森林防火理论范文

导语：如何才能写好一篇森林防火理论，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1 林业资源保护工作的研究

1.1 林业资源管理的理念研究

林业资源不仅能够为人们的生活提供木材资源,同时也能对人们生存的生态环境进行调节,因此,在发展过程中,林业资源企业在相关的产品生产方面是存在一定的排他性的,同时,在生产过程中一定要保证其能够为企业带来一定的经济效益。如果林业生产企业在经营过程中不能利用林业资源获得经济效益,那么就会导致企业在生产过程中出现不能更好的进行生产活动,因此,要对林业资源进行更好的管理,这样才能更好的保证其在发展过程中获得更好的经济效益,同时也能更好的利用林业资源。林业资源是公共服务中非常重要的材料供应,因此,政府在这方面要采取必要的政策,这样才能更好的保证林业企业在发展过程中获得更好的发展。

1.2 相应林权企业对于林业资源的所有权支配

我国在林业资源开发过程中通常采用的方式是将开采权转让给采伐者,国家在林业资源采伐过程中更多的是进行宏观调控,因此,在对林业资源进行保护的时候,要将采伐者假定成为森林资源的保护者,这样才能更好的对林业资源进行保护,同时在进行林产品生产过程中才能更好的将社会效益和经济效益进行结合,这样才能更好的保证林业资源得到更好的利用。

1.3 我国林业资源的探索道路十分坎坷

我国在发展过程中对经济增长和工业化水平是比较重视的,因此,在林业资源管理方面也出现了两种不同的产权制度,将林业资源形成了人民所有和集体所有的形式,这样就使得政府和企业形成了一个整体,在管理手段方面有了更好的发展,但是,在林业管理方面并没有形成公有制的形式。在管理体制方面出现了委托管理的形式,很多的林业局在管理方面存在着经验不足的情况,这样也使得在管理方面出现了创新能力不足的情况,导致林业资源管理过程中出现了预期和实际情况相反发展的情况。

1.4 借鉴先进理论,中国林业资源管理将获新生

我国在林业资源管理方面是非常落后的,为了更好保证其发展,在林业资源管理方面可以借鉴先进的理论,这样能够更好的保证我国林业资源管理得到更好的发展。在林业资源开发过程中,经常会出现委托的情况,在这种情况下,国家的监督通常存在着力度不足的情况,这样就使得很多的人在开采过程中经常存在着滥砍滥伐的情况,这样会导致生态系统出现非常严重的破坏,导致人们的生存环境发生很大的变化。现在,人们为了更多的获取经济效益,出现了越来越多破坏环境的情况,同时在发展过程中也出现了对资源进行浪费的情况,为了避免出现这种情况,对人们的资源保护意识要进行提高,这样在林业资源保护方面才能得到更好的发展。

2 林业资源的防火管理措施

对于森林资源来说,火灾的发生对其影响是最严重的,同时也是其最大的威胁。森林一旦发生火灾会导致很多的资源化为灰烬,同时对很多的珍惜物种会带来灭顶之灾,因此,森林出现火灾不仅仅会对资源带来很大的影响,同时对人们的生存环境也是会带来很大的影响的。森林对调节人们的生存环境是有很大的影响的,因此,森林出现火灾对人们的影响也是非常大的。森林在发生火灾的时候会导致林业资源受到影响,同时,林地的覆盖面积会出现减小的情况,这样会导致出现严重的水土流失情况,同时,对周围的水利工程和农业发展也会带来非常严重的影响。一场森林大火不仅能够烧毁大片林木资源,并且还能够烧毁林区的房屋以及珍贵的动植物;为了能够快速扑救森林大火,就一定要耗费大批的人力和物力。总而言之,发生森林大火就一定给我国与人民带来重大的损失。所以,应该严格加强森林的防火措施,这将关系到相应的保护森林、发展林业的关键性工作,同时也将关系到整个国民的经济发展与人民的生命财产安全的关键性人物,一定要认真抓好并抓实。

2.1 森林大火的预防手段和管理工作

森林大火是森林资源面临毁灭性伤害主要威胁。能够引起森林大火主要有三个主要的原因:可燃物、氧气与火源。在森林中的可燃物与氧气是任何时候都具备的,因此是导致森林大火的关键原因就是火源。发生森林大火的火源通常分为自然火源和人为的火源两大类。因此管理人员要认真地落实“预防为主、积极消灭”与“打早、打小、打了”的管理方针。从建章建制的环节入手,也要严格其管理工作的纪律要求,广泛地开展保护工作的宣传教育,增强周边群众的防火意识,健全相关林火的预报和扑救机制,有效加强防火的基础性设施的建设,尽量实现不发生或者减少发生森林大火;与此同时,一旦发生了森林大火,就要立即组织扑救工作,使火灾的损失降低到最低的程度,火险的预报也需要在防火期之内,对于森林的火险状况要进行预测、预报的工作,这也是森林防火工作管理的一项关键性措施。

2.2 采取有效手段,加强野外火源的管理

野外的火源管理工作也是森林防火工作中最为基础、最为关键的任务。需要将野外的火源管理工作落实到森林火灾发生之前。从抓好野外环境工作中的生产与非生产用火入手,同时也要狠抓野外火源的管理工作。不断加大力度进行巡查,以消除隐患。发生森林火灾的高险期与重大节假日之际,应该重点加大巡查工作的密度。在高火险时期的中午或者傍晚也是防火措施的重点管理时间段。管理人员要确保做到中午时间段不能下山,应该死看硬守森林资源,才能够确保万无一失。

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关键词：森林防火工作 教育管理 宣传教育 防火督查 火源控制 放回投入

中图分类号：P426 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）03（b）-0129-01

当前森林防火工作在各级政府的不断督促和高度重视下，在林企广大职工的积极参与性取得了长足的发展和进步，森林火灾的数量呈现下降的趋势，森林火灾的影响越来越小。但是人们应该看到森林火灾的严重威胁，要继续严格和全面的进行森林防火工作。当前在森林防火工作依然存在领导和职工防护意识不强烈，森林防火教育、组织和宣传工作存在漏洞，森林防火工作的资金和政策方面的投入和支持存在不足，森林防火工作准备还有细节性和结构性的漏洞。新时期，林企应该建立起常规的森林防火工作体系，以此来加强森林防火的日常工作，同时林企还要建立起超常规的森林防火工作机制，以此来确保森林防火工作对特殊情况的处理，形成纵横交织、彼此互动的森林防火工作组织形式，实现森林防火工作的综合目标。

1 森林防火工作实际存在的典型性问题

1.1 领导者对森林防火工作存在重视程度不足

一些领导者在森林防火工作存在盲目乐观的心理和麻痹大意的思想，没有对森林防火工作采用针对性的管理和创新性的措施，使森林防火工作失去应有的规范和指导，造成森林火灾隐患的积累与爆发。

1.2 宣传教育工作存在不全面问题

森林防火工作需要宣传教育作为基础，而当前的森林防火宣传和教育存在方法不灵活、持久性差、形式单调、范围不普及、内容枯燥等问题，使职工和群众难于接受森林防火宣传工作的理念方面，影响森林防火工作的效果。

1.3 火源管理存在漏洞

火源管理工作中存在对进入林区的人员和车辆没有详细认真登记和检查的问题，出现林业生产野外用火、吸烟、取暖等现象，出现对林区火源的失控风险。一些火源管理的联防制度没有落实，导致森林防火工作存在严重的漏洞。

1.4 防火投入不足

森林防火工作中没有对防火器材和设备的投入，也没有防火消防人员的资金投入，导致森林防火设备和设施存在严重的老化和失灵，不能满足森林防火工作的规范和需要，在森林火灾真正发生的时候不能及时扑灭和控制，进而导致森林火灾的迅速扩大。

