森林防火目的范文

导语：如何才能写好一篇森林防火目的，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

召开了全县森林防火视频会议，今天，我们又在这里召开县森林防火指挥部全体会议，主要是认真贯彻落实上次会议的部署要求，动员和组织指挥部各成员单位进一步统一思想，明确职责，突出重点，狠抓落实，确保森林资源和人民生命财产安全，努力夺取今冬明春森林防火工作全胜。下面，结合当前工作实际，我讲四点意见：

一、统一思想，进一步强化责任意识

森林防火是安全生产工作的重要组成部分，是生态文明建设的一项重要任务，事关森林资源和生态安全，事关人民群众生命财产安全，事关全县社会和谐稳定大局。做好森林防火工作，是各级政府义不容辞的法定职责，是广大林区群众的殷切期望，是摆在县森林防火指挥部全体成员单位面前一项十分重要的任务。从我县今年以来森林防火工作实际看，全县19个镇中16个镇先后发生森林火灾46起，其中3月26日保安镇东湾村三组发生的森林火灾，还属于较大森林火灾，造成保安林场一名职工死亡，教训极其深刻，为我们敲响了警钟。这充分说明，我们的工作还存在诸多漏洞和薄弱环节，尤其是各成员单位在森林防火工作组织领导、责任落实、制度建设、经费投入、措施执行、检查督促、隐患排查等方面，还有欠缺、还不到位，需要进一步改进和加强。因此，在当前森林防火的关键时期，各成员单位务必要以对党和人民群众高度负责的精神，进一步增强抓好森林防火工作的责任感和紧迫感，始终绷紧森林防火这根弦，务必严格按照与县政府签订的森林防火目标责任书，主动履行职责、充分发挥职能，真正做到认识到位、组织到位、宣传到位、责任到位、措施到位，严防森林火灾，确保万无一失。

二、严格检查，进一步整治火灾隐患

抓好森林防火工作，关键在落实、重心在基层，必须切实加强对各镇、各国有林场工作落实情况的检查督促。特别是全县森林防火视频会议召开至今，已近一个月，必须认真组织一次森林防火工作大检查、火灾隐患大排查活动，做到检查督查排查“三查合一”，切实达到推动工作、整改问题、消除隐患、确保落实的目的。这也是我们今天会议重点安排的一个事项。各成员单位必须高度重视，精心组织，确保检查顺利、扎实开展。一是要服从检查安排。要认真学习指挥部《关于开展全县森林防火检查的通知》，逐一明确检查时间、检查范围，检查内容，检查分工、检查方法，检查要求，切实服从统一安排，明确职责分工，主动认领任务，把握工作节奏，做到依规有序检查。同时要从工作需要出发，出人出车出力，倾力支持，强化保障。二是要保证检查范围。这次检查的对象是各镇和四大国有林场，范围必须保证责任主体和林区两个全覆盖。各成员单位特别是各检查组牵头单位要严格按照分组安排，集中时间、集中干部、集中精力，进镇入村、进组入户、进山入林，进学校，进企业，做到工作检查横向到边，纵向到底，到点到位，确保隐患排查不留死角，不留盲区，拉网兜底。三是要突出检点。检查内容必须覆盖从组织领导、安排部署、责任落实、宣传培训、督促检查，到设施建设、物资准备、应急值班、特殊人员监护、扑火队伍组建、防火预案制定、野外火源管理、林区巡查监测等森林防火工作的各个重点方面和关键环节，做到严查、深查、细查、真查，切实检验全县森林防火工作能力和水平。四是要提高检查质量。要按照行政技术双线结合的原则，抽调精干力量，合理搭配干部，加强业务培训，把检查组组建好、组建强，确保懂森林防火、会检查工作。要综合运用听取汇报、查阅资料、走访座谈、随机抽查、实地查看等多种方式，严格按照“谁带队、谁负责、谁签字、谁负责”的原则，深入细致检查、实事求是记录、客观公正打分，抓好检查资料整理归档，切实把各镇、各国有林场工作落实情况查实、查清、查确，确保检查结果和量化打分的真实性、准确性和权威性，着力提高检查质量。要坚持把检查与督查、隐患排查结合起来，与指导、宣传结合起来，在开展检查的同时，充分发挥森林防火督查队、宣传队的作用。特别要注重在检查中发现问题、解决问题，查明隐患、整治隐患，切实使检查成为改进工作、推进落实的过程。需要强调的是，检查结束后，要安排被检查镇、林场的镇长、场长在检查表格上签字确认，并加盖公章；检查组必须就地反馈检查结论，指出存在的问题和隐患，提出整改要求和时限，存在的突出问题和隐患的镇、林场要据以写出整改保证书，由主要负责人签字、加盖公章后交检查组。县森林防火指挥部将适时召开检查汇报会，由各检查组就检查情况作出书面汇报，由县防火办对检查结果进行整理汇总，经审核同意后，通报全县。确保通过检查掌握实情、取得实效。

三、严明纪律，进一步强化应急值守

森林防火期，就是高度戒备期，县森林防火指挥部办公室和各成员单位必须进入应急值守状态，严格执行24小时领导带班、干部值班制度。各单位主要领导和分管领导原则上一律不准私自外出，确需外出的，要向县指挥部领导履行请假手续。各单位带值班人员在值班期间必须坚守岗位，明确职责，积极主动做好带值班各项工作，其中县林业局、公安局、卫生局、森林公安分局、消防中队等成员单位要在节假日期间保证30%的人在岗在位。各单位应急电话和主要领导、带值班人员手机必须保证每天24小时畅通。县政府办、防火办要对各单位带值班情况定期不定期进行抽查检查，并将抽查检查情况通报全县，特别是对带值班工作脱岗断档的，要予以严肃通报批评，并责令书面说明原因。同时，要认真执行森林防火报告制度，及时、全面掌握火情动态，快速、准确上报火灾信息，坚决杜绝迟报、瞒报、乱报现象。对因带值班工作缺位失职或未按规定及时报告火灾信息，贻误防火工作、错失扑火良机、酿成重大损失的，要依纪依法追究有关有关领导和人员的责任。

四、严阵以待，进一步狠抓工作落实

森林防火是一项系统工程，需要全社会共同参与，需要各部门齐抓共管。县森林防火指挥部作为全县森林防火工作的指挥者、组织者、实施者，各成员单位必须带头履行职责、落实任务，做到既各负其责，又联动协作。县林业部门要充分发挥牵头抓总作用，全面抓好森林防火的组织实施和检查指导，及时反馈重要情况，主动解决有关问题，特别要建立健全责任包抓机制，分块、逐层将森林防火目标任务分解落实到每个局领导班子成员、每个股室和下属单位、每个国有林场、每个镇林业站、每个村护林员，形成全覆盖、无缝隙的责任体系。县广电、宣传、教体、电信等部门要以“十个一工程”为重点，广泛、深入抓好森林防火宣传工作，县商务、交通、卫生、通信等部门要切实为扑救森林火灾提供物资、运输、医疗、通信等方面的有力保障和优质服务。其他各成员单位都要立足本职，主动作为，切实形成森林防火工作整体合力。

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关键词： 森林；防火；阻隔网络建设

中图分类号：S762.3 文献标识码：A

根据2006年森林资源分类经营调查：万州区林业用地总面积为151988.3hm2，占幅员面积的43.96%，林业用地中森林面积为111818.2hm2，占林业用地的73.57%。森林覆盖率32.34%。通过近几年天然林保护工程、封山育林、退耕还林后续项目建设特别是森林工程的全面实施，全区森林面积大幅度增加，预计到2012年底，万州区森林面积将达162479hm2，森林覆盖率上升到47%，一幅满目青山、风景迷人的森林万州画卷正展示在我们目前，长江中游的生态屏障逐渐形成。如何让这良好的生态、优美的森林画卷长流人间，为维护生态环境、确保三峡水库的永久运行做出贡献呢？除了人们的环保意识加强，加快库区生态环境治理步伐，采取综合措施减少污染外，森林资源保护就显得尤为迫切和重要。

