森林防火调研范文

导语：如何才能写好一篇森林防火调研，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、时间安排

第一阶段：3月6日—11日，准备工作，制定调研方案、召开动员会；

第二阶段：3月12日—16日，开展对村社区森林防火执法检查、视察调研；

第三阶段：3月17日—18日，各组将调研成果形成书面材料交镇人大办；

第四阶段：3月19日—22日，镇人大办汇总资料，形成全镇调研报告；

第五阶段：3月22日—4月中旬，迎接先人大到镇开展检查调研；

第六阶段：4月中旬—9月底，整改落实

二、检查内容

（一）贯彻实施《森林防火条例》所做的主要工作

1.村、社区宣传贯彻森林防火条例的情况；

2.护林防火指挥机构及队伍建设情况；

3.护林防火责任制的建立及防火主体责任落实情况；

4.防火基础设施建设及火源监督管理情况；

5.应急预案的制定及扑救准备情况；

6.组织扑救及灾后处置情况。

（二）《森林防火条例》贯彻实施过程中存在的主要问题和困难。

三、工作要求

（一）高度重视。各村、社区要高度重视，把执法检查作为总结成绩、查找不足、促进工作的契机，认真总结在宣传贯彻落实《森林防火条例》过程中所做的主要工作和取得的成效，以及存在的问题、困难和建议。镇人大主席团要积极配合，组织衔接好在本区域的执法检查，为执法检查工作做好充分准备。

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省人大农业和资源环境保护委员会收到省人民政府提请省人大常委会审议的《浙江省森林消防条例(草案)》后，于5月8日召开全体会议，对条例草案进行了审议。此前，我们就森林消防管理问题，由常委会领导带队赴吉林、辽宁、江西、福建进行学习考察，4月中旬组织力量赴杭州、宁波、温州、湖州、绍兴、衢州、丽水七市及部分县(区、市)征求意见，4月下旬又在杭征求了省级有关部门的意见。现将调研情况和审议意见报告如下：

森林火灾是一种突发性强、破坏力大、处置救助较为困难的自然灾害，是目前世界上破坏森林资源安全、威胁人类生存环境最为严重的灾害之一。近年来，我省森林火灾居高不下，呈上升趋势，给森林资源、生态环境和人民生命财产都造成了极大的危害。1989年10月省人民政府颁布实施的《浙江省森林防火实施办法》，虽对预防和扑救森林火灾起了积极作用，但随着形势的发展，有的条款已不相适应。为适应新形势的需要，更加有效地防控森林火灾，制定《浙江省森林消防条例》很有必要。

农业和资源环境保护委员会认为，省政府提请审议的条例草案，总结了近年来我省森林消防工作一些好的做法，借鉴了外省森林消防立法一些成功经验，内容基本符合上位法的规定和我省的实际情况，建议提请本次省人大常委会会议审议。同时，对条例草案提出以下修改意见。

一、关于森林消防责任问题

认真落实森林消防责任是搞好森林消防工作的关键。调研中，各地反映，森林消防工作属于抢险救灾性质，直接关系国家和人民生命财产安全，是一项涉及面广但又很重要的社会性工作。条例草案中对森林消防责任虽已作了规定，但在各级人民政府、森林消防指挥部、森林消防主管部门和林业行政主管部门四者所承担的职能和职责上，还存在着职能重叠、交叉、责任主体不清等问题。建议条例草案进一步理顺以上四者关系，明确其职能和职责，以确保森林消防责任落实到位。

二、关于野外用火管理问题

加强野外用火管理是森林消防工作的重点，也是个难点。调研中，有的地方提出，野外用火事关群众的生产生活，一方面，随着林区体制改革的不断深化以及林业种植结构调整和林农耕作习惯的改变，生产性用火已由原来的集中用火转向分散用火，季节性用火转为常年性用火，堆烧用火转为随意点火；另一方面，春节、清明节、“五一”、“十一”等节假日期间，燃放鞭炮、祭祀活动、野炊烧烤等非生产性用火增多，给森林防火带来困难。条例草案中只对森林防火期及防火期内生产性用火作了规定，对防火期外及非生产性用火却没作具体规定。为了更好地分类施治，科学管理，建议条例草案在正确处理好全年森林防火和森林防火期关系的同时，对传统、零散、随意的非生产性用火也作相应明确的规定，以便规范非生产性用火行为。

三、关于森林消防队伍建设问题

森林消防队伍建设是搞好森林防火的组织保障。近年来，发生在我省重点部位、扑救比较困难、燃烧时间较长、过火面积较大的森林火灾，90％以上是由专业(半专业)森林消防队伍扑灭的。但由于目前我省农村专业扑火力量不足，加上缺少必要的培训和演练，难以应对突发的森林火灾。处置森林火灾具有高度危险性和时效性，专业扑救显得格外重要。条例草案第十一条已对森林消防队的建立作了规定。为确保这支队伍建设落到实处，建议条例草案明确由省人民政府制定森林消防队伍建设与管理办法。

四、关于首席消防员制度问题

建立首席消防员制度是减少火灾损失和防止人员伤亡的重要举措。调研中，不少地方提出，森林火灾扑救工作时效性和专业性强，危险性大，稍有不慎，将直接威胁人民群众的生命财产安全。而首席消防员一般熟悉本地区森林植被、地形地貌，精通森林防火业务并具有丰富实践经验和指挥扑救火灾能力。尤其在各级党政领导负有主要责任而又不熟悉森林消防工作的情况下，当林区初现火情时，就如何加强扑救森林火灾的科学指导，听取首席消防员的意见，提高指挥的科学性，即快速出动、高效扑救、安全撤退，把森林火灾损失降到最低程度，就显得十分重要。为确保这项制度在我省有效实施，建议条例草案增加对重点林区建立首席消防员制度的有关规定。

五、关于森林消防设施建设问题

加强森林消防设施建设是搞好森林消防工作的一项重要内容。调研中，不少地方提出，森林消防工作是一项社会公益事业，需要各级政府投入和支持。而我省重点林区又都地处欠发达地区，由于地方财力有限，森林消防设施相对比较薄弱，无法满足当地森林消防的需要。条例草案中对此虽已作了规定，但对欠发达地区来说仍然比较困难。为确保欠发达地区森林消防设施建设到位，建议条例草案明确由省人民政府制定森林消防救助办法，以最大限度地满足欠发达地区森林消防的实际需要。

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一、防火现状

五大连池市是全省重点林区市(县)之一，防区总面积18.6万公顷，有朝阳、小兴安两个国家级重点火险区。近年来，五大连池市认真贯彻上级决策部署，狠抓防火各项工作落实，形成了一套有效的防火机制，已经连续四年没有发生森林火灾。一是强化宣传教育。实行“四位一体”的防火宣传机制，即市直单位干部、林场工作人员、乡镇干部、公安民警各一人，在防期内全天候驻守山区乡村屯，逐户签定防火保证书和十户联防协议，开展全方位、多时段的防火宣传教育。在山区乡村屯、林场和国营农场管理区设立森林防火宣传一条街，电视台设立防火专栏，播放森林防火公益广告并及时森林火险等级预报，切实增强群众的防火意识。开展以“防森林火灾，保平安家园”为主题的森林防火宣传活动，印发《致学生家长的一封信》等宣传资料，确保防火工作家喻户晓、人人皆知。二是强化安全保障。加强专业、半专业扑火队伍训练和装备，靠前布防，做好扑大火的准备。建立了防火经费保障机制，集中资金用于防火物资储备、设施设备维修保养等方面，保证了防火工作顺利开展。制定了网格化森林火灾扑救预案，划分8片19个网格化小区，根据每个小区实际部署扑火兵力，配备相应的扑火机具、通信设备和车辆，明确了防火责任。三是强化火源管理。集中开展“三清三查”工作，加强对人山采集人员、吸烟人员和儿童、智障等特殊人群管理，严格控制野外用火。加强防火紧要期包括清明节、“春采春种”等重点时段火源管理，对重点林区和重点地段及火情易发地，认真落实管护责任制。组成由市四大班子领导带队的防火督查组和以公检法领导为主的巡查组，深入责任区域开展火险隐患大排查，确保防火各项措施落实到位。四是强化联防联治。切实搞好与周边县市、沾河林业局、国营农场、部队农场、监狱所的联防联治工作，召开区域联防会议，明确各自职责，按照分工做好边界线和重点部位防火隔离带清理工作。形成了防火工作的合力。五是强化责任落实。把森林防火责任层层分解、细化、量化到基层，市政府与乡镇、乡镇与村屯、村屯与农户，林业局与林场、林场与看护责任人、林场与职工层层签订责任状，切实把防火责任落实落靠。加大火案查处和责任追究力度，对引发火灾的责任单位和责任人，依法依纪严肃处理。