1.5 森林防火准备工作存在不足

没有森林防火工作的实施计划和森林防火工作紧急坑坑的应急预案，只能根据森林火灾的警报，采用火灾控制的措施，出现了对森林火灾被动防范的局面。特别是没有足够的潜在森林防火动员理论，使森林防火人员出现数量不足和质量不高的问题，影响森林防火工作的开展，也影响实际森林火灾的防范。

2 森林防火工作的常规方法

2.1 森林防火工作的教育管理

森林防火工作应该以教育和管理作为基础，要落实领导者的教育和管理责任，使其强化森林火灾的危机意识，为指导森林防火工作打下基础，利用领导者组织和管理方面的优势实现对森林防火工作的支持作用。

2.2 森林防火工作的宣传教育

林企应该加大对森林防火和防火意识的宣传与教育工作，从丰富宣传工作内容，创新森林防火工作宣传手段出发，造出重视森林防火工作的声势，彻底将“护林防火人人有责”的意识落入到森林防火工作的细节和林企职工内心深处。

2.3 森林防火工作的火源管理

要落实林区火源管理的责任，对火源管理的难点展开全面的分析，有效控制生活、生产用火的火源管理问题，要结合森林防火的重点时间和区域展开火源的重点管理，以达到对火源更为严格而全面的控制。

2.4 加大森林防火投入

要加强防火公路建设，提高路网密度，便于机动运送扑火兵力。建设蓄水池、购置水车、水泵、水带，提升以水灭火能力，努力实现手持对讲机由模拟向数字化的转变，加强火场指挥、通讯联络，控制火灾的继续蔓延。

2.5 时刻做好扑火准备

扑火队伍布防不能远离重点防火区域，要靠前驻防，保证快速用兵。同时要加强纪律作风建设，提高扑火技能和战斗力，要积极开展扑火模拟演练，熟悉扑火预案，掌握程序，明确责任，做到反应迅速、行动有力。要保证车辆、机具、装备良好，物资装备齐全。

3 森林防火工作的超常规措施

3.1 充分进行森林防火工作准备

如遇到特殊的严峻的气候形势，森林防火工作要抢前抓早，提前半个月进入防火期，做到工作早部署、人员早到位、机具早检修、物资早储备。方方面面做好充分准备，真正做到严阵以待、严防死守。

3.2 加强森林防火工作督查

防火督查可以成立工作督查组，不间断地开展防火督查工作。由领导带队，相关部门组成，积极有效地开展工作，促进防火各项工作真正落实。

3.3 严格森林防火工作的奖惩

对有下列情形之一的进行惩处：森林防火工作总体严重滞后或某一主要方面存在严重问题的；发现火情瞒报、误报、漏报的处置火情组织不力、措施不当、贻误战机而造成重特大森林火灾的。有下列情形之一的进行表彰奖励：森林防火工作总体水平突出、成效显著的；森林防火工作某些主要方面成绩优异的；发生森林火情在极端困难条件下迅速扑灭的。

4 结语

森林防火工作应该立足于林企的实际，以发展和长远的目光重新审视森林防火工作，根据林业火灾发生规律和森林资源成长规律，找到林企做好森林防火工作的切入点。在具体的森林防火工作中应该对具体的问题进行实际性和发展性的研究与分析，探寻森林防火工作薄弱点及其产生的原因，建立起森林防火工作的常规体系和森林防火工作的超常规措施，做到对森林防火工作的重新整合和持续强化。

参考文献

[1] 肖凤利.营林措施在森林防火工作中的应用[J].黑龙江科技信息，2011（16）.

[2] 靳水棉.泽州县森林防火工作面临的问题和预防对策[J].科技情报开发与经济，2008（21）.

[3] 白秀英.孟达国家级自然保护区森林防火现状与对策[J].青海科技，2010（4）.

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【关键词】林业资源；保护；防火管理

林业资源是人类生活发展不可缺少的必要元素，对人类社会经济发展和生态环境具有重要影响，同时，林业资源在国家经济发展和资源储备方面也具有重要地位。为了更好的保护生态环境，调节生态系统能力，增加社会经济发展和提高社会稳定性，必须加强林业资源保护措施，加强森林防火措施。

1林业资源管理理念

林业资源是木材来源的基础，在日常生活中，人们对木材的需求量非常大，所以林业资源直接影响人们生活质量和生产要求。林业资源还对生态环境具有重要作用，对生态系统良好运转具有重要作用。因此，林业资源管理对森林资源发展非常重要。我国在经济迅速发展过程中，工业化进程不断加快，国家林业资源的产权管理以两种制度进行分配，分别是人民所有和部分集体所有。这种林业资源管理模式存在较大弊端，缺少创造性和积极性，不利于林业资源的良好发展。因此，当前阶段，我国林业资源管理理念通过借鉴先进科学理论进行改善，提高人类资源保护意识，从而使得企业对林业资源进行合理开采，使资源得到合理的利用，减少森林的破环[1]。

2林业资源保护措施分析

林业资源管理过程中，由于缺少对森林资源分类标准进行明确规范，部分地区不考虑生态因素和森林功能因素，将经济效益放在发展的首位，忽略生态环境的利益，放大了森林资源开采的要求，森林资源遭到严重的破坏。因此，在这类现象发生的基础上，提出相应解决办法是非常必要的。其中，建立有效健全的经济管理体制是重要的解决措施。与此同时，加强监督体系建立也是必须的。在建立完善的管理体系的基础上，对森林资源功能进行清晰明确的划分，加强林业企业森林开采过程中的监督，加强协调生态效益、经济效益、社会效益三者间的关系，强化对森林资源的全面保护[2]。

3林业资源防火管理措施分析

3.1加强森林防火宣传

森林火灾对森林资源造成的破坏是毁灭性的，不仅造成巨大的经济损失，还带来一定的生态损失。因此，为了减少森林火灾事件的发生，加强森林防火意识，提高森林防火宣传力度是非常必要的。首先，可以通过森林防火知识海报宣传，提高人们的防火意识和知识。其次，可以通过森林防火知识讲座进行宣传教育，还可以通过对森林附近居民发放防火安全知识手册等方式进行宣传。在森林防火知识宣传过程中要遵循专业化、普及化、针对性、创新性等原则。此外，还可以加强防火标识设立和添加火源回收箱等方式，强化人们的森林防火观念，最大程度上避免森林火灾的发生。

3.2强化防火认知，落实防火责任

森林防火不仅是森林保护有关部门的工作，鉴于森林火灾的破坏力之强，人民群众和其他部门也应该具备基本的森林防火认知，共同保护我们宝贵的森林资源。森林防火过程中，落实森林防火责任是必不可少，只有将责任落实到实处，才能更加有效的保证防火工作实行到位。在森林防火过程中，做到时刻具有监督、严密监控、统一指挥、反应迅速，加强高效、实效的森林防火运行制度。

3.3加强防火教育制度制定

建立健全的防火教育制度能够切实做到防火教育工作的普及，有效的保证防火工作的贯彻落实。防火教育制度制定过程中，坚持反复宣传与连续宣传的有机结合，加强突击宣传与持续宣传的配合，提高专业化宣传水平，加强公众化宣传的力度，在防火宣传中加强政策和刑法宣传，加强警示教育效果，提高防火教育制度的可行性。

4结束语

综上所述，森林资源对我国社会稳定、经济发展、生态效益重要作用，因此，林业资源保护管理工作以及森林防火措施对整个森林产业的发展都具有重要影响。建立良好的森林资源管理机制，优化经济发展结构，强化管理队伍建设等措施的实施对整个林业资源发展来说具有现实意义。

参考文献：

[1]沈阳.浅议加强森林防火宣传教育的途径及措施[J].湖北生态工程职业技术学校学报，2012.

