家长对学校安全管理建议范文

导语：如何才能写好一篇家长对学校安全管理建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：高中；内宿生；安全管理

中图分类号：G4

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.02.085

0 引言

高中的内宿生与义务教育阶段的内宿生管理还是有很大的差别：由于初中生、小学生年龄偏小，生活自理能力相对较差，所以基本一般实行封闭式管理；到了高中阶段，学生逐步成熟，过于封闭的管理不利于学生身心健康，且时代的发展使得他们的物质生活和精神生活更加丰富多彩，对一个心智尚未健全的青少年来说，这种生活有利有弊，在这种背景下，安全问题层出不穷。于此，在对高中校园的走访和资料的搜集的基础上，探讨高中内宿生安全管理存在的问题及其对策措施是有着很强的现实意义的。结合走访调查的结果，就当前高中内宿生安全管理方面存在的问题做一点探讨，并谈谈一己之浅见。

1 高中内宿生安全管理存在的问题

近些年是我国高中校园安全事件多发期，各种安全事故不仅严重威胁高中学生的身心健康和人身安全，并且制约着国家教育事业的发展。校园安全问题已引起学校、社会乃至国家的高度重视，笔者通过现场调研，发现的具体问题如表1所示。

2 高中内宿生安全问题解决的建议

作为高中生安全管理的一个重要组成部分，高中内宿生的安全管理是一项系统工程，高中生安全问题不仅关系到祖国的发展、社会的安定，也关系到家庭的幸福。在这个大系统里需要国家、社会、学校、家庭、学生自身几个子系统相互协作，才能够给高中内宿生提供一个安全、健康的学习环境，才能够保障学生的健康成长。具体措施如下：

2.1 社会管理系统

2.1.1 关注学校O备设施安全

对学校的各种设备设施，应该建立制度定期检查来确保学生安全。有关政府部门则需要增加学校开支，硬件设施的建设，以此来改善学生的学习和生活环境。

2.1.2 改善学校周边环境

政府部门要主动出击，联合公安、卫生、城管、质检等部门，成立专项治理小组，开展对校园及周边网咖、KTV等影响青少年身心健康的场所的整治。

2.1.3 加强交通安全管理

首先应完善公共交通安全设施的建设和维护。其次学校、家长及交管部门要履行自己的职责，帮助孩子提高其交通安全意识，提高应急反应能力和规避风险的能力。

2.1.4 积极进行校园安全立法

现行的如《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国教育法》等法律关于校园安全的相关规定过于笼统，没有明确学校、各级政府的义务以及相关责任。因此，应当尽早完善国家相关法律法规，尽快明确政府、学校应承担的责任。

2.1.5 加强对高中生的安全教育

各高中在设立安全教育活动的组织机构的同时，也要不断开展安全教育活动，并设有专人负责各种活动的实施和考核机制，把安全教育工作落到实处。

2.2 学校安全管理系统

2.2.1 增强师生安全意识

学校应对新入学的学生开设安全教育的专题讲座，平时注重对师生进行安全知识教育，提高学生的安全意识。并不断利用各种渠道进行安全培训，举办安全知识讲座，加强校园安全文化建设，提高师生的安全意识。

2.2.2 重视学校食品安全

保持学校环境清洁是很有必要的，在这同时也需要不断改善学校食堂的卫生条件。食堂员工也需要进行岗前培训安全卫生和教育，对食材的来源和质量进行严格把控，杜绝不合格的食物进入食堂。

2.2.3 加强学校安保工作

加强学校安保工作，选拔年轻且具有相关安全常识的安保人员。减少意外事件发生的频率。

2.2.4 多管齐下将自然灾害破坏降至最低程度

对学生进行自然灾害知识的教育，并制定针对自然灾害的应急救援预案，定期对全校师生进行应急救援的演练，以确保当自然灾害真正来临之时，学生们有足够的知识和能力来应对这些灾难。

2.2.5 学校要建立健全各种安全防范制度，实行各负其责的防范工作机制

应加强安全设备的安装和维修，加强人防，材料防御，技术等方面的措施，实现学校安全管理体系，规范化。 各级各类学校应逐步完善视频监控设施，安装电子门禁控制，建设学校安全管理信息平台，提高安全技术和防御水平。

2.3 家庭安全教育系统

2.3.1 加强安全意识教育

家长应确保自身具有良好的安全素质和丰富的安全知识。只有这样，才能够将自己掌握的安全知识和技能传授给孩子，以确保孩子独自面对校园生活时心中有充分的准备和清醒的认识。

2.3.2 注重与学校的沟通

家庭和学校是学生安全教育的关键所在，二者需要有效地联合起来，针对学生安全漏洞进行弥补，防止意外安全事故的发生。

2.4 学生自我保护系统

（1）学生首先应该树立正确的校园安全观，在学习学业课程的同时，不断提高自身的安全知识和技能，如遇到问题及时找学校老师或者家长沟通。在学校期间应该遵守学生的各种规章制度，积极参加学校的安全教育培训，在周末放假期间，应注意好自身财务安全、交通安全、人身安全等。

（2）在暑假和寒假期间，积极参加社会实践活动，不断丰富自身的社会阅历，在努力提升自己的学业成绩的同时，不断提高自身的安全知识和技能，来确保自身的安全。

3 结语

校园安全无小事，内宿生的安全管理尤其不可轻忽。在高中内宿生的安全管理工作上，我们应该树立正确的价值观念：学校和家长对学生的评价标准和价值导向不能仅仅停留在分数上，在关注学生学习成绩的同时，更要注重学生情感、审美、自解能力、社会合作、安全知识技能等人文素质的提高。国家、社会、学校、家长、学生要尽好自己的职责，不断协作，来确保高中内宿生安全管理工作落到实处。争取通过国家、社会、学校、家长、学生“五位一体”给高中内宿生创造一个安全舒适的学习环境，确保学生的健康成长。

参考文献

[1]张迎东.高中校园安全管理现状及对策[J].考试周刊，2016，（23）.

[2]代秀茹.校园安全管理在高中学生管理中的重要性分析[J].祖国，2016，（256）.

[3]杨菡.论加强校园安全管理的对策及建议[J].卷宗，2013，（10）：133134.

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一、健全组织，落实细化安全责任

学校在建立安全工作领导小组的基础上，全力实现安管工作制、责任制、督察制、奖惩制的四制协同。完善学校总导护、年级分导护、班主任辅导员协同监护的分层分级覆盖式管理机制，修订《学校全员安全管理责任制》，务使全体教职工切实做到三个把握：人人把握安管要求，人人把握安管路径，人人把握安管策略，全员签订安全责任书，全体教职工的安管工作效能网直接与考评考绩评优晋级挂钩。组建学校安保队，下设五个小组，建立安保队伍管理督查机制，完善学校24小时保安巡查制度，健全学校教职工校园安管巡查行动组织，确保学校安全管理的组织领导横向到边，纵向到底，不留空隙。

二、扎实管理，及时排除安全隐患

学校将进一步贯彻“安全至上、预防为主”的工作方针，坚持人防、技防、物防三防合一，高度重视安全隐患的预防排查工作，切实做到早排查、早发现、早报告、早预警、早防范。进一步强化细化学校一日安全管理，做到日常教学时空安全管理落实到教工，巡查管理落实到年级，普查管理落实到学校。综合治理小组、安保队、教工特巡队组合检查，学校正常双周一次的安全综治工作例会，确保学校教育时空安全管理的闭合性，安保信息管理的畅通性，安保应急处置的高效性，为全体师生学习生活提供强有力的安全保障。