二、存在问题

虽然我市森林防火工作取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题。如由于林内可燃物载量较大，存在火灾隐患；一些干部群众存有松懈、厌战心理和麻痹思想；防火区域与周边多个县市接壤，交界地段防火隔离带割打难度大，预防过界火难度大；林区路网密度较低，个别防火公路路况较差，给防火工作带来不利影响。对此，应予以高度重视，并认真研究解决。

三、对策建议

森林防火事关宝贵的森林资源和人民群众生命财产安全，事关现代林业建设成败，事关经济社会发展大局，所以，抓防火就是抓发展，抓防火就是抓社会和谐，抓防火就是抓政治稳定。必须把防火工作作为重要的政治任务来抓，时刻绷紧防火这根弦。立足当前，着眼长远，注重加强防火长效机制建设，切实巩固来之不易的防火工作成果。

(一)建立宣传教育长效机制。开展森林防火法律法规、防火知识、防火安全宣传教育，是提高全民防火意识的重要手段。创新宣传教育方式，在继续实施“四位一体”防火宣传机制，采取设立防火宣传一条街、悬挂横幅、人户宣传等措施的同时，广泛开展防火漫画进社区、防火信息进手机、防火演出进村屯、防火影片进基层、防火知识进课堂等活动，持之以恒地开展防火宣传教育，确保防火工作家喻户晓、深入人心。突出宣传教育重点，深入林区居民点和作业点，深入林农交错村屯和农场，组织开展面对面的宣传，重点宣传《森林防火条例》，宣传森林防火形势的严峻性、森林火灾的危害性和违规用火引发火灾的严重性，做到防火宣传进村入户，不留死角死面。继续抓好警示教育，对各类典型案例严查严判、及时曝光，务求达到查处一案、震慑一片的效果。

(二)建立火源管理长效机制。做好森林防火工作，核心是管住人、管住火源。必须把火源管理作为重中之重。突出重点部位，把握重点时期，抓住关键环节，管住重点人群。切实加强对人山人员管理，严格入山审批手续，严格登记管理，严格检查扣留火种。对痴、呆、傻等低智残疾人员逐一落实监护人，并签订监护责任书。充分发挥森林防火检查站、护林员的作用，进一步加强流动检查点建设，加大巡查检查的力度、密度、频度，发现火情，及时报告。切实加强对农林交错处、行政区域边界处、农林人员混居区的巡逻检查和“三清”工作力度，在清明节等防火紧要期开展专项检查活动，发现林内违规人员一律清理出山。进一步完善网格化防控措施，通过建设生物防火隔离带、生土隔离带等措施，形成若干个相对封闭的隔离圈，实现火情蔓延的有效隔离和扑火队伍快速进入火场。创新管控办法。进一步完善管护责任和奖惩机制，使更多的林场职工、农民群众，特别是在林中或附近有耕地的农民参与到森林管护和经营中来，壮大管护主体，扩大托管规模。结合林权制度改革，采取林地对外承包的办法，调动群众参与防火的积极性。

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一、森林经营所承担的工作特殊

除东山出现火险外，近10年来。无发生任何火险、火灾和偷盗林木现象。这10年来，森林经营所在森林防火和森林管护上形成了自己的经验，对突发性事件有着自己的科学处置方法。其它单位对施业区只进行单一地设卡管理无法相比的

有职工1953人，森林经营所有施业区面积41960公顷。其中干部40人、工人307人、知青1246人、退休360人，每年承担着林业局下达的局部营林任务、管护任务和木材生产任务。同其它单位相比，显现施业区小、职工少、生产任务少，继撤并苍山、雄关林场之后的小林场，林业局一直想撤并或想改制的单位。那么在这样的情况下，森林经营所将何去何从呢？自己经过专题调研后认为，森林经营所只能改制不能撤并。

承担着森林防火、森林资源管护等工作任务，森林经营所施业区普及镇、局址周边。施业区普及镇局址周边，镇居民出行最密集的地方、森林防火隐患最大的地方、森林资源最易丢失的地方，林业局局长今年到单位调研时曾经说过：森林经营所如果把森林防火搞好了把资源管住了那就是替区做了一半的工作。

森林经营所历届班子都把森林防火和森林资源管理作为重点工作来抓，近10年来。虽然在开展工作上相对其它单位有很大的难度，尤其是区实施“以煤代木”工程后，镇居民对镇周边资源管理工作几乎到挑战的地步。这样的情况下，森林经营所及时出台了政策和措施，即实行了管防结合、管罚结合”管理方法，积极宣传维护森林资源，造福子孙万代的同时，对入山居民进行正确引导，对偷拉私运现象给予制止和处罚。防火紧要时期，森林经营所对镇周边实行每200米安置1名管护员，全镇周边无空白点的24小时轮流管护，根源上杜绝火种入山。每年进入春季和秋季防火期时，森林经营所依照区防指文件精神要求，积极部置，迅速行动，加大防火工作力度。加大宣传教育力度，对准备作业入山及各专业户人员进行培训，同时利用板报、宣传标语大造防火声势，工作达到家喻户晓人人皆知。加强各检查站的管理力度，要求各检查站人员严格执行防火制度，对入山人员严格检查，没有防火证一律不准入山。加大镇周边巡护力度，派出管护人员对镇周边各支叉线进行巡护，控制私自入山人员。同施业区内单位和个人签订防火责任状，同东山念佛堂和红果山庄签订了防火合同，积极组织扑火队伍，并进行扑火训练。平安防火上实现新突破，有效地防止出现家火上山，山火进城的现象发生，资金紧张和生产准备作业繁忙的情况下，投入了两台推土机和大量人力，镇周边共开设防火隔离带15公顷，全面清理了城镇周边住户可燃物38车。对城镇周边派出了50多名巡护人员，增加了防火的密度和力度，有效地防止火源和火种入山。

二、森林经营所职工构成特殊

自年原建工处归属到森林经营所后，使这个比较富裕的企业，出现了老职工多、工伤多、女职工多、困难职工多现象，这是任何单位都无法相比的。前些年，只要有上访的，无论是到局、到区上访，还是到地区、省里、北京越级上访，都会有森林经营所的。为此，区里主要领导曾在这个单位召开过工作现场会，专门研究制止上访事宜。主要的上访理由，是找活干、找知青待遇、找工伤待遇、看病借款核销、困难求助等。

面对如此大的压力，森林经营所党政班子没有后退，他们采取了“抓教育、求理解、常走访、解难题”的工作思路，在维护企业稳定和解决职工事项上实现力求新突破。他们变上访为下访、变被动输血为主动造血，主管领导对不稳定人员及困难家庭实行定期，并建立民情地图，指定专人结成帮扶对子。针对企业内老职工多、工伤多、女职工多、困难职工多的实际，采取了多业并举、合理分流的工作办法，通过引导和扶持广大职工实施家庭致富工程中来，大力发展养殖黑木耳、森林鸡和从事个体经济，解决职工就业难，收入低的难题，有力地促进了企业和谐发展。几年来，经过他们同上级有关部门协调，解决21项事项，自己主动解决12项，使解决的事项达到了90%以上。