当前，虽然万州区林木盗伐、滥伐、森林病虫时有发生，但损害的是庞大森林群体中的极少量个体，对整个生态环境没有绝对的影响，而森林火灾却是当今世界发生面最广、危害性大、时效性强、处置救助极度困难的自然灾害。因全球气候变暖、人们防火意识不强等各种原因的影响，森林火灾次数和损失都呈上升趋势， 全球火灾频发、数字惊人。据不完全统计，世界平均每年发生森林火灾约22万起，过火森林面积达640多万hm2，约占全球森林总面积的1.8‰。对生态环境的影响和破坏是巨大的。

因此加强森林资源保护，减少森林火灾发生就是保护库区生态环境、维护三峡水库安全运行的重要手段。而加快森林防火阻隔网络建设，预防森林火灾发生，控制森林火灾蔓延就是有效地保护森林资源，最大限度地减轻森林火灾损失的关键所在，必须引起我们高度重视。

1 万州区森林防火阻隔网络建设情况

1989～1990年，原万县市林业局根据四川省林业厅的要求，开展了森林防火“四网两化”总体规划，曾规划按每公顷24m宽的标准建设生物防火林带9.9km，但由于种种原因，只实施了很少部分。2004年8月，按照重庆市林业局的要求，万州区及时编制了《重庆市万州区森林防火总体规划》，市林业局以渝林防火（2004）17号批复同意实施，全区森林防火阻隔网络建设开始正式起步。2005年万州区行政体制调整后，针对全区森林面积大、林木长势好、林农间作多、农村烧灰积肥等陈规陋习，为了彻底解决森林防火难度大、扑救困难等不利因素，提高森林自我防护能力，预防森林火灾的发生，最大限度地减少森林火灾的损失，确保森林资源的长期安全，维护三峡库区的生态稳定，区森林防火指挥部、区林业局及部分镇（乡）政府加快了森林防火阻隔网络建设的步伐。据初步统计，2005～2010年，全区已经批准建设森林防火阻隔带252条，建设总长度309614m，批准森林防火阻隔网络皆伐林地面积531.09hm2，其中建设生物阻隔带247条，总长度303064m，工程阻隔带5条，总长度6550m。

2 森林防火阻隔网络建设效果及存在问题

2.1 建设效果

从已经建成的森林防火阻隔网络情况看：全区主要林区以国有林主体的森林防火阻隔网络基本形成，铁峰山脉国有森林基本被铁峰山林场、分水林场的森林防火阻隔带所隔断，连片森林面积不超过66.7hm2；王二包山脉（除部分自然保护区外）、打阵坪山脉基本形成了以龙驹林场、新田林场及集体林森林防火阻隔带为主体的森林防火阻隔网络；新田林场乌龙池管护站、广头山管护站、打阵坪管护站、陈家槽管护站、方家沟管护站、双流管护站等连片森林资源防火阻隔带网络棋布，余家、弹子、后山、分水、走马等地大片森林被隔断，已经形成的森林防火阻隔网络效果明显。一是森林防火阻隔网络的逐年建设，进一步强化了群众的森林防火意识；二是森林防火基础设施逐渐到位，森林防火预防体系逐步形成；三是主要林区万一发生森林火灾，可以最大限度地减轻火灾损失。2008年3月16日傍晚，后山镇铁厂村烂泥沟发生森林火灾，由于农村劳动力缺乏，扑火力量少，加之天黑路远，支援队伍难以到位，火情又十分危急，严重威胁着铁峰山脉近6666.7hm2连片森林资源的安全，幸好2007年建成的一条森林防火阻隔带起了作用，全体扑火人员借助已有的森林防火阻隔带进行加宽，并依靠森林防火阻隔带的阻隔作用，最终消灭了这场大火，确保了6666.7hm2森林资源安全。

2.2 存在问题

虽然万州区森林防火阻隔网络建设已经取得一定的成效，但是我们也要清醒地看到，全区森林防火阻隔网络建设仍然存在不少问题：

原有的《重庆市万州区森林防火总体规划》已经不适应新形势下林业发展的需要。一是万州区森林面积大幅度增加，森林分布的范围扩大。2002年森林资源二类调查时，全区森林面积86484.9hm2，森林覆盖率25.01%，到2012年底森林面积可达162479hm2，森林覆盖率达47%。二是万州区林农交错分布，特别是退耕还林的大面积实施，频繁的农事活动增加了火险隐患；三是森林防火阻隔网络要求提高，原有的《重庆市万州区森林防火总体规划》规定，森林面积50hm2以上应该建设森林防火阻隔带，新的即将出台的《重庆市森林防火条例》（草案）（已经下发征求意见）第二十五条规定：林区应当建设防火隔离带。在充分利用自然阻隔带的基础上，成片的针叶林区应当营造抗火性能强、以阔叶林为主的生物防火林带。新造林面积在20hm2以上的、现有林区成片林面积在30hm2以上的、林区的住宅、厂房、行人休息站周围，应当开辟宽度在10m以上的防火带。

已经批准的森林防火阻隔网络建设除国有林场按原有的《重庆市万州区森林防火总体规划》进行建设外，集体林森林防火阻隔网络建设缺乏全面、规范、系统的实施方案，森林防火阻隔网络建设绝大部分是在方便、可以出材的地方进行，不能出材、收不抵支的地段没有业主愿意搞。甚至存在事先没有广泛征求林主意见，国有与集体、集体与个人、个人与个人利益之争，受山高坡陡、林主不配合等不利因素影响，出现杂灌未清理、网络不闭合、建设不规范，批而未建等情况。同时受王二包市级自然保护区资源保护政策的影响，梨树乡与龙驹林场主要林区的森林防火阻隔网络建设还不完善，森林火险隐患十分突出。

森林防火阻隔网络没有维护资金，已经建成的防火阻隔网络中生物阻隔带防火树种更新效果差，而易燃的部分乔木树种已经长大成林，杂灌丛生，地被物堆积，防火作用及效果难以体现。

缺乏规范的全区已经建设的森林防火阻隔网络图，万一发生火情不便统一指挥扑救。

3 对策及建议

结合《重庆市森林防火条例》（草案）的新要求搞好万州区新的森林防火阻隔网络规划。原有的《重庆市万州区森林防火总体规划》规定的任务部分实施完毕，从时间上看也已经过时。同时随着退耕还林、封山育林、天然林保护工程特别是森林重庆的建设和绿化长江重庆行动的启动，万州区森林面积将大幅度增加，森林分布的范围扩大，加之《重庆市森林防火条例》（草案）对森林防火阻隔网络建设的要求明显提高，过去成片森林面积在50hm2以上才能建设森林防火阻隔带，新规定明确：新造林面积在20hm2以上的，应当按14：1的比例营造生物防火林带。新造林与其防火林带应当同步规划设计、施工和验收，并将有关资料归档管理。现有林区成片林面积在30hm2以上的，应当按照生物防火林带建设规划，逐步改建。林区的住宅、厂房、行人休息站周围，应当开辟宽度在10m以上的防火带。因此按照《重庆市森林防火条例》（草案）要求，结合即将开展的森林资源二类调查，制定新的《重庆市万州区森林防火总体规划》刻不容缓。

