森林防火的预案范文

导语：如何才能写好一篇森林防火的预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、组织机构与职责

（一）组织机构

设立县森林防火指挥部，领导全县森林防火工作，决策有关重大事项。县森林防火指挥部领导由县委、县政府主管领导担任，成员由县农林局、发改委、财政局、公安局、民政局、交通局等部门主管领导担任。

县森林防火指挥部下设办公室，办公室设在农林局，县政府有关部门派人员参加。按照县森林防火指挥部的决策，负责紧急火情扑救工作，收集、分析火情及发展态势，及时提出启动、停止本预案及有关建议，组织协调有关部门落实本预案并监督实施。

各乡镇设立相应的森林防火指挥部和办公室，制定相应的预案，明确相关职责，开展本行政区域内的森林火灾的预防、控制和扑救工作。

（二）部门职责

1、县农林局

（1）做好森林火灾的监测、预防，迅速对灾情做出全面评估。

（2）划定火点、灾区、受威胁区，提出隔离封锁建议，并参与组织实施。

（3）组织对灾区、受威胁区内的易燃物实施紧急扑救、隔离、疏散工作。

（4）监督、指导对火点、灾区内林木和场地实施清理。

（5）建立紧急防火物资储备库，储备灭火专业设备、防护用品、交通及通讯工具等。

（6）评估火情处理及补贴所需资金，安排资金使用计划；

（7）培训防火人员，成立森林防火应急处理预备队。

（9）组织实施对火点、火灾区及周围群众的宣传工作。

2、发改委：负责森林火灾控制保障体系、火灾处理所需的专用设备和基础设施建设的计划安排。

3、财政局：负责安排森林火灾控制和物资储备所需资金，保证及时足额到位，加强森林火灾经费使用情况的监督管理。

4、民政局：负责森林火灾区群众的安抚和救济工作。

5、交通局：负责提供运输车辆，优先运送扑救森林火灾的人员、物资，配合县农林局做好森林火灾监督检查工作。

6、公安局：实施森林火灾区封锁、隔离工作，做好森林火灾区社会治安管理和安全保卫工作。

7、司法局：加强《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等法律法规的宣传教育工作。

二、森林火灾报告、通报程序

（一）本区行政区域内任何单位和个人发现森林火灾后，必须立即向县林技中心报告。县林技中心应立即派技术人员赴现场进行调查，并提出处理意见，采取防范措施。有关单位和个人应立即执行，不得拒绝或推脱。

（二）森林火灾灾情报告形式：县林技中心在报告、传递森林火灾灾情时，应当按省、市森林防火指挥部的紧急通知和有关要求，以电话、传真等最快的形式进行。

（三）县林技中心森林火灾灾情报告内容：包括灾情、发生的时间、地点，受灾林木品种、面积，已采取的控制措施，灾情报告的单位和个人及联系方式。

（四）森林火灾灾情报告程序：发现森林火灾灾情时，必须立即向县林技中心报告。县林技中心在接到紧急灾情报告后，30分钟内赶赴现场，进行初步调查。同时，向县森林防火指挥部办公室报告。县森林防火办公室接到报告后，要立即向县森林防火指挥部报告，并立即向市森林防火指挥部报告。除国家森林防火指挥部，禁止任何单位和个人以任何形式对外界灾情信息。

如果今后国家对灾情保密另有规定的，按国家规定办理。

三、应急措施

当森林火灾发生时，必须启动我县森林防火指挥部的应急预案，做出应急反应。

县林技中心发现或接到森林火灾报告后必须立即派人赶赴现场，进行调查，立即对森林火灾区实行扑救、隔离等措施。

森林防火指挥部接到火灾报告后，要立即召开会议，决定启动预案，针对火点、受威胁区分别做出扑救、隔离、封锁、疏散群众等相关决策，防火指挥部办公室组织有关单位落实应急处理措施，迅速扑灭火灾，同时做好灾区内生产、生活安排，保证灾情控制工作顺利进行。

四、保障系统

（一）物资保障

建立森林防火物资储备体系，由森林防火指挥部办公室储备必须的防火专用设备，防火车辆、运输车辆及人员防护用品。

（二）资金保障

县财政每年列支紧急防火物资储备、灾情控制及监测等所需资金。

（三）技术保障

县林技中心负责森林火灾的调查、扑救、隔离等工作。

（四）人员保障

县森林防火指挥部办公室组建森林防火应急处理预备队。

五、宣传、培训

（一）公众宣传教育

公布县森林防火指挥部办公室、县林技中心电话，向林木种植户、护林员及广大群众发放森林防火技术资料，广泛宣传《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等法律法规，提高广大群众的森林防火知识和法律意识。

（二）培训

森林防火指挥部办公室人员应加强森林防火专业知识的学习，聘请专家对县林技中心工作人员及森林防火应急处理预备队进行技术培训，提高工作人员的应急能力和水平，加大全县森林防火工作力度。

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关键词：森林防火；重点目标；防护措施

森林在涵养水源、防风固山、净化空气等方面发挥着重要作用，尤其在我国资源紧缺、环境恶化的条件下，其作用尤为突出，因此，需要强化森林火灾防御，以保证森林资源安全。

1 森林防火的重点目标

1.1 生态类 生态类主要指以实验为目的的自然保护区，尤其是一些珍稀动植物实验基地。对这些区域进行保护不但利于珍稀动植物的生存与繁衍，且能够改善动植物整体生存环境，优化动植物结构，构建和谐生态。除此，要对影响大局的区域进行保护，如原始森林、大面积林区等，以维持我国生态平衡。