三、森林经营所发展劲头十足

现在，森林经营所企业稳定、发展快速，正气回升、干劲十本文来自转载请保留此标记。足，职工实现了有活干、有钱挣。尤其是森林经营所开展学习实践科学发展观活动中，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体目标，在解决影响和制约企业更好更快发展的突出问题上，实现了“四个新突破”。

他们在班子中强化创新意识，推行“三创一争优”工作理念。即创建思想转变的班子、创建团结协作的班子、创建科学发展的班子，争创同等企业协调发展优胜的班子。“舵手”的自身建设，实现了思想上的大改造，为企业走出困境、步入发展的快车道提供了坚实的保证。人们常说：“能哭的孩子有奶吃”，虽然有道理但他们没有那样去做，因为那样做就失去了公仆的责任。困难是暂时的，发展是必然的，面对企业经营性质单一、人多活少的复杂工作局面，他们实现了“两个创新”：即工作思路创新、解决职工就业创新。摒弃等、靠、要思想，抓住全面推进“六大接续产业”时机，适时调整工作格局，在努力做好木材生产、营林生产和森林管护等主要工作的前提下，发挥企业优势，挖掘企业潜力，把眼光投放到强化替代产业上来。为了铸造不等、不靠思想，形成积极向上的合力，保证企业重心的转变，我们在班子中开展了“公仆责任”大讨论，旨在强化班子成员的责任感、紧迫感和使命感；在党员中开展“让党员站在先锋岗上”活动，激励党员充分发挥作用；在职工中开展“所兴我荣，居安思危”活动，让职工树立正确的集体荣誉感。

在解决职工就业问题上，他们突破了常规，采取“合理分流、重点扶持”的创新工作方法。一是出台六项扶持政策，推动以黑木耳养殖为龙头的职工自营经济向规模化、产业化方向发展。为减少对森林资源的利用和破坏，他们在镇北成功建立了“节约型地栽黑木耳养殖基地”，使不用小杆搭架子养殖黑木耳技术得到普遍推广。目前，他们单位有310户职工从事黑木耳养殖，年产300万袋，产值达300万元。有3户职工实现了规模化养鸡，鸡存栏数达到了3万多只。二是提高施工队伍资质，承建基本建设工程。他们利用原建工处职工建筑施工的一技之长，成立施工队伍，争取林业局政策，先后承建了南北黑木耳基地、慧园文化长廊等20多项工程，创造产值500万元，不但解决了200多人的就业问题，提高了职工收入，还为企业创造了一定的经济效益。今年，在施工淡季，他们将施工队伍改建成12个维修队，承包居民家庭装修任务，使其逐步向家政服务行业转变。在创新工作的同时，他们坚持在提高班子的号召力上下功夫，一是坚持班子形象在群众中检验的标准，让一个具有创新精神、始终与职工保持零距离、带领职工致富的班子得到职工最好的评价。二是保持省级文明单位称号，心系干部职工，提高职工收入，改善职工工作条件，增强职工参与企业创新工作的信心和决心。

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一、以“四大转变”促学习，学习实践活动取得新成果

我们领导班子率先垂范，带领全局干职工深入开展学习实践科学发展观活动，实现了“四大转变”。

1．由“要我学习”变“我要学习”，增强了主动性。我们不仅把此次学习实践活动当做政治使命，更把它当做一种责任和习惯，召开了动员大会，科学铺排了的学习实践科学发展观活动，将开展此项活动作为促进工作发展，提升个人素质的自觉诉求，完成从被动执行上级任务到主动谋划活动开展的转变，在保证上级规定动作质量的基础上，尊重干部各自学习意向，以评比奖励的方式鼓励搞好自选动作。

2．由“单一培训”变“结合培训”，增强了实效性。一是采取个人自学与集中培训相结合的学习方式。鼓励干部利用业余时间自学，写出学习心得体会，全局集中学习了6天，中心组集中学习了2天。二是采取“走出去”与“请进来”相结合的学习方式。3月，组织部分干职工参观雷锋同志先进事展览会和宁乡县生态建设；4月21日至23日，在县委党校举办了学习实践科学发展观暨业务培训班，特邀湖南省林业厅政策法规处莫小林副处长、张运明副处长、陈彪副处长，中南林业科技大学曾思齐教授、吕勇教授等领导专家亲自授课。三是采取理论与实践相结合的学习方式。将本次活动与日常工作、学习、生活等结合起来，将活动要求贯穿于每一项工作中，开展了一次为*发展“献计献策”活动、为林业发展“一人一建议”以及业务知识考试等活动，各位班子成员都自选课题，进行实地调研，完成高质量的调研报告。

3．由“闭门自省”变“开门评议”，增强了针对性。我们坚持“开门评议”，在全县范围内发放征求意见表，真心实意地邀请各单位及群众提出宝贵意见，并全程参与、监督和评价我们的学习实践活动，确保提的问题实、找的问题准，把评议讨论的过程变成既是我们林业干部自我教育的过程，又是充分发扬民主，不断从群众中来、到群众中去的过程。

4．由“分散管理”变“统一管理”，增强互动性。参照《*县科级领导干部教育培训学时学分制管理暂行规定》的有关规定，制定适合本次学习实践活动的学时学分制，实行统一管理。全局干部针对大家在学习笔记、心得体会及个人总结中反映出的问题，每月举办一次互动交流会，达到相互启发，提升思路的效果。

二、以务实的态度谋发展，现代林业建设迈开新步伐

我们以实践科学发展观为抓手，促进现代林业建设，上半年业务工作取得了可喜的成绩。

1．造林绿化取得新突破。通过全县上下的艰苦努力，优质高效完成造林7200亩。其中，油茶3000亩、国外松3000亩、杨树1000亩、水杉200亩。现已完成高乔大道南接线两厢绿化工程和白箬铺光明村77户庭院绿化设计。植树节期间，为迅速掀起春季造林，局党组先后三次召开全县植树造林动员大会，全县共完成义务植树30多万株，并邀请县五大家领导约80人，在高乔大道南接线斑马湖路段两旁义务植树。

2．资源保护开创新局面。一是严格保护管理林地林木。坚持以生态保护为中心，严格控制采伐审批，细化并公示林木采伐指标，商品材入村到户率为100%；严把征占用林地初审关，完成京珠高速复线、华电扫尾工程等7个项目征占用林地的初审；严肃开展了全县范围内的活立木市场的清理整顿和木材经营加工许可证年检年审工作，查处13家违规单位，补征相关税费10多万元；严厉打击乱砍滥伐、无证运输、违法经营木材等行，目前，共查处各类案件47起，其中刑事案件1起，收缴木材300多立方米，案件查处率为100%。二是加强湿地保护工程建设。去年，团头湖湿地保护与恢复工程获国家林业局批准，千龙湖湿地公园申报成功，目前正筹备资金，着手基础设施等方面的建设。三是推进野生动植物保护工程建设。切实加强野生动植物保护，加强动态监测和进出口管理，实行每日测报，切实做好松材线虫和杨扇蛾等有害生物的预防预测。