各级财政应把森林防火阻隔网络建设和维护投入纳入财政专项资金， 确保防火阻隔网络的效果和目的实现。对交通不便，资源结构不好，建设防火阻隔网络投入大，入不敷出，群众不愿意建设的地方落实森林防火阻隔网络建设补贴资金，进一步完善森林防火阻隔网络投入机制，加快森林防火阻隔网络建设步伐，使之形成完全有效的森林防火阻隔网络，确保现有森林资源安全。同时森林防火阻隔网络建设是一项长期的、投入巨大的、森林防火基础性工作，需要一次建设，砍除隔离带，终身维护，即每年防火期前清理掉隔离带中的幼树、幼苗、杂灌、地被物及地表可燃物、确保万一发生森林火灾，方能达到防火阻隔效果。如果每年不清理，幼树、幼苗、杂灌很快长成，天长日久地被物及地表可燃物日益堆积增多，森林防火阻隔效果不明显，达不到阻隔目的。因此建议财政对森林防火阻隔带清理纳入林业基础性投入，每年每米安排资金10元，用于森林防火阻隔网络的清理。当财力好转时，可以考虑逐年增加投入，用于森林防火阻隔网络的林地补偿费用。

积极争取国家、市林业主管部门把森林防火阻隔网络建设和维护投入作为林业基础性投资建设范围，逐年增加其投入，让逐渐增加的森林资源能够减少火灾损失，最大限度地发挥效益，确保三峡库区生态屏障的安全。

建立森林防火阻隔网络惩罚性建设机制。凡发生森林火情造成人员伤亡或出现较大森林火灾的，责成当地镇（乡）人民政府、街道办事处在发生事故的当年自筹资金建设不少于10km的森林防火阻隔网络，尽可能减轻森林火灾的损失。

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关键词：森林防火；火源控制；火灾预测预报

中图分类号：S762.2 文献标识码：A

林业建设对我国的生态环境有极大的影响，所以应该保持林业的可持续性发展，促进林业生态管理。在对林业进行管理的过程中，森林防火工作是保证森林健康稳定发展的基本前提和重要保证。尤其是在我国经济发展的新时期，森林防火工作不仅关系到林业生产建设，同时对我国的社会稳定和人民的生命财产安全都有非常重要的关系。我国在森林防火方面任务艰巨，对于林业管理的科学化，防火工作的监测预测等方面都面对极大的挑战。这就需要林业工作者根据林区的地理环境和自然气候等状况，做好森林防火工作的监测预测工作，还需要在技术和管理两方面制定完善的发展策略，使我国的森林防火工作进入新的发展时期。

1 目前森林防火工作的管理政策措施

1.1 加强组织领导，实施责任制管理

森林防火是林区资源保护的重要工作内容，关系着林区的生存和发展，影响着林区周边区域的气候和环境。因此对于森林防火要加强组织领导能力，完善林区防火的领导责任制，实行政府监管、林区监护的森林防火管理体制，明确森林防火的重要性，使得各部门从上到下权责分明，各司其职，统筹协调，共同实施森林防火管理细则，确保森林防火工作的有序开展。

1.2 加大防火宣传力度，增强森林防火意识

在森林防火的工作宣传中应对火源管理进行着重宣传，并结合相应的典型案例进行分析，以加强宣传与事实相结合，提高森林防火的危害性认识。因此，在宣传教育工作中要着重突出森林火灾的危害性，同时还应对森林火灾的预防和扑火知识进行宣传。此外，还应建立各种规章制度，包括各级森林火灾防空部门或组织以森林防火为目的的法律法规。最后，通过森林防火的重大意义和先进典型事迹的宣传为方式，推动森林防火的意识教育，把预防为主的森林防火管理方针落到实处。

1.3 依法防治火

森林防火要严格执行国家制定的法律法规，要依据国家的防控方针对森林防火工作进行依法管理。同时格局各林区的具体情况，制定相应的森林预防等级及防护措施，依据相应的制度进行定期的防治火排查。同时按照各林区的工作细则进行防治火工作分工，做到有法可依，违法必究，执行可行。

1.4 严控火源

火源管理是森林防火的重要工作。首先，目前林区为了其自身的快速发展，都在进行一些持续工程的建设，这些工程的开展，增加了防火的难度，人为隐患增加。同时外来进山的人员也会给森林防火带来人为的隐患。因此对这些人为隐患源头必须进行有效的管理，将防火责任具体落实到每一个人头，形成有效的安全防火线。其次，机械火源需要严控。机械火源主要是指运输车辆的火源进行防火，通过安装防火罩严格控制火源，加强机械火灾隐患排查。其次，对于迷信用火也应引起重视。

2 目前森林防火的技术措施

2.1 加强森林火灾的预报及预报的准确性

森林火灾的预测预报主要是依据天气的变化及气候的湿润情况，对森林火灾发生的可能性进行预测，它不仅是森林防火工作开展的有效措施，而且能够有利于对于火源进行管理，并在一定程度上加强人们的防火意识和主动性。森林火灾的预测主要分为火险天气预测、火灾预测、林火预测、可燃物湿度和大气要素等。森林火险的预报必须要从实际出发，通过气象站观察林区实际的各项指标数据，从而形成更为可信和科学的评价结果。从而利用电台等方式进行火险等级通报。

2.2 加强森林火灾的实时监测

森林火险的实时监测是尽早及时发现森林火情的关键。因此，森林火灾的实时监测通常利用地面巡护、望塔、飞机巡护和卫星监测4个空间层次进行监测。地面巡护主要由林区的管理员和护林员进行周期性巡护，其方式主要为骑马巡护，工作的任务主要是加强森林防火宣传，排查非法入山人员，依法监管和排查火源，发现火情及时汇报，并积极组织森林扑救。望塔主要是对重点区域进行巡护，对火情利用罗盘望镜进行监测，及时定位森林火灾位置，并及时通报。地面巡护和望塔巡护要尽可能的利用现代科学技术进行管理，充分利用飞机巡护、GPS定位和卫星监测等手段，加强森林火源的自动监测。同时建立相应的森林防火数据信息库，进行地球地理信息处理系统和森林火险等级的实时自动监测，为森林防火工作提供更为科学和及时的决策。

2.3 建设森林防火通讯网络

森林防火通讯网络的建设是森林防火工作的重要组成。现代化的通讯网络有利于森林防火工作的顺利开展和火情的有效监控。目前森林防火通讯主要有有线和无线通讯，其通讯工具主要采取超短波和无线电台手段。而在建设森林防火通讯网络时，不仅要使各部门、各地区、各局间形成森林火警信息网络，还应有效的利用防火网络进行防火调度，加强各部门的协作，建成有效的森林防火指挥系统，加强森林防火信息的互通和传递。

2.4 建设森林火阻网

森林火阻网是森林火灾隔护的主要措施，是阻止火情蔓延的主要方式。目前森林的隔阻网络主要由生土带、林区建设公路和河流等，林区隔阻网要坚持因地布局，突出重点的主张，对大面积的林区边缘和村庄及火灾重区进行安置。并且要定期对其检修排查。

2.5 加强林区公路建设

林区公路在森林防火工作中具有重要的作用和意义。一方面它可以保证扑救火人员和物资的及时输送，另一方面可以有效的隔阻地表火的蔓延。因此，在林区应重点建设防火公路，形成公路防护网，这样才能使得林区防火工作具有更优势的条件，进行科学化防护。

结语

目前，林区已把森林防火工作列是全年工作的重点，不定期的通过各种媒体及宣传手段来对森林防火工作进行大力的宣传，提高全民对森林防火工作的认识和了解，增强森林防火的意识，使森林防火工作成为全民自觉的行为。并利用先进的科学技术，及时准确的对森林防火工作进行预测和监测，从而避免森林火灾的发生，保证森林资源。

参考文献

[1]万勇.以高度的责任感和使命感做好新时期森林防火工作[J].森林防火，2011（4）：23-25.