1.2 经济类 经济类主要指木材。由于木材原材料、加工品、薪碳等对我国工业生产、农业发展、现代化建设等具有重要作用，尤其木材原材料是我国很多工业企业的燃料来源，直接影响着我国工业的发展状况，因此，对木材林等经济性的区域进行保护，具有很高的经济价值。

1.3 军事类 军事类主要包括军事用地所覆盖或是涉及到的林区，如石油管道经过林区、军用机场林区等。这些区域关系到我国的国防安全、军事建设，必定需要严加保护。

1.4 文化遗产类 自然遗产林区与人文文化遗产林区作为我国重要文化资源，蕴涵着中华五千年文明，表征着我国历史，若有损失，则无法挽救，因此，对这些区域进行保护显得尤为重要。

1.5 居住区 居住区状况直接关系到人民的生命财产安全，若居住区所处林区发生火灾，则会给人民带来安全危害，直接关乎人民的生命，因此，必须对这些区域进行保护。

2 森林防火重点目标的防护措施

2.1 制定森林防火预案机制 预案机制是预防森林火灾的前提保障，每一林区应有适应本林区实际的火灾预防方案，以便降低火灾风险与危害。而从现阶段森林防火预案机制制定与实施情况上看，一些林区仅仅搬用其他林区的预案机制，缺乏自身的预案机制，造成火灾一旦出现，救援无从开展；一些林区虽颁布了本林区的预案机制，但制度宽而散，预防措施、营救细节并不到位，造成火灾发生后不能对点、对因救援，无法将森林损失降到最低。因此，各地区、各林区必须树立风险预防理念，根据本区域、本林区实际制定可靠、可行的森林防火预案机制：其一，设置单独的重点森林保护区火灾预案机制。其二，注重预案机制更新。由于森林状况时时发生变化，因此，预案的制定及实施时间不宜过长，森林管理部门应当加强对林区的观察、统计工作，以调整预案，使预案在发生火灾时发挥应用作用。其三，完善预案整体构想与具体方案。林区管理部门在制定整体方案后，应当细化具体方案，以供火灾预防参考，同时为火灾营救提供可行措施。

2.2 加强森林防火宣传工作 “森林防火，人人有责”，森林安全的维护，不仅仅是森林管理部门、政府、林区的事，关系到每个人，这就要求每一社会公民树立“森林安全”意识，然而，从我国林区火灾发生原因来看，很大部分由人为点火而成，这就要求相关部门加强森林防火宣传，通过张贴标语、进区宣传、发放传单、媒体电视、社区活动等形式向社会宣传森林防火知识，以提升全社会民众的森林防火意识，在此，尤其关注林区工作者及游园者火灾安全教育，教授进山知识，以营造一个保护森林的大环境。

2.3 加强防火基础设施建设 防火基础设施是火灾预防与营救的依靠条件，而从现实来看，林区所需管理的重点目标中基础设施并不健全，或是不配套，这就给火灾发生埋下了隐患；而从火灾频发原因看，防火基础设施不完善则是重点原因之一。因此，必须加强防火基础设施建设，建立地面道路防火工程、生物防火工程、黑色防火工程等；并通过培训、教育，提升防火队伍的应急营救能力、救援能力；为展开营救提供可靠的设备与人员支持。

2.4 改善防火设施和装备 森林火灾检测系统、防火阻隔系统关键性的设施陈旧或是老化，是影响火灾救援的重要原因，这就要求当地政府、林区应增加防火基础设施资金投入，积极购置全套的防火设备、应急通讯设备及通讯设备，适量增加防火巡逻车辆、传真台、风力灭火机、扑火工具等，以保证防火救火中有必备的工具支持。

2.5 加强火源管理 可引发森林火灾的火源众多，但主要为带火种上山、使用野火，这就要求管理中加强带火入山及使用野火控制。如加强对林区内施工人员、居住人员的监控；设立防火检查站，禁止任何人带火上山；加强巡查力度，尤其控制节日点火；在规定的点火区内设置看管者等。

2.6 推动森林防火工作的信息化 森林防火必须做到全过程控制，这就要求森林防火管理中实现预防、检测、营救的统一，建立森林火灾风险预警系统、卫星检测系统、通讯系统（便携式卫星通讯、机械多媒体系统等），以实现对火灾的全面、全过程控制。

结语

森林安全关乎国家安全、人民利益，火灾是引发森林损失的关键原因，森林防火在进行重点目标区域管理中，必须通过全方位、各方面的努力，来将森林火灾发生概率降到最低，而只有这样才能实现森林安全保护的国家战略目标。

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一、强化森林防火宣传教育

森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。近几年，我区森林资源和林内可燃物载量不断增加，加之气候的异常变化和野外用火的增多，森林防火形势十分严峻。为此，各街道（镇）、各有关部门要高度重视森林防火宣传教育工作，把森林防火宣传教育作为预防森林火灾的一项基础性工作来抓，进一步加大宣传力度，通过设置宣传栏、刷制固定标语、发放宣传单、悬挂过街联，在新闻媒体设置专栏等多种形式，抓好重点时段的宣传教育。区森林防火指挥部各成员单位和责任单位要指定通讯员，积极准确客观地做好宣传报道工作。努力营造浓厚防火氛围，使森林防火工作家喻户晓、人人皆知，真正变成广大人民群众的自觉行动。

二、全面落实森林防火责任和制度

(一)进一步强化各级政府、主管部门、营林单位和个人的森林防火责任。政府主要负责人是本辖区森林防火的第一责任人，分管负责人是森林防火的主要责任人，从事森林防火工作的干部、职工、森林经营单位法人代表及相关个人是森林防火的直接责任人。要逐级签订责任状，把责任落实到森林防火工作的全过程。

