森林防火的特点范文

导语：如何才能写好一篇森林防火的特点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：综合治理；森林防火；具体措施

森林火灾是指人为地、失去控制的，对森林生态系统造成破坏、对人类生命财产造成威胁的林火行为。而且森林火灾具有突发性强、破坏力大、救助困难的特点，所以国家的防火减灾工作是社会和谐稳定的保障。目前，我国森林防火的工作虽然已有很大的进步，但仍存在着许多的不足和隐患，如何进一步综合治理森林防火是新时代生态资源保护、国家公共应急体系建设的关键问题。

1 我国森林防火现状

1.1 人才队伍建设

人才资源是21世纪最重要战略资源，国家政策也要求实行人才强国的战略，积极培养高素质人才。因此在森林防火建设中，人才队伍的建设也是重要环节。重视森林防火的部分地区政府着力培养专业化、规范化的人才队伍，在重点地区都会设有林火预报预测机构、专业预报预测人员、地面巡护人员、瞭望观测人员防火通信机构、专业通信人员、甚至还会配设专业扑火队伍。此外，我国的基层民兵还会组织义务扑火队伍。针对不同的专业机构不同的供职队伍。都会设置相关的专业培训课程，加强人才队伍的专业技能知识以及提高科学水平。但是由于全国各地的森林防火部门情况有所区别，甚至是各地人民对于森林防火意识的重视程度不同，导致了某些地区人才队伍建设滞后发展，也影响了当地森林防火工作的推进。

1.2 现代化防火系统的建设

近年来，我国对森林防火工作日益重视，同时也加大了对森林防火经费的投入，这笔经费多用于提高或完善森林防火的现代化设备。我国各地政府积极引导和推广使用现代化的预测、监控、扑救的技术手段。在90年代之前，我国都是以传统森林防火手段为主，不重视林火的预测和监控，把重心放在扑救工作中；以保护森林的经济价值为目的，忽略了生态系统的整体性。但是随着科学技术水平的不断提升，现代森林防火技术和思想已经逐步被运用在实践中，现代森林防火坚持科学发展观，贯彻可持续发展的思想，依托科学技术的力量以社会共同参与和支持为前提，重视保护森林生态系统的整体性和森林资源的持续发展。但是，现代森林防火并不能够完全取代传统森林防火工作，只有去粗存精并行运作才能使森林资源得到有效的保护。

1.3 科学管理森林防火

我国的森林防火的管理工作也有最初的低级管理水平提高到科学管理水平。在20世纪80年代之前，我国森林防火工作仍处于初级管理阶段，机构不健全、人员不齐备、水平素质不高、设备不精良，所有工作都存在很多缺陷。初级阶段的种种不良因素极大地影响了森林防火工作的开展，也使得我国森林工作在长时间内得不到长足发展。

在20世纪80年代后期至90年代初，这段时间召开的全国森林防火工作座谈会把重点放在深化森林防火改革的议题上，自此我国森林防火开始走向全面发展的道路。国家开始重视森林防火工作，增加了财力物力人力的扶持力度，力求不断提高森林防火工作的建设水平。

迈入21世纪之后，国家对森林防火工作的重视有增无减，开始运用科学管理的手段治理森林防火问题。这段时期的森林防火工作有方针、有目标、有实力，兼顾了基础设施的完善和人才队伍的培养，把森林防火建设推向一个新台阶。

2 我国森林防火存在的问题

2.1 森林火灾隐患大

我国森林火灾有两个特点，一个是森林火灾分布问题，基本呈“东部多西部少，南部多北部少，过火面积北方大于南方”的特点。原因是东部森林覆盖率高而且成片分布；西部分布特点是间断不连续的。此外，东部地区多为低中山丘陵地貌，而且森林与农田相互嵌套，“阡陌交通，鸡犬相闻”的生活生产状态都容易引起火灾，但是交通不便又使得扑救难度增大。

另一个特点是我国的森林火灾贯穿全年、贯穿全国。由于我国地域辽阔地形地貌各异，而且受到我国季风气候的影响，不同地区的火灾发生时期也有很大的区别。具体的时间地点分布如下“东北林区的火灾主要发生在春、秋两季；新疆的火灾主要发生在夏季；南方林区的火灾主要发生在春、冬两季”。

2.2 科研工作较为落后

由于我国在20世纪80年代才开始着力发展森林防火建设工作，导致林火建设仍与与发达国家有着一定的差距。现阶段，我国各地的森林防火在预测、监控和扑救的工作中仍然存在很多改善的空间，尤其是森林火险等级的工作上还有很长的路要走。发达国家森林防火建设的着力点在预测体系上，防患于未然的做法收到了很大的成效。但是我国尚未形成全国性的森林火险预测体系，此外雷击火监测、行为预报以及火发生预报等科研工作仍远远落后于发达国家，与我国防火事业的迅速发展不协调。

2.3 防火基础设施薄弱

由于我国的森林防火工作开展时间较短，对于防火基础设施的建设力度较低。首先，森林防火预测警报的设施薄弱，如森林防火预警工作的主要数据来源的国家气象观测网难以监控到重点区域的气象观测资料；关于森林火险因子的科研调查不够全面深入；森林火灾等级的预报预测体系不完善等。其次，有关扑救工作的基础设施也不够完善，很多防火墙、阻隔带的维护都缺乏检查维护；林区的交通不便也属于薄弱的基础环节。最后，我国在森林防火建设上的经费投入还是有限，而且各地各部门各行业之间的数据无法共享利用，导致了森林防火工作陷入“闭门造车”的尴尬境地。

3 强化建设森林有效措施

3.1 建立林火观测预警机制

随着现阶段的森林防火工作的展开，越来越多的地区都意识到建立预测预报系统的重要性。预测预报系统是通过各地气象部门提供的气象观测资料和气象规律报告，实况分析森林火险信息，并制成实况专题图，预测12、24、48、72小时该地区的森林火险等级预报，预测预报系统及时准确地预报火险等级，发出火险警报，达到林火预警之目的，构建全天候、全方位的林火预警监测体系。 而且森林的预测预报系统的准确率需高达95%。建立林火观测预警机制所运用的高科技遥感技术弥补了气候观测站的不足，它能够全方位地观测林区特别是林缘地带，“构建起森林火灾因子采集站与森林火险监测站，建立森林火灾数据库、森林可燃物信息库以及森林火险气象信息库，修订健全的森林火险预警模型体系，以便于充分的保证准确、实时和科学的提供火险预警信息”。

3.2 建设全面监控林火的网络系统

建设全面监控的网络系统包括三方面，其一是依托GIS技术，在林区建立地理信息库、森林火灾数据库、森林资源信息库等信息库于一体的森林防火地理信息系统，利用智能定位、实时监控等手段提供精确、快速的技术支持，确保扑救行动高效展开。

其二是积极完善各地市、区、乡三级通讯网络，以有线、无线和移动电台的形式使通讯覆盖率达到90%以上。

3.3 加快森林防火科学化进程

森林防火是自然科学和社会科学的综合性学科，必须建立在各地的实际情况中，充分发挥科学研究的力量，加快森林防火建设的现代化科学化进程。森林防火科学化进程要求借鉴与创新并行、细节与统筹结合，引进先进的科学技术，积极开展森林防火的科学实践研究。此外，不断追求技术创新的同时，还要重视森林防火科学管理，利用信息化技术对高火险林区进行信息化管理。科学管理森林防火工作有助于对不同的森林火险采取切实可行的防治方法，从而提高林火的控制水平。

3.4 拓展林火宣传、渠道

森林的防火工作不仅仅需要国家的扶持，还需要社会大众的支持与配合。因此，现阶段的森林防火工作中的宣传、信息是必不可少的环节。宣传和渠道可以充分利用传统的广播、报纸、电视、标语等媒体，还可以利用互联网的快捷便利的特点实时更新最新消息。此外手机短信通知、微信微博宣传等多样化的形式也在推广实施中，各机构应当拓展多样化的信息宣传和渠道，让林区人民能够及时知晓火险信息、及早脱离火险地区。对于林火的广泛宣传，有助于深入人们对森林防火重要性的认识，合理安排森林内的生活用火和生产用火，还可以及时的使外来进入森林区域的人员了解到森林火灾危害和火险信息，以此主动积极的配合森林火灾防控和火源管理工作。

3.5 加强森林消防队伍建设

森林消防队伍是我国森林防火体系的重要组成部分，是扑救和处置森林火灾的主要力量。因此，必须坚持统筹规划、按需发展、因地制宜、分类指导的基本原则，重点建设规模适度、管理规范的森林消防队伍体系。坚持“以专为主，专群结合”，着力提高专业队和半专业队的扑救能力；坚持“立足实际，稳步推进”，着力发展应急森林防火消防队伍；统筹兼顾基层财力、人力，着力推进规模适度的群众森林消防队伍建设，确保提高防、扑火战斗力，实现对森林火灾的“打早、打小、打了”。