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关键词：护林防火；管理措施；森林资源

1 我国森林自然保护区护林防火的现状

1.1 森林防火组织初步形成

要成立森林自然保护区的护林防火组织，首先要成立森林自然保护区的护林防火指挥部，指挥部内部要采取由上至下分层管理的方式。护林员主要是负责林区的巡逻，对自然保护区的森林资源进行巡查，排除火灾隐患；保安员的主要任务是维持森林自然保护区的秩序与安全，对可能引发森林火灾的行为进行及时的制止，配合护林员的工作。除此之外，还有以保护区为单位设置的管理站，为保安员与护林员提供必要的补给与培训；管理站之上还有管理局，主要负责重大决定的决策工作，并制定森林自然保护区护林防火的相关计划预案。

1.2 森林防火相关设备

森林自然保护区的防护工作，需要借助森林防火相关设备才能顺利完成。因此，在日常的工作中，必须对管理站内的防火设备进行维修与养护，确保在火灾发生时，可以正常使用。除此之外，扩音设备、巡查设备，通信设备等相关设备也不能缺少，必须要在火灾发生前准备好。

1.3 制定森林防火预案

我国森林自然资源保护区防火组织使用分层管理的制度，各个岗位的工作人员都负有相应的职责。因此，应该制定责任制度，对保护区内的各个基层管理站，要签署目标责任书，使其明确自身的工作目标。对保安员以及防护员也要签订防火责任书，使其明确自身的职责。最终，将森林自然资源保护区的相关工作责任具体到个人。

2 我国森林自然保护区护林防火中存在的问题

2.1 处罚力度不足

在我国，森林资源属于国家财产，并不归属于任何个人或组织。因此，部分群众和人民认为，国家的财产跟自己没有任何关系，对于森林自然保护区的安全也不够重视，面对前来取证的工作人员及公安人员显示出冷漠、不配合的而态度。除此之外，由于我国对于森林火灾的防治研究起步较晚。所以，我国对于森林自然保护区护林防火方面的立法不足，对于造成火灾的违纪人员或者是涉及案件的肇事人员，都无法给予足够的惩罚，这种低成本的惩罚，不仅无法起到真正的警示作用，还会助长肇事人员的嚣张气焰，使其很可能再次犯下同样的错误，引发更为严重的森林大火，对自然保护区的森林资源造成无法挽回的损失。

2.2 森林防火组织力量薄弱

从我国对于森林保护区的建设上来看，主要的工作人员只有基层工作人员与护林安保人员，缺乏有效的指挥与引导者，一旦发生森林火灾，很容易发生慌乱或者判断上的失误，影响防火救灾的速度与质量，使自然保护区内的森林资源受到不必要的损失。除此之外，管护站的基层工作人员以及安保人员由于自身水平有限，专业素质不高，许多工作人员根本没有接受过专业的森林防火训练与专业知识教育，无论从理论方面还是实践经验方面，都无法应对高强度的森林防火工作。

2.3 森林防火设备有待加强

在我国，只有少数大型林业区装备了先进的消防设施以及高科技的通讯技术。大多数林区以及自然保护区并没有配备完整的森林防火设置，设备少、技术落后，缺少现代化的监测手段，导致了我国近年来，森林火灾频发，森林资源受到了严重威胁。不仅如此，保护区内的通讯设施比较单一，缺少可以启用的备用设施，一旦在防火救灾中发生问题，将会导致指挥部与工作人员失去联系，后过不堪设想。

2.4 缺乏森林防火相关的研究

我国森林自然保护区的防火组织刚刚建立，缺少足够的理论体系作支持，实践经验也相对匮乏，对自然保护区内的森林资源很难形成系统的保护。由于体系的缺乏与设备方面的落后，管理站很难及时了解到自然保护区内的可燃物类型及其具体的分布情况，多数都使用过往调查的资料和数据进行分析，然后对重点区域展开排查，对实际情况缺乏正确的认识，管理工作也缺乏整体概念。

3 强化森林自然保护区护林防火的有效措施

3.1 加强森林防火安全宣传教育

自然保护区的森林资源保护工作不同于林区森林资源保护工作，自然保护区内不仅要做好护林防火工作，还要确保自然保护区内的生态平衡。因此，要确保二者同时进行，不能顾此失彼。在实际的工作中，可以采用宣传教育的方法，对森林防火安全的重要性进行广泛的宣传，在人民群众中，普及自然保护区护林防火的重要性，提高人民群众的防火意识，使保护区的森林防火工作更具有实效性。

3.2 建立防火隔离带

自然保护区内的林木构造并不同于林区，我国许多林区，尤其是原始森林中，林木茂密，周围多以山石为主。而自然保护区周围则以各类农作物为主，草木丛生，一旦发生火灾，便会向农作物蔓延，不仅使森林资源受到了损失，同时也影响农业经济的发展。因此，必须在保护区与生活区的分界线处设置有效的防火隔离带，以免森林大火蔓延到生活区内造成不必要的经济损失。

3.3 加强对火灾隐患的排查与管理

根据过往自然保护区森林火灾发生的记录来看，引发火灾的因素中，自然原因只占很小的一部分，几乎可以忽略不计，而最主要的因素就是人为因素。人为因素可以分为两种，一种是故意纵火，一种是无意纵火。我国关于自然保护区的相关规定中明确指出，自然保护区内严禁使用明火。因此，保护区内的森林管护人员要加强巡逻，严格禁止任何人员在保护区内使用火，认真检测野外火源。

3.4 强化通讯系统

护林防火工作中，首先，要强化通讯系统。防火预报和检测通讯系统能够有效的预测火灾的发生或者是蔓延的方向，通过在保护区内建立森林防火气象站，对保护区内森林区域内各种数据指标进行实时观测，然后对保护区在不同时段发生火灾造成的影响进行有效的评估。其次，要扩大监测范围。由于保护区内的管护人员在审视森林防火工作时缺乏整体性，使护林防火工作中存在着一定的误区与忙点，为了扩大监测的范围，可以在合适的区域内建立 望台。最后，要建立防火通讯网。防火通讯网的建立可以以自然保护区内的地理环境以及周边的环境为基础，一旦保护区内发生火灾，指挥部的相关领导就可以根据火灾现场传回的实时数据与画面，制定相应的救火方案，救火人员在指挥部领导的相关指示下，才能有效完成火灾的扑灭工作。

3.5 鼓励社区群众积极参与

自然保护区的护林防火工作，单纯的依靠管护人员的管理还是远远不够的，必须充分发挥群众的力量，将自然保护区的护林防火工作与周边地区的经济发展融为一体，实现管护与发展并存，建立统一的森林防火展现，通过管护人员与人民群众的共同努力，实现护林防火工作的有效性。

4 结束语

综上所述，森林资源作为我国自然资源中重要的组成部分，对于我国社会经济的发展以及国民生活水平的提高具有十分重要的意义。森林火灾，对森林资源的威胁最大。因此，加强森林自然保护区护林防火工作，是发展建设林业事业的重点项目之一。从长远的角度看，森林自然保护区的护林防火工作的重心除了构建基础设备以及护林防火体系以外，还要加强宣传教育，提高人们的森林防火意识。多数火灾都是人为因素导致的，因此，人们的森林防火意识提高了，便解决了引发森林火灾的根源，使我国的林业事业最终走向可持续性发展的道路。