三、加强教育，不断提高安管品质

我们将进一步加强安全教育，着力做好三项工作：一是加强全体教职工的安全危机意识、安全责任意识、安全规范意识、和安全学习意识，在全体教职工中确立“为孩子生命站岗”的安全管理理念。加强应急预案等安管技能学习培训，正常开展案例教育、主题训练；二是加强对学生的安全教育，有计划做好法制、交通、食品、居家、运动、社交等诸方面的安全教育，做好心理咨询与辅导,系统开展安全预演,定期在学生中开展安全隐患调查，听取学生的意见建议，通过广泛的教育，全面提高学生对周边人员、设施、环境的安全预警意识,个人自护自救的能力；三是加强学校物防技防心防工作人员的工作能力，主动邀请专业人士来校检查指导，支持教职人员进修学习，充分发挥物防技防心防的实际效能。努力使每一师生都真正成为具有安全意识、安全常识和安全能力的人。

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1 存在的问题

1.1 领导重视不够

有些学校特别是一些薄弱、规模小的学校，主要领导对安全工作不够重视，虽然逢会必谈安全，整天吆喝“安全第一”，但是在实际工作中，却没有把安全工作放到第一的位置上，工作随意、力度小。在安全工作的组织领导上，分工安排不按照《学校安全管理规范》的要求，工作存在应付现象，认为每个岗位只要安排了、有人干就可以，而不从对工作有利的角度考虑。

1.2 认识不到位

一是有些学校管理者存在安全责任意识偏颇的现象，对安全管理的主体不够明确，认为学校的安全工作就是校长、分管安全的副校长、安全科长的事，与自己无关。有这种认识的人，一方面没有充分认识到学校安全管理的特点；另一方面就是没有真正领会“全员目标、全员责任、全程管理”、“一岗双责”和“谁组织谁负责”的内涵。二是学校职能部门的安全责任意识较淡化，产生依赖心里，总认为学校安全的事就是安全科的事，最终弱化了学校整体安全管理力度。

学校安全工作是一项系统工程，每时每刻都存在安全问题，而且影响安全的因素又是多方面的、复杂的、随机的和难预见的。各类安全因素涉及到方方面面，涉及到每个人和每个部门。因此，安全工作不是哪一个领导和哪一个部门的事，需要齐抓共管，每个人和每个部门都有安全管理的职责，这是学校全体教职工都应该达成的共识，特别是位居学校管理层面的人员。

1.3 干部作风不实

安全的关键在管理，管理的关键在干部，干部的关键在作风。当前在学校安全管理工作中干部作风不实主要表现在：一是管理中的好人主义。工作中不敢严格管理、严格要求、严格考核，特别是对一些违规现象不加以制止，任其产生危害。二是工作中的形式主义。安全工作中不能根据上级要求，结合本单位本部门实际，抓好工作的落实，更谈不上创造性开展工作，以会议落实会议，以文件落实文件，布置了就等于落实了，缺少检查指导和督促，造成安全工作落实不到位。

1.4 存在侥幸心理

有些学校的管理者们对安全工作心存侥幸，认为没有出过事就不是安全问题，特别是对一些安全隐患视而不见，存在侥幸心理。例如，当前整治接送学生车辆工作是安全工作的重中之重，也是一项很难开展的工作，取缔不合规定接送学生的车辆，也引起了部分家长的不满。有些学校虽然也按上级要求开展了工作，但是因工作有难度，所以工作力度不大，违规接送学生的车辆时而运营，学生交通安全仍存在较大隐患。之所以存在这种情况，没有引起足够的重视，就是因为学校管理者认为多年来没有发生过事故，存在侥幸心理。试想，如果出现甘肃庆阳、江苏丰县接送学生车辆交通事故，那么后果将不堪设想。

确保安全不是一句挂在嘴边的口号，而是要真正落实到我们的思想、行动中，不能抱有任何的侥幸心理。

2 存在问题的原因在于学校领导不得力

具体来说，一是安全教育乏力；二是干部管理不严；三是工作落实不够。我们往往在强调以教学工作为中心的情况下，忽视了“安全重于泰山”，不少校长发现问题不去抓，有违反规定的事和人不敢抓，久而久之，问题成堆就无法抓。

3 对策及建议

3.1 针对教育行政部门的建议

一是加强学校班子建设，建立领导干部谈心谈话制度，了解学校班子建设的实际情况，肯定成绩，指出不足，对出现的问题及时提醒和告诫，使问题消除在萌芽状态，促进学校管理的规范化。二是进一步完善加强学校安全工作的制度、规定，制定学校安全工作考核目标，构建科学的考评制度，为学校做好安全工作提供依据；进一步建立健全学校安全管理工作监督检查机制。加大对学校安全管理工作的检查监督力度，全面掌握学校安全工作状况，通过定期不定期地检查，发现问题，发现学校存在安全问题督促其切实整改，杜绝安全事故的发生。三是多组织一些安全方面的活动，开展评优树先，抓典型、树模范，对在安全工作中取得的成绩在晋升职务、职称评定中有所体现，与教学、科研成绩同样认可，以调动学校干部、教师做好学校安全工作的积极性。

3.2 针对学校层面的建议

3.2.1 加强学习和培训，提高认识。

一是要加大安全宣传教育的力度，丰富安全宣传教育的内容，创新安全教育的方式，形成浓厚的安全文化氛围，做到安全工作年年讲、月月讲、天天讲、时时讲、事事讲，在全校干部职工中牢固树立安全第一的思想，使大家真正认识到，没有安全其它工作就没有前提和基础。二是组织教职工认真学习有关安全工作的法律、法规，学习《学校安全管理规范》，组织各部门管理人员学习与自己工作有关的安全知识，不断提高安全管理水平。

3.2.2 建立健全考评机制。

学校对安全工作要制定严格的考评措施，把教职工履行安全管理责任情况纳入年度考核内容和作为责任追究的依据，严格实行安全工作目标考核制度，将检查结果作为评价教师工作的重要指标，实行安全工作“一票否决”。

3.2.3 加强对干部的管理。

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为保障学生和教职工在校集中用餐的食品安全与营养健康，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，结合三部委联合下发的《学校食品安全与营养健康管理规定》（第45号）要求，小店区市场监督管理局在全区学校推行建立食品源头可追溯体系，加强学校食堂食品安全管理，落实主体责任，严防严控食品安全风险，现将有关要求通知如下：

一、完善人员配备，落实主体责任

学校食品安全实行校长（园长）负责制。学校应当配备专（兼）职食品安全管理人员和营养健康管理人员，建立并落实集中用餐岗位责任制度，明确食品安全与营养健康管理相关责任，执行有关食品安全管理制度和工作要求。学校食堂对食品安全与营养健康状况定期开展自查，加强隐患排查；制定学期食品安全培训计划，对食品安全与营养健康管理相关工作人员定期开展培训与考核。学校应当将食品安全与营养健康相关知识纳入健康教育教学内容，通过主题班会、课外实践等形式开展宣传教育活动，不断提高在校师生食品安全意识。

二、建立食品源头可追溯体系

（一）严格供应商筛选。各学校（幼儿园）食堂、小饭桌要从取得许可资质的食品生产企业（食品生产加工小作坊）、超市、大型食用农产品加工配送单位、集体用餐配送单位等能提供追溯信息或销售票据的食品生产经营单位采购食品，建立固定的购货渠道。有条件的学校食堂可对米、面、油等大宗物品进行统一招标采购。

（二）严把原料采购。学校食堂不得采购《中华人民共和国食品安全法》第三十四条禁止经营的食品、食品添加剂及食品相关产品；不得采购临期甚至超过保质期食品；不得采购、贮存、使用亚硝酸盐（包括亚硝酸钠、亚硝酸钾）；要严格限定外购直接入口食品的种类。中小学、幼儿园食堂不得制售冷荤类食品、生食类食品、裱花蛋糕，不得加工制作四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食品。

