森林防火知识要点范文

导语：如何才能写好一篇森林防火知识要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、认清形势，统一认识，进一步增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感

今年以来，我市的森林防火工作在市委、市政府的正确领导下，各级各有关部门紧紧围绕“预防为主，积极消灭”的工作方针和把森林火灾损失降到最低限度的工作目标，认真履行工作职责，积极落实各项预防扑救措施，主动克服各种困难，及时有效地遏制了火灾多发的势头，全市的森林防火工作取得了无重特大火灾发生，无扑火人员伤亡事故，各项指标处在全省前列的良好成绩。但是，我们也应当清醒地看到，我市今年的森林防火形势十分严峻。一是上半年森林火灾成倍增长。早春时期由于受干旱气候影响，森林火灾频频发生，1-9月份全市发生森林火灾、火警计29起，受害森林面积1922亩，森林火灾的发生率和受害率比去年同期成倍增长，确保全年森林防火各项控制目标的完成，任务十分艰巨。二是预防工作基础较为薄弱。部分干部群众森林防火思想有所松懈，存在着厌战情绪，缺乏长期持续抗大灾的准备；部分林区火源管理组织不健全，乡镇护林人员配备不到位，有的地方常年无护林人员，缺乏火源管理队伍和有效的监督手段；少数地方森林防火宣传教育还有盲区，特别是对老年人、痴呆人、小孩等这些弱势人群的宣传教育不到位，一些老年人上山劳动、上坟祭祖随意用火和随意吸烟的情况时有发生；个别林区森林火灾抢险应急预案落实不到位，遇有火灾以后就无所适从，手忙脚乱。三是森林火灾发生的潜在危险大。我市已的近一个月没有下雨，气候十分干燥，据气象部门预测，今年11月至明年2月，我市雨量偏少，气温偏高，火险等级较高；同时，我市目前森林植被资源较为丰富，森林火险隐患问题突出。

面对今年我市森林防火工作的严峻形势，各级各部门必须要有清醒的认识，保持清醒的头脑，居安思危，警钟长鸣。要充分认识到，做好森林防火是保护森林资源，加强生态建设，维护生态平衡，实现人与自然和谐，促进社会经济可持续发展的一项基础工作；是维护农村社会稳定，推动农村改革发展，保障国家和人民生命财产安全的一项重要举措；也是我市建设生态市和打造“平安湖州”的一项重要内容。我们必须要认真分析和研究当前我市森林防火工作面临的困难和解决办法，从实践“三个代表”，贯彻立党为公、执政为民，坚持科学发展观，树立正确政绩观和提高执政能力的高度，来充分认识做好森林防火工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，把森林火灾作为当前生态建设中最具威胁性的灾害，认真做好、做实各项预防和扑救工作。

二、突出重点，强化预防，努力把森林火灾损失降到最低限度

森林防火工作涉及面广，工作难度大，任务非常艰巨。各级各部门要按照确保不发生重特大火灾，确保不出现人员伤亡事故，减少和降低火灾损失的目标要求，坚持森林防火预防为主、积极消灭的方针，坚持以人为本，认真总结经验教训，突出工作重点，进一步加大工作力度，坚定不移地抓好各项防范措施的落实。

一要加大火源管理力度。进入冬季防火期后，林区乡镇及村民自治组织，要全面开展巡查，加大火源管理力度。组织建立野外用火监督巡查队伍，有条件的地方以乡镇为单位统一落实巡查人员、交通工具和经费，加强源头管理力度。

二要加大重点火险预防力度。对上山人员集中易引发火灾的重点地段、重点区域，要采取更加严密的防范措施，落实专人负责，实行死看死守，确保安全。

三要加大重点对象教育力度。对老年人、儿童、痴呆人等特殊人群，要组织开展专项宣传教育活动，特别是要对痴呆人员，乡村要进行调查登记，同时也要落实专人监护对象，进行重点管理。同时，要加强对外来游客的防火教育工作。

四要加大舆论宣传力度。林区各级各有关部门切实加强森林防火的宣传工作，充分利用电视、报纸、广播等宣传工具，多形式、全方位地开展预防和扑救知识的宣传教育。要把森林防火同生态市建设结合起来，同建设“平安湖州”结合起来，同“四城联创”结合起来。在森林防火期间，林区各县区、乡镇要组织宣传车到各乡村进行巡回宣传，悬挂横幅、张贴标语、通告到村，营造强大的声势和舆论氛围，使森林防火家喻户晓，人人皆知，提高全民防火意识和责任意识。

五要加大扑救队伍建设力度。近几年来，随着森林防火任务的越来越重，各级政府都普遍建立了森林消防队伍，不断完善了扑火装备，这支队伍的建立为我市森林火灾的扑救发挥了重要的作用。但是，在一些乡镇也存在人员不落实、队伍不稳定、设备保管不善、机器完好率较低、难于适应日趋严峻的森林防火形势等问题。为此，各地要进一步加大经费投入，认真抓好扑救人员的落实，确保队伍稳定，加强业务训练和安全知识教育，切实加强队伍的规范化管理。对风力扑火机等设备要落实专人保管，全面进行一次维修保养，并配备好足够的燃料。在高火险天气，要确保人员和设备进入戒备状态，确保一有火情能拉得出，打得响，力争打早、打小、打了，努力把森林火灾损失降到最低限度。

篇2

关键词 森林防火；现状；对策；叶胜林场

中图分类号 F762.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）07-0207-01

叶胜林场位于浙江省南部，文成县西部山区，飞云湖上游。总面积约27.25 km2，辖区范围连片集中，周边分别与文成、泰顺2个县接壤。东邻岭后乡，南倚云湖乡，西与泰顺县黄桥乡接界，北与石佯林场相连。境内群山环抱，沟壑纵横，动植物资源丰富。地形起伏变化大，峰峦叠起，山形陡峭，山岭盘亘交错，峡谷惊险狭隘。建场以来，把保护森林资源、预防火灾作为林场建设的重中之重，长期坚持森林防火宣传，建立护林防火及联防组织，制定落实具体措施，防止森林火灾发生。

1 叶胜林场森林防火现状

1.1 林场内可燃物增加

林场植物生长旺盛，累积的可燃物丰富，植被类型有多年生草木植物，积累的可燃物十分丰富，尤其在秋冬季节，林内可燃物大量积聚，森林火险等级持续上升，极易引发森林火灾[1-2]。目前，随着农民燃料结构调整与天燃气使用的日益普及，将森林植被作为燃料的情况越来越少，部分林内可燃物载量超过了国际公认的警戒线，完全具备火灾发生的物质基础条件，极易引发森林火灾，自然因素造成森林火灾发生的形势越来越严峻。

1.2 地形影响火灾扑救

叶胜林场地貌呈东西北高，南低走向，属洞宫山脉罗山支脉。地形错综复杂，起伏变化大，峰峦叠起，山形陡峭，山岭盘亘交错，峡谷惊险狭隘。山坡坡度一般为30～45°，陡峭处达60°以上。海拔一般在500～1 000 m，其中海拔1 000 m以上的山峰17座。一旦发生森林火情，不易及时发现，道路崎岖难行更是给扑救工作带来不便，容易贻误时机。

1.3 气候变化加剧林场火灾风险

近年来，受厄尔尼诺、拉尼娜等气候现象的影响，高温、干旱、大风和暖冬等极端天气明显增多，植被的组成、结构及生物量悄然改变，森林火灾发生的频率和强度可能提高。同时高火险天气集中持续，极易诱发重大森林火灾。夏季的高温、秋冬季的干燥及连续长时间的干旱导致草木易枯萎，极易发生大面积森林火灾。

1.4 森林防火基础设施薄弱

覆盖林区的通信设备设施不健全，存在死角；望台建设少，望人员少，且工作不到位；林房数量少，阻隔系统不完善，林区塘坝、蓄水池数量少；专业扑火人员不足，扑火工具设备落后。加之这些区域山高坡陡，一旦发生森林火灾，很难组织起积极有效的扑救。

1.5 野外火源难以管理

林区社情、民情复杂，火险隐患多。随着生态旅游业的发展和绿色食品的开发，登山、野营等人员增多，火源管理难度加大；受传统思想的影响，林区祭祀用火现象难以消除，对森林资源安全构成严重威胁。

1.6 森林防火队伍建设有待提高

从林场现实情况看，地域广，森林防火人员数量少、年龄结构不合理、老龄化程度高。部分地方人民政府森林防火行政首长负责制落实不够全面，特别是森林防火资金投入不足，多数重点防火区单位面积林地森林防火专项资金投入不足，与发达省份的投入水平还有很大差距。森林公安、森林火灾专业扑救队伍力量薄弱，与森林资源的保护和森林防火工作的实际需要还有较大差距。

2 对策

2.1 完善森林火灾保险机制

开展林场森林火灾保险。坚持“政府引导、政策支持、市场运作、协同推进”的原则，兼顾林农及林业企业投险缴费能力、政府补贴能力和保险公司风险承受能力，坚持低保额、低保费、保成本。所需保费财政补贴一部分，林农、林业场自缴一部分。

2.2 加强森林防火基础设施与队伍建设

加快森林防火生物林带建设，在重点林区修建防火公路或防火隔离带网，建造望台；建立覆盖全林区的林火监测系统和通信设备；配备无线电中继台基地台和对讲机，使森林防火通信网络逐渐完备；准备充足的扑火工具；另外，要拓宽防火经费的渠道，对受益于森林防火的水电和旅游等部门的收益要收取一定比例的防火经费。对防火队伍要实行半军事化管理，并保证充足的时间开展训练和学习，关键时期要集中食宿，待命扑火。开展安全扑火常识和紧急避险常识培训。各级防火指挥员必须掌握扑火战术，做到科学指挥。

2.3 强化火源管理

在火源管理上，一是把握重点部位。特别是农林交错的区域，要严防死守。二是把握重点时段。在清明节、五一等时节严加管理。在高火险时段要封山封林，确保火源管理安全。三是把握重点环节。要充分发挥望塔、检查站的职能作用，严密监测火情。同时，森林防火重点期严格控制生产性用火[3]。凡因生产需要用火的单位和个人，必需按规定权限经过政府或森林防火办事机构的批准，严格遵守相关规（下转第209页）

（上接第207页）

定。对违规用火或用火不当引起的森林火情、火灾的，要严肃处理，绝不姑息。

2.4 加强宣传，提高防火意识

当地主管部门要开展防火宣传，营造浓厚的森防宣传氛围。林场要滚动式播放防火宣传，将 “四个一律”、“五个懂得”、“十个明白”以及《森林防火条例》规定的防火义务、法律责任等内容作为对职工群众宣传教育的重点，并通过各种方式、多元化地开展宣传教育。同时，各相关部门如防火办、宣传部、广电局、教育局等要重点抓好森防宣传工作，把防火宣传工作融入到林区经济、社会和文化发展的各个方面，做到人人皆知[4]。

2.5 严格执行各项规章制度

加大对森防工作的管理、检查、监督力度，认真执行森防工作规章制度，认真按照林业局森林防火责任状的规定考核各森防责任单位的工作。出现火情及时采取有力措施。林场严格执行火情报告制度，一旦瞒报、迟报火情，除按森林防火责任状规定扣发责任费和罚款外，还应严肃追究相关人员责任。严格执行24 h领导带班和防火值班制度，防火期内集中精力抓好防火，实行外出请假制度并备案，严禁擅离职守。对工作、失职渎职、贻误扑火时机的责任人，依据《森林防火条例》严肃处理。

3 参考文献

[1] 江美兰.山区森林防火技术要点[J].安徽林业，1996（1）：19.