(二)各级森林防火指挥部成员单位要切实履行本部门的森林防火职责，建立联系点制度，专人负责，定期对所包单位的森林防火工作进行指导及检查督促，帮助所包单位解决森林防火工作中的困难和问题，定期向同级指挥部汇报所包单位森林防火工作情况。区森林防火指挥部适时召开指挥部成员会议，及时分析、研究森林防火形势及对策，确保森林防火各项目标任务的圆满完成。

(三)认真落实地块、山头管护责任制。继续把落实地块、山头管护责任作为预防工作的重点来抓，进一步细化护林员管护措施，加大监督管理力度，建立责任追究制度，切实把地块、山头的管护责任落到实处。

(四)落实昼夜值班和领导带班制度，坚持24小时在岗在位，保持火情信息畅通，指挥调度有力。一旦发生火情，严格按照报告制度，及时准确上报情况，不得迟报、瞒报。有关领导接到火情报告后，要迅速赶赴火场，掌握火情、组织扑救，服从区指挥部的统一指挥，确保火灾损失降到最低限度。

(五)严格奖惩制度。继续实行森林防火责任追究制度、火灾通报制度和预扣森林防火风险金制度。加大火灾处罚力度，严格按照奖罚并举的原则，建立健全森林防火责任考核和追究制度。对成绩突出的单位予以表彰奖励，对工作落后的通报批评，对出现问题的要严肃查处。在防火期前，继续采取先扣后支的方式，由区财政部门预扣各街道（镇）森林防火风险金，防火期结束时，按照区森林防火指挥部对各单位的处罚决定进行扣除或支付，将罚款划转区森林防火指挥部作为防火经费和对森林防火先进单位及人员的奖励。对因领导和措施不力，致使森林防火指标和制度得不到落实的，依法依纪处理。防火期内，对在林区野外违规用火者，坚决执行“四个一律”，即：非公职人员一律依法予以经济处罚或按《治安管理处罚法》予以行政拘留；公职人员一律开除公职；在场不加制止的领导一律撤职；野外用火引起森林火灾的，无论成灾与否，一律严厉查办。

三、加强森林消防专业队伍建设

按照《市森林消防专业队伍建设标准》，区政府组建莲台山、大峰山各50人的森林消防专业队。各森林消防专业队要配备专用车辆，在防火期内实行军事化管理，集中食宿，统一训练，昼夜值班备勤，以快速应对山林火情。各街道（镇）、景区按照要求，11月底前要建成一支10-30人的专业扑火队，集中食宿、集中训练。重点有林村要组建不少于30人的半专业应急扑火队。

四、加强防火机具装备、通道及隔离带建设

要加大资金投入，严格按照物资储备标准购置和储备扑火物资。加强防火通道及隔离带建设。区交通与林业部门要加强配合，对林区道路进行合理规划，按照实现区消防专业队伍徒步3公里半径作业圈的标准实施建设，“十二五”期间完成建设任务。林业部门对林区防火隔离带进行统一规划，依托林区现有和新建道路，按照每侧50米的标准建设生物防火隔离带。通过采取栽植生物防火林带、垒防火墙和喷洒有机灭草剂等方法，3年内完成重点林区的隔离带建设，建立起单片面积不大于100公顷的林火阻隔网络。抓好生物防火林带建设。新造林充分考虑林区地势、地物特点，利用河流、山脊、道路、沟壑等自然条件，建立相互衔接、结构完整的封闭式火警火灾阻隔网络。

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我乡的森林防火工作在县委、政府的正确领导下，在县森林防火指挥部的大力支持下，全乡广大干部群众思想统一，措施明确，责任到人，工作扎实，为全面完成今年的森林防火任务，确保我乡不发生重大森林火警、火灾，推动森林防火工作持续稳定地向前发展奠定了坚实的基础。现就我乡去冬今春森林防火工作开展情况汇报如下：

一、统一认识,加强领导，制度健全。进入森林防火期以来，乡党委、政府高度重视森林防火工作，在总结历年森林防火工作经验的基础上，根据上级要求，结合本乡实际，把森林防火工作列入全乡重要的议事日程，调整充实了乡森林防火指挥部成员，明确主要领导为森林防火第一责任人，分管领导负全责，着力解决好森林防火队伍建设、落实森林防火各项责任和措施，林业站长为直接责任人，其它各成员单位领导为责任人的领导负责制，责任人挂钩到村，奖惩并举，机构健全，人员到位。

为认真开展好森林防火工作，我乡分别于12月29日、1月18日，召开了森林防火会议，乡党委书记亲自在大会上安排部署森林防火工作，会后乡长亲自抓检查落实；2月28日，又召开护林防火工作紧急会议，会上传达学习了上级当前森林防火工作精神。分别印发了《乡关于森林火灾扑救预案的通知》、《乡关于调整充实镇森林防火指挥部成员的通知》和《乡关于切实抓好护林防火工作的紧急通知》等文件，并下发到各村委会、各单位。按照森林防火行政领导责任制的要求层层签定责任状，将责任落实到村、组、农户，做到乡领导包村，村干部包组，村两委成员包片，一级抓一级，不留死>！

二、加强宣传教育，事前干予，做到防患于未然。广泛开展森林防火宣传教育活动。一是在广大干部职工中深入宣传，让干部职工深刻认识森林防火工作的紧要性。二是在中小学校开展森林防火“五个一”宣传教育活动。三是在广大群众中深入宣传《突发事件应对法》、《处置重特大森林火灾应急预案》、《森林防火条例》。进入森林防火期以来，我乡还专门对全乡的“五类人”进行了逐一排查，并对其监护人进行护林防火政策宣传，要求其监护人切实承担起监护的职责，加强对经常在林区从事放牧人员的宣传和管理，禁止他们在林区用火，邀请他们加入到护林防火队伍中来，成为义务活动哨，很大程度上消除了隐患。

