森林防火的要求范文

时间:2023-11-06 17:23:05

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森林防火的要求

篇1

今年6月以来,气温回升较快,林区可燃物富集,野外火源管理难度加大,森林火警增多,全县森林防火形势严峻。为进一步做好我县森林防火工作,有效杜绝森林火灾的发生,确保森林资源安全。现就加强森林防火工作通知如下:

一、提高认识,全面落实森林防火责任制

要认真贯彻落实市县两级安全工作会议及森林防火工作会议精神,统一思想,落实措施。按照森林防火行政领导负责制的要求,切实把工作责任落实到每个单位、每位领导、每位巡山守卡人员及林区农户,落实到山头、地块、路口,逐级签订森林防火责任书。有关领导和责任人要在岗在位,认真履行职责,全面进入森林防火临战状态。县森林防火指挥部成员单位要加强对联系片区的森林防火工作进行督促检查,并将相关情况于6月20日前报县森林防火指挥部办公室备案。

二、广泛开展森林防火宣传教育

县森林防火指挥部办公室、各镇街、各林场要按照《县森林防火指挥部关于加强森林防火宣传及野外用火管理工作的通知》(荣森防指〔〕7号)文件要求,针对森林防火工作出现的新情况、新特点、新问题,采取各种有效措施,大力宣传《森林防火条例》、《县人民政府关于禁止在林区野外用火的通告》和有关防火知识,全面提高所在区域的全民森林防火意识。各镇街要组织人员深入田间地头广泛宣传林区火源管理的有关规定,防止因烧灰积肥等生产性用火引发森林山火。有关单位要切实加强林区中小学生的管理,防止因学生玩火引发森林火灾。

三、加强安全检查,强化火源管理

6月下旬前,各镇街、各林场必须针对森林防火安全大检查查出的林区高危设施(军事设施、气库、油库、化学品仓库、炸药库、油气管道、高压线路等)安全隐患进行整改。同时加大督查力度,查护林组织、人员、制度是否落实,查扑火工具准备是否充分,查值班人员是否到位;各林区要对林内、林缘的可燃物进行全面清除;要增派巡山护林员,站岗设卡,对重点部位、重要区域严防死守,不留死角。县森林防火指挥部办公室、县目标督查办要不定期对各镇街、林场落实情况进行检查,并将情况予以通报。

四、认真做好扑救森林山火的各项准备工作

一是县森林防火指挥部办公室、各镇街要按照《县人民政府办公室关于印发县扑救森林火灾队伍组建标准及森林防火物资标准的通知》的要求,在规定时间内完成各级扑救森林火灾应急队伍建设及森林防火物资储备工作。要认真开展一次森林防火物资储备库的全面清理,检查森林防火通讯、扑火器具的完好状况,要及时维护,始终保持其良好状态。同时,搞好本单位森林扑火应急队的培训工作,对本单位的森林防火预案进行演练。二是各森林防火责任单位、有关部门的森林防火专业(半专业)队要加强培训,保持戒备。三是一旦遇有火情,要快速出击,真正实现打早、打小、打了,把森林火灾损失降到最低范围。四是切实加强防火值班调度。各镇街、森林防火成员单位必须坚持24小时值班和领导带班制度,坚守岗位,不得缺岗、漏岗,并保证通讯工具处于开启状态,以确保信息灵敏、火情畅通。各地发生的山火,应按要求及时逐级上报,以免贻误扑火战机。

篇2

一、建立健全森林防火组织和指挥机构。明确行政主要领导为森林防火的第一责任人,负有全面领导责任,分管领导为主要责任人,森林防火指挥部各成员根据其分工职责或分片包干责任区的工作承担相应的责任,同时设立森林防火指挥部办公室,配备森林防火工作专职或兼职干部以及办公设施,完善各项规章制度,全面落实森林防火行政领导负责制。依照有关法律、法规和上级部门的要求,认真履行以下职责:

1.贯彻落实国家、省、市有关森林防火的各项方针政策,根据辖区实际情况,制定具体工作计划和森林防火工作责任制,并负责检查监督实施;

2.森林防火指挥部各成员认真履行其分工的职责,并经常深入到责任区检查,帮助解决森林防火工作中遇到的实际问题;

3.负责处理森林防火日常工作并加强值班,及时掌握火情动态,保持火情信息传递的准确无误,保证火情调度和指挥的通畅;

4.有针对性地组织开展森林防火宣传教育,增强全民防火意识;

5.森林防火基础设施建设纳入区、街道国民经济和社会发展规划,并纳入每年同级财政预算予以安排,确保森林火灾预防和扑救经费的需要;

6.制定森林火灾防范和扑救预案,落实扑救森林火灾时各级领导和工作人员的分工和任务,统一组织和科学指挥扑救森林火灾,确保扑救人员安全,根据预案要求,建立森林火灾扑救队伍和应急分队,加强培训,及时安全扑灭森林火灾;

7.制定规章制度,强化护林员队伍管理,加强岗位培训,落实责任,强化野外火源管理,严格执行野外用火审批制度,实行林缘田边可燃物的计划烧除,适时组织相关单位深入林区查禁野外违章用火,及时消除火灾隐患;

8.协调有关部门调查处理森林火灾案件,查清火灾原因和火灾损失,及时报告,同时做好森林火灾统计工作,及时上报,建立档案。

二、森林防火组织和指挥机构以及其办事机构的责任人、相关工作人员违反森林防火规定,有以下情形之一者,视情节轻重,由有关部门分别给予批评、纪律处分,直至追究法律责任:

1.森林防火组织机构不健全,森林防火责任、措施不落实,森林火灾预案不建立以及森林火灾扑救不及时不到位的;

2.不及时传达贯彻落实上级森林防火会议精神或上级相关文件精神,造成重大森林火灾或连续发生森林火灾的;

3.工作失职或保障不力,导致森林火灾的发生、蔓延,造成人员重大伤亡和重大损失的;

4.拒不执行森林防火规定和上级有关指示、规定、通知,造成损失的;

5.发生森林火灾不报、迟报或瞒报虚报的;

6.发生森林火灾,居委会主要领导和街道分管领导1小时内未到现场组织指挥的;

7.明火延烧2小时以上未扑灭的火灾,区森林防火指挥部主要责任单位负责人未能赶赴现场组织指挥的;

篇3

序号

内  容

分值

考核细则

考核依据

1

落实森林防火责任制

10

建立健全乡镇,村、社区森林防火组织,未建立的扣2分;未明确一名主要领导分管森林防火工作的扣1分;未召开二次以上形势分析会研判森林防火形势的每少一次扣1分;未纳入年度绩效考核并按考核标准实施考核的扣2分;未开展森林防火检查或检查未形成记录的扣2分。发生较大森林火灾未依规追责的每次扣1分。