[2] 王洁华.预防森林火灾的几个有效途径[J].林业劳动安全，2009（22）：37-38.

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我们要熟记消防安全知识，这样才能更好的保护自己。接下来是小编为大家整理的关于防火的心得体会500字，但愿对你有借鉴作用!

关于防火的心得体会500字一

火是人类离不开的东西，它无私地给人们带来必不可少的光明和温暖，可以说是人类的好朋友。但是，如果我们对火缺少警惕，调皮的火苗不断地扩散，以致于吞噬人的生命。

火是很危险的，只要你稍稍松懈，它就会时刻威胁到你的生命。如今，不知有多少人在火中无声地死去，无论如何挣扎，叫喊也无济于事了。因此，我认为消防安全很重要。如今，许多人对此觉得无关紧要，这是多么危险啊!其实，懂得如何从火场中逃生是十分重要的。如果你掌握了正确的方法，也许就不会遗憾终生了。

有人由于煤气爆炸，线路故障等各种原因发生火灾，造成了财产的损害和人员的伤亡。但是，如果这些人懂得消防安全，也许结果就不会是这样了。当你被困在火中时，你用一条湿毛巾捂住口鼻。因为在火场，有很多人不是被火烧死的，而是被烟熏死的，用湿毛巾捂住口鼻能有效防止烟熏。你必须知道消防电话119，这时你要马上打给消防部队求救。当救护人员还未到达火场之前，你要自己寻找出路。如果门把着了火，不能从门口出去可以从窗户出去。若住在比较高的地方，切记不要盲目跳楼，如果在比较低的地方可以用长绳或撕成长条的床单紧紧的系在窗架上，然后顺着它稳稳的爬下去，安全地脱离危险。

然而，即使你被安全救出来，还会遭受财产惨重损失，所以的方法还是——避免火灾，谨防火灾!生命只有一次，它是那么的宝贵，又是那么的脆弱。懂得一些消防知识可能会让你的生命更快乐，更幸福，更美好!

关于防火的心得体会500字二

森林是我们的乐园;是动物们的家园;是制造空气的机械。森林在地球上非常重要，就是因为有了森林我们的地球才会有生机。

森林在我们的生活中起了非常重要的作用。第一，森林有“地球之肺”的美称，它能大量的吸收二氧化碳，不断制造人类和其它动物所需要的氧气。第二，森另能把强烈的台风、凶猛的山洪以及恶劣的自然灾害阻止住，减少自然灾害带给人类的损失。第三，森林是动物们的家园，如果没有森林，小动物们就无家可归，更可能会因此而死亡，使其数量大量减少。广阔无垠、数目繁盛、泉水叮咚的山林才是动物们的大家园。森林火灾的发生原因有许多种，总的来说可以分为两种：一种是人为原因;另一种是自然发生火灾。其中最主要的原因是人为原因，比如在祭祀祖先的时候，要点香点蜡烛，离开的时候没有熄灭容易引起火灾，或者是在山上乱丢香烟头、乱放烟火、野炊等也容易引起火灾。自然火灾也时常发生，这就需要人们提高警惕。森林火灾这么容易发生，那我们应该采取哪些措施呢?我想应该开展一个关于森林防火的活动，再宣传栏上贴上有关森林防火的知识和事故，并贴上一些森林灾害的案例，告诉人们森林的作用，以及火灾带给人们的危害。

作为一个小学生，应该从小做起，严格遵守《小学生守则》，不在外面放火、放鞭炮。并且在森林里立上一些牌子，在上面写好：森林防火人人有责!森林防火跪在预防!对在森林里抽烟、放鞭炮的人说：森林防火，是我们每个人的责任。

关于防火的心得体会500字三

“野火烧不尽，春风吹又生”即使再猛烈的火，也烧不尽我们顽强的花草树木。

森林防火是我们每一个人的职责，即使我们不是伟大的护林员，我们仍有权利保护我们的森林，为护林员，为森林为我们以后能够有美好的生活尽点微薄之力保护我们美丽的森林，共建绿色家园。

若是我们没有把“森林防火”这件事放在我们心中，不值一提，那我们将会面临什么问题呢?——没有了森林，哪来的笔写字呢?，没有了森林，哪来的鸟儿呢?没有了森林，哪来的家园等等，所以说，我们不能把“森林防火”这件事当做儿戏。

若我们想想，我们把森林保护好了将会给我们带了什么好处呢?——有了森林，我们的生活更美好，有了森林，能使乌烟瘴气的地方变成空气清新，环境优美的地方，有了森林，那么鸟儿既能在这里安剿，我们又能听到鸟儿的歌声了等等，这样的生活，何乐而不为呢?

当我们在“森林防火”做好时，也别忘给你身边的亲戚朋友甚至是陌生人也要给予提醒，若是没有给予提醒，仅仅自己做好时，而他人没有做好，也会酿成大祸，所以，在自己做好时，别忘给你身边的人提个醒。

当我们在扫墓等节日中，记得文明祭祀，不得玩火，玩火只会导致害人害己，害己害国!

在此我已以青少年人的身份向广大人民呼吁：“文明祭祀，共建绿色家园，不得玩火，玩火只会导致自己害人害己，害己害国。森林防火，从我做起，森林防火!从广大人民心中做起!”

关于防火的心得体会500字四

俗话说“水火无情”，在所有的自然灾害中，发生频率最高的就是火灾。一个小小的火星可以使大自然的宝贵资源遭到破坏，可以使人类创造的物质、精神财富化为灰烬，可以无情地夺走人最宝贵的生命。

为了让全校师生更深入地了解消防逃生常识，使每一位师生都树立起消防意识，真正掌握好消防安全知识，并具备自救互救的能力。我们学校准备在“119消防宣传日”举行消防大演习。老师要求我们每个人都要带一条毛巾，到时需要用。

下午第二节课一上课，我们先听了消防知识讲座。消防叔叔给我们讲了一些平时火灾发生时应有的常识：如打119电话、大声呼救、等等，紧接着就是火灾逃生演习。校园里响起了电铃声，一听到铃声，老师一边指挥我们赶紧离开教室，一边教我们把毛巾捂住鼻子，并排好队有秩序的下楼。我边听边快速拿出毛巾轻轻地捂住鼻子，然后弯着腰紧跟着同学跑向操场。紧张的逃生刚结束，接着是灭火演习。校长洪亮地宣布：“灭火演习现在开始!”话音刚落，操场上响起了热烈的掌声。消防叔叔们把大火点燃了。火好大呀，在这燃眉之急消防叔叔个个不慌不忙拿起灭火器，先拔出钥匙，然后把灭火孔对准着火点，再按下开关，只见粉沫纷飞，我还来不及看清楚火竟然灭了，叔叔们的动作好快呀!后来五、六年级的学生代表和老师代表也去演试了试，演习在欢声笑语中结束了。在演习中，我学会了如何安全逃生，如何灭火，也深深的明白了，遇到任何事情都要镇静，不要慌张，真是受益匪浅。

学好消防知识让我们携起手来，为减少火灾的发生而共同努力，从我做起，从今天做起，真正做到防患于未然，让我们日益强盛的祖国更加祥和安宁!

关于防火的心得体会500字五

有一句话说：一棵大树可以做出几亿根火柴，但是一根火柴便可毁灭整一个森林。

在森林这个大家庭中，所有动物的消防知识都很丰富，而且还会实际应用。

有一次，小狐狸们在公共草坪上放鞭炮，结果引起了草坪失火，狐狸妈妈赶忙去河边提水灭火，但火势太大灭不了，狐狸爸爸急忙拿啤酒灭火，他知道啤酒中含有二氧化碳，但是二氧化碳不能支持燃烧，可是还是不行。小狐狸们将功补错马上打了火警电话“119”。“喂，消防队吗?阳光小区的公共草坪起火了，火势较猛，请你们速来灭火。”消防队员立马赶到，他们分工明确，训练有素，很快的灭了火。

还有一次，大象伯伯门前的一棵大树上的猴子叔叔随地把烟头一仍，把大象伯伯的稻草屋烧着了，大象伯伯撒开四蹄，跑到河边，用长长的鼻子吸了一鼻子的水，往着火的稻草屋喷去，灭掉了火。

这几件事引起了森林大王狮子、老虎的注意，他们召开了消防知识大会。主题是“消防在身边，和谐保平安”。狮子说：“大家在煮饭的时候要小心不要把衣服之类的东西点燃，不能让小孩子玩火”最后狮子说：“家庭火灾非常可怕，我们一定要树立防火意识，从生活中的一点一滴做起，消除火灾隐患。”他的`讲话赢得了大家热烈的欢呼，这时，老虎站起来说：“刚才狮子讲了预防火灾的知识，我就给大家讲发生火灾后，如何逃生的知识。“当火烧起来时，烟很熏时，要用毛巾或衣服等布之类的，打湿水，捂住鼻子，防止烟雾进入呼吸道，而且要爬在地上前进，容易看清前面的路。当家中发生火灾时，千万不要管财物，性命要紧。”

后来，森林每年都会进行免费消防知识培训，森林中的火灾也越来越少。

火是我们的朋友，但如果失去控制，就有可能引发火灾，给我们生命财产造成巨大损失。我们必须从我做起，从小树立消防意识，重视并做好火灾的预防工。

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[关键词] 现阶段 护林防火 工作 措施

[中图分类号] S762 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）07-0108-01

引言

随着我国社会经济的飞速发展，人们生活水平的不断提高，林业形式也随之发生变化，从过去的采伐木材发展到现今的生态效益发展，因此，目前林业的主要任务是做好护林防火工作。森林火灾对林业资源、社会、生态环境等都带来了巨大的影响，做好护林防火工作是尤为重要的[1]。虽然无法完全杜绝森林火灾的发生，但及时有效的预防措施是十分有必要的，护林防火工作还需要公众共同努力合作，只有公众护林防火意识的加强，才能够较好的预防森林火灾的发生。

