关于森林防火的常识范文

导语：如何才能写好一篇关于森林防火的常识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为切实搞好2020年森林防火宣传教育工作，提高森林防火宣传教育水平，努力营造全社会关注“森林防火，参与森林防火，支持森林防火”的良好氛围，全力防范森林火灾，巩固我镇森林防火工作成果，保护我镇森林资源和人民生命财产安全，维护林区社会稳定，确保森林防火工作取得新一步的进展，根据通化县《2020年森林防火宣传教育方案》的要求，特制定本方案。

一、指导思想

以实现我镇无重大森林火灾为目标，以提高全民森林防火意识为目的，以宣传普及森林防火区禁火规定、扑火安全常识、“12119”火警电话为重点，全面落实县森防指相关要求。坚持宣传内容科学化、日常管理规范化、突出重点、创新方式、丰富内容、强化主体，通过广泛、科学、有效的宣传方式，宣传森林防火知识和相关法律规章制度，全面提高社会公众的森林防火意识，强化森林防火工作的群众基础，营造良好的森林防火氛围。

二、宣传教育重点

（一）主要宣传内容

1、大力宣传《国务院森林防火条例》、《吉林省森林防火条例》、《吉林省人民政府2020年森林防火命令》和《吉林省人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》等相关森林防火的法律、法规及政策。紧紧围绕2020年森林防火工作的总体目标，坚持以人为本，突出宣传重点，创新宣传方式，丰富宣传内容，强

化群体群治，全方位，多角度，高标准的做好森林防火宣传工作，要切实把《森林防火条例》等有关法规作为今年宣传工作的重中之重，切实增强全民生态文明意识和依法治火意识，使森林防火家喻户晓，人人皆知。

2、加强培训指导普及扑救森林火灾的基本常识及紧急避险知识。

3、宣讲先进单位及优秀个人事迹，宣传违规弄火典型案例。

（二）重点宣传时段

1、进入春、秋森林防火期，及时召开会议，大力宣传动员，及时启动森林防火工作。

2、进山采集期、生产用火高发期及旅游秋收高峰期，要加大流动宣传和巡护检查密度，严密监管警示。

3、在“清明节”、“把头节”、“五一”、“十一”、“农历十一”等防火期内重点宣传教育。

（三）宣传的重点任务

1、组织开展森林防火宣传日、周、旬、月或宣传“一条街”（按照全县确定3月15日至4月15日，9月15日至10月15日为森林防火宣传月）。要充分利用广播、电视、微信、板报、标语、流动宣传车，老年秧歌队等多种形式宣传森林防火工作，营造浓厚的活动氛围。

2、提高全民积极参与意识，大力开展森林火情报警电话“12119”及吉祥物“虎威威”的宣传工作。

3、对镇区内现有的防火宣传设施进行维修刷新，安装好“彩旗工程”，防火期中，按天气情况及时更换森林火险预警旗。

4、对辖区内干部职工要大力宣传保护森林资源的重要性和必要性。对痴呆傻等特殊人群监护人进行宣传教育。

5、“清明节”等祭祀活动集中时段，对群众进行宣传教育并张贴森林防火宣传资料。

三、宣传教育工作开展步骤

（一）防火期前组织动员阶段

1、制定本年度森林防火宣传教育方案，组织学习《森林防火条例》及相关法律、法规、政策、文件。

2、各村要将本辖区内的防火宣传设施、警示物进行刷新。

3、各村要对农田剩余物进行清理，在森林防火期内禁止焚烧秸秆。

（二）宣传教育阶段：3月15日---4月19日和9月15---9月24日；

高火险期4月20日---5月31日和9月25日---10月31日。

1、结合贯彻落实《森林防火条例》、《吉林省森林防火条例、《吉林省人民政府2020年森林防火命令》和《吉林省人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》，通过发放传单、禁火令、通告以及在农田集中的森林防火区边缘遍插“禁火旗”的新做法，营造禁火声势、现场禁火新规，有针对性的大力现场全面禁止露天焚烧农作物秸秆的规定，做到禁火新规家喻户晓人人皆知。

2、各村要将本辖区内的防火宣传设施进行维修、刷新。组织“中小学生宣传队”在集市、路口发放宣传单、喊口号，开展多种形式的宣传活动。

3、在森林防火的关键时期，开展森林防火禁火期禁止一切野外用火宣传活动，加强对入山人员森林防火宣传教育工作。抓好“清明节、把头节、五一、十一、阴历十一”和森火险期的宣传教育活动。

四、工作标准

1、镇政府要结合本镇实际情况，制定《宣传教育方案》建立现有设施档案，有明确管理标准。

2、做到村村有森林防火预警警示旗、森林防火横额条幅和墙皮标语、路路有森林防火警示牌，密度合理，美观常新。

3、各村要教育干部群众学习森防基本规定，避险自救及火情电话三项的知晓面要达到100%。

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关键词 护林防火；现状；做法；王洼林场；宁夏彭阳

中图分类号 S762.33 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）21-0205-01

王洼林场位于彭阳县北部，距县域46　km，西与原州区河川乡毗邻，东、南、北分别与孟塬乡、白阳镇、罗洼乡接壤，隶属彭阳县林业局管辖，属黄土丘陵沟壑区和残塬沟壑区过渡地带，境内沟壑纵横，梁峁密布，属于半干旱草原区。境内主要有野鸡、野兔、呱拉鸡、半鸡、黄鼠狼等野生动物。

1 王洼林场基本现状

林场经营总面积3　579.9　hm2，其中有林地3　552.7　hm2，苗圃地9.9　hm2。林场主要承担境内3　552.7　hm2生态公益林的管护、补植等工作，生态公益林主要分布在王洼、草庙、交岔、罗洼4个乡（镇），林地分布点多、线长、面广，管护任务繁重。辖区现有专职护林防火队伍一支55人，其中正式干部职工15名、专职护林员40人。

近年来，林场把护林防火工作始终摆在保证“生态安全”的重要位置，坚持“防管结合、预防为主”，做到有人员、有队伍、有设备、有责任、有制度、有奖惩，有效保护了林草建设成果，取得了连续5年未发生一起森林火灾的好成绩，连续2年受到县森林防火指挥部的表彰奖励。

2 主要做法

2.1 广泛宣传教育，增强全民防火意识

护林防火，预防为主，林场把每年的护林防火宣传教育作为防火工作的重点来抓，进一步增强全民防火意识[1-2]。在每年的春、冬季防火期前都出动30多个车次，深入到各管理区、护林点散发森林防火知识宣传单3　000余份，做到家喻户晓，人人皆知，将护林防火变成全民自觉行动。扩大宣传广度，充分利用各种宣传媒体，采用各种宣传手段，不断丰富宣传内容，大力开展面向社会、面向基层、面向群众的森林防火法律法规、政策措施、灭火常识等方面的宣传教育[3-4]。明确宣传教育重点，把吸烟人员、外来人员等特殊群体，作为护林防火宣传教育的重点，加强对重点部位、重点时段的宣传教育，不断消除盲区死角。向广大群众、特别是中小学生广泛深入地宣传护林防火的重要意义，宣传防火、扑火常识和《森林法》《森林防火条例》等政策性法规，宣传森林草原火灾的危险性和危害性，进一步增强了广大群众的防火意识，在全社会形成了群防群治、齐抓共管的良好局面。先后刷写森林防火固定标语40多条，制作宣传专栏2块，在林区主要路口及显眼处架设宣传牌6块，统一印制森林防火手册3　000多份。

2.2 加强队伍管理，明确防火工作责任

王洼林场管护森林资源面积点多、线长，且95%以上林地集中在山区，人员活动频繁，护林防火的难度大。全场把护林防火工作摆上重要位置，与场圃建设同安排、同部署，强化护林队伍管理，明确工作责任，确保森林防火工作有人抓、有人管。通过人员选拔，专业培训，实地锤炼，打造了一支叫得响、过得硬的护林扑火队伍。林场与各护林点每年签订护林防火工作责任书，明确责任分工，形成“层层有队伍、点点有护林员、人人有责任”的防火格局；制定了操作性强的森林火灾扑救预案，确保一旦发生火灾，在最短的时间内遏制火势蔓延，实现“打早、打小、打了”的目标。在每年的护林防火工作会上，都要拿出一定的资金，表彰奖励在护林防火工作中涌现出的先进个人。