参考文献

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关键词：勐腊县；森林管护；问题；Σ

中图分类号：S7

文献标识码：A 文章编号：16749944（2017）11019502

1 引言

森林管护是保护森林资源的重要途径，近年来我国不断强化对森林资源的重视，并积极开展森林管护工作。但实际中森林管护工作中仍存在很多问题，进而对森林管护作用的发挥形成抑制。勐腊县相关部门应当深刻认识到保护森林资源的重要价值，并积极解决森林管护中存在的问题，通过采取有效措施不断提升森林管护水平，最终为该县森林资源发展提供保障。

勐腊县土地总面积1062万亩，其中，林地面积942万亩，占全县总面积的88.70%；非林地面积120万亩，占全县总面积的11.30%，全县森林覆盖率为86.24%。勐腊县天然林保护工程二期管护总面积713万亩，其中，管护国有林面积518.4万亩（公益林397.94万亩、商品林120.46万亩），集体国家级公益林面积37.8万亩，集体地方公益林面积120.36万亩，集体商品林36.44万亩。全县公益林面积556.1万亩，其中：国有国家级公益林277.61万亩，集体国家级公益林37.8万亩；国有省级公益林84.41万亩，集体省级公益林75.38万亩；集体州级公益林20.96万亩；国有县级公益林35.92万亩，集体县级公益林24.02万亩。因此，该县森林资源面积大、范围文、资源丰富，森林管护工作难度大，从而带来一系列的问题。

2 森林管护工作中的问题

2.1 森林防火人员、设备资金匮乏

森林资源是人类重要资源，但是由于森林面积较大，森林管理部门很难有效开展管护工作。当前森林管护工作中存在较多问题，如缺乏先进防火设备、人员队伍薄弱、管护资金匮乏等。勐腊县虽然存在很多森林管理部门，但能干事的工作人员不多，一些地区甚至需要临时组建森林防火队伍进行防火建设。因为临时人员素质不高，并且专业技术和防火能力缺乏，所以很难有效完成工作任务，进而对森林防火工作的有效开展造成影响。同时，在一些林业部门具体工作中，还在应用落后的设备，消防设备和防火器材数量也严重不足，如果有严重的火灾问题出现，那么这些落后设备很难有效保护森林资源[1]。

2.2 防火意识不强

当前勐腊县很多森林资源分布于偏远山区，在当地经济水平影响下，人们文化素质普遍不高，因此对于防火工作重要性很难形成深刻认识，并出现人们防火意识差的现象，进而使森林安全隐患增加，所以即使相关部门积极开展森林管护教育，人们对森林防火工作的认识仍然不深。同时该县一些基层部门在具体森林防火管理工作中，也没有对该项工作形成深刻认识，更有一些工作人员认为森林防火是基础工作。在这种想法的错误引导下，在具体防火工作中很多工作部门变得非常被动，难以有效提升工作成效。因为一些工作人员对防火工作的长期性和重要性缺乏必要认识，在具体工作中存在很多错误观念，同时怀有侥幸心理。一些可能引起火灾的问题，在他们开来确是很普通的事情。

3 森林管护工作的对策

3.1 提升森林火灾安全管控水平

实际中要想进一步提升森林资源管护工作水平，首先，就应当有效控制火灾源头，并对人为控制力度进行强化。在具体管理活动中，应当积极开展火灾预防的宣传和教育工作，并夯实检查、监督等工作，进而有效降低火灾产生几率，最终有效避免火灾事故。同时森林中存在大量落叶，在具体管理过程中工作人员应当及时清理枯枝落叶，避免高温环境或雷击天气引起火灾。其次，应当进一步完善森林周边防火隔离带，避免在出现火灾的情况下使周围环境和人们受到影响，将对人员和财物的危害降至最低。最后，还可利用相应技术手段，进行火灾情况的实时跟踪。当前勐腊县主要采用两种方式开展森林防火检测工作，包括卫星定位和检测台。检测台主要是对t望观测台进行构建，并通过观测台及时掌握森林情况。卫星定位则是通过卫星定位技术开展有效动态监测，进而随时随地掌握森林防火情况，并在发生火灾时立即将火灾报警预警系统启动，实现火灾应急反应能力的提升[2]。

3.2 强化群众防火意识

据权威部门统计，当前半数以上森林火灾是由于人为因素造成的，所以森林管理部门应当对森林管护工作进行强化，并通过各种方法和途径的妥善运用，实现对森林防火工作的有效宣传[3]。首先，森林管护部门应当对现代新媒体技术应用形成深刻的认识，利用新型媒介将防火知识介绍给人们，使得人们能够充分认识到森林防火的重要意义。其次，管护部门还应当有效利用宣传栏，将一些鼓舞人心的宣传言语写在上面，进而实现群众防火意识的增强。最后，管护部门还应当积极组织建立森林防火宣传队伍，并将宣传工作深入到偏远山区。在平时开展广播宣传的基础上，还可以通过座谈会的形式和森林周边居民进行直接沟通和交流，帮助他们掌握防火知识、强化防火意识。同时还应当提升日常防火工作宣传水平，利用防火标语、禁火令的形式，向人们群众日常生活中渗透防火工作，进而促进人们对火灾问题认识的提升，形成对火灾事件的有效预防。

3.3 强化防火管理措施的落实

首先，应当进一步提升森林防火管理工作水平，有效落实森林火源管理，这个过程中相关森林防火部门应当对自身日常管理工作进行强化，并深刻认识到火源管理在森林防火中的重要地位。第一，应当将用火重要时期错开。通常情况下冬至以后是开展森林防火工作的关键时期，责任单位应当通过对当地环境、森林防火、气候之间的关系进行了解，进而有效掌握防火的主要时期和情况。在关键时期责任部门应积极组织人民群众有组织和计划的进行生产性用火，保证农业发展基本需求得到满足。第二，通过基础方式替代野外用火。在实际生产活动中，基础方法能够取代很多用火生产项目，这个过程中要通过专业人员的有效指导。相关工作人员和技术人员也要有效完善和总结替代方式，并做好相关宣传工作。第三，严格控制和管理野外用火审批制度。在遭遇高火险天气时，应当严格审批和控制林区中所有生产用火缓解，保证不会威胁森林安全。在生产用火后应当彻底清理和清扫火场，避免发生死灰复燃的情况。针对非生产性用火的控制和管理力度要更强，尤其是高火险关键时期，要采取有效措施预防火灾问题的发生。第四，针对群众开展说服教育。责任单位管理人员应当充分重视这项工作，向普通民众说清森林防火的重要意义，让人们深刻认识到开展森林防火的重要价值，同时还应当对老年人和儿童防火意识进行强化，形成对火灾隐患的有效预防。

其次，责任部门还应当为火源巡查工作提供有效的人员保障，严格管理和控制森林野外用火，特别是在干旱和高温季节、特殊节假日等，应当格外重视森林防火工作。责任部门应当科学调度林区中的物力和人力，强化资金的投入，进而有效引入先进的防火技术和设备，推动森林防火工作的现代化发展。

再次，还应当加强营林防火措施，将森林防火工作和营林工作有机联系起来，在不断调整营林措施的基础上，实现森林中横踢结果和组成方式的完善，进而实现地区森林抗火性能的提升。

3.4 强化森林管护人员的综合素养

当前勐腊县森林管护工作人员还存在素质不高的问题，同时其专业能力难以有效胜任森林管护工作，进而造成森林防火工作难以有效实施。为有效解决这种情况，相关林业部门和单位应当提升对应聘人员的素质要求，应聘成功的工作人员不仅需要具备过硬的专业能力和业务水平，还应当具有强烈的责任感，进而在具体森林管护工作中保证森林防火工作的有序开展。在聘任人员正式开展具体工作前，还应当组织相应培训，进而实现其专业能力和道德素质的提升，保证其能够有效完成岗位工作，最终增强森林管护工作效率。

4 结语

勐D县气候条件独特，存在丰富的石斛资源和大量珍稀濒危植物，全县林地面积近1000万亩，森林覆盖率达86.24%。为确保勐腊县森林管理工作的有效开展，应先使林业工作人员从硬件和软件等方面进行不断完善，取得了良好的管理成效。同时也应当注意到，当前该县森林管护工作中还存在一些问题，进而对森林资源的有序发展造成严重威胁。相关部门应当充分认识到森林管护工作的重要价值，采取有效措施解决森林管护中存在的问题，进而促进森林管护工作的有效开展。本文对森林管护中存在的问题进行了分析，并研究了完善森林管护工作的策略，但仍存在一定局限，希望责任部门强化对森林管护的研究，采取有效措施不断提升森林管护工作水平，保证森林资源的有序发展。

参考文献：

[1] 刘浦江.天然林保护工程管护工作现状及对策――以新疆地州国有山区林场为例[J].安徽农业科学，2015，（6）：182～183.