一、森林火灾发生的主要原因

1.自然因素

森林火灾发生的自然因素主要有林场地形，气候变化、防火基础设施等因素。其中由于林场的地形比较复杂，山峰起伏多变，沟壑纵横。如果发生火情，由于地形的阻挡，难以及时发现，从而就会造成严重的影响。另外，近年来，随着全球变暖的影响，使得气温逐渐上升，森林火灾的发生率极高。通常情况下，连续干旱时间较长，气温逐渐升高，使得大面积森林火灾的发生率较高[2]。最后，由于森林防火设施比较简单、落后，一旦发生火情，会给救火工作带来极大的不便。通讯设备不够完善，专业救火人员较少，救火工具弱后等，都会存在较大的火灾隐患。

2.人为因素

首先，人们的护林防火意识比较淡薄，忽视了护林防火的重要性和特殊性，责任意识不强，大多数人认为森林火灾与自身无关，是政府相关人员的工作。从而存在较大的火灾隐患，即使火情发生，也不会意识到及时采取有效的救火措施。其次，火源管理的难度较大。由于林区靠近山区村庄，会有大多数柴草乱放乱堆的现象，会存在较大的安全隐患。甚至会有少数人具有有计划、有预谋的纵火行为，会引发森林火灾，在一定程度上，加大了火源管理的难度。最后，护林防火专业队伍建设不够健全。专业的护林防火工作人员较少，且看管的林场较大；另外，由于防火资金不够充足，工资较低，大多数护林防火工作人员是年龄较大的且退休的人员，护林防火专业素养不够高。还有的工作人员工作积极不够高，工作意识比较淡薄，对护林防火工作的重要性认识不够深入和充分，在工作上有所怠慢。

二、现阶段护林防火的优化措施

1.加大护林防火宣传力度，提高公众护林防火的意识

各级政府和相关工作人员需要加大护林防火宣传力度，将宣传工作作为基础工作，把护林防火的相关法律法规、防火知识等宣传到每个乡镇、农村。还可以充分利用中小学校，对学生加大护林防火知识的宣传。另外，可以运用媒体监督，曝光森林火灾事件，将事态的严重性告知社会公众，以便发挥出警示和震慑的作用[3]。同时还需对相关部门工作人员进行专业的护林防火知识宣传，加大部门工作人员的认识程度，强化护林防火的意识。

2.明确护林防火工作，建立完善的护林防火制度

做好森林资源管护工作，就必须建立一套科学合理的护林防火工作制度，明确护林防火工作范围和事项。相关部门人员需要将制度建设贯穿整个护林防火工作当中，并通过实践，不断完善各项制度。明确各级护林防火相关工作部门的责任制度，并将工作责任制度落实到实处，做到各司其职，各负其责。林业部门还应将各项工作规范化，使得各个部门明确了解各项工作制度，从而更好的将工作落实到实处。

3.建立专业的护林防火队伍，提高专业人员的职业素养

首先，需要加强对护林防火工作人员进行职业素养培训，组织工作人员学习林业法律法规，提高工作人员的业务水平和执法能力。其次，需要将护林防火工作人员所学的理论知识转化为实践技能，加强对工作人员的实际训练，使得工作人员熟练掌握灭火知识和灭火设备的使用，使得火情发生时，能够迅速、有序的投身到救火工作当中。

4.加强护林防火训练，灵活应对突发事件

护林防火工作人员在日常的工作中，根据当地实际情况分析，制定出各种防火预案，对各种防火事件进行演练，加强应对突发事件的能力。当火灾正真发生时，能够快速，高效的应对火灾，最大程度的降低火灾造成的损失。

三、总结

通过对森林火灾可能发生的因素进行分析，结合当地林场和自然条件等实际情况，做好护林防火工作，做好各种防火预案，防患于未然。另外，在日常工作中，需要加强对防火工作的演练，以便应对各种突发事件，能够快速，有效的解决各种火灾情况，降低损失。

参考文献

[1]周训芳.林业法学[M].北京：中国林业出版社，2010.

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今年1月8日至9日，全国林业厅局长会议在北京召开。会议传达了**副总理对林业工作作出的重要批示，宣读了总后勤部部长、全军环保绿化委员会主任廖锡龙发来的贺信，国家林业局局长**作题为《认清新形势抓住新机遇把现代林业建设全面推向科学发展新阶段》的工作报告。国家林业局副局长**主持会议并作会议总结。

**局长首先对2008年林业工作进行了回顾，指出一是林业改革取得重大突破，为解放和发展林业生产力注入了新活力；二是生态建设取得重大进展，生态功能进一步提升；三是林业抗灾救灾取得重要成果，应急能力明显增强；四是林业产业发展扎实推进，兴林富民取得新成效；五是生态文化建设扎实开展，社会生态文明观念不断强化；六是积极应对国际林业热点问题，增强了我国的话语权和主导权；七是林业发展环境进一步优化，保障能力明显加强。

针对当前的林业形势，**局长用一句话来概括了2009年林业工作的总体要求：发展现代林业，建设生态文明，促进科学发展。强调必须坚持和把握好以下几个关键：一是坚持解放思想，深化改革；二是坚持以人为本，兴林富民；三是坚持转变发展方式，加强森林经营；四是坚持科教兴林，人才强林；五是坚持发展生态文化，强化生态文明观念。

在林业建设任务方面，**局长明确2009年全国计划造林8220万亩，义务植树25亿株，实现林业总产值1.4万亿元，进一步增加森林资源，增加就业岗位，增加农民收入，为实现到2010年森林覆盖率达到20%的目标奠定坚实基础。重点抓好六个方面的工作：一是加速推进造林绿化，努力改善生态状况；二是全面加强资源保护，巩固扩大生态建设成果；三是扎实开展灾后重建，高度重视森林防火和有害生物防治；四是着力改善林区民生，切实抓好林业基础建设；五是加快调整产业结构，积极应对国际国内市场变化；六是大力发展生态文化，进一步树立全社会的生态文明理念。

**局长对确保完成2009年任务提出了明确要求：一是深化林业各项改革，进一步理顺林业体制机制；二是大力加强科技创新，提升林业科学化、机械化、信息化水平；三是加速完善政策法制，构建林业科学发展的长效机制；四是扩大林业对外开放，拓展林业发展空间；五是加大林业资金投入，为林业发展提供坚实保障；六是加强组织领导，提高林业部门科学执政的能力。

为贯彻落实会议精神，省林业厅门户网站及时刊载了**局长的讲话全文，厅党组多次开会研究并制定下发了《2009年林业工作要点》，对全年全省林业工作进行了安排部署。

今年前四个月，我省林业各项工作总体进展顺利，全省共完成营造林174.3万亩，占预安排计划的48.8%，其中人工造林完成71.7%、封山育林完成37.7%；林改已完成勘界确权1.28亿亩，占林改总面积的97%；森林火灾受害率为0.5‰，同比下降0.11个千分点。

今年是建国60周年，是全面贯彻落实党的十七大精神的关键之年，也是实现“十一五”规划目标重要的一年，林业改革发展稳定的任务十分繁重，做好全年林业各项工作，意义十分重大。当前，我省林业发展既面临严峻挑战，也遇到了好的发展机遇。所谓挑战，受全球金融危机的影响，国际林产品市场购买力下降，国内房地产、基础设施建设等木材消费市场萎缩，国内林产品市场需求骤减，林业产业发展面临严峻形势。所谓机遇，随着国家扩大内需，促进经济增长重大举措的出台，国家林业局已经加大了对天然林保护工程、重点防护林工程、林业“三防体系”、基础设施、种苗基地、棚户区改造等建设工程的投入力度，并将进一步研究制定政策，扩大重点公益林补偿范围，支持林业企业发展，加快林业产业建设。生态建设作为国家加大投入的重点，投资规模有望进一步加大。随着学习实践科学发展观活动的深入开展，必将有力引导各级领导干部树立正确的发展观和政绩观，强化人与自然和谐发展和保持青山绿水也是政绩的理念，自觉主动地重视和加强生态建设。全省林业系统必须树立危机意识、机遇意识，增强责任感和紧迫感，抓住难得的发展机遇，变压力为动力，化危为机，创新思维，全力应对挑战，最大限度地防范和降低金融危机对林业的不利影响，最大限度地发挥林业在促进农民增收、扩大就业、拉动内需方面的重要作用，最大限度地争取林业投资和优惠政策支持，为保增长、调结构作出应有的贡献。

做好今年工作，必须全面贯彻省委十届四次全会、农村工作会议和全国林业厅局长会议精神，坚持以科学发展观为指导，以生态文明建设为战略目标，以保持林业平稳较快发展为首要任务，以深化改革为动力，以兴林富民为宗旨，以科技创新为支撑，继续解放思想、抓住发展机遇、加大投入力度、强化基础建设、转变发展方式、提升可持续发展能力，促进我省现代林业又好又快发展。

2009年全省林业工作总的目标是：全面完成集体林权制度主体改革，完成营造林300万亩以上，将森林火灾受害率控制在0.68‰以内，森林病虫害成灾率控制在4.6‰以下。围绕上述思路和目标，重点抓好以下工作。

（一）抢抓扩大内需机遇，积极争取林业建设资金。省厅各相关处室要加强与国家对口司局联系，摸清拉动内需政策、项目、资金情况、投资方向、申报条件，指导各地编制项目申报。各级林业部门要积极配合，提前做好项目储备，确保项目申报及时、对路。通过努力，争取将油茶林建设、中幼林抚育、森林防火、林业有害生物防治、国家级自然保护区建设、湿地保护与恢复、林木种苗建设、森林生态定位站、国有林区水电路建设、国有林场危旧房改造、全国一级木材检查站和重点工程区林业工作站、科技推广站建设等项目列入国家相关规划，并安排投资建设；对已申报的项目，要充分做好实施的前期准备工作，确保项目批复后及时启动，顺利实施；继续争取国家加大对我省退耕还林、天保、珠防等林业重点工程计划任务的安排，进一步提高人工造林投资标准；加强与省级有关部门的沟通与协调，多渠道、多层次争取林业建设资金。当前，各地要抓紧做好国有林场危旧房改造调查核实工作，及时上报相关数据。对已经下达的7098万元中央林业新增投资计划，要按照工程建设要求，加强领导、强化责任，规范管理、认真落实，保证项目和资金安全运行，确保按期完成任务，为进一步争取国家支持打牢基础。