3．森林防火搭建新平台。上半年，全县森林防火取得较好的成绩，共发生山火17起，其中一般火灾1起，过火面积为5.83公顷，无人员伤亡。一是加强了宣传教育。县政府《禁火令》5万份送达农户，并在*电视台信息频道和新闻频道滚动播出；通过张贴宣传标语、出动宣传车、设置警示牌等群众通俗易懂的方式开展森林防火宣传，将宣传覆盖面延伸到全县的各个角落。二是加强了对野外火险的排查。采取县包乡、乡包村、村包户、联户联保、农户轮流防火值勤的方式，层层落实野外火源管控责任，健全了野外火源管理规章制度和乡规民约。乡镇、村组组建了巡查队伍，运用地面巡护、野外稽查、设置关卡等多种措施，形成全方位、立体式的野外火源巡控网络。三是实行森林防火“四级响应机制”。实行乡（镇）长、县林业局局长、县级森林防火指挥长、县人民政府县长逐级负责的四级火灾响应机制，确保人民群众的生命财产安全。四是建立健全县界森林防火联防机制。与周边兄弟市县协商边界森林防火，建立了分工明确、责任到位的联防机制，在重点防火的县界上，开辟了高规格的防火隔离带和防火绿色通道。五是添置了一大批森林防火器材。县人民政府拨款10万元购置了一批森林防火器材发放到各乡镇，把防火器材武装到村组，在白箬铺镇光明村、大塘村等全县18个重点防火村开展森林防火示范村建设。

三、以清廉的作风树形象，班子建设得到新加强

我们领导班子成员率先垂范，切实加强自身建设，始终做到“五个坚持”：一是坚持理论武装。积极参加各种学习活动，目前已参加中心组集中学习2次、党员干部集中学习8次，政治、经济、法律等各方面知识不断丰富。二是坚持科学决策。在研究一些重大问题时，如重大财务开支、生态圈建设、植树造林、森林防火等，广泛征求各方面的意见，坚持集体研究讨论决定，确保了决策的合理性和民主性。遇到不同意见，大家能求大同，存小异，一旦党组决定了的事情，全局上下都能不折不扣执行。三是坚持依法办事。在办理林业许可证和处理涉林案件中，严格依法依规，不卖“人情账”，既充分保证广大群众的合法权益，又严厉打击违法乱事的不法行为。四是坚持身体力行。各班子成员在保证抓好分管工作的同时，切实做好所承办的其他工作任务，做到了人人肩上有责任，个个身上有担子。以开展“创业富民”、“两帮两促在农村”等活动为契机，深入乡镇、村，掌握一手资料，解决具体问题。五是坚持清廉从政。班子成员全面落实党风廉政责任制，制订了林业工程项目招投标、错案追究、专项资金使用监管、重点工程监督办法等，不断完善制度体系，规范办事行为。坚持政务公开和财务公开，将财务情况每季度公开一次并上报县廉政办，对大型采购，建设项目实行跟踪监督检查，如车辆保养维护、高乔大道绿化、征占用林地审批等都实行公开，自觉接受相关部门的检查和人民群众的监督。

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一、以“四大转变”促学习，学习实践活动取得新成果

我们领导班子率先垂范，带领全局干职工深入开展学习实践科学发展观活动，实现了“四大转变”。

1．由“要我学习”变“我要学习”，增强了主动性。我们不仅把此次学习实践活动当做政治使命，更把它当做一种责任和习惯，召开了动员大会，科学铺排了的学习实践科学发展观活动，将开展此项活动作为促进工作发展，提升个人素质的自觉诉求，完成从被动执行上级任务到主动谋划活动开展的转变，在保证上级规定动作质量的基础上，尊重干部各自学习意向，以评比奖励的方式鼓励搞好自选动作。

2．由“单一培训”变“结合培训”，增强了实效性。一是采取个人自学与集中培训相结合的学习方式。鼓励干部利用业余时间自学，写出学习心得体会，全局集中学习了6天，中心组集中学习了2天。二是采取“走出去”与“请进来”相结合的学习方式。3月，组织部分干职工参观雷锋同志先进事展览会和宁乡县生态建设；4月21日至23日，在县委党校举办了学习实践科学发展观暨业务培训班，特邀湖南省林业厅政策法规处莫小林副处长、张运明副处长、陈彪副处长，中南林业科技大学曾思齐教授、吕勇教授等领导专家亲自授课。三是采取理论与实践相结合的学习方式。将本次活动与日常工作、学习、生活等结合起来，将活动要求贯穿于每一项工作中，开展了一次为*发展“献计献策”活动、为林业发展“一人一建议”以及业务知识考试等活动，各位班子成员都自选课题，进行实地调研，完成高质量的调研报告。

3．由“闭门自省”变“开门评议”，增强了针对性。我们坚持“开门评议”，在全县范围内发放征求意见表，真心实意地邀请各单位及群众提出宝贵意见，并全程参与、监督和评价我们的学习实践活动，确保提的问题实、找的问题准，把评议讨论的过程变成既是我们林业干部自我教育的过程，又是充分发扬民主，不断从群众中来、到群众中去的过程。

4．由“分散管理”变“统一管理”，增强互动性。参照《*县科级领导干部教育培训学时学分制管理暂行规定》的有关规定，制定适合本次学习实践活动的学时学分制，实行统一管理。全局干部针对大家在学习笔记、心得体会及个人总结中反映出的问题，每月举办一次互动交流会，达到相互启发，提升思路的效果。

二、以务实的态度谋发展，现代林业建设迈开新步伐

我们以实践科学发展观为抓手，促进现代林业建设，上半年业务工作取得了可喜的成绩。

1．造林绿化取得新突破。通过全县上下的艰苦努力，优质高效完成造林7200亩。其中，油茶3000亩、国外松3000亩、杨树1000亩、水杉200亩。现已完成高乔大道南接线两厢绿化工程和白箬铺光明村77户庭院绿化设计。植树节期间，为迅速掀起春季造林，局党组先后三次召开全县植树造林动员大会，全县共完成义务植树30多万株，并邀请县五大家领导约80人，在高乔大道南接线斑马湖路段两旁义务植树。

2．资源保护开创新局面。一是严格保护管理林地林木。坚持以生态保护为中心，严格控制采伐审批，细化并公示林木采伐指标，商品材入村到户率为100%；严把征占用林地初审关，完成京珠高速复线、华电扫尾工程等7个项目征占用林地的初审；严肃开展了全县范围内的活立木市场的清理整顿和木材经营加工许可证年检年审工作，查处13家违规单位，补征相关税费10多万元；严厉打击乱砍滥伐、无证运输、违法经营木材等行，目前，共查处各类案件47起，其中刑事案件1起，收缴木材300多立方米，案件查处率为100%。二是加强湿地保护工程建设。去年，团头湖湿地保护与恢复工程获国家林业局批准，千龙湖湿地公园申报成功，目前正筹备资金，着手基础设施等方面的建设。三是推进野生动植物保护工程建设。切实加强野生动植物保护，加强动态监测和进出口管理，实行每日测报，切实做好松材线虫和杨扇蛾等有害生物的预防预测。

3．森林防火搭建新平台。上半年，全县森林防火取得较好的成绩，共发生山火17起，其中一般火灾1起，过火面积为5.83公顷，无人员伤亡。一是加强了宣传教育。县政府《禁火令》5万份送达农户，并在*电视台信息频道和新闻频道滚动播出；通过张贴宣传标语、出动宣传车、设置警示牌等群众通俗易懂的方式开展森林防火宣传，将宣传覆盖面延伸到全县的各个角落。二是加强了对野外火险的排查。采取县包乡、乡包村、村包户、联户联保、农户轮流防火值勤的方式，层层落实野外火源管控责任，健全了野外火源管理规章制度和乡规民约。乡镇、村组组建了巡查队伍，运用地面巡护、野外稽查、设置关卡等多种措施，形成全方位、立体式的野外火源巡控网络。三是实行森林防火“四级响应机制”。实行乡（镇）长、县林业局局长、县级森林防火指挥长、县人民政府县长逐级负责的四级火灾响应机制，确保人民群众的生命财产安全。四是建立健全县界森林防火联防机制。与周边兄弟市县协商边界森林防火，建立了分工明确、责任到位的联防机制，在重点防火的县界上，开辟了高规格的防火隔离带和防火绿色通道。五是添置了一大批森林防火器材。县人民政府拨款10万元购置了一批森林防火器材发放到各乡镇，把防火器材武装到村组，在白箬铺镇光明村、大塘村等全县18个重点防火村开展森林防火示范村建设。