[2]马艳丽.基于互联网的GPS定位、跟踪、预警系统在森林管护中的应佑[J].东北林业大学学报，2010，38（4）：132～136.

[3]胡丽秋，邓华锋.永安市洪田村森林类型现状及森林自然度与经营度评价[J].中南林业科技大学学报，2013，33（1）：26～30.

[4]孟春园.当前天然林保护中森林管护问题及对策[J].科技展望，2017（1）：300.

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一、营林工作

完成造林绿化“一大四小”工程建设任务3373亩，其中山上造林绿化任务2750亩，山下造林绿化任务623亩，退耕还林后续产业工业原料林350亩，竹子低产林改造300亩，新造油茶林300亩，完成油茶低产林改造3040亩，补植补造380亩任务，完成了营林各类规划设计、验收设计和各项验收和钱粮兑现等工作。同时，启动2013年“森林城乡，绿色通道”工作。

二、林政工作

按照山上管严，山下搞活的原则，我站认真组织林站人员和护林员抓好林区治安工作，抓好伐区的管理、督查工作。严格控制采伐量，完成采伐木材计划800m?和毛竹采伐计划8000根，无一起乱砍滥伐行为发生。认真抓好加工企业管理工作，认真抓好林地管理和野生动植物保护管理工作，无一例违法行为。认真抓好公益林管护和资金兑现工作，认真接待群众来信来访工作和森林纠纷的调处工作，调处率达95%以上，无赴县以上上访事件。完成了公益林合同续签工作。

三、森林防火工作

按照上级有关部门的部署，认真组织林站人员和护林员到各村、组、学校宣传森林防火工作，发放各类宣传单1万余份，书写森林防火标语150条，组织中、小学生每人抄一份森林防火告知书。在重点防火期间，组织林站人员、护林员每天下午到各村小组放广播、巡查，做到见烟就查，违章必罚，加强对“五类”人员的管理，从严控制了野外火源管理，使森林火灾受面积控制在0.2‰以下，无一起森林火灾发生。被县森林防火指挥部评为“先进单位”。

四、森林病虫害防治工作

完成了县森防站下达的各项测报工作，认真开展杨树监测、马尾松监测、松线材调查和森林危险性病虫害调查等工作，监测调查覆盖率达100%，没有出现病虫害成片的现象发生，无漏报缺报现象。

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【关键词】森林；防护；防火；行政执法

作为地球的天然氧吧，森林对改善气候和改善人们的居住环境有着十分重要的作用，保护森林如今已成为大家共同关注的重大问题。

1 严格林地林权保护管理，实行林地用途管制制度

实施征、占用林地核查制度和林地预审制度，加强征用、占用林地的审批程序和主管部门管理林地的职责权限；依法推进森林、林木和林地使用权的流转，在明确权属的基础上鼓励森林、林木和林地使用权的合理流转，重点推动所有的灌丛和灌木林的流转；加快林权证的登记、审领和发放，特别是变更后林地的确权发证，依法保障林权权益人的权益；严格执行森林采伐限额管理制度、木材生产计划和林木采伐许可制度，按照法定程序审报。

2 森林防火重于一切，实施重点火险区综合治理工程

要逐步完善森林火险预测预报系统和林火信息指挥通讯系统，加强林火监测系统的建设，使全场望覆盖率达到90%，重点区域要建立观察哨，以提高半专业消防队的扑火综合作战能力，加强森林消防队伍建设；加强扑火物资储备和装备建设，提高控制和扑救大火的能力；加强防扑火应用技术开发和林火基础理论研究以及防火教育培训工作，积极推广先进技术和成果，切实提高森林防火的科学化水平，建立森林防火标准化体系。力争不发生特大森林火灾和群死群伤事故，将森林火灾受害率控制在0.3‰以内。

2.1 在抓责任落实上狠下工夫，做到横向到边、纵向到底

县政府每年与乡镇政府和指挥部成员单位签订森林防火目标管理责任书，全面落实领导责任制，加强对森林防火工作的组织领导，进一步明确和细化森林防火指挥部成员的单位职责；实行指挥部成员单位联系乡镇制度，并制定出具体的实施方案，进一步明确防火工作第一责任人、直接责任人和包片责任人的责任，把防火工作的好坏与干部实绩考核挂钩，一级抓一级，一级对一级负责，层层落实防火责任，真正做到山有人管、林有人护、责有人担。

2.2 在抓火源管理上狠下工夫，做到群防群治、看死盯牢

坚持“预防为主，积极消灭”的方针，在防火期内严格实行用火审批制度，对防火期内未经批准就擅自在防火区内用火的要依照《森林防火条例》进行处罚；坚持村民轮流挂牌值班制度和专（兼）职巡山员制度，加强巡查监管，落实火源监管责任。

2.3 在抓火情监测和处置上狠下工夫，做到提前响应、未雨绸缪

县森林防火指挥部应加强火情分析，随时根据天气情况适时向乡镇和成员单位火情分析报告，提出具体要求并做好应急准备，并结合上级森林防火监测网络的信息和本地实际情况加强火情监测；气象、通讯等部门紧密配合，以短信等形式适时森林火险等级预告；在抓火灾处置上狠下工夫，做到科学指挥、速战速决。在县、乡镇分别建立了专业的扑火队伍，并开展预案演练，确保一旦发生火灾就能“召之即来，来之能战，战之能胜”。

3 严格规范林地流转行为，使流转工作达到群众满意程度

稳定林地家庭承包经营关系，建立规范有序的流转机制，加强集体林权流转的引导，切实维护集体林权流转秩序，禁止强迫或妨碍农民流转林权，使流转工作达到群众满意的程度。

4 加大林业行政执法力度，提高林业行政执法水平

进一步加大执法力度、完善执法体制，强化林业行政执法和执法监督体系建设，加强执法队伍的交通和通讯建设，提高林业行政执法能力和行政执法水平，严厉打击毁林犯罪行为。根据道路网建设发展的变化情况，结合重点林业建设工程的实施，对重点林区建设临时木材检查站和进行必要的通讯网络建设，形成木材运输过程的网络化体系。

4.1 加强林业法制建设，落实建设现代林业的法律法规

林业建设是一项地域广阔、社会性、群众性、公益性和政策性都比较强的长远建设事业，涉及很多方面的权益、关系与行为，因而，必须落实国家《森林法》、《物权法》等有关法律法规，规范林业建设管理规范和保障，通过这些规范把林业的建设和管理纳入法制轨道，做到有法可依、违法必究，确保现代林业建设的有序进行和顺利实施，从而促使其达到预期的目标。

4.2 强化林业普法和法制宣传工作

内部普法按照突出重点、分级负责的原则，重点抓好领导干部、重要岗位和重点人员的培训工作，全面提高广大林业干部职工的法律意识和法制水平。同时，还要抓好向社会普及林业法律法规知识的工作，营造依法治林的良好社会环境。