（三）落实索证索票。学校食堂采购食品及原料，应当按要求索取并留存上游供货商的营业执照、食品生产（经营）许可证或小经营店备案证以及销售票据。证、照、票要加盖上游企业公章。采购肉类应当查验两证两章（动物产品检疫合格证明、肉品品质检验合格证明），采购肉类制品的应当查验肉类制品的检验合格证明，采购蔬菜要索取农残检测报告。

（四）建立进货查验电子台账。学校食堂应当建立食品、食品添加剂和食品相关产品进货查验电子台账，由专人记录、专人负责，并及时按月备份。进货查验电子台账要如实准确记录购进产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保留载有上述信息的相关凭证。进货查验电子台账和相关凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。食用农产品的记录和凭证保存期限不得少于六个月。

三、加强食品贮存管理

（一）食品库房管理。贮存场所、容器、工具及设备应当安全无害、保持清洁。食品库房应有通风、防潮、防虫设施，不得存放有毒、有害物品及个人生活用品。食品和非食品库房应分开设置，食品应当分区分类分架存放，遵循隔墙离地、先进先出先用的原则，定期检查库存，设置不合格食品区，及时清理超过保质期、变质食品。

（二）冷藏冷冻食品贮存。冷藏冷冻食品应按产品标示温度要求贮存。冷藏、冷冻柜应当贴有标识，有外显温度，并定期除霜、清洁保养。冷藏冷冻贮存应做到原料、半成品和成品分柜存放，植物性食品、动物性食品和水产品分类摆放。幼儿园食堂、小饭桌不得购进冷冻肉，其他食堂确需购进冷冻食品的，尽量缩短储存期，不得堆积、挤压存放。

（三）散装食品贮存。散装食品贮存容器应符合食品安全要求。贮存散装食品，应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产者名称以及联系方式等内容。

（四）食品添加剂贮存使用。除以小麦粉为原料制作包子、馒头等发酵面食品中使用无铝泡打粉、苏打、小苏打外，其他加工制作过程不得使用食品添加剂。食品添加剂应专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存。专柜（位）存放食品添加剂标注“食品添加剂”字样。使用容器盛放拆包后的食品添加剂的，应在盛放容器上标明食品添加剂名称，并保留原包装。食品添加剂使用台账应专册记录使用的食品添加剂名称、生产日期或批号、添加的食品品种、添加量、添加时间、操作人员等信息。

四、建立健全陪餐、陪厨制度

学校尤其是中小学、幼儿园以及小饭桌于2019年4月1日起执行集中用餐陪餐、陪厨制度，每餐均应当有学校（幼儿园）相关负责人、学生家长与学生共同用餐。在全国食品安全宣传周、全民营养周、中国学生营养日、全国碘缺乏病防治日以及“食堂开放日”等时间节点组织学生家长陪厨。陪餐、陪厨人员应进行年度健康体检，患有国家卫生健康委规定的有碍食品安全疾病的人员不得陪餐、陪厨。区市场监督管理局工作人员可以付费陪餐。

学校（幼儿园）、小饭桌每周公示陪餐人员并做好陪餐记录，包括陪餐时间、陪餐人员及身份，当餐食用菜品，发现问题，意见建议以及整改时限、结果和责任人。中小学、幼儿园食堂每学期组织“食堂开放日”活动，邀请学生家长参观食堂后厨，了解学校食品安全管理工作。各学校尤其是中小学、幼儿园以及小饭桌要严格落实陪餐、陪厨制度，及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题，对学生家长提出的意见建议及时进行研究反馈。

五、加强信息公示

学校应当建立集中用餐信息公开制度，利用公共信息平台等方式及时向师生家长公开食品进货来源、供餐单位以及学生过敏食品等信息，组织师生家长代表参与食品安全与营养健康的管理和监督。有条件的中小学、幼儿园应当每周公布学生餐带量食谱和营养素供给量。

附：相关定义

1. 冷荤类食品，指一般无需再加热，在常温或者低温状态下即可食用的食品，主要为熟食卤味；

2.生食类食品，一般特指生食水产品；

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为切实加强我镇小学、幼儿园接送学生车辆安全管理，有效防止和杜绝接送学生车辆交通安全事故的发生，保障我镇小学生和幼儿的人身安全，根据《校车安全管理条例》和市政府有关会议精神，现将镇接送学生车辆安全管理工作领导小组成员单位的责任进一步明确如下：

一、珊瑚小学、珊瑚幼儿园

1、明确一名学校负责人负责接送学生车辆的管理工作，并组建一支三人（含三人）以上的管理工作班子。

2、负责开展每月不少于一次的学生交通安全教育，并有记载。

3、负责审定符合接送条件的乘车学生。

4、负责督查驾驶员与学生家长签订服务协议，并经常通过校信通等方式沟通情况。

5、负责健全上级要求建立的有关管理台帐。

6、负责制作乘车学生的明显标记的乘车卡。

7、负责接送学生车辆每日的接送交接，并有交接手续。

8、协助镇安全科、黄桥交管所落实好接送学生车辆行驶线路及停靠点的堪验。

二、镇安全科（农路办）

1、协调堪查安全便捷的接送路线和停靠点。

2、负责接送学生车辆行驶沿线的路道情况的检查，对发现的交通隐患落实好整改措施。

3、督促相关部门分别维护好市管道路、镇管道路以及沿线的警示标志。

三、镇村建站（集镇办）

1、负责清除银珊瑚路（东至十字街口，西至幼儿园段）占道经营摊点。

2、负责保持停车场干净整洁，至少每周组织检查清理一次。

四、珊瑚派出所

1、负责每天派两名警力在上午7:00~8:00，下午4:00~5:30学校两侧维持交通秩序，确保交通畅通。

2、负责经常对学生进行安全教育。

五、广陵交警中队

1、负责对接送学生车辆及驾驶员做好资格准入工作，按时进行检查教育。

2、负责每周不少于两次对接送学生车辆准驾、超载、超速等情况进行检查，并有记载或图像。

3、负责健全有关接送学生车辆的台账。

4、督查车辆保险的缴纳情况

六、黄桥交管所

1、协调打击非法营运的接送学生车辆。

2、负责定期检查接送学生车辆行驶线路的路况，并及时与镇农路办勾通协调。

七、珊瑚水利站

负责对接送学生车辆沿线所有桥梁的检查整治，发现影响交通安全的情况立即警示。

八、镇综治办、教育科

1、负责与车主、驾驶员签订安全行驶责任书，督查车主与学生家长签订的营运合约的责任履行情况，督查车辆座位险的缴纳情况。

2、负责制定接送学生车辆的考核细则及考核。

3、牵头召开好接送学生车辆安全管理工作例会。

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大家下午好！非常感谢您来我校参加家长座谈会，首先我代表全校师生对各位家长的光临表示热烈的欢迎，感谢一直以来您对学校工作的关心和支持。距离上次家长座谈会一转眼半年时间过去了，在过去半年里，在教育局的正确领导下，在全校师生的共同努力下，学校的各项工作扎实开展，稳步提高，取得了令人可喜的成绩，这些成绩与各位家长朋友的大力支持是密不可分的。在这里，我 向大家简要汇报一下

一、我们加强了学校德育工作，狠抓了学生的行为规范教育。培养学生养成良好的行为习惯。我们从治理学生从校门口小摊点乱花钱，买零食入手，通过主题班会，国旗下讲话等多种形式，对学生进行教育，通过设立监督岗、加强班级量化评比等手段对学生进行约束管理。在广大家长的配合支持下，很快收到了良好的效果，彻底杜绝了学生乱花钱，买零食的现象，没有了市场，小摊点也就自动消失了。为了进一步深化对学生的行为习惯的管理 ，本学期，我们在各班设立了习惯银行评比台，对学生的行为习惯进行量化评比， 各月评出各班的习惯之星，利用学校宣传栏进行表扬。促使学生养成良好的习惯。在县级优秀小公民评选中，我校有四名同学受到表彰，有一名同学被评为市级十佳少先队员。