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【关键词】森林；防火工作；林企

1、当前森林防火工作存在的弊端

现阶段，大多数林企管理者与林区人员在森林防火工作方面，逐渐出现了操作的“疲劳”局面。对森林防火工作的发挥价值造成负面影响，阻碍了森林防火工作的高效开展，形成森林火灾隐患。

1.1缺乏森林防火意识 目前，由于受到社会经济高速发展的影响，大部分林区人员在森林防火工作中，缺乏一定的严谨态度，无法对森林防火的重要性产生正确认知。在森林防火工作环节中，大部分林区人员忽视森林防火工作的规范标准；此外，还经常出现违反森林防火工作规范的局面，难以将其规范要求落实在森林防火工作中。另一方面，林企领导者方面的森林防火意识逐渐趋于淡薄，缺乏实施森林防火工作的相应重视，导致森林防火工作逐渐处于弱化的局面。在这一背景下，森林防火工作无法得到充足的资金支持与技术支持，森林防火工作的功能价值得不到切实发挥。

1.2不规范的林区生产操作流程 在林区日常的生产、生活过程中，存在诸多用火操作现象。由于林区生产操作过程中，缺乏实际的规范操作要求。导致林区在建设与管理过程中，容易形成不同的火灾隐患；一旦在林区内出现明火隐患，则会形成森林火灾，严重损害了宝贵的林木资源。

1.3缺乏对森林生活用火的防护意识 由于林区居民在日常的林区生活中，会出现大量的用火活动。而林区居民在用火过程中，缺乏对生活用火的防护意识，缺乏相应的森林防火技术。与此同时，部分林区居民群体依然存在祭祀行为，加剧了森林火灾隐患的形成。林区居民在生活过程中缺乏实际的防火设施，居民缺乏实际的防火能力，一旦森林火灾形成，会迅速扩大至难以掌控的局面，对森林造成更大幅度的破坏。

1.4缺乏对森林防火工作的宣传力度 现阶段，政府以及林企方面普遍缺乏对森林防火的宣传教育意识，导致森林防火工作缺乏物力资源与资金的支持。由于森林防火工作得不到高效宣传，森林防火教育工作得不到开展，难以提高林区人员的森林防火意识。森林防火工作长期得不到落实，加剧了森林火灾隐患的形成。

2、分析森林防火工作的有效策略

林企领导者以及林区人员需要正视当前森林防火工作的实施弊端，遵循可持续发展的战略思想，创建成熟的森林防火体系，在保证森林与林区人们安全的同时，满足林企与社会经济的发展需求。

2.1加大对森林防火工作的组织力度 林企方面需要以林区以及自身的实际状况为基础，构建科学合理的森林防火工作组织体系，实现领导结构的合理性。将森林防火工作责任制度落实到个人与具体工作中，要求林区领导者结合实际状况，制定完善的森林防火规划，实现森林防火工作战略部署的高效性。

另一方面，在落实森林防火工作的过程中，要构建相应的体系实施与保护结构，将责任具体落实到林区人员的工作内容中，构建森林防火工作人员的岗位机制，加大对其森林防火能力的培养力度，切实提升林区人员的工作能力，实现对每一工作环节的严格控制。围绕林企领导，对林区人员进行防火知识、防火技能以及避险方面的培训活动，为森林防火工作人员以及林区提供安全保障。

2.2加强森林防火管理工作 森林防火管理工作的主要目的在于：从根本上消除森林中存在的火灾隐患，为森林防火工作的开展提供安全保障。在这一过程中，要求按照生活用火审批制度的规范要求，进一步落实防火措施，实现对重点地段的防护。对林区重点保护地段提供强有力的人力支持与物力支持，将防火责任落实到个人。与此同时，林企需要制定相应的奖惩制度，充分调动相关人员的用火积极性。一旦防火工作人员出现渎职现象，则要对其进行严肃的处罚。在林区入口处制定严格的门禁制度，所有人在进出林区时，都要进行相应的登记检查，禁止携带明火进入林区。构建t望台，配置充足的森林灭火设施与通讯设备，做到对森林火灾隐患及时发现并及时消除，有效降低森林火灾形成的破坏威力。

2.3加大对森林防火工作的宣传力度 借助于广播、电视等优势，全面宣传教育森林防火工作的重要性，遵循“因地制宜”的原则，在林区设置相应的宣传栏、警示牌与标语等，明确森林防火的规章制度，对林区人员展开救火知识的普及，构建和谐的森林防火气氛。此外，在清明时节以及其他祭祀时期，要提倡文明祭扫行为的自我规范。及时对林区人员封建落后的祭祀思想展开教育，打破封建迷信的桎梏，引导林区人员形成正确的移风易俗意识，用植树、送花等保护生态环境的祭奠措施，全面替代明火祭祀的传统行为，实现对生态自然环境的高效保护。与此同时，要加强林区人员在森林防火工作中的参与感，尤其要加强对林区重点地段的防火工作。实现森林防火宣传教育工作的全面性，为保护珍贵林木资源做出贡献。

2.4构建完善的森林防火应急体系 林企领导者要进一步规范防火工作人员的值班制度，不可以出现无故离开岗位的现象。要求森林防火工作人员在发现火灾隐患时，做到及时上报并采取行之有效的防火措施，控制森林火灾局面。将防火责任落实到个人，不可以出现推卸责任的现象。

2.5创建新型森林防火工作机制 在开展森林防火工作的过程中，需要适当结合新型技术，采用人工林的新型更新技术，构建和谐的森林环境，将火灾源头及时消除。要加强森林内部的卫生砍伐工作，及时清理枯木、风倒木以及濒死木等，有效降低可燃物的累积数量。对林分结构展开合理的调整，实现对针阔混交林的科学构造，并结合实际情况，构建相应的阔叶防火林带，将森林内部的可燃性降到最低，实现对森林的高效防护。

3、总结

总体来说，林业稳定发展的前提在于完善的森林防火工作。因此，要结合森林防火工作的实践经验，制定科学合理的森林防火工作方案。将防火责任落实到个人，提高森林防火的工作效率与工作质量，推动森林防火工作的规范化与科学化发展，实现人与自然的可持续发展。

参考文献

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工作目标

树立以人为本、安全第一的思想：以安全稳定、交通通畅、护林防火、文明祭扫等工作为重点，周密计划、落实职责、保证清明节期间群众祭扫活动安全、平稳、有序进行。突出防治并举，以防为主，杜绝重、特大森林火灾和人身伤亡事故发生。

组织领导及工作职责

为科学应对森林火灾事故，乡政府政府决定，成立乡森林防火工作领导小组。由何席成同志任组长，任副组长，为成员。领导小组下设5个工作组：综合协调组、应急处置组、后勤保障组、防火巡逻组、工作督查组。

（一）综合协调组。

职责：负责森林防火指挥调度和协凋，负责森林防火工作指令的起草、传达。成员：廖慧娥、何毓、曾春琳，职责：负责森林防火工作信息采集、起草相关材料，编写乡《乡森林防火简报》，森林火情电话接听、登记、统计和上报工作。

（二）应急处置组：

职责：负责扑火队伍的组织，随时保证镇森林防火应急分队不少于50人，村委会不少于100人；负责森林扑火现场的组织和指挥；负责森林火灾需要紧急转移灾民时，做好灾民临时安置和生活保障工作，负责协调做好森林火灾受伤人员的救治等工作。

