森林防火队伍建设范文

导语：如何才能写好一篇森林防火队伍建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

目标任务：

1、镇成立专业扑火队，根据我镇总人数：13688人，林地面积：151133亩，准备组建1支30人以上专业扑火队。

2、要求各村生态林护林员1-2名，火险季节进行防火宣传和巡山护林。

建设标准：

1、扑火队员条件：男性、年龄18-50周岁以下、身体健康、体力好。

2、扑火队装备：挂包：1个/人（迷彩服、军鞋、内装手套、手电筒、水壶），劈刀15把、二号扑火工具30把、风力灭火机3台、油桶2个、对讲机2部。

管理与培训：

1、镇专业扑火队每个队员应参加森林火灾扑救常识培训，以及风力灭火机使用培训。保证有3名以上队员掌握风力灭火机调机和拆装清洗技术。

2、专业扑火队由镇政府统一调配，林业站负责日常管理工作。

扑火队人员待遇：

1、每年应给予镇专业扑火队员办理简易人身伤害保险（100元/人年）。

篇2

集体林权制度改革是深化农村经营制度的一项重大变革，是对农村改革新的发展，事关全局，影响深远。随着集体林权制度改革的深入，林业经营主体多元化、经营形式多样化、林权结构分散化等新的林业经济体制逐步建立，给山区森林防火工作带来了许多新的问题。搞好森林防火，对保护资源安全、维护生态平衡、确保社会稳定具有重要意义。

一、林改后山区森林防火形势严峻

(一)野外火源管理难度加大。林改后，林业生产出现产权结构小型化、经营主体多元化、林地状态分散化、林木流转市场化的经营格局，家庭式、个体化经营方式导致野外用火增多，巡山护林难度大，发生森林火灾危险性加大。

(二)森林防火组织管理难度加大。林改后，分山到户，自主经营，森林防火工作由过去集体行为变成千家万户分散的个体行为，基层森林防火工作管理难度加大;同时，林改后乡、村等基层管理机构从山林中得到的收益减少，出现森林防火认识退化，责任淡化，工作弱化的现象。

(三)森林火灾扑救难度加大。由于分山到户，灭火过程中实施以火灭火、开设隔离带战术的阻力加大，影响火灾扑救。同时，近年来大量的农村青壮年劳动力外出务工，留守农村劳动力主要是妇女儿童和年老体弱，一旦发生森林火灾，扑火力量薄弱，安全隐患大。

(四)森林防火基础设施和消防队伍建设难度加大。新建防火公路、防火线、防火林带等森林消防基础设施需要占用一定的林地，短期内会损害相关林农的利益，实施阻力加大，难以形成规模和网络，基层森林消防基础设施薄弱、消防队伍及装备建设滞后的问题更加突出。

(五)森林火灾带给林农的风险增高。林改后，林农对经营山林积极性提高，投入加大，山林成为林农重要的生产资料，发生森林火灾使山林毁于一旦，林农损失更大。

(六)引发森林火灾的人为因素增多。农户间林权纠纷事件引发的利益冲突可能导致报复性故意放火烧山事件的发生。另外由于前几年个别地方存在的集体不规范流转山林遗留问题，使当地林农无法得到林改带来的实惠，也增加了因泄愤人为纵火的可能性。

二、加强森林防火工作的对策探讨

(一)引导林农组建森林防火协会，实现联防联治。加强群防群管，引导林农组织民间护林防火协会或护林防火联防协会。一是制定行之有效的村规民约，用协会章程和村规民约来弥补林业法律法规和政策的盲区，保障林农的合法权益。二是建立护林防火专项基金制度。基金用于森林防火宣传教育和扑救森林火灾人员的补贴奖励等。资金来源于政府扶持、社会和涉林企业资助、会员会费及肇事者赔偿款项等，使林农个体利益同群体联防直接联系起来。三是以协会为依托，建立季节性半专业扑火队，将扑火队建设成为火源管理和处理初发火的主要力量。四是建立联防联保制度。引导村级协会之间，乡与乡之间，村乡之间联防，一旦发生火情，就近调动邻村扑火队支援，形成群防群治、团结互助、齐防共保的局面。五是政府应加强对民间森林防火办协会的指导和扶持。理顺政府森林防火主管部门与这些协会的关系，并将其纳人综合应急体系中。加强对这些协会的服务，提供必要的资金支持。

(二)实行专职巡山员和村民轮流挂牌值班制度。专职巡山员和村民轮流挂牌值班制度是充分发挥林区群众爱林护林的积极性，强化林区野外火源管理，实现群防群治，确保火险隐患早发现、早报告、早处置的有效措施，经过近几年在广元市基层林区的实践证明是行之有效的，应当继续坚持执行并不断完善。要按照火灾发生特点和不同火险等级进一步明确实施范围和时间，精心选拔责任心强，有爱林护林意识的村(组)干部、党员、社会代表为巡山护林员;进一步明确巡山护林员和值班户的防火职责和任务;加强巡山护林员岗前培训、日常监督管理、年终考核等各个环节的工作。

(三)推行森林火灾保险，减轻林农的风险。森林火灾保险对于森林火灾起着有效的防御和分散风险的作用，能够及时地对火灾造成的损失予以补偿，减少林农损失。要尽快引入森林火灾保险机制，最大限度减少政府和林业部门的支出。同时，应将有限经费的有偿投入，即一是政府投入部分用于无偿奖励，另一部分用于有偿扶持，有偿扶持的办法是可以收取与银行同期利息的周转金;二是林权所有者投入部分;三是通过林业部门与保险机构配合由业主出资参与森林保险，一旦发生意外，则由保险机构负责理赔。从20**年开始，中央财政已在**、**、**3省开展森林保险保费补贴试点工作，将逐步在全国建立由中央和地方财政补贴的政策性森林保险机制。

(四)落实森林经营者的森林防火责任。按照责、权、利相统一的原则，把森林防火责任落实到森林经营者，特别是通过流转取得山林经营权的经营者。要按照“谁受益，谁负责”的原则，督促其承担在防火设施、扑火工具、巡山护林、火源管理等方面的森林防火责任。

(五)借鉴社区林业的工作方式实现林农自我管理。社区林业的主要特点是强调村民的自主性和参与性，运用在森林防火上，就是以社区为基础的林火管理，让当地社区居民参与管理森林，积极预防和扑救森林火灾，这种森林防火管理方式在许多地方都取得了良好的效果。成功的火灾管理对当地社区会产生直接效益，当地社区居民理解他们会从保护森林中获益的时候，他们会尽一切可能去预防森林火灾。