2.3 健全体系建设，增强预防扑救能力

人们把森林防火体系建设作为增强预防扑救能力的关键，进一步夯实基础，完善“三个体系”，有效预防森林火灾的发生。一是健全防火装备体系。先后配备了森林防火车辆、GPS定位仪、摄像机等设备，保证了防火必需装备。为进一步增强火灾扑救能力，通过争取防火项目，配置了风力灭火机、望远镜等设备，新建森林防火了望台1座，维修护林防火站13个，新建护林防火观测站2个，初步健全了森林防火观测、通讯和检查网络。二是健全森林阻隔体系。结合造林整地及树种布局，新建生物防火隔离带40　km，其中退耕地林草间作型防火林带16　km，荒山荒坡沙棘锁边型防火林带24　km，既起到了生物防火隔离带的作用，也为扑救火灾提供了便利，有效控制和阻隔了森林火灾的发生与蔓延。同时，在村庄、林缘、农林交界处，采取乔灌结合措施，栽植耐火树种，既发挥了林带阻隔作用，又稳定了森林权属。2012年，重点新建防火林带2.5　km，营造阔叶林、混交林逾26.67　hm2。三是健全防火责任体系。为增强森林防火责任书的可操作性和权威性，在与各护林员签订的责任书中明确规定：每年发生森林火灾1次以上或森林火警2次以上，都要按150元/hm2责任违约金进行处罚，并按情节严重程度给予开除或辞退处理。

2.4 严格火源管理，防止森林火灾发生

一是严格火源管理[5]。积极推行野外生产用火许可、哨卡值勤、流动巡查和进山登记等制度，严禁一切野外用火，从源头上预防火灾隐患。在重点林区、坟墓集中区等高火险地段和路口，设置森林防火哨卡，组织流动巡查小分队，强制收缴进山火种。二是狠抓重点预防。把林场森林防火重点区列为火灾隐患重点部位，由第一责任人定期不定期地深入检查森林防火工作。各护林点确定区域内的森林防火重点区域和火灾隐患重点部位，由林场领导亲自进行督查。通过建立领导包片、干部包点、护林员包山头的三级责任网络，进一步加强了重点部位的预防工作[6]。同时，各重点区域还对辖区内的重点人群实行造册登记，进一步明确监管责任人，加强对呆傻、弱智人员的重点监护，严控野外玩火，坚决消除火灾隐患[7-8]。

3 参考文献

[1]　罗胜强.沿海防护林防火体系建设初探[J].防护林科技，2011（6）：101-102.

[2]　张洪斌，范辉，韩国金.沿海防护林树种适应性测试技术总结[J].山东林业科技，2005（4）：40-41.

[3]　关于加强平原地区护林防火安全管理的意见[J].河南省人民政府公报，2003（11）：15-16.

[4]　李琦琛，高本坤.淮北平原地区森林防火浅析[J].安徽林业科技，1999（101）：30-31.

[5]　张姬利，齐向伟.林业可持续发展面临问题及对策探讨[J].中国新技术新产品，2012（12）：240.

[6]　王琳.林业可持续发展存在的问题及对策[J].宁夏农林科技，2012，53（5）：6-7.

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20*年森林防火工作，在县委、县政府的正确领导下，在省、市森林防火部门的精心指导下，在驻通兄弟单位的大力支持下，经过县、乡政府和森防战线的广大干部、职工的共同努力下。克服了气候异常、火源管理难度大，机构改革人员变动大等诸多不利因素，努力拼搏，真抓实干，圆满地完成了森林防火任务。森林受害率为零，实现了全县连续26年无森林火灾的好成绩，被省政府评为全省森林防火先进县。过去的一年，我们主要做了以下四个方面的工作：

（一）加强领导，责任落实到位

坚持森林防火行政领导负责制是抓好森林防火工作的关键，是做好森林防火工作的前提和保证。去年，县政府同各乡镇政府和各有林单位领导签定了森林防火责任状，各乡镇政府和有林单位也层层签定了责任状，全县共计签定森林防火责任状210份。形成了一级抓一级，一级对一级负责的领导责任体系，把森林防火责任真正落到了实处，为去年取得森防工作全面胜利提供了组织保证。

（二）预防为主，宣传教育到位

我县为了达到超前预防的目的，始终把森林防火宣传教育放在第一位，不断地加大森防宣传力度，去年抓住了防火全过程的宣传教育，特别是防火期间，全县做到了广播天天有声，电视天天有影，宣传牌和标语到处可见。在公路干线增加永久性防火标语牌45块，贴宣传标语6100条，在县电视台播发森林防火标语75次，电视播发新闻21次，下发县长令1000份。增强了舆论宣传的氛围，提高了广大干部群众的生态意识和爱林护林责任意识，有效控制了野外火源，杜绝了火灾的发生。

（三）注重实效，打击力度到位

坚持用法律的形式来规范和加强火源管理使森林防火工作步入了法制化轨道。全县共处罚擅自入山、野外弄火、野外吸烟人员210人，其中行政拘留15人。在野外火源管理上，重点在“严”字上下功夫，核心是管好人。县森防指领导成员深入所包乡镇检查防火工作，及时消除隐患。县委、县政府主要领导和主管领导对重点火险区进行巡回检查，督促各项防范措施的落实。对入山人员实行了“三不放过”，对野外弄火、野外吸烟人员实行了“四个一律”，把依法治火，严检火源管理真正落到了实处。同时通过采取对肇事者公开曝光等办法。有效地震慑了野外非法用火行为，控制了野外火源，真正做到了山有人管、林有人护、火有人防、责有人担、不留死角。

（四）协同作战，联防工作到位

多年来，全县各有关部门单位，特别是森防指挥部成员单位，都能够从大局出发，高度重视、相互支持，始终把森林防火工作作为重要任务去完成，尤其是驻通兄弟单位在森防关键时间，全力支持。兴隆林业局灵活管理上山采集山野菜的农户，既让农民得到收益，又加强了森防火工作。各单位之间，明确联防范围，建立联防制度，制定联防公约，做到有火同扑、无火同防，形成了各单位齐抓共管的良好局面。

在肯定成绩的同时，我们也必须看到森林防火工作还存在一些不容忽视的问题。一是火源管理上有漏洞，个别地方、个别人不顾政府三令五申，在防火关键时期乱点滥烧现象时有发生，造成了很大的火险隐患；二是森林防火设备老化和不足，一旦发生大的森林火灾，我们还不具备扑救大火打硬仗的能力；三是在防火监测方面存在死角，不能及时发现火情，容易小火酿成大灾。这些问题有待于我们在今后的防火工作中认真加以解决。

二、关于20*年春防工作的安排

今春森林防火工作总的要求是：认真贯彻党的“十六大”三中、四中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以确保不发生森林火灾为目标，以野外火源管理为重点，以落实森林防火各级领导负责制为突破口，把森林防火工作抓早、抓细、抓严、抓实，确保实现我县连续二十七年无森林火灾。

（一）认清春防形势，做好防火准备

通过气象部门预测预报和各方面情况的综合分析，今年春防形势比较严峻，存在许多不利因素。一是去年冬季我县降雪较多，土壤相对湿度大，今春防火期要拖后，特别是四月下旬气温较高，大风天数多，干旱、火险等级升高，具备高森林火险时段，有春夏两防相连的可能性；二是随着退耕还林步子加快，全县近年造了很多幼林，高火险区域不断扩大；天然林密度降低，相对湿度下降，阳性杂草丛生林内风速提高，具备了发生森林大火的条件；三是随着森林旅游的发展，特别是“五·一节”黄金周放长假，进入林区旅游的人员大量增加，火源管理难度加大；四是随着天然绿色食品价值升高，进山采集山副产品的人员增加将火源带到各个角落，增加了火险隐患；五是防火设施设备老化和数量不足，由于防火资金紧张致使没有及时更新，不具备扑救森林大火的能力，满足不了突发性火灾的需要；六是我县连续二十六年无森林火灾，一些干部群众产生了麻痹思想，对森林防火工作的突发性、重要性认识淡化，致使森林防火存在隐患。