总结

森林防火工作在我国林业中占有重要的地位，加强森林防火治理不但可以保护森林资源，维护生态环境，保护人民的生命财产安全，还可以推动国民经济的发展。因此森林火灾的建设工作必须坚持科学发展观，以森林可持续发展为主旨，通过完善森林防火的管理制度、加强各类基础设施建设、扩充培养专业化人才队伍、引进先进科学技术和科研成果，多管齐下综合治理森林防火问题。

参考文献

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[3] 涂名一 秦武峰 沈阳.浅议加强森林防火宣传教育的途径及措施[J].湖北生态工程职业技术学院学报.2012（03）

[4] 曲大铭 蔡志勇.我国森林防火现状及火灾控制策略[J].黑龙江生态工程职业学院学报.2009（03）

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今年6月以来，气温回升较快，林区可燃物富集，野外火源管理难度加大，森林火警增多，全县森林防火形势严峻。为进一步做好我县森林防火工作，有效杜绝森林火灾的发生，确保森林资源安全。现就加强森林防火工作通知如下：

一、提高认识，全面落实森林防火责任制

要认真贯彻落实市县两级安全工作会议及森林防火工作会议精神，统一思想，落实措施。按照森林防火行政领导负责制的要求，切实把工作责任落实到每个单位、每位领导、每位巡山守卡人员及林区农户，落实到山头、地块、路口，逐级签订森林防火责任书。有关领导和责任人要在岗在位，认真履行职责，全面进入森林防火临战状态。县森林防火指挥部成员单位要加强对联系片区的森林防火工作进行督促检查，并将相关情况于6月20日前报县森林防火指挥部办公室备案。

二、广泛开展森林防火宣传教育

县森林防火指挥部办公室、各镇街、各林场要按照《县森林防火指挥部关于加强森林防火宣传及野外用火管理工作的通知》（荣森防指〔〕7号）文件要求，针对森林防火工作出现的新情况、新特点、新问题，采取各种有效措施，大力宣传《森林防火条例》、《县人民政府关于禁止在林区野外用火的通告》和有关防火知识，全面提高所在区域的全民森林防火意识。各镇街要组织人员深入田间地头广泛宣传林区火源管理的有关规定，防止因烧灰积肥等生产性用火引发森林山火。有关单位要切实加强林区中小学生的管理，防止因学生玩火引发森林火灾。

三、加强安全检查，强化火源管理

6月下旬前，各镇街、各林场必须针对森林防火安全大检查查出的林区高危设施（军事设施、气库、油库、化学品仓库、炸药库、油气管道、高压线路等）安全隐患进行整改。同时加大督查力度，查护林组织、人员、制度是否落实，查扑火工具准备是否充分，查值班人员是否到位；各林区要对林内、林缘的可燃物进行全面清除；要增派巡山护林员，站岗设卡，对重点部位、重要区域严防死守，不留死角。县森林防火指挥部办公室、县目标督查办要不定期对各镇街、林场落实情况进行检查，并将情况予以通报。

四、认真做好扑救森林山火的各项准备工作

一是县森林防火指挥部办公室、各镇街要按照《县人民政府办公室关于印发县扑救森林火灾队伍组建标准及森林防火物资标准的通知》的要求，在规定时间内完成各级扑救森林火灾应急队伍建设及森林防火物资储备工作。要认真开展一次森林防火物资储备库的全面清理，检查森林防火通讯、扑火器具的完好状况，要及时维护，始终保持其良好状态。同时，搞好本单位森林扑火应急队的培训工作，对本单位的森林防火预案进行演练。二是各森林防火责任单位、有关部门的森林防火专业（半专业）队要加强培训，保持戒备。三是一旦遇有火情，要快速出击，真正实现打早、打小、打了，把森林火灾损失降到最低范围。四是切实加强防火值班调度。各镇街、森林防火成员单位必须坚持24小时值班和领导带班制度，坚守岗位，不得缺岗、漏岗，并保证通讯工具处于开启状态，以确保信息灵敏、火情畅通。各地发生的山火，应按要求及时逐级上报，以免贻误扑火战机。

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关键词：南华县；森林防火；现状；对策

中图分类号：S762.3 文献标识码：A

1 南华县概况

南华县地处滇中高原西部，哀牢山北端，境内以亚热带季风气候为主，境内山岭纵横，地势垂直差异显著。全县土地总面积226738hm2，其中：林地面积166652.6hm2，占73.50%，森林覆盖率65.86%，活立木总蓄积量7293750m3。

2 南华县森林防火现状

南华县森林防火县级机构为森林防火指挥部，各乡镇设森林防火指挥所，并成立相应的森林防火领导小组。全县共配备灭火水枪、风力灭火机、灭火弹、油锯等共120余万元的防扑火物资。有各类消防车辆11辆。建有各类森林消防队、义务扑火队共152支5464人。有护林、监测人员646人。南华县地处滇中高原干旱地区，为国家Ⅰ级火险县，森林防火工作仍然还处于一个较低的水平，火灾发生的频率仍然保持一定的状态。据统计，1990～2012年，全县共发生森林火灾55起，过火面积1261.27hm2，森林受害面积251.46hm2。

3 南华县森林火灾情况分析

3.1 森林火灾发生规律

3.1.1 日规律

根据森林火灾的起火时间来看，每天12：00～18：00是森林火灾的高发期，占全天火灾次数的86%，这是由于该时段气温高，风速大，火险等级高，并且此时段人为活动最为频繁。

3.1.2 季节性规律

从资料来看，一般12月初出现森林火灾，2月底开始剧增，3月底～4月初达到高峰，5月初开始下降，5月底基本很少发生，这与南华县的气象因子及民俗节日有密切的联系。

3.1.3 地域性规律

自1991年以来，全县共发生森林火灾55起，其中：发生最多的龙川镇20起，最少的兔街镇2起。因此，在森林防火工作上应当注重地域差别，要有所侧重。

3.1.4 较大森林火灾发生规律

据资料显示，南华县每10a左右会有1a容易发生较大森林火灾。如：1990年徐营乡“5.3”森林火灾，过火面积89hm2；1999年龙川镇发生“3.23”森林火灾，过火面积46.67hm2，6人死亡；2010年龙川镇发生“2.12”及“3.3”森林火灾，过火面积233hm2。重灾年后的第2、3年森林火灾的发生次数及过火面积明显减少，这一规律与各级政府和群众对森林火灾的重视和认识密切相关。

3.2 南华县森林火灾特点

非生产性火源居多。通过分析南华县近23a来森林火灾发生原因有以下特点：非生产性火源较多，占到了67.3%；林内可燃物增多，易形成大火。南华县森林类型大多数属于可燃物载量大的次生林，且林相残缺不全，植被主要以极易引发森林火灾蔓延的云南松为主。近年连续的自然灾害使林内枯死木剧增、可燃物严重过载；气候恶劣，地形复杂，扑救难度大。南华县地处滇中干旱地区，属亚热带季风气候区，水热时空分布不平衡，容易出现大旱年份。从县城到最远的兔街镇行车需5h，一旦发生大的森林火灾，专业扑火队伍难以快速到达火场。山区地形复杂，山陡箐深，火势漫延极为迅速，给安全扑救森林火灾带来了极大难题。

4 南华县森林防火对策

4.1 加强宣传督查，严格责任落实

增强全社会森林防火意识，动员全社会力量大力度、高频率地进行防火宣，在全社会形成人人参与防火、人人关注防火的共识。严查火灾隐患，把火灾隐患排查工作作为一项长期任务，持之以恒地抓实抓好，对林区内主要通道、重要设施、仓储重点、景区景点、村舍房屋等周边的危险可燃物，一律组织力量清除。严管野外火源，进一步落实与林区农户、坟主签订的防火责任，严格执行野外火源管理制度，组织开展火灾隐患排查整治活动，管住人为火源。明确防火关键时期，对重点林区、城市面山、林区坟山实行封山管理，做到严防死守。严格落实森林防火责任制，各乡镇领导要认真履行第一责任人和主要责任人职责，亲自部署，亲自检查，亲自抓落实，亲自抓整改。各相关部门要严格按照部门分工负责制的要求，承担起相关责任。

4.2 加强基础建设，改善森林防火自然条件

实施综合治理工程，积极向省森林防火指挥部申请森林火灾综合治理工程项目。通过项目的实施，加强林火预测预报、监测、通讯、交通和扑救等网络建设，实现落实责任、资金投入、防救措施和依法治林“四到位”，提高群防群治的能力。加强营林防火措施，将营林工作与森林防火工作紧密地结合起来，通过营林措施不断调节森林的结构与森林的组成，改善森林的抗火性。加强防火阻隔网络建设，在全县逐步建立以自然阻隔、工程阻隔为主，营造生物防火林带为辅的防火阻隔网络体系。