相关文件、会议记录、材料。

2

森林防火应急

处置

25

未组建20人以上半专业森林消防队伍扣5分;村(居、场)未组建10人以上义务应急队伍扣2分;乡镇未制定《森林火灾应急处置办法》,重点村(居)和森林经营单位未制定《森林火灾应急处置方案》的扣3分;年度未开展两次以上森林扑火培训、演习的扣5分;发生森林火灾本辖区扑火队伍未第一时间赶到现场扑救的每次扣5分;党政领导未及时到现场指挥扑救每次扣5分。

乡镇和村居消防队伍名册、政府文件、演习方案、图片等,火灾扑救值班记录等。

3

森林防火宣传

教育

15

未按要求开展森林防火宣传进学校、进机关、进工矿企业、进农户、进景区两次以上扣5分;各乡镇、村、社区要在重要交通枢纽地段、人员集中居住地、农村集市、村部等场所设立森林防火警示牌(专栏),未设置的扣5分;在坟墓集中区(10座以上)、穿过林区的县道、省道、国道等醒目位置,进山路口设立不少于5块2㎡以上的森林防火警示宣传牌,未设置的扣5分。

相关文件、记录、图片、实地查看宣传牌(专栏)实物。

4

森林火灾隐患

排查

10

按要求开展森林火灾隐患排查不少于二次,未开展的每次扣5分;有森林火灾隐患未发现被上级检查发现的每处扣2分;隐患未整治到位每处扣1分。

查看排查台帐、整治验收记录,实地检查。

5

护林员队伍建设

5

按要求配备护林员并落实护林员待遇,规范护林员管理考核。未按要求配备护林员并落实护林员待遇的扣2分;未规范护林员职责并实施考核的扣3分。

抽查护林员名册、工资发放表、考核办法、考核记录等。

6

森林火灾扑救

装备

10

每名半专业、义务扑火队员配备不少于一件扑火工具并能正常使用,未达要求扣5分;乡镇有不低于20平方米的森林防火物资储备库,未达要求扣5分。

台账、实物、实地检查。

7

森林防火火灾

控制

15

辖区内发生一般森林火灾每起扣5分;发生亡人森林火灾每起扣10分;发生较大以上森林火灾每起扣10分(与亡人火灾不重复扣分)。本项设负分。

火灾记录和调查结论。

8

森林防火业务

工作

10

乡镇有森林防火办公场所,年度文件档案资料齐全,森林防火期有专人24小时值班备勤,接到火情迅速核实并按规定报告。没有场所扣2分;火情迟报漏报每起扣2分;未按要求上报各类材料、数据报表每次扣1分。

篇4

按照国家规定,从11月1日起,即进入新年度森林防火期。今天召开这次会议,主要是总结经验、表彰先进,分析形势、明确任务,强化措施、落实责任,在新的起点上扎实有效地做好今冬明春的森林防火工作,为全市经济社会发展和城乡人民生活提供生态保障。刚才,我们观摩了演习,表彰了先进,明确了责任,景全同志全面总结了上年度的森林防火工作,这些做法既是过去森林防火工作的成功实践,也为今后做好森林防火工作提供了借鉴经验。希望各县(市)区和防指成员单位,认真领会,深刻理解,创造性地抓好落实。下面,根据市委、市政府关于建设生态城市与构建和谐社会的总体要求,就新年度的森林防火工作,我强调几点意见:

一、认清形势,提高认识

森林防火是一项常规性的工作,各级经过多年的认真探索,不仅积累了经验,而且形成了比较完善的工作体制和机制。但在不同时期,森林防火工作面临着不同的形势和任务,也有着不同的重点和要求。尤其是近年来封山育林成效明显,林中可燃物增多;近期我市干旱少雨,森林火警等级居高;南部山区观光休闲农业快速发展,进山入林人员骤增,进入防火期,我市森防形势非常严峻。建设生态城市,构建和谐社会,保证省会稳定,对森林防火工作赋予了新的任务,提出了新的要求。这就要求我们,必须从全局的高度和长远的角度认识森林防火工作,不断适应新形势,研究新问题,采取新措施,争取新成绩。

一是林业建设全面发展,给森林防火带来新压力。随着生态城市建设的推进,目前全市有林地面积达到240.5万亩,较年增加68万亩,南部山区森林覆盖率达到51%,同比提高26.3个百分点。森林资源不断增加,既为城乡人民创造了良好的生态环境,也为森林防火带来新的压力。每年几百万人到南部山区休闲观光,也给森林防火带来诸多隐患。随着生态市建设的不断深入,目前防火范围由农村向城区、由山区向平原、由林区向草地逐步扩展,森林防火已经成为全市上下的共同任务。

二是贯彻实践科学发展观,给森林防火提出新要求。建设生态文明,既是科学发展观的内在要求,又是“以人为本”执政理念的重要体现,也是构建和谐社会的基础保障。加强森林保护,建设生态文明,已成为人民群众的要求和期盼。实践证明,危及生态安全的森林火灾、病虫害和乱砍滥伐,尤为森林火灾危害最重,控制难度也大。因此,各级必须从实践科学发展观和保障生态安全的高度充分认识森林防火工作的地位和作用。

三是林权制度改革,给森林防火带来新挑战。近几年,我市集体林权制度改革全面推进。这在明晰产权关系、促进林业加快发展的同时,也给森林防火工作带来新的矛盾和问题。重发展、轻保护,重经济效益、轻生态效益,重眼前利益、轻长远利益的现象时有发生;森林防火的责任主体不够明确,责任不够落实和防火队伍不够健全的问题不同程度的存在;新型林业体制与防火工作机制不够匹配。这些新矛盾和新问题,都需要我们认真研究,逐步解决。

四是十一届全运会和园博会的召开,给森林防火提出新任务。明年,我市将承办第十一届全运会和第七届国际园艺博览会,届时,国内外友人将云集。高标准的文明素质,良好的省会形象,适宜的生态环境是“两会”的基本要求。从现在开始,提升全市美化、绿化和净化水平,加强精神文明建设,促进生态环境改善,已是省会城市紧迫的政治任务。这就要求,各级要倍加重视森林防火工作,卓有成效地保护森林资源,为全运会和园博会的召开创造良好的生态环境。

二、明确任务,突出重点

发展和保护是林业的两大主题。林业发展是功在当代、造福子孙的社会事业,而林业保护又是发展的重要保障。因此,今年及今后一个时期,全市森林防火工作要以党的十七届三中全会精神为指导,以建设生态文明和维护生态安全为目标,以“预防为主、强化责任、落实措施、促进发展”为主线,采取行政、技术和法律等综合措施,建立森林防火工作长效机制,努力降低火警频率,减轻火灾损失,确保森林火灾发生率控制在2‰以内,确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故,为我市经济社会可持续发展提供生态保障。在森林防火工作中,要着重抓好以下“四个重点”:

一是突出抓好规模林场、重点景区、经济片林和城区周边防护,这是森林防火的重点区域。规模林场和重点景区的植被是几十年的绿化成果,代表着林业发展水平,发生火灾的可能性大;经济片林是农业增效和农民增收的重要载体,发生火灾的损失大;城市周边尤其奥体中心、园博园等地区,发生火灾的影响大。因此,对这些地区要在预报预警、队伍配置和技术装备等方面重兵把守,重点防护。

二是突出抓好责任制落实,这是森林防火的重要环节。过去的经验教训表明,责任制落实与否决定着森防工作的成效大小。必须建立以领导负责为核心的责任制,真正做到监测预警全覆盖、巡查管护无缝隙、扑救灭火无障碍,形成环节相扣、奖惩相连的责任体系。

三是突出抓好队伍建设,这是森林防火的重要保证。各县(市)区要根据森林防火的任务,尽快建立健全人员充实、训练有素、装备精良和作风过硬的专业森防队伍,并赋予其巡查、管护和扑救等综合职责。规模林场和重点景区也必须建立专业灭火队伍,在各级防指的协调指导下,做好辖区内的森林防火工作。驻济部队、公安、消防、武警是森林防火的主力军,要加强同他们的联系,配备必要的设备工具,加强培训和训练。

四是突出抓好清明、春节等节假日预防,这是森林防火的重要时段。经验教训告诉我们,节假日进山游人增多,发生森林火灾的几率高。尤其是春节、清明等节日前后,祭祀、上坟和烧荒备播的现象屡屡发生,我们要在宣传引导的同时,加大巡逻检查的密度,严格控制火源,组织一切可以动用的力量,全力以赴做好节假日森林防火工作。

三、强化措施、狠抓落实

随着造林绿化的进展,森林防火的任务将逐渐加重。各级务必按照“预防第一、完善法制、科学防火、及时扑救”的原则,不断探索和建立森林防火的长效机制。

一是建立预警预报机制。各级要注重各类观察瞭望台哨建设,强化护林防火人员的责任,制定鼓励群众报警的措施,做到火警早发现、早报告、早处置。要继续做好森林火险等级预报和工作,并结合各地实际,制定森林火灾预警和森林火灾分级响应措施,推进森防工作向规范化方向发展。

二是建立监督检查机制。各级森林防火指挥部及成员单位要积极履行职责,采取全面与重点、定期与抽查、明查与暗访相结合的方法,加强关键部位、关键环节、关键时段的督促检查,切实做到横向到边、纵向到底,不留死角、不留空档,确保各项防火预防措施落实到位。检查组对发现的问题和火灾隐患,要及时下达整改通知书,跟踪督查,限期整改。

三是建立应急反应机制。各级森林防火指挥部要深入分析、准确判断今冬明春森林火险形势,及时修订、完善森林防火应急预案;要突出抓好预案的演练工作,提前做好队伍、装备和物资准备,靠前布防,时刻处于临战状态。发生火灾后,要按预案要求,迅速调集扑火队伍,科学指挥,统筹安排,合理部署兵力,抓住有利战机,集中兵力打歼灭战,真正做到“打早、打小、打了”,最大限度地减轻火灾损失。

四是建立工作运行机制。各级森林防火指挥部是同级政府的指挥机构,要切实发挥综合协调、指导指挥等职能,加强对森林防火工作的管理,并为各级政府决策当好参谋。森林防火期内,各级防火办公室必须坚持24小时值班,关键时段实行领导带班,严格落实日报告制度,并加强监督检查,确保信息畅通。

五是建立投入保障机制。森林防火是公益性事业,性质特殊,事关抢险救灾和社会安全稳定,事关人民群众生命财产的安全,既是政府的日常工作任务,也是公共财政的支持重点。各级必须以森林防火基础建设、装备能力建设和队伍建设为重点,建立财政投入为主体的经费保障机制,并随着防火任务的增加和财力的增长,不断加大财政投入力度。省政府规定,凡有森林防火任务的县(市)区,都要建立与扑火任务相适应的物资储备,足额配备防火物资,各级要尽早安排,保证落实到位。

六是建立责任追究和问责机制。森林防火任务艰巨,责任重大。为保证责任落实,各级要按照国务院提出的行政领导责任制“五条标准”要求,建立责任追究和问责机制。各级政府、防火成员单位、各林场主体和有关单位务必按照《森林防火条例》和《森林防火应急预案》的规定,认真履行职责,对工作不作为、作为不到位、、失职渎职、造成重大森林火灾的,要依法依纪追究相关人员的责任。

四、加强领导,凝聚合力

篇5

一、自查结果

(一)领导重视,森林防火机构健全

为了从根本上解决我县以往森林火灾发生这个实际问题,尽快改变我县森林防火工作的面貌,我局高度重视森林防火工作。一是认真贯彻上级精神,多次召开森林防火工作会议,分析研究了我县森林发生的原因和森林防火工作存在的问题,及时部署森林防火工作。二是为彻底改变我县防火工作的局面,先后制定了《来县森林火灾处置预案》转发了《省森林防火工作责任追究暂行规定》等。三是为了落实森林防火行政领导负责制度,进一步推进我县森林防火工作的开展。我局主要领导和分管领导一得到火灾(情)报告,在最短的时间内赶赴现场,靠前指挥,扑救队伍不时都有他们的身影。为实现“打早、打小、打了”提供了强有力的组织保证,并且极大地鼓舞了扑救队伍的士气,使人民财产的损失减少到了最低程度。

(二)明确工作目标,全面落实森林防火工作责任制

为进一步强化森林防火行政领导负责制,切实做好森林防火工作,有效地保护我县森林资源安全,维护林区社会稳定。县政府根据我县的实际情况和森林防火目标责任制的要求,与各乡镇主要领导签订森林防火责任状,明确了森林防火责任目标。在防火紧要关头,实行领导带班,24小时值班,做到信息畅通,调度准确,反馈及时,组织有力。

(三)深入开展宣传教育,不断强化野外火源管理

为加强野外用火管理,认真落实野外用火审批制度,加大了对农事用火的监管力度。在春、冬季森林火险期到来之前,统一组织,开展以森林防火法律法规和防火知识宣传教育为主的宣传活动,大张旗鼓对开展各种宣传教育活动,在国有林场设置固定宣传墙个。在主要路口、公路两侧设置宣传牌面,印发森林防火宣传单份,书写标语张,为做好清明、春节重要等时段及节日的防范工作,还利用来县人民政府网站、电视等进行森林防火宣传教育,力求做到“家喻户晓,人人皆知”。大大消除了火灾隐患,控制了森林火灾的发生。