以上这些问题表明，今年春季的防火形势十分严峻，任务十分繁重，我们必须高度重视，严加防范，狠抓落实，做到有备无患，防范于未然。各有关单位要提前对通讯工具、灭火机具、了望设备、运输车辆等各种防火设备进行一次全面的检修，做到了各种设备完好无损，各类防火专业人员及时上岗到位，随时进入临战状态。各级领导干部从现在起要到岗知责，严阵以待。

（二）加大宣传力度，增强森防意识

如何使基层群众了解森林防火工作，真正认识森林防火的重要性，达到群防群治的目的，最终形成森林防火工作社会化是我们森防工作亟待解决的重大问题，加大森防宣传力度，强化森防意识是我们森林防火工作多年来积累的宝贵经验。各地要充分利用广播电视、报刊、标语等新闻媒体，采取多种渠道、多种形式的宣传措施，大力宣传森林防火有关方面的法律、法规，要宣传正反两方面的典型，发人深省，令人震惊，铭记教训。要提高宣传教育的针对性，要广泛宣传《森林法》、《森林防火条例》和《哈尔滨市森林防火管理办法》等有关法规，特别要向山区的广大干部群众反复宣传森林防火的预防和避险常识。对一些典型火案的查处情况，在社会上进行公开报道，发挥应有的警示和震慑作用，减少人为火案的发生。要宣传生态与生存的关系，提高全民保卫绿色的意识。同时要切实加强对痴、呆、傻精神病人的监护，落实好监护人，防止由此而引发的火灾。通过强有力的宣传教育，使森林防火工作达到家喻户晓、人人皆知。

（三）加强队伍建设，提高扑火能力

今春森林防火工作要在确保各项预防措施落实到位的同时，认真贯彻“以专为主，专群结合”的扑火方针，各林场要建立一支有足够人员和扑火设备的专业扑火队伍，加强培训，提高战斗能力。各乡镇和单位要成立以机关干部、企事业人员为主的100人扑火队伍，落实扑火车辆和扑火工具；各村要建立一支以基干民兵为主体的基干扑火队，原则上大村100人，小村50人，落实好人员，将扑火队员名单上墙公布；县城内以机关企事业人员为主，组建县扑火总队，各系统要新组建扑火分队，把年富力强的中青年选拔到扑火总队来，请专业技术人员进行扑火培训指导。县森林消防专业队要做到生活集体化、行动军事化、作风现代化。各级扑火队伍要做到“五落实”，达到招之能来，来之能战，战之能胜，在春防中发挥应有的作用。

（四）坚持依法防火，狠抓火源管理

切实抓好火源管理是预防森林火灾的根本性措施。预防的关键是抓好森林火灾的源头管理。我县的森林防火环境非常不利，农林混层，林粮交错，林情、社情非常复杂。特别是伴随着我县森林旅游业的发展，林区旅游景点和商服网点不断增多，火源管理难度加大。要加大对林区厂矿和旅游景点的森林防火检查力度，发现问题必须整改，要下发限期整改通知书，在限期内没有整改的单位，一定要严肃处理。在火源管理上各地要对入山人员严格控制，严格检查，严肃制度；坚决执行“四个一律”和“七不准”制度；组织力量进行“三清”即清山、清林、清河套工作，彻底清除林内闲散人员；对入山的车辆和人员必须严格检查，做到“三不放过”，严格坚持凭证入山制度，严格检查监督；对入山采集人员加强管理，划定活动区域，指定负责人，落实防火责任；对在林区从事经营生产的要签定防火责任状，预交防火抵押金，指定专业人员，落实好防范措施；对林区内的职工、居民都要签订防火公约，实行防火联保联防；在防火期间，对擅自在林区内吸烟、烧荒、上坟烧纸和烧桔棵的人员一律严肃查处，做到“见烟就罚，见火就抓。”对在高火险日野外弄火者，一律行政拘留，并通过电视予以曝光，以达到教育广大群体的目的，把依法治火推向一个新高度。

（五）加强组织领导，落实防火责任

保护森林资源安全的关键是落实好森林防火行政领导负责制。各地要认真贯彻总理关于森林防火工作的“五条标准”：一个地方森林防火行政领导负责制要真落实，主要体现在五个方面。一是各级组织机构落实，特别是市、县、乡三级森林防火指挥部，机构健全稳定，人员高效精干。二是责任到人。各级地方政府森林防火指挥部指挥长是本地区森林防火的第一责任人，森林防火指挥部成员，都要划分森林防火责任区，签订防火责任状，并经常深入责任区督促检查，帮助解决实际问题。三是森林防火基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划，纳入当地林业发展总体规划。四是森林火灾预防和扑救经费纳入地方财政预算。五是一旦发生森林火灾，有关领导及时深入现场组织指挥扑救。

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关键词：森林防火；特点；措施

中图分类号：TP273 文献标识码：A

文章编号：1674-9944（2013）01-0070-02

1 引言

做好森林防火工作，事关人民生命财产安全，事关国家生态安全，事关社会和谐稳定，既是一个重大的生态课题，也是一个现实的民生问题，更是一项严肃的政治任务。要充分认清形势，进一步增强森林防火工作的责任感和紧迫感；把握重点任务，全面落实森林防火各项措施；加强组织领导，扎实做好森林防火工作。各级政府和有关部门一定要认清当前森林消防的严峻形势，按照中央和省委、省政府的要求，从确保人民群众生命财产安全、从建设“平安浙江”、“生态浙江”的高度，统一思想，切实增强做好森林消防工作的责任感，把森林消防工作作为当前的头等大事来抓，采取超常规措施，着力做好冬、春防后期特别是清明前后森林消防工作，确保不发生大的森林火灾，确保国家级自然保护区、森林公园、风景名胜区不发生森林火灾，确保不发生危及村庄、居民点和重要设施的森林火灾，确保不发生涉及重大人员伤亡的森林火灾。

2 森林火灾的特点

2.1 森林火灾高发时段相对集中

2012年1月1日至2月28日，浙江省共发生森林火灾79起，受害森林面积5243亩，无人员伤亡事故。2月29日至3月6日为浙江省第一个森林火灾高发期，短短的7d时间全省就发生了190起森林火灾，占火灾总数的60.5%。

2.2 发生死亡事故的原因相对集中

在因森林火灾死亡的7人中，大多是扑救火灾过程中死亡，死亡人员中有自发上山扑火的村民，有带领村民上山开劈防火隔离带的乡镇干部，有自发上山观火的痴呆老人，也有肇事者，说明扑火自救意识还需要加强。

2.3 引发森林火灾的原因也相对集中

从初步查明起火原因的森林火灾分析，烧荒烧灰、烧田坎草等生产性农事用火引发的森林火灾占了近87.3%，是高发期森林火灾的主要起因，其它还有造林炼山、野外吸烟、小孩玩火等。

3 存在的问题

3.1 林内可燃物成倍增长

受雨雪冰冻灾害影响，部分地区森林可燃物类型、组成和结构发生重大变化，林内有效可燃物载量剧增，远远超过了发生重特大森林火灾每亩2t的临界条件，客观上具备了发生森林火灾，甚至重、特大森林火灾的物质条件。一旦发生森林火灾，燃烧速度及强度将大大增加，地下火、地表火，甚至树冠火立体燃烧，将给森林带来毁灭性打击，也极易发生人员伤亡事故。