（二）加快推进造林绿化，确保完成营造林任务。今年，国家林业局下达我省营造林计划335万亩，其中天保130万亩、退耕还林荒山50万亩、珠防二期36.5万亩、石漠化植被恢复65.3万亩、其他（植被恢复费造林项目）53.2万亩。各地要根据各项工程计划任务安排，继续抓好土地落实、种苗准备等工作，利用雨季、冬季，加快人工造林和封山育林，确保完成全年营造林任务。要认真做好天保工程十年总结，搞好工程实施以来的营造林验收，审核汇总上报天保二期相关基础数据，为编制我省天保二期规划打好基础；认真组织实施好巩固退耕还林成果专项规划林业项目建设，扎实搞好阶段验收和政策兑现，抓好退耕还林工程十年总结宣传工作；按照国家四部委《关于建立石漠化综合治理工程信息报送制度的通知》，尽快建立我省石漠化工程信息报送制度，加强对工程信息的采集、调度、报告；绿色通道建设今年重点安排遵崇、玉铜、镇胜和水黄公路，有关市、县要做好规划，落实配套资金，提高建设质量。

（三）全面完成集体林权制度主体改革，加快推进配套改革。各地要深入研究主体改革进展不平衡、部分地方操作不规范、林权纠纷调处难度大的问题，找准薄弱环节，实行分类指导，加快勘界确权、登记发证和纠纷调处，确保年底完成主体改革任务。要进一步加强调研，完善配套改革政策，积极配合省人大和省政府法制办开展工作，力争尽快出台《贵州省森林、林木、林地流转条例》，争取省政府出台基层林业执法人员工资纳入地方财政供养、逐步减轻林业费金、完善地方公益林补偿等方面的政策措施。今年，省财政安排2000万元对珠江流域地方公益林进行生态效益补偿，相关市、县要按照省、市、县4：3：3的比例，落实好配套资金，确保每亩每年的补偿标准达到5元。另外，省财政安排资金1000万元，对省级以上自然保护区内的集体林进行补偿，相关单位要认真抓好工作落实。

（四）加快林业产业发展，千方百计促进农民增收。修改完善《关于加快林业产业发展的意见》，争取以省政府文件出台；建立花卉产业发展专项资金，组织编制贵州省特色商品林发展规划，修订出台《贵州省省级商品林基地造林补助暂行办法》，安排省级特色商品林示范基地建设10万亩；重点支持黔东南、铜仁、黔西南的部分油茶生产重点县发展木本油料产业；加大《省联社、省林业厅关于印发森林资源资产抵押贷款指导意见》的宣传力度，引导和鼓励各类社会主体参与投资以用材林、经果林为主的商品林建设；努力争取相关政策对26家林业产业化经营省级龙头企业进行指导扶持，积极引进省外有实力企业，本着发挥优势、突出特色的原则，鼓励和扶持发展人造板、竹木复合材料、家具、竹木制浆造纸、竹产品、林化加工产品、林业生物质能源、木本粮油产品等林业产业；多渠道争取建设资金，加快全省森林公园和自然保护区基础设施建设，加大培训力度，不断提高接待能力和服务水平；通过营造林工程投入、森林生态效益补偿等增加农民林业收入人均14元。

（五）加强森林资源保护，维护森林资源安全。要大力宣传和认真贯彻《森林防火条例》，进一步落实森林防火行政首长负责制和部门责任制，加强火源管理，搞好监测预防，强化应急队伍建设，确保将森林火灾受害率控制在0.68‰以内；加强对松材线虫病除治和预防工作的检查督促力度，采取有效措施实现发生面积和病死树双下降，确保不新增疫区，严格按照批复的实施方案抓好各项林业有害生物防治项目，将森林病虫害成灾率控制在4.6‰，无公害防治率提高到75%以上；按照国家林业局批复的实施方案，在10县组织开展好森林采伐管理改革试点，简化森林采伐行政审批程序，推行阳光指标，促进木材产销见面，建立公平竞争机制，增加林农收益，为在全省推开积累经验；继续深入开展森林公安“基层基础年”活动，加快“金盾工程”建设步伐，尽快实现省、市、县（市、区）三级森林公安机关接入公安网，适时组织开展打击破坏森林资源专项行动，确保我省林区社会秩序稳定。

（六）加强森林经营，提高林业质量效益。今年，森林经营方案的编制工作已在全省全面铺开，各地要按照全省编案工作的统一部署，加强对国有、集体、个人各类经营方案的编案指导，在6月底前完成国有林场森林经营方案初稿，9月底前基本完成各县森林经营方案初稿，年底基本完成全省森林经营方案的论证、审批和备案。5月6日，中德财政合作贵州森林可持续经营项目启动仪式在开阳举行，标志着德援项目已正式实施，我们要以此为契机，学习借鉴国外森林经营的先进经验，引进可持续经营模式和技术，开展贵州森林分类经营技术体系试验示范工作，逐步建立一批高标准经营的生态林、速生丰产林、工业原料林、能源林、珍贵树种用材林、木本油料林、竹林的经营示范点。年初，国家林业局确定我省龙里、独山、天柱、从江四个林场为首批森林经营示范国有林场，有关市、县林业主管部门加强领导和管理，认真组织编制示范林场森林经营方案，努力创新示范林场森林经营机制，发挥好国有林场在森林经营中的骨干示范作用，推动全省森林经营工作的开展。

（七）加强科技创新，夯实林业发展基础。重点从贵州乡土优质阔叶用材树种培育技术试验示范、石漠化地区植被恢复关键技术集成与示范、提高林分质量关键技术与示范等方面对科研项目进行选题立项，组织好2009年度省科技项目及国家林业局项目的申报工作；抓好全国林业标准化示范区建设和行业标准的起草工作；强化科技推广示范项目管理的力度，围绕我省林业生态工程建设及产业发展和社会主义新农村建设组织开展技术培训和送技术下乡活动，积极引进和组装配套省内外林业科技成果和引进省内外专家开展学术交流活动，组织实施国家和省级科技示范县的创建工作；认真贯彻《全国林业信息化建设纲要》及《技术指南》，争取落实省级林业信息化工作管理机构和人员编制，按照“统一规划、统一标准、统一平台”的要求，做好全面启动全省林业信息化建设的各项准备工作。

（八）增强大局意识，努力为全省经济社会发展搞好服务。紧紧围绕省委、省政府的重大决策部署，努力为全省经济社会发展主要目标的实现做出贡献。在重点工程建设项目征占用林地的审核审批上，坚持依法行政，热诚服务、提前介入，加快速度，简化程序，主动搞好扩大内需建设项目等征占用林地服务，确保项目建设的顺利进行；在旅游资源的开发上，按照省委、省政府的总体部署，整合好各类森林旅游资源，加快主要旅游干线和重点旅游村寨绿化，促进全省景区景点旅游业品位的整体提高；在扶贫开发和促进农民增收的工作中，加强对林业龙头企业和专业协会扶持，引导和带动农民通过大力发展木本油料、中药材、茶叶、干果、花卉苗木等特色林产品，拓宽增收门路，增强发展后劲。

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论文关键词：精确林业 GPS GIS

论文摘要：概述了“精确林业”的内涵及其主要支撑技术 (包括 GPS、GIS、RS、DBMS、DSS、VRT等 )、操作过程和国内外研究现状 ，并对精确林业在中国的发展前景进行了探讨。

在现代信息技术、生物技术、工程技术等一系列高新技术的推动下，林业正在进入以知识高度密集为主要特点的知识林业发展阶段，于是，“精确林业(Precision　Forestry)”应运而生。所谓精确林业，即在林业生产过程中运用视觉传感器、卫星定位等高新技术，实时测知工作对象所需工作的质、量和时机等数据，通过对影响林木生长的环境因素实际存在的时空差异性的分析，判别林木长势优劣，确定影响长势的原因，提出科学处方，采取技术上可行、经济上有效的调控措施，消除和减少这些差异，按需定量实施灌溉、施肥和喷药，以实现最小资源投入、最大林业收益和最少环境危害。

1、精确林业的主要支撑技术

精确林业以3S技术、信息技术、智能化决策技术、可变量控制技术等为技术支撑体系，以生态学、造林学、工程学、系统学、控制学、测绘学为指导，能在自动化、智能化、一体化、时效性、准确性、可靠性等方面满足人们的需要，它的建立依赖于地球空间信息基础理论及其它高新科学技术的发展。

1.1 全球定位系统

全球定位系统(GPS)是＿种可供全球享用的空间信息资源，具有全球性、全天候、高精度、用途多、可靠性好、覆盖范围广、定位速度快、抗干扰性强和自动化程度高等特点。在精确林业中，它主要实现对采集的林间信息进行空间定位，实时、快速地提供包括各类传感器(如CCD摄像头)和运载平台(如作业车辆、飞机等)目标的空间位置，辅助作业机械完成处方实施.

1.2 地理信息系统

地理信息系统(GIS)可以在计算机硬件、软件系统的支持下，存储、管理、分析和描述整个或部分地球表面与空间和地理分布有关的数据，把地理位置和相关属性有机地结合起来，根据用户需要将空间信息及属性信息准确真实、图文并茂地输出。在精确林业中，它主要实现对多种来源的时空数据进行存储、分析和处理，根据数据绘制电子地图，作为新的集成系统的基础平台。

1.3 遥感

遥感(RS)是一种多平台、多波段、高分辨率和全天候的对地观测技术，主要通过遥感器获取地球表面(层)自然界目标的波谱特征信息及对这些信息进行加工、处理，从而达到认识自然界的目的。在精确林业中，它主要用于实时地获取树木生长环境、生长状况和空间差异的大量时空变化信息，及时对GIS进行数据更新。

1.4 数据库管理系统

数据库管理系统(DBMS)使存储和查找数据最优化，实现了﹁体化存储和初步的一体化查询，具有很好的完整性，避免了数据过于琐碎带来的不便。在精确林业中，它主要用于建立包含林木长势、自然条件和历史数据等信息的数据库，同时，它使GIS软件能充分利用商用数据库已经成熟的众多特性，如快速索引、数据完整性和一致性保证、安全和恢复机制及分布式处理机制，明显提高GIS软件管理空间数据的能力。