三、加强野外火源管理，严防森林火灾发生。进一步健全野外用火登记备案、审批用火规章制度，大力推行村规民约，明确每位护林员的管护区域和管护责任，统一标识、持证上岗，保证看住山、护住林、防住火。

四、强化队伍建设，提高扑救能力。分别在曼干村和村组建了两支半专业扑火队，每个队由15名队员组成。经过专业知识培训后，增强了快速反应能力和战斗力，做到召之即来，来之能战，战之能胜。

五、完善应急机制，提高快速反应能力。认真制订森林火灾扑救应急预案，做好扑救森林火灾的准备，确保对林火做到及时发现，快速扑灭。

六、加强预警检测，提高应急水平。实行领导带班，办公室和林业站24小时值班，保证信息畅通。加大火情巡查和监测的范围和密度。鼓励群众及时报告火情，提高火警的及时性和准确性。

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2月中旬以来，气温迅速回升，森林火险等级急剧增高，我省四大林区4级以上火险等级高达20天，一些地方相继发生森林火警。当前，我省正值森林防火期和火灾高发期，防火形势十分严峻。对此，省委、省政府高度重视，要求狠抓森林防火工作。为切实做好当前森林防火工作，经省政府同意，现就有关事项通知如下：

一、加强组织领导，层层落实责任制。各地尤其是林区要切实把灾后森林防火工作摆上重要议事日程，进一步加强领导，层层落实森林防火行政领导负责制，坚持“一手抓生产自救，一手抓森林防火”。要认真分析当前森林防火形势，汲取一些地方发生森林火灾的教训，举一反三，克服松懈麻痹思想，精心组织，周密部署，切实做好各项防火工作，真正做到山有人管、林有人护、责有人担，确保灾后不发生大的森林火灾和人员伤亡事故。

二、严格火源管理，杜绝森林火灾隐患。各地要根据实际情况，适时森林防火令，划定区域、地段，采取必要的防范措施，严防发生火灾。要坚持“疏堵结合”原则，精心组织开展可燃物清理，既要加强对灾后重建及炼山、烧荒等野外生产用火的技术指导和监督，确保灾后重建和春耕春种顺利进行，又要通过组织开展隐患大排查，严防死守重点部位和重点人员，坚决管住违规用火。要加强特殊时期、重点地段、重要时节的火源管理，杜绝可能引发森林火灾的隐患。要采取多种形式，充分利用新闻媒体，大力开展面向基层、面向群众、面向重点区域的森林防火宣传教育活动，真正做到家喻户晓、人人皆知，把预防森林火灾变为全社会的自觉行动。

三、完善应急预案，及时做好森林火灾扑救。各地要进一步完善森林防火应急预案，全面落实各项森林防火措施。一旦发生森林火灾，要立即启动预案，及时组织、科学指挥扑救，把损失减少到最低限度，确保不发生伤亡事故。要切实抓好森林防火物资储备工作，对现有扑火机具设施进行一次全面的检查检修，确保设备齐全完好。要加强各类森林消防队伍建设，随时做好扑救森林火灾的准备，提高扑救能力，做到早发现、早扑灭，实现森林火灾大早、打小、打了。

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    (1)森林防火宣传力度不够,个别地区群众的森林防火意识不强。

    (2)森林扑火队伍不健全。全区没有专业扑火队伍,森林防火主要靠群众性义务扑火队伍和林业职工组织的半专业扑火队伍,不能适应扑救森林大火的需要,如发生大火仓促应战,极易造成人员伤亡。

    (3)思想麻痹松懈,居安思危的意识不强。由于吉林省连续32年没有发生重大森林火灾我县连续50多年年没有发生重大森林火灾,一些地方的干部群众缺乏足够认识,对火灾发生区域和季节按经验主义主观判断,认为传统防火期外不可能着火,非重点火险区着不了大火;对森林防火形势估计不足,危机意识不强,存在着侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪。

    二、今年全区春季森林防火工作应对措施

    近期,国家总局对森林防火工作专门作出了重要批示:今冬温度高、雨雪少“、立春”已到,大风天气增多,野外用火管理难度大,森林火险等级高。各地务必全面落实防火责任制和各项扑火措施,确保不出现大的问题。为认真贯彻落实国务院领导同志批示精神,做好今年春季全区森林防火工作,必须紧紧围绕“抓落实、保安全、促发展”这一主题,坚持以人为本,强化灾前防范,提高应急能力,科学处置火情,全面提升森林火灾科学防控水平,严防重大森林火灾,切实把森林火灾的损失降到最低程度。为此,当前梨树县森林防火工作要突出抓好以下几项重点工作:

    (1)全面落实全省森林防火工作会议精神。县人民政府召开了全县森林防火工作会议,对“十一五”期间全区森林防火工作和去冬今春森林防火工作进行了全面安排部署,同时各个乡镇人民政府与村委会签订“十一五”森林防火责任书。县防火办也多次深入基层,对全县各级森林防火部门贯彻落实全县森林防火工作会议精神情况进行检查督导,狠抓会议精神和各项防火措施和防火责任的落实。

    (2)抓好吉林省人民政府办公厅《关于进一步加强森林防火工作的通知》和吉林省人民政府关于印发《重、特大森林火灾应急预案》的通知二个文件的贯彻落实。为全面加强我县森林防火工作人民政府下发了《关于进一步加强森林防火工作的通知》,按照通知要求,森林防火指挥部办公室要切实抓好各级森林防火组织体系建设、森林防扑火经费纳入各级财政预算,进一步提高梨树县森林火灾的综合防控能力。近日,人民政府印发了《梨树县处置重特大森林火灾应急预案》,梨树县森林防火指挥部办公室将检查督导各单位修订、完善森林防火应急预案,做好防扑森林火灾的应急准备。