三、以清廉的作风树形象，班子建设得到新加强

我们领导班子成员率先垂范，切实加强自身建设，始终做到“五个坚持”：一是坚持理论武装。积极参加各种学习活动，目前已参加中心组集中学习2次、党员干部集中学习8次，政治、经济、法律等各方面知识不断丰富。二是坚持科学决策。在研究一些重大问题时，如重大财务开支、生态圈建设、植树造林、森林防火等，广泛征求各方面的意见，坚持集体研究讨论决定，确保了决策的合理性和民主性。遇到不同意见，大家能求大同，存小异，一旦党组决定了的事情，全局上下都能不折不扣执行。三是坚持依法办事。在办理林业许可证和处理涉林案件中，严格依法依规，不卖“人情账”，既充分保证广大群众的合法权益，又严厉打击违法乱事的不法行为。四是坚持身体力行。各班子成员在保证抓好分管工作的同时，切实做好所承办的其他工作任务，做到了人人肩上有责任，个个身上有担子。以开展“创业富民”、“两帮两促在农村”等活动为契机，深入乡镇、村，掌握一手资料，解决具体问题。五是坚持清廉从政。班子成员全面落实党风廉政责任制，制订了林业工程项目招投标、错案追究、专项资金使用监管、重点工程监督办法等，不断完善制度体系，规范办事行为。坚持政务公开和财务公开，将财务情况每季度公开一次并上报县廉政办，对大型采购，建设项目实行跟踪监督检查，如车辆保养维护、高乔大道绿化、征占用林地审批等都实行公开，自觉接受相关部门的检查和人民群众的监督。

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一、规划编制的基本原则

我县是重点山区县，林业是国民经济的重要部门。“十二五”林业发展规划要围绕生态立县，发挥森林资源的碳汇功能，加快林业经济和林业产业发展，促进社会经济可持续发展为基础。以建设比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系为目标。科学合理地编制好规划是制定各项林业政策，决定林业重大项目安排，争取政府投资的主要依据。规划的编制要集中多方智慧，力争做到科学性、可操作性和前瞻性。要坚持统筹兼顾，统筹全县改革发展和稳定，统筹林业中长期发展，统筹森林资源的保护和林业经济的发展。

二、规划的主要指标

1、森林覆盖率；2、林木绿化率；3活立木蓄积；4、有林地面积；5、人工造林及森林经营面积；6、林业总产值（一、二、三产业）；7、林业固定资产投资；8、其它相关指标。

三、规划时限

“十二五”规划期限从20__年到2015年，要提出分年度实施规划，远期展望到2020年。

四、分项规划内容及编制责任单位

1、人工造林（重点工程项目造林、用材林、工业原料林、工业油料林、木本油料林），森林经营及森林质量提升（项目办）。

2、竹林的发展及利用（项目办）。

3、林业科技（科技兴林及林业科技推广应用）（项目办）。

4、国有林场、苗圃、联营林场的发展（产业股）。

5、经济果木林、苗木花卉、林木种质基地、林下种养殖业的发展（产业股）。

6、森林旅游观光发展（产业股）。

7、木竹加工及林产品综合开发利用（产业股、林政股）。

8、森林资源保护管理(林权制度改革及配套措施、森林采伐利用、公益林保护管理、木竹检查管理、保护区建设及野生动植物保护利用、林地征占用占补平衡)(林政股)。

9、森林健康、森防检疫及病虫害防治（森防站）。

10、名木古树保护，绿色长廊建设，集镇、村庄及全民绿化（绿化办）。

11、森林公安体系建设（公安分局）。

12、森林防火（生物防火林带、防火基础设施建设、森林防火扑救队伍建设）。

13、林业基础设施建设（计财股）。

14、林业队伍建设及人才保障（人事股）。

五、规划编制总体安排

1、成立组织，为切实加强对“十二五”规划编制工作的组织领导，县局成立由主要负责人任组长，相关股室负责人参加的领导组织。

2、征求意见（2月1日至3月15日），将编制方案分送局班子成员及相关职能股室，并在局门户网站上，听取林业系统广大职工及社会方方面面意见。扩大规划编制的民主参与度，集思广益，增强规划的科学新和社会的认可度。

3、组织开展专题调研和基础数据收集（3月15日至3月31日）。

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战旱魔保稳定情牵民生

把抗旱救灾作为当前教育工作的首要任务来抓，专门召开抗旱救灾专题会议，分析旱情、研究对策，成立了教育系统抗旱救灾领导小组，全面安排部署抗旱救灾工作，要求全县14个乡镇中小学校积极开展抗旱救灾工作，全力把旱灾损失降到最低。在抗旱救灾……去年入秋以来，**县遭受了60年一遇的特大旱灾。在特大旱灾考验面前，**县教育局团结带领教育系统广大师生，战旱魔，保稳定，情牵民生，确保全县教育系统在大灾面前人心稳定、教育教学秩序正常运转。

一、强化措施，抓实抗旱工作

**县60年一遇的特大旱灾发生后，县教育局党组高度重视，为确保正常的教育教学秩序，采取“六措施”确保学校抗旱救灾。一是各学校加大节约用水和环境保护宣传工作，树立节水意识，增强建设生态和谐富裕新**的责任感和紧迫感；二是按照“先生活用水，后教学用水；先地表水，后地下水”的原则，确保师生用水安全；三是广开路子，增源节流，保证学校正常的教育教学秩序；四是坚持正面引导，消除恐慌心理，避免水事纠纷；五是坚持服务大局，积极为春耕备耕和农业生产服务；六是局领导班子、乡镇教育工作联络员深入基层、深入学校、深入调研，帮助学校解决实际问题和困难。

二、下基层，听民意，办实事

今年**县旱灾早，持续时间长，降水少，高温强度大，水源缺。全县教育系统有谷陇、翁坪、苗陇、重兴、野洞河、上塘等乡镇60余所中小学用水发生困难，仅谷陇镇就有7所学校完全缺水，有的学校要跑到15里的地方去取生活用水，受灾学生达3万余人。如此严重的旱情牵动着教育局党组和全局干部职工的心，以李晓应同志为首的局党组一班人充分认识到旱情形势的严峻性、持久性，把抗旱救灾作为当前教育工作的首要任务来抓，专门召开抗旱救灾专题会议，分析旱情、研究对策，成立了教育系统抗旱救灾领导小组，全面安排部署抗旱救灾工作，要求全县14个乡镇中小学校积极开展抗旱救灾工作，全力把旱灾损失降到最低。

在抗旱救灾过程中，县教育局党组把抗旱救灾工作与学习实践科学发展观教育活动结合起来，把党员的先进性教育活动落实在抗旱救灾的行动中。一是开展“下基层、听民意、办实事”的亲民爱民活动，从2月20日到3月20日，一个月的时间里，教育局机关党员深入基层学校，深入群众，了解旱情，深入广泛地发动、组织各校全面开展抗旱自救，认真做好缺水学校的安全隐患排查，制定科学合理的供水应急预案，确保师生能喝上水、喝上干净水。二是开展抗旱工作专项督查，督促学校提前介入、主动协调与当地群众的关系，防止因供水问题产生矛盾纠纷；千方百计筹措抗旱经费，确保师生生活用水；坚持旱情报告制度；制定学校循环用水的措施和方案；认真排查学校饮水安全隐患，加强灾情动态监测，摸清水源、算清水帐、弄清水量，做好水源地保护工作。三是在全县中小学开展“节约光荣，浪费可耻”的宣传教育活动，进一步增强广大师生的节水意识。这一切，赢得了大灾面前师生情绪稳定，教育教学活动正常开展的良好局面。