二、大力开展“师德师风建设年活动”，提高教师敬业爱岗意识。按照教育局的安排布署，我们以“正师风、强师德，提师能”为目标，深入开展师德师风建设年活动，健全了各项教师管理制度，通过加强学习，查摆问题，整改落实等阶段的扎实工作，全校教师的精神状态和工作积极性明显提高。涌现了一批敬业爱岗、默默奉献的先进典型，大家立足本职，扎实工作，有力地推动了学校各项工作的顺利开展的提高。在过去 的半年里，我校有一名教师荣获市优秀教师，一名教师获县级名师，四名教师获县级骨干教师， 两名教师获县级教坛新秀称号，有两名教师在县级优质课评比中获奖，在全县三项常规检查工作中，我校作业、教案和听课记录九项指标均获a级，在全县五年级语文、品德、科学抽考中， 我校三个学科均获得了全县第一名的好成绩。

三、坚持 以活动为载体，促进学生和谐健康发展。为了提高学生的各方面素质，我们坚持开展丰富多彩，形式多样的课外活动，，我们组织开展了庆六一文艺演出，纪念改革开放三十周年演讲、征文比赛，庆祝建国六十周年校园歌手比赛，拔河比赛，组织参加了市中小学生英语口语大赛，市校园歌手比赛，县消夏晚会专场演出等大型活动。为培养语文素养，我们一至六年级普遍开展了古诗词诵读活动，使学生通过六年的诵读，掌握新课标要求的所有古诗词，我们开放了学校图书馆，利用下午第三节课和课外活动时间，对三到六年级开设了阅读课，我们建立了红领巾广播站，定期开展活动。

四、加强校园文化建设，大力改善办学条件。为了进一步优化育人环境，今年对学校大门口和主道路进行了维修改造，以励志长廊、科普知识、成语故事，安全教育为主题，完善了校园文化建设，规范了教室的墙壁布置，，学校面貌焕然一新，给学生创造了良好的学习环境，受到了潜移默化的熏陶和教育。

五、强化安全管理，创建平安校园。为确保师生的安全，今年，我们把法制安全工作放在重要位置来抓，一方面加强了对学生的安全教育，一方面，我们加大了安全管理力度，落实了每天一名领导带班，两名教师值班和二十四小时值班制度，规范了学生的上放学管理，要求学生按时上学，站队放学，我们配备了三名专业保安，加强对门卫和来客管理，我们集中清缴了学生手中的刀具，为每班配备了削笔器，同时安装了监控设备，对学校进行全方位的监控管理。在防控甲流感方面，学校购买了体温计和消毒液等用口，坚持每天晨午检制度，实行班级对学校，学校对教育局的零报告制度。发现有发烧症状的学生及时通知学生家长。以上措施确保了我校无重大疫情情的发生。

总结过去，我们的共同努力，取得了一些成绩，但离领导、家庭、社会的期望和要求还有很大的距离，需要我们学校和家庭进一步携手，齐抓共管，形成合力，借此家长会，向家长提出两点建议和要求：

1、加强与学校的沟通。作为学校有很多工作都要求家长支持，如培养学生良好的学习、生活习惯等。只有学校和家庭联合起来，才能起到事半功倍的效果。一个班主任面对几十个学生，他的精力是有限的，希望家长主动与班主任取得联系，掌握子女在学校的情况。要改变“把孩子送到学校，一切事情都是学校的事”的思想。有些家长对配合班主任或学校工作认为是学校找麻烦，这种思想也是不对的。有时，我们的教师给家长打电话，请家长来到学校沟通一下孩子的学习情况，有些家长不愿意配合，这样是不利于孩子发展的。希望家长能一如既往支持、配合学校的工作。

2、加强与子女的沟通。我们的家长工作都很忙，但不管怎么忙，我建议大家一定要多抽时间陪一陪孩子，了解一下他的心理，了解一下他的朋友，做到既是父母又是朋友。要想把孩子培养好，沟通非常重要。

3配合和支持学校的工作，遵守学校的各项规章制度。如

学生的上学放学时间、进出学校、学生有事不到校要及时告知学校、监督孩子不吃零食等。

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近年来，学校安全事故起数、伤亡人数虽呈逐年下降趋势，但不同程度伤害的安全事故仍时有发生，有的还特别严重。据公安部治安局统计，2005年至20*年上半年，共接报涉及中小学生安全的各类案件200起，其中针对学生的杀人、绑架、等恶性刑事案件103起，造成43人死亡、100人受伤。

一、学校安全事故类型及原因分析

从学校近年来发生的安全事故原因来看，大约有以下十余种情况：

一是游玩误伤。学生特别是小学生在课余时间相互追逐、嬉戏、玩闹等活动时，掌握不好分寸和方式方法，使用石子、小刀、玩具等器械造成的伤害,如2005年5月13日，海南文昌市第二中学一名初一女生在宿舍被4名同年级女同学轮流抽打200多耳光，导致其左耳外伤性鼓膜破裂，听力受到严重损伤。

二是挤压踩踏。校舍安全防护设施不齐不全，楼道、门口等狭窄，出入通道灯具设置不规范或未安装路灯，课间、放学等学生出入高峰期时极容易互相争先而造成的挤压、践踏等事故。

三是道路交通事故。学校安全教育不深入，学生缺乏交通知识和忽视交通规则：不走人行过道、随意横穿马路、强行抢道、高速骑车等造成的交通事故；部分学生为图省事、省钱而乘座货车或超载车辆而造成车翻人伤亡的事故；部分驾驶员超速行驶，致学生避让不及而遭车祸。

四是网络迷恋。由于部分家长引导无方或放任自流，再加上一些学校偏重教育质量，片面追求升学率，一些学生在现实生活中无法实现自己的愿望，特别是无法实现自己成绩、表现“双优”的理想，成为老师、学校认定的“双差生”，在现实中无法满足自己的需求，就寻求另外一种方式，于是就沉迷于虚拟世界，在网络游戏之中找到发泄的平台，并将在虚拟世界，尤其是暴力电影中获得现实生活中无法获得和刺激，又应用于现实之中，遂发生一些失去理智、让人不可思议的事件，如出现杀人、放火等行为，结果酿成了无法挽回的悲剧。

五是活动损伤。在体育活动或体育课上，在劳动或社会实践中，因老师安排不当，对事件估计不足，监管不周或学生本人不遵守纪律、注意力不集中，活动随意，对体育器械使用不当或操作错误而造成的伤害。

六是因特殊疾病、特殊身体素质、异常心理状态受到意外冲击而造成的伤害。如20*年9月30日，湖南郴州市临武县广宜中心小学有精神病史的小学老师刘红文因精神病发作，在校园内持菜刀疯狂乱砍，其中一年级和二年级的4个孩子被砍死，12个孩子被砍伤（其中多名重伤），另有4名教师受伤。

七是地质灾害。学生自我保护意识弱，自护自救能力差，遇到暴风雨、地震、洪水等自然灾害无法有效防卫造成的伤害。

八是溺水事故。在上、放学路上，特别是山区县农村中小学，一些学生对所过河流水情掌握不清，估计不足，冒然涉水或游泳，造成伤亡事故。

十是食品气体中毒。近年来，学校中毒事件呈上升趋势。据统计，自20*年9月4日至18日的短短半月内，山西连续发生7起中小学生集体食物中毒事件，殃及600多名学生。卫生部20*年7月的情况通报显示,从4月起，山东、安徽、广东、宁夏四省分别发生重特大中毒事故，中毒人数近700人。

十一是危故。部分地方财力贫乏，投入危房改造资金不足且资金分配不平衡，学校危房改造特别是西部地区农村中小学进度缓慢，有的学校勉为其难，将就使用，结果酿成事故。

十二是消防事故。一些学校电力线路敷设不规范，锅炉安装位置不当，学生消防意识淡漠，致使屡屡发生火灾和爆炸事故。据公安部公布，从2005年6月至20*年3月，全国共发生火灾417起，造成死亡3人。