二、存在问题和今后打算

我县森林防火工作虽取得了阶段性的成绩,但与上级要求还有差距,主要表现在:一是边远山区群众农事活动中烧田埂草习惯还存在,尤其是抛荒农地,林间空地采用烧田草,使得防火工作量大增。二是边远山区交通不便,通讯条件落后,宣传工作还留有死角。三是近年农村大部分青壮年外出打工谋先,留守人员多为年老体弱者,用火随意性很大,造成隐患。也增加了野外用火管理难度。针对以上这些存在的不足和问题,我们认为要做好我县今后的森林防火工作要突出抓好以下几个方面的工作:

1、进一步广泛深入地加强森林防火宣传教育工作。一是继续完善各种形式的森林防火责任区以及宣传包干责任制,切实把森林防火宣传工作更加深入,努力做到森林防火知识家喻户晓、老幼皆知。二是组织人员,适时深入山场、田间地块,特别要深入偏远山区,教育引导群众改变不良传统陋习,变烧田埂草为劈田埂草,变烧杂草为堆肥,变烧纸钱、燃放鞭炮为压纸钱、撒鲜花,消除火源隐患。三是继续加大森林防火宣传设施的投入,扩大森林防火宣传覆盖,充分利用广播、电视、网络、宣传车、标语、宣传单、等形式大造声势,广泛宣传。特别是在森林高火险期、农事用火集中期、重大节假日等时期,在旅游点、风景区等重点地段,加大宣传声势,营造浓厚的防火氛围。

2、牢固树立预防为主的观念,进一步加强火源管理工作。严格野外用火审批制度,加强巡山护林,严把火源关。在高火险期,适时禁火令,查禁一切野外用火,严惩违章用火者。对重点地方严防死守,要从严从快查处森林火灾案件,依法严惩,以震慑肇事者,教育一方百姓。

篇6

一是认清形势,提高认识,强化各级领导的森林防火意识。对今秋明春森防的严峻形势,各镇(街)、各有关部门领导一定要有一个清醒的认识,要充分认识到森林火灾可能给社会、生产、人民生命财产的安全带来危害,以对党和人民高度负责的态度,把森林防火工作作为维护社会稳定、促进经济发展、确保人民生命财产安全的一件大事抓实、抓好。

二是抓组织领导,层层落实责任制。各镇(街)按照《森林防火责任状》的要求,强化森林防火责任制。区、镇(街)、村一条线,逐级签订防火责任状;严格落实森林防火过错责任追究制。加强督促检查,强化各项防火措施落实。

三是广泛宣传,进一步提高林区群众森林防火的自觉性。要坚持不懈地开展森林防火教育,使全区人民认识到森林火灾的危害性和森林防火工作的重要性,在广大干部群众思想上树立起一道防火线,做到防患于未然。

四是强化队伍建设,努力提高预防和控制森林火灾的综合能力。加强专业、半专业、准专业扑火队伍建设。加强训练,加强管理,提高森林防火综合控制和反映能力。各有林村要成立义务扑火队。同时要发挥老党员、老同志的作用,组成宣传队,长期进行防火宣传。

篇7

森林防火是一项社会性、群众性很强的工作,加强宣传力度,提高全民防火意识是森林防火工作的重中之重,我乡以胡总书记的科学发展观总览森林防火工作,一是各村在林区和进出山路口设立了防火警示牌;二是将森林防火工作纳入村规民约管理;三是在中小学开展了森林防火宣传教育,印发了近500份《致全乡中小学生家长一封信》到学生手中,通过学生带动家长,提高群众森林防火意识;四是利用永久性标语,有线电视、广播、打锣等形式进行宣传教育和告诫,防火通告共印发张贴了100余份,从而不断地增强了全民森林防火意识和法制观念。

二、切实加强领导,进一步落实责任。

为了将上级的文件精神和领导的指示落到实处,乡政府要求各村委会,把森林防火工作列入当前的重要日程来抓,乡政府成立了以乡长为组长,主管和分管林业的领导为副组长,其他相关部门为成员的领导小组,同时规定各驻村领导和村干部是本村森林防火工作的第一责任人,为了层层落实,我乡制定了《关于森林防火实行责任追究的办法》,并与各村签订了森林防火责任状。严格规定驻村领导包村、村干部包组、村小组包片、护林员负责包山头,细化了激励机制和处罚措施,严格兑现奖惩,我乡制定了《关于森林防火实行责任追究的办法》,并与各村签订了森林防火责任状。

三、加强防火队伍建设,配齐配强防火设备。

森林火灾是突发性强、危害性大,扑救困难,乡政府要求各单位在每年10月至翌年四月重点防火期间必须严格看守,检查巡逻,做好预防措施,为了严格控制野外火源,我乡切实加强了防火队伍建设。一是成立了乡森林防火巡查大队,巡查大队不定期对各村和重点山场进行巡查,如发现“六不准”野外用火行为,将给予用火人从严从重处理,全年共查处野外违规用火2次;二是在乡机关成立了半专业的应急扑火队,人员达15人,可紧急调动;三是各村均落实了人员达10名以上由民兵、村民和党员为主的森林防火应急分队。

四、加强工作纪律,确保森林防火安全。

篇8

[关键词] 森林防火 防火意识 森林资源

[中图分类号] S762 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2014)10-0117-01

一、护林防火工作存在的问题分析

1.工作虚化,重对付上级检查,轻落实到实处

一些干工作人员对森林防火工作严重重视不足,认为那是林业主管部门的事情,与自己无多大关系,森林防火工作变成了闭门造车,网上下文件,纸上抓落实,本该落到实处,看效果、重管理的森林防火工作变成了下级应付上级,人应付人的应付检查,在这种情况下,一些不仅平时不常抓森林防火工作,而且连最起码的应急预案也完全没有任何可操作性,一旦发生森林火灾,这些的应急预案就起不了任何作用,造成森林火灾扑救无章可循,指挥混乱或失当,既增加了森林火灾扑救的成本,也在一定程度上耽误了森林火灾的及时扑灭。

2.责任与权力不对等,只见责任不见权力,造成森林防火工作处于两难境地

目前,基层的森林防火工作就处于这样一种境况,在森林防火工作中,处于第一线,各级政府都要求抓好森林防火工作,把森林防火工作作为一项重大的工作来抓,层层签订责任书,层层实行责任追究制,森林防火工作搞不好,出现重大或特大的森林火灾其负责人就有可能受到相应处理,但是我们往往在强调责任的同时,忽略了应该给予一定的森林防火处理权力,如在森林防火中的行政执法上,对引起森林火灾的肇事者的处理权力上,我们都应该给予什么,对过去属于权力的林业领导权,处罚权被抽走后,我们应该怎么做,怎样才能巩固好这个最基础的阵地,我们都没有考虑,一味的只作责任上的要求,结果的结果是只能被动的应付,消极的对待,森林火灾在一些地区一些频繁发生也再情理之中。