3.2 火险隐患明显增加

目前正处于农耕备种和灾后重建的高峰期，野外农事用火急剧增多。特别是清明节连休3d，将会出现一个“小长假”，受传统习俗影响，进入林区上坟祭祖和踏青人员将急剧增加。据有关部门统计，清明期间仅杭州市区每年就有200万人进入墓区上坟祭祖。可以预见，清明期间野外用火将出现点多、面广、量大、时间长的状况，管理难度大大增加，火险隐患迅速上升。

3.3 火灾防控难度增大

冰冻雨雪灾害导致防火设施、设备特别是生物防火林带、望监测、林区道路、无线通信等损失严重，直接影响到森林火灾的整体防控能力，大大地增加了这些地区森林消防工作的难度。由于林内可燃物的急剧增加，扑火难度、扑火成本和扑火危险大大增加。

3.4 扑火组织指挥亟待加强

从发生的火灾情况看，个别地方不同程度地存在侥幸心理、麻痹思想和畏难厌战情绪，不利于森林消防工作的深入开展。一些干部对森林火灾扑救业务不够熟练，发生森林火灾后，组织指挥思路不够清晰，协调配合不够。由于缺乏紧急避险常识，扑火安全隐患突出，很容易引发人员伤亡甚至群死群伤事故。

4 对策与建议

4.1 继续抓好责任制的层层落实

有关部门务必充分认识这一非常时期森林消防工作的特殊重要性，按照《浙江省森林消防条例》规定的森林消防工作实行地方各级政府行政领导负责制的要求，层层建立责任到人、纵向到底、横向到边的森林消防责任制，全面落实森林消防和火源管控责任。要按照行政领导负责制的“五条标准”，把工作责任分解到每个地方、每个单位、每位领导和每个人；把森林消防责任状签订到每一个乡镇、每一个村和每一个农户。一旦发生火灾，优先恢复重建受损的望、监测、通信、防火道路等森林消防基础设施设备，进一步增强抗灾救灾能力。

4.2 继续抓好宣传教育

结合工作实际，针对火灾隐患急剧增加的新情况、新问题，通过广播、电视、报刊、互联网、传单、农民信箱等途径大力开展形式多样的防火宣传。各级新闻部门要加大森林消防工作的宣传报道力度，宣传内容不仅要包括违规用火的危害、火源管理的规定、安全用火基本常识、避险逃生知识，同时也要报道违规用火引发火灾的反面典型和具体案例处理情况等。通过宣传，进一步增强全民防火意识，营造浓厚的森林消防氛围，从源头上消除火灾隐患。

4.3 抓好林内可燃物的清理

按照清理与森林恢复、生物防火林带、防火阻隔带建设相结合的原则，全面开展林区可燃物清理。对清除的可燃物要妥善处置，确保不留隐患。要按照国家林业局《雨雪冰冻灾害受害林木清理指南》中关于灾害等级划分、清理技术要点、组织管理的有关要求，通过及时清理受损林木，降低可燃物载量，对重点保护单位形成有效阻隔，减少森林火灾发生。

4.4 抓好野外火源的监管

针对近期野外生产生活用火急剧增多的实际，按照“堵疏结合”的原则，科学制定并严格执行用火审批制度。加强对清明上坟祭祖的管理，努力实现“文明祭祖、平安清明”。旅游部门要加强对进山旅游人员的宣传引导，严禁火种上山。森林火灾高发的地方和重点时段，要加大护林巡查力度和密度，守住村口、路口、山坞口，从源头上管住野外火源。

4.5 抓好森林火灾事故的处理

对因野外违规用火等行为引发森林火灾的直接肇事者，要依法依纪予以从严、从重惩处，追究其经济和法律责任。要按照国务院关于森林火灾“四个不放过”的原则，通过对每一起森林火灾的火源管理、隐患排查、宣传发动、扑救组织等各个环节责任进行倒查，严肃追究有关责任人的责任，特别要严厉查处责任制不落实、职责不履行、防控措施不落实等失职渎职行为。

参考文献：

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今天我们在这里召开全市森林防火工作会议，主要任务是贯彻落实全国森林草原防火工作电视电话会议和省主要领导对森林防火工作的要求精神，安排部署我市森林防火工作。刚才，*同志宣读了《关于切实做好近期森林防火工作的紧急通知》，*同志对当前的森林防火工作做了具体安排，下面，为贯彻通知精神，抓好各项工作落实，我再强调三点意见。

一、统一思想，认清当前森林防火工作面临的严峻形势。近年来，我市森林防火工作始终坚持预防为主、积极消灭的方针，坚持责任单位负总责，建立健全防火组织体系，强化森林防火职能，全面落实森林防火责任制度，狠抓防火责任追究，森林火灾防控能力显著增强，有效保护了我市生态文明建设成果，确保了林区人民群众生命财产安全和森林资源安全。这些成绩来之不易，在肯定成绩的同时，还要清醒认识到我们存在的问题和不足。

一是森林火灾发生的历史趋势警示我们要真正重视今年的森林防火工作。全省和我市近年来火灾发生的趋势和大数据统计结果显示，每隔五年森林火灾都会有一个集中爆发的趋势，*-*年，全省年平均发生火灾*起，其中*年*起、*年*起，分别处于两个峰值高点;

我市年平均发生森林火灾*起，其中*年*起、*年火灾*起，特别是*年还出现了人员意外伤亡事件。今年又到了*年左右的关键点，加上今年春季干旱少雨，森林火灾可能会集中爆发，我们务必要高度重视，积极做好相关预防工作。

二是当前的气候条件不利于春季森林防火工作。据气象部门预测，我市从今天到清明节期间，将持续保持*℃左右的温度，加上春节过后我市无明显降水，全市森林火险等级将持续维持在中度危险以上，森林防火形势十分严峻。从反馈的情况看，仅*月*日至*日五天内就集中爆发了*起森林火险，尤其是上周四在*镇发生的火险，虽然火情不大，却引起了省主要领导的关注，还动用了省森林航空消防直升机进行灭火。另外，我市已进入上坟祭祖的高峰期，烧香点烛、烧纸钱等野外用火增加，给森林防火工作带来了巨大压力，形势不容乐观。上周日，省应急管理厅吴忠华厅长对我市的消防安全、森林防火等工作进行了实地暗访，对森林防火工作也提出了明确要求。希望各单位各部门清醒认识当前森林防火面临的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感，把森林防火工作抓紧抓好。

三是思想认识有待加强。一方面，我市近年来没有发生过比较大的火情，部分干部容易产生麻痹松懈思想和侥幸心理,丧失应有的警惕性;

另一方面，各森林防火责任单位的分管同志变动较大，绝大部分都没有森林防火工作的经验，对森林火灾的危害性、责任追究的严肃性认识不够，容易对森林防火工作产生懈怠。各负责同志要认真研究森林防火条例，学习相关业务知识，按照要求，切实履行好职责范围内的各项工作。有丰富火场经验的老同志更要提高认识，克服侥幸心理，积极做好表率，扎实做好森林防火各项工作。

四是森林火灾管控的难度在逐年增大。在可燃物存量上，我市有林地面积在快速增加，加上近几年未发生大的森林火灾，林内的可燃物积累每公顷已经超过了发生重特大森林火灾的临界线。在火源管控上，一方面，我市林地面积在逐渐扩大，受涉农涉林多种经营活动的影响，林缘“烧荒”“烧地头”现象较多，清明节上坟祭祖、烧香烧纸、燃放鞭炮等传统习惯，短时间内难以根本改变。

春季气候不稳定，时常出现大风天气，一旦野外出现没有得到及时管控的明火，极易引发大面积火灾，甚至威胁人民群众的人身财产安全，造成重大损失。另一方面，随着我市全域旅游的快速发展，森林旅游发展迅速，进入林区观光休闲的人员逐年增加，在林区范围搭建帐篷露营和露天烧烤等现象也日渐增多，引发森林火灾的不确定因素在不断增大，使林区火源管控的点更多、线更长、面更广，管控的难度越来越大。