三、不断强化森林防火工作管理

林改后，森林防火工作要继续坚持预防为主、积极消灭的工作方针，坚持政府全面负责、部门齐抓共管、群众广泛参与的工作机制，坚持以人为本、科学防火、依法治火的工作原则，坚持专群相结合、警民团结奋战的工作方式，坚持常抓不懈、突出重点、综合治理的工作举措，全面提高森林火灾综合控制能力。同时，针对集体林权制度改革后出现的新问题和面临的新形势，要创新工作机制，进一步改进和加强集体林权制度改革后的森林防火工作，确保林区群众生命财产和森林资源的安全。

(一)强化政府主导作用。林改后，森林经营呈主体多元化、经营形式多样化、林权结构分散化，但森林防火工作具有公益性和救灾的性质，必须以政府为主体，发挥主导作用。一是通过深入贯彻落实新颁布的《森林防火条例》，进一步完善和落实行政首长负责制，通过法规形式明确政府和林农在森林防火工作中的相应职责，健全各项制度，保证各级森林防火行政管理机关及人员严格按照法定权限和程序行使职权。二是健全森林防火组织指挥体系，加强各级森林防火指挥机构及其办事机构建设，抓好《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》的贯彻落实，实行森林防火专职指挥员制度，解决好各级森林防火机构及人员的编制问题。三是加大地方财政对森林防火的投入，森林防火基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划，纳入当地林业发展总体规划，把森林火灾预防和扑救经费纳入地方财政预算。四是强化政府的森林防火消防监督检查职能。集体林权制度改革后，为保证森林防火工作的顺利开展，为保证林农的整体利益不因森林火灾而受损害，必须加强森林防火部门的监督检查力度。

(二)转变森林防火部门职能。一是由现在的全面管理转为重点防范。当前的森林防火管理是一种比较细、面面俱到的管理方式，人力、物力和财力需求很大，而效果不一定明显，一旦发生火情，很难做到及时、有效扑灭。集体林权制度改革后，防火工作重心应转移到对的重点林区和重点森林火险区的防范上。二是由现在的全面深入转为重点引导和指导。应把精力放在重点地区、重点部位，加强防火技术的培训指导。三是由政府直接投入转为有偿扶持。每年各级政府都要按比例投入一定经费，把现行的政府无偿投入转变为有偿扶持。有偿扶持的对象应是林权所有者。四是强化对乡规民约监督、执行力度。集体林权制度改革后，应将重点转入跟踪问责和监督执行。对公益林、风景林、国有林的管理，乡、村、村民小组及林权所有者，均要把森林防火措施、职责、奖惩等始终贯穿于村规民约，确定以林权所有者为主，上级部门为辅的责任管理机制，明确各自职责。

(三)加强森林防火队伍建设。一是加强森林防火人才的培养。目前森林防火队伍存在着力量短缺、人员结构和分布不合理、专业人才稀缺、教育培训滞后等问题，严重制约了森林防火现代化、规范化、标准化进程。因此，应抓住培养、吸引、使用人才的三个环节，从调整结构、提高能力、激发活力三个方面入手，切实加强森林防火行政管理人员、专业技术人员、扑火指挥人员三支队伍建设，营造良好的森林防火人才环境，培养一批高素质的森林防火工作人员和专家型的扑火指挥人员，确保森林防火事业的健康发展。二是加强森林消防队伍建设。按照“以县建队、分散养兵、集中使用”的原则，推进森林消防队标准化建设。同时，加强重点区域和跨区域森林火灾扑救工作，重点建设机动队伍。重点林区乡镇要建立半专业森林消防队，按要求配置人员和必要的扑火机具，实行定岗不定人，解决全额拨款事业编制，纳入财政预算。

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一、林改后山区森林防火形势严峻

(一)野外火源管理难度加大。林改后，林业生产出现产权结构小型化、经营主体多元化、林地状态分散化、林木流转市场化的经营格局，家庭式、个体化经营方式导致野外用火增多，巡山护林难度大，发生森林火灾危险性加大。

(二)森林防火组织管理难度加大。林改后，分山到户，自主经营，森林防火工作由过去集体行为变成千家万户分散的个体行为，基层森林防火工作管理难度加大;同时，林改后乡、村等基层管理机构从山林中得到的收益减少，出现森林防火认识退化，责任淡化，工作弱化的现象。

(三)森林火灾扑救难度加大。由于分山到户，灭火过程中实施以火灭火、开设隔离带战术的阻力加大，影响火灾扑救。同时，近年来大量的农村青壮年劳动力外出务工，留守农村劳动力主要是妇女儿童和年老体弱，一旦发生森林火灾，扑火力量薄弱，安全隐患大。

(四)森林防火基础设施和消防队伍建设难度加大。新建防火公路、防火线、防火林带等森林消防基础设施需要占用一定的林地，短期内会损害相关林农的利益，实施阻力加大，难以形成规模和网络，基层森林消防基础设施薄弱、消防队伍及装备建设滞后的问题更加突出。

(五)森林火灾带给林农的风险增高。林改后，林农对经营山林积极性提高，投入加大，山林成为林农重要的生产资料，发生森林火灾使山林毁于一旦，林农损失更大。

(六)引发森林火灾的人为因素增多。农户间林权纠纷事件引发的利益冲突可能导致报复性故意放火烧山事件的发生。另外由于前几年个别地方存在的集体不规范流转山林遗留问题，使当地林农无法得到林改带来的实惠，也增加了因泄愤人为纵火的可能性。

二、加强森林防火工作的对策探讨

(一)引导林农组建森林防火协会，实现联防联治。加强群防群管，引导林农组织民间护林防火协会或护林防火联防协会。一是制定行之有效的村规民约，用协会章程和村规民约来弥补林业法律法规和政策的盲区，保障林农的合法权益。二是建立护林防火专项基金制度。基金用于森林防火宣传教育和扑救森林火灾人员的补贴奖励等。资金来源于政府扶持、社会和涉林企业资助、会员会费及肇事者赔偿款项等，使林农个体利益同群体联防直接联系起来。三是以协会为依托，建立季节性半专业扑火队，将扑火队建设成为火源管理和处理初发火的主要力量。四是建立联防联保制度。引导村级协会之间，乡与乡之间，村乡之间联防，一旦发生火情，就近调动邻村扑火队支援，形成群防群治、团结互助、齐防共保的局面。五是政府应加强对民间森林防火办协会的指导和扶持。理顺政府森林防火主管部门与这些协会的关系，并将其纳人综合应急体系中。加强对这些协会的服务，提供必要的资金支持。