4.3 坚持“四强两严”，在预防和扑救中减少人为影响

强化预警监测、队伍建设、应急处置、扑救保障。认真落实管护责任，明确巡护人员，确保巡山护林人员、望监测人员在岗在位，切实履行好岗位职责。进入防火期后，各类森林消防队伍要进入战备状态，提前做好处置突发火情的行动准备，确保第一时间做出应急响应，确保在火灾扑救中正确的决策、科学的指挥、有效的组织。严打违法用火、严格责任追究。要组织森林公安、乡镇林业站等有关人员，实行划区包片责任制，对在林区内随意用火行为立即制止并依法从重处罚。对每起森林火灾都要进行责任倒查，确保事故原因查清、事故责任处理，整改措施落实。

5 结语

综上所述，通过宣传督查、落实责任减少森林火灾的发生，加强基础设施建设，改善森林防火自然条件，减轻森林火灾的损失是能做到的。

参考文献

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一、指导思想

以党的十和十八届三中、四中全会精神为指导，坚持以人为本，围绕“完善措施、强化队伍、增强能力”的工作思路，进一步加强火险预警监测，加大火灾处置力度，科学组织指挥调度，强化防火责任,要充分发动和依靠基层组织和力量，发挥“三项”制度（农民院户轮流挂牌值班制度、基层信息员制度、巡山护林制度）的积极作用，分片区、划路段、定山头，把责任落实到人头，抓好野外火源、重点人群监管，从源头消除火险隐患。

坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，以火源管理为中心，依法治火、从严护林，确保全乡不发生重、特大森林火灾和人员伤亡事故，维护林区安全，为促进全乡经济社会超常规、跨越式发展提供安全和谐的生态保障。

二、目标任务

1．实行行政领导负责制，加强对辖区内森林防火工作的领导。实行森林防火目标管理责任制，层层签订责任书至村民小组，层层发放森林防火户主责任书至林区农户。

2．落实森林防火指挥机构和办事机构，加强专业、半专业扑火队和义务扑火队伍建设。各村组建一支不少于20人的义务扑火队。

3．根据有林地面积和森林防火工作的实际需要，切实将森林防火专项资金纳入财政预算，确保森林防火工作的正常开展。

4．加强森林防火宣传教育工作，督促乡森林防火指挥部、乡林业办及小学校采取各种措施积极开展森林防火宣传活动。

5．加强野外火源管理，特别是在防火重要时期采取超常规措施，严管野外火源，严管特殊人群。认真落实按月例行检查、重点时段专项检查、重要部位反复检查三项制度，加大检查督促力度，严查火险隐患，严惩违规用火。

6．按照上级要求，严格按规定的品种和数量储备各种防扑火物资，建立物资储备仓库或物资储备点。

7．严格按照《乡森林火灾应急处置办法》，遵循分级响应的原则，各村委会也要制订《森林火灾应急处置办法》，发生林火时，及时成立临时指挥部，落实火场挂牌指挥制度，做到扑救山火组织严密，指挥得当，快速高效，不发生重、特大森林火灾和人员伤亡事故。

8．认真落实余火清理及火场守候工作，不发生死灰复燃，并按照属地管理原则，做好后勤保障工作。

三、具体措施

（一）加强领导，提高认识，周密安排部署辖区森林防火工作

森林火灾是一种破坏性极大的灾害，是破坏森林资源安全、威胁人类生存环境最为严重的灾害之一，也是影响经济社会可持续发展的重要因素。加强森林防火工作，是坚持以人为本的客观要求，是实施以生态建设为主的林业发展战略的重要保障。目前，正处于社会主义新农村建设的重要时期，做好森林防火工作，事关和谐社会建设目标的落实和生态文明建设全局。各村各单位必须进一步提高对森林防火工作重要性的认识，增强责任感和紧迫感，加强对森林防火工作的领导，用长远的眼光对2016年森林防火工作进行全面的安排部署，扎扎实实做好森林防火工作。

（二）全面落实森林防火责任制

各村各单位要对辖内的森林防火工作实行统一领导、统一组织、统一指挥，要全面落实人民政府负总责、林业主管部门担主责、森林防火指挥部成员单位各司其责的“三线”森林防火责任机制。

1．认真落实领导责任。按照辖区负责制的要求，行政主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人，把领导责任落到实处。层层签订责任状至村民小组，层层发放森林防火户主责任书至林区农户，做到林区农户100%收到村民小组发放的森林防火户主责任书。

2．认真落实森林防火属地管理责任制。按照森林防火属地管理的原则，乡政府与各村各单位及辖区施工单位签定责任状。各村对在辖区林区内从事采石、采矿、旅游开发和其它经营活动的单位和个人（农家乐），要划定森林防火责任区，将森林防火责任落实到最基层。

3．认真落实地块管护责任制。今年继续把落实地块管护责任作为预防工作的重点来抓，要进一步细化林业员、护林员管护措施，加大对护林员的监督管理力度，建立责任追究制度，切实把地块管护责任落到实处。

4．认真落实森林防火责任追究及奖励制度。各村各单位要全面落实森林防火责任制，采取有效措施，切实抓紧、抓实辖区森林防火工作。对防范措施不到位，消除火险隐患不及时的单位，由乡林业办进行督查，情节严重的，将进行问责。如因责任不落实、措施不到位或责任人失职、渎职引发森林火灾造成重大损失的，根据情节轻重，对相关责任人进行处罚，后果严重的，依法追究刑事责任。

（三）疏堵结合，强化预防管理

1．加强森林防火宣传，提高全民防火意识。开展森林防火宣传活动是正确引导群众积极参与森林防火的一项主要举措，各村各单位要按照森林防火宣传“进学校、进社区、进施工单位、进乡村”的要求，采取多种形式深入开展森林防火宣传活动。各森林防火责任单位要把宣传工作贯穿于森林防火工作的全过程，进一步扩大教育面、提高受教率，使森林防火家喻户晓、人人皆知，努力做到宣传教育百分之百覆盖。

2．严禁一切野外用火。乡属光雾山风景区核心地带，森林防火犹为重要。全乡干群、各企事业单位及外来施工者，必须提高森林防火意识，严格遵守和执行“十三严禁”，即严禁烧地边、田埂；严禁在公路边、林边烧垃圾、枯枝落叶及各种废弃物；严禁在林内、林边烧灰积肥、烧垃圾；严禁在林内野炊和烘烤食物；严禁在林内打猎、烧火驱蜂驱兽；严禁在野外烧火取暧；严禁在林内点火把照明；严林在林内吸烟；严禁在林边、野外燃放鞭炮、烟花和燃放孔明灯；严禁在林内上坟烧纸钱和香烛；严禁小孩玩火、玩鞭炮；严禁带火种上山和烘烤林副产品；严禁痴呆、智障人员在野处用火。违者，将根据《森林法》、《森林防火条例》等法律法规严肃追责。

3．对特殊人群实行严格管理。各村民委员会要全面调查摸清辖区内痴、呆、傻等智障人员的人数、姓名、家庭状况等，并按每名智障人员落实1名监护人的标准，认真落实智障人员的监护人，签定监护责任状。对智障人员和未成年人负有监护责任的单位和个人，在森林防火期内，应采取特殊措施，严防被监护人进入林区玩火而引发森林火灾。

4．加强巡逻检查力度，严格控制野外用火。各村要明确护林员的管护区域和管护责任，督促护林员加强巡逻检查，确保责任区无违规野外用火现象的发生。

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一、明确森林防火工作目标

一要严格执行《省森林防火条例》的各项规定，坚持“预防为主，积极消灭”的方针；二要坚持行政首长负责制、依法治火和以人为本、综合治理、分级负责、属地管理的原则；三要确保不发生重特大森林火灾，不发生因扑救火灾引发群体性伤亡事故；四要千方百计将森林火灾损失率控制在0.1‰以内。

二、扎实开展森林防火“三进”工作

（一）开展好森林防火进校区工作

发挥学校教书育人的优势，大力开展森林防火进校区“六个一”活动，着力抓好“两周”（开学第一周，放假前一周）森林防火知识进校园活动。乡各中小学要把森林防火的安全教育纳入学校综合安全教育计划，落实防火知识宣传教育和责任。各村（居）委会要加强对本辖区学校森林防火安全教育的监督和管理力度，形成齐抓共管的良好局面。

（二）开展好森林防火进社区工作

各村、组要在森林防火重点区域集中开展森林防火“进村入户”宣传教育，继续实行森林防火小组成员包村、村包组、组包户的形式，广泛开展森林防火法律法规的宣传；各村（居）务必要建立森林防火知识宣传常态机制，认真落实“五必须”要求。一是在每年11月至次年5月动员社会力量开展形式多样的森林防火宣传周、宣传月活动；二是抓住春耕、秋播季节农事用火特点，高频率宣传野外火源管理、防扑火科学知识。扩大森林防火宣传辐射面，提高社会公众参与森林防火工作的积极性和主动性。

（三）开展好森林防火进林区工作

乡森林防火成员单位、各村（居）委会要把森林防火工作作为林区、景区发展的首要工作来抓，做到责有人担、山有人管、林有人护、火有人打。设置防火标识标牌、林区永久性防火标语和防火临时标语要醒目（各村（居）书写标语10幅），要按照森林防火进林区“七到位”的要求，在春节、清明节等关键时段，积极倡导文明祭祀，尽量减少烧纸、放火炮，采取有益于保护生态环境的文明方式祭奠。乡森林防火领导小组对各村（居）进行不定期的监督检查。