1.5 决策支持系统

决策支持系统(DSS)综合了专家系统(ES)和模型系统(SS)，它根据专家在长期生产中积累的知识，建立作物栽培模型、统计趋势分析与预测模

1.6 可变量控制技术

可变量控制技术(VRT)就是根据不同位置及要求自动改变施用比率的技术。它通过计算机控制，对林木所需用的水、肥料、农药等变量的类别和数量进行判断，根据需要调控如植保机械向林间喷洒这些变量的速率，使系统能在特定时间对特定目标进行操作规划，以达到精确定量地灌溉、施肥、喷药的目的，体现了“对症下药”、“按需给予、”“变量投入”的原则，它的实施可有效避免传统粗放型林业生产活动中造成的资源浪费和伴随的环境污染问题。在精确林业中，它主要实现对生产过程进行调控，合理地进行施肥、灌溉、施药等措施。GIS绘制电子地图，生成林木长势情况分布图，分析此图，获得林区内树木长势的差异程度一根据该图，对影响树木成长的各项因素进行分析，将地形、土质、土壤肥力、土壤含水量、气候状况、虫害、病害发生情况空间数据输入计算机，利用树木生长发育模型、相关作业的专家知识库等建立空间智能决策支持系统，确定产生长势差异的原因，生成林木管理处方图一根据处方图，生成响应林业机械的智能控制软件，按照按需投入、区别对待的原则，利用可变量控制技术实施施肥、喷药等操作一对其执行效果进行评估。

2、精确林业的基本操作过程

精确林业的出现，使定量获取影响树木长势情况的因素及最终生成的空间差异性信息，实施可变量投入，达到低成本、低消耗、高效率、环保好等目标成为可能。图1是精确林业基本操作过程的示意图，其实施过程可描述为：带GPS和实时传感器的作业机械随时间和空间变化自动采集林间定位及对应林班的树木长势情况数据一通过型、空间分析与技术经济分析模型，通过用户选择最优模型，输入模型的参数，获得仿真运算结果，从而为决策提供辅助支持的依据。在精确林业中，它主要实现对树木长势、病害、虫害的发生趋势进行分析模拟，针对林木生长环境和生长条件的时空差异性，生成处方图，提供各林班施肥喷药方案，对精确林业的实施效果、经济效益进行评估。

3、精确林业的研究现状

3.1 国外研究动态

一些发达国家在精确林业相关技术的研究方面发展较快，如在森林土壤类型分析、林地适应性评价、森林生态环境模拟、林木育种以及生长监测和森林收获等领域已有成熟的应用。

美国林务局为每个林管局和林业研究所配备了资源级GPS接收机，主要用于灾害监测和防治的飞机导航、林相图的自动更新和林区作业的定位服务。

美国林务局和伊利诺大学联合开发的Smart　Forest软件，实现了森林景观的可视化，以DTM三维显示技术为基础，使用GIS作为决策支持媒介来考察景观尺度的资源状况，在林业信息的支持下，可以从不同视角模拟观察森林景观及其变化。

美国太空成像公司对原有的利用卫星RS数据监测火灾的技术和方法进行了归纳、整理和合并，形成了一套基于Internet影像查询系统的、实用的火灾探测算法，该算法具有自适应和区域性敏感的特点，所以适合于区域和全球火灾监测，可以实时获取火灾位置等信息。

Reid等人(2001)研究开发了FIAMODEI。来存储和分析林业数据，主要具有森林现状分析、发展趋势预测、森林生态景观分析、观光风景区内的森林布局等功能，同时，它还可提供林道、河流、边界等数据的查询。

Dimitru和Olson运用空间信息系统集成和卫星数据来确定森林覆盖率。技术路线是，通过像素尺寸的变化来判别树种是否有所增加，对比Landsat　TM和SPOY—XS遥感卫星摄像2、3、4波段得到的数据，可以得到林区内较为准确的信息。

美国克罗拉多大学研究开发了一套航空录像的自动配准和校正系统，它是实时获取资源信息的RS工具，克服了影像配准与几何校正的时间太长、费用太高、与精确GIS匹配能力有限的缺点，在不增加过多硬件的基础上，极大降低了人为干预的操作，主要用于监测森林病虫害。

3.2 国内研究动态

福建农林大学交通学院研究开发了基于GIS的木材运输决策支持计划系统，它综合运用线形规划和GIS技术，可以协助计划者确定最小费用集运材路径、确定最佳楞场空间位置和木材流分配，目标是在需材单位定货和森林资源条件的约束下，木材集运综合成本最低。

东北林业大学完成了基于WEB和3S技术的森林防火智能决策支持系统的研究，实现了林火数据库、林火预报预防、林火蔓延模型、扑火指挥决策等方面的智能化、网络化管理，使系统能够在互联网上实现运行和信息传输，自动优化系统参数和自动修正模型参数，形成扑火指挥决策支持专家系统。

南京林业大学机电学院开展了利用以机器视觉、图像处理、GPS、GIS、DBMS、DSS、VRT为代表的高新技术从事精确林业的构成、实现、应用等研究，开发了基于机器视觉的室内农药自动精确施用系统。该系统以实验室环境中所建的试验模型为研究对象，模拟农药施用的真实情况，用总结出的一套算法进行图像处理，并以此为依据做出决策控制喷头实现农药的精确施用，分析和探索了在自然环境中基于实时视觉传感技术的农药精确施用的可行性和效果。在实验室内开展了一系列的试验和研究，对施药过程中的运动模拟、树木图像采集、图像分割、施药决策、数据交换、喷雾执行等主要问题和技术难点做了较为深入的探讨和研究，涵盖了基于实时视觉传感技术的农药精确施用的主要技术要点。实验室测试表明，该系统运行良好并有很好的户外应用前景，特别适用于路旁树木的病虫害防治，林木栽植株距较大时，和常规施药方法相比，可节省50%以上的用药量。

此外，该学院还开展了农药精确喷雾机时空数据分析与融合研究，目标是建立集CCD摄像头、GPS、GIS为一体的移动式农药精确喷雾系统，图2为该系统的技术路线图，它的设计思路是：将CCD实时立体摄像系统、GPS、GIS在线地安装在高射程喷雾机上，随着喷雾机的行驶，所有系统均在同一时间脉冲控制下进行实时工作，把GPS精确定位数据和CCD获取的林木数字图像通过处理随时送人GIS中，而G1S中已经存储有电子地图信息和林班图，在GIS平台上有效集成时空数据、属性数据以及历史数据，根据历史上病虫害发生情况和植物保护专家在长期生产中获得的知识，进行病虫害统计趋势模型和技术经济分析，建立农药使用技术专家系统，并根据实时数据分析、图像处理、喷雾目标特征和病虫害防治目标阈值，建立智能决策支持系统，从而可针对当时当地的森林病虫害防治实际需要确定农药投入的种类、数量等，指导自动执行变量投入决策，控制可变量喷头实现农药精确定量喷雾。根据不同林业生产情况及病虫害发生类型、程度，利用此系统来对应控制特定区域做出可变量控制决策而实现农药精确对靶喷雾，在最大程度上杜绝非目标农药沉积，减轻环境污染。

4、精确林业在我国的发展前景

我国已经进行了一定规模的精确农业试点工作，部分技术、产品已趋成型，如由北京农业信息技术中心承担的北京市小汤山精确农业示范工程已进行了谷物测量、水分在线测量、田间信息采集、RS监测作物长势、水分、病虫草害、防治环境监测、GPS采样定位、导航、农业ES分析、农业机械的实时在线控制等试验。林业与农业相比有诸多不同，如森林资源类型多、区域差异大、周期长、干扰多、变化快、条件复杂，决定了精确林业实现的难度要比精确农业大。

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一、结合教材内容进行法制教育

教师首先可以结合教材适当进行教学的延伸，可以以教材内容为依托有效引入和其有关的一些法律知识和法律常识，以这种方式渗透对于学生的法制教育。初中物理课程中不少学到的内容都是对生活中的各种现象、自然环境中的各种状态的分析与研究，很多问题都涉及一些法律条文，不少知识点在剖析时都需要学生了解和其相关的一些法律知识。教师可以在这一点上进行教学发散，可以有意识地结合具体知识点来引入和其相关的法律知识，让学生站在不一样的角度来理解这部分教学内容。这不仅可以带给学生耳目一新的感觉，这也是引导学生从不同的角度理解课本中理论知识的一种教学引导模式。这会让学生对生活中的各种现象有更细心的观察，并且可以加深学生对于理论知识的了解及认识。在“声的利用”教学中，当学生知道声音可传递信息，并举例B超机可探测人体的健康状况、胎儿的发育情况时，教师可以在这一点上进行相应延伸，适当渗透对于学生的法制教育。可引入《中华人民共和国人口与计划生育法》，第十五条：严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；严禁非医学的选择性别的人工终止妊娠。第十六条，违法本法规定，有下列行为之一的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得，并处于罚款。将这些法律条文引入课堂，可以让学生对和“声的利用”相关的一些应用实例形成正确认知，这也是让学生形成良好法制观念的一个过程，以这种形式进行理论知识和法制教育的融合能够带给学生全新的学习体验。

二、在实例剖析中渗透法制教育

在很多物理学知识的讲授中，教师往往会列举一些很有代表性的实例或者案例来辅助教学的展开，不少案例背后还会包含一些法律知识，教师可以在这个过程中潜移默化地渗透学生的法制教育。以实例或者案例为依托来讲授具体知识点，这种方法在物理课堂上较为常见，教学效果也比较理想。以前很多教师都没有充分意识到很多实例以及案例背后其实包含一些法律知识，如果能够结合具体的法制背景来给学生剖析这些知识要点，学生对于这些内容会形成更深的学习印象，学生的生活经历和阅历也会有所积累。因此，教师今后在讲到这类案例时不妨也从法律层面进行相应剖析，让学生更加全面深入地了解事实，掌握背后包含的知识点，并且更充分吸收这部分教学内容。例如，教学《透镜》时，在学生理解了透镜的作用后，教师可以出示一个经典案例：18世纪一个寒冷的冬天，某国一森林发生火灾，当地政府出动大量人力，经过十余天才扑灭大火。事后调查中，让调查人员百思不得其解的是这场大火中既没有人纵火，也没有外界火种。一位学者经过调查和分析，发现原来是大自然和人类开了一个天大的玩笑。教师可以借助这个实例给和学生一同剖析之所以会引发火灾的根源，让学生慢慢意识到“透镜”在这个过程中起到的效果。问题最终解答后，教师可以顺势引入《森林防火条例》，让学生对于相关的法律知识和条文有所了解，以这种形式实现理论知识和法制教育的有机结合。