(二)实行专职巡山员和村民轮流挂牌值班制度。专职巡山员和村民轮流挂牌值班制度是充分发挥林区群众爱林护林的积极性，强化林区野外火源管理，实现群防群治，确保火险隐患早发现、早报告、早处置的有效措施，经过近几年在广元市基层林区的实践证明是行之有效的，应当继续坚持执行并不断完善。要按照火灾发生特点和不同火险等级进一步明确实施范围和时间，精心选拔责任心强，有爱林护林意识的村(组)干部、党员、社会代表为巡山护林员;进一步明确巡山护林员和值班户的防火职责和任务;加强巡山护林员岗前培训、日常监督管理、年终考核等各个环节的工作。

(三)推行森林火灾保险，减轻林农的风险。森林火灾保险对于森林火灾起着有效的防御和分散风险的作用，能够及时地对火灾造成的损失予以补偿，减少林农损失。要尽快引入森林火灾保险机制，最大限度减少政府和林业部门的支出。同时，应将有限经费的有偿投入，即一是政府投入部分用于无偿奖励，另一部分用于有偿扶持，有偿扶持的办法是可以收取与银行同期利息的周转金;二是林权所有者投入部分;三是通过林业部门与保险机构配合由业主出资参与森林保险，一旦发生意外，则由保险机构负责理赔。从20xx年开始，中央财政已在福建、江西、湖南3省开展森林保险保费补贴试点工作，将逐步在全国建立由中央和地方财政补贴的政策性森林保险机制。

(四)落实森林经营者的森林防火责任。按照责、权、利相统一的原则，把森林防火责任落实到森林经营者，特别是通过流转取得山林经营权的经营者。要按照“谁受益，谁负责”的原则，督促其承担在防火设施、扑火工具、巡山护林、火源管 理等方面的森林防火责任。

(五)借鉴社区林业的工作方式实现林农自我管理。社区林业的主要特点是强调村民的自主性和参与性，运用在森林防火上，就是以社区为基础的林火管理，让当地社区居民参与管理森林，积极预防和扑救森林火灾，这种森林防火管理方式在许多地方都取得了良好的效果。成功的火灾管理对当地社区会产生直接效益，当地社区居民理解他们会从保护森林中获益的时候，他们会尽一切可能去预防森林火灾。

三、不断强化森林防火工作管理

林改后，森林防火工作要继续坚持预防为主、积极消灭的工作方针，坚持政府全面负责、部门齐抓共管、群众广泛参与的工作机制，坚持以人为本、科学防火、依法治火的工作原则，坚持专群相结合、警民团结奋战的工作方式，坚持常抓不懈、突出重点、综合治理的工作举措，全面提高森林火灾综合控制能力。同时，针对集体林权制度改革后出现的新问题和面临的新形势，要创新工作机制，进一步改进和加强集体林权制度改革后的森林防火工作，确保林区群众生命财产和森林资源的安全。

(一)强化政府主导作用。林改后，森林经营呈主体多元化、经营形式多样化、林权结构分散化，但森林防火工作具有公益性和救灾的性质，必须以政府为主体，发挥主导作用。一是通过深入贯彻落实新颁布的《森林防火条例》，进一步完善和落实行政首长负责制，通过法规形式明确政府和林农在森林防火工作中的相应职责，健全各项制度，保证各级森林防火行政管理机关及人员严格按照法定权限和程序行使职权。二是健全森林防火组织指挥体系，加强各级森林防火指挥机构及其办事机构建设，抓好《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》的贯彻落实，实行森林防火专职指挥员制度，解决好各级森林防火机构及人员的编制问题。三是加大地方财政对森林防火的投入，森林防火基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划，纳入当地林业发展总体规划，把森林火灾预防和扑救经费纳入地方财政预算。四是强化政府的森林防火消防监督检查职能。集体林权制度改革后，为保证森林防火工作的顺利开展，为保证林农的整体利益不因森林火灾而受损害，必须加强森林防火部门的监督检查力度。

(二)转变森林防火部门职能。一是由现在的全面管理转为重点防范。当前的森林防火管理是一种比较细、面面俱到的管理方式，人力、物力和财力需求很大，而效果不一定明显，一旦发生火情，很难做到及时、有效扑灭。集体林权制度改革后，防火工作重心应转移到对的重点林区和重点森林火险区的防范上。二是由现在的全面深入转为重点引导和指导。应把精力放在重点地区、重点部位，加强防火技术的培训指导。三是由政府直接投入转为有偿扶持。每年各级政府都要按比例投入一定经费，把现行的政府无偿投入转变为有偿扶持。有偿扶持的对象应是林权所有者。四是强化对乡规民约监督、执行力度。集体林权制度改革后，应将重点转入跟踪问责和监督执行。对公益林、风景林、国有林的管理，乡、村、村民小组及林权所有者，均要把森林防火措施、职责、奖惩等始终贯穿于村规民约，确定以林权所有者为主，上级部门为辅的责任管理机制，明确各自职责。

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（2019年12月）

2019年度，**林场森林防火工作经受住了持续无有效降水等恶劣天气形势和森林火险等级居高不下的严峻考验，取得了年度优异成绩，实现了既定目标。全场共接到森林火情报警4起，其中我场辖区发生森林火情0起，没有发生人员伤亡事故。

一、强化组织领导，落实主体责任。

**地区区位重要且敏感，备受各级领导高度重视，本年度森林防火期，各级主要领导先后多次检查我场森林防火工作。2018年12月29日，市森林公安局局长刘润泽带队检查我场森林防火工作；2019年2月4日，海淀区副区长梁爽带队检查我场森林防火工作；4月2日，北京市副市长卢彦带队检查我场森林防火工作；4月5日，海淀区委书记于军带队检查我场森林防火工作；4月23日，国务院安委会第十四考核巡查组成员周天带队考核巡查我场森林防火工作；9月18日，市森林公安局副局长于占宇带队检查我场森林防火工作；9月27日，园林绿化局副局长戴明超带队检查林场森林防火灭工作。各级领导在检查我场森林防火工作的同时，慰问了坚守在一线的专业森林消防队员、护林员和森林公安民警，对我场森林防火工作给予了充分肯定，并提出了宝贵意见和具体要求。我场从讲政治、保稳定的高度，抓严、抓紧、抓实森林防火工作的各个环节，森林防火各个重点时期，场领导组织召开部署会并多次带队深入一线检查指导场属各单位的森林防火工作。为进一步明确工作责任，层层落实，齐抓共管，做到“林有人护，火有人管，责有人担”。林场与所在区（海淀区、石景山区、门头沟区）森林防火指挥部、场属各分场，各分场与护林员，指挥部与消防队员，逐层签订森林防火工作责任书共150份，其中