3.工作经费甚少甚至没有,造成想办的事办不了办不成

应该说,我们的林业工作者对待森林防火工作是高度重视,警钟长鸣的,但是巧妇难为无米之炊,要想把一项工作抓紧抓好,没有必要的物质特别是资金作为支撑,是万万不可能达到理想的效果的。现在的问题是林业部门没有相应的财政拨款作为森林防火资金,我们的大部分工作人员又是财政收入,一些财政困难的林区连保证日常工作运转都困难重重、捉襟见肘,不可能有更多的资金用于森林防火工作。缺少了资金作为林业部门森林防火工作的铺垫,很多森林防火工作都只能停留在口头上,比如森林防火工作的宣传,森林防火工作人员的聘请,巡山制度的落实,森林防火扑救队伍的建立和培训以及装备等等。没有了资金,即使想在森林防火上大有作为,都只能纸上谈兵,望而却步。

二、做好护林防火工作的对策

1.加大森林防火工作经费飞投入

县级林业部门是我国最基础性的政权机关,由于这个基础决定了其在组织群众、宣传群众、发动群众、指挥群众方面有着很大的优势,这个方面我们任何机关都没有比起优势大,既然有这方面的优势,我们应该更加注重工作,特别是在森林防火工作方面,我们应该更多的思考在森林防火工作方面的难处,着手帮助解决森林防火工作存在的各种难题,促进更好地抓好森林防火工作。省级政府部门应加大护林防火工作经费的投入,在护林防火工作经费要向倾斜,多给予资金,多提供一些物质上的帮助,要知道我们的护林防火工作重点在基层、基础也在基层,离开了基层,森林防火工作就会举步维艰,甚至会一败涂地。因此,当前之急必须加大对护林防火工作经费的投入,解决在护林防火工作无工作经费,无资金组织人员,想作为而又无力作为的问题。

2.森林防火部分权力下移

当前,我国护林防火工作大部分权力都集中在省市级以上的林业主管部门,权力过于集中,辐射性过大,分散性过小。森林防火工作中的这种权力集中制约了护林防火工作的有效开展,虽我们每年都在一再强调护林防火工作的重要性,层层开会,层层签订责任书,但依然森林火警不断,森林火灾此起彼伏,原因除了前面提到之外,在预防森林火灾方面权力不足也是一个重要的原因。在预防森林火灾中,基层只有宣传和教育两个方面的权力,而要规范一个人或一群人的行为和思想,光靠教育是不行的,需要借助强制性的惩处,但没有这方面的权力,一些群众看准了这一点,对的森林防火工作宣传置若罔闻,我心我素,直至不听从指挥服从安排和针锋相对。以致一些地方人为的森林火灾接连不断,这些不是在护林防火工作中没有作为,而是缺少必要的森林防火惩处权所带来的结果。

3.在奖惩上下好功夫

严格执行奖惩是搞好一项工作的重要保障,森林防火工作也不例外,只要奖好那些在护林防火工作中取得优异成绩,做出重要贡献者才能鼓动人们的干劲,也只有惩处一批在护林防火工作中不作为,造成严重损失者,才能诫勉一批人,达到惩处一批奖励一批实现工作要求的目的。在工作中要多注重工作效果,多看工作实际,多看贯彻落实的程度,避免形式主义掩盖虚化的工作,书面上的形式代替工作的实质。要加大奖励力度,对护林防火工作成绩突出的给以重奖,包括对个人的提拔使用,对在护林防火工作中碌碌无为,不作为造成严重森林火灾者要进行重惩,包括单位上的经济惩处,对个人的免职、降至,直至开除公职以及移送司法机关等,以此保证护林防火工作切实在贯彻落实。

参考文献

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森林防火实行政领导负责制是法律赋予各级政府的责任。我省从省到基层各级成立森林防火指挥部,实行省长、市长、县长、乡长、场长“五长”责任制,层层签订行政领导责任状,一级抓一级。基本做到责有人担,林有人护,火有人管。近年来,为落实总理关于森林防火行政领导负责制是否落实的“五条标准”的重要指示,省政府还把森林防火纳入任期政绩考核目标,作为经济“大发展”、“上台阶”的依据之一,较好地推动了森林防火的扎实开展。森林防火行政领导负责制不断完善和提高,一是各级政府逐级签订责任状和下达防火责任书,构起森林防火政府负全责的组织领导机构;二是林业部门把森林防火工作列入年度目标管理责任状进行考核;三是森林防火指挥部成员单位实行领导包片负责制。在此基础上,省森林防火指挥部为确保国家及省级风景名胜区、自然保护区、国有林场、森林公园和重点林区的森林资源安全,推行了36个森林防火重点单位责任人上岗制度。

目前,全省已建立县以上森林防火指挥部108个,比90年代初76个增长42.1,指挥部下设办公室,配备相应专职工作人员489名。全省已初步形成了责任明确、配合密切、上下贯通的森林防火指挥体系,有效地遏制了森林火灾的发生和危害。

二、注重舆论引导形成群防群治局面

森林火灾是当今世界发生面广、危害性大、时效性强、处置救助困难的自然灾害之一,它不仅无情地毁灭森林中的各种生物,破坏地球陆地生态系统,而且火灾产生的巨大烟尘还严重污染大气,直接威胁人类生存环境,影响社会安定。历史上发生的森林火灾又多系人为引发,动员和依靠全社会力量参与森林防火十分重要。我省除坚持森林防火通过省市县报纸、电台、电视台等新闻媒体,广泛宣传森林防火重要性、紧迫性和责任感,引导全民重视参与森林防火。此外,还从形式和内容的结合上加强宣传教育。

一是突出运用标语形式的宣传:每年防火季节到来之前,层层发动、书写,更换或刷新森林防火标语,重点林区和重点森林防火单位都设有永久性的森林防火标语、碑牌。森林防火期内,在林区张贴、书写“森林防火、人人有责”,“进入林区、防火第一”等标语,警觉干群自觉遵守,使之自觉地参加到森林防火行动中来。

二是突出火源管理环节的宣传:森林火灾多是人们对火源管理不严引发的。在防火期内强化火源管理的宣传,教育广大干部群众严格执行生产性用火“五烧、五不烧”和非生产性用火“六禁止”的规定,从源头上形成严格管死管住火源制度。

三是突出正反典型的宣传不放:90年代以来,省森林防火指挥部在全省范围内大力宣传推广金寨县森林防火“传令牌”和上坟祭祖“禁火、不禁光”制度,铜陵城市消防和森林防火相结合、马鞍山平迁林区坟墓等经验。同时抓住一些引发森林火灾的典型案例公开曝光,追究责任,推动森林防火工作的开展。