三、切实抓好森林火灾隐患排查治理

开展森林火灾隐患排查整改是预防森林火灾的重要手段，各地各部门要认真落实《省林区野外火源管理办法》，全面开展森林火灾隐患排查治理，要认真做好“五清”“十查”工作，各村（居）委会、组要全面落实智障人员的监护人，避免因肇火引发森林火灾。电力、燃气、铁路等林区施工单位要深入工程作业沿线开展防火检查，发现火灾隐患，立即纠正或限期整改。

四、进一步落实森林防火综合能力建设

（一）完善扑火预案和处置办法。各村（居）委会、乡级各单位、涉林经营单位要按照《市区人民政府办公室〈关于印发市区森林火灾应急预案〉的通知》和巴区金府发（2015）11号文件的要求，修订完善森林火灾处置办法，添置扑火物资机具，保持扑火装备数量充足，加强扑火物资机具管理，确保遇到火情能拿得出、用得上。

（二）加强组织领导。各单位要严格按照巴区金府发（2015）12号文件规定成立相应的森林防火处置领导小组，落实行政首长（村主任）负责制、专职指挥制度，按照森林防火责任规定，应当按照森林火灾应急预案和森林火灾应急处置办法的规定，做好本辖区森林防火工作和森林火灾应急处置工作。

（三）加强扑火队伍建设。乡成立了50人组建的森林防火应急处置队伍。各村（居）民委员会要组建一支30人的兼职扑火队、各组要组建一支20人的兼职扑火队（2015年3月15日报乡林业站备案）。乡森林防火领导小组指导村（居）民委员会、业主、林业经营单位根据实际需要建立以青壮年为主的群众扑火队伍，承担森林火灾初始阶段扑救，坚守火场，运送物资和清理余火等任务。

（四）严格森林火灾管理信信息报告制度。各村（居）民委员会、涉林经营单位、森林防火应急处置领导小组和有关单位要实时监控重点山头、地段，严格执行森林火灾实行辖区管理和逐级报告制度，严禁隐报瞒报或不报火情，严格执行森林防火领导带班和成员24小时值班制度，遇有重大情况随时报告。森林火警举报电话：

（五）科学处置森林火灾。一旦发生森林火灾，乡森林防火领导小组领导和挂包领导要及时赶赴火场掌握火情动态，科学组织扑救。要坚持以人为本，始终把扑火人员和群众的生命安全放在首位，坚决杜绝老人、孕妇、儿童参与扑火。

五、建立健全森林防火长效机制

（一）大力推进森林防火村规民约制度建设。各村（居）委会、村民小组要落实村民挂牌轮流值班、巡山护林员、森林防火信息员“三项制度”；严格执行“五不烧”“十不准”规定，制定并完善森林防火村规民约，让村（居）民知规守约。

篇6

【关键词】森林防火；技术；科学化

1.森林火灾的形成与分析

森林可燃物包括森林中所有的有机物质，如乔木、灌木、草类、苔藓、地衣、枯枝落叶、腐殖质和泥炭等都是可燃物。其中，有焰燃烧可燃物又称明火，能挥发可燃性气体产生火焰，占森林可燃物总量85%~90%。其特点是蔓延速度快，燃烧面积大，消耗自身的热量仅占全部热量的 2%~8%。无焰燃烧可燃物又称暗火，不能分解足够可燃性气体，没有火焰，如泥炭、朽木等，占森林可燃物总量的6%~10%。不同森林可燃物的燃点温度各异。干枯杂草燃点为 150~200℃，木材为 250~300℃，要达到此温度需有外来火源。

火源按性质可分为自然火源和人为火源。自然火源有雷击火、火山爆发和陨石降落起火等，其中最多的是雷击火，中国黑龙江大兴安岭、内蒙古呼盟和新疆阿尔泰等地区最常见。绝大多数森林火灾都是人为用火不慎而引起，约占总火源的 95%以上。人为火源又可分为生产性火源（如烧垦、烧荒、烧木炭、机车喷漏火、开山崩石、放牧、狩猎和烧防火线等）和非生产性火源（如野外做饭、取暖、用火驱蚊驱兽、吸烟、小孩玩火和坏人放火等）。燃烧一千克木材要消耗3.2~4.0立方米空气（纯氧 0.6~0.8 立方米），森林燃烧必须有足够的氧气才能进行。通常情况下空气中的氧气约占 21%。当氧气在空气中的含量减少到 14%~18%时，燃烧就会停止。

从森林火灾的形成情况而言，首先，要严格杜绝人为因素而产生的森林火灾，减少不必要的损失。其次，采取相应的措施防止森林火势的蔓延，以最快速度、最先进的技术扑灭火源，减小森林火灾造成的损失，成为全世界森林防火人共同奋战的目标。

2.国外森林防火技术发展状况

随着社会的发展，科学技术的进步，气象科学、遥感技术、电子计算机、激光、通讯和航空航天技术的蓬勃发展，化学和生物技术的不断革新，加上现代科学管理的渗透，为森林防火提供了先进的手段和技术条件。如林火预测预报、红外线监测林火、雷达监测林火、激光监测林火、卫星遥感监测林火、通讯、人工降雨灭火、飞机灭火以及计算机林火管理系统等新技术的应用，为有效地控制森林火灾的发生，把森林火灾的损失降低到最低限度提供了保证。世界发达国家在这方面作出了典范，如加拿大近20年来，虽然每年平均发生林火7000余起，但没有引起一起特大森林火灾。日本从1981到1986年共发生林火4200起，但由于扑灭及时，也没有发生特大森林火灾。联合国欧洲经济委员会专家指出，由于灭火技术装备的进步，近十年来，欧洲森林火灾每次烧毁面积正在下降。

3.我国森林防火技术的发展趋势

森林防火是一项复杂的系统工程，尽管科学技术的飞速发展，但世界各国对森林大火仍然没有有效的控制方法。发展森林防火科学技术，是预防和控制森林火灾，最大限度减低火灾损失的关键，也是世界今后一定时期内普遍关注的问题。更加重视高新技术的发展，将卫星遥感、红外、航空、GIS、GPS及计算机等现代技术广泛应用于林火预报、监测、计划烧除及火灾扑救过程中，并在其中发挥着越来越重要的作用，是世界森林防火技术发展的趋势。另外，“绿色防火”预防森林火灾技术在世界一些国家得到发展，逐渐成为一个发展方向。

我国的森林防火工作应按照林业建设发展纲要总的要求，根据中国的国情和林业行业工作的实际，继续认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，在坚持“全社会抓保护，全民搞防火，政府负全责”的原则下，坚持走中国特色的森林防火道路，着力提高森林防火的现代化、科学化和规范化水平，力争跨入世界先进行列。

4.我国森林防火工作的重点

4.1加强科学研究工作，提高科学技术应对森林防火

加强科学研究，可以多出成果，出好成果，提高我国的森林防火科学技术水平。目前我国的森林防火科研力量十分薄弱，是造成国内外防火技术水平差距很大的一个重要原因。要想缩短这一差距，森林防火科研担负着艰巨的任务。我们要努力探索科学预防、科学扑救森林火灾的新措施、新途径，逐步实现从传统防火到现代防火的转变；加强对森林防火体系和制度建设的探索研究，找出一条立足林区实际、符合市场经济要求、提高总体建设水平的森林防火建设新路子，实现森林防火的规范化、制度化和科学化；加强防火基础理论和扑火应用技术研究，结合长短期目标，密切联系生产实践，抓住关键项目和重点课题，集中人、财、物力攻关；抓好科研成果的推广应用；加强生物防火林带工程建设的政策、管理、技术、资金、制度等方面的探索研究，解决面临的突出问题，使生物防火林带建设高速、高效、健康发展。探索研究新形势下的森林消防队伍建设的组织形势、管理措施、设施装备、素质教育等方面的问题，建立完善的森林防火扑救指挥体系，提高森林火灾扑救实战能力。另外，必须加强对防火科研的重视及其机构的建设，增加科研投资，增加防火科研人员数量。

4.2提高政治敏锐性，严管与带动相结合

建立领导干部责任制，由领导带领有关单位负责人深入基层，对森林防火措施落实情况进行督导。同时，按照“预防为主、积极消灭”的方针，总场与分场、分场与营林区、营林区与防火人员层层签订了责任状，形成层层有人抓、处处有人管的森林防火网络体系。实施管护责任制和全员防火抵押金制度，场领导带头坚守岗位、分工不分家、护林防火共同抓，带动全体护林人员积极主动工作，不断增强防扑火指挥调度能力，提升现代化预防、监测、扑救体系建设水平，提高专业扑火队应急能力和快速反应能力。

