩效工资分配的方法

1.收益单元划分：收益单元分为第一收益单元和第二收益单元。第一收益单元包括：各病区、各门诊、急诊中心、医技科室、手术室等。第二收益单元包括：药品仓储及供应部门、门诊收费处、住院收费处、被服中心、供应室、各维修中心、食堂等。

2.成本单元划分：成本单元分为第一成本单元、第二成本单元和第三成本单元。第一成本单元包括：院部、办公室、医务科、科教科、预防保健科、护理部、门诊部、总务科、基建办、保卫科、财务科、审计科、信息中心、设备科、药学科、院感科、采供中心、医保办等。第二成本单元包括：高压配电房、驾驶班、便捷服务总台等。第三成本单元包括：监控室、图书室等。

3.绩效工资分配流程。（1）确定各科绩效工资基数：1）收益单元绩效工资基数的确定办法（以病区为例）。a.总奖金基数：按上年同期奖金和业务收入增幅，测算出全院奖金基数，病区为全院奖金基数的1.2倍。 b.经济效益奖金基数：总奖金基数的50%，其中结余指标占75%，四项收入（指化验、放射、检查、治疗）比指标占25%。c.工作效率、工作质量奖金基数：总奖金基数的25%，其中工作效率指标占50%，工作质量指标占50%。d.管理文明奖金基数：总奖金基数的15%。e.岗位系数奖金基数：总奖金基数的10%。2）三个成本单元绩效工资基数的确定方法。a.第一成本单元：基数为收益单元平均绩效工资的90%。b.第二成本单元：基数为收益单元平均绩效工资的90%。c.第三成本单元：基数为收益单元平均绩效工资的80%。（2）确定各科室单项绩效工资基数：将各科室绩效工资基数划分为四个单项奖基数。1）成本控制绩效工资基数：分别为月绩效工资基数的60% （第一、第三成本单元）；40% （第二成本单元）。2）工作数量及质量指标绩效工资基数：分别为月绩效工资基数的20% （第一、第三成本单元）；30% （第二成本单元）。3）管理指标及精神文明考核绩效工资基数：分别为月绩效工资基数的10% （第一、第三成本单元）；20% （第二成本单元）。4）岗位系数绩效工资基数：分别为月绩效工资基数的10%。有关岗位系数的确定原则大致如下：a.一般岗位系数K=1；b.工作环境系数：根据是否接触放射线及有毒有害药品、工作的脏或累的程度确定；c.风险系数：风险较大的岗位系数相应较大；d.重点学（专）科系数：按评审部门的级别（国家、省、市）排序，对外影响较大的学科系数较大；e.技术性系数：技术含量较高的岗位系数较大；f.科室管理难度系数：按科室管理人员占科室总人数的比例确定，比例越低，科室管理难度系数越大。上述6个系数乘积即为科室岗位系数。岗位系数在全院没有可比性，一般根据同一单元层次间的比较来确定。如第一收益单元的科室之间互相比较来确定各自系数，同样，第二收益单元和三个成本单元中的科室也在各自单元间互相比较来确定各自系数。（3）进行绩效工资分配考核：各职能科室根据医院的目标管理要求和管理需要，按自己主管职能范围内的工作内容和有关要求制定考核指标及达标标准，经院长办公会讨论通过后定期或不定期对全院相关科室进行考核，现举例如下：1）经济效益的考核指标：主要分为平均每月结余、科室人均结余，平均每月四项收入（化验、放射、检查、治疗）比值、床日成本（可控）、科室人均成本等等（经济效益及成本控制绩效工资考核）。2）医疗技术质量的考核：主要分为服务质量、医疗制度管理、医疗安全、病案管理质量（病历质量、处方规范）、护理质量、医院感染管理质量等等。其中医疗安全中医疗事故、严重差错等是最重要的质量考核标准（工作数量及质量指标绩效工资考核）。3）工作量指标与其他工作质量指标的考核：包括门诊工作量、住院工作量、成本科室工作质量等等。门诊工作量含平均每日入院人数、平均每日门诊人次数等；住院工作量包含平均病床工作日、病床周转次数、治愈率、床位使用率等（工作数量及质量指标绩效工资考核）。4）精神文明建设考核：如服务达标、职业道德、遵纪守法等方面，包括漏收费、乱收费、收红包、私自介绍病员到院外检查（治疗、会诊、开刀等）、因服务态度差或因工作不负责任而引发的医患纠纷，病人满意度指标等等（管理指标及精神文明绩效工资考核）。5）国家政策执行情况的考核：指执行各类管理规定所要求内容的执行情况。主要包括药品使用的管理（药占比指标）、消防安全、平均每门诊人次收费水平、出院者平均医药费用等等（管理指标及精神文明绩效工资考核）。这些考核指标一经确定，即与绩效工资分配直接挂钩，建议由相关职能科室每月对照考核。考核结果若达标，科室绩效工资就等于其基数；考核结果若超标，科室绩效工资就大于其基数；考核结果若不达标，科室奖金就小于其基数。（4）确定各科室当月绩效工资：将各科室上述五项内容的考核得分分别乘以各科室四个单项绩效工资的基数，实际得到的考核后的四个单项绩效工资之和即为各科室当月可分配绩效工资数额。（5）绩效工资分配统一发放到人。将各科室当月可分配绩效工资额按照科室各个人员的职称、职务、夜班等系数、个人奖惩以及其他事项等增减项目分别发放到人。1）职称、职务系数的权重设置。包括管理干部、学科带头人、职工的岗位系数。2）夜班系数的权重设置。3）个人奖惩的权重设置。4）其他事项的权重设置：指专家挂号提成等。