三、抗旱、防火双管齐下

**县教育局抗旱救灾的同时，强化森林防火宣传，一是层层签订森林防火责任书，县教育局与学校，学校与教师、学生层层签订责任书，做到责任明确；二是充分利用各种媒介广为宣传抗旱救灾和宣传森林防火安全知识，通过书标语，办板报，校园广播宣传等形式，使抗旱救灾和森林防火宣传入脑入心；三是开展森林防火和生态建设作文竞赛，进一步筑牢了师生森防意识，增强了建设生态和谐家园的信心和决心。

四、战旱魔，情牵民生

面对严重的旱情，县教育局要求各校克难攻坚，千方百计解决师生的生活用水问题。苗陇乡九年制学校自购大水桶20个，每天用车到邻镇水厂拉水4趟，解决全校1197名师生的生活用水；翁板小学、教孝小学每天组织年轻教师到二三公里外的河边抬水，解决师生用水困难。对旱情最为严重的重兴乡佤角小学，教育局积极协调县消防大队向学校送水，为该校300余名师生送去了“救命水”，缓解了师生的用水难题。

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    林业信息化建设之初，为提高全局职工对林业信息化的认知和了解，使这项从无到有的“新工作”有序开展，保护局成立了以局主要领导为组长，分管领导为副组长，有关科室负责人为成员的林业信息化工作领导小组，将林业信息化办公室挂靠在局科研管理科，指定2名业务骨干负责全局林业信息化工作，各部门确定1名专业技术人员负责本部门信息的收集和撰写，并将信息报送情况纳入部门年终考核内容，使保护局林业信息化有了专门的管理机构和工作人员，林业信息化在保护区扎了“根”。

    2019年，我们刚接触互联网，林业信息化只是一个抽象名词的时候，保护局领导与时俱进，超前发展，首先认识到门户网站是林业部门与社会互动交流的重要平台，也是展示自然保护区工作成效和服务水平的重要窗口，更是信息化时代林业宣传的重要阵地。保护区克服经费紧张、无搭建平台的困难，几次前往省林业厅、兄弟单位和社会市场进行考察了解和学习，经过我们2个多月600多天的认真梳理构思和劳作，在专业人员的帮助下XXXX国家级自然保护区门户网站终于建成了，现在只要有互联网的地方，XX保护区的工作动态、工程建设情况尽收眼底。为提高保护区网站质量，先后在2019、2019年根据发展需要对网站进行了两次大的改版，使保护区网站更加科学发展、紧跟时代的步伐。为提高网站质量、丰富网址内容，2019年5月保护区举办了“XX保护局信息知识培训班”，2019年举办了“2019·魅力XX”摄影大赛，通过多种举措提高网站质量、丰富网站内容。同时，网站的安全也是保护区加强自我保护的一项重要内容，保护局及时指定科室及人员专门负责网站维护，设置防火墙、漏洞扫描系统，确保网站安全，对信息的撰写、上传都制订了详细的工作流程和制度，使保护区网站信息的报送、上传都经过了严格的审核把关，确保网站运行的良好环境。

    2019年，XX保护局建成了森林防火无线视频监控系统，这个项目从3月份开始筹建，经过了270多天的奋战于11月份正式投入运行，实现了以保护局机关为中心，覆盖上东山、沙河滩、唐坊滩、八度四个保护站的森林防火无线视频监控系统，实现了森林资源动态实时监控，大大减轻了我们基层一线职工资源管护的工作强度，使森林资源管理综合能力有了一个质的飞跃，也为更加有效监控森林火灾和动植物资源提供了保障。在此基础上，保护局组织人员完成了《XXXX国家级自然保护区林业信息化中长期发展规划》，为保护局林业信息化建设绘制了宏伟蓝图。建成的视频会议系统与省厅视频会议系统及时链接。经过XX人的共同努力，XX保护局林业信息化工作得到了省林业厅的肯定，12月份，XX保护局被省厅确定为全省林业信息化建设示范单位。林业信息化在保护区发了“芽”。

    2019年，是林业信息化工作的建设年，保护区再接再厉继续做好林业信息化各项工作。完成了《XXXX国家级自然保护区林业信息化示范单位建设实施方案》，使保护区林业信息化有了发展的风向标。保护区为提高信息质量，将信息采编报送列入部门年度工作计划，年终根据信息报送数量、采用率进行排名，进一步促进了各部门信息员采编报送信息的积极性。同时，严格落实信息报送审核责任，坚持“先审核、后”、和“谁审核、谁负责”的原则，更加确保了信息的准确真实性。2019年12月，全省林业信息化能力培训班（第二期）在XX保护局成功举办，全省各（市）州林业局信息化管理部门负责人及信息员共计26人参加了培训。这次培训班的成功举办是省林业厅对XX保护局工信息化建设工作的充分肯定，也为全省林业单位之间的合作交流提供了平台。

    2019年年初，XX保护局机关搬往康乐县城，保护局及时租用移动光纤，将控制中心搬迁至新机关实现了森林资源监控数据不间断。2月份，在兰州召开的“全省林业信息化工作会议”上，保护区作为林业信息化省级示范单位在会上做了“努力提高林业信息化能力，全面提升保护区管理水平”的典型发言。使我们更加增强了做好、做实林业信息化工作的信心和决心。为了更加便捷的将保护区内部通知、及时到每位职工手中，保护区开通了短信平台。为了使职工及时查询工资，便于网上汇款、缴费等各项经济活动开通了网银。与移动公司联系开通了保护区机关的“一卡通”业务，实现了机关门禁卡、考勤卡和消费机的“一卡通”，使机关各项管理更加规范。9月份，保护区根据省级示范建设项目主题，保护区在森林资源无线视频监控系统的基础上增加监测内容，在极易发生森林火灾、泥石流等突发事件的上东山、八度、磨沟保护站修建了3处森林火灾预警系统，现已完成土建工程，计划年内将完成系统安装及调试工作。它的建成将使保护区森林资源破坏及突发性森林灾害及时得到预警，为科学处置奠定了基础。10月份，保护区正着手进行林业办公网的建设工作。经统计，近3年，保护区已累计撰写各类信息540多条，上报省林业厅等上级部门信息480多条，中国林业网、中国信息网、XX林业网等网站采用保护区各类信息210多条，通过各类信息的上报和采用为保护区扩大了宣传力度，林业信息化工作在保护区遍地开了“花”。

    2019年5月，省林业厅调研组对保护区林业信息化工作进行了调研，通过参观森林视频监控系统、视频会议室，听取保护区工作汇报等形式进一步检查和了解了保护区林业信息化建设成果和取得的成绩。经调研，保护区林业信息化建设工作得到了调研组成员的一致好评和充分肯定。

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       一、坚持生态为先，统筹城乡绿化

       去冬今春全市共完成山地更新造林面积12100亩，其中迹地更新面积7700亩，人工造林面积4400亩；完成长防林国债项目人工造林2200亩；完成低效针叶林阔叶化改造1万亩；完成环城生态景观林造林、补植5080亩，封育改造3000亩；建设林缘生物防火林带100公里（20米宽50公里，10－20米宽50公里）；完成50个村的村庄绿化；建设义务植树基地110个，折合造林面积1100亩；营造农田林网45公里；完成四旁植树135万株；城市新增绿地面积9.8万平方米，新建绿色通道55公里。

