秸秆禁烧与森林防火范文

导语：如何才能写好一篇秸秆禁烧与森林防火，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：森林；森林防火；重要性

1 森林的重要性

1.1 森林的价值

森林是自然界组成部分，是人类和各种动植物在生存中不可分割的一部分，是地球上宝贵得资源。森林提供给人们的不仅仅是木材，它的价值是金钱无法衡量的，是植物物种多样化的空间。在保持地球生态、物种、环境平衡方面，起着十分重要的作用。而火灾确是毁灭森林最可怕的敌人、他不但快速烧毁森林减少地面森林覆盖率、危及人民群众的生命财产安全、破坏林内动植物的多样化、还能破坏生态环境平衡等诸多方面的严重后果，最终给人类的物质生活基础带来难以挽回的损失。

1.2 森林资源的减少

人类生存、生活都离不开森林。保护森林资源是林业发展的需要。森林火灾是森林的敌人，森林防火是我们的义务和责任。森林火灾的毁林速度远远超过人类种植树木和林木生长的速度。据最新统计，2014年世界与中国森林覆盖率卫星统计，根据GFW的统计2001年-2012年我国森林的损耗面积位列全球第六。中国期间共失去约611.3万公顷的林地、而新增的林地面积紧约损失的份额的三分之一。通过GFW网站的检索发现当以森林覆盖为指标进行浏览时，我国与周边国家森林资源覆盖率相比明显高于我国。相比之下可以看出我国森林资源的缺乏。我国每年森林火灾平均发生2471起，森林受灾面积871千公顷。2011年据国家林业局网站消息，全国共发生火灾5331起，就是这些一连串的数字显示告诉我们，我国森林之源之少、覆盖率之低、火灾损失之重，对人类造成的伤害和损失有多严重。

1.3 森林资源的保护

森林资源是人类的共同拥有的资源，森林防火也是人类的共同担负的职责。随着社会的发展思想文明的进步，国家对林业资源、生态环境的重视、不断出台各种政策，加强对森林资源的保护、封山育林、天然林保护、严格规定禁止乱砍乱伐、对林区实行了退耕还林、使人工林的栽植面积明显扩大。组建森林消防队伍，更新扑火设备、机具，积极预防和减少森林火灾的发生，保护森林资源的减少，使得我国森林覆盖率明显上升。

2 森林防火的重要性

2.1 森林火险分布

我省拥有森林资源丰富，森林覆盖率大。是我国最大的木材生产基地、每年的木材产量居全国前列，是林业大省。根据国家规定我省共划分156个森林火险县级单位。其主要分布在我省的完达山脉、大、小兴安岭和老爷岭等国有林区。我省森林火灾多发生在北部的大、小兴安岭林区及黑河地区。2014年4月1日黑龙江省大、小兴安岭作出全面停止采伐的决定，这项决定的出台将会使林区内的生活、生产用火减少。从而减少了人为引发森林火灾的因素。据统计数字显示、我国森林火灾百分之九十五是由农田焚烧秸秆、和民事用火而引发的森林火灾。如何在新形势下做好防火工作，来有效地预防和防止由焚烧秸秆和民事用火而引发的森林火灾，从而减少森林资源的损失。

2.2 引发火灾的主要原因

我省部分林区农林交错，林中有地，地林相连。每年春、秋森林防火高火险期，也是我省焚烧秸秆的高峰期，森林防火区域农地林地相连。综合我县多年来发生的火情、火险特点可分为野外烧荒、农田点烧秸秆、林区生产、生活用火为主要原因的森林火情、火险。由于我省农林地相连多，每到防火期野外烧荒、农田点烧秸秆十分严重，对森林形成严重的火灾隐患。

3 政府主导、多部门协同全民齐动员

它必须由政府牵头、多部门协同全民齐动员的管理机制。防火期内严格管理火源，严谨一切野外用火行为。要组织人员进行“三清”，严管痴、呆、傻人员及小孩在野外弄火，对防火期内在野外烧荒、农田焚烧秸秆的要进行教育、劝告。讲清楚为什么禁止野外烧荒、农田点烧秸秆、以及可能引发火灾的严重后果，劝其停止野外烧慌、点烧秸秆。对不听教育劝告的坚持野外烧荒、点烧秸秆的后果严重的要依法严格处理。在野外点烧秸秆高发期林业执法人员要做到全天候巡逻禁烧，对重点区域全方位监控，有烟必查、违法必究、快速反应，及时制止、及时扑救。对造成不良后果和严重影响的要依法问责。从根本上杜绝火源。减少由焚烧秸秆引发的森林火灾。