林场与场属各单位签订森林防火责任书9份，禁放烟花爆竹责任书13份。

二、严格落实预案，加强应急处置。

进入森林防火期以来，我场在重点时期多次召开会议安排部署森林防火工作，先后修订了森林防火指挥部成员名单，制定了《2019年度森林防火工作重点》、《2019年度森林防火应急预案》、《2019年度森林防火扑救预案》、《2018年今冬明春火灾防控方案》《元旦期间森林防灭火工作方案》《森林火灾风险隐患排查整治工作方案》《**林场森林防火专项检查督导工作方案》《关于做好“两会”期间森林防火工作的通知》《关于加强全国“两会”和“清明节”期间森林防灭火工作的通知》等材料印发场属各单位，场属各单位也相应制定了本单位的森林防火各项规定和制度。层层落实森林防火岗位责任制，明确工作责任，落实党政同责、一岗双责和行政首长负责制，压实责任体系。50名森林消防队员和101名护林员等专业队伍上岗到位，专业森林消防队伍高度戒备，严阵以待，随时做好扑火准备工作，确保在接到扑救森林火灾命令后做到指挥有力、重兵出击、迅速扑救，实现“打早、打小、打了”的扑救方针，确保组织指挥环节、灭火作战环节、火情报告环节不出现问题。

三、加强火源管控，落实看护责任。

森林防火工作重在规范有效地管控火源，在开展火源管理工作的过程中，按照国家和市、区森林防火指挥部的工作要求，超前部署，重点防控，加强宣传，检查落实，扎实工作。在元旦春节期间，以烟花爆竹、孔明灯的安全燃放为重点，加强巡护检查，严密监视，森林消防队伍24小时备勤；进入高火险期后，林区实行管理，严禁一切野外用火，对重点林区加大看守力度，加强巡护和火源管理力度；清明节期间，制定工作方案，掌握散坟分布情况，加大对坟头聚集区域的看护力度，另外安排专业森林消防队和护林员队伍实施靠前驻防；重点时期、重要节点、重大活动期间，认真落实野外火源管理规定，落实看护责任，守住山头，看住路口，利用无人机加大监管和巡查力度，严厉查处违规用火人员。本年度森林防火期共发现吸烟等违章用火50余起，及时制止并进行口头教育。

四、加强宣传培训，提高防火意识。

继续加大宣传力度，充分利用广播、电视、短信、网络等各种媒体，开展严禁野外违规用火和燃放烟花爆竹的宣传力度，引导广大人民群众安全用火和防火意识，自觉杜绝违规用火行为，营造出“保护绿水青山，森林防火当先”森林防火氛围。11月1日，配合应急管理部森林消防局、市森林防火指挥部和海淀区森林防火指挥部，在**国家森林公园共同举办了丰富多彩的森林防火宣传月开幕活动。

共发放宣传单1800份，接待咨询2000人次。向游客展示并演示了灭火装备的操作应用，普及了森林火灾预防及扑救的相关知识，营造出了全民森林防火的浓厚氛围，场属9个单位在本单位参加了森林防火宣传月活动。

为全面提高森林防火队伍的整体作战能力，12月20至21日，林场森林消防队参加了在凤凰岭举行的海淀区森林防火系统第二届扑救技能大比武，林场专业森林消防队获得团体第二名、专业组团体第二名及水上山演练团体第一名的好成绩。2月27日至3月1日林场森防办邀请了应急管理部森林消防局靠前支队的消防专业人员为**林场50名专业森林消防队队员培训了扑火战术、消防演练、队列训练、体能训练等科目，讲解了专业森林消防队员各自职责和火场任务，如何适应天气变化、不同地理位置和火场，正确操作和适应各种灭火器材和个人防护装备，以及队列训练中指挥员和队员各自作用等内容，提高了队员的森林火灾预防和扑救能力，综合素质得到加强。本年度场防火办指挥人员、专业森林消防队骨干参加市、区森林防火业务培训2次。5月10日，林场森防办人员和森林消防队部分队员参加了市园林绿化局在百望山森林公园举行的以“提高灾害防治能力，构筑生命安全防线”主题的全国第十一个防灾减灾日活动，提高了队员综合素质，达到了活动目的。本年度，场森防办80条信息和照片被西林简报、政务网、普刊、森林防火网采用。

五、加强设施建设，夯实基础保障。

护林员是森林防火工作第一道防线，也是保护森林资源安全的第一道屏障，为保证2019年度我场护林队伍稳定，护林员足额上岗做好执勤任务，预算申报提高至总额505万元，实行总包干制，由第三方负责2019年度护林员的劳务派遣工作。其中12个护林防火检查站值守人员24人、4个瞭望塔值守人员8人，护林巡查员69人，分布在七个分场单位，主要承担林场管辖范围内护林防火、林政资源保护、野生动物保护、林木资源保护、林区安全维稳等工作任务以及承担瞭望塔、检查站的值守和报告工作。目前，林场各级森林防火组织健全，森林防火指挥中心运转正常，作用发挥明显。101人的护林防火队伍负责全年工作，保证4座瞭望塔及11座检查站的正常运营，维护全场70.177公里的防火公路，割灌及清理可燃物2014亩，割打防火隔离带200万延长米，投资概算为676.89万元

。本年度，为严管野外用火，坚决把火种火源控制堵截在林区之外，对4个分场共计12个点位加设护林防火临时检查岗亭，购置强光手电60个、移动语音宣传扩音器50个，制作并悬挂防火宣传条幅66条,加设森林防火警示牌91块。防火期结束后，林场森林防火指挥部要求对单位内部的防火设施、扑火物资、防火车辆、通讯设备等进行彻底维护、保养、维修、清点，做到工作有安排、有要求、有落实，并全力确保非防火期内辖区森林资源安全。