二、学校安全工作存在的误区

思想认识上的误区：一是放任自流型。认为学校只是教书育人的场所，法律并未赋予学校相应的执法权力，权责不一致，即使出了事学校也管不了，处理不好。那么，学校安全工作也就是政府部门的事，发生事故与学校无关。二是单重安全型。部分学校认为学校只要安全工作抓好了，就万事大吉了，至于学生思想工作、教学水平等都无所谓。三是学校全责型。许多家长认为，将子女送到学校，发生了事故，不管是在校区，还是在其他地方，学校都逃脱不干系。

安全管理上的误区：学校安全管理就是制造大场面，有轰动效应就行。相关部门、单位组成庞大的宣讲团，深入学校组织全校学生，每期集中培训一次就是安全管理，满足电视上有声音，台上有影像，报纸上有文字，板报上有图片就可以了。

责任认定上的误区：凡在学校发生安全事故，责任一定就有学校的一份，学校是永远的被告，出了事，学生家长就可以去找学校的麻烦。

三、对策与建议

有关数据显示，每年我国有1.6万名中小学生非正常死亡，平均每天有44人死于食物中毒、溺水、交通和其他安全事故。排除那些不可预见的自然灾害和人力不可抗拒的重大事故外，约有80%的非正常死亡是可以通过预防措施和应急处理得以避免的。学生是组成学校、社会的特殊群体，关系到国家的未来和希望。抓好学校安全工作，从某种意义上讲，就是抓好学生的安全工作。学校、社会、家庭应互相配合，密切联系，全面落实科学发展观，重点好安全教育、制度建设、投入保障、安全管理四篇文章。

对策之一：加强教育，强化宣传，建立健全学校安全宣教体系

要确保学校安全，必须抓好学校安全教育，全面提高学生安全意识、自我防范和自护自救能力。安全教育虽非一蹴而就，非一朝一夕之功，但为治本之策。学校安全教育要立足于细、小、严、长，从细处着眼，从小处抓起，从严落实，建立长效机制，标本兼治，重在治本，做到安全警钟长鸣，常抓不懈。

一是上好安全教育课。教育部门要将安全课法定化，规范化，学校要将安全教育排进课表，进入课堂。从幼儿园开始，从小培养良好的安全习惯，继而延伸到小学、中学和大学，形成健康、有序的安全教育体系。落实专职或兼职老师，组织学生学习安全生产法律法规及相关文件，讲解安全自我防范要领和基本知识。从并充分利用教室每面墙壁，张贴通俗易懂的安全宣传画，营造浓厚的教室安全文化，使学生在轻松欣赏中受到了教育。。

二是开展丰富多彩的教育活动，努力提升安全氛围。利用班会活动、活动课、学科渗透等途径，通过讲解、演示和训练，对学生开展安全预防教育，使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防煤气中毒等安全知识和技能教育。还利用学校广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具及举行主题班会、讲座、安全征文与知识竞赛等形式开展丰富多彩的安全教育。学校积极推行一周安全提醒，学校利用周前会议和周一升旗活动时间，小结上周安全工作，强调安全事项。通过“加强节假日对子女监护”的公开信，增强家长的安全意识。通过教育提高广大学生的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。

三是学校要主动、积极与公安、卫生、综合治理等部门通力合作，做好学校安全保卫工作，学校组织开展一系列道德、法制教育活动，如聘请当地派出所所长任法制校长，定期举行法制教育报告会；聘请交警队员对学生进行交通安全培训；聘请卫生防疫部门的工作人员对学生进行了食品卫生安全教育等。

四是提倡走读学生步行或从公交车上学，实行结对子上下学。对学生骑车上学情况进行清查，严禁学生骑“三无”（无刹车、无铃、无牌照）自行车上学。

五是建立留守学生专档。充分发动学校老师和优秀学生干部的作用，开展“一帮一”的结对帮扶活动，主动与留守学生交流、沟通，及时掌握留守学生心理动态，多给他们慰藉，给他们温暖，让他们不感到孤独，加强安全教育，让他们充当家庭安全员。

六是重视对学生的心理咨询和疏导工作。加强心理健康教育师资的配备、心理辅导室的建设和心理健康教育活动课的开设等相关工作，大力开展珍惜生命教育和心理健康教育，加强对学生的心理健康教育，进行心理健康咨询、辅导、跟踪、干预等机制。近年来，发生的学校事故，追根溯源，绝大多数都是因为学生心理不健康造成的，又大部分是留守学生。学校要高度重视，认真做好心理有障碍学生的排查摸底和疏导工作，建立档案，对心理疾患的学生要逐个分析研究，提出针对性教育、防范措施、落实工作责任人，以避免不测事件的发生。学校要引导学生塑造健康的心理，树立正确的人生观、价值观、世界观，激发学生强有力的安全需要，使其产生安全、珍爱生命的原动力，让他们明白生命的教训不要再用生命去验证。

七是关注新生、毕业生的思想动态。学生别是来自农村的大部分新生，对城市中一切都充满了好奇，加上明辨是非的能力很弱，经受不住网络世界的诱惑。学校应加强对新生的管理，随时掌握新生的心理动态。临近毕业，可以说是学校安全事故的易发期、高发期，很多问题都暴露出来，学生出走、滋事生非等问题突出。学校要高度重视，密切关注，及时做好疏导工作，将事故消除在萌芽之中。同时要努力减轻学生学业负担和心理负担，帮助学生克服各种心理压力；要把学生珍惜生命教育列入德育内容，教育学生体悟生命的意义和价值，走好人生之路。

对策之二：加大投入，强化管理，进一步改善学校安全环境

一是要建立健全资金投入机制，鼓励社会吸收资金，加大学校危房的改造力度，完善校内电、火、吃、住、通道等设施进行改造、改建，进一步改善学校安全环境，让学生安心，家长放心，社会满意。二是要调动全校师生开展校内校内安全大排查活动，对校内重点部位、重点时段进行拉网式排查，如开展食品卫生、校舍、消防设施等大检查。学校应采取物质和精神奖励相结合的办法，鼓励学生参与安全，发现隐患，报告隐患。充分发挥学生自主能动性，让每一名学生树立主人翁意识，变“要我做”为“我要做”、“我懂得做”、“我能做好”，增强学生自主管理意识，人人担当安全员，做到防患于未然。三是建立健全学校安全隐患档案。为使学校安全工作系统化、科学化、信息化、规范化，做到有据可查，及时整改，及时反馈。学校可以实行印制统一的安全检查日记、食堂安全工作日记、班级工作日记、巡逻值班日记、重点部位安全检查登记表、安全隐患排除报告单、集体外出活动安全工作预案、各类案件查处登记表等，由相关人员检查后记录，归类建档，装订成册，实行安全隐患销号制。发现一处，登记一处，整改一处，销号一处。四是要开启信息交流网络，及时了解周边环境的变化，实施动态管理。“谋事在人，成事在天”。学校要加强对周边环境的了解，借势谋事，充分利用周边群众，协助学校安全管理。不定时到学校周边进行走访，随时了解学校周边可能会出现的有碍学校发展的情况；定期走访校园周边退休的老教师，了解村民对学校看法，及时搜集可能影响学校安全的有关信息；畅通信息搜集渠道，鼓励教师多了解校园周边环境，多注意观察校内外环境的变化。

对策之三：强化建设，建立健全学校安全制度网络

一是各校要层层建立安全责任制度，签定安全目标责任书，切实做到层层有目标、人人有责任、事事有人管。要进一步明确学校领导、班主任、任课教师和学生辅导员在学生安全管理和教育方面的职责，细化“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责”的要求，使全体教职员工共同承担起校园安全管理和教育的责任；要按照岗位要求，把教职工履行安全管理和教育责任的情况纳入年度工作考核内容和作为责任追究的依据。