（三）后勤保障组：

职责：负责森林防火所需车辆的安排和调度、扑火物资和增援人员的快速运输、公路安全工作，安排森林防火工作经费、扑火救灾物资采购供应和扑火人员基本生活物资的调度供应。

（四）防火巡逻宣传组

职责：督促检查各村巡逻队巡逻情况，及时开展野外火源管理，杜绝违规用火发生。

（五）案件查处组

职责：负责森林防火案件现场勘查和侦破、野外用火当事人查处、灾后治安秩序维护等工作。

工作要求

（一）进一步健全完善森林防火行政领导责任制。

1、要认真贯彻上级文件精神，将行政领导责任贯穿于森林防火工作全过程，构建起森林防火工作政府全责，其他行政部门刘抓共管的组织领导机构。

2、进一步落实领导包辖区责任制，乡领导干部管片，驻村乡干部管村、村组干部管山、护林员管块。按县委政府要求对各村森林防火责任状逐一督促落实到实处，把森林防火责任落实到每一个人员、每一块山头、每一段林地，做到任务明确、责任到人。严格实行火灾责任倒查制度，一律做到谁包片谁负责。实行森林防火目标考核评分制度，年度排名最前的，实行现金奖励；年度评分最末的，评为重管村，实行处罚。

各村必须服从森林防火工作领导小组的命令，严格坚守工作岗位，切实履行职责。对因执行责任状不力、渎职、失职引发森林火灾或森林防火责任制落实不严、扑救不力、整改措施不到位等原因造成重

大森林火灾的，乡干部处罚300元/次，村干部就地免职。

对失职、瞒报、迟报（火灾发生20分钟内汇报）、责任不明、组织不力造成重大火灾，给予党纪政纪处分。对迟报、瞒报的处罚500元/次。

（二）广泛发动，强化宣传

森林防火工作涉及到每个村、组、每个人，是一项社会性极强、极复杂的系统工程。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”深刻揭示预防工作的重要性，坚持预防为主，宣传必须常抓不懈。

1、召开一次高规格的森林防火专题会议，各村支部书记、主任参加，按省市要求，每村张贴标语50份，悬挂横幅10幅。

2、清明节前利用人多聚集的场所开展宣传，下村到户张贴发放森林防火宣传资料，并出动宣传车巡回宣传，宣传报道组跟踪报道。

3、清明节前和高火险天气对重点地段、重点人群加强宣传教育。

4、通过对火灾火警肇事者的公开处理和媒体暴光达到打击一个教育一方的目的，多种措施并举，营造“林区大事，防火第一”的良好社会氛围，做到家喻户晓，人人皆知，群防群控。

（三）强化林区野外火源管理，消除隐患。

1、遇高火险气候森林防火令、划定森林防火区、组织人员、深入重点部位、林区加强隐患排查做好火灾监测。

2、禁止野外用火、炼山。

3、全面排查火灾隐患，不留死角，不留空档。

4、加强重点人员、部位、监管。

5、实行联保村户、封山防火，死看死守。

6、层层落实责任、细化责任。

（四）加强森林防火队伍建设

对我乡民兵森林防火应急小分队加强业务知识的培训，按分级负责原则，提高科学扑救水平，严防盲目指挥、盲目扑火而引发的人员伤亡事故。

（五）严格值班制度，加强督查力度。

森林防火工作的一个基本要求就是：长抓不懈，警钟长鸣。做到这一点，必须严格实行防火制度，加强森林防火督查力度。

1、坚持森林防火值班制度。在森林防火紧要时期和高火险天气，乡森林防火指挥所办公室全天候要有一名领导带班，两名干部值班，每日19：00～20：00向县森林防火指挥部办公室报告当日火情，做到有火必报，不隐瞒、不谎报、不漏报；无火报平安。

2、实行野外火警登记、通报制度。凡发现野外违规用火的，无论成灾与否，发现一起，就要登记备案一起，并严肃处理，并要及时上报县森林防火指挥部办公室。

3、落实成员单位行政领导负责制。要坚持做到“四不放过”，即：事故原因不清查，不放过；事故责任得不到处理，不放过；整改措施不落实，不放过；教训不吸取，不放过。

4、加强森林防火督查。由乡政府派出森林防火巡逻队不定期对各村森林防火工作进行检查。

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关键词：营林技术 森林防火 重要性

前言：

根据我国当下的实际情况分析，笔者认为我国在植树造林，响应环保政策的同时，更应该关注的是森林防火问题，在增加树木数量的同时也需要保证树木的安全成长。为了出色的完成森林防火工作，我国大力寻求解决方案，实践表明，营林技术在森林防火工作中具有重大的作用。为了将营林技术进一步推向公众的视角，扩大应用面积，本文将结合有关实例，对营林技术在森林防火中的意义进行深入的分析、探讨。

森林火灾一直以来都是社会关注的问题，我国是一个森林火灾多发的国度，而森林火灾又并非一般的火灾，其破坏力很大，不仅破坏了森林资源，还破坏了自然生态系统。这就严重威胁到了我国自然资源以及生态环境，因此，我国必须对森林火灾进行分析、研究并提出相应的解决方案[1]。营林技术无疑就是一大突破，该技术很好的解决了这一问题，成功的降低了森林火灾的发生几率，在很大程度上保全了我国自然资源以及生态系统的平衡。

1.营林技术应用于森林火灾的重要性

森林火灾破坏力强，如若不加以防止，必定会为我国带了不小的损失，不论是经济上的还是环境上的，营林技术的出现将森林火灾几率大大减少，成功的降低了我国的损失。为了扩大营林技术的影响力，进一步将营林技术推广，有必要从实际出发，对营林技术在森林防火工作中的意义进行解析。

1.1有利于保护森林自身的结构与价值

森林是一个独立的系统，有着自身的结构与价值，这两点对于森林系统来讲十分重要，但是若是遭遇森林火灾，必定会对这两方面造成影响。而在引入营林技术后，这一情况就会得到明显改观，营林技术的应用大大降低了火灾发生的几率，这就起到了很好地保护作用，保护森林结构的完整，另外，也在保护森林的价值。森林的价值是多方面的，一方面是直接价值，所谓的直接价值就是能够直接服务于人们的价值，例如：为人们提供树木以供人们的需要，制作家具、文艺等木质成品。另一方面是潜在价值，所谓的潜在价值就是指树木通过间接的作用表现出来的价值，例如：通过光合作用为人们提供所需要的氧气。

相比于以往的防火措施，营林技术在这一方面表现尤为突出，因为以往的防火措施多是一些在火灾发生后的补救措施。发生后火灾的森林其结构和价值已经遭到破坏，显然，营林技术这种防患于未然的措施更能够满足这一点，很好的切合了森林发展的需要。

1.2推动我国林业的发展，实现环保目的

随着环保、低碳、绿色等主题的出现，我国也在逐渐开始倾向于这一方面，尤其是近几年，我国大力发展林业，希望通过此种方式达到环保的目的。在林业的发展中，森林防火工作是一大重点，关系到林业能否健康的发展，倘若，森林防火工作没有完善，哪有怎么能够方案的进行林业建设。营林技术很好的完善了防火工作，这就为我国林业的发展提供了保障，将森林防火几率降到最小，从而保证了森林的安全成长。

在这一点上，营林技术的表现也是可圈可点的，从小的防火问题方面出发，对细节性的方面进行完善，从而实现了森林防火工作的出彩。而这又进一步为大方面的我国林业建设的到来提供了契机，林业建设与发展是当下我国主要关注的问题，而营林技术就借助自己的优势为自己迎来了新的契机，推动了我国林业建设的发展。

1.3改善环境质量

在这一方面是更深层次的而言，营林技术从浅层次来讲是解决了我国森林的防火问题，但是更深层次的研究分析则是改善了环境的整体质量。这是一个间接的过程，也可以这般理解：营林技术通过在防火工作中的应用进而改善了环境的整体质量。