       1、早字当头，争取赢得工作主动。从去年7月底就开始部署今春绿化造林的相关工作。各地早部署，早动员，抢抓进度，春节前基本完成了造林山场的清理等准备工作。春节过后，各乡镇抓住晴雨相间的有利时机，迅速掀起绿化造林热潮，在一个月时间内基本完成了造林任务。

       2、健全制度，确保迹地及时更新。我市已多年坚持“采造挂钩”制度不动摇，取得了良好的成效。我们进一步细化和完善“采造挂钩”制度，将其延伸到村、队、户，并出台了严格的考核制度，确保了今年7600亩的迹地更新任务如期完成。

       3、严格把关，切实提高造林质量。在项目造林招投标前，对供苗圃地苗木进行现场评价，并将评价结果作为评标的重要内容，确保优质苗上山；大力推广容器苗造林，重点工程造林容器苗使用率达60%以上，松类造林容器苗使用率95%以上；严格执行苗木“三证一签”制度，证签不全的，一律不享受造林补助。

       4、调整政策，注重发挥导向作用。为鼓励发展高效林业，加大了毛竹、杨梅、马褂木等优质用材、经济树种的造林扶持力度；为提高森林生态功能，取消了松类纯林的造林补助，引导发展混交林和阔叶林。今年新造林中基本没有松类纯林，而经济效益高、生态功能强的竹林、经济林得以较快发展。

       5、创新载体，义务植树蓬勃开展。以开展“村庄绿化年”活动为契机，推进“十乡百村”义务植树示范基地建设。各地以村庄绿化为主题，以乡镇、村为单位，坚持标准，务求质量，建成10个乡镇级和100个村级义务植树示范基地。并在城区设立了20亩市民义务植树基地，组织自愿参加义务植树的市民前往造林。全市适龄公民参与义务植树人数达30.3万人次，尽责率达93%以上。同时，突出重点，把环城景观林景观林造林补植、长防林造林、村庄绿化作为全年的工作重点，全力以赴加以落实，确保建设成效。在生物防火林带建设、公益林建设、义务植树基地建设等方面建立示范点、示范区，以点带面，全面推进春季绿化造林工作。

       二、突出产业为重，提升产业水平

       今年以来，我们以竹木加工产业为重点，以提高自主创新能力为核心，以“广聚资源，外拓市场，内建平台”的思路统揽全局，进一步拓展思路，加大科技创新力度，产业总量迅速壮大，全市新增竹木加工企业11家，实现竹木加工产值12亿元。同时，以实施兴林富民示范工程建设为切入点，抓好其它诸多产业的协调发展。

       1、精心设置载体，致力做大做强竹木加工产业。一是做好科技项目对接的前期工作。组织相关人员深入全市竹木加工企业进行技术难题、技术合作项目征集活动，并在全面分析产业发展现状的基础上，认真细致地对全市竹木产业科技需求情况进行了全面梳理，汇总了8大类共57项科技合作项目，为下一步高起点、宽领域、全方位地寻求各方面的交流与合作，推进企业科技创新奠定基础。二是精心筹备在北京举行林产品推介会。本次推介会是我市首次组织的大规模全国性林产品推介会，由市政府主办，林业产业协会承办；以“生态江山、与你同行”为主题；重点推介人造板系列产品，包括指接板、细木工板、松木建筑模板、竹胶板、刨花板、欧杉板、庭院木制品等，目前各项工作已准备就绪。届时我市将组织近20家木业企业前往参展，推介竹木制品、竹制炭、森林食品、根书根雕艺术品和特色工艺等五大系列50多种林产品。1500平方米的展厅将分为家具世界、门楣生辉、板色相间、竹海茫茫、根艺无边、木之神韵、果色天香和林山秀水八个版块。还将精选96幅以林产品为主要内容的摄影作品，这些作品设计独特、装帧上乘、艺术高雅，突出现场感和视觉冲击力。三是开展林业高等院校前期联络工作。为切实解决企业所涉及到的木材及加工技术方面的问题，一方面把这些技术难题上挂到省网技术市场进行公开技术招标，另一方面积极广泛地开展与全国各林业高等院所的联系，以期就相关木材加工技术方面的问题、难题与高等院所进行学习交流。目前，已与45家高等院所的取得前期联系。四是继续深化业主素质培训工程。将提升业主素质作为提升做大竹木加工产业的着力点，深化竹木加工业主素质轮训活动，继续配合产业领导小组抓好“林工企业经济管理专业大专证书班”培训。上半年，37名竹木加工业主作为首期培训班学员，先后完成了《林业企业管理》等四门课程的学习。共4页,当前第1页1

       2、促进林业增效，加快花卉苗木等诸多产业发展。一是建基地。培育湿地松、山杜英、苦槠等容器苗近120万株，年生产能力达到150万株。结合杂交马褂木种子园建设，应用全光雾扦插育苗技术培育杂交马褂木扦插苗30万株。二是抓扩面。结合农田项目改造区的实际情况，遵循适地适树、生态效益与经济效益相结合的原则，选择以塔柏、速生杨、山杜英、水杉等为主进行林网建设，共种植各类农田林网苗木26000多株，种植林带8万多米。三是提品位。抓好果园常规性管理和果树生产适用技术推广工作。编制完成“华塔早”特早熟蜜桔优质丰产技术研究的实施方案，并选定示范基地，开始进行植物学特征、生物学特性观察记载工作。

       三、强化依法治林，维护生态安全

       针对林业行政执法中出现的新情况和新问题，进一步完善制度，狠抓落实，切实提高依法行政水平，全力保障全市森林生态安全。

       1、严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动。先后组织开展了“绿锋行动”、“清火一号”行动（侦破森林火灾案件大会战行动）、林区禁种铲毒、破案攻坚战等四次专项行动，取得了良好成效。1－5月共查处各类案件64起，其中森林刑事案件3起、林业行政案件61起。依法处罚67人次，其中被追究刑事责任5人(取保候审5人)、林政处罚62人次。

       2、不断强化林政资源管理。今年以来，全市共审批木材采伐2714.1立方米（材积，下同），出运木材52.8万立方米，查验登记木材47.04万立方

米，依法审核审批林地征占用45起、面积168.5757公顷，调处山林纠纷6起、面积38.5亩，受理林权变更登记申请12起。一是积极稳妥地开展森林、林木和林地流转工作。向市委、市政府提出了《关于在全市开展森林、林木和林地使用权或使用权流转工作的建议》，并在充分调研的基础上，制定了《江山市森林、林木和林地流转管理办法(试行)》。目前，各项工作已基本准备就绪，将于本月在峡口镇开展试点工作。二是做好网上核发采伐证的有关工作。从今年的7月1日开始，采伐许可证将全部实行网上在线核发。为确保此项工作的顺利开展，1月份开始，行政服务中心林业窗口就在网上试行发证，已积累了一定的经验，并对各乡镇（街道）签证员进行了相关技术培训。三是规范木材流通市场秩序。新制定了木材加工剩余物再利用材出运指标使用规定和运入我市的境外木材落地后即时查验制度，使木材流通秩序得到了规范，经营者的合法权益得到了保护。四是做好林地征占用审核审批工作。对重大项目做到提前介入，实行全程跟踪管理和服务，主要完成了黄衢南高速公路建设、浙赣铁路电气化提速改造等重大项目的征占用林地审核审批手续。五是做好野生动物的保护和管理。以开展保护野生鸟类为重点的野生动物宣传月暨“爱鸟周”活动为契机，加大对野生动物的保护和管理力度，今年以来，共查获放生野生动物38只，依法查处非法猎捕野生动物案件3起。