二是要建立完善学校安全工作安全常规管理制度。学校应对教育教学工作的各个环节提出安全要求，并对校内安全防范重点环节、重点区域和重点时段加强管理，预防和消除教育教学环节中存在的安全隐患。建立和完善《学校安全事故报告制度》、《安全事故应急处理预案》、《寄宿生管理制度》、《门卫制度》、《值班制度》、《巡逻制度》、《学校安全工作检查制度》等安全管理规章制度，使学校安全管理工作有制可依，有章可循，特别是要落实内部安全保卫制度，有条件的要配备专兼职保卫人员负责学校安全保卫工作。门卫和保卫人员必须由专职保安或能够切实履行职责的人员担任，按照学校规定查验来访人员身份证件，严格履行登记手续；防止非教学用的易燃易爆物品、有毒有害物品和管制刀具等危险品进入校园；开展校园巡逻，及时发现和制止违法犯罪活动。

三是要建立安全保卫工作领导责任制和责任追究制。建立学校安全层级管理网络，实行校长全面负责下的分管领导、处室负责人、班主任、任课老师能级管理机制，分工协作，密切配合。将安全保卫工作列入各有关处室、班级的目标考核内容，并进行认真考核，严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。

四是要严格实行安全工作报告制度。一是安全事故及时报告制度。发生安全事故，一定要按规定、按程序层层及时上报有关信息，决不允许瞒报、谎报或不及时上报，学校要本着“先控制、后处置、救人第一，减少损失”的原则，立即果断处理，积极抢救，指导现场师生离开危险区域，保卫好学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，并积极配合相关部门做好善后处理工作。二是外出活动的报批制度。必要的校外活动，对增长学生见识，陶冶情操，培养学生团结协作精神，提升独立生活能力等大有好处，校外活动除了要坚持安全、就近、就地、徒步的原则外，还应向上级主管部门报批，并制订相应的安全防范措施，确定安全负责人。

五是要建立健全家校联合管理机制。成立家校委员会，定期召开会议，研究学校包括安全在内的管理工作，听取、接受、采纳学生家长的意见或建议，延伸学生管理范围，拓展管理层面。学校除了对学生在校期间的安全管理，还应与家长联系，加强学生校外安全管理，随时掌握学生动态，真正做到学生管理不断档、不空位、不脱节。

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2019年我校认真落实上级综治维稳文件精神，牢固树立以人为本的工作理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，按照“政府统一领导、教育依法监管、部门全力配合、校长全面负责”的学校综治维稳管理体制，不断强化安全教育，突出监管重点，加强专项整治，立足防范引导，完善长效机制，进一步深化“平安和谐校园”建设，为学校创造良好的育人环境，努力保障教育事业的可持续健康发展，做出了力所能及的工作，并取得了一定的成绩。

一、加强组织领导，明确分工与责任

1、组织领导机构

组  长：陈  健

副组长：程元龙  杨荣锋

成  员：刘  丽   陈  炳  沈定明  杨恩锡  杨永孝  高  飞  朱玉谱  杨祥平  杨连发  杨永团    朱国宏  各班班主任  

2、相关部门人员职责

学校主要领导、分管领导要在前期工作的基础上再部署、再安排、再落实，认真对学校的安全稳定及反恐防范工作措施落实情况进行检查指导，对防范制度不健全、设施设备不达标、安全措施不落实的，立即予以整改；学校校长、安全保卫人员、班主任、科任教师等学校相关岗位负责人结合自身职责坚守各自岗位，认真履职尽责。以校门口的守护、上下学交通安全的疏导、校园周边治安秩序的维护等容易成为隐患的部位为重点，增加人员、添加设备，健全制度，完善预案。

二、深化认识，全面落实安全综治维稳工作职责

安全责任重于泰山，学校安全是整个社会安全稳定工作的重要组成部分。学校必须以全面落实岗位安全责任作为抓好学校安全综治工作的重要前提，以落实健全的安全管理制度作为抓好学校安全工作的重要途径，我们进一步落实安全责任，强化安全管理，杜绝事故发生。

1、落实学校各部门的监管责任。全面履行学校的监管职责，切实加强对全校各项安全综治工作的领导，健全监管责任机制，完善工作管理网络，与各班签订安全综治工作管理目标责任书，切实把安全综治工作落到实处。

2、落实家长的监护责任。学校通过给家长的一封信、告家长书和电话联系、签订责任状等形式，强化家长是孩子监护人的意识，明确家长在安全问题上的责任，切实履行家长监护人的职责，对学生进行安全教育和事故防范警示。

三、加强“三防”建设，加大重点部位的巡查

充分发挥保卫人员职能，再细化职责，抽调年富力强的教职工增加到学校安保队伍中，增强学校安保力量；配备必备的安全保卫器械，能采购的购置、能自制的自制，安保器械专人管理，方便教师拿取；在学校大门、围墙、宿舍过道、微机室、财务室等重点敏感部位安装视频监控装置，已安装了监控设备的要保证设备正常运行有效，更好的维护校园安全稳定、师生人身和财产安全。

因学校不能封闭管理，采取有效的临时性措施，严密防范，确保安全。严格门卫管理制度，对外来人员、车辆要进行询问、盘查、登记，严禁可疑人员、推销人员进入校园，严防管制刀具、易燃易爆等危险物品带入校园，坚决防止不法分子进入校园制造事端。学校安全保卫人员每天在重点时段轮班值守并对校园及周边安全巡逻和安全检查，注意发现学生上下学期间出现的可疑情况、人员，及时报告、报警，协助处置各类涉校涉园突发事件。加强寄宿制学生夜间值班和巡逻，配备专门的值班人员和值周教师，确保24小时有人值班。强化学生管理，严格执行学生请销假制度，及时掌握学生动态。

四、落实安全隐患排查整改制度，做好预防工作

学校定期或不定期对学校安全制度落实情况和安全工作开展情况进行巡查督查，并对安全工作存在的问题提出整改意见，限期整改。学校定期对校舍、食堂、宿舍、教学设施、生活设施、消防设施、食品卫生的安全状况及学校安全防护设施、安全警示标志等进行全面检查，做好工作记录或检查记录。对检查出的安全隐患，建立安全隐患信息档案，提出切实可行的整改意见和建议。

五、开展学校安全预警机制

学校通过班会、黑板报、告家长书、家长会、家访等形式及时预警；定期分析校舍、交通、治安、饮食、课间活动、传染病、自然灾害等方面可能出现的问题，根据安全工作动态，确定不同阶段、不同季节的安全工作重点，发现苗头性的问题，尽早进行教育和防范。

六、建立安全事故预案与应急救援制度，认真开展演练学校建立事故应急救援制度，根据实际情况，制定科学、

实用的事故应急救援预案，并积极组织各层次的应急演练。

继续推进“利用出操、定期进行疏散演练”的做法，确保每

学期至少开展一次师生紧急疏散、灾害救助、逃生自救及生

存训练等方面的应急演练活动，使师生熟记常用的报警、援

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第一条对校外寄宿生的管理要全面贯彻党的教育方针，坚持以育人为目的管理与教育、服务相结合，学校管理与家庭、自我管理相结合的原则，培养学生良好的学习、生活习惯和团结互助精神，提高自理和交往能力。