加强联防落实责任。加大联防力度、落实联防责任、规划联防区域、落实联防措施、形成相互沟通、积极配合的良好环境，坚决消灭三不管地带。建立联防组织，明确责任人、严肃联防纪律。高火险等级时，对危险区域增派防火执法人员逐户落实、林缘林内生活用火和生产涉火管制措施，杜绝一切生产、生活用火。

4 防火宣传教育

充分发动广大群众、参与防火、加强森林防火宣传、提高全民防火意识、营造全社会的关注与支持，发扬主人翁的高度责任感，向广大林区职工、群众周边农户、其他各类进山人员宣传森林防火相关法律法规，和森林火灾的预防、扑救、自救等常识。调动各种力量、开展森林防火宣传工作、组织调动当地新闻媒体单位、在防火期内用多形式对森林法、森林防火条例、进行宣传播出。利用通讯设备发送公益性森林防火信息，将防火工作中的先进事迹和防火经验，及时的在新闻媒体、广播电台上播报。在入山要道口，精心设置防火公益广告牌，彩旗、标语牌等，进一步提高人民的防火意识。

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总之，各乡镇、有关部门，认识一定要高，措施一定要硬，办法一定要多，处理一定要严，以更大的决心、更坚决的态度、更有力的举措，综合运用行政、法律、市场、科技等不同手段，打破常规，强力推进，特别是对重点问题，必须一个一个锁定目标，一个一个彻底治理，该关闭的关闭、该断电的断电、该取缔的取缔，切实以铁的手腕、铁的举措、铁的纪律来推进和实施，打好这场攻坚战。

二要加大督查力度。上次大气污染防治会上，我们对各乡镇、各部门职责进行了明确，任务进行了分解。今天我们再一次砸死责任，严肃纪律，谁的责任谁负，谁的事情谁干。大家要按照会议任务和方案要求，对号入座，自我加压，主动出击。环保局要充分发挥职能作用，主动牵头，积极协调，全力跟上，对问题要早发现、早协调、早处理，对处理不了的，要拿出意见和方案报县委、县政府研究。各乡镇要守土有责、属地管理，围绕任务目标，全力抓好落实。住建、公安、交通等各相关部门要密切配合，协调联动。会后，“两办”督查室要结合环保局、公安局等部门组成联合督导组，会后，立即进行全方位的督导检查，重点对“50条”、“10条”落实情况进行督导检查，要做到思想上不放松、督查上不间断。在督查中一定不能回避问题，有什么问题要发现什么问题，对发现的问题，还要提出具体的处理意见，报政府主要领导和分管领导。

三要加大问责力度。工作中讲感情、讲责任，出了问题更要讲纪律。一方面我们要对干部进行处理，处理干部也是对干部的保护，处理不是重点，关键是推进工作。市里在大气防治启动初期就对清苑县、安新县进行了严厉的追责。我县被市通报，我们不是不关心和保护我们的干部，但必须要有处理意见。县里和市里签订了责任状，乡镇和部门也和县里签订了责任状。责任书就是军令状，军令如山，我们必须不折不扣的按要求去落实。在此我们再次重申：在大气污染防治中，今后对干部的处理，要党政同责，严厉追责。另一方面，对禁烧当事人也要严肃处理，抓好典型，加大工作声势和力度，切实教育大家，教育群众，公安部门要积极参与，抓几个典型，切实推动工作。

借此机会，对秋冬季造林和防火工作强调几点：

一是思想上务必要再重视。生态文明建设是时展的要求。处于省生态主体功能分区，位于太行山绿色隆起带，肩负着建设保西绿色生态屏障的艰巨使命。我们要对林业工作始终高度重视，紧抓不放。对林业而言，防火是一方面，造林是一方面，造林和防火是一个问题的两个方面，都是为了更好地促进林业发展，加强生态建设。当前正处于森林防火的关键时期，加之又处于大气污染防治的敏感时期，对我们提出的标准更高、要求更严、任务更艰巨。所以，全县上下一定要把思想统一到整体安排部署上来，把行动落实到造林和防火工作上来，通过我们持续不断地努力，使的山更绿、天更蓝，空气更清新。