二、突出重点，积极做好森林防火预防工作。杜绝重大森林火灾事故和人员伤亡事故，确保一般森林火灾不过夜、森林火灾受害率低于*.*‰，是省森林防火会议确定的工作目标，大家要从维护济源生态安全的大局出发，亲自部署、落实各项措施，坚决实现“力争不发生、力争不成灾、力争不出现人员伤亡”的工作目标。

一要抓好火源管理。我市最近发生的森林火灾，都是开荒烧杂、上坟烧纸等人为原因引发的，严格管控，杜绝违规火源进山入林，就能有效控制森林火灾。

要规范林区野外用火。严格实行野外用火许可制度，一旦出现四级以上的火险天气，要停止一切野外用火。各镇、各林场、各景区要对所有的坟头地块登记造册，与户主签订防火责任书。林农相间经常发生森林火灾的部位，要以村为单位，以村规民约形式予以登记，严格规范林农用火。要严控火源进山入林。重点部位要安排入山检查站，严格把好“入山登记、出山销号”关，管好“清明”“五一”等重要时段的“火险高峰关”，做好林区内“痴、呆、傻”的“重点人员关”，把违规火源拒之于林区之外。

要做好巡视巡查工作。加强对进山作业和游玩人员的管理，严禁携带火种进山入林。认真开展隐患排查和防火巡护等执勤活动，严密监视林区动向。发现火情要及时报告、立即处理，最大限度减少损失。“清明”“五一”节日期间，各责任单位要组织足够的力量巡山护林，坚持早晚鸣锣、白天巡山、适时张贴野外用火禁令，特别是对寺庙、坟场、风景旅游点、自然保护区等重点部位要加强巡查，采取死看硬守等措施，杜绝火灾隐患。

二要抓好宣传教育。要突出森林防火政策、法律、法规的宣传，重点做好我市近期发生的典型案件的宣传教育，使群众吸取教训，提高群防群治意识。要突出森林火灾预防、扑救等安全措施的宣传，使所有进入火场的人员，能够时刻关注自己的安全状况，知道如何避险、如何逃生。要做好防火宣传月、“清明”、“五一”等关键时期的防火宣传工作，重点部位要建设长效的森林防火宣传通道或宣传走廊。新闻媒体要采取多种形式，加大宣传和曝光典型案件的力度，用“身边事”来警示、教育“身边人”，切实发挥好教育引导和警示作用，让各责任单位、各村干部真受警示、真知敬畏。

三要做好扑火准备。实践证明，演练能真正发现问题、解决问题、改进工作，最近几天对火情的处置工作，就是实战演练。火情的发生充分暴露了我们工作中存在的问题和漏洞，也给我们敲响了警钟，大家必须认真总结经验教训，查清问题存在的根源，制定针对性的整改措施，尽快补齐工作短板。

要做好应急预案。市防火办要及时修改完善森林防火应急预案，组织好各项演练工作，提前做好处置突发火情的准备工作，确保能够及时、高效处置森林火灾。一旦出现火情，要严格按照应急预案执行，尤其是指挥人员不能随意变更，要根据实际情况，采取果断措施，避免因多重领导而导致指挥不当的情况发生。

要强化队伍建设。目前，我市很多单位的防火人员性质相对比较复杂，各类人员在待遇保障方面差距很大，一定程度上影响了防火队伍的稳定性。要尽快完善用人机制，提高相关人员的待遇，健全管理制度，确保防火队伍整体稳定。同时，要加大森林火灾扑救培训力度，每一位扑火指挥员、扑火队员都要了解安全扑火的基本战术、组织指挥要领、安全常识和基本逃生方法，防止盲目指挥、盲目扑火造成人员伤亡。要进一步巩固专业、半专业扑火队伍建设，形成应急扑救网络，*小时集中待命，在重点地域开展巡逻守护。

要做到科学扑救。树牢“以人为本，科学扑救”的理念，把扑火安全放在首位，各镇、各林场、各景区要为扑火队员购买人身意外伤害保险，严禁安排无扑火经验的干部到火场指挥，严禁组织老、弱、病、残、幼参加扑火，严禁村民无序、无组织上山扑火，非因特别紧急情况，不提倡夜间在陡峭山区扑火。对于一般的森林火灾，分管领导必须在第一时间到火场指挥扑救，对于重点林区、复杂地形环境、有珍贵树种的林地发生的森林火灾和*小时仍不能得到控制的火灾，主要负责同志必须到火场进行指挥。

要加大物资储备。目前，我市基层责任单位的物资装备还比较落后，个别单位甚至严重不足，大家要正视问题，尽快补充或提升装备质量，要对扑火装备、车辆、机具进行一次全面检修、维护、保养，确保关键时刻拿得出、用得上。要强化经费保障。各责任单位必须把防火经费列入财政预算，确保到位。各景区必须按森林防火条例规定，将不低于门票收入的*%用于森林防火工作。涉及到林区的企业，要加大防火投入，组建应急队伍，储备物资装备，强化技能培训。

三、要加强领导，确保森林防火各项工作落到实处。一要落实责任。严格落实森林防火行政领导负责制，把森林防火责任落实到山头、地头、人头，不留死角、不留盲区。各镇主要负责同志，要明确各自的森林防火工作责任，亲自研究部署森林防火工作，及时发现、研究并解决存在的问题。

二要严格追责。落实森林防火工作内部通报制和约谈制，进一步加大依法治火力度，对森林防火工作责任制不落实、预防措施不到位、火灾处置迟缓等问题，要严查问责。对于近日发生的火情，市林业局在通报总结时不能泛泛而谈，一定要把责任具体到单位具体到人，不仅要警醒当事人，而且要教育各相关单位的所有同志们，让大家牢记守土必须尽责，不尽责就要被追责。

篇6

1988年4月27日，黑龙江省人民检察院大兴安岭分院以被告人王保敬犯失火罪，向大兴安岭地区中级人民法院提起公诉。大兴安岭地区中级人民法院受理该案后，依法组成合议庭，于1988年6月13日进行了公开审理，查明：

被告人王保敬于1987年3月由山东省来到大兴安岭地区漠河县，经同乡付邦增介绍，在西林吉林业局河湾林场承包清林。同年5月6日上午，王保敬和李、付邦增到河湾林场第38林班号，在第一小班和第二小班之间的百米道附近清林。上午10时30分左右，3人在百米道南侧第一小班内的一小堆径木上休息时，王保敬点火吸烟。随后，王保敬将燃着的烟头顺手往身下木头上一按，同李和付邦增起身去较远处清林。由于烟头未灭，引燃了周围杂草，并渐渐蔓延。12时10分左右，司机孙广成发现百米道南侧第一小班内的一木堆（即王保敬等3人休息处）附近起火，立即奔赴现场扑救，并呼喊来人救火。在附近第三小班清林的杨连新、刘得虎、刘清贵等人赶来扑救。终因火势太大，人单力薄，扑救不及，酿成特大火灾。王保敬、付邦增等人发现火情后，也赶到现场灭火。在扑灭火灾中，王保敬发现起火处是自己吸烟的地方，便要求付邦增为其隐瞒吸烟的事实，并将剩下的香烟、火柴扔入火中焚毁。

由于王保敬吸烟引起的特大森林火灾，使西林吉、图强和阿木尔3个林业局的10个林场中7个林场的林地过火，3个林场场区被烧毁。同时，烧毁房屋8549平方米，合计损失193万元；烧毁机械设备36台（件），价值204万元；烧毁商品价值3万余元；烧毁粮食价值3800余元；烧毁有林面积338211公顷，林木蓄积量23676376立方米，价值11.8381亿元；烧死4人，烧伤4人。

上述事实有证人证言、现场勘查笔录、财产经济损失和人员伤亡报告证实，被告人亦供认不讳，证据确实充分，足以认定。

大兴安岭地区中级人民法院认为：被告人王保敬在清林作业中，违反《中华人民共和国森林法》第十七条第一款第（一）项关于“在森林防火期间，禁止在林区野外用火”的规定，以及违反黑龙江省人民政府关于森林防火禁令，在林区野外吸烟，引起特大森林火灾，给国家财产和人民生命安全造成重大损失，其行为已构成《中华人民共和国刑法》第一百零六条第二款规定的失火罪。据此，大兴安岭地区中级人民法院于1988年6月16日以失火罪，判处被告人王保敬有期徒刑七年。