4.3提高森林防火工作者的能力水平

科学化、现代化的森林防火，需要有一支掌握现代科学知识的技术队伍。我国现有森林防火专业人员很少，专业知识水平也普遍较低，森林防火涉及的学科多，随着科学技术的发展，要求的知识面越来越广，因此，为适应现代化的森林防火的需要，人才培养是当务之急。加强和扩大高、中等院校的森林防火专业人才培养，增加师资和设备，培养具备扎实基础知识和实际工作经验的人才；对现有森林防火工作者进行多种形式培训，提高他们的业务素质；加强国内外的合作与交流，引进先进技术，促进森林防火工作者的专业技术水平。达到森林防火工作者能够学到新知识，掌握新技术，学会操作高科技设施设备的目的。

5.结束语

我国森林防火工作正不断增加科技含量，逐步建立全国林火预报系统，实现扑火机具现代化，逐步使我国的森林防火工作向科学化、现代化发展。在不断提高防、扑火综合能力的基础上，逐步做到有效地控制森林大火。

【参考文献】

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（2019年12月）

2019年度，**林场森林防火工作经受住了持续无有效降水等恶劣天气形势和森林火险等级居高不下的严峻考验，取得了年度优异成绩，实现了既定目标。全场共接到森林火情报警4起，其中我场辖区发生森林火情0起，没有发生人员伤亡事故。

一、强化组织领导，落实主体责任。

**地区区位重要且敏感，备受各级领导高度重视，本年度森林防火期，各级主要领导先后多次检查我场森林防火工作。2018年12月29日，市森林公安局局长刘润泽带队检查我场森林防火工作；2019年2月4日，海淀区副区长梁爽带队检查我场森林防火工作；4月2日，北京市副市长卢彦带队检查我场森林防火工作；4月5日，海淀区委书记于军带队检查我场森林防火工作；4月23日，国务院安委会第十四考核巡查组成员周天带队考核巡查我场森林防火工作；9月18日，市森林公安局副局长于占宇带队检查我场森林防火工作；9月27日，园林绿化局副局长戴明超带队检查林场森林防火灭工作。各级领导在检查我场森林防火工作的同时，慰问了坚守在一线的专业森林消防队员、护林员和森林公安民警，对我场森林防火工作给予了充分肯定，并提出了宝贵意见和具体要求。我场从讲政治、保稳定的高度，抓严、抓紧、抓实森林防火工作的各个环节，森林防火各个重点时期，场领导组织召开部署会并多次带队深入一线检查指导场属各单位的森林防火工作。为进一步明确工作责任，层层落实，齐抓共管，做到“林有人护，火有人管，责有人担”。林场与所在区（海淀区、石景山区、门头沟区）森林防火指挥部、场属各分场，各分场与护林员，指挥部与消防队员，逐层签订森林防火工作责任书共150份，其中

林场与场属各单位签订森林防火责任书9份，禁放烟花爆竹责任书13份。

二、严格落实预案，加强应急处置。

进入森林防火期以来，我场在重点时期多次召开会议安排部署森林防火工作，先后修订了森林防火指挥部成员名单，制定了《2019年度森林防火工作重点》、《2019年度森林防火应急预案》、《2019年度森林防火扑救预案》、《2018年今冬明春火灾防控方案》《元旦期间森林防灭火工作方案》《森林火灾风险隐患排查整治工作方案》《**林场森林防火专项检查督导工作方案》《关于做好“两会”期间森林防火工作的通知》《关于加强全国“两会”和“清明节”期间森林防灭火工作的通知》等材料印发场属各单位，场属各单位也相应制定了本单位的森林防火各项规定和制度。层层落实森林防火岗位责任制，明确工作责任，落实党政同责、一岗双责和行政首长负责制，压实责任体系。50名森林消防队员和101名护林员等专业队伍上岗到位，专业森林消防队伍高度戒备，严阵以待，随时做好扑火准备工作，确保在接到扑救森林火灾命令后做到指挥有力、重兵出击、迅速扑救，实现“打早、打小、打了”的扑救方针，确保组织指挥环节、灭火作战环节、火情报告环节不出现问题。

三、加强火源管控，落实看护责任。

森林防火工作重在规范有效地管控火源，在开展火源管理工作的过程中，按照国家和市、区森林防火指挥部的工作要求，超前部署，重点防控，加强宣传，检查落实，扎实工作。在元旦春节期间，以烟花爆竹、孔明灯的安全燃放为重点，加强巡护检查，严密监视，森林消防队伍24小时备勤；进入高火险期后，林区实行管理，严禁一切野外用火，对重点林区加大看守力度，加强巡护和火源管理力度；清明节期间，制定工作方案，掌握散坟分布情况，加大对坟头聚集区域的看护力度，另外安排专业森林消防队和护林员队伍实施靠前驻防；重点时期、重要节点、重大活动期间，认真落实野外火源管理规定，落实看护责任，守住山头，看住路口，利用无人机加大监管和巡查力度，严厉查处违规用火人员。本年度森林防火期共发现吸烟等违章用火50余起，及时制止并进行口头教育。

四、加强宣传培训，提高防火意识。

继续加大宣传力度，充分利用广播、电视、短信、网络等各种媒体，开展严禁野外违规用火和燃放烟花爆竹的宣传力度，引导广大人民群众安全用火和防火意识，自觉杜绝违规用火行为，营造出“保护绿水青山，森林防火当先”森林防火氛围。11月1日，配合应急管理部森林消防局、市森林防火指挥部和海淀区森林防火指挥部，在**国家森林公园共同举办了丰富多彩的森林防火宣传月开幕活动。

共发放宣传单1800份，接待咨询2000人次。向游客展示并演示了灭火装备的操作应用，普及了森林火灾预防及扑救的相关知识，营造出了全民森林防火的浓厚氛围，场属9个单位在本单位参加了森林防火宣传月活动。

为全面提高森林防火队伍的整体作战能力，12月20至21日，林场森林消防队参加了在凤凰岭举行的海淀区森林防火系统第二届扑救技能大比武，林场专业森林消防队获得团体第二名、专业组团体第二名及水上山演练团体第一名的好成绩。2月27日至3月1日林场森防办邀请了应急管理部森林消防局靠前支队的消防专业人员为**林场50名专业森林消防队队员培训了扑火战术、消防演练、队列训练、体能训练等科目，讲解了专业森林消防队员各自职责和火场任务，如何适应天气变化、不同地理位置和火场，正确操作和适应各种灭火器材和个人防护装备，以及队列训练中指挥员和队员各自作用等内容，提高了队员的森林火灾预防和扑救能力，综合素质得到加强。本年度场防火办指挥人员、专业森林消防队骨干参加市、区森林防火业务培训2次。5月10日，林场森防办人员和森林消防队部分队员参加了市园林绿化局在百望山森林公园举行的以“提高灾害防治能力，构筑生命安全防线”主题的全国第十一个防灾减灾日活动，提高了队员综合素质，达到了活动目的。本年度，场森防办80条信息和照片被西林简报、政务网、普刊、森林防火网采用。

五、加强设施建设，夯实基础保障。

护林员是森林防火工作第一道防线，也是保护森林资源安全的第一道屏障，为保证2019年度我场护林队伍稳定，护林员足额上岗做好执勤任务，预算申报提高至总额505万元，实行总包干制，由第三方负责2019年度护林员的劳务派遣工作。其中12个护林防火检查站值守人员24人、4个瞭望塔值守人员8人，护林巡查员69人，分布在七个分场单位，主要承担林场管辖范围内护林防火、林政资源保护、野生动物保护、林木资源保护、林区安全维稳等工作任务以及承担瞭望塔、检查站的值守和报告工作。目前，林场各级森林防火组织健全，森林防火指挥中心运转正常，作用发挥明显。101人的护林防火队伍负责全年工作，保证4座瞭望塔及11座检查站的正常运营，维护全场70.177公里的防火公路，割灌及清理可燃物2014亩，割打防火隔离带200万延长米，投资概算为676.89万元

。本年度，为严管野外用火，坚决把火种火源控制堵截在林区之外，对4个分场共计12个点位加设护林防火临时检查岗亭，购置强光手电60个、移动语音宣传扩音器50个，制作并悬挂防火宣传条幅66条,加设森林防火警示牌91块。防火期结束后，林场森林防火指挥部要求对单位内部的防火设施、扑火物资、防火车辆、通讯设备等进行彻底维护、保养、维修、清点，做到工作有安排、有要求、有落实，并全力确保非防火期内辖区森林资源安全。