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1、国内生产总值实现17973万元，比上年增长14﹒5。

2、农民人均收入纯收入比上年增加200元，比上年增长5﹒5。

（二）农村经济发展、对外开放目标完成情况

一、实施科技兴农战略，推进农业种养结构调整

1、加快畜牧业发展。全年肉类总产量达2325吨，完成101；狂犬病防疫率100；猪口蹄疫预防、猪瘟三联苗注射、鸡新城疫免疫率均为100，并通过市畜牧局验收。

2、农业结构调整步伐不断加快。完成种养殖专业大户摸底调查统计，组建了五大协会、七大基地领导班子。已进一步规范了7个基地建设，成立了珍珠鸡养殖技术协会和果树苗木种植技术协会；新增无公害水稻9900亩，完成132，发展无公害蔬菜210亩（双槐村和长林村），完成105。

3、积极实施科技兴农战略。推广先进实用技术4项（秸秆综合利用及稻田保护性耕作技术、食用竹规范化栽培技术、配方施肥技术、抛秧技术），建成科技示范基地1个（回龙村400亩食用竹示范基地），科技示范村2个（双槐村珍珠鸡示范养殖和花溪村经济林木示范种植），发放秸秆综合利用、育秧及小麦病虫害防治技术资料3000余份，举办实用技术培训11期（食用竹栽培管理、水稻育秧、秸秆综合利用及稻田保护性耕作等技术），受训6500余人（次），开展包括农业产业结构调整、农业信息管理等科普知识宣传4期，受教育8000余人（次）。完成秸秆禁烧工作，与去年相比露天焚烧秸秆现象明显减少，完成秸秆还田8200亩，其中推广机械化秸秆还田5100亩，完成全年推广任务的100。

二、进一步加强农业基础设施建设和生态环境建设

1、在南溪、柳林、栏厢、齐心四个村新建U型渠工程2千余米，完成167，新增节水灌溉面积320亩，完成229，新增节旱地浇灌面积1750亩，完成115，在山区5个村新建和改建微水治旱工程建设项目38处，并接受了成都市的检查验收，在山区村和平坝村组织实施完成水利建设项目70余处，完成100。制定春灌用水及汛期防洪安排意见，装防洪预备铁笼50条、竹笼40条为干河子安全度汛做了充分准备，完成春灌育秧用水组织及协调工作。

2、按市目督办要求完成了长林村中、低产田改造的工程规划、工程预算和工程实施方案的制定及资金的争取工作，目前工程已开始实施，预计2004年元月下旬完成。

3、完成春季义务植树6.7万株，完成100，签订了200*年天然林保护工程管护责任书和森林防火到户责任书及退耕还林申办林权证前期勘察登记制图工作，全年未发生盗伐、滥伐天然林现象。完成了退耕还林种苗补助、教育医疗保险补助的兑现。同时完成了退耕还林档案的规范管理工作。

4、完成了般若寺会期防火安全执勤以及全年森林防火安全宣传、检查、巡山护林工作。

三、抓好村社财务管理，维护农村社会稳定

1、完成13个村的财务清理工作（清泉村除外），安排布置了规范村、社财务管理、村务公开工作并参与了清泉村移民专项资金的财务清理检查工作。

2、对齐心6组果园、银杏园、苦丁茶基地，5组麻竹、干果基地共330亩土地承包合同进行了规范，完善了移民承包土地档案卡及土地承包证书的申报工作。完善往年土地流转合同73份，完成目标任务的102。完成移民土地承包颁证37户，完成率100。

3、完成市农牧局交办的关于上游村2组孟坤富二环路占地分配问题的调查答复。

4、完成农网改造遗留问题的调查摸底工作，并与电管站进行了衔接。对全镇农网未改造部分已书面报告市政府、市供电局。

（三）完成镇党委、政府年初制定的其它工作目标和临时交办任务及新增工作情况

1、完成备耕农用油料、农机配件供应准备工作以及农机监理安全检查工作。

2、按时按要求完成2002年国内生产总值报表，扶贫监测调查报表等相关报表的填报工作。

3、完成农业服务中心年初工作目标任务的分解，并与服务中心工作人员签订了200*年工作目标责任书。

4、上报农村信息51条，其中成都市农业信息中心每日焦点采纳信息6条，编辑镇情简报12期（镇目标办采纳简报信息一期），电视台报道部门工作3次，报社刊登农村信息4条，建设规范化信息联站1个。