第二条本办法所指校外寄宿生为在县各级各类学校就读，且在校外寄宿的学生（不包括走读生）

第三条本办法所规定对校外寄宿生的管理时间为除寒暑假和节假日外的工作日。

第四条本办法所规定的校园及周边范围包括校外寄宿生寄宿处周边地区。

第二章监管部门的职责

第五条教育局的职责

一）依照本办法制定校外寄宿生安全管理工作年度计划，落实校外寄宿生安全管理工作责任。

二）成立校外寄宿生安全工作领导小组，设立办公室，安排专人负责校外寄宿生安全工作。

三）对全县各级各类学校校外寄宿生安全工作实施监督管理，与学校签订校外寄宿生安全管理工作责任书，并考核其落实情况。

四）全面掌握全县校外寄宿生安全管理的情况,责成各学区（校）对校外寄宿生情况进行详细摸底、准确登记、分校造册，每学期根据学生变更情况，随时更新信息。

五）每学期组织相关人员对全县校外寄宿生安全进行全面检查，建立全县校外寄宿生安全隐患档案，并及时汇报县安委会，采取有效整改和防范措施。

六）进一步建立健全校外寄宿生安全管理工作制度，不断研究和探索有效的管理方法和途径，深入剖析校外住宿生存在各种问题，提出有效的解决办法。

七）督促学校定期开展安全教育、心理健康教育，提高学生自救、自护、自我约束和自我调节能力。聘请法制副校长，加强法制教育，培养遵纪守法意识。

八）协助各乡镇人民政府和学校处理校外寄宿生安全管理工作中的重大事宜。

九）积极争取项目资金，加强农村学校寄宿制项目建设，让所有校外住宿生能够住进校内，进行统一管理。

第六条安监局的职责

一）负责校外寄宿生的监督检查，协调县安委会成员单位和各乡镇人民政府，提出全县校外寄宿生管理工作的重要措施和建议，组织对全县校外寄宿生管理工作进行专项检查和督查。

二）根据有关规定，负责组织事故调查处理，适时公布事故处理结果。

三）依法实施对学校及周边环境综合监管，积极防范安全事故发生。

四）指导并监督职业安全健康培训工作，负责对校外寄宿生管理相关人员的业务培训、安全许可证的颁发工作。

第七条公安局的职责

一）负责对校外寄宿生租住房进行检查和管理，与房屋出租人签订《安全管理责任书》进行治安备案，细化房屋出租人的义务和责任，让房屋出租人明确自己的责任，配合家长、学校共同完成管理任务。

二）负责校园及周边的治安管理和巡逻。

三）负责校园及周边的交通安全、消防安全和学生上放学期间进行交通疏导。

四）严厉打击各种侵害师生人身安全和财产安全的不法行为。

第八条卫生局的职责

负责对校园及周边（包括校外寄宿生寄宿点、餐饮点）卫生安全检查，定期对校外寄宿生寄宿点卫生防疫工作进行检查监督。

第九条食药监局的职责

负责对校园及周边（包括校外寄宿生寄宿点、餐饮点）食品从业人员的监管，坚决取缔校园周边不符合卫生要求的无证照餐饮摊点。

第十条工商局的职责

负责对校园及周边文化、娱乐场所、饮食摊点等的监督管理，依法取缔三无摊点。

第十一条文广局的职责

负责对校园及周边文化娱乐场所(网吧、电子游戏厅、歌舞厅、台球室)书店（屋）报刊亭的监督管理。

第十二条水务局的职责

加强对学校饮水水源、供水设施的监督检查和管理。

第十三条住建局的职责

一）完善城区校外道路交通安全设施。

二）负责对校外寄宿生出租房屋的建筑安全进行鉴定，鉴定结论中要提出继续使用、加固维修、停止使用等具体措施。

三）负责校园及周边乱搭建临时建筑物、构筑物等的管理。

四）依法取缔占道经营。

第十四条交运局的职责

完善公路沿线学校校外道路交通安全设施。

第十五条环保局的职责

督促校园及周边企事业单位完善废气、废水、建筑噪音等防治措施，并有效治理。

第三章乡镇人民政府的职责

第十六条认真贯彻执行国家有关安全工作管理的方针政策和法律法规，落实县人民政府有关安全管理工作的规定，认真履行职责，抓好校外寄宿生管理工作。

第十七条全面负责本乡镇学校的校外寄宿生管理工作。建立健全由派出所、卫生院、工商所、文化站等部门和单位共同组成的校外寄宿生管理机构，加强对校外寄宿生的管理。

第十八条定期召开校外寄宿生管理工作会议，专题研究本乡镇校外寄宿生管理工作。努力解决校外寄宿生管理工作中存在问题，协调学校和有关部门处理校外寄宿生安全管理工作重大事宜，对安全隐患及时采取有效治理措施和防范措施。

第十九条根据相关法律法规制定相应的校外寄宿生管理办法。检查考核本乡镇学校校外寄宿生安全管理工作责任落实情况。

第四章学校的职责

第二十条各学校要按照本办法的规定和教育行政主管部门的要求，结合实际制定本校校外寄宿生安全管理工作计划或方案，加强对校外寄宿生的监管。

第二十一条学校要把安全教育作为校外寄宿生管理工作的重点，将以消防、交通、卫生、治安等为主要内容的安全教育纳入教育教学内容，列入教育计划，并针对学生年龄、认知能力和法律行为能力的不同特点，对校外寄宿生进行必要的安全教育和自护、自救教育（包括学生生理和心理健康教育）

第二十二条要全面贯彻教育方针，组织学校全体教职工、学生和保安人员，采取各种办法，齐心协力抓好校外寄宿生管理。学校要把对校外寄宿生的管理纳入到年度工作目标综合考核之中，每学期进行总结表彰。

第二十三条建立健全校外寄宿生巡查制度，作好检查记录，发现问题应及时向有关部门报告。

第二十四条建立健全校外寄宿生个人档案,绘制寄宿点分布图。要准确掌握每一个校外寄宿生家长（或监护人）姓名、家庭详细住址、联系电话和寄宿点的房屋出租人姓名、详细地址、联系电话等信息。

第二十五条建立健全校外寄宿生管理档案。

第二十六条学校每学期应当配合有关部门开展一次对校外寄宿生房屋出租人的安全管理培训。

第二十七条定期召开校外寄宿生家长（或监护人）会（每学期一次以上）互通情况，共同研究校外寄宿生的管理措施、办法。

第二十八条学校要配合当地有关部门，书面告知房屋出租人应承担的责任和义务。

第五章校外寄宿生的职责和义务

第二十九条自觉遵守国家法律法规和学校制定的规章制度，注意自身的人身和财物安全，防止各种事故发生。

第三十条服从学校、房屋出租人的管理和指导，自觉维护寄宿点的安全与卫生，遵守社会公德，增强安全防范意识，提高自我保护能力，尽量避免和消除相应的危险。

第六章家长（监护人）职责和义务

第三十一条校外寄宿的学生家长（或监护人）必须选择安全可靠的寄宿点，并在每学期开学时书面签字同意被监护人在校外寄宿。

第三十二条加强对子女（或被监护人）安全教育。

第三十三条按照与学校、房屋出租人以及有关部门签定的责任书要求，承担相应的义务，认真履行职责，共同监管好子女（或被监护人）

第七章校外寄宿生房屋出租人的职责和义务

第三十四条房屋出租人，如果同意学生寄宿，必须履行签字同意手续，并承担相应的法律责任。

第三十五条房屋出租人必须为学生提供安全可靠的住房，并在当地派出所等有关部门办理相应合法手续；不得提供周边环境差、存在安全隐患的房屋给学生居住。

第三十六条房屋出租人必须认真搞好安全工作，注意防火防盗，并防止社会闲散人员对学生造成伤害。

第三十七条房屋出租人要加强对寄宿生的教育和管理。不准学生赌博、吸烟、酗酒、乱生火、乱拉乱接电线；严禁学生进网吧、歌舞厅、台球室；要防止学生煤气中毒；教育学生不友，未经允许不准留宿外人。