篇7

**年，是清明节作为国家法定假日的第一年。为全面贯彻落实科学发展观，营造“文明祭祀、平安清明”的活动氛围，确保我市群众清明祭奠活动安全、有序、文明、和谐进行，经与有关方面协商，并经市政府同意，现将有关事项通知如下：

一、高度重视，加强领导，进一步提高认识

清明节是群众缅怀先人、悼念逝者的传统节日，是广大人民群众开展祭祀活动的高峰时期。今年是清明节作为国家法定假日的第一年，群众祭奠活动将呈现短时间、小空间、高密度的特点，必将给交通安全、森林防火和殡葬服务等社会管理工作带来巨大压力。为此，做好清明节群众祭奠活动的组织引导和管理服务工作，确保群众清明祭奠活动安全、规范、文明、有序地进行，是全市各级政府和有关部门的一项重要职责。各区县（自治县）人民政府和市政府有关部门要从维护社会和谐稳定、保护人民群众切身利益、提高政府公共服务和社会管理能力的高度，充分认识做好清明节群众祭奠活动各项管理工作的重要性，切实加强领导，增强责任感，克服消极、麻痹思想，充分估计清明节作为国家法定假日对群众祭奠活动管理工作可能带来的影响，采取有效措施，制订可行方案，严防发生重大人身安全、森林火灾和交通安全事故，确保广大人民群众过一个平安、祥和、文明、有序的清明节。

二、广泛宣传，积极引导，努力营造良好社会氛围

清明节期间，全市各级宣传、民政部门要做好以“文明祭祀，平安清明”为主题，以展示改革成果、宣传政策法规、倡导祭祀新风、传播殡葬文化、引导错峰祭扫为主要内容的殡葬宣传工作。要以报刊、广播、网络等宣传媒介为载体，积极主动地开展清明节宣传工作。通过开设专栏、制作展板、宣传册、公益广告、手机短信等群众喜闻乐见的形式，积极宣传国家关于殡葬管理的政策法规；宣传地方殡葬事业的发展成就、殡葬惠民政策、新的殡葬理念和殡葬服务行业的先进典型；宣传实行火葬、改革土葬的好经验、好做法，大力推广家庭追思会、鲜花祭祀、网上祭祀、祭祀等文明、节俭、便捷的祭祀方式，树立文明祭奠新风；宣传殡葬改革对节约土地资源、保护生态环境、减轻群众负担以及促进人与自然和谐发展的重大意义。同时，要通过媒体呼吁公众增强安全意识，遵守公共秩序，规范有序地开展祭祀活动。通过多种形式的宣传活动，提高群众对殡葬改革的认识，引导群众树立正确的丧葬观念，自觉抵制丧葬陋习，努力在全社会形成良好的文明祭祀氛围。

三、落实责任，齐抓共管，全力做好安全保障工作

民政部门要切实加强对清明祭祀活动的管理和服务指导，指导各殡葬服务单位做好清明节期间的各项服务工作，合理调配人员，严肃工作纪律，保证服务人员定岗定责，各司其职，相互配合，确保各个环节正常运转。要开展优质服务活动，保护群众的知情权、选择权和公平交易权。要根据条件增设便民服务项目和网点，开通服务监督电话，设立接待咨询点，安排专人负责受理群众意见和建议，并向群众宣传安全祭祀常识。要加强殡仪馆、公墓、骨灰堂等群众集中祭祀场所的安全检查，完善安全保障设施，合理疏导人流、车流，及时堵塞漏洞，消除安全隐患，引导群众有序地开展祭祀活动。

公安部门要积极做好交通组织和疏导工作，最大限度地保障交通畅通，对祭祀活动中组织、教唆、胁迫、诱骗他人从事、会道门等迷信活动，扰乱社会秩序，危害公共安全，侵害他人合法权益的行为要依法予以处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

交通部门要结合实际，加强客运车辆调度，合理调整通往重点祭祀地点的班次密度，以满足祭祀群众出行需要。

林业、消防部门要加强森林防火宣传和林区火源管理，严禁在林内及林缘上坟烧纸、烧香化烛、燃放烟花爆竹，严防发生森林火灾。要加大森林火灾查处力度，依法查处森林火灾肇事者和违章用火人员。督促社会单位落实各项消防安全制度和防范措施，加强防火安全巡查、检查，做好灭火救援的各项准备工作。

工商部门要加大对违规经营行为的查处力度，依法打击不法经营行为，维护群众利益。

宣传部门要从正面进行积极引导，大力宣传殡葬政策法规，宣传殡葬改革的好经验、好做法，特别是要认真做好引导群众错峰祭扫和文明祭祀的宣传工作，营造清明祭祀活动的良好社会氛围。

篇8

根据大林公司安字[20nn]68号《大石头林业有限公司关于下发《春季安全生产消防大检查工作方案》的通知》精神要求，按照公司的整体工作部署，我们立足本单位实际，认真开展了安全生产消防专项检查工作，现将工作开展情况汇报如下：

一、春防工作当前，林场的头等大事，就是春季森林防火工作，今春的气温回升快，给春防工作带来很大压力，我们划分了场级领导包片责任区，要求每位场领导在春防期间要经常深入责任区，检查森防工作，强化领导值班制度，采取了当班领导签字的措施，增强了值班领导的责任感，严格请假制度，对林场机关工作人员和后勤人员要求，在春防期间只要晴天，无论是星期天，还是节假日一律不休息，必须坚守工作岗位，准备好扑火的服装，一旦发生火警能第一时间，以最快的速度赶赴火常严抓火源管理。我场在各个入山道口分别设立了森防检查哨、卡、站，进入森防期后，林场领导和机关人员全员上岗深入一线，在入山道口检查，从早5点30分开始上岗检查，通过这一措施，减少了漏登、漏检、漏教育现象发生，有效的控制了火源入山。对林场内的沟系开发人员签定了用火协议，要求各沟的看守房四周开出20米宽的防火隔离带，并对看守人员经常做防火安全教育，在期要求停止一切用火，为防止有死角，我们在期内，进行了2次搜山大检查，有效地杜绝了死角死面，严格抓实了火源的管理工作。对于今春的造林工作，我们在把好造林质量的同时，特别对参加造林的职工进行了安全教育和防火教育，增强了造林人员的森防意识。

二、林场消防安全工作1、加强领导，明确责任根据公司要求我们分别制定了XX年安全生产实施方案和安全生产应急救援预案，我们结合林场实际情况，成立了安全生产消防工作领导小组，认真部署了林场春季安全生产消防工作，明确了工作责任，完善了各项制度。同时，我们成立了以林场领导小组为骨干各口主要负责人组成的“林场火灾隐患检查小组”，为林场春季安全生产消防工作提供了制度保障和组织保障。

2、严格检查确保消防隐患不留死角我们本着为职工群众生命财产安全高度负责的态度，从4月15日开始，“林场火灾隐患检查小组”对林场的办公楼、食堂、车库、油库、电站、泵房和职工家属区的住房、修理部、商店、饲料加工厂等消防安全重点进行了认真检查。并努力做到了消防隐患不留死角3、强化教育，加大了安全生产消防工作的宣传力度在消防隐患检查过程中，我们坚持标本兼治的原则，在整改治标的基础上，突出治本，充分利用板报、标语等有效载体，加大了安全生产消防宣传教育力度，边检查、边宣传、边教育，使林场职工群众的消防安全意识提高到一个新高度，使职工群众基本具备了火灾防范和处置的基本常识。特别对林场的扑火队伍进行了全面的扑火知识的教育，保证林场扑火人员在扑救火灾时的自我防护能力。