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以《森林防火条例》为准则，以宣传教育为手段，以火源管理为重点，坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，坚持思想教育和法制教育相结合的方法。动员全镇人民上下统一思想，认清形势，齐抓共管，形成合力，确保我镇森林防火工作顺利开展。为全镇经济和社会各项事业又好又快发展提供有力保障。

二、目标任务

三、具体措施

1、落实领导包防责任制。结合我镇森林防火工作实际，实行镇领导包保林区，包村干部包村、村干部包组，组长、党员包山头、包重点地块的包防责任制。成立由常务副书记刘海斌任总指挥，其它班子成员为副总指挥，由林管站、派出所、武装部干事、妇联、民政、教办、卫生院、供销社等站所成员参加的森林防火指挥部，下设办公室，由镇林管站站长兼任办公室主任。

各村都要按照镇森林防火的统一部署，成立相应的领导组和森林防火应急分队，要进一步落实包防责任制，制定本村的包防计划。

2、严格控制火源。坚持控制野外用火，杜绝野外吸烟，严禁带火入山。各村要对入山人员与车辆进行认真检查，严防失控火源流入林区，造成灾害。高火险区要死看硬守，严加防范。对生产作业的入山村民要由村党支部和村委会管理和监督，对不服从管理擅自进山人员，要严肃处理。

3、突出预防重点。抓好“清明”、春播下种期间、“五一”节、秋整地、期及高火险天气森防火工作。根据防火实际，各村在防火特险期间要设立临时防火检查站，封死、封住入山要道，杜绝火种火源及各种火险隐患进入林区，要加强对儿童玩火，弱智人群弄火的监控，避免因此引发山火。特别是“清明”时期，要看山头、坟头、地头、村口、入山路口，管重点人群，老、弱、痴、呆、疯、傻。加强责任制度，严格区分责任区与责任人，谁包保的区域谁负责，严格追究责任。

 

4、坚持依法治火。成立由镇林管站、镇派出所组成的火案侦破调查工作组，一旦发生火情、火警、火灾，迅速查清火因，侦破火案，区分责任。对防火期内弄火者，无论是烧地埂或烧秸秆以及其他野外用火，不管是否成灾，都要严肃查处当事人的责任，予以行政、刑事或经济重罚。同时对支书、主任、防火员、包村干部、包片片长分别给予经济处罚，造成重大损失的依法依例给予党纪政纪处分。

5、加大宣传力度。不间断的开展全镇森林防火宣传活动，大力开展《森林防火条例》的宣传，教育人民群众明白森林防火的重要性。广泛利用标语、广播等手段加大宣传森林防火工作的力度，做到家喻户晓，人人皆知，努力营造全社会关注，全民参与的良好氛围，宣传教育面要达到100%。

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关键词 森林防火；工作措施；西海子管护站；宁夏固原

中图分类号 S762.3+3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）20-0130-01

森林在国民经济中占有重要地位，一旦发生林火，则直接烧毁树木、林下植物资源以及危害野生动物，降低森林的更新能力，引起土壤贫瘠和破坏森林涵养水源的作用，导致生态环境失去平衡。西海子管护站独特的环境具有十分重要的生态与旅游的战略地位，多年来，随着天然林保护、荒山造林、生态移民迁出区生态工程的实施等，天然林、人工林生长茂密，面积扩展到4 000 hm2以上，加之干旱的气候条件，使西海子管护站今冬明春的森林防火工作不容乐观，提出严峻的考验，要求常抓不懈。

1 注重防火预案，强化火灾机制

为有效保护森林资源，杜绝森林火灾的发生，西海子管护站认真贯彻落实上级有关护林防火工作精神，在进入防火期，组织人力对全站森林资源情况开展火险排查，结合森林抚育彻底清理林内、周边可燃物，发现问题，及时整改，划分重点防护区和一般防护区，制定相应的防火预案，加强领导、明确站长、副站长、站员及护林员的责任区，签订防火责任书，建立护林小组和专业、义务扑火队，严格值班纪律，由专人24 h护林防火值班。在重点区安排专职护林员全天侯巡查，管住火灾源头，坚持“以人为本，预防为主，积极消灭”，创新工作思路，疏堵结合，形成全民防范森林火灾的氛围。

2 加强宣传教育，提倡群防群治

森林防火是对森林、林木火灾的预防和扑救，是一项社会性、群众性很强的工作，只有通过各种形式加大宣传，才能得到社会各方面的支持和配合。一是要把宣传教育作为森林防火工作首要任务抓紧抓好，利用防火车广播巡回宣传，通过散发宣传材料、挂历等把森林防火知识、法律法规、预防措施宣传到村、到户，对一些火案进行集中播放观看，教育警示林区附近群众提高警惕，注意防火。二是在人员活动频繁、坟头墓地集中区域，巡回检查，张贴防火传单，刷写固定标语。三是在主要道路口设立临时性检查站，对过往的车辆、入山人员严格检查，严禁携带火种，下大力气抓好引发山火的主要火源，严禁在防火区烧作物秸秆、烧荒，对痴、呆、傻人实行监护人合同制管理，特别要抓严抓实中秋、国庆、春节、清明等节假日期间，以及秋收冬种、春耕生产季节等重点时段的森林防火工作，严禁燃放烟花爆竹、烧纸点香、点放孔明灯等，提倡文明祭奠[1-2]。三是利用好每月25日各村召开民主议政日会议，再次宣传，教育他们养成野外禁火的习惯，使他们积极加入到森林防火工作中来。