第三十八条房屋出租人要向学生家长（或监护人）随时反映其子女（或被监护人）情况，以便学生家长（或监护人）能及时加强对子女（或被监护人）教育管理。

第三十九条房屋出租人要建立寄宿点值班制度，对未按时住宿的学生要及时通知学生家长（或监护人）和学校。

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根据深入学习实践科学发展观活动的要求，为了更准确的掌握全县义务教育寄宿制学校的管理运行情况，以利于更有针对性的加强寄宿制学校管理，提高办学水平，根据县人民政府办公室《关于做好农村中小学布局调整和实施寄宿制学校建设工作的意见》(宜县府办〔2007〕42号)精神，对全县义务教育阶段49所(其中初中46所，小学3所)寄宿制学校管理、运行情况进行了调研。通过实际调研，发现我县寄宿制学校建设取得了显著的成绩，但同时也存在不少突出的亟待解决的问题。现将调研情况报告如下。

二、寄宿制学校建设的主要经验和成绩

1、寄宿制学校建设整合了教育资源，使全县义务教育逐步走上优质均衡发展的道路。至2008年，全县义务教育阶段共建寄宿制学校49所，寄宿学生41164人，占义务教育学生总数的38%。自寄宿制初中建设以来，全县共撤并初中(含戴帽初中)30所，并剥离了县一中、县二中、蕨溪中学、白花中学四所高完中的初中部，将四所高完中办为纯高中。利用撤并的初中校舍合理调整小学布局，全县小学2000年476所，至2008年381所，撤并小学95所。寄宿制学校建设较好的整合了教育资源，避免了重复建设，为国家节约了数千万教育经费;改变了学校过于分散、规模过小的局面，逐步走上规模发展的道路;改变了教师分不进、留不住，学生大量流失的局面，学生享受到了优质教育资源，逐步走上了优质均衡发展的道路。部分年龄大、素质偏低的村小教师到寄宿制学校当生活老师，充分发挥他们耐心细致的特长，调动了他们的工作热情。

2、寄宿制学校强化了安全管理，保障寄宿学生在校安全。家长将学生交给学校最大的担心是安全，寄宿制学校最大的压力也是安全，因此安全管理理所当然是寄宿制学校的第一管理。寄宿制学校陆续安装校园监控系统，对校园进行全方位全程安全监控。学校实行半封闭管理，住校学生必须完善请假手续才能出校园。家长可以到校看望孩子。学校门卫24小时值班，学校行政和班主任轮流值班(住值班室)。住校学生定床定位，有序管理，寝室管理人员24小时值班，吃住在学生寝室的值班室，且女生寝室的管理人员必须是女管理人员。寄宿制学校均与当地医院取得了联系，不论什么时候学生有病，医生都能及时出诊或者候诊。

3、寄宿制学校强化了后勤服务和饮食卫生管理，为学生健康成长提供保障。学生正处于身体成长发育的关键时期，寄宿制学校必须对学生的健康成长负责。学生每周的食谱公布在黑板上，接受学生、家长和社会监督。早餐一般是包子、馒头、稀饭，午餐、晚餐是荤素搭配，都是变换口味做的，买米买菜专人检查质量，有完善的食品留样制度和措施，使学生吃得放心，吃得营养。部分学校的食堂可以提供“小炒”，供家庭经济条件较好的学生选择。建立试尝留样和学生餐前食堂巡视制度，值周教师守候学生用餐制度。为保证饮食安全，学校一律要求学生自带餐具。学校早晚为学生提供洗用热水(小学生用水由教师调好水温并放给学生)，保证学生生活安全。

4、寄宿制学校强化了全面质量管理，促进学生综合素质的提高。寄宿制学校建立健全了一整套规章制度、管理职责，保障寄宿制学校正常运行，保证学生课外活动、体育锻炼和良好行为习惯养成。小学生早上由生活老师带领锻炼身体，晚上看电视(新闻、少儿动画、小学生礼仪行为习惯等内容的光碟)，自由阅览、制作手工，每月一次文体活动(表演或者比赛)，让学生玩得高兴，过得充实、学得愉快。初中寄宿制学生在保证课外活动和睡眠时间的前提下组织上早晚自习，一般上一节早自习，二至三节晚自习。

5、寄宿制学校建立了家校联系制度，形成了教育合力。间周一次家长回执单，了解家长对学校的建议和意见，对家长提出的问题有条件的及时整改，暂不具备条件的向家长做好解释。实行家长访谈日制度，每期不少于一次家长座谈会。

三、存在的困难和问题

1、办学条件与家长需求的矛盾非常突出。目前，全县寄宿制学校仅能满足不到40%的学生住宿，加上义务教育学校不收住校费，且住校学生中有50%(今后这一比例还要逐步提高)的学生还能享受生活补助(初中每生每年750元、小学每生每年500元)，很多学生及其家长强烈要求住校;由于学校的住宿条件有限，学校根本不能满足学生及其家长的要求，稍微处理不好就可能导致学生及其家长与学校之间的矛盾。

2、寄宿制学校安全压力及管理难度将面临进一步加大。部分学校宿舍、食堂等修建于上世纪60、70年代，消防通道等不达标，供电线路老化。由于住校学生人数增多，为了满足学生及其家长的要求，部分学校只能在学生宿舍加床，有的学校两个人睡一张床，有的学校几十个学生住一间大寝室。安全及卫生防疫隐患多，压力极大。在为学生提供后勤服务，如开水供应、热水供应以及学生学习、纪律、品行等方面的管理难度越来越大。

3、寄宿制学校运转成本增加，经费严重不足。要解决学生住宿问题，学校就得购买床铺、床垫等。由于有住校学生在，必须安排人员进行管理，学校就要增加诸如寝室管理、早晚自习辅导、楼道值班、寝室值班等经费支出。有住宿学生在，水费、电费、维修费等相应增加。而现在的生均公用经费寄宿生和非寄宿生都是一个标准，均为小学每生每年263元、初中每生每年403元，寄宿制学校经济压力很大，住校的学生越多，学校的经济压力就越大。

4、寄宿制学校教职工编制紧缺。按照省政府办公厅文件规定，小学每班不得超过45人，中学每班不得超过50人。目前执行的教职工编制标准为小学教职工与学生比为1：23-25，初中教职工与学生比为1：18-21。现在寄宿制学校没有增加管理人员编制，全部是由任课教师代管，也就是说一个初中班级两个多不到三个教职工，除了上完十几门学科课程以外以外，还要负责寄宿学生的管理。寄宿制学校教师工作压力大，教师超负荷工作，出现严重的身心疲惫，教师队伍不稳定，不能保证工作质量，学校无法正常运行。

5、寄宿制学校债务沉重。我县利用社会力量建设学生宿舍的乡镇学校有18个，总建筑面积24500平方米，总投资1590万元。近年来，学校收取的住宿费除用于改善学生住宿条件和对住校学生的教育教学管理外，偿还了部分筹建学生宿舍的债务。现仍有债务本金430.81万元，利息156万元，共计本息586.81万元未偿还。这些债务均为学校内部向教师的借款。超级秘书网

四、解决寄宿制学校突出问题的建议

1、加大对寄宿制学校的基础建设投入，在最短的时间内建设一批适合农村学生住校就读的食堂、宿舍等基础设施，以满足广大人民群众及学生住校就读的需求。

2、增加寄宿制学校管理人员和服务人员编制。实施寄宿制学校建设，必须保证学校正常运行，就要增设管理人员和服务人员编制，至少寄宿制初中师生比保证1：15的比例，小学寄宿制师生比保证1：19的比例，才能保证寄宿制学校有基本管理人员。

3、提高寄宿制学校生均公用经费标准。在取消收取住宿费后，必须提高寄宿制学校生均公用经费标准，经详细测算，初中寄宿生每生每年应比非寄宿生高200元以上，小学寄宿生每生每年应比非寄宿生高150元以上，才能保证寄宿制学校的基本运转。具体情况见附件：宜宾县观音镇初中和宜宾县高场镇初中经费收支细目。