4.3 规范林业行政执法行为

落实和完善执法责任的考评、考核制度，对行政执法人员的办案质量和效果进行定期评议、鉴定和考核，及时发现和解决执法扰民、执法不公、以罚代法等群众关心的热点问题。

4.4 严格实施林业行政许可

对省政府已经确认的林业行政许可项目和行政许可审批项目，要以多种方式进行社会公示，强化对林业依法行政的监督。除了抓好内部监督外，还要通过广播、电视、报刊等媒体和网络等公共渠道及时公布林业法律法规、行政许可、代缴收费和其他行政管理的相关内容，接受社会监督。重视各级人大、政协对林业行政的监督，对人大建议和政协提案要及时办理落实。进一步畅通群众的来信、来访渠道，落实件限期办理制度，对林业行政过程中的偏差和失误及时进行整改。

4.5 收集材料，填写记录

严格开展巡护监测工作，每次巡护监测都要使用GPS定位，并在终点悬挂标志带。巡护监测一定要到位，要按技术要求认真观察和搜集野外重要信息，准确填写巡护监测数据表、巡护日志和巡护记录。

5 结语

总之，要健全和完善以资源行政管理为主体、以资源综合监测和资源监督检查为两翼的森林资源管理体系，认真强化森林资源管护，对违法行为要严厉打击，搞好森林资源监测，加强森林资源档案的管理，及时调整资源变化动态，使森林资源的消长情况能及时得到更新。及时、准确、全面地反映生态建设的成效是森林资源管理工作永恒的主题。

参考文献

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严厉打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动，维护林区社会治安稳定，是各级森林公安机关的重要职责。据统计，今年我局(1月至11月)共受理各类案件42起，查处42起，共处理犯罪人员42人次，林业行政罚款20650元， 没收国家二级保护植物肉苁蓉461公斤。其中滥伐林木案14起，擅自改变和占用林地案2起，森林火灾案1起，毁林案17起，非法破坏植被案2起，河谷林区采挖沙石料案2起，非法收购野生动物产品案1起，无证饲养野生动物案3起。处理违法犯罪人员42人次。案件综合查处率为100％。

（一）开展保护森林资源专项行动

为切实打击破坏森林资源犯罪力度，有效维护林区治安稳定，确保资源安全，创建平安的奋斗目标。根据[XX年]7号文件《关于开展保护森林资源专项行动的通知》XX年年3月至6月30日，我分局在全县范围内组织开展以打击非法清占林地、破坏植被为重点的专项行动。为确保此次专项行动的工作质量，我县积极行动，成立了保护森林资源专项行动领导小组，由青河县森林公安分局局长李江同志任组长，分局民警为成员的专项行动领导小组，明确了具体责任。制定了行动方案，从人力、财力、物力等方面给予了一定的保障，确保了专项行动各项工作的顺利开展。专项行动领导小组人员深入到五乡两镇，加大了《森林法》、《野生动物保护法》、《野生植物保护法》、《森林防火条例》等法律法规的宣传，采取出动宣传车，通过散发宣传单，宣传标语等手段，使林业法律法规基本做到了家喻户晓，深入人心，使更多的农牧民自动加入到保林、护林的队伍中。专项行动期间，我分局有力的打击了破坏森林的违法活动，共办理行政案件28起，没收国家二级保护植物肉苁蓉461公斤。其中，滥砍乱伐案件13起；牲畜啃食树木案件7起；非法破坏植被案件2起；河谷林区采挖沙石料案件2起；非法占用林地案件2起；无证饲养案件2起，共处罚28人次。

 

（二）开展“绿盾行动”

根据关于组织实施“绿盾二号行动”的通知，组织开展清理整顿木材加工点和非法占用林地项目为重点，对辖区域内发生的少占多批、未批先占、无任何审核（批）手续、越权审核（批）、毁林开垦、侵占国有林地等违法违法犯罪活动为主要内容的“绿盾行动”。这次行动我县成立了专门领导小组，并制定了具体的工作方案。我局组织小组整顿经营秩序，查找薄弱环节，清理违法行为，把清理整顿木材加工点和非法征用占用林地项目作为工作重点，对辖区域内发生的少占多批、未批先占、无任何审核（批）手续、越权审核（批）、毁林开垦、侵占国有林地等违法行为进行全面清理整顿。依法撤销违反规定进行经营加工和逾期不接受检审验的经营加工企业（厂点）的木材经营加工资格；对未经林业部门批准设立的木材经营加工单位，或未按批准的范围进行经营、加工的单位依法给予行政处罚，并限期整改；对违法收购木材，导致森林资源遭到破坏的依法进行处理。

 

（三）开展林区案件调查清理工作

根据《关于进一步加强林地保护管理的紧急通知》（阿地林资字〔XX年〕55号）文件精神，我局于XX年年9月组织人员，就我县XX年以来辖区内存在的毁林开垦和其它破坏森林资源案件查处工作进行了全面总结，共办理行政案件35起。没收国家二级保护植物肉苁蓉461公斤，没收国家二级保护植物梭梭柴2方，其中，滥砍乱伐案件14起；牲畜啃食树木案件10起；非法破坏植被案件3起；河谷林区采挖沙石料案件2起；非法占用林地案件2起；非法收购野生动物产品案件1起；河谷林失火案件1起，无证饲养案件2起，共处罚35人次。

我局采取出动宣传车，通过散发宣传单，宣传标语等手段，使林业法律法规基本做到了家喻户晓，深入人心，特别是对一些边远山区的牧民，以前认为砍树烧火是天经地义的事情，而现在也能自动加入到保林、护林的队伍中。

二、认真贯彻“预防为主，积极消灭”森林防火方针，采取有效措施，确保森林资源安全。

（一）做好森林防火工作重视是关健。

青河县森林公安分局联合县护林防火办公室、县广播电视局开展了护林防火宣传教育活动。联合印制《森林法》、《森林防火条例》相关宣传材料散发给我县广大农牧民群众，通过广播电视局利用广播电视新闻向全县群众播放宣传,使全县群众增强护林防火与保护森林资源的意识。

青河县森林防火办公室、森林公安分局在协商一致,自愿平等、互利的原则下与我县野外用火旅游开设点、野外用火矿场、砖场等野外用火户签定了30余份野外生产用火合同书。

今后我分局相将继续加强宣传力度，做到坚持教育宣传为主，预防在先的原则,与我县所有野外用火户签订野外用火合同书, 为有效预防和扑救森林火灾,保护森林资源,促进林业发展维护自然生态平衡，将起到更大作用。

（二）、加强督导检查

为加大森林防火督查力度，青河县森林公安分局、防火办组成检查组多次对县区森林防火工作进行检查督导。他们进入林区，对重点防火地区、用火单位和个人进行检查，对在工作中存在的隐患和问题及时提出整改意见。

我分局严格执行了24小时防火值班制度，由分局领导亲自带班，以及时处理突发事件。切实提高了基层防火工作者业务素质。

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由于领导重视，上下协同作战，今年我县森林防火工作取得了全面胜利，全县没有发生一起大的森林火灾。

三、进一步加强队伍建设，不断提高森林公安队伍的整体素质和战斗力

青河县共有五乡两镇,辖区面积15529.5平方公里，但森林公安民警却只有六位，警力严重不足，平时六位民警的工作压力和思想负担比较重。为解决有限的警力和严峻的林区治安形势之间的矛盾，我分局林业公安从加强公安队伍建设、严格依法行政、提升整体素质等方面着手，积极开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，向素质要警力。把加强政治理论学习、提高政治理论素养作为加强队伍自身建设的根本保证，把学习真正转化为工作力、创新力。同时，致力营造思想上同心，工作上合力，心往一处想，劲往一处使，团结向上，坚强有力的浓厚氛围。不仅树立了森林公安的形象和权威，凝聚了警心，而且还提高了在新形势下，维护林区秩序的能力，打击林区犯罪的能力，处置突发事件的能力，为经济社会发展服务的能力。