营林技术在森林防火中起到了重要作用，保护了环境资源，使得更多的树木得以幸存，而这些树木将会有更多的时间进行光合作用，进而改善环境的整体质量。

2.结合莆田仙游县实例分析

在莆田仙游县的森林防火工作中，特别强调了营林技术的应用。在莆田仙游县早早期防火工作中，其重点是借助群众的力量开展巡山护林活动，这种方式虽然对于森林防火工作有着积极的促进作用，但是从实际来看，这种做法不值得提倡，一是因为人力的有限，安排群众进行巡山护林，在人手的安排上略显不足，而是因为此方法收效不太明显[2]。因此，这就要求莆田仙游县在这一方面再作出调整，营林技术的引入大大解决了这一问题，促进了该县城防火工作的进行。

在营林技术的应用上，该县对营林技术实施基础尤为看重，大力开展有关活动，积极夯实其实施基础，例如：扩大林业面积，其目的在于借此阻止火势的蔓延。而营林技术的关键正是对于树木的大量种植，通过绿色、环保的方式来阻止森林火灾的发生，这非常符合当下环保、绿色、低碳的主题，当然，这也是营林技术能够在防火工作中略胜一筹的缘故。通过营林技术，莆田仙游县取得了不小的成果，其环保效果最为明显，在实际应用中，不仅实现了对于森林火灾的预防，促进了林业额发展，还提高了环境的综合质量。

由此看来，营林技术应用于森林防火工作中是一个正确、明智的决定，当下，需要做的就是加大宣传力度，将营林技术介绍到更多观众的视野[3]。因此，对于营林技术在防火工作中积极性必须展开详细的描述，方便大众理解，这样就可以将营林技术进一步推广，实现其重要意义。

结束语：无论是从经济的立场出发还是从环境的立场出发，营林技术都有着重要意义，更具体地说是营林技术对于我国林业经济的发展以及环境资源的保护都起到了重要的作用。因此，我国更应该将营林技术推广到森林防火的工作中，另外，还必须在次基础上做出进一步的改善，将其意义扩大化。

参考文献：

[1]. 浅谈营林技术在森林防火中的重要性[J]. 中国高新技术企业，2016，21（07）：191-192.

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领导高度重视，及时成立由区森林防火指挥部副指挥长为组长，防火办主任为副组长、相关人员为成员的宣传活动领导小组，领导组下设办公室在区防火办,由防火办主任负责日常工作，确保宣传活动顺利有效的开展。各乡镇人民政府及林区单位也及时成立了领导组并制定了宣传方案，认真开展森林防火百日大宣传活动。

二、宣传内容形式多样

我区充分利用森林防火“三进、六有”示范乡镇建设的推进及森林防火宣传进校园“六个一”活动，努力营造“森林防火，人人有责”的浓厚氛围，全面提高社会公众的森林防火意识，认真开展多渠道、多样式、多角度、大力度的宣传防火工作。一是开展森林防火法律法规宣传。以科学发展观为指导，紧紧围绕建设“生态、产业”，建设生态文明、构建和谐社会为主题，以确保人民生命财产和森林资源安全、社会稳定为中心，认真贯彻“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，全面贯彻落实中、省、市、区领导有关森林防火工作指示要求，围绕《森林法》、《森林防火条例》、《省野外火源管理办法》等森林防火法律、法规进行广泛宣传，全面提高社会公众森林防火的法律意识；二是做好森林防火公益性宣传。充分利用区广播电视台,在黄金时段播放森林防火公益广告、开设森林防火知识窗，公布森林防火报警电话，采取在电视天气预报节目中适时播发森林火险气象等级预报及有关气象信息，努力营造全社会重视森林防火，全民关心、支持森林防火的良好氛围；三是突出做好森林防火知识宣传。利用赶集的机会，设置宣传点向林区广大群众发放森林防火宣传资料及赠送印有森林防火宣传知识的年画及纸杯等，宣传野外用火有关规定，突出宣传安全用火、紧急避险和防扑火知识，宣传在林区内违规用火的危险性和发生森林火灾的危害性，积极倡导文明祭祀，教育群众移风易俗，用植树、送花等有益于保护生态环境的文明方式开展祭祀活动，切实提高我区林区群众的防范意识；四是加强安全和警示教育力度。坚持以人为本，加强对扑火人员的安全教育；深入宣传规范用火、安全扑火知识；着力提高森林火灾防范意识，科学处置森林火灾扑救技战能力和水平。加大对野外违规用火的处罚力度，加强火灾案件侦破力度，公开曝光典型火灾案例、违规用火行为和人员处理情况，发挥警示教育作用。

三、工作措施，落实情况

（一）依托媒体，广泛宣传。区电视台每天播放森林防火公益广告及森林防火宣传标语，普及森林火灾预防和扑救基本常识，准确公布重大火灾信息，利用通讯工具编发提示森林防火公益短信；组织新闻媒体记者赴火场一线现场采访报道，利用反面教材教育广大人民群众，起到警示教育作用。

（二）通过“三进”，深入宣传。一是充分利用森林防火知识“进校园”，使森林防火知识通过“小手拉大手”进行全面宣传；二是利用森林防火知识“进林区”；在城乡结合部、交通要道、重点林区、森林公园和以森林景观为主的旅游区内悬挂森林防火的宣传标语或设置醒目的宣传标牌，在森林旅游景区入口处制作永久性森林防火警示牌；三是各重点林区乡镇、村社充分组织利用森林防火知识“进社区（村组）”开展入户宣传；通过值班村民、巡山护林员将各种标语、传单、画册等宣传资料张贴到村，发放到户。对小孩、老人和痴、呆、傻等特殊群体进行管理；四是进入防火期，区人民政府防火令，严格野外火源管理；五是深入林区企业和个人宣传《森林防火条例》、《省野外火源管理办法》，共造良好合作氛围，督促森林、林地、林木经营单位和个人，在其经营范围内明确其森林防火责任，落实相关防火措施。

（三）集中时间，大力宣传。在国庆元旦节前夕对全区火灾多发区、高火险区、景区进行全方位、拉网式火灾隐患排查活动；全方位多举措重点宣传野外火源管理的相关规定，转变林区传统的烧荒、烧草积肥和炼山造林等用火习惯，最大限度减少林区野外违规生产、生活用火，利用“12.4”法制宣传日，发放森林防火宣传资料，增强全社会森林火灾防范意识，普及全民森林火灾预防、扑救及安全知识和自救技能，提高森林火灾综合防控能力，最大限度地减少森林火灾损失。

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1、强化领导，落实责任，保持森林防火临战状态

为切实把国家、省、市森林防火工作的有关精神、指示落到实处，我县森林防火工作全年坚持保持临战状态，针对不同时期的不同情况进行深入研究和部署，与各镇、村层层签订了森林防火责任状，实行行政首长负责制和责任追究制；进入重点防火期，《禁火令》。对森林火灾受害面积超过100亩以上的严格追究相关领导责任；对工作抓得不实、措施不到位的责任单位，在新闻媒体上曝光。同时，为切实提高各级领导特别是各镇领导思想认识，今年县委书记、县长下发了《致各镇党委书记、镇长的一封信》，对各镇的森林防火工作提出了要求；县监察局和县防火办不定期到各镇对森林防火工作落实情况进行明查暗访，对措施不到位的镇进行通报。

2、加大森林防火宣传力度，切实增强全民森林防火意识

充分利用广播、电视、报刊、手机短信等多种宣传方式，开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动，切实提高全民防火意识和法制观念，做到防火教育警钟长鸣。