3 强化责任，奖罚分明

为了确保森林防火工作落到实处，全站对护林防火工作进行明确分工，明确岗位职责，并且制定详细的奖罚制度，鼓励全站干部职工、护林员及林场周边群众等积极参与护林防火工作。按照各自的岗位职责给予适当的交通、通讯补贴，对于参与火灾扑救人员按参照与行动次数分别给予一定的奖励。防火期结束后，对防火工作进行全面总结，对做出贡献的人员给予表彰，对发生火情隐瞒不报、扑火组织不得力、发现火灾隐患不作为、防火责任不落实、遇有火灾火情该出勤的而不出勤的，除了通报批评外，还要扣除相应的年终考核绩效工资，年终不能评优晋级，情节严重且造成重大经济损失的，视其情节严重，给予开除公职或依法处理[3-5]。

4 加强防火资金的投入

森林防火是一项公益事业，严格执行行政首长负责制，原州区政府将森林防火工作纳入地方性应急管理，将森林防火工作人员经费纳入地方财政预算，加大资金投入。配备防火车辆、风力灭火机、铁锹、防火刷等灭火工具，以及对讲机等通讯设备，提高巡山防火效率。另外，拓宽、维修林区道路，加强车辆停放、调转场地建设等工作，提高灭火机动性，降低火灾损失[1-2]。

5 加强队伍建设，增强整体素质

森林防火属于政府工作的范畴，森林防火队伍的建设必须经由政府统一领导，提高防火队伍的整体素质，做到素质高、能力强、作风硬、业务精。首先是加强领导干部培训，提高政府部门及乡镇领导干部对森林防火工作的重视度，增强森林防火工作的责任感和紧迫感，提高工作能力和主动性，形成对森林防火工作高度负责制。其次是举办培训班，加强业务队伍培训，丰富其专业知识；通过防火实战演练，提高应急反应能力和扑救能力；通过共建措施，建立警民联防机制，把森林防火办成全社会的共同事业[1-2]。

6 参考文献

[1] 马海峰.固原市原州区森林防火工作存在的问题及对策[J].现代农业科技，2013（19）：215-216.

[2] 刘美利.国有林场森林防火工作实践与思考[J].林业劳动安全，2014（4）：44-46.

[3] 毕正能.云南省森林火灾原因及应对措施[J].陕西林业科技，2014（20）：44-48.

篇9

森林是国有资源，也是我们林区人民赖以生存的基础，所以保护好森林资源，搞好森林防火工作是我们林区的第一件大事。为了保护好我们有限的森林资源，本着“预防为主”的方针，杜绝火灾的发生，我场把防火工作放到第一位来抓。广大职工群众，在县委、县政府和总场党委的正确领导下，在充分做好常规防火工作的同时 ，针对性地采取一些特殊措施，把火灾损失降到了最低程度。经党政领导齐抓共管及广大职工群众的共同努力，防火战线全体同志全力以赴，克服了较为不利的气候形势和诸多不利因素，圆满地完成了今年的防火工作任务。为了能更好地做好明年的防火工作，杜绝火灾发生。

中图分类号： TU986 文献标识码： A

一、加强森林防火水源地建设。要充分利用河流、湖泊、水库、小溪、沼泽、池塘等，进行科学布局，采取围堰、挖掘等措施形成蓄水池，构建天然与人工修建相结合的森林防火水源地，确保全市重点林区范围内有1处直升飞机以水灭火取水水源地，国家级重点火险区一旦发生森林火灾，直升飞机均可实施有效以水灭火。水源地建设要满足大型直升机吊桶取水作业需要，蓄水池水深4米以上，水面面积不小于250平方米，水面周围100米内障碍物高度不高于5米。

二、加强以水灭火专业队伍建设。要围绕以水为主、风水结合的高效灭火战术实施，组建森林消防以水灭火专业队伍，配备必要的以水灭火设施设，配备水陆两栖全地形运兵消防车、森林消防车、高压接力水泵、传递式移动蓄水池、背负式水枪、以水灭火机具装备车等配套机械设备。实施直升飞机吊桶取水灭火作业，充分利用空中优势，形成地面常规扑火机具灭火，直升飞机空中以水灭火，消防水车、灭火水泵等配套机械设备以水灭火相结合的立体扑火方式，提高森林火灾快速控制扑救能力。

三、加强森林防火水源地管理。森林防火水源地实行属地管理，工程建设完成由水利、林业主管部门共同验收，县级林业部门负责具体管理。管理单位要认真制定水源地工程管理规章制度，明确责任人，建立健全管理档案；对水源地工程进行消险加固维修，防范破坏水源地工程设施的行为；在途经水源地道路及水源地周围显著位置设立安全警示标志，确保人民群众生命安全；对水源地工程进行检查和监测，及时掌握水源地储水量状况，定期对水源地周边障碍物进行清理，确保水源地工程设施完好、飞机起降取水无障碍，保证以水灭火需要

四、森林火灾预警和预防机制

（1）要充分利用各地的防火嘹望台以及“天保”护林人员的地面巡逻和广大群众的报警信息，对森林火情进行全方位监测，一旦出现火情，第一时间要报告当地人民政府或县森防办。对于发生或可能发生的重、特大森林火灾，县森防办接报后要在1小时内及时上报市森防办，并随时报告火情的最新动态信息。