三、结合生活实际展开法制教育

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一、总体研判

去年同期我县发生生产安全事故6起，死亡3人，受伤4人，事故主要类型为道路运输和建设施工，无较大及以上事故发生，安全形势总体平稳。

根据我县今年气候、环境、经济、社会等各方面因素对安全生产的影响和相关行业领域风险研判的情况，2021年第二季度安全生产主要风险分布为道路交通、房屋建筑、危险化学品、消防和森林防灭火、防汛抗旱、非煤矿山、烟花爆竹、有限空间、旅游等重点行业领域。

二、重点行业领域突出风险及防范措施建议

（一）道路交通方面

突出风险：一是公路货运量持续攀升，货运车辆肇事风险增大；二是节假日多出行量大，各种交通流交织叠加，安全风险突出；三是汛期影响不容忽视，雷电、大风、高温、暴雨等极端天气带来诸多不利影响。

防范措施建议：

一是交警部门要积极主动对接协调，结合交通、旅游、气象、住建、农业农村、高速营运中心以及教育等部门相关数据，针对汛期极端天气和节假日群众出行以及旅游景区景点等特点和实际，对汛期道路交通安全形势进行综合、全面分析研判，研究部署并组织实施具有针对性、切实有效的事故预防工作措施，切实做好交通事故预防工作。二是要紧盯重点源头，持续推进隐患“清零”，抓住“两客一危一货”等重点车辆和重点路段的安全监管和专项检查。三是紧盯季节特点，加强路面执法管控，管好城市郊区、陵园墓区、旅游景点等重点区域，做到在重要路口、关键卡点、事故多发路段有人管、有车巡，确保道路安全畅通。四是要大力加强道路安全法律法规宣传教育，着力提升广大交通参与者的道路交通安全意识，增强主动防范意识，营造安全、有序、文明的道路交通环境。

（二）房屋建筑方面

突出风险：一是进入汛期，大风、暴雨、高温等极端天气增多，洪水、滑坡、垮塌和泥石流时有发生，严重威胁施工工地宿舍、工棚、围墙和仓库等重要点位，严重影响深基坑、起重机械、脚手架、高大模板支撑体系等危大工程安全操作，极易发生高处坠落、物体打击、坍塌事故等生产安全事故。二是大风、降雨天气增多，易造成城市低洼地区、道路涵洞受淹，形成城市内涝，发生触电、坠井和树木倒伏伤人伤物等安全事故。三是城市公园和人员密集场所、商品房高空坠物和农村自建房以及城镇老旧危房年久失修存在一定安全隐患。四是进入夏季，城市用电、用水、用气进入高峰时段，安全隐患增多，事故频发。

防范措施建议：一是建设主管部门要坚决克服麻痹侥幸思想，切实落实好各项有力的防汛避险措施，加强督促对建设、监理、施工单位安全生产主体责任的落实，严禁违法分包、转包、挂靠工程等行为，严防盲目抢赶进度的同时措施不到位的、降低安全生产投入等情况的发生；重点检查安全生产责任制和建筑施工安全生产法律法规、操作规程落实情况，做好应急预案管理、应急演练和安全生产教育培训；加强建设工程施工现场安全隐患排查及台账记录情况；严禁机械设备带病运转，严禁操作人员无证上岗、假证上岗和超重吊装等违章作业，落实好扬尘防治等各项施工防护措施。二是加强施工现场用火用电制度落实，突出现场危险化学品、易燃易爆物品、施工材料堆放和使用及生活区域消防设施有效配备的安全管理。三是住建主管部门牵头组织相关部门，加强城市排水防涝工作的管理和整治，定期对城镇危旧房和市政公用设施、城市公园、高层建筑外墙、涵洞（隧道）、广告牌及附属物进行安全检查，提前对大型户外广告、大树进行支撑固定，设置醒目的警示标志。督促物业加强居民安全教育，使人民群众充分认识高空坠物的危害，自查自纠，增强防范意识。四是建设主管部门全面排查治理城乡公用设施等重点部位安全隐患，确保城市供电、供水、供气设施设备安全运行。五是住建主管部门牵头组织各乡镇（街道）加强农村既有房屋安全隐患排查治理，对排查出的安全隐患，要及时督促房屋所有人、管理人、使用人切实落实安全责任，确保农村房屋使用安全。对确定为危房的，要实行动态监管，密切关注风险变化，防范倒塌事故发生；对不能继续使用的危房，要指导产权人或使用人及时停止使用，妥善安置相关群众，并采取划定危险区域、设立警示标志等安全防护措施。

（三）危险化学品和油气勘探方面

突出风险：一是气温回升易引发危险化学品泄漏、爆炸、火灾等事故。二是企业抓任务、赶进度、抢效益现象突出，频繁加班加点，员工容易疲劳作业，“三违”现象增加。三是危化经营点多面广，销售超标违禁产品或非法产品、超量储存和超范围储存等违规行为存在较大风险。

防范措施建议：一是县经济科技信息化局牵头、应急配合，加强危险化学品重大危险源管控，督导有关企业、单位落实安全生产主体责任，加强隐患自查自纠，以防井喷和硫化氢中毒事故为重点，加强石油天然气开采作业及储运安全管理，强化责任落实，及时更新完善应急预案和开展专项应急演练。二是结合我县实际，强化硫化氢、甲醇、乙炔等危险化学品储存、使用、经营运输和废气处置全链条安全管控，加大管线巡查频次，严格执行动火、受限空间、检维修、装卸等操作规程，防止违章作业引发事故。三是加强监督执法检查，重点查看危险化学品罐区是否落实防雷防静电、防火防爆、防汛、防高温措施；加油站建设项目安全设施“三同时”手续是否齐全，危险化学品经营许可证是否有效，是否依法依规经营甲醇、甲醇汽油、乙炔、丙烷等易燃液体和气体，各类液氮、液氮使用场所安全条件是否符合要求，严禁无资质进行危险化学品运输和装卸管理。

（四）非煤矿山方面

突出风险：一是非煤矿山企业数量多、规模小、本质安全水平差，风险防控能力低下。加之经济下行压力加大，企业非法违法违规生产运输和建设行为可能反弹，高处坠落、边坡失稳、坍塌与物体打击、机械伤害以及中毒风险加大。二是企业安全生产基础底子薄弱，安全投入严重不足，装备水平低，企业业主及从业人员素质普遍较低、安全意识淡薄，安全生产工作技能差，违规行为较为普遍。

防范措施建议：一是相关乡镇和行业主管部门要坚持问题导向，精准施策，督促指导非煤矿山企业对自身安全薄弱环节经常开展分析研判，严格落实各项安全管理措施，健全安全管理机构和人员配备，加大安全生产宣传教育；对生产系统、工艺环节、作业岗位安全生产情况开展自查并建立隐患排查台账，落实隐患闭环管理，严格落实安全生产主体责任和全员安全生产责任制。二是强化监管执法，县经济科技信息化局牵头继续关闭不符合安全生产条件的小型非煤矿山，淘汰落后设备工艺；完善长期停产停建非煤矿山的安全监管，规范工作程序；严肃事故查处和责任追究，努力营造违法必究、查处必严的整治氛围，提升安全保障能力。

（五）烟花爆竹方面

突出风险：进入夏季，汛期高温、高湿、雷雨等恶劣天气增多，极易诱发各类烟花爆竹生产安全事故。

防范措施建议：一是县应急管理局要周密部署汛期烟花爆竹安全监管方式方法，落实落细企业安全生产主体责任，强化员工安全教育，完善预案，定期开展应急演练，切实提高企业员工防灾避险和自救互救能力。同时督查企业做好汛期防雷防静电防洪设施的检测维护和应急值班值守，严格落实高温停产制度。二是应急、公安、市场监管和环保等多部门联合，持续深入开展烟花爆竹“打非治违”，并将冷光烟花、“钢丝棉烟花”和电子烟花一并纳入，坚决打击烟花爆竹企业非法违法生产、运输、储存、销售行为，强化烟花爆竹经营许可管理，严厉打击异地经营、下店上宅、前店后宅、超量储存等违法违规行为。三是全面落实烟花爆竹城市建成区禁燃禁放禁售管控措施，强化节假日期间烟花爆竹燃放环节的安全管理，严防发生火灾和爆炸事故。

（六）消防方面

突出风险：一是夏季用火、用电、用气进入高峰期，极易引发火灾事故。城市综合体、“三合一”场所、城乡结合部存在突出风险。特别是高层建筑、宾馆、饭店、娱乐场所、老旧小区、物流仓储企业、家庭作坊等场所人员密度大、火灾负荷大、经营业态多、空间复杂、动态隐患多，疏散困难，一旦发生火灾极易造成群死群伤。二是城镇化发展和农村人员转移带来消防安全新风险，农村入城人员消防安全意识普遍不强，城市群租屋、拆迁安置小区、回迁房也是安全管理难点；存在消防通道被堵塞、占用、消防设施损坏和私拉乱接电线等突出问题；一些老旧高层建筑缺少排烟设施、耐火等级低，维护不到位。三是随着经济的发展和生活方式转变，新出现的旅居康养、医养结合等新模式不断出现，主体单位消防意识淡薄，有的存在违规设置问题；乡镇产业园、特色小镇等乡村新兴产业单位消防基础设施薄弱，火灾隐患点多面广。

防范措施建议：一是各乡镇（街道）安委会、龙台发展区、有关单位（部门）要突出城市综合体、易燃易爆单位、消防安全重点单位、高层建筑、地下建筑、社会福利机构等人员密集场所、劳动密集型企业、“三合一”、“多合一”等重点场所，扎实开展消防安全专项治理，建立完善从根本上消除事故风险隐患的消防管理责任链条、监测预警机制和火灾防控体系，推动消防安全形势持续稳定向好。二是坚持问题导向，精准治理，各乡镇（街道）和县级相关部门重点排查辖区、行业领域内消防设施损坏、消防通道堵塞、违规用火用电、电动自行车违规停放和私拉乱接充电等风险隐患。对于隐患排查中弄虚作假或存在突出问题的单位，务必从严从重从快惩处，对于重大火灾隐患坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。三是强化综合执法和部门联合管理，各行业监管部门要带头抓好新材料新业态的的风险预估预判，优化落实安全措施，确保县消防救援大队在依法治违行为过程中，相关部门要积极配合、及时协调处置，逐步完善联合执法管理机制。四是有关乡镇（街道）和县级相关部门要加强对乡镇工业园、特色小镇和小微企业等乡村新兴产业消防安全评估和管理，并结合房改、水改、电改、路改等工作，加快城乡用电、用火用气安全升级，有效降低火灾风险。五是加强消防安全素质教育，各乡镇(街道)、县级各相关部门要将消防安全纳入主要行业领域职业培训内容，经常性开展消防应急演练，不断提升居民的消防安全意识和自防自救能力。