四是突出联防群治目标管理宣传。我省各地积极参加省际、区际、县际间护林联防的宣传活动,定期或不定期组织联防工作,检查交流联防经验,同时,划定森林火险县级单位62个,公布36重点森林防火单位名单和管理目标。

三、制订防火法规规范森林防火行为

加强法规制度建设,依法治火管火是坚持搞好森林防火的有效措施之一。1987年,省政府首次颁布了《//省森林防火办法》,规定了防火的组织领导,火灾的预防扑救及奖惩等事项。此后,省政府、森林防火指挥部又先后制定了《///省重点林区扑救森林火灾预案》、《//省林区野外用火管理制度》、《森林防火考核奖励暂行办法》以及《森林防火基金若干规定》,还《防止森林火灾布告》、《划分森林消防监督职责范围》、《加强森林防火体系建设的通知》等一系列规定、办法、通知。//、//等著名风景旅游区也专门制订严格的森林防火规定。这些森林防火法规、规章和制度的实施,为森林防火工作提供了法律法规依据。

每年森林防火期到来之前,各级森林防火指挥机构,超前准备并检查森林防火、清除火灾隐患。进入森林防火期,各级森林防火指挥部坚持领导带班,防火办人员24小时值班,坚持每月一次的火灾统计上报。省森林防火办还坚持定时与市县开通无线电络,及时了解森林防火动态,极大地减少了森林火灾损失。

四、不断增加投入加速“四网两化”建设

按照森林防火总体规划,改善防火设施,加强基础建设是提高森林防火效果的重要一环。自1988年以来,加大了对森林防火资金的投入。除确保正常的年度森林防火事业经费外,省政府批准设立了森林防火专项基金,按每亩林地0.05元的标准多渠道从省 财政、县财政、林业和防火单位收取,每年筹集170万元。全省共投入森林防火建设资金1.5亿多元,主要用于森林防火“四网两化”建设。

一是森林火险预测预报系统。建设了以省气象台为主的皖东、皖西、皖南、沿江4片林区火险预测预报网。在防火期内,每天定时皖东、皖西、皖南、沿江四大森林防火区火险气象预报,为预防和扑救森林火灾提供气象依据,对于实现森林防火的目标管理起到了重要作用。

二是林火巡护监测系统。主要是加强护林队伍建设,现有护林人4万余人。新建、改建了望台(哨)348座,添置望远境202部,使重点防火地区的火情监测了望网覆盖面达70。

三是森林防火交通和通讯系统。建成以合肥为中心的省市县及重点林场的森林防火三级通讯联络网,拥有无线电台、对讲机3302部,有线电话773部,传真机45部,林火监测终端6部。购置森林防火专用车600辆,基本保证了森林防火巡查和森林火灾扑救调度运输的需要。

四是林火阻隔系统。建设阻火隔离网,新开和维修防火道(线)2.3万公里,防火公路763公里,生物防火林带6517公里。全省生物防火林带密度达2.13米/公顷。

五是林火扑救系统建设。全省建立专业森林消防队伍110支,半专业森林消防队伍366支,义务森林消防队伍3359支,共7万余人,并分层次开展了森林扑火的实战演练活动,形成了一支机动能力较强的森林消防队伍。森林防火物资储备库215个,面积4726平方米,储备各类扑火机具14万余件,提高了预防和扑救森林火灾的综合能力

面对森林防火任务越来越重、难度越来越大、要求越来越高的严峻形势,各级林业部门的领导一定要保持清醒头脑,提高做好今年森林防火工作特殊重要性的认识,认真分析并解决本地区、本部门森林防火工作存在的问题,克服麻痹松懈思想和畏难厌战情绪,坚定信心,求真务实,夺取今年森林防火工作的全胜。为此,要着力抓好以下几项工作:

(一)全面落实森林防火行政领导负责制。多年来的实践证明,落实好森林防火行政领导负责制是做好森林防火工作的关键。各级政府特别是各级林业部门的领导一定认真贯彻落实副总理关于森林防火行政领导负责制的重要指示:一个地方森林防火行政领导负责制要真正落实,主要体现在五个方面。一是各级组织机构落实,特别是市、县、乡三级森林防火指挥部,机构健全稳定,人员高效精干。二是责任到人。各级地方政府森林防火指挥部指挥长是本地区森林防火的第一责任人,森林防火指挥部成员,都要划分森林防火责任区,签订防火责任状,并经常深入责任区督促检查,帮助解决实际问题。三是森林防火基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划,纳入当地林业发展总体规划。四是森林火灾预防和扑救经费纳入地方财政预算。五是一旦发生森林火灾,有关领导及时深入现场组织指挥扑救。要对照五条标准,做好"五查五看"工作,真正把森林防火行政领导负责制落到实处。在落实森林防火行政领导负责制中,只要有一项未达到,就是森林防火行政领导负责制没有落实,一旦发生较大森林火灾事故,就要按照重大安全事故行政责任追究的有关规定,追究政府和主管部门领导责任。希望大家对此予以高度重视,及时向政府主管领导汇报工作,沟通情况,当好参谋,把各项工作落实好。要充分发挥各级森林防火指挥部成员单位的作用,落实其职责,作好分管责任区的森林防火工作。防火期间的重要节假日和高火险期,主要领导要坐阵指挥,真正做到山有人管,林有人护,火有人查,责有人担。森林防火继续实行一票否决制度,凡发生一般以上森林火灾或者发生重大伤亡事故的县级以上单位,年终在林业系统内,单位不能评优,主要领导个人不能评先。

(二)积极探索基层森林防火综合治理新机制。根据我省森林防火工作面临的严峻形势,以及森林防火任务重在基层的实际,为解决好目前普遍存在的"三重三轻"和"三多三少"问题,要积极探索基层森林防火综合治理的新机制。所谓综合治理,就是在不增加或少量增加投入的前提下,采取行政、法律、经济和技术相结合的手段,通过加强领导,加大宣传力度,组建"三支队伍"(管火、扑火、监督),落实"三长一员"(乡镇长、村长、家长和护林员)责任,制定乡规民约,做到"三个落实"(责任落实、任务落实、措施落实),实现"三个转变"(由林业部门一家抓向全社会共同抓转变、由被动扑救向主动预防转变、由单纯依靠行政手段向行政手段、法制手段、经济手段相结合转变),达到减少火灾次数、降低火灾损失的目的,使森林防火工作再上新台阶。省局今年重点抓好平山县的试点工作,并选择合适时机召开现场会进行推广。