六、抓住重点时期，严格隐患排查。

结合本场的具体情况，在元旦、春节、全国两会、清明节、“一带一路”高峰论坛、世园会、亚洲文明对话、五一节等重点时期，严格火源管理，加强排查隐患。一是各级有关主要领导，带队检查**林场森林防火工作，给**地区森林防火工作提出了更高的要求；二是积极开展森林防火宣传，挂横幅条，安插旗帜，发放护林员袖标、发放各类宣传品；三是场主要领导带队对场属10个单位开展检查监督，开展隐患排查，对森林火灾隐患及时整改，确保万无一失；四是充分发挥森林公安队伍、护林员、瞭望塔瞭望员和检查站的作用，重点时期森林防火有关人员全部停休，森林消防队实施靠前驻防，护林员延长上岗时间，确保一旦发生火情，能够迅速出兵，实现“打早、大小、打了”；五是是对防火道路、防火隔离带两侧的可燃物进行清理；六是森林公安民警、巡逻队每天加强巡护检查，严格火源管理，重点时期共出动巡逻队伍237支次，出动巡逻人员1062人次，巡逻225车次，巡逻历程4821公里，专职护林员上岗891人次，兼职护林员上岗450人次，专业森林消防队50人整装待命；七是加强与无人机基地合作，利用无人机对林场林区定期巡航飞行58小时，及时发现森林防火隐患；八是加强应急值守和信息报送，坚持主要领导带班制度，值班人员24小时在岗在位，开通应急值守系统，确保指挥系统信息通讯畅通；九是做好扑火准备工作，50名专业森林消防队和101名护林员在10月1日前全部足额上岗到位，加强训练，随时待命，对储备的扑火物资和扑火设施设备进行全面检查和维修，切实保障扑救物资充足，设施设备完好；十是与友邻单位加强联防联动，共同做好森林防火工作。

七、规范队伍建设，严格应急值守。

在开展护林员队伍建设的过程中，一是严格责任落实，每名护林员都要签订工作责任书，明确管护范围，责任落实到地块、山头、林班；二是强化制度建设，加大对护林员上岗率的督导检查力度，狠抓各项规章制度的落实，在防火期内，要求全场护林员上岗前必须先进行岗前培训，上岗时必须每天佩戴定位器、袖标到所负责的责任区内进行巡护，携带工作记录本，配备灭火工具；三是加强专业学习，定期由各单位组织防火知识培训，使所有护林员都能掌握基本的防火、避险知识及灭火技能；四是严格请假制度，日常工作中，护林员有事外出必须请假，请假期间必须有人替班，防止缺岗漏人。专业森林消防队队伍建设方面，严格按照《北京市专业森林消防队建设标准》，统一达标建设和管理，建立考核机制，严格专业训练，从制度上保证队员素质优良，队伍人员稳定；坚持每天早晚两次队列、体能训练，定期组织队员集中学习林火形成原理和特点、扑救方法、避险逃生以及扑火工具使用、维护等专业知识，强化理论知识的掌握运用，提升队员的技战术水平，严格上岗考核。

八、建国70周年期间森林防火工作。

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【关键词】：森林防火；营林技术；预防；措施

近年来，我国森林防火及营林问题逐渐受到有关部门的重视，并不断的加大投入，成为保障我国生态系统平衡及人与自然和谐发展的重要举措。对于进一步提高我国森林资源保有量及森林系统管理水平有着重要意义。因而在实际的森林防火及营林工作开展过程中，需对防火措施及营林技术的结合加以重视，通过提高技术应用条件来确保森林防火及营林工作的顺利进行。

1、森林火灾概述

1.1森林火灾的认识

我国森林资源相对匮乏，同时森林资源分布不均问题较为严重，继而增加了对森林系统的管理难度，这便给森林火灾的形成创造了条件。目前，我国的森林火灾发生概率相对较高，但大型森林火灾发生概率均可控制在相对较低的范围内。在此过程中，虽然在规模上并未对我国完善的森林管理体系造成严重的破坏，但在细节上仍对部分地区的生态环境平衡产生一定的影响。森林火灾的产生即失去人为控制能力的火灾险情，由于其蔓延迅速及波及范围较广，所以在森林火灾发生时通常具有较强的破坏力，能够对周边的公众生命财产安全构成威胁。由于森林系统分布不均衡，使得我国森林密集度较高，这便导致在火灾发生时具备突然性及高速性的基本特点，继而成为威胁人类生存的自然灾害。

1.2近年来森林火灾发生的特点

1.2.1从发生的季节来看

森林火灾的发生季节多以冬季及春季为主。通常情况下在天气状况较好的阶段易引发森林火灾。冬季火灾的发生原因主要是空气过于干燥，森林内植物结构含水量较少，这便降低了其实际的燃点，一旦受外部环境高温影响，极易产生燃烧的情况。在春季阶段，由于实际的可燃物增多，导致其若在实际的管理与规划过程中存在问题，则同样易引起森林火灾的发生。

1.2.2从气象、温度来看

就火灾发生的气象方面而言，主要的发生阶段集中在大风气象环境中。在温度上通常在环境温度较高时，易产生森林火灾的情况，但也不排除低温环境下森林火灾产生的可能。

1.2.3从发生森林火灾特定的时间来看

在现阶段森林火灾产生调查中，节假日火灾发生概率远高于其余时段。尤其在清明节期间，我国森林火灾发生的概率最高，其影响也最为严重。其次是春节阶段，该阶段的火灾发生概率仅次于清明节。由于现代交通的便利，使节假日出行便捷性大大增加，加之相关的监管人员管理不利及相关旅游观光人员素质水平低下导致森林火灾发生概率逐年上升。

1.2.4从肇事者的年龄结构来看

在实际的火灾事故调查过程中，主要的肇事者以智障者居多，脑部疾病及神经性疾病患者占全部肇事人员的一半以上。其次是儿童，由于其不具备较强的森林防火意识，这便使其成为诱发森林火灾产生的主要肇事群体之一。

1.3森林火灾发生的原因

1.3.1生产性起火

生产性起火诱发火灾发生的概率较高，占全部火灾引发量的70%以上，是火灾产生的主要因素之一。而生产性火灾则多来源于烧田坎、烧稻草及烧秸秆等。同时炼山造林及烧荒垦地也成为生产性其中不可或缺的组成部分。

1.3.2非生产性用火

非生产性火灾的引火比例相比于生产性火灾引起火灾的概率相对较小，仅有火灾总量的30%。其中春游、烧烤及挂坟等是非生产性火灾引起的重要要素，同时儿童玩火等也成为现代火灾产生的重要原因之一。

2、预防森林火灾的主要营林技术措施

2.1防火隔离带技术

2.1.1防火线的设置

防火线即火灾阻燃线，能够有效的阻止火灾的燃烧，对于降低火灾蔓延速度及扩散可能性均有着重要作用。在林业的营林过程中，通常在河流及道路区域设计防火线，以此提高防火线的实际应用效果。在林区面积达到20万平方米以上时，需要及时的进行防火线设置。在防火线设置时间方面，通常需将时间控制在4月份初期阶段前，同时要做好除草工作，以免杂草对防火线设置产生不利影响。

2.2.2阔叶林种植

较为适宜的树种有木荷、油茶、竹类等。防火林带的整体布局对于防火能力也有较大影响，布局方法详细如下：落叶林带内适宜种植灌木或者是小乔木，其燃点较低，阔叶林带可以种植乔木，这样可以强化落叶林带的防火性能。在发生火灾时，落叶林的存在可以有效阻碍火灾面积的扩大，为人工灭火增加了有效时间，也提高了灭火效率。在火苗发展到阔叶林时，大火球会分散为小火星，更有利于灭火。

2.2.3次生林加强抚育管理

若林木分布密度较低，通风量就会增加，当发生火灾时，火灾就会快速蔓延。所以，次生林是森林火灾的重灾区，需要加强次生林的抚育工作。由于次生林占据林业整体的比例不小，因此需要将防火重点放在可燃物的清理，有效调节森林组织结构，营造出森林气候，提高湿度，减少阳光照射，这样就可以提高林区的燃点。同时也要做好防风工作，有利于降低自然火灾的发生可能性。

3、森林火灾营林注意事项

在森林火灾营林过程中需注意以下三个方面问题。首先是森林火灾的防火技术研究，要根据区域森林管理与防治的实际情况，选择适宜的方法进行森林火灾营林工作，以便于有效的降低火灾发生的基本概率，从而为区域的林业系统的发展创造良好的实际条件。其次要根据森林所覆盖的实际范围设置部分火灾隔离带及阔叶林带进行森林隔离，以便于在森林火灾发生时，能够有效的阻止火势蔓延。同时要做好森林科学利用与发展规划，保证在森林火灾发生后，能够最大限度的降低森林火灾的基本损失。最后，要提高营林后期的抚育管理工作，利用资金管理优势，来提高森林生态系统的平衡性，以此做好森林系统的维护与看管，从而对森林内的可燃物进行及时的情况，以便于提高森林的自我调节能力。

结语：

森林的营林防火工作至关重要，是确保森林资源合理利用及提高森林资源保有量的有效措施，同时对于保证周边公众的基本生命财产安全也起到一定的帮助作用。因而在未来阶段森林活动及营林工作开展过程中，要及时的根据森林防火的基本需要，提高防火设施的基础建设速度与森林营林管理制度的完善程度，从而使森林防火及营林工作能够切实的保障我国森林系统的稳健发展。