通过检查，全场上下的消防意识明显的提高，我场的安全责任得到了进一步落实，安全隐患，进一步排除。在今后的工作中，我们要以这次检查为契机，建立健全更加完善的长效机制，认真分析工作中的薄弱环节，查清工作疏漏，继续深入开展好隐患的检查工作，使林场的安全生产消防工作再上新台阶。

篇9

一、成立扫除文盲工作领导小组

组长：曾斌镇人民政府镇长

副组长：王以华镇党委副书记

鲁仕旭镇长助理、中心学校校长

班永兵镇党委委员、派出所所长

成员：姜泽新中学校长

鲁飞中心校成职教专干

华靖中心校教科室主任

杨忠祥中心校总务主任

班永兵镇党委委员、派出所所长

林培胜农技推广中心主任

杨光明中心卫生院副院长

赵海林业站站长

紫映军司法所所长

李晓明镇计生办主任

王建廷兽医站站长

张有伟烟叶站站长

各村党总支书记、镇属中小学校长

领导小组下设办公室，由中心学校成职教专干鲁飞兼任办公室主任，负责处理日常工作和具体事务。

二、总体要求和目标任务

（一）总体要求

坚持以中国特色社会主义理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，围绕“以人为本、科教兴镇、特色富民、实现跨越发展”的工作思路，求真务实，到4月，使全镇扫盲工作全面展开，扫盲工作效益明显提高，逐步建立起适应社会主义市场经济体系，符合终身学习要求的扫盲工作体系，使镇扫盲工作迈上一个新的台阶。

（二）目标任务

按照“一堵二扫三提高”的工作方针，在不断提高九年义务教育普及程度、全面控制新文盲产生的同时，要对全镇所有脱盲学员进行全面测试（试卷由教育局制），测试不合格的继续开展扫盲教育，实现青壮年非文盲率达97％以上，脱盲人员复盲率控制在3％以内，15周岁人口中的文盲率控制在1％以内，积极创建无文盲乡镇。

三、具体措施

1.以各村委会为单位，在4月底以前，开展扫盲测试工作。各村委会、各学校认真排查辖区内的所有脱盲人员并组织测试，经测试合格的由县教育局免费发放统一编号的《脱盲证书》，变更其户籍中的文化程度。

2.继续开展扫盲工作。对测试不合格的脱盲人员，上报《测试不合格人员花名册》，根据人数多少确定办班规模和办班地点，在5—6月内完成扫盲工作，上报《脱盲证书发放花名册》。

3.做好扫盲后的巩固提高工作。各村委会、各学校在抓好扫盲工作的同时，要重视脱盲后的巩固提高工作，严格控制复盲率，确保青壮年非文盲率达97％以上，脱盲人员复盲率控制在3％以内。

4.积极创建无文盲乡镇。镇人民政府将加强督查，加强对扫盲后的巩固提高工作的指导和管理，努力创建无文盲乡镇。

四、授课人员及 教案

1.各村党总支书记是扫盲工作的第一责任人，必须履行好职责，负责动员辖区内所有脱盲人员参加测试，测试不合格人员继续参加扫盲教育，协助学校做好扫盲工作。

2.各学校必须确定1—2名教师作为扫盲兼职教师。

3.授课以《成人初等教育教材》语文、数学为主要内容。

（1）数学：

①简单加减乘除计算（教案6个）。

②简单记帐（教案2个）。

③简单有规则的表面积和体积的计算（教案4个）。

（2）语文：

①国情、省情、州情、县情、镇情介绍（基本情况、人文景观、重大节日等）（3个教案）

②文明礼貌日常用语等（1个教案）。

③查字典（教案2个）。

④常用标点符号。（教案1个）

⑤常用汉字（基本笔顺笔画及规则、偏旁部首、同音字、多音字、形声字、形近字、同义词、反义词、近义词）。（教案8个）

⑥便条：请假条、留言条。（教案1个）

⑦单据：领条、收条、借条、欠条、发票等。（教案1个）

⑧启示：寻物启事、招领启事、搬迁启事。（教案1个）

⑨书信、申请书、感谢信、表扬信、履历表等。（教案2个）

4.镇农科站、兽医站、烟叶站：讲授四个内容（教案4个）。

①养殖、种植基本知识及技能。

②烤烟栽培及烘烤技术。

③种子、农药、化肥的识别与应用基本知识。

④家禽疾病预防、农作物病虫防治等基本知识。

5.中心卫生院：讲授两个内容（教案2个）。

①卫生、生活、保健常识。

②急救常识。

6.派出所：安全知识宣传教育（教案1个）。

7.司法所：法律常识宣传教育（教案1个）。

8.计生办：计划生育政策、婚育知识教育（教案1个）。

9.林业站：林业知识、森林防火知识、经济林果种植知识培训（教案1个）。

10.授课计划、工作总结、验收请示、迎检资料收集整理等其他相关事项由中心学校成职教专干负责完成。

五、培训场所：

根据各村委会测试不合格脱盲人员情况决定办班规模和培训地点。

六、培训日程：

4月25日——5月20日，集中四周左右时间统一授课。

篇10

（一）提高思想认识，增强抓好竹木浆原料林基地工作的任感和紧迫感

第一，要充分认识搞好竹木浆原料林建设的重要性。一是加快产业发展和建设库区经济强县的迫切需要。竹浆项目是我县第一个投资上10亿元的招商引资项目，一期工程投资13亿元，可实现销售收入6亿元，利税1.5亿元，提供直接就业岗位800个、间接就业岗位5000个；二期工程投资30亿元，可实现销售收入20亿元，利税7亿元。项目建成投产后，将带动我县包装、印刷等相关产业快速发展，成为我县“兴工强县”战略纵深发展的助推器和解决产业空虚化问题的重要突破口。二是加快推进新农村建设的重要途径。加快竹木浆原料林建设，将对优化全县农村经济结构、夯实农业发展基础、加快农村经济发展和促进农民增收都将起到积极的推动作用。同时，能够有效遏制水土流失，改善农村生态环境，推动农村社会走上生态良好的文明发展道路。三是展示丰都对外开放形象的现实需要。竹浆项目的引进和建设汇聚了各级的心血，市委、市政府对项目寄予厚望，县委、县政府十分重视，全县人民也殷切期望，基地建设的快慢和成败将直接影响到竹浆项目的实施，从而影响到丰都的整体对外开放形象。

第二，要充分认识搞好竹木浆原料林建设的艰巨性。一是时间异常紧迫。从今天起到3月31日，留给我们完成今年造林任务的时间只有80天了。二是任务异常繁重。在这80天的时间里，竹木浆原料林建设要全面完成五大攻坚任务：全面完成15万亩基地的规划设计；组织调运分配630余万株苗木；完成15万亩基地的整地、打窝和栽植任务；完成种植户信息卡建立等档案基础工作；完成林业用地新造林的林权登记。任务十分艰巨。三是群众顾虑重重。受去年青蒿销售问题的影响，当前群众对发展竹产业顾虑较大，主要存在“四担心”：担心产品销路问题，担心种植技术问题，担心种植效益问题，担心种植土地问题。需要我们做艰苦细致的工作，方能顺利推进基地建设。

（二）突出工作重点，全面推进基地建设各项工作

第一，抓好项目规划。要深入实地踏看，掌握具体情况，遵循自然规律，规划中应做到“宜竹则竹，宜林则林”。要将规划与调整产业结构、发展农村经济、防治水土流失、建设基本农田、提高粮食单产、加强能源建设、实施生态移民等方面有机结合起来，进一步提高规划质量。要按照“突出重点，成片集中，先易后难”的原则，重点布局在“五沿、两补、一示范”区域。“五沿”即沿道路两侧、江河两岸、房前屋后、塘库周围、田边地坎；“两补”即退耕还林项目补植补造地块（对纳入退耕还林种植桑树、红心柚等经济林木的地块，本着不规划、不扶持、不反对、不签订收购合同的“四不”原则依法管理），疏林地、低郁闭有林地和林中空地补植补造地块；“一示范”即乡镇竹木浆原料林建设示范地块。要坚持优先支持大户和整社推进。一个社原则上只安排在一个年度内实施，实行集中连片、整社推进。要按区域确定主打品种。海拔800米以下区域以栽植撑绿竹杂交3号及桉树等树种为主；海拔800米以上区域以栽植杨树等树种为主。