(三)认真抓好森林防火宣传教育工作。搞好森林防火宣传教育工作,关键在领导,群众是基础,重点在基层。加强森林防火宣传教育工作,要在广度和深度上下功夫,做到不留空白,不留死角。今年春防期间的防火宣传要突出抓好"五个一":即给林区每个农户送一份护林防火明白纸或护林防火公约;一、二级火险县级单位要至少装配一辆森林防火宣传车深入林区进行宣传;在进入林区的主要路口都要设置一块森林防火固定宣传标志;重点火险县县政府主管领导要发表1次以上电视讲话;林区中小学至少要普遍上一堂森林防火课。各地要在防火宣传月活动的基础上,充分利用各种宣传媒体,开展群众喜闻乐见的防火宣传活动,防火期不结束,宣传不停止。要把森林防火知识普及到山区乡村,普及到各家各户,真正做到家喻户晓,人人皆知。

(四)切实强化野外火源的管理。森林火灾虽属于自然灾害,但绝大多数都是人为因素引起的。加强野外火源管理,这是森林防火的基础。防火期内,火源管理必须以人为本,"严"字当头,严明制度、严格要求、严加教育、严肃纪律。防火期内要加强入山人员和入山机动车辆的管理,做到凭证入山,严禁携带火种进入林区。在"春节"、"清明"、"五一"等节日期间要组织人员在山头、道口、墓地,加强巡查,严防死守。要严格实行野外生产用火的审批制度,对违反用火规定的要从严处罚。国有重点林区在5级风以上天气要坚决停止一切野外生产、生活用火。在防火紧要期,地方政府要适时令,规定期,划定区,严禁一切野外用火。在重点林区主要入山 道口要增设防火检查站,关键部位要死看死守,确保万无一失。在防火期内,各级森林公安机关要把森林防火工作当作头等大事来抓,加大林区外来人员管理,严厉查处违法野外用火和森林火灾案件,依法追究肇事者和责任者的责任。

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一、我县春季森林防火开展的主要工作

(一)强化组织领导,层层落实防火责任。一是会议部署,落实责任。2月14日,“2.12”森林火灾完全扑救后第二天,县委就立即组织召开乡镇党委书记、镇长以及县直部分负责人100多人参加的森林防火工作紧急会议,县委书记曹建平、县长陈荣伟、县委办主任*、副县长*作了重要讲话。2月22日,县委副书记、县长陈荣伟主持召开政府常务会,会议听取了县森林防火指挥部和县林业局森林防火工作情况汇报,会议认真剖析了我县森林防火工作存在的困难和题目,有针对性地提出了工作对策。3月11日,全县农村工作会召开,表彰20*年度森林防火工作先进单位,兑现20*年度森林防火责任状,17乡镇、林场与县人民政府签订了《森林防火责任状》。3月16日,县委、县政府为确保清明森林防火平安,又紧急召开了清明节期间森林防火工作会议,县委常委、县委办主任*、副县长*等县领导就清明明期间的工作做了重要指示和认真安排。二是文件安排,落实责任。“2.12”森林火灾后,2月13日,县委、县政府就下发了《关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知》,通知要求各级各部分要动员全民,全民动员,把森林防火工作作为一项当前最重要的工作来抓。2月16日,县委办又接着下发了《关于对当前森林防火工作进行督查的通知》,紧急部署全县森林防火督查工作。2月底,县委督查室根据前段督查情况,下发了《全县森林防火工作情况督查通报

(一)》。3月10日,县森林防火指挥部下发了《关于确定*林场等4个单位为全县森林防火黄牌警告和警示单位的通知》,一系列文件的下发,确保了全县森林防火工作有序、高效运转。三是“四包四定”制,落实责任。即“县级领导包乡、乡镇领导包片、乡镇干部包村、村组干部包户包山头”,“定责任领导、定责任区域、定责任人、定赏罚制度”,确保了防火责任落实到山头,落实到人。四是明确任务,落实责任。对重点林区防火工作,我县以县政府名义明确了责任单位。县*林场防火责任由县*林场、*乡和*乡三个单位共同负责;“两园一寺”(义士公园、东塔公园、普照济寺)防火责任由县林业局、建设局共同负责;市县交界山头、县内主要交通干线由县林业局和所在乡镇共同负责;乡镇交界村、山头防火责任由相邻乡镇共同负责,其它重点地段按辖区自行负责。五是实施黄牌警告制,落实责任。从今年起,我县森林防火工作实行黄牌警告和“一票否决”制,一年内两次被黄牌警告的单位,农村工作“一票否决”。3月11日全县农村工作会上,通报了今年第一次被黄牌警告和警示的四个单位。六是加大问责力度,落实责任。*林场火灾发发生后,县纪委、县*立即参与,对林场场长、分管防火及相关职员共11人进行了追究。其中7人被行政问责,4人被刑事拘留。七是严厉纪律,落实责任。在4月12日前,我县森林防火工作严格执行请销假制度,各乡镇主要领导、分管森林防火领导原则上不得离开辖区,确需离开的,需经上一级有关领导同意,确保森林防火组织领导到位。

(二)大造宣传声势,全力营造浓厚氛围。对森林防火宣传,我们既秉承了往年注重实效的优良传统,又着重从形式上不断创新,使防火宣传的教育面大大增加。一是巡回宣传。3月2日,我县开展了“森林防火*车队巡回宣传”活动,组织车辆20多台,排成长龙,气势浩大,*车队途经全县18个乡镇(林场)所在地,89个行政村,宣传时间历时整整一天,为森林防火宣传造足了声势。二是会议宣传。据防火办统计,我县召开各类森林防火会106次,其中乡镇召开森林防火会20次,村组召开群众大会86场,群众直接受教育达3万人次以上。三是电视宣传。在防火紧要期,县电视台各频道通过插播、转动和飞字幕等形式播放《防火通告》、《紧急通知》和森林防火公益广告。为确保宣传实效,加大了播放频率。县新闻台天天晚上重复播放2次,白天3次;图文频道每1小时转动播出一次。四是新闻宣传。在防火紧要期,嘉禾电视新闻台、《本日嘉禾》、嘉禾政务网等多家媒体加大森林防火新闻报道,仅2至3月一个月多时间内,嘉禾新闻台采播放森林防火新闻稿26条,《每周聚集》栏目制作2期森林防火专题节目,《*》刊发森林防火新闻报道19条,嘉禾政务网多次对森林防火会议和县级领导讲话材料进行全文刊发。