5、完成全镇种植资金信誉贷款户的模底调查，并发放了贷款。

6、完成200*年农业税征收清册到户工作。

7、完成福塘坝电站输电线路房屋搬迁协调及村民安置补偿工作。

8、完成花溪村变电房至般若寺山门水泥路面前期土地征占用协调及工程修建转包合同签字工作。

9﹑非典期间完成外出人员的摸底调查及回乡人员的监控工作。

10、开展200*年农村春季统一灭鼠工作，发放药物14公斤。

11、充分发挥土地流转机制的作用，于200*年6月前后在南溪村1、3组和旗松村4组引进租地358亩的农业项目二个，

第一期投入达15万元和10万元。

12、完成由市职改办、水利局、农牧局、林业局、农机局、畜牧局交办的198名农民技术职称申报工作，经严格考评，全镇195名农民获得农民技术人员职称证书。

13、完成农村2004年全年党报、党刊的征订工作。

14、协助完成农村合作医疗的宣传动员及资金的收缴工作。

15、争取成都市农业项目一个-----南溪河小流域整治，争取资金100万元。

16、在全镇农村开展了安全知识的宣传及隐患的排查和督促整改工作，对全镇沼气池、水井、道路交通、水上交通、用电防火、农业机械、农药使用、防汛设施、山体滑坡等情况进行了全面排查，并对检查出的安全隐患进行了督促整改。

17、完成200*年税改后计税面积核查统计上报工作。

18、协助完成创建成都市卫生集镇前期迎检准备工作。

19、积极配合完成森林资源二类调查工作。

（四）、全年获奖情况及申请加分事项

1、200*年元月获农业部全国农牧渔业丰收二等奖。

2、200*年元月获全市农机工作先进单位称号。

3、200*年7月获全市护林防火先进单位称号。

4、200*年4月获全市乡镇统计工作先进集体称号。

5、电视新闻报道部门工作3次，报刊报道部门工作4次（备耕、农业技术服务、农田基本建设、桃园种植基地发展情况），成都市农业信息中心每日焦点采纳本镇农村信息6条。

6、争取成都市农业项目一个-----南溪河小流域整治，争取资金100万元。

7、协助完成农村合作医疗的宣传动员及资金的收缴工作。

8、完成由市职改办、水利局、农牧局、林业局、农机局、畜牧局交办的198名农民技术职称申报工作，经严格考评，全镇195名农民获得农民技术人员职称证书。

9、充分发挥土地流转机制的作用，于200*年6月前后在南溪村1、3组和旗松村4组引进租地358亩的农业项目二个，第一期投入达15万元和10万元。

10、非典期间完成外出人员的摸底调查及回乡人员的监控工作。

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市政府农业办公室

（20__年3月）

一、总体情况

入春以来，全市各级认真贯彻落实中央和省委1号文件精神，围绕加强农业基础建设、促进农业增产增效和农民增收，及早部署，全面发动，精心组织，狠抓各项关键措施落实，全市春季农业生产开局良好。