（七）特种设备方面

突出风险：受汛期山洪、泥石流和滑坡地质灾害及大风等影响，大型游乐设施易引发失稳、垮塌、电气线路损毁等事故；高温、高湿、多雨，盛装危化品压力容器、气瓶锅炉设备易受损发生易燃、有毒、有害介质泄漏事故；露天作业起重机械、露天运行电梯等特种设备易发生失稳、故障；电梯机房温湿度增大，井道、地坑进水导致电梯故障频发，处理不当易引发群死群伤事故。

防范措施建议：一是由市场监管局牵头开展风险预测和评估，紧盯居民小区、商场超市、旅游景区、游乐场等人员密集场所，针对锅炉、电梯、缆车、管道等在用特种设备，实地开展安全监察，查找薄弱环节，督促特种设备生产、经营、使用单位落实主体责任，完善应急处置预案，及时消除安全隐患。二是多措并举开展好特种设备安全知识进校园、电梯安全使用常识进社区、安全管理知识进企业等活动，培养全民特种设备安全意识，形成自觉遵守、共同维护、广泛参与、社会监督的良好氛围。三是督促特种设备使用单位建立健全风险防控和隐患排查预防机制，不断完善特种设备应急预案，针对可能出现的突况开展应急演练，对确定采取特种设备停用措施的，要设置警示标志，对应当停用而因生产工艺等特殊原因不能停用的，应采取有效监护措施，防止因灾害引发特种设备事故，确保特种设备领域安全。

（八）人员密集场所

突出风险：随着清明、五一、端午小长假的来临，交通、住宿、餐饮等方面流量明显增大，成为各类事故的易发期、多发期，车站、商场、影剧院、 KTV、网吧、寺庙、城市广场等场所人员密集，易发生拥挤、踩踏和火灾事故，安全生产压力增大。

防范措施建议：一是各乡镇（街道）、县级相关部门督促辖区、行业内生产经营单位开展好隐患自查自改，重要场所部位建立“一场一档、一店一档、一楼一档”，完善应急处置机制，加强应急值班值守。二是各行业主管部门加大对重点场所、消防通道、疏散通道和消防设施的安全检查，加大对电气线路、燃气管道、电梯、锅炉、游艺设施等特种设备与人员密集场所相关的场地、设施、设备巡视检查，落实安全制度，强化基础管理，抓好隐患排查，确保正常安全运行。

（九）工业企业方面

突出风险：高温、高湿、暴雨等极端天气极易引发各类生产安全事故。

主要防范措施：一是各乡镇（街道）安委会、龙台发展区管委会、县经科信局、县商务和经济合作局、县国资金融局等有关行业主管部门要高度重视，加强领导，超前部署，督促企业强化细化各项防汛工作措施，有效防范事故发生。二是各乡镇（街道）和行业主管部门督促企业开展重点环节和部位隐患排查整治，强化防雷接地检测，加强厂房周边排水沟、防洪渠的排查，加强原料堆场排水设施的建设与维护，严防堆料滑坡；严格按照标准规范设计、安装、维护和使用通风除尘系统，落实防雷、防静电等技术措施；配备铝镁铜等金属粉尘生产、收集、储存防水防潮设施，确保厂房、氧气管道、煤气管道、煤气柜等接地设施、跨接线及避雷设施完好。三是各企业要严格落实主要负责人及相关责任人员应急值班制度，密切关注天气预警、预报信息。及时掌握汛期天气变化，提前组织全体一线生产员工熟练掌握风险防范、避险逃生知识技能，做好防范应对。各工贸企业建立健全防汛应急预案，并组织员工进行预案演练，确保紧急情况下防汛安全措施落实、应急物资充足、通讯保障畅通。

（十）有限空间方面

突出风险：高温、高湿、暴雨等极端气候造成城市污水管道、发酵池、垃圾站、冻库、储藏室、反应釜等有限空间内温度升高，各种有毒有害气体的聚集和挥发程度随之升高，污水井、下水道内有毒气体浓度增高，可燃性气体、爆炸性粉尘和沉积物浓度值增大，易引发窒息、中毒、燃爆和溺水等事故。

防范措施建议：一是各乡镇（街道）安委会、龙台发展区管委会、县住房和城乡建设局、县经科信局等有关部门有针对性完善有限空间管理制度、审批制度，加大宣传培训和警示教育，普及有限空间作业安全常识和科学施救知识，在有限空间作业场所设置安全警示标志，防止擅自进入及盲目施救；严格落实有限空间作业承发包管理规定，加强防暑降温措施落实，防止因职业性中暑或疲劳作业引发事故。二是督促相关企业对有限空间进行风险辨识，建立有限空间管理台账，完善有限空间作业安全管理、现场管理、安全操作规程等规章制度；组织开展从业人员全员培训，学习掌握有限空间作业标准规范和操作规程，熟悉掌握有限空间作业特点及防范措施，确保作业安全，严防事故发生；制定针对性应急预案，开展应急演练，切实提高从业人员的安全意识和自救互救能力。三是住建部门要组织涉及有限空间作业的市政工程建设、燃气、电力、排水、环卫等重点单位、重点区域、重点场所开展专项检查，摸排掌握长期废弃或停用污水池的安全状况，深入排查地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、坑井、废井、地窖、沼气池、化粪池、下水道等各类底线有限空间安全隐患，确保安全运行。

（十一）森林防灭火方面

突出风险：第二季度，我县进入森林高火险期，加之清明烧香祭扫活动集中，农事用火突出，一些地方施工用火不安全，是诱发森林草原火灾的重要隐患，也是造成山火进城、进村、进工厂的突出问题，威胁文物古迹、寺庙等建筑安全，森林防灭火形势严峻。

防范措施建议：一是加强宣传教育，适时禁火命令，严禁一切野外用火。对可能引发森林火灾的居民生活用火应严格管理。并充分利用坝坝会、广播、宣传车、LED屏、宣传标语、微信群等各种载体进行宣传教育，营造森林防灭火浓厚氛围，增强群众森林防灭火的责任感，真正做到充分发动群众、依靠群众、联防联控、群防群控。二是各乡镇（街道）和行业主管部门根据本地火险等级、火险区域层层布防，精准管控，落实县包乡镇（街道）、乡镇（街道）包村、村包组、主包户、户包人、护林员包山，林业主管部门、国有林保护管理单位要加强防火检查和巡山护林制度，紧盯国有林场、城乡结合部等重点区域，加强对小孩、老人以及智力障碍等特殊人群的管控，努力从源头上截断火源，重点时段要严防死守，确保封住山、堵住车、管住人、看住火。三是积极推动森林防火指挥部常态化实体运行，建立完善例行会议、定期会商、预警响应、信息共享、协调联动等工作机制，完善专项应急预案，加强队伍建设，确保“召之即来、来之能战、战之必胜”。要加强应急物资储备，分类保管，确保火情一旦发生能第一时间统筹调配，真正做到防范在先、发现在小，处置在早。

（十二）防汛抗旱方面

突出风险：全县有199个山洪危险区，146座中小型水库，防汛抗旱形势复杂严峻。

防范措施建议：一是水务部门牵头开展全县水库安全隐患大排查，加强水利工程维修维护，做好水情监测预警和日常巡查，重点防范排水管道、河道淤塞。二是各乡镇（街道）和相关部门要对辖区内、行业领域内河流、水库、塘堰等重点区域进行隐患排查，设置完善警示标志标牌、安全隔离带等设施，切实消除安全盲点死角，对排查出的问题隐患，建立整改台账，密切防范溺水事故的发生。三是按照防大汛、抗大灾、抢大险的要求，各乡镇（街道）、县级相关部门要结合实际补充、整理防汛物资，完善镇、村、社应急系统建设，确保遇有突况时调得出、用得上，同时加强防汛抗旱应急演练，进一步提高抢险队伍的组织协调和应急处置能力，确保有险情时拉得出、打得赢。

（十三）旅游方面

突出风险：汛期临近，强降雨天气增多，泥石流、山洪等地质灾害进入多发期，利用清明、五一和端午小长假出行增多，旅游安全问题处于易发高发期。

防范措施建议：一是各乡镇（街道）和涉旅部门牵头组织全面深入开展各A级旅游景区（点）、星级乡村旅游区、星级饭店、星级农家乐等游客聚集的易洪灾害危险区、地质灾害隐患点及旅游基础设施等重要部位和薄弱环节隐患排查，对排查出的各类安全隐患和问题，严格按照隐患治理“五落实”要求，确保整改到位。不及时整治或组织不到位的，该关停就关停，该取消就取消，确保整治工作取得实效。二是加强景区值班值守和信息报告制度，督促强化气象预警联络保障工作，严格落实极端天气下景区危险地带撤人及禁入、缆车停驶、调整或停运等防范措施和应急措施，严防安全事故发生。认真做好抢险救援物资、装备、器材的储备、维护和保养，加强应急救援队伍训练，适时开展应急演练，提高应急响应和抢险救灾处置能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（十四）农业农村方面

突出风险：针对汛期和疫情防控常态化，农村交通事故、火灾、农机事故、渔业船舶事故、农药中毒、自建房坍塌等等安全隐患不断暴露，事故时有发生，安全隐患点多面广。

防范措施建议：一是各乡镇（街道）、行业主管部门要突出问题导向，紧盯农村沼气、农业机械、渔业船舶、畜禽屠宰行及涉农企业、农村自建房和危化品领域开展全覆盖安全警示宣传和隐患整治。重点整治违法载人、酒后驾驶，安全防范措施不落实、非法捕捞等问题。农村自建房要做好临边防护，规范脚手架搭设、模板支撑，施工作业人员佩戴齐基本防护用品。危险化学品要紧盯存放、使用、回收等重点环节，防止事故发生。二是加大宣传教育，突出社会共治，积极推进安全知识“进农村”工作，结合“5.12”防灾减灾救灾和“安全生产宣传月”等活动，紧盯农村居民在用电用气、交通出行、用火防火、河塘水库、地窖、沼气池、深井等方面安全常识和作业技能宣传，普及自然灾害对农作物生产影响和防灾减灾及逃生基本知识；开展农村安全作业实操培训，提高农村居民安全风险识别和自救互救科学知识技能；以典型的事故案例，强化农机手等各类人员安全生产意识。三是加强警农联合执法，重点开展变型拖拉机专项整治，严厉查处拖拉机违法载人、酒后驾驶、超载驾驶、无牌行驶、无证驾驶、脱检漏审、拼装改装机械、伪造变造证照等严重违法违规行为；督促村民操作使用农业机械前要做好隐患排查，防止被机械拉伤、割伤等事故发生，确保农业生产安全。