第二，抓好种苗调配。今年所有苗木由县上统一调配，县林业局和基地办要根据各乡镇规划的种苗需求情况，制定种苗供应调剂方案，强化种苗质量监督。各乡镇要认真规划，抓紧建设自己的苗圃基地，明年将不再从外地调苗。

第三，抓好造林施工。各相关部门要抽调技术人员，分赴基层村社，加强技术指导。要尽量成片规划和放线定点栽植；要坚持整地义务化、栽植专业化“两化”；要严把整地、栽植和种苗“三关”；要落实统一规划、统一调苗、统一栽植、统一验收“四个统一”规定，做到规范栽植，提高造林成活率。

第四，抓好示范带动。各乡镇要在全面规划的基础上，选择交通便利、土质条件好、面积相对集中成片和水肥管理方便的地块，积极营造样板示范林，发挥示范带动作用。今年每个乡镇要建设样板示范林2块以上，面积不得低于100亩。

第五，抓好查漏补缺。种苗结束后，各乡镇要严格按照规划设计要求，坚持“任务不减、规划不变、标准不降”的原则，对整地、栽植和苗木管理等情况进行仔细排查，及时整改发现的问题。

第六，抓好确权发证。要在严格检查验收的基础上，按照“树随地走、谁栽谁有、合造共有”的原则，进一步明确造林者对林地的使用权和林木的所有权，及时进行林权登记或核发林权证。今年春季完成栽植的造林地块要在11月底前发证完毕。

第七，搞好资金筹管。要通过同级财政预算必要的工作经费，及时到位相关的补助资金，确保竹木浆原料林基地建设工作正常运行。要严格财经纪律，加强资金管理，加大监督力度。要打捆用好项目资金，进一步发挥各项资金的最大效益。

第八，抓好档案管理。各乡镇和相关部门要把竹木浆原料林基地建设档案工作列入重要议事日程，加强组织领导，落实专职人员，明确具体职责，严格按照相关项目的规定收集各项资料，抓好基础工作，确保档案工作经得起各级检查验收。

第九，明确时限要求。竹木浆原料林基地建设总的时间安排是：从现在起到2月底为准备工作阶段，各乡镇要建立健全领导机构，落实办公室人员，搞好宣传发动，积极开展以户为单位的规划，组织调剂好种苗。3月1日到3月31日为栽植和自查阶段，各乡镇、相关部门要全力造林，组织和指导农户进行栽植，按照“栽完一片，自查验收一片”的方法开展自查验收，并将自查情况书面报县基地办。4月1日到4月25日为检查验收阶段，由县基地办牵头，县林业局和龙璟纸业参与，对全县春季种竹栽树工作进行检查验收。

（三）强化工作措施，有效促进各项工作落实。

第一，深入宣传发动。县基地办要统一印发相关宣传资料；项目乡镇和相关部门要利用各种形式，深入宣传竹木浆原料林基地建设的重大意义和相关政策，激发农民参与竹木浆原料林基地建设的积极性；各新闻媒体要大力宣传竹木浆原料林基地建设的先进典型、成功经验和技术常识，充分发挥新闻舆论引导作用。

第二，搞好技能培训。县基地办要加快制作技术光盘并下发到各乡镇，由各乡镇组织群众收看学习。各乡镇都要统一编印、发放纸质技术资料，指导群众实践。各乡镇及相关部门要组织各技术人员进行再培训，进一步提高种植技术指导水平。

第三，落实激励政策。各乡镇和有关部门务必按照相关文件规定，认真落实“三优、三保、两免、两补、两奖、一流转”六个方面的扶持、激励政策。“三优”：即对在“五沿”区域栽竹后需要采伐原有树木的，竹苗成活后由林业部门优先办理采伐手续；原退耕还林地块（除经济林木和蚕桑地块外），需要补植竹子、桉树和杨树的可优先提供种苗；竹木浆原料林需采伐时，林业部门优先安排采伐限额。“三保”：即龙璟纸业按合同对竹木料实行最低保护价收购；对20*年在我县营建苗圃的专业大户，其生产的苗木由县基地办按合同约定的价格和数量全部收购；依法保护竹（木）林和投资者合法权益。“两免”：即基地造林所需种苗由县基地办统一免费提供；种植户将竹、木材售与龙璟纸业，县林业主管部门免征育林基金。“两补”：即乡镇、林场向龙璟纸业所交售的竹木材，由县基地办在企业上交资金中按1元/吨的标准补助工作经费；对20*年在我县营建撑绿竹杂交3号、绵竹苗圃，且规模在20亩以上的专业大户，其育苗所需的母竹由县基地办补助部分种苗款。“两奖”：即各项目乡镇、林场完成项目年度建设目标任务后，县政府按每亩3元的标准给予一次性奖励；凡今年新建基地达到100亩以上的大户按10元/亩的标准一次性奖励同等价值的肥料，达到500亩以上的按12元/亩奖励，达到1000亩以上的按15元/亩奖励。“一鼓励”：即鼓励有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、企事业单位和机关团体干部职工，通过土地承包、租赁、收购、兼并、参股等方式，参与竹木浆原料林基地建设。

第四，强化基地管护。以落实“个体承包”为基础，采取各种形式和办法，将项目区域的管护责任落实到人。相关部门要严格按照相关法律法规要求，加大对破坏竹木浆原料林基地建设行为的查处力度，确保竹木浆原料林基地建设顺利推进。

第五，打捆项目资金。各乡镇和相关部门要围绕竹木浆原料林基地建设目标，打捆扶贫开发、农业综合开发、水土保持、三峡库区产业发展、移民后期扶持等项目资金，支持竹木桨原料林基地建设。交通建设、水利配套建设资金要优先安排在基地建设区，不断改善项目区的交通和灌溉条件。

（四）强化组织领导，确保全面完成全年建设任务

第一，加强领导。县委、县政府已成立竹木浆原料林基地建设领导小组及办公室。各乡镇要成立以党委书记为组长，乡镇长和分管领导为副组长的基地建设工作领导小组；领导小组下设办公室，抽调5－7名工作人员集中办公，落实办公地点，配置必要设施设备，负责本乡镇竹木浆原料林基地建设的具体工作。县级部门应建立相应的帮扶工作领导小组，制定帮扶措施，落实帮扶人员。

第二，转变作风。各乡镇、县级各部门要以求实的工作态度、务实的工作作风，深入基地建设现场，抓好竹木浆原料林基地建设的技术指导，搞好相关数据收集和信息上报；要耐心细致地做好群众思想工作，不搞强迫命令；要及时组织开展苗木检疫和质量检验，及时将苗木按规划发放到村社和农户。

第三，落实责任。建立县级领导包片、县级部门包乡镇、乡镇领导包村、工作人员包社的“四包”工作责任制，层层签订责任书，做到环环紧扣，一级对一级负责，确保基地林建设工作责任落实。

第四，加强督查。一是积极搞好自查。各乡镇要在造林结束后和秋季分别开展一次自查，发现问题要及时采取措施加以整改。二是严格搞好检查验收。在乡镇自查的基础上，由县基地办牵头，林业局和龙璟纸业参与，对全县竹木浆原料林基地建设工作进行全面检查验收，检查结果将作为相关政策的兑现和综合目标考核依据。三是加强工作督查。县委、县政府督查部门要根据各时期的不同工作重点，分阶段开展基地建设工作专项督查，对工作落实不到位和完成较差的予以通报。

第五，强化考核。县委、县政府决定，今年将竹木浆原料林基地建设工作纳入各乡镇和县级部门年度综合目标的重点项目进行考核。对任务完成好、质量达标的给予表彰奖励，对未完成任务或完成任务质量较差的乡镇，给予通报批评或黄牌警告。