       3、认真做好森林防火工作。认真贯彻“预防为主、积极消灭”的工作方针，积极落实各项措施，努力保障全市森林资源和人民生命财产安全，取得了一定的成效。上半年未发生一起重特大森林火灾，仅发生6起受害森林面积4亩以下的森林火警，受害森林面积20亩，无人员伤亡事故发生。一是深入宣传，浓厚氛围。通过专题会议、广播、标语、宣传车等多种形式，广泛开展森林防火宣传教育活动，不断拓宽森林防火工作宣传教育面，浓厚森林防火工作氛围。全市开展敲锣警示宣传6280次，电视滚动播放宣传标语1500多条次，召开各级专题会议213次、广播会550次，刷写标语2320条，印发宣传资料68250份，宣传车巡回宣传180多次。清明节期间，还专门选用了几个因失火罪而被判刑的典型案例，制作成宣传片，在电视上滚动播放，起到了良好的警示作用。三是创新机制，规范管理。进一步强化乡村森林防火工作基础，逐步在全市458个行政村建立森林防火“村规民约”。层层落实森林防火责任制，及时推广村级主要领导森林防火工作风险金责任制、“上坟无火祭”承诺和“田坎草统一烧除”等做法，全市共签订森林防火风险责任制300份、森林防火责任状588份、村与森林防火重点对象监护人的监管协议642份，承诺上坟无火祭1.9万多人，推行田坎草统一烧除做法80多起，焚烧田坎6万多米，审批野外生产性用火90起。四是加大投入，夯实基础。以浙西重点区森林防火综合治理、省万里生物防火林带建设等项目为抓手，全面推进森林防火基础设施建设。目前已建成了对讲机通讯区域网，并已投入正式运行；为10支500人区域性森林消防队伍和1支25人武警江山市森林消防支队添置了扑火基本装备，落实了人身意外伤害保险。着手建设远程视频监控体系，建设生物防火林带100公里。加大对森林消防队员的培训力度，对乡镇、村森林消防队员进行了一次全面的培训，参加培训人员650人次，进一步提高了我市森林火灾的应急处置水平和扑救能力。共4页,当前第2页2

       4、切实抓好森林病虫害防治工作。在做好国家级马尾松毛虫中心测报点和省板栗病虫害中心测报点工作的同时，对马尾松毛虫、花木病虫害、毛竹病虫害等进行监测和防治。全市实施监测面积5064869亩，监测率达100%，完成预防性防治面积9000亩，防治刚竹毒蛾958亩。同时，根据《江山市外来松木及其制品检疫管理办法》，进一步加强外来松木的检疫管理，共检查电缆线盘32批次。通过上门宣传、张贴宣传画、分发宣传资料等形式，加大宣传力度，提高全社会防范松材线虫病的意识。

       四、推进科技兴林，挖掘发展潜力

       以科技创新和科技推广为依托，以林业高效示范基地建设为抓手，深入实施科教兴林战略，大力发展效益林业，不断增强林业发展的后劲。

       1、精心组织实施林业科技“410”项目。即推广10项林业科技成果和先进适用技术，完成10项科研课题，规划10项竹木加工技改项目。目前已完成了有关项目方案的制订，并积极组织实施。

       2、兴建35个兴林富民示范点。其中，培育兴林富民示范乡镇5个、兴林富民示范村30个。目前，兴林富民示范点建设工作正在紧锣密鼓地进行，各示范点已完成了相关的规划和论证工作，并启动了基础设施建设、整地施肥、改良土壤、改造树体等工作。

       3、做好林业科技服务工作。以林业绿色特色高效示范基地和森林食品基地建设为载体，以科技培训、科技下乡、现场指导为切入点，把林业科技成果和先进实用技术送到千家万户，提高林业科技成果到位率。做好毛竹园深翻垦复林地技术指导，到峡口柴村、柴家，保安、塘源口、廿八都、双溪口、碗窑、张村等地山场进行板栗、猕猴桃、毛竹、油茶等技术培训和现场技术指导。共举办科技培训期数11期，各类现场会35多期，广播会15多期，联系富民示范村10多个，示范大户100余户，印发各类技术资料2300余份。

       4、抓好重点项目的实施。启动“10 万亩工业原料型毛竹基地林建设工程”。今年计划完成5万亩，新造竹林XX亩。目前已完成3.5万亩的毛竹林抚育改造的作业设计任务，新造林完成2160亩，完成投资129.6万元。同时，以市场为导向，以龙头企业为主体，大力推行定向培育的模式，促进毛竹种植向规模化、集约化方向发展，加快工业原料型毛竹工程建设。

       五、实施项目带动，实现借力发展

       结合各科、所、站、大队的实际情况，分解落实了XX年度招商引资任务，同时制订出台了《江山市林业局关于下达XX年招商引资工作目标任务的通知》，进一步完善深化了XX年局机关各科室、局属各事业单位招商引资目标责任制及奖励政策，激发全局干部职工的招商引资工作积极性，扎实推进招商引资工作的开展，形成了全员招商的浓厚氛围。1至5月，全局共完成招商引资项目7个，协议总投资7900万元，累计到位资金1200万元，完成全年任务的54.5%。同时，积极做好项目包装和对接工作，有针对性地向上包装项目21个，达成意向资金514.28万元。

       下半年工作打算

       下半年

，我们将紧紧围绕年初既定的各项工作目标，逐项对照，一一抓好落实。

       一、抓好“六大”工程，服务兴林富民。抓好长防林、景观林等项目的建设，做好“回头看”，对质量不过关的，及时组织项目实施单位进行补植。联合财政、监察等部门，对公益林及造林抚育补助资金的管理情况进行一次全面稽查，有效规范林业专项资金的使用管理，切实维护生产经营者的合法权益。切实抓好村庄绿化及义务植树基地的后续工作，做好衢州市级以上绿化示范村的申报工作。同时，积极稳妥地开展兴林富示范工程建设，确保35个示范点在建设工程中，责任、人员、资金、措施等逐一到位。

       二、加快科技创新，助推产业发展。一是配合抓好竹木加工产业“410”工程建设。鼓励引导企业通过自主创新，加大技改和扩建力度，进一步延伸产业链，不断提升产业发展水平。切实转变职能，优化服务，帮助企业解决项目建设中遇到的困难和问题，力求项目早建成、早投产、早出效益。二是全力以赴办好XX中国（江山）木业科技洽谈会。对木科会的各项筹备工作进行再分工、再细化，进一步明确责任，抓好各个环节的落实。三是抓好新技术的推广和新课题的实施。重点抓好柑桔“三疏一改”等10项新技术的推广，以及“华塔早”特早熟蜜桔丰产增质技术10项课题的研究，切实提高林业科研成果的转化率，助推林业产业全面发展。

       三、突出依法行政，保障生态安全。一是完成森林、林木和林地流转试点并在全市进行推广，进一步激活林业各项生产要素，为全省开展此项工作积累经验。二是以浙西森林重点火险区综合治理工程等项目为重点，全面加强森林防火基础设施建设，提高森林防火各项保障能力。三是逐步开展林地保护利用的规划编制工作，明确林地主导用途和利用方面，真正做到宜保则保，宜用则用。共4页,当前第3页3

       四、强化项目意识，立足机制长效。完善招商引资、争取项目工作机制，加大考核力度，确保完成市里下达的任务。对有意向的项目，要主动出击，实施“走出去”战略，努力引进新项目；对已争取到位的项目，要按照“慎用钱，质为先”的原则，抓好项目的实施。同时，要根据上级有关部门的政策导向，分析形势，积极应对，包装一批有亮点、有特色的新项目。

       五、加强自身建设，提升队伍素质。加强森林公安队伍的硬件和软件建设，提高保障能力，努力完成张村森林派出所二级所创建工作，并积极向上申报，力争使峡口森林派出所跻身一级所行列。从健全制度、强化职能等方面入手，进一步转变工作作风，提高队伍素质，为推进新时期林业改革与发展提供智力支撑和组织保障。