一是在进入林区的主要路口、重点地段和风景旅游区设立永久固定森林防火宣传警示牌和悬挂宣传标语。共设立了永久固定宣传片警示牌4300多块，对进山作业人员起到了良好的警示作用。

二是在电视、报刊等宣传媒体开辟森林防火专题栏目。在县电视台，滚动播放森林防火公益广告；在我县主办的《XXX通讯》上开辟森林防火专题栏目；利用信息台向全县居民发送森林防火短信，在全县营造了浓厚的防火舆论氛围。

三是切实加大对火灾肇事者的处罚案例和典型火案的宣传报道力度，对重大火灾事故及时公开曝光。如历市镇将本镇农民烧田坎导致森林火灾的悔过书印发到各村进行张贴，县电视台对火灾肇事者进行采访等，起到了良好的警示宣传教育作用。

五是针对灾后森林火险等级高的特点，切实加大了森林防火宣传力度。今年印制1万份《XXX省人民政府致全省人民做好森林防火工作的公开信》下发至各镇、村组、学校；将省森林防火总指挥部和省公安厅《紧急通告》下发至各镇、村、组，并在集市、重要路口、重点地段、风景旅游区等区域进行张贴。还要求全县机关企事业单位也要在本单位张贴，并积极向亲朋好友、周围人群做好宣传教育工作。

通过全方位、立体式的防火宣传，切实增强了广大干部群众的森林防火责任和意识，在全县营造了“人人防火，共同防火”的良好氛围。

3、强化措施，狠抓野外火源管理

各镇以村组为单位划分了森林防火责任区，在每块责任区均落实了责任领导及包干责任人。在重点防火期和特殊时期，要求责任领导必须在责任区蹲点，包干责任人必须每天巡查到最边远村，并用当地固定电话向镇政府汇报巡查情况，由各镇汇总后向县防火办报当天的情况。特别是在清明节前后，坚决制止进山上坟祭扫烧香、烧纸、烧蜡烛、燃放鞭炮等行为；在进山路口，最少落实一名守山人员严防死守，发现携带火种进山的坚决予以制止。

同时，切实加大了对痴、呆、傻、精神病患者和未成年人群体的监管力度。对这些特殊群体，各镇进行登记建档，并与监护人鉴订责任书，有效预防了因“五类人”而引发的森林火灾。

4、强化森林防火队伍建设，切实提高火灾扑救水平

的扑救原则、组织机构、扑救方法和要求作出了具体规定，确保一旦发生森林火灾，可以结合实际情况，立即启动应急预案，及时组织扑救。

5、夯实基础，切实加大森林防火基础设施建设力度

近年来，我县切实加大了对森林防火基础设施建设的投入力度，把森林火灾预防和扑救经费纳入财政预算。我县先后建立了森林防火无线指挥网络、森林防火物资储备库，配备了森林防火宣传指挥专用车；并陆续开辟、营造生物防火林带250多公里，在全县重点地段形成了有效的林火阻隔网络。同时，为使我县的森林防火工作基础做得更好、更坚实，县委、县政府对各相关单位的森林基础设施建设情况不定期进行检查，对建设不达标、不到位的，及时予以通报，责令限期整改，着力夯实防火基础。

6、强化值班调度，准确掌握火情动态

我县严格执行24小时领导带班、职工轮班制度，科学调度，及时处置火情，确保政令畅通。对卫星监测反馈的热点及群众举报的情况，及时将有关情况上报上级有关部门和领导；专业森林消防队24小时集中待命，随时做好扑火准备。一旦发生森林火灾，主要领导立即赶赴火场，成立临时指挥部，迅速组织力量进行扑救，确保实现“打早、打小、打了”，最大限度地减少损失。对因不及时报告而贻误战机造成损失的，严肃追究当事人和有关领导的责任。

7、警钟长鸣，切实加大火灾案件查处力度

我县在采取行政手段抓森林防火的同时，切实加强法制教育，坚持依法治火，分发挥法律手段在森林防火中的重要作用。对我县发生的森林火灾案件，县森林公安局按有关法律法规规定，做到发生一起、查处一起、结案一起，达到查处一案、教育一片、震慑一方的目的。我县的火灾案件查处率达90%以上。

二、存在问题

受历史原因、社会经济发展及其它一些客观因素的影响，我县的森林防火工作还存在一些困难和问题，主要表现在：

1、森林火灾隐患增多 经过多年的植树造林和封山育林，林内枯枝落叶、杂草等可燃物剧增。特别是今年受雨雪冰冻灾害影响，我县森林地表可燃物载量较平常增加了2倍至10倍，已超出产生高强度火和大火的标准，具备发生重、特大森林火灾的物质能量条件，一旦着火，极易酿成火灾。

2、森林抗灾功能较差

我县虽然经过多年的努力，但受历史等原因的影响，我县防火隔离带、了望监测等森林防火基础设施仍比较薄弱，对森林火灾的发生、蔓延不能形成有效的防御体系。同时，我县松杉等针叶林比例大，林木自身防范能力差，对做好森林防火工作带来较大压力。

3、镇村火灾扑救能力不强

由于近年我县青壮年大量外出务工，造成各镇森林消防应急队伍人员不足，留守在家的老弱妇孺不能有效地适应当前的森林防火新形势，有效组织扑救森林火灾面临较大困难。

三、几点建议

1、森林防火队伍建设问题

因我县森林防火专业队采取定编不定人的方式，不能很好保持队伍的长期性和连续性，队员的养老保险等不能得到保障。建议上级政府进一步加大森林防火资金投入力度，用于森林防火队伍建设。

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一、加强责任体系建设，落实森林防火责任

（一）落实行政首长责任制。进一步强化各村行政首长负责制和相关部门责任制的落实，主要负责人要亲自安排部署，落实人员具体抓，划片包干，层层落实责任，确保各项责任措施落实到组、户和具体的人。镇、村、组、户要逐级签订森林防火目标责任书及承诺书，明确职责，做到林区农户和单位100%落实森林防火责任制。发生森林火灾后，相关责任人要在第一时间赶赴火灾现场，亲自组织扑救工作，切实担负起一线预防和扑救森林火灾的重任，真正实现打早、打小、打了。

（二）落实部门分工责任制。片区林业部门要切实抓好森林防火的监督和管理工作，建立森林防火责任制，明确森林防火责任区，落实森林防火责任人，督促森林、林木、林地的经营企业、个体工商户以及有森林防火责任的单位和个人做好森林火灾的防范工作，特别要加强马尔岩森林旅游景区的责任单位防火责任制的落实，确保责任明确，预防措施到位。镇森林防火指挥部成员单位要严格按部门职责分工，认真履职，各尽其责，加强联络沟通，协调统一，确保完成年度森林防火目标。同时要做好森林火灾的预防、扑救和依法查处工作。

（三）建立基层联防联保责任制。各村要建立森林防火联防联保工作机制。相邻村组之间、社与社之间必须签订森林防火联防联保协议，确定重点联防区域，建立联防会议制度，落实联防互援措施，形成严密的防范网络。要坚持“林火有界，扑火无界”的原则，对发生在行政交界处的森林火灾，谁先发现，谁先扑救，必要时共同扑救，不得推卸责任。

二、突出灾前防范措施，强化火源管控

（一）强化宣传，增强广大群众防火意识。加大森林防火宣传教育力度，不断增强广大群众防火意识，使“护林防火，人人有责”成为人们的自觉行动。采取会议、培训、板报、立宣传牌、发宣传品或资料、张贴标语、墙标、岩标、定乡规民约等多种形式，广泛宣传森林防火工作，提高广大群众对森林防火的认识。在1月1日至5月31日的森林防火期，要在林区、主要路口、公路沿线、风景区设置醒目的森林防火警示牌，悬挂森林防火横幅。特别要加强元旦、春节、元宵、清明、五一节、国庆节等节日期间的森林防火宣传。对烟花爆竹的燃放要提前做好宣传教育，组织镇、村干部及防火人员、护林员深入林区、村、组进行宣传，将森林防火常识和法规宣传做到家喻户晓。