六、抓住重点时期，严格隐患排查。

结合本场的具体情况，在元旦、春节、全国两会、清明节、“一带一路”高峰论坛、世园会、亚洲文明对话、五一节等重点时期，严格火源管理，加强排查隐患。一是各级有关主要领导，带队检查**林场森林防火工作，给**地区森林防火工作提出了更高的要求；二是积极开展森林防火宣传，挂横幅条，安插旗帜，发放护林员袖标、发放各类宣传品；三是场主要领导带队对场属10个单位开展检查监督，开展隐患排查，对森林火灾隐患及时整改，确保万无一失；四是充分发挥森林公安队伍、护林员、瞭望塔瞭望员和检查站的作用，重点时期森林防火有关人员全部停休，森林消防队实施靠前驻防，护林员延长上岗时间，确保一旦发生火情，能够迅速出兵，实现“打早、大小、打了”；五是是对防火道路、防火隔离带两侧的可燃物进行清理；六是森林公安民警、巡逻队每天加强巡护检查，严格火源管理，重点时期共出动巡逻队伍237支次，出动巡逻人员1062人次，巡逻225车次，巡逻历程4821公里，专职护林员上岗891人次，兼职护林员上岗450人次，专业森林消防队50人整装待命；七是加强与无人机基地合作，利用无人机对林场林区定期巡航飞行58小时，及时发现森林防火隐患；八是加强应急值守和信息报送，坚持主要领导带班制度，值班人员24小时在岗在位，开通应急值守系统，确保指挥系统信息通讯畅通；九是做好扑火准备工作，50名专业森林消防队和101名护林员在10月1日前全部足额上岗到位，加强训练，随时待命，对储备的扑火物资和扑火设施设备进行全面检查和维修，切实保障扑救物资充足，设施设备完好；十是与友邻单位加强联防联动，共同做好森林防火工作。

七、规范队伍建设，严格应急值守。

在开展护林员队伍建设的过程中，一是严格责任落实，每名护林员都要签订工作责任书，明确管护范围，责任落实到地块、山头、林班；二是强化制度建设，加大对护林员上岗率的督导检查力度，狠抓各项规章制度的落实，在防火期内，要求全场护林员上岗前必须先进行岗前培训，上岗时必须每天佩戴定位器、袖标到所负责的责任区内进行巡护，携带工作记录本，配备灭火工具；三是加强专业学习，定期由各单位组织防火知识培训，使所有护林员都能掌握基本的防火、避险知识及灭火技能；四是严格请假制度，日常工作中，护林员有事外出必须请假，请假期间必须有人替班，防止缺岗漏人。专业森林消防队队伍建设方面，严格按照《北京市专业森林消防队建设标准》，统一达标建设和管理，建立考核机制，严格专业训练，从制度上保证队员素质优良，队伍人员稳定；坚持每天早晚两次队列、体能训练，定期组织队员集中学习林火形成原理和特点、扑救方法、避险逃生以及扑火工具使用、维护等专业知识，强化理论知识的掌握运用，提升队员的技战术水平，严格上岗考核。

八、建国70周年期间森林防火工作。

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森林防火对森林资源破坏、林区社会稳定和生态环境建设都有重大影响，森林火灾随时都有可能发生，但及时有效的预防措施还是必要的。我们要充分认识森林防火的重要性、艰巨性和长期性，思想上重视，工作上强化，做到保障生命财产安全和森林资源安全的统一，改善生态环境、促进社会经济可持续发展，具有十分重要的意义。

一、森林防火工作现状

1.领导高度重视，组织机构健全。林业局设有森林防火指挥部，由林业局局长任总指挥、党委书任政委、林业主管局长任常务副总指挥、各部门科室负责人为森林防火指挥部成员。各林场（所）均设有森林防火领导小组，并建有“两队”（护林队、扑火队）。现有森林消防扑火专业队8支120人，半专业扑火队8支350人，

以林场（所）职工群众为主的义务扑火队8支400人。但是，林场（所）的巡护员对防火护林组织较涣散，人员配备还不足，管理及待加强。野外用火巡查制度不够落实，查处野外违章用火力度不够，处罚不严。安全扑火教育不够全面深入，有待进一步提高。

2.防火基础设施具有一定规模。现有防火林带网222.8公里；以高山瞭望为主要任务的瞭望塔4座；以地面巡护为辅的护林员76人，摩托手50人，实现了以程控电话和对讲机为主，车载台和手机为辅的森林防火通讯指挥网络；现有指挥、宣传、督查相结合的森林消防指挥车8辆，灭火器具5000台（把、套），其中油锯80台、风力灭火机200台。但是，也存在防火基础设施不够完善，森林防火林带比例不足，瞭望覆盖面小，通讯网络不够完好，扑火机具简单配备不足等问题。

3.野外用火的特点。野外用火事关群众的生产生活，点多、面广、线长，管理执行起来难度较大。一是用火主体发生变化。随着集体林权制度改革的深入，林业经营主体已由以前的集体经营转向个私经营，用火主体相应由以前的集中用火转向分散用火。二是用火时间发生变化。随着种植结构的调整，野外用火由以前的季节性用火转为常年性用火。三是用火方式发生变化。随着农民耕作习惯的改变，由以前的堆烧用火，转为随意点火。以上三个变化，给森林防火带来困难。为此，要认真分析新情况，采取有针对性的措施。

二、森林防火工作的发展思路

1.遵循的原则。以党的十精神为统领，紧紧围绕建设生态文明、大美龙江、发展生态林业和民生林业的总体部署，按照全省森工2013年工作目标、任务要求，坚持“预防为主、防救并举、综合治理”的原则，突出抓好“预防、扑救、保障”三大体系建设，切实提高野外火源管控、林火预警监测和应急处置能力，全方位防控森林火灾，全力以赴做到不发生重大、特别重大森林火灾，不发生因森林火灾造成的人员伤、亡事故，不发生因森林火灾烧毁林场、村屯现象，森林火灾受害率控制在0.2‰以内，森林火灾案件查处率达到97%以上，为建设现代大森工、新森工做出应有的贡献。

2.奋斗目标。以保护森林资源和生态环境的安全为宗旨，以实现森林火灾“早预防、早发现、早扑救”和“打早、打小、打了”为目标，以全面提高火灾预警和处置能力为重点，科学防火，完善机制，不断提升森林防火综合能力。进一步提高森林消防专业队伍的军事化、体能、扑火技能和火场安全自救能力，增强预防和扑救森林火灾的综合素质。积极引进科学适用的先进技术，加强林火监测、防火通讯、林火阻隔等基础设施建设，积极开展森林火灾预测预报，及时掌握林火信息，提高森林防火的整体科技水平；建立健全防火组织与专业扑火队伍，实现科学调度、指挥和决策，逐步实现森林防火工作的科学化、法制化、专业化、现代化，不断提高预防和扑救森林火灾的综合能力，确保森林资源安全和生态环境得到逐步改善。

3.具体措施。建立与完善森林防火责任制。森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制。必须形成在各级政府统一领导下，通过法律、行政、宣传等手段，认真做好森林防火的各项准备工作，对森林防火行政领导负责制的“五条标准”，使防火指挥部成员单位各司其职，各负其责，形成齐抓共管、多策并举的局面。以省政府下达的四项指标为依据，层层分解下达《森林防火责任书》到林场（所）及有关单位。明确森林防火责任，层层部署抓落实。