（2）县森防办负责收集、处理、判断全县各地森林火险、火情信息，根据对火情的性质、程度、影响范围的判断，向县森林防火指挥部提出启动本预案的建议。

（3）县森林防火指挥部要综合从各方面得到的火险、火情信息，准确判断森林火险火情发展态势，制定正确应急方案，科学组织扑火救灾。

五、森林火灾应急响应

（1）发生森林火灾，按照属地管理，先期处置、分级响应、分级负责的原则启动各级森林火灾应急预案，上级预案的启动是在下级预案先行启动的基础上进行启动，上级预案启动后，下级预案继续处于启动状态。根据森林火灾发生的面积，伤亡人数或直接经济损失程度，森林火灾分为特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（III级）和一般（Ⅳ）四个等级。发生特别重大、重大、较大森林火灾启动本预案，并立即报告市森防办；发生一般森林火灾，启动镇乡级森林火灾应急预案处置。

（2）毗邻地区发生森林火灾时，县森防办要及时与相关地方森防办联系，沟通信息，协调应急处置工作。

（3）重大、特别重大森林火灾的应急处置

①先期处置。重大、特别重大森林火灾发生后，事发地乡镇人民政府应积极组织动员有关责任单位人员和事发地人民群众进行先期处置，开展扑救工作，及时控制火势，努力减少火灾损失，并且立即将火灾有关情况报告县森防办，县森防办要及时与事发地人民政府及有关部门联系，了解先期处置情况，并及时将情况报告县森林防火指挥部，及时将县森林防火指挥部处置火灾的决策传达到事发地人民政府和有关部门。

②重大、特别重大森林火灾发生后，由县森防办提出启动本预案及成立现场指挥部的建议方案报县森林防火指挥部研究决定。情况紧急时，可由县森林防火指挥部指挥长或其授权的副指挥长作出启动本预案的决定，本预案启动后，现场应急指挥部即成立。

③现场指挥部职责：执行县森林防火指挥部处置重、特大森林火灾的决策和指令，迅速掌握森林火灾相关情况，及时判断事件发展趋势，研究制定处置方案并组织实施，及时将火灾各种情况向市森防办汇报并做好人员疏散和安置工作，尽快恢复正常生产生活秩序。

④现场指挥部下设综合协调组、作战组、后勤组、医疗组、火情监测、火案查处和善后处理组，负责综合协调、兵力布署、扑火指挥、通信联络、后勤保障、火情监测、火案查处等。

（4）扩大应急

当重大、特别重大森林火灾有扩大趋势或难以控制时，由县森林防火指挥部报请县人民政府决定是否扩大应急。当火势特别严重，县内难以控制时，需报请遵义市人民政府或市林业局协助处置的，以县人民政府名义向市人民政府或市林业局报告，请求协助应急处置或扩大应急。

(5）应急结束

当重、特别重大森林火灾得到有效控制，火灾完全熄灭，火场清理完毕，达到“无火、无烟”后，现场指挥部向市森林防火指挥部报告情况，请求结束应急处置工作，经市森林防火指挥部指挥长批准，由现场指挥部宣布结束现场应急处置工作。

五、后期处置

1、善后处置

按照森林火灾造成的后果，县人民政府及其相关部门要迅速组织事发地人民政府，对森林火灾涉及人员进行详细调查和登记造册，制定安置方案，妥善进行安置。对因参与森林火灾扑救工作而伤亡的人员，由相关部门按国家有关规定进行奖励和抚恤。对森林火灾造成的人员伤亡和财产损失的，依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》和其它有关法律、法规进行赔偿和救助。

2、火案查处

发生重大、特大森林火灾后，县森林防火指挥部要迅速组织公安、检察、林业等部门，成立工作组，帮助火灾地及时查明火灾原因，对火案肇事者和相关责任人要依法及时作出处理，处理结果及时上报。

3、调查和总结

较大、特大、重大、森林火灾应急处置结束后，县森林防火指挥部应组织有关部门成立调查组，进行现场调查评估，查明火灾损失，总结火灾发生原因和应吸取的经验教训，提出整改措施，写出调查报告，向县人民政府汇报，并将处理情况按程序上报

1、扑火力量

扑救较大、特大、重大森林火灾本着以森林消防专业、半专业队为主，专群结合的原则，由县森林防火指挥部就近调动，统一指挥。

第一梯队：各地森林消防专业、半专业队、义务扑火队实行火灾发生地就近调动的原则，森林火灾发生后，发生地人民政府要迅速组织当地扑火队伍上山扑火，控制火势，毗邻镇乡扑火队伍要立即进入临战状态，随时听候调遣。

第二梯队：县武警、消防官兵、公安民警、民兵应急分队、县林业局森林扑火分队等，由县森林防火指挥部根据扑火需要进行调遣。

第三梯队：县直机关相关单位的干部职工、火灾发生地周边乡镇扑应急分队及群众等，根据需要进行调遣。

县各级森防办，地方各森林消防队伍都应视历年火灾情况，储备一定数量的扑火机具，并保持完好，保证战时紧急调用。

2、通信联络

通信管理部门要确保扑火现场，现场指挥部与森防办的通信畅通。各级森防办要实行24小时值班，现场指挥部人员要携带移动电话、车载电台、手持对讲机等赶赴火场，随时保持与市森防办、毗邻乡镇、火场内部、各扑火队指挥员的相互联系，确保火情信息畅通。

3、后勤保障

林业部门要组织调集扑火机具、通信器材等，保障扑火工作的需要；经贸、民政、粮食、农业部门要做好粮食、食品衣物、帐篷等救灾物资的调配和供应；交通部门要为运送扑火人员、救灾物资和灾民优先提供运输工具；卫生部门要组织扑火救灾医疗队赶赴火场进行救治；财政部门要为应急资金和拨款做好准备。