我分局以制度管理队伍，以纪律约束民警。采取从细微入手抓规范，从日常要求抓养成，实行上下班考勤制度，要求在工作时间严禁私自外出和利用工作时间吃饭、办私事，努力培养民警严明的纪律和过硬的作风。组织重新学习《人民警察内务条例》、《五条禁令》，组织纪律作风已经有了进一步的好转，工作效率明显提高。全分局风气正，形成了团结进取、奋发有为的良好氛围。我分局组织民警认真讨论，深刻剖析，民警普遍认为，执法为民思想树立的不牢，法律业务学习不够，掌握不透是队伍存在的主要问题，在此基础上，我分局把《刑法》、《刑事诉讼法》、《森林法》、《公安机关办理刑事、（行政）案件程序规定》等法律法规的学习贯穿于日常学习和执法业务工作中，通过开展以案学法，增强了民警的事业心、责任感，提高了执法水平。

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一、以“四大转变”促学习，学习实践活动取得新成果

我们领导班子率先垂范，带领全局干职工深入开展学习实践科学发展观活动，实现了“四大转变”。

1．由“要我学习”变“我要学习”，增强了主动性。我们不仅把此次学习实践活动当做政治使命，更把它当做一种责任和习惯，召开了动员大会，科学铺排了的学习实践科学发展观活动，将开展此项活动作为促进工作发展，提升个人素质的自觉诉求，完成从被动执行上级任务到主动谋划活动开展的转变，在保证上级规定动作质量的基础上，尊重干部各自学习意向，以评比奖励的方式鼓励搞好自选动作。

2．由“单一培训”变“结合培训”，增强了实效性。一是采取个人自学与集中培训相结合的学习方式。鼓励干部利用业余时间自学，写出学习心得体会，全局集中学习了6天，中心组集中学习了2天。二是采取“走出去”与“请进来”相结合的学习方式。3月，组织部分干职工参观雷锋同志先进事展览会和宁乡县生态建设；4月21日至23日，在县委党校举办了学习实践科学发展观暨业务培训班，特邀湖南省林业厅政策法规处莫小林副处长、张运明副处长、陈彪副处长，中南林业科技大学曾思齐教授、吕勇教授等领导专家亲自授课。三是采取理论与实践相结合的学习方式。将本次活动与日常工作、学习、生活等结合起来，将活动要求贯穿于每一项工作中，开展了一次为*发展“献计献策”活动、为林业发展“一人一建议”以及业务知识考试等活动，各位班子成员都自选课题，进行实地调研，完成高质量的调研报告。

3．由“闭门自省”变“开门评议”，增强了针对性。我们坚持“开门评议”，在全县范围内发放征求意见表，真心实意地邀请各单位及群众提出宝贵意见，并全程参与、监督和评价我们的学习实践活动，确保提的问题实、找的问题准，把评议讨论的过程变成既是我们林业干部自我教育的过程，又是充分发扬民主，不断从群众中来、到群众中去的过程。

4．由“分散管理”变“统一管理”，增强互动性。参照《*县科级领导干部教育培训学时学分制管理暂行规定》的有关规定，制定适合本次学习实践活动的学时学分制，实行统一管理。全局干部针对大家在学习笔记、心得体会及个人总结中反映出的问题，每月举办一次互动交流会，达到相互启发，提升思路的效果。

二、以务实的态度谋发展，现代林业建设迈开新步伐

我们以实践科学发展观为抓手，促进现代林业建设，上半年业务工作取得了可喜的成绩。

1．造林绿化取得新突破。通过全县上下的艰苦努力，优质高效完成造林7200亩。其中，油茶3000亩、国外松3000亩、杨树1000亩、水杉200亩。现已完成高乔大道南接线两厢绿化工程和白箬铺光明村77户庭院绿化设计。植树节期间，为迅速掀起春季造林，局党组先后三次召开全县植树造林动员大会，全县共完成义务植树30多万株，并邀请县五大家领导约80人，在高乔大道南接线斑马湖路段两旁义务植树。

2．资源保护开创新局面。一是严格保护管理林地林木。坚持以生态保护为中心，严格控制采伐审批，细化并公示林木采伐指标，商品材入村到户率为100%；严把征占用林地初审关，完成京珠高速复线、华电扫尾工程等7个项目征占用林地的初审；严肃开展了全县范围内的活立木市场的清理整顿和木材经营加工许可证年检年审工作，查处13家违规单位，补征相关税费10多万元；严厉打击乱砍滥伐、无证运输、违法经营木材等行，目前，共查处各类案件47起，其中刑事案件1起，收缴木材300多立方米，案件查处率为100%。二是加强湿地保护工程建设。去年，团头湖湿地保护与恢复工程获国家林业局批准，千龙湖湿地公园申报成功，目前正筹备资金，着手基础设施等方面的建设。三是推进野生动植物保护工程建设。切实加强野生动植物保护，加强动态监测和进出口管理，实行每日测报，切实做好松材线虫和杨扇蛾等有害生物的预防预测。

3．森林防火搭建新平台。上半年，全县森林防火取得较好的成绩，共发生山火17起，其中一般火灾1起，过火面积为5.83公顷，无人员伤亡。一是加强了宣传教育。县政府《禁火令》5万份送达农户，并在*电视台信息频道和新闻频道滚动播出；通过张贴宣传标语、出动宣传车、设置警示牌等群众通俗易懂的方式开展森林防火宣传，将宣传覆盖面延伸到全县的各个角落。二是加强了对野外火险的排查。采取县包乡、乡包村、村包户、联户联保、农户轮流防火值勤的方式，层层落实野外火源管控责任，健全了野外火源管理规章制度和乡规民约。乡镇、村组组建了巡查队伍，运用地面巡护、野外稽查、设置关卡等多种措施，形成全方位、立体式的野外火源巡控网络。三是实行森林防火“四级响应机制”。实行乡（镇）长、县林业局局长、县级森林防火指挥长、县人民政府县长逐级负责的四级火灾响应机制，确保人民群众的生命财产安全。四是建立健全县界森林防火联防机制。与周边兄弟市县协商边界森林防火，建立了分工明确、责任到位的联防机制，在重点防火的县界上，开辟了高规格的防火隔离带和防火绿色通道。五是添置了一大批森林防火器材。县人民政府拨款10万元购置了一批森林防火器材发放到各乡镇，把防火器材武装到村组，在白箬铺镇光明村、大塘村等全县18个重点防火村开展森林防火示范村建设。

三、以清廉的作风树形象，班子建设得到新加强

我们领导班子成员率先垂范，切实加强自身建设，始终做到“五个坚持”：一是坚持理论武装。积极参加各种学习活动，目前已参加中心组集中学习2次、党员干部集中学习8次，政治、经济、法律等各方面知识不断丰富。二是坚持科学决策。在研究一些重大问题时，如重大财务开支、生态圈建设、植树造林、森林防火等，广泛征求各方面的意见，坚持集体研究讨论决定，确保了决策的合理性和民主性。遇到不同意见，大家能求大同，存小异，一旦党组决定了的事情，全局上下都能不折不扣执行。三是坚持依法办事。在办理林业许可证和处理涉林案件中，严格依法依规，不卖“人情账”，既充分保证广大群众的合法权益，又严厉打击违法乱事的不法行为。四是坚持身体力行。各班子成员在保证抓好分管工作的同时，切实做好所承办的其他工作任务，做到了人人肩上有责任，个个身上有担子。以开展“创业富民”、“两帮两促在农村”等活动为契机，深入乡镇、村，掌握一手资料，解决具体问题。五是坚持清廉从政。班子成员全面落实党风廉政责任制，制订了林业工程项目招投标、错案追究、专项资金使用监管、重点工程监督办法等，不断完善制度体系，规范办事行为。坚持政务公开和财务公开，将财务情况每季度公开一次并上报县廉政办，对大型采购，建设项目实行跟踪监督检查，如车辆保养维护、高乔大道绿化、征占用林地审批等都实行公开，自觉接受相关部门的检查和人民群众的监督。