建立健全森林防火预测预报体系和指挥系统。充分运用高科技的林火监控技术和网上指挥系统，建立较先进的森林防火指挥中心（包括指挥室硬件系统、通讯系统、信息网络系统和管理信息系统等），实现省、市、县、林场四级联网，建立信息数据库，建立具有文本、防扑火资源、人力资源、图形图像等内容的数据库，实现上下数据共享。做好森林防火信息化的服务保障工作，提高人员业务素质，提高整体管理水平。配合瞭望台（哨），随时掌握辖区内的林火状况，提供最新、快捷、准确的信息，为正确判断和科学决策与指挥奠定基础。林业局、林场（所）要健全严格的值班调度制度，建立以护林员为主体的巡山查火护林队，在野外用火期起到查禁用火和火情报告作用，对审批后的用火，起到监督护林作用。各级森林防火指挥部要制定切实可行的森林火灾扑救预案，规范森林火灾扑救程序，明确指挥职责。一旦发生森林火警、火灾，必须做到先电话报告上一级森林防火指挥部办公室，确保各级森林防火指挥系统调度及时、信息畅通。

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以《省人民政府森林防火命令》、《省森林防火条例》和《草原防火条例》为指导，全面贯彻关于森林草原防火工作指示和总理批示及省、市、县领导对森林草原防灭火工作的要求，落实国家、省安全生产视频会议精神，全面提高我镇森林防灭火责任意识，有效预防和减少镇森林火灾发生，为全镇经济发展、社会稳定创造良好环境。

二、目标任务

全镇干部要切实提高思想认识，高度重视禁烧工作，坚持“早谋划、早准备、早行动”，切实做好春耕生产及“五一”旅游期间森林防灭火工作，确保不发生危险性较大的森林草原火灾。

三、责任分工

（一）森林防火队伍建设

加强防火队伍建设，镇设立森林防火指挥部，由镇长：同志担任总指挥。武装部长同志为副总指挥，下设办公室。并建立20人以上的镇森林防火应急扑火队24小时待命，各村成立10人以上的村级群众扑火队，一旦突发山火迅速组织扑救。严格24小时值班值宿制度，杜绝漏岗行为，对不按照规定履行值班制度的严肃处理。

（二）责任划分及落实

认真按照网格化责任落实做好网格划分的“三定”工作。即：“定区域”，一、二级网格按照行政区域划分，三级网格要充分尊重和征求农户意见，合理划分，切实做到边界明确，避免交叉。“定人员”，按照“谁主管，谁负责”的属地管理原则，乡镇、村、组主要负责人是3级网格主要责任人。“定责任”，按照三级网格体系的职责内容要求，建立各级网格责任主体的责任制度和责任追究制。

四、保障措施

（一）做好防火宣传

全面做好森林防火宣传警示设施的更新、维护工作，加大固定宣传碑（牌）、防火虎威威、森林防火旗阵的布设密度，在林区公路布设醒目的森林防火宣传牌。在林区重要路口、村屯布设森林火警电话“12119”标识旗和森林防火预警信号旗。保证建设至少1处玻璃钢立体“虎威威”吉祥物、10处标准化“彩旗工程”（每处保证10面）；每个行政村都要有1块标准化固定宣传牌、1块森林防火区警示牌、1条宣传横幅和20条标语；每户都要有“十户联防”公约入户张贴；各村屯制作至少10个防火员袖标或标志牌，并在上岗期间佩带。

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【关键词】森林防火；因素；对策

1.林火基本原理

森林燃烧通常情况下可以分为两种类型：一种是有焰燃烧，即燃烧时有火焰，如森林地表火、树冠火等。有焰燃烧会放出大量的光和热，容易被人们发现。另一种是无焰燃烧，如地下火及木炭燃烧，会放出很少的火焰和较少的热，不易被人们发现。

燃烧必须具备三个条件：一要有可燃物质。这种可以燃烧的物质称之有机物质。森林燃烧往往由树灌丛、草类、苔藓、枯枝、落叶层、泥炭开始，森林中干燥的细小可燃物是易燃物质。首先从细小可燃物开始，然后逐步引燃其他可燃物。二要有一定的温度。不同可燃物的燃点各不相同，如干木材燃烧要达到一定的温度，必须有外来火源。三要有助燃物。空气中的氧气就是燃烧助燃物，氧气是引燃和延续燃烧的关键，通常情况下空气中的氧气点为21%，1公斤木材燃烧时需要3.2-4立方米的空气中氧气。

2.影响森林防火工作的主要因素

近年来各地按照中央、国务院的要求，不断加大工作力度，认真落实各项防范措施，森林防火工作得到明显加强，特别是火灾处置能力有较大提高。但是与党的十七届三中全会精神和深入学习实践科学发展观要求相比还有很大差距。影响森林防火工作主要有以下因素：

2.1林地面积较大，结构不够合理

大规模的荒山造林任务完成以后，森林防火问题客观地摆到了我们面前。一些地方的森林资源丰富，面积大，但林分质量不高。树种单一，结构不够合理，针叶林、灌木林等易燃林总面积大。一旦着火，地表火和树冠火同时燃烧，形成混合的冲天大火，蔓延速度快，极难扑救与控制。

2.2林权不断流转，防火能力下降

随着经济社会的发展，集体林权制度改革不断推进，一些私营企业老板纷纷购买山林等资源，以使其资本获得增值。林地流转过程中使一些人的利益受到影响，林农矛盾相对激化，某些具有报复性质的人为纵火案件呈上升势头。这也成为目前森林防火工作的一大难点。

3.森林防火对策

3.1加强森林火源管理

通过采取有力措施，加强对野外火源的控制，可有效消除火灾隐患。通过制定相关规定，将森林防火工作落到实处，尤其与重点人群、矿主、坟头及经常进山的人员等登记造册，并落实各方责任。加快完善各种综合治理手段，加强对野外生产性用火的管理与控制，做到“有疏有堵”；对农村农事生产活动中的大量用火进行规范管理，并落实审批制度，指派专门人员盯防；如遇到高火险天气，应及时发出禁火通知，要求所有野外用火必须停止；而在林事、农事的用火高峰期，应利用森林火险的低等级时间，组织群众开展规范的田间地埂燃烧杂草等易燃物，避免平时乱点乱烧而造成森林火灾。只有管好了火灾源头，同时注重生产发展，加强巡山护林力度，杜绝违章用火，才能真正减少森林火灾的发生。