县内各大媒体不遗余力地宣传,有力地进步了我县森林防火的社会影响力。五是短信宣传。移动、联通部分一遇高火险天气,及时向全县20万用户群发森林火险等级预告和有关火源治理警示短信,全县群众直接受教育率达70%。清明节3月25日至4月5日间,不论天晴下雨,移动、联通都天天坚持发送“失火烧山,一律坐牢”等警示短信,时刻提醒人们留意森林防火,为清明森林防火创造良好的环境。六是标语宣传。各乡镇、林场、县森林防火指挥部成员单位所有公务用车都在车上同一张贴了“违规用火,一律拘留”的宣传标语;各乡镇所在地和集市区都悬挂了宣传横幅,村组醒目处都刷新和书写了宣传标语;县林业局在重点林区进口处竖立了森林防火宣传牌;县*林场标语宣传更是做到了展天盖地,场内场外,路边墙上都有防火标语,全县防火标语宣传氛围极其浓厚。七是广播宣传。为宣传新《森林防火条例》和《*市野外火源治理规定》,县防火办重新录制森林防火宣传磁带100块和vcd碟30块发放到各乡镇、村组。八是《通告》宣传。县森林防火指挥部印制《通告》4000张,乡镇翻录和自行印发《通告》1万多份,每个自然村1份,重点防火自然村或人口1000人以上的大村则达到3份以上,确保《通告》深进人心。

(三)严管野外火源,保持高压治理态势。一是禁火《通告》。2月24日,县人民政府以嘉政通〔2009〕3号文件印发了《嘉禾县人民政府关于做好森林防火期有关工作的通告》,确定2月24日至4月30日为森林防火期,全县所有林区及林缘500米范围内禁止一切野外用火。二是加大特殊群体管护责任。对痴呆傻和精神病人进行逐一登记造册,建立专门台账,与其法定监护人签订《森林防火监护责任书》,并分别明确一名村组干部或党员作为跟踪监护人,凡系该特殊群体引发的森林火灾,一律由监护人承担,跟踪监护人负连带责任。对在校未成年学生则由班主任负责监管。三是突出加强林场、风景区、墓群集中区等重点区域的火源治理。*林场通过与周边乡镇村组签订《联防协议书》、召开森林防火座谈会等形式抓好火源治理工作,共同防范和扑救森林火灾。县林业局在清明前对我县“两园一寺”(义士公园、东塔公园、普照济寺)开展了“三清”工作,即清杂草,清枯死枝丫,清宅兆。此次“三清”工作,共出动劳力410个,开设15米宽隔离带7公里,清除枯死枝丫30吨,清扫宅兆86座,有效确保了我县城区重点风景区清明期间的安全。四是强化火源巡查责任。

各乡镇都成立了20-30名的森林防火巡逻队,防火巡查实行定人、定村、定山、定责任“四定”制,确保火源巡查不走过场。哪块山头或或哪片责任区因违规用火行为未及时得到发现或制止而发生森林火灾的,要追究相应责任人和责任领导的责任。五是加大造林炼山审批力度。为防止造林炼山和林缘可燃物烧除出现“跑火现象”,我们实行了造林炼山风险金制度,假如出现“跑火”,风险金则作为罚金进行处理。对于炼山超过150亩的山场,县林业局专业扑火队会到现场督火。六是加大违规用火查处力度。县林业局天天安排一组由4人组成的巡查队,由领导带队,深进山头地块和重点防火单位进行巡查,巡查中做到有烟就查,有火就灭。一个多月来,县林业局处置违规用火12起,罚款4600元,责令张贴《检讨书》2000份。对违规用火的每起处理情况都及时进行了电视曝光,确保达到处理一人,教育一片的作用。七是严厉打击火灾肇事者。我县各有关部分按照事故不查清不放过、事故责任者处理不到位不放过、整改措施不落实不放过、教训不汲取不放过的原则,从重从快打击火灾肇事者。对于社会影响较大、群众反应强烈的森林火灾,森林公安特别加大了破案力度。*林场2·12森林火灾,犯罪嫌疑人畏罪叛逃,为把犯罪嫌疑人早日抓捕回案,森林公安采取了多项侦查手段,网上追逃令,印发《悬赏通告》,《悬赏通告》并在电视上连续播出两个月,终于在案发后63天把犯罪嫌疑人抓捕回案。*乡宅候村2.14森林火灾,为找到突破口,森林公安在宅候村四周的几个小组设立了3个“举报箱”,以方便群众提供有价值的线索,在*乡政府和宅候村的积极支持下,森林公安在10个工作日终将此案告获。

(四)严格工作督查,确保各项措施到位。在今年森林防火工作中,森林防火督查始终贯串于所有工作中。按照市级要求,我县成立了森林防火督查组。督查组由县委、县政府督查室牵头,县纪委、县林业局和县电视台3个单位参加,督查时间从2月16日起,持续到4月底,督查的重点是“九查”,即:查组织机构是否健全,查防火巡逻队是否履职,查防火宣传是否深进人心,查野外用火监管是否得力,查森林火灾隐患是否杜尽,查应急分队能否正常发挥作用,查扑火工具是否备足,查防火值班是否正常,查责任制是否落实。督查工作以来,督查组共明查暗访26次,双休查岗3次,电话查岗4次,发现违规用火现象26处,要求乡镇写出书面说明6次,下发“县委交办函”9份,提出整改意见32条,问责乡镇4个。通过督查,有力地促进了乡镇林场森林防火各项措施的落实。与之同时,县林业局内部成立了四个防火督导小组,每组由1名局领导、1名公安职员和1名防火办工作职员组成。督导工作实行轮班制,天天都有一组职员深进乡镇督查和指导基层防火工作,主要是“四查”,查防火值班领导是否在岗,查防火宣传车是否在宣传,查火源巡逻队是否在履职,查“四包”责任制是否得到落实。对督导过程中发现的题目,督导小组都及时记录在案,并通报乡镇,其结果列进年终考核成绩。

(五)狠抓应急预备,提升科学处置水平。一抓值班备勤。今年县林局充实了值班气力

,增加了一名值班职员。并规定,对发生较大或危险性大的森林火灾,必须两名值班职员同时值班。对于出现缺岗或漏接电话的现象,一经查实,从严查处。对于乡镇值班,县防火办天天都会不定时电话查岗,确保全县防火政令、信息畅通。二抓队伍建设。为使扑救森林火灾专业化,落实省市要求的“三禁止”,我县加强了专业和半专业队伍建设,全县成立了17支半专业扑火队和两支专业扑火队。每个乡镇依据辖区森林面积情况,都成立了一支10-20人不等的森林扑火半专业队,森林扑火半专业队职员和车辆都保持相对稳定。这项内容是乡镇森林防火工作考核的一项硬指标,对未按要求建立半专业扑火队的,森林防火工作年底考核为分歧格。县林业局、县*林场在原来专业扑火队的基础上,都增加了专业扑火职员。天晴间,队员食宿相对集中,确保一有火情,能快速反应,速战速决,实现打早、打小、打了。三抓物资储备。针对扑救*林场大火,扑火工具消耗大的实际情况,我县及时添置了扑火工具。当前县级储存二号扑火工具有300把,砍刀100把,风力灭火机16台。同时各乡镇林场按照市县要求,都配备了可供50人扑火的工具,重点林区乡镇购买了风力灭火机。

二春季森林防火工作存在的题目和不足及下段工作打算