（一）春季农业生产扎实开展。今春农业生产的明显特点是，行动早，抓得实，进展快、效果好，农民积极性高。全国北方地区15省市春季农业生产现场会议在我市召开，各级党委、政府重视程度进一步提高，对春季农业生产早发动、早部署，采取了一系列得力措施，迅速掀起了春季农业生产。一是突出分类指导，切实加强麦田精细管理。立足夺取夏粮丰产丰收，通过组织专家现场查看苗情，召开专题分析会等方式，研究制定了春季麦田管理技术指导意见；根据气候条件特点和小麦生长情况，因苗制宜，促控结合，分类采取肥水、化控、病虫草害防治等技术措施。目前，已划锄250万亩，追肥320万亩，浇水150万亩，全市580万亩小麦长势普遍好于往年，一、二类苗田占到83％，是近十年来长势最好的一年。二是立足有效保障，积极做好春耕备播各项准备。围绕春季农业生产所需的种子、化肥、农膜、药械等，积极组织货源，深入开展了农资市场专项整治和打假护农行动，对农资生产经销企业进行拉网式检查，在检查的基础上对农资放心店实行挂牌经营，有效净化了农资市场。目前已做好175万亩棉花、50万亩地瓜、65万亩水稻及100万亩瓜菜等作物的育苗播种准备和农资供应。农机部门积极做好春季农业生产机械准备，检修农机具7.84万台套，完成机耕作业46.9万亩，机播4.3万亩，机械植保480万亩。三是着眼提高农业效益，深入推进种植业结构调整。抓住当前市场需求旺盛、价格较高、气温逐渐回升的有利时机，加快春季种植业结构调整步伐，采取间作套种、保护地栽培等措施，努力扩大大中拱棚设施瓜菜、越冬瓜菜、速生叶菜、早春瓜菜面积，尽可能增加农民来自种植业的收入。目前全市春季蔬菜面积达到80万亩，比去年同期增加6万亩。

（二）春季造林绿化规模大质量高效果好。以中华文化标志城建设九龙山绿化为契机，造林绿化发动广、规模大，是今春农业生产的又一突出特点。2月底3月初，先后召开了全市林业工作会议和春季植树造林现场会议，对今年林业工作、春季植树造林和森林防火工作作出全面部署安排；3月12日全民义务植树节，有市6大班子领导参加的九龙山义务植树活动拉开帷幕；3月22日，启动了情系文化标志城绿化美化九龙山志愿者行动日。目前全市迅速掀起全市春季植树造林热潮。截至目前，全市共完成造林17.26万亩，其中用材林7.19万亩，防护林1.93万亩，经济林6.59万亩，其它造林1.55万亩。

（三）畜牧、水产业稳定健康发展。围绕加快畜牧业发展，在切实搞好畜禽疫病防治和重大动物疫病防控工作的同时，紧紧抓住多数畜产品价格高位运行、市场需求旺盛的良好机遇，加快转变畜牧发展方式，以各类畜禽规模养殖小区建设为重点，大力发展健康养殖业。生猪、奶牛等畜禽保持较快增长势头。预计第一季度，奶牛存栏4.5万头、同比增长61.9％，生猪存栏、出栏同比分别增长6％和4％。一季度全市肉、蛋、奶产量可分别达到23.31万吨、10.54万吨、5.17万吨，同比增长分别达到5％、9％和20％。水产业，围绕“大而强、优而特”淡水渔业大市建设目标，抓住春季气温回升有利时机，积极实施人工增殖放流和禁渔期、禁渔区制度，加快生态、高效、品牌渔业发展。目前，全市水产已放养苗种5亿尾，完成任务的86％。一季度，全市渔业养殖面积达到60万亩，水产品产量达到4.7万吨，同比增长分别达到2％和2.8％。

（四）农产品质量安全示范区建设明显提速。围绕提高农产品质量安全水平和市场竞争力，加快推进农产品质量安全示范区建设。在继续抓好去年已建成96处农产品质量安全示范区规范化管理、提档升级的基础上，对今年市委、市政府规划建设的150处农产品质量安全示范区，进行科学规划、合理布局，制订实施方案，落实推进措施，把建设任务目标，落实到有关部门和县市区，落实到重点区域、重点产业和地块。

（五）农田水利建设顺利推进。按照去冬今春规划部署，广泛宣传，深入发动，积极组织开展春季农田水利建设。特别是围绕春季农业生产需要，大力开展应急性小型水利工程建设。去冬今春以来，全市开工建设各类水利工程1.36万项，完成任务的92％，累计投资5.02亿元，投入机械7436台套，完成土石方4397万立方米，其中修复水毁工程1067处

，维修排灌站56处，治理水土流失面积29.2平方公里。在抓好面上农田水利建设的同时，南水北调、病险水库除险加固等重点水利工程按计划有序推进。（六）惠农补贴政策加紧落实。今年落实小麦直补面积584.94万亩，国家良种补贴项目350万亩，其中小麦良种补贴项目236万亩，玉米良种补贴项目20万亩，棉花良种补贴项目94万亩。目前各项补贴正在加紧兑付，粮食直补资金和农资综合补贴资金确保4月10日前全部发放到农户手中，良种补贴项目供种单位、品种、价格、数量严格依照程序，正在由省政府采购中心统一招标，力争尽快兑付到位。近日结合省委、省政府贯彻落实中央和省委1号文件督导检查，进一步加大了对减轻农民负担工作的督查力度，严格规范村级一事一议筹资筹劳，切实防止农民负担反弹，进一步巩固农村税费改革成果。