3.2完善森林防火机制

建立并完善森林管护体制与管护监督体制，层层落实责任，构建管护网络。首先，加强对护林人员的监督考核工作。护林人员作为森林防火的基层工作者，他们工作质量的好坏与森林防火安全密切相关。因此，加强森林管护质量与经济效益相结合，及时调换不负责任、作风不佳的护林员，采取竞争上岗、优胜劣汰方式，提高管护人员的工作积极性；其次，签订护林协议，明确各自的权责范围，并加大考核力度，定期或者不定期地开展林区巡查，提高森林防火质量；另外，还应贯彻落实监督体系，制定森林防火管理验收制度，调查管护效果并评分考核，对管护效果突出的给予奖励，对管护效果差的进行批评并限期整改，情况严重应给予经济处罚。

3.3做好非防火期的准备工作

在非防火期内，注重调动各方积极性，才能在火灾发生期发挥重要作用。由于森林火灾发生的时间、地点、规模等具有不可预见性，因此各地应根据辖区或者火险等级的实际情况，做好防火预案，确保灭火所需物资的完备，例如对运输车辆、油料、灭火器具、御寒衣被、维修配件、常用药品等预防储备。对于灭火设备，应做好保养工作，确保性能完好，可随时使用。对于专业救火队伍，除了做好各方面人力准备工作，还应健全队伍的培训保障机制。扑火队员的选择应严格、规范，并做好体检工作，避免在扑火过程中发生身体异样等问题，影响工作。专业队伍的规模应根据地域大小或火险情况等来确定，以不断提高专业化。尤其进入防火期后，应做好24小时的备勤值班。另外，在非防火期，加强拉练演习与业务培训工作，以检验队员的专业素质，提高协同作战能力，以备在火灾突发时，可最大程度发挥个人潜力。

3.4加快森林防火的队伍建设

山区森林防火工作，需要两支强大的队伍支持：一是巡山防护队伍，除了提出巡山防护人的权责利之外，还应适当提高待遇问题，加强专业培训，提高综合素质；并加强监督考察工作，如果发现问题则应严格追究护林人员的工作责任，绝不姑息养奸。二是加快专业化森林消防队伍的建设，在做好专业扑火队伍建设的同时，也要同时抓好兼职扑火队伍的管理工作。

3.5加大山区森林防火宣传教育

通过开展森林防火宣传教育工作，完善联防机制，可提高群众森林防火意识。首先，通过张贴宣传标语、立警示牌、发放防火宣传册及广播、电视、报纸等多种宣传渠道开展森林防火安全；其次，有针对性地开展各种宣传教育活动，如分时段、分层次、分批次的开展防火教育进村寨、进社区、进校园等活动，广泛开展立体式森林防火宣传，提高社会森林防火意识与安全扑火能力，让森林防火成为人们的自觉活动，提高每个人的责任意识。另外，在提高人们防火意识的前提下，还应引导林农本着自愿、互利、互助的原则，联合成立护林防火组织，为护林防火增强力量，减少扑火的风险程度。

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一、突出预防，及时部署森林防火工作

区森林防火指挥部在进入重点森林防火期之前早准备、早安排。我区从10月1日开始，就安排值班人员加强防火值班，上报区委办发文，及时调整了森林防火指挥部领导成员。对森林防火物资的落实、森林防火预案的修订、森林防火队伍的建设以及森林防火工作的宣传等方面作了全面仔细的安排。区政府安排专项资金在等重点地段竖立了宣传碑，雇请专人砍出了两条防火隔离带，针对今年2月森林防火工作的严峻形势，购置了一批砍刀、防护服等常用设备，新增了一批现代化森林防火设备，各重点居村发放扑火拖把200把。

二、强化责任，层层签订护林防火责任制

在进入重点防火期之际，区森林防火指挥部于2011年11月下发了《区森林防火指挥部关于切实做好森林防火工作的通知》，在省市召开森林防火会议后，我及时召开了全区森林防火工作会议。由副指挥长黄伟同志传达了全市森林防火会议精神，区人民政府副区长、区森林防火指挥部指挥长郑书香同志作了主题报告，从宣传、队伍建设、预案修订、责任制度、严管火源、督导检查、严肃查处等方面作了仔细安排，提出了今年的森林防火要认清新形势、转变新观念、总结新经验、明确新任务、采取新措施，全面抓好森林防火工作，在会上同各街办森林防火指挥部负责人签订了森林防火责任状。各街办也召开会议安排部署森林防火工作，街办与居村也签订了防火目标责任书，并将森林防火纳入村干部目标考核重要内容之一。区领导定期研究防火形势，安排布署防火工作。

三、加强宣传，提高防火意识

在召开全区森林防火工作会议后，区防火办对森林防火的宣传作了全面安排。一是区防办印制了《林内用火十不准》宣传单和法律、法规宣传单1万余份，广泛发放到全区每个家庭。二是区政府分管领导作重要讲话。三是要各居（村）张贴至少2幅以上的标语。四是区森林防火办公室在主要道路口制作和粉刷宣传标语50条。五是同教育局联系在各学校开展以“保护森林、严防火灾”为主题的宣传活动。确保学生和林农知晓率100%。

在签订责任状的基础上，明确了防火指挥部领导成员定点包居（村），防办人员、护林员负责到组的责任制。为加强野外用火的管理，落实省森林防火指挥部要求，暂停一切形式的野外用火审批；为把责任细化到人，各级防火办制定了严格的值班制度、报告制度、责任追究制度。

四、提升能力,抓好专业扑火队伍建设

为提高火灾扑救能力，我区组建了20人的专业扑火队伍。区政府与区消防大队签订了共建协议，安排资金为专业扑火队员落实了伤亡保险、津贴，提高了队员待遇。加强了森林防火训练，对扑火能力进行了实战检验。

五、依法管理，严肃查处森林火警（灾）案件

由于森林防火宣传和准备工作做的比较到位，从2011年10月至今，没有发生大的森林火灾，一般森林火灾2起，过火面积不足一亩。区农林水局林业执法人员对火灾案件及时进行了立案调查，查出了起火原因和肇事者，对不注意野外用火行为的人员，行政处罚1人次，作出了罚款500元和责令支付扑火工资的处罚决定，对全区群众起到了良好的教育和警示作用。

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一、加强领导，层层落实防火责任制

我区把森林防火工作作为维护社会稳定，构建和谐社会的一件大事来抓，立足于“早”，突出于“实”，把握于“防”，全面加强森林防火工作的组织领导，做到“三落实一强化”：一是落实森林防火目标管理责任制，层层签定责任抓落实；二是落实森林防火指挥部成员单位挂钩制度和工作规则；三是贯彻落实行政领导责任追究制度，实行奖罚相结合；四是强化责任，把责任制细化分解到每个成员、每个村，实行区领导包乡、乡领导包村、村领导包片、村民小组包地块、护林员包山头的工作格局，一级抓一级，层层抓落实。进入防火期后，区、乡、村各级领导干部取消一切节假日，全面抓好森林防火工作。