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一、以“四大转变”促学习，学习实践活动取得新成果

我们领导班子率先垂范，带领全局干职工深入开展学习实践科学发展观活动，实现了“四大转变”。

1．由“要我学习”变“我要学习”，增强了主动性。我们不仅把此次学习实践活动当做政治使命，更把它当做一种责任和习惯，召开了动员大会，科学铺排了的学习实践科学发展观活动，将开展此项活动作为促进工作发展，提升个人素质的自觉诉求，完成从被动执行上级任务到主动谋划活动开展的转变，在保证上级规定动作质量的基础上，尊重干部各自学习意向，以评比奖励的方式鼓励搞好自选动作。

2．由“单一培训”变“结合培训”，增强了实效性。一是采取个人自学与集中培训相结合的学习方式。鼓励干部利用业余时间自学，写出学习心得体会，全局集中学习了6天，中心组集中学习了2天。二是采取“走出去”与“请进来”相结合的学习方式。3月，组织部分干职工参观雷锋同志先进事展览会和宁乡县生态建设；4月21日至23日，在县委党校举办了学习实践科学发展观暨业务培训班，特邀湖南省林业厅政策法规处莫小林副处长、张运明副处长、陈彪副处长，中南林业科技大学曾思齐教授、吕勇教授等领导专家亲自授课。三是采取理论与实践相结合的学习方式。将本次活动与日常工作、学习、生活等结合起来，将活动要求贯穿于每一项工作中，开展了一次为*发展“献计献策”活动、为林业发展“一人一建议”以及业务知识考试等活动，各位班子成员都自选课题，进行实地调研，完成高质量的调研报告。

3．由“闭门自省”变“开门评议”，增强了针对性。我们坚持“开门评议”，在全县范围内发放征求意见表，真心实意地邀请各单位及群众提出宝贵意见，并全程参与、监督和评价我们的学习实践活动，确保提的问题实、找的问题准，把评议讨论的过程变成既是我们林业干部自我教育的过程，又是充分发扬民主，不断从群众中来、到群众中去的过程。

4．由“分散管理”变“统一管理”，增强互动性。参照《*县科级领导干部教育培训学时学分制管理暂行规定》的有关规定，制定适合本次学习实践活动的学时学分制，实行统一管理。全局干部针对大家在学习笔记、心得体会及个人总结中反映出的问题，每月举办一次互动交流会，达到相互启发，提升思路的效果。

二、以务实的态度谋发展，现代林业建设迈开新步伐

我们以实践科学发展观为抓手，促进现代林业建设，上半年业务工作取得了可喜的成绩。

1．造林绿化取得新突破。通过全县上下的艰苦努力，优质高效完成造林7200亩。其中，油茶3000亩、国外松3000亩、杨树1000亩、水杉200亩。现已完成高乔大道南接线两厢绿化工程和白箬铺光明村77户庭院绿化设计。植树节期间，为迅速掀起春季造林，局党组先后三次召开全县植树造林动员大会，全县共完成义务植树30多万株，并邀请县五大家领导约80人，在高乔大道南接线斑马湖路段两旁义务植树。

2．资源保护开创新局面。一是严格保护管理林地林木。坚持以生态保护为中心，严格控制采伐审批，细化并公示林木采伐指标，商品材入村到户率为100%；严把征占用林地初审关，完成京珠高速复线、华电扫尾工程等7个项目征占用林地的初审；严肃开展了全县范围内的活立木市场的清理整顿和木材经营加工许可证年检年审工作，查处13家违规单位，补征相关税费10多万元；严厉打击乱砍滥伐、无证运输、违法经营木材等行，目前，共查处各类案件47起，其中刑事案件1起，收缴木材300多立方米，案件查处率为100%。二是加强湿地保护工程建设。去年，团头湖湿地保护与恢复工程获国家林业局批准，千龙湖湿地公园申报成功，目前正筹备资金，着手基础设施等方面的建设。三是推进野生动植物保护工程建设。切实加强野生动植物保护，加强动态监测和进出口管理，实行每日测报，切实做好松材线虫和杨扇蛾等有害生物的预防预测。

3．森林防火搭建新平台。上半年，全县森林防火取得较好的成绩，共发生山火17起，其中一般火灾1起，过火面积为5.83公顷，无人员伤亡。一是加强了宣传教育。县政府《禁火令》5万份送达农户，并在*电视台信息频道和新闻频道滚动播出；通过张贴宣传标语、出动宣传车、设置警示牌等群众通俗易懂的方式开展森林防火宣传，将宣传覆盖面延伸到全县的各个角落。二是加强了对野外火险的排查。采取县包乡、乡包村、村包户、联户联保、农户轮流防火值勤的方式，层层落实野外火源管控责任，健全了野外火源管理规章制度和乡规民约。乡镇、村组组建了巡查队伍，运用地面巡护、野外稽查、设置关卡等多种措施，形成全方位、立体式的野外火源巡控网络。三是实行森林防火“四级响应机制”。实行乡（镇）长、县林业局局长、县级森林防火指挥长、县人民政府县长逐级负责的四级火灾响应机制，确保人民群众的生命财产安全。四是建立健全县界森林防火联防机制。与周边兄弟市县协商边界森林防火，建立了分工明确、责任到位的联防机制，在重点防火的县界上，开辟了高规格的防火隔离带和防火绿色通道。五是添置了一大批森林防火器材。县人民政府拨款10万元购置了一批森林防火器材发放到各乡镇，把防火器材武装到村组，在白箬铺镇光明村、大塘村等全县18个重点防火村开展森林防火示范村建设。

三、以清廉的作风树形象，班子建设得到新加强

我们领导班子成员率先垂范，切实加强自身建设，始终做到“五个坚持”：一是坚持理论武装。积极参加各种学习活动，目前已参加中心组集中学习2次、党员干部集中学习8次，政治、经济、法律等各方面知识不断丰富。二是坚持科学决策。在研究一些重大问题时，如重大财务开支、生态圈建设、植树造林、森林防火等，广泛征求各方面的意见，坚持集体研究讨论决定，确保了决策的合理性和民主性。遇到不同意见，大家能求大同，存小异，一旦党组决定了的事情，全局上下都能不折不扣执行。三是坚持依法办事。在办理林业许可证和处理涉林案件中，严格依法依规，不卖“人情账”，既充分保证广大群众的合法权益，又严厉打击违法乱事的不法行为。四是坚持身体力行。各班子成员在保证抓好分管工作的同时，切实做好所承办的其他工作任务，做到了人人肩上有责任，个个身上有担子。以开展“创业富民”、“两帮两促在农村”等活动为契机，深入乡镇、村，掌握一手资料，解决具体问题。五是坚持清廉从政。班子成员全面落实党风廉政责任制，制订了林业工程项目招投标、错案追究、专项资金使用监管、重点工程监督办法等，不断完善制度体系，规范办事行为。坚持政务公开和财务公开，将财务情况每季度公开一次并上报县廉政办，对大型采购，建设项目实行跟踪监督检查，如车辆保养维护、高乔大道绿化、征占用林地审批等都实行公开，自觉接受相关部门的检查和人民群众的监督。