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一．森林防火的形势与任务

(一)概况

县位于贵州省东缘，黔东南苗族侗族自治州东部，东经108°48′37″—109°24′35″，北纬26°23′29″—26°16′49″。东临湖南省靖州县，西靠剑河县，南与黎平县接壤，北与天柱县为界。境内一般海拔高度400-800米，最高海拔1344.7米(西南固本乡龙干山)，最低海拔282米(东部阳豆溪清水江山境处)，南北最宽39.6公里，东西长55.5公里，总面积有1600.85平方公里。

县属中亚热带湿润季风气候区。因境内植被条件较好，对气候的分配有了相应的调节，故气候温和，雨量充沛。由于受到境内复杂的地形和植被条件等因素的影响，所以具有明显的山地主体气候和林区气候的特点。

(二)动植物资源概况

境内植物资源以杉木、马尾松、竹林、油茶林、常绿、落叶阔、叶林、灌木林、草坡等8种植被为主，总面积15910公顷，林业林地115892公顷，其中有林地78105公顷，经济林4083公顷，竹林429公顷，蔬林地618公顷，苗圃地14公顷，无林地15.708公顷，非林地43207公顷，森林覆盖率为51.72%。

境内动物资源以兽类、鸟类、爬行类、鱼类等类型。现存兽类20余种：野猪、豪猪、箭猪、岩羊、黄羊、樟子、猴子、野猫、大灵猫、小灵猫、白面狸、九节狸、狐狸、野狗、水獭、野兔、竹舢、松鼠、膨鼠、竹鼠、老鼠、水鼠、刺犯、穿山甲、旱獭。现存鸟类：喜鹊、乌鸦、燕子、猫头鹰、猴头鹰、岩鹰、鹞鹰、飞虎、野鸡、谷鸣、竹鸡、红腹锦鸡、秧鸡、黄誉、黄鹏、白头翁、打鱼郎、八哥、画眉、白骛、白级、野鸭、鸳鸯、鸽鹤、布谷鸟、鹦鹉、雪鸟、斑鸠、山麻雀等等。

二、“十一五”期间森林防火情况和基本做法

(一)森林防火情况

我县作为贵州省重点林区，多年来国家在森林防火设施建设上给予了重点扶持，使森林防火设施设备从无到有、从少到多。据统计截止2009年，镜屏县在林火测报、林火监测、阻隔系统，通讯系统、扑救工具等设施设备上都进行了较大投入。在林火测报方面，已建森林火预测预报机构个，配备人；在林火监测方面，已建了望台座；在通讯系统方面，配有门有线电话，台超短波电台；在扑救工具方面，已有防火指挥车辆、宣传车辆、运兵车辆，其他扑火工具件(包括风力灭火机、水枪、二号工具等)。另外在林火阻隔系统建设上已有林区道路KM，防火隔离带KM，防火林带KM。

(二)森林防火工作基本做法

五年来，我县各级党委、政府及林业主管部门从思想上高度重视森林防火工作，以保护森林资源，促进林业发展，维护生态平衡和发展经济为目标，认真贯彻国家和省有关森林防火工作的指示精神，在上级林业主管部门的支持和指导下，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，始终紧抓森林防火工作不放松，强化各项森林防火措施的落实。其基本做法是：

一是加强组织领导，落实行政首长责任制。建立健全各级森林防火组织体系和扑火队伍。各县、区成立了护林防火指挥部，建立了县区、重点乡镇(林场、风景区、自然保护区)森林防火责任制，层层签订了防火安全责任状，进一步落实了森林防火行政首长负责制，并确定了重点森林防火责任单位。全县设有护林防火指挥机构个，组建专业扑火队支人，半专业扑火队支人，形成了较为完善的森林防火指挥和扑救体系。

二是制订有关规定，规范了森林防火行为。先后制订了《森林火灾扑救预案》，《森林防火指挥部领导成员分工包片责任制》，《森林防火考核奖励办法》，《生物防火阻隔带工程建设实施办法》，以及加强森林防火工作布告、通告等一系列规定、办法。同时加强了森林防火办公室内部业务建设，森林防火工作逐步走向规范化、制度化。

三是加强宣传，提高全民防火意识。多年来，我们始终把提高全民防火意识作为森林防火第一道工序来抓，不断加强宣传教育。共出防火专刊期，防火宣传碑牌处，书写标语条，印发宣传通告(册)份，出动防火宣传车次。

四是投入资金，建立了森林防火设施基础。通过多年的努力，我县累计投入了防火资金近万元，购置了通讯设备、防火车辆、扑火机具，修建了一些防火了望台(哨)，开辟了防火道、林道和生物防火隔离带，建立了专业扑火队和半专业扑火队，在森林防火技术也进行了多次培训，初步建立了森林防火设施、队伍和技术基础，火灾发生率逐年下降。

(三)主要困难和问题

我县是全省经济相对落后的地市之一，林区的居民生产生活用火繁杂，致使森林火灾发生十分频繁。其中民俗活动、吸烟、烧荒及生产性用火占95%以上，起火时间具有不确定性，突发性强。这与我县森林植被构成单一(多为落叶针叶林和落叶阔叶林)，林下可燃物多有很大关系，这是引发较大森林火灾的潜在威胁。随着改革开放的不断深入，旅游资源的进一步开发，旅游观光的人数将越来越多，人员流动性更大，野外火源管理和控制将越来越复杂，难度越来越大，现有的森林防火手段和措施已远远不能适应发展的需要。当前存在的主要问题是交通、通讯设施落后，没有有效的预防和控制火灾的监测监控设施和设备，林火阻隔系统没有形成网络，森林防火技术和手段落后，防火资金匮乏等等，所有这些限制了六安市进行有效林火监管、及时扑救火灾和减少火灾损失的能力。

三、“十二五”森林防火规划的指导思想和建设目标

(一)指导思想

围绕“以保护和改善生态环境为重点”的林业发展基本思路，贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，以森林防火科学理论为指导，以实现森林火灾“早预报、早发现、早扑救”目标。积极建立森林防火标准化、规范化、信息化、科学化的管理体系，不断提高森林消防综合能力和控制火灾的综合治理水平，确保森林资源安全和生态环境得到逐步改善，最大限度地防止和减少森林火灾可能造成的损失和影响，为国民经济腾飞和林业现代化建设做出贡献。

(二)原则

按照《森林法》和《森林防火条例》的规定，规划将坚持以下几个基本原则：

1.坚持预防为主、综合治理的原则。

2.坚持科技教育优先的原则。

3.坚持因地制宜、因害设防、突出重点、不断提高的原则。

4.坚持社会效益、生态效益相结合的原则。

5.坚持动员全社会开展森林防火、地方投入与国家补助相结合的原则。

(三)项目建设范围、内容和目标

1.进一步完善全县森林防火监测网络体系建设

2.在原森林防火指挥机构的基础上，建立一个高效率、高科技、高度统一的全县森林防火指挥中心。

3.进一步健全乡镇森林防火组织，使之与县级指挥机构形成指挥网络，完善森林防火工作规范化、制度化。

4.进一步建设好森林防火生物阻隔带，制定完善森林防火的配套规划。

5.加强对现有专业扑火队伍的配备和培训。

6.完善森林火灾保险体制，建立和确定一套适合我县市场经济发展的森林火灾评估、补偿办法，确保森林火灾受害率控制在0.4‰以内。

7.多方筹集资金，争取国家投入，增加防火物质储备量。

8.在十一五建设成果基础上，为有效预防和扑灭可能的森林火灾，在交通不便的林区增加林区道路建设资金投入。

四、总体规划建设重点

(一)指挥中心

森林防火指挥中心的职责是传达贯彻上级森林防火指挥部的决策命令，做好全县森林防火的预防工作，检查监督下级森林防火工作的落实情况，发生火灾，报告上级森林防火指挥部，指挥组织扑救，调集扑救力量、交通工具和扑火物质，确保扑救工作顺利进行，减少火灾造成损失，探讨总结科学有效的扑火机制。十二五期间，要新配置指挥车1辆，GPS平台模块1套，基础矢量地理数据库1套。

(二)生物防火隔离带

按照因地制宜、适地适树的原则，采用营造或砍灌垦覆的方法，要新建立、、及辐射地生物防火林带。严格施工标准，确保施工质量，充分发挥其防火作用。加大力度建立村屯、林缘、山脚、田边防火林带，在条件适宜的地方，适当营造防火沟、防火墙等其他隔离带。通过重点突破、整体推进的方式，力争到2015年建立起完善的林火阻隔体系。

十二五期间，新建林内防火林带公里，新建村屯、林缘、山脚、田边防火林带公里，其他隔离带公里，基本形成有效的林火阻隔网络体系。到2015年，力争使林内防火林带达到公里，村屯、林缘、山脚、田边防火林带达到公里，在全县形成理想的、比较完善的、与现代森林防火工作相适应的林火阻隔体系，能充分发挥防火安全的功能。

(三)队伍建设

全面加强森林消防队伍建设。按照政治合格、业务精通、纪律严明、吃苦耐劳、能打硬仗的标准，不断加强森林消防队伍建设，逐步达到森林消防人员的数量、质量和消防队伍的分布与森林防火工作的需要相适应。积极做好防火培训基地建设，大力加强森林消防队伍的培训工作，不断提高森林消防队伍的整体素质。持续加强对森林消防队伍的资金投入，不断强化森林消防的装备、充实防火物资储备，提升森林消防的现代化和科学化水平。