（二）全面加强火源管理，严防森林火灾发生。各村要牢牢把住野外火源这个关键环节，切实管住人员、管住火源。在高温、干旱、大风等高火险天气，实行最严格的管理和控制，对可能引起森林火灾的居民生活用火严格管理。在1月1日至5月31日期间，镇森林防火指挥部和村、林场要组织人员在林农交错区、坟墓集中区、风景区、封山育林区、重点林区等重点区域的主要路口设立临时检查点，特别是马尔岩景区门口必须设立检查点，加强对进入林区人员和车辆的检查，实行实名登记，严禁火种入山，禁止一切野外用火，确保火种不上山，火源不入林。各森林防火成员单位要采取相应的森林火灾预防措施，按职责分工，加强对殡葬用品、孔明灯、鞭炮等有可能引起森林火灾的物品和行为的监管。

（三）加强预警巡查，防患于未然。各村要组织开展火灾隐患排查活动，加强预防措施，全面清理防火隔离带和林地边缘杂草等可燃物的清理工作，严禁焚烧在森林周边农田上的杂草，在林区的林农住房要责令并督促林农对周边15米内的可燃物进行彻底清理，对发现的问题要立即整改，做到排查工作不留死角，及早消除火险隐患。进入森林防火期后，巡山设卡工作要落到实处，在林区村每个社设立1名巡山护林员，巡山护林员必须坚持每天上山进行全天候巡查并建立巡山记录档案，开展瞭望台观察、地面巡逻和立体式监测。要加强对元旦、春节、元宵、清明等各个重点时段的巡查力度，凡发现违法违规用火行为，要立即制止并报告，见烟就灭，各村要建立以村支两委干部、村民组长、护林员为主体的野外火源监测报告网络，做到早发现、早报警、早处置。

三、夯实防火基础，提高扑救能力

（一）修订完善森林火灾应急预案。要切实做好森林火灾应急预案的制定、修订等工作，逢重大节假日，要有专门的预案。要做到早修订、早培训、早演练、早准备、早启动，全面落实扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障等工作，全年组织预案演练不得少于2次。

（二）强化森林火灾扑火队伍建设。为适应社会管理职能不断深化，以及森林防火工作同季节性向常年转变的形势，要加强对森林防火应急专业队建设，镇建立一支30人的应急队伍，各村要成立20人以上的扑火队伍，并对所有的扑救队员组织1次以上的森林防火技能和安全知识培训。在森林防火期间，各专业队伍必须24小时待命，保证随叫随到，快速集结，有火扑火，无火巡查。

（三）做好扑火安全工作。在扑救工作中，一定要牢固树立“以人为本。安全第一”的思想，把扑火安全放在森林防火工作的首位。在扑救山火中要充分考虑火灾扑救中各种不利条件，提早制定各项应对措施，科学组织扑救，正确处理好保障人民群众、扑火人员的生命安全和保护森林资源的关系，不得动员残疾人员、孕妇、老人和儿童及未经培训的人员参加扑火，防止发生人员伤亡事故。

（四）夯实基层基础。深化“三进六有”（进林区、林村组、林学校，有队伍、有经费、有制度、有预案、有装备、有措施）规范化建设，建立与森林防火工作任务相适应的物资储备，进一步加强物资储备管理工作，确保做到有充足的物资保障。

四、加大火案查处力度，有效震慑犯罪

一旦发生森林火灾，派出所要及时介入，各村要主动配合，从严从快查处森林火灾及违规用火案件，对纵火者、无视防火法律、法规人员，要依法严加惩处。

五、加强值班高度，严格信息报告制度

各村和各成员单位要严格执行24小时森林防火值班制度和领导带班制度，做好值班记录并保持通讯畅通，杜绝漏岗、脱岗现象的发生。在森林防火高火险期，各村主要领导要了解每天的火情动态，各岗位值班人员要各司其职，恪尽职守。一旦发生森林火灾，要按照《火情报告制度》规定及时上报，在报告森林火灾时，要严格执行归口管理和报告制度，不得迟报、隐报、瞒报。

篇10

时值冬季，已进入森林火险高发期，为全面落实森林防火责任，切实抓好森林防火工作，有效保护森林资源安全，巩固生态建设成果，根据《森林防火条例》规定，现就做好我县今冬明春森林防火工作有关事项通知如下：

一、强化思想认识，增强防火意识

去冬今春，全县共发生森林火灾25起，一般性火灾25起，其中：城关16起、长安5起、老县4起,未发生较大以上森林火灾，防火工作取得了较好成效。但森林火灾具有很强的周期性、突发性和破坏性，防火工作中面临的一些问题和隐患仍不容忽视。一是大量农事活动增加了火源管理难度；二是退耕还林、封山育林等项目的实施，森林资源得以保护，林区易燃物大量蓄积；三是防火、扑火基础设施滞后，专业、半专业森林消防力量不足；四是根据中长期天气预报，冬春连续干旱的几率很高，遭遇高火险等级天气的可能性较大；全县森林防火工作任务仍然艰巨，形势相当严峻。各镇、各有关部门要充分认识森林防火工作的重要性，切实将今冬明春森林防火工作纳入重要议事日程，进一步提高思想认识，强化组织领导，夯实工作责任，周密安排部署，真正做到思想不麻痹、工作早发动、措施快落实，确保今冬明春森林防火工作取得显著成效。

二、强化防火宣传，突出火灾防范

各镇、各有关部门要结合实际，充分运用报纸、广播、电视等宣传媒介，广泛深入地开展森林防火宣传。通过采取发放宣传画册、树立警示标识、张贴标语口号等群众喜闻乐见的宣传形式，对广大干部群众进行火灾危害、火灾预防、扑火常识教育，让森林防火工作深入人心、形成共识，使广大干部群众自觉遵守森林防火法律法规，逐步形成群防群治的良好局面。

三、强化火源管理，减少火灾隐患

各镇、各相关部门要把火源管理作为森林防火工作的关键环节，在防控上狠下功夫。各镇要结合实际，认真组织力量进行林内清查，落实管控措施，确保森林资源安全。一是要科学划分辖区的火险等级，做到划片包干，定人定位，依火险等级设防，确保防火措施合理有效。二是要突出重点，严防死守。在节假日、高森林火险区域和高火险时段加强巡查值守，加大巡护密度，做到路口有人守，山头有人看。三是要强化措施，切实加强火源管理。要通过加强入山检查、搜山清林、重点监控、巡护检查等措施，从源头着手，管住野外火源。

四、强化培训演练，提高扑救能力

县林业局要指导各镇和国有林场及时调整充实以民兵和镇干部为主体的应急扑火队伍，平时巡山护林，防火期扑救森林火灾。各镇要备齐扑火工具，确定联络信号，加强培训演练，努力打造出一支召即来、来即战、战即胜的应急扑救队伍，切实提高森林火灾自救能力，确保一旦发生火情，能够及时扑救。

五、强化组织领导，夯实工作责任

各镇镇长是森林防火工作第一责任人，分管领导、林业站负责人、各林场场长是直接责任人，森林防火指挥部成员单位负责人是相关责任人。各镇、各有关部门要根据人员变动情况，及时调整充实森林防火机构人员，进一步明确职责，加强协作，紧密配合，确保全县无森林火灾发生。

六、强化应急值守，确保信息畅通