二、加强宣传，提高全社会防火意识

森林防火宣传教育工作继续坚持“以人为本、安全第一”的思想，把扑火安全放在森林防火工作的首位，把宣传森林消防安全、消除森林火灾隐患、保障人民群众生命安全作为森林防火工作的第一要务。今年春季我区先后组织开展春季森林防火宣传月和隐患排查活动。区防火办印发省政府封山防火公告和市政府1号令3万份；在京张高速公路、110国道及主要路口处设置森林防火宣传条幅30幅；3月15日在区广场开展森林防火宣传活动，宣传森林防火和森林火灾防灾、减灾等内容，发放森林防火明白纸5000份、森林防火扑救常识300余册;区防火办出动防火宣传车400台次到46个行政村以《森林防火条例》为核心，野外安全用火知识和可燃物计划烧除为重点的宣传活动。清明期间全区集中组织开展以“平安祭扫，文明清明”为主题的森林防火宣传教育活动。通过全方位大力宣传，在全区形成学习贯彻《森林防火条例》的良好环境和浓厚舆论氛围，增强了全民森林防火意识，同时强化各项防火措施的落实。

三、加强管控，严防森林火灾发生

一是完善护林防火管理制度，建立健全村规民约。二是严格执行生产性用火审批制度。在高火险期及时禁火令，停止一切野外用火。三是加强野外巡查，进入防火期后，全区设防火检查站3个，全天候对过往行人、车辆进行检查。组织30名专业扑火队员集中食宿，进入临战状态；460名防火护林员全部到岗到位，鸣锣巡山，实行分片分区域巡查，严把进山关，收缴进山火种，发现并及时制止野外用火行为。四是落实监护责任人，加强对痴、呆、傻人员的监管力度，确保监护对象做到“六不准”；五是加快基础设施建设，我区已完成50公里防火隔离带建设。六是加强旅游景区和重点林区的森林防火管理。进入防火期后，区防火办派出防火队员深入各旅游景点和重点林区，宣传防火知识，严格杜绝野外吸烟、点篝火、烧烤等行为。

四、夯实基础，强化扑火队伍建设

一是制定《**区森林火灾应急预案》。建立健全森林火灾预警机制。二是加强防火值班。区、乡、村三级实行全年森林防火24小时值班和领导带班制度，做到责任明确，任务到人，不脱岗漏岗，确保信息畅通。一旦发生火警，立即组织人员扑救，争取把火灾损失降低到最低程度。防火办随时对各乡、村的防火带值班情况进行不定时抽查，对值班制度不健全的单位给予通报批评。 三是强化队伍建设。建立了一支30人的区级专业扑火队伍，防火办定期组织扑火队员，开展森林防火技战术基本知识培训和扑火实战演练，不断提高扑火实战能力，做到来之能战，战之能胜，实现“打早、打小、打了”的目标。

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为切实减少各类森林火灾发生，坚持杜绝重特大森林火灾，确保不发生人员伤亡事故，特制定以下工作方案：

一、加强组织领导，健全队伍建设

一是组织领导到位。

成立以政府镇长为组长、主管副镇长为常务副组长的XX镇森林防火工作领导小组，负责组织协调全镇的森林防火工作（具体名单附后）。各村相应成立森林防火领导小组，支部书记为第一负责人，加强对本村防火工作的组织落实。

二是防火应急队伍到位。

成立镇森林防火专业队伍，在平时无火情的时间，进行强化训练、学习，提高队伍整体业务素质，在发生火情时做到“召之即来、来之能战、战之必胜”。在镇机关干部中挑选XX名年轻干部组建森林防火突击连，下设X个分队。另外在我镇防火任务重的重点村，XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等七个村，组织扑火突击队，每个村抽调10人的森林防火民办应急分队，作为专业防火队的补充。抽调辖区企业职工建立50人的森林防火民办应急分队。主要负责在发生重特大森林火灾时作为应急分队支援,并做到“三不救”，（火场情况不明不救；气象条件不利不救：夜间不救），严禁妇女儿童及六十岁以上老人参与救火，确保安全。

二、加大政策宣传，做到森林防火“五进”

一是森林防火宣传进村组。

把新修订的《森林防火条例》、《XX省森林火灾责任追究办法》等森林防火法律法规、文件制作成森林防火宣传MP3音频和宣传彩页利用各村喇叭定时集中宣传和入户宣传，增强全民防火法律意识。

二是森林防火宣传进校园。

在中小学校开展“小手拉大手”森林防火宣传月活动，通过学生给家长发放森林防火致家长一封信以及开设森林防火安全教育课等，提高广大师生安全用火、安全避火的意识和能力。

三是森林防火宣传进厂区、景区。

要求企业、景区在森林防火期悬挂横幅，张贴标语，向职工、游人宣传防火知识，宣传文明祭祀。

四是森林防火宣传进山林。

在主要山区道路、进山入口、林区大石头等醒目位置悬挂横幅、刷写标语，走访林区住户，每户一张《森林防火告知书》，建立巡查站点等宣传森林防火，形成浓厚的森林防火氛围。

五是森林防火宣传进节点。

在元旦、春节、清明节等防火重点时间段加强宣传力度，形成浓厚氛围。

三、严格责任措施，落实责任奖罚

一是签订镇对村、企业、学校、镇直机关各部门森林防火目标责任书，明确各自具体的工作职责和任务。

二是建立三级联动监控体系。

实行班子成员、机关干部包村，村、组防火队员包片，林地承包人包地块的三级联动监控体系，在防火期内各级责任人要加大巡查力度，使森林防火监控网络全覆盖。

三是实行扫码登记出入管理。

各村、景区在主要进山入口处设立防火检查站，严格加强对上山群众和游客的火源管理，严禁带火上山，消除火灾隐患，同时要做好登记和森林防火知识宣传。

四是强化林区企业、养殖户、高压电线路的监管排查。

由经济办负责林区企业排查，重点对电线线路老化、易燃物品等隐患进行排查；农业服务中心负责对林区养殖户进行督导，重点对生产电线线路、林区用火、易燃物品等隐患进行排查；供电所负责对林区高压电线线路进行排查，确保线路安全。

五是强化对中小学生、痴呆憨傻等不健全人员的监管工作，并签订监护协议，做好防火宣传教育。