2011年全县新建扑火专业队伍支，人员达到人；半专业队伍支，人员人。到2015年扑火专业队伍要达到支，人员人；半专业队伍要达到支，人员人。同时积极壮大群众性森林消防力量，到2015年全县所有防火重点村每村建立一支扑火应急分队，人员不低于20人。按照配备标准对扑火队伍进行设备及扑火物资配备，全面提高森林消防队伍的战斗力，确保达到召之即来，来之能战，战之能胜的要求。

(四)林火监测网络建设

强化林火监测网络建设，逐步推进林火监测的规范化、科学化和现代化。遵循突出重点、整体推进的原则，按照县内防火等级区域的标准，防火等级区域的标准，首先对一级火险地带的村、以及自然保护区建立并完善全面的林火监测网络，形成空中监测与地面巡逻相结合的立体监控模式。其次逐步加大对国家公益林及山外四镇火险重点隐患地带的监测覆盖面，力争到2015年监测覆盖面达到100%。积极加强瞭望台建设，配足监测仪器和设备。加强防火检查站、护林哨卡和巡火队等地面防火力量建设，形成强大的森林防火预警监测合力，有效发现和控制火源，在最短时间内组织扑救。

十二五期间，建立森林防火专用气象站台座，火险因子采集站个，新建瞭望台座，配置望远镜架，定位仪台，视频监控系统套，计算机台，摩托车辆，其他辅助设备套。2011年，在十一五基础上，增建气象站台座，火险因子收集站个，计算机台，瞭望台座，定位仪台，望远镜架，视频监控系统个，其他辅助设备套。大力加强林火预测预报和防火通讯队伍建设，到2015年专职或兼职林火监测人员达到人，防火通讯人员达到人，林火信息管理、预测预报人员各达到人。

(五)物质储备

加强防火基础设施建设，充实物资储备，大力巩固防火后勤保障。防火基础设施和物资储备状况事关森林火灾扑救成败与效率，是现代森林防火工作的必备依托。目前全县的森林防火基础设施建设与物资储备仍然相当薄弱，多数乡镇尚未建立专用防火物资储备仓库，甚至处于空白状态。当全面加强十二五期间的防火基础设施建设与物资储备工作。

十二五期间，在基础设施建设方面，力争新建防火物资仓库个，每个面积不少于30平方米；新建防火检查站个，面积50平方米；新建防火专业队伍营房个，每个面积不少于30平方米；专用培训设施个，每个面积40平方米；新建宣传碑(牌)块。在防火物资储备方面，购置灭火水枪把，风力灭火机台，风水灭火机台，油锯台，水泵台，砍刀把，消防铲把，割灌机台，GPS个，扑火服套，越野运兵车辆，普通运兵车辆，达到基本适应十二五森林防火工作的需要。

(六)林区道路建设

布局合理、密度适宜的林区道路可以有效阻隔林火的蔓延，同时为火灾扑救赢得有利时机。十二五期间，在原有林区道路基础上，新建各级道路计公里，其中区域、自然保护区、国家级公益林的林区道路密度要达到每公顷米，确保道路林火阻隔作用有效发挥。

五、投资概算与资金筹措

(一)投资概算

1.指挥中心建设：万

2.生物防火隔离带建设：万

3.队伍建设：万

4.林火监测网络建设：万

5.物质储备：万

6.林区道路建设：万

十一五期间森林防火规划总投资万元。

(二)资金筹措

根据总体规划原则，国家投资部分纳入基本建设计划，按项目建设进度分期投入，地方配套资金要纳入地方财政预算和地方统筹，分年度投入。

六、主要政策及保障措施

森林防火必须和林业其它项目一起纳入各级政府、部门的整体工作安排中去，为此必须要有以下几个方面的主要政策保障执行，才能使我县的森林防火十二五计划得以全面实施。

(一)领导是关键，部门配合是基础

由于市场经济的不断发展，公益林项目建设和新的林权制度改革不断深入，乡镇企业的兴起和林区群众日常生产活动增加，这些都给森林的火源管理增加了难度。各级行政领导要以行政区域划定负责制，把森林防火工作纳入山区乡镇工作的重要任务来抓，坚持县、乡、村级行政领导签订森林防火责任状，实行定期定员包片负责制度。林业部门要做好政府的参谋，提供信息和技术服务，协调各部门之间的配合，形成合力，共同为实现我县森林防火的近远期目标作出努力。

(二)专业的落实，扑火队伍是保证

实现专业、半专业与业余义务扑火队伍相结合。森林火灾突发性强，危害性大，必须要有一支有组织、有战斗力的扑火队伍，才能实现“打早、打小、打了”的目标，同时要把森林防火任务列入各乡镇公安消防、联防的目标任务。县级部门建立一支专业的扑火指挥和快速反应队伍，乡镇由乡镇联防、消防、林业站组成半专业扑火队伍，村级可由村办林场、村办企业的的基干民兵为主体组成业余扑火队伍。

(三)体系的建设，监测预防是根本

建立完善的森林防火预警体制，加强宣传教育工作力度。针对各辖区内不同的火险地段和不同时期、不同对象进行灵活多样的宣传方式，加强森林防火知识的宣传和法制教育，达到全社会共同管理的目的。在预防措施上除了建立完善的预警体系，实施好已规划的生物防火隔离带项目的建设。

篇10

入春以来，由于气候回升快，生产性用火增多，火险等级偏高，我县森林防火形势十分严峻，为落实国家林业局《关于进一步做好当前森林防火工作的紧急通知》（林发明电〔2005〕9号）、-市护指〔2005〕-号精神和--安委〔2005〕-号“关于立即开展春季安全生产大检查的紧急通知”的安排部署，我局安排森林警察大队共出动车辆--台次，警力--人次，从-月--日至-月--日，对全县的森林防火工作进行了全面的检查，现将检查情况报告如下：

一、检查的内容

针对我县近年来森林防火工作的特点和当前可能存在的问题，列出了重点检查的十项内容即：组织机构是否健全；乡镇与村、居委会、厂矿是否签定责任书，各级责任是否落实；防火组织安排部署是否到位；防火宣传是否落实；扑火队伍（组织）人员是否落实；防火预案是否制定；火源管理是否按规定执行（按规定审批、坚持五不烧、十不准）；在防火警戒期是否坚持24小时值班；防火检查是否落实；对发生的火情是否按“三不放过”的原则进行处理。

二、采取的方法

一是查软件资料；二是抽查；三是到基层了解情况。

三、检查的情况

各乡镇和林业企事业单位对森林防火工作很重视，纳入了工作的议事日程，具体表现在：

一是机构健全。各乡镇和林业企事单位都成立了护林防火领导小组。

二是责任落实。从乡镇到各村、厂矿、林场（厂）和工区、护林员层层签定了森林防火责任书，并纳入了年度工作目标考核。

三是加大了森林防火的宣传力度。各单位利用有线电视、板报、标语、各种会议宣传森林防火工作，提高全民的防火意识。

四是根据辖区实际制定了防火预案。

五是加强了护林员的责任落实，坚持巡山检查制度。全县共配备专兼职护林员--人，其中国有林区--人，集体林区--人。

六是防火工作有安排、部署、总结。

七是加强火源管理。在森林防火警戒期，在林区禁止一切非生产性用火，确需生产用火的报主管部门批准。

八是各单位成立了扑火队伍。全县有半专业打火队-个--人，义务扑火队（应急分队）--个，共----人。

九是坚持三不放过原则。对今年以来--、--、--、--发生的火警一一进行了查处，对肇事者按森林防火条例和治安管理处罚条例分别给予了拘留、罚款的处理，真正做到了火案不查清不放过，肇事者得不到处理不放过，发生火案的原因不查清不放过，达到了查处一案、教育一片的目的。

四、存在的主要问题

虽然我县各乡镇及林业企事业单位通过不懈努力，全县--－--月共发生火警--次，未发生森林火灾，但还存在不容忽视的问题。

一是个别单位领导对森林防火工作重视不够，没有把此项工作真正纳入议事日程。

二是宣传不到位，还存在死角。

三是各别单位责任不落实，工作流于形势。

四是防火经费紧缺，基础设施建设薄弱，扑火工具严重缺乏、落后，给扑火带来困难。

五是防火值班坚持的不够，漏岗的现象时有发生。

六是火源管理难度大，特别是北山的生产用火难以管理，通过几次火警的发生，都是人为引起的。

七是群众的防火意识不强。

对以上存在的问题，我们以防火指挥部的名义发了整改通知书并限期整改到位。

五、对策和措施版权所有

一是加大森林防火宣传力度，提高全民的防火意识。

二是加大检查监督力度，发现隐患及时发整改通知书，并限期整改到位。

三是对工作不负责任的单位和个人，在全县进行通报或曝光。