（十五）电力方面

突出风险：第二季度，进入雷电、暴雨、大风等强对流天气的频发期，极易对供电设备造成损害，易造成大面积停电或引发火灾事故，是电力安全的高风险期。

防范措施建议：一是加强日常线路巡视检查，强化基础管理。由县经济科技信息化局牵头，国网供电公司具体负责提前组织部署迎峰度夏安全生产各项工作，详细制定防汛措施，明确责任目标，把防汛责任落实到人，实施全面、全员、全过程的安全监督与管理。二是抓好输电线路设备运行维护，加强隐患排查整改。国网供电公司认真分析输电线路运行工况、存在的问题，梳理薄弱环节，厘清主要风险，对发现存在的缺陷设备和影响电网安全运行的隐患及时治理，保障电网安全运行。三是加强电力设施安全宣传，开展好防灾应急演练。县经科信局牵头，国网供电公司、各乡镇（街道）安委会分工负责实施，加强与气象部门沟通联系，及时掌握电力安全生产动态，及时预测预警和信息报告；完善汛期电力应急专项预案和现场处置方案，通过演练提高预案的有效性和实用性；做好汛期物资、救援队伍等应急准备；强化值班值守和信息报送，确保电力领域汛期安全。

（十六）涉安方面

突出风险：一些生产安全事故和安全生产领域存在的遗留问题、突出矛盾没有及时得到妥善解决，容易出现、集访事件，甚至到市到省或进京上访，引发，带来社会不稳定因素。

防范措施建议：一是畅通来信来访渠道，坚持有访必接，有信必回。各乡镇（街道）安委会、龙台发展区管委会、县安委会各成员单位分工负责，公布办公电话、值班电话以及“12350”安全生产举报投诉电话等沟通渠道，做好24小时值守工作，确保来电必接，有信必回。二是实行首办责任制，加强督察督办。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育结合”的原则，限期解决初信初访，对于不能按期办结的问题和群众反应强烈、重复投诉的问题，加强督办力度，提高办理质量与效率。

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一、加强组织领导，落实工作责任

为抓好广播电影电视行业“六五”普法依法治理工作，确保广播电视事业健康、有序发展，我局高度重视普法依法治理工作，加强组织领导，精心安排部署。一是根据《自治县-年依法治县暨“六五”普法工作规划》和省广电局关于《省广播电视系统法制宣传教育第五个五年实施规划》精神，结合广播电视工作实际，制定下发了《自治县广播电影电视局（台）法制宣传教育第五个五年实施规划》，明确了“六五”普法的指导思想、目标任务、实施步骤和具体要求。同时分年度制定了普法工作要点并认真贯彻落实。二是结合我局工作实际，成立了普法依法治理工作领导小组和办公室，配备了工作人员，并根据工作需要及时予以充实调整；根据部门实际，对局执法大队人员进行了充实调整。三是每年将普法依法治理工作纳入年度工作目标考核范围，年初召开专题会议研究讨论和安排部署今年普法依法治理工作，与各部室负责人签定责任书，将普法依法治理工作与广播电视中心工作同安排、同部署、同检查、同考核，定期研究，督促落实，加大工作力度，保证此项工作顺利开展。

二、抓好干部职工学法用法，增强法律意识

年以来，我局按照普法规划要求，把法律法规的普及学习以及广播电视法律法规宣传教育作为干部职工学习教育和行业管理的重要内容来抓。购买了《干部法律知识读本》、《法律知识实用手册》以及学习笔记本，全局干部职工做到人手一册。将法律法规的学习纳入全局理论学习计划，利用党组中心组学习日、干部职工集中学习等机会，认真组织广电干部职工学法用法，提高广电干部职工对普法依法治理工作重要性的认识，切实增强法律意识，提高法律水平。一是深入学习宣传每年新颁布的重点法律法规。二是学习、宣传、贯彻广播电视依法行政、依法管理方面的法律法规，注重提高全体广电干部职工、尤其是领导干部依法决策和依法行政的能力和水平。年以来，先后组织干部职工学习了《行政许可法》、《行政处罚法》、《条例》、《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》、《公务员法》、《物权法》、《劳动合同法》、《道路交通安全法》、《政府信息公开条例》、《突发事件应对法》、《环境保护法》、《民族区域自治法》、《循环经济促进法》、《消防法》、《水污染防治法》、《食品安全法》、《著作权法》、《残疾人保障法》、《互联网视听节目服务管理规定》、《广播电视广告播出管理办法》等30多个法律法规，每年都参加了县普法办组织的培训和考试，参考率和合格率均达到100%。

三、强化依法治理，推进依法行政

年以来，我局进一步加大行业管理力度，有效推进了依法行政。

（一）理顺执法机构，加强执法队伍建设。为加大广播电视行业的执法稽查力度，经请示县委机构编制委员会批准，在原广播电视行业管理稽查大队的基础上成立了广播电视执法大队。对执法人员的政治素质、业务能力、身体状况等进行了严格审查，报县政府法制办备案。加强执法人员培训学习，不断提高行政执法人员水平。经过培训学习，执法稽查人员都通过了省、市、县多级考试，做到了持证上岗，依法行政。

（二）健全行政执法制度。进一步完善了行政执法责任制、监督制、公示制、责任追究制，全面细致地梳理了执法依据，科学分解了执法职权，确定了执法职责，形成了《自治县广播电视局行政执法职责汇编》，并以政发〔〕37号文件下发了《自治县人民政府关于公布自治县广播电影电视局行政执法职责和依据的公告》。按照县政府关于规范行政处罚自由裁量权工作通知精神（政发〔〕14号），扎实做好我局制定执行的广播电视法律法规清理工作，进一步完善了广播电视行政处罚基准制度、典型案例类比制度、公示制度，规范行政处罚自由裁量程序，健全检查监督和过错责任追究制度，不断推进广播电视依法行政工作走上规范化轨道。

（三）加大执法检查力度，抓好专项治理。一是每年开展非法销售和使用地面卫星接受设施清查整顿工作，对在城区和乡镇有线网络内擅自使用卫星电视广播地面接收设施进行集中整治。共清理非法销售卫星接收设施商户19家，收缴卫星设施100多套，拆除非法安装卫星接收设施200多套，进一步规范了地面卫星接受设施。二是严肃查处破坏广播电视设施、私拉乱接、窃取有线电视信号等违法行为，进一步规范用户管理，确保信号传输安全。组织工作专班对城区有线电视用户分区分片进行全面核查，开展网络内私拉乱接、欠费户和报停户的清理整顿工作，完善用户信息资料。五年共查处有线电视网络内私拉乱接、窃取有线电视信号、长期欠费户、假报停用户等违犯广电法规的案件500余起，清理整顿线路30余处，追缴、补交欠费近6万元。四是配合市局开展了对IP电视的查处工作，加强了户外大屏幕电视播放内容的监管。

（四）强化管理，规范政务行为。一是落实了法律顾问制度。聘请了法律顾问，明确顾问职责，强化重大决策前的法律咨询审核制，确保依法行政、依法管理、依法决策。二是全面贯彻落实《行政许可法》，深化行政审批制度改革。按照电子政务建设的要求，对我局行政审批事项进行了全面清理，再造审批服务流程，提高审批效率。三是加大政务公开力度。将广播电视行业管理职能、执法职责、执法程序、许可条件、处罚标准以及服务项目、办事程序、服务制度、收费标准、广播电视重点工作和日常工作动态等在政府门户网站上进行了公开。制作了公示栏，将执法程序图和行政责任制分解上墙公示，并向社会公开了投诉举报电话，不断提高工作透明度和工作效率，主动接受群众监督。四是进一步规范乡镇有线电视收费秩序。针对有线电视县乡联网后城区和各乡镇同网不同价，收费标准不一的问题，年下半年正式启动了有线电视收费同网同价工作，12月9日举行了价格听证会，经报县人民政府批准，实现了乡镇有线电视收视费同网同价，进一步规范了管理秩序。五是按照《广告法》、《广播电视广告播出管理办法》、《广播电视安全播出管理规定》等法律法规，进一步规范和完善了广告播出管理制度、广告审查员制度、安全播出管理制度、安全播出应急预案、节目申请审签串播制度、节目制作、汇编、播出制度、广播电视节目制作、审核、汇编、安全播出管理规定等制度，做到依法管理，万无一失。六是加强局内部机关管理、安全管理、综合治理等制度建设，确保内部规范运行，和谐稳定。

四、发挥职能优势，加强普法宣传

（一）充分发挥广播电视媒体职能作用，积极开展法制宣传教育。“六五”普法以来来，我们主动承担普法的社会责任，利用传媒窗口，开展全社会的法制宣传工作。一是通过固定栏目和滚动字幕播出宣传标语。二是及时对全县有关法律法规文件和会议精神进行宣传，切实营造全县普法依法治理工作的良好氛围。三是及时宣传法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位及送法下乡“百村万户行”、“与法同行，服务发展”等活动的开展情况和典型经验，使法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群。四是利用重要法律法规颁布实施纪念日、传统节假日等，开展专项普法教育宣传活动。年以来，先后在《新闻》中开设了《平安出行》、《规范交通、共创和谐》等专栏，在《热点追踪》、《土家方圆》等节目中播出多期法制专题节目，在广播电台开设《法治时空》栏目，常年加强宣传。《新闻》共播出涉法新闻稿件536条，制播了《感动苍天》、《劳动合同，助你维权》、《为了上帝的微笑》、《对酒后驾驶说“不”》等个法制专题片以及《共创和谐美好家园》、《保护耕地》、《爱护公路》、《法律援助就在您身边》等公益广告宣传片。年，派出记者与县司法局联合，历时两个多月，历经六省市，行程万余公里，采访当事人30余人，摄制的反映县法律援助中心律师为弱势群体维权的大型记实片《感动苍天》，播出后引起社会强烈关注，法律援助中心以较高的群众支持率被评选为“万佳·城市花园杯”十大民选新闻人物之一。2008年，与县司法局联合，主办了《与法同行》专题文艺晚会，对首演式进行了现场直播。年，与县司法局联合，对《与法同行》乡镇巡演专题文艺活动进行录播，对送法下乡“百村万户行”活动开展典型报道，使全县10万观众通过电视受到普法教育。同时，认真做好“三八”妇女节、“3·15”消费者权益保护日、“3·22”世界水日、“3·23”气象日、“3·24”结核病宣传日、“4·26”世界知识产权日、“6·5”世界环境日、“6·26”禁毒日、“12·4”法制宣传日等专项法制宣传报道工作。这些宣传报道有力地推动了全县普法依法治理工作的深入开展，收到了良好效果。