4、紧急避难场所

发生威胁村寨、城镇居民区或重要设施、仓库的森林火灾，

村寨或城镇居民紧急避难场所，由当地乡镇人民政府负责解决，重要设施仓库内人员和物资的紧急避难场所由设施或仓库管理单位与当地政府共同负责安排落实

参考文献：

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今天我们召开全县森林防火紧急视频工作会议，主要任务是通报全县近期森林防火工作情况，分析当前形势，安排部署下一阶段工作。刚才，县政府办副主任同志宣读了《市森林防火指挥部关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知》，县林业局局长同志安排部署了下一阶段森林防火工作，我认为分析得很到位，布置也很具体，希望各级各有关部门对照各自存在的问题，认真加以整改，并按照要求抓紧落实。下面，我再强调三方面的问题。

一、认清形势，增强做好森林防火工作的紧迫感

抓好森林防火工作，是保证森林资源安全、建设生态文明的基础。当前，由于气温急剧回升，大风天气增多，农耕生产活动频繁，林草区作业生产人员急增，野外用火量和火险隐患增大，火险等级在迅速提高，我县已经进入春季森林防火工作的特险期。但由于多年来我县没有发生过大的森林火灾，各级各部门在抓森林防火工作上存在松懈情绪和侥幸心理。各镇（中心）各有关部门一定要引起高度重视，切实增强森林防火工作的责任感和紧迫感，严格落实属地管理，将各项工作逐项落到实处；要坚持党政领导亲自抓、亲自安排，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，做到防患于未然，确保全县林草资源安全和社会稳定。

二、周密部署，切实把森林防火措施落到实处

面对严峻的防火形势和艰巨的防火任务，各镇（中心）、各有关部门一定按照全县统一安排，未雨绸缪，抓早动快，牢固树立以防为主、以人为本的观念，牢牢把握工作的主动权，全力打好森林防火攻坚战。

（一）采取有效措施，坚决管住野外火源。各镇（中心）各相关部门要按照《县人民政府森林防火令》的规定，严禁一切未经批准的野外用火。对区内用火者要给予严肃处罚，对野外用火导致森林火灾、酿成严重后果的，依法从严从快处理,坚决依法追究刑事责任。要对重点林区、重点部位要实行不间断巡查巡护，及时发现和处理野外用火行为，对火源管理制度执行不严格，野外火源管理不到位的地方，要严格按照有关规章制度追究当地行政领导责任。

（二）突出重点领域，排查火灾安全隐患。要抓紧开展春季森林防火安全隐患排查工作，及时消除不安全因素，避免重大恶性火灾事故的发生；要强黑松林等重点区域和工程造林、道路绿化、农田林网等生态治理区的防火工作，加强进山巡查，及早清理林下可燃物，加强巡查和监管力度，进一步巩固造林绿化成果，保护好旅游文化资源。

（三）完善应急预案，规范扑火指挥程序。要从实际出发，修订、完善和落实扑火预案，明确领导责任，规范运行程序，落实各项措施，使扑火预案具极强的有针对性和可操作性，一旦发生火灾，能够按照扑火预案进行科学的扑救。要以“打早、打小、打了”为目标，坚持“以人为本，安全第一”的原则，及时撤离疏散受火灾威胁的群众，原则上夜间不扑火、不灭火，不用群众打，严禁组织老、弱、病、惨、孕、幼和为经过扑火训练的干部群众参加扑火，避免发生人员伤亡。

（四）加强队伍建设，提高防火应变能力。切实做到组织领导、思想认识、队伍建设和装备物资落实“四到位”，特别是要按标准补充配足森林防火急需物资；要对各类扑火队伍进行安全教育和科学指挥、安全扑火知识、扑火战术、安全自救等方面的岗前业务培训，提高队员的防扑火技战术能力和体能，确保一旦发生火情，能够集中优势兵力，第一时间进行补救，迅速将森林火灾消灭在初发阶段。

（五）加强配合协作，全力做好防火工作。各级各部门要不断拓宽森林防火的资金投入渠道，切实抓好森林防火指挥体系、防火监测预报体系、森林火灾扑救体系建设和基础设施建设。县气象部门要及时提供有关森林火险天气预测预报，实现防火信息共享；县农业、住建部门要落实巡查制度，严禁农业生产和建设施工野外用火；县宣传、新闻部门要及时对林业公安机关处理的案件进行电视曝光；县教育部门要进一步加大对中小学生森林防火的宣传和教育；县林业、公安部门要严格执法，对发生的林火案件要及时查处，做到发生一案，查办一案，教育一片。其它职能部门和单位都要在职责范围内，积极为森林防火工作做好服务，努力形成齐抓共管的良好格局。镇与镇、村与村之间要建立护林联防制度，做到联防联治、不留死角，共同做好防火工作。

三、加强领导，确保森林防火工作万无一失

各镇（中心）要把森林防火工作作为当前安全生产的中心工作列入议事日程，主要领导要亲自调度，分管领导要靠上抓；指挥部各成员单位要各司其职，密切协作，确保全县森林防火工作万无一失。

一是落实防火责任。要把森林防火责任制落实到山头、地头、人头，做到山有人管，林有人护，责有人担。要抓好森林防火行政领导负责制、领导包片责任制、目标管理责任制以及区域联防、村民联防等防火责任制的落实。领导班子成员要蹲点坐前指挥，严格督促检查，帮助解决实际问题；一旦发生森林火灾，深入防火第一线，掌握火险动态，指挥开展扑火工作。

二是严格值班制度。要严格执行领导带班、24小时值班制度，值班电话始终保持畅通；要对防火值班情况进行抽查，防止出现脱岗、漏岗。一旦发现火情要及时准确、实事求是地上报，对不及时、不准确上报或虚报瞒报森林火情，工作不力的，将通报批评，对贻误战机造成严重后果的，将依法依纪追究有关人员和主管领导的责任。