二、主要问题/，！/

当前我市农业农村经济发展态势良好，农民生产积极性进一步提高，但发展中也存在一些问题：一是旱情持续发展。今年以来，全市平均降水量只有16mm,较常年降水减少18.3mm，且县市区分布不均，加之气温偏高，大风较多，失墒较多，土壤墒情普遍下降；另据气象部门预测4月份全市降水仍然较常年偏少趋势，因此抗旱保小麦生产、抗旱保春季农业生产已成定局。二是动植物病虫疫情流行蔓延。从农作物病虫害和动物疫情预测看，今年受上游地区影响，小麦条锈病呈偏重发生趋势，畜牧业禽流感、口蹄疫等重大动物疫情防控形势依然严峻，对当前小麦生长和畜牧业发展构成潜在威胁。三是农资价格居高不下。从市场分析，多数农产品价格呈稳中有降趋势；而化肥、柴油、农药、农膜等主要农用生产资料及农业服务价格与去年同期相比大幅上涨，且呈继续上升趋势，导致农业生产成本增加，农业综合效益相对下降，在较大程度上抵消了农产品价格上升和国家惠农政策对农民收入增长的拉动效应，实现全年农民增收目标难度加大。

三、下步打算

根据一季度农业农村经济运行情况，针对当前农业发展形势，实现全年农业农村经济发展目标，当前和今后一段时间，应着力抓好以下几项重点工作：

（一）立足夺取夏粮丰产丰收，继续强化麦田管理各项措施。当前小麦生长已进入起身拨节关键时期，以浇水、追肥、除草、病虫害综合防治为重点，继续加强技术培训、指导和服务，毫不放松地抓好麦田管理各项关键措施，确保夏粮丰产丰收，为全年农业发展和农民增收奠定基础。同时，尽快启动实施小麦、玉米“十百千万”高产创建活动，落实配套政策，强化保障措施，加快实施进度。

（二）围绕优势特色产业产品培植，继续推进农业结构调整。围绕设施瓜菜、食用菌、奶肉牛、肉蛋鸭、渔湖产品、大樱桃、苗木等优势特色产业产品培植目标，调整规模种养基地扶持政策，采取农业重大建设项目立项制，继续推进特色产业带和聚集区建设，快速提升优势特色产业产品基地规模和档次水平。

（三）着眼提升农业标准化水平，加快推进农产品质量安全示范区建设。在继续抓好市级农牧渔三大农产品检验中心建设的同时，按照年初规划的150处农产品质量安全示范区建设目标，落实建设任务，加大政策支持，强化推进措施。

（四）着眼提升农业产业化水平，继续加强农业龙头企业建设。实行农业龙头企业重点建设项目包保责任制，加快培植农业重点龙头企业。深入实施农业产业化“333”工程，从今年开始用3年时间，投入财政和金融资金30亿元，支持30家农产品骨干龙头企业尽快做大做强，真正培植成为行业龙头和开拓国内外农产品市场的主力军。

（五）围绕生态循环农业发展，继续搞好作物秸秆综合利用。在认真总结去年农作物秸秆禁烧和综合利用经验的基础上，针对今年实际，及早谋划安排，及时组织发动，加大政策扶持和督导力度，切实抓好以今年夏季小麦和秋季玉米秸秆为重点的农作物秸秆禁烧和综合利用，推进生态循环农业发展。

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一、20*年农业工作要点

（一）稳定发展粮食生产。按照“增面积、增产量、优品质、促发展”的思路，坚持在稳定粮食综合生产能力的前提下，立足口粮自给，始终把稳定粮食生产做为工作的重中之重来抓。

一是稳定粮食生产面积。20*年，计划实现粮食播种面积41万亩,力争42万亩，总产达17万吨。其中早稻粮食播种面积确保13万亩。全市建立早、中、晚稻水稻优质高产竞赛百亩示范方各10个以上，全年建立示范方30－40个，年终评选优胜高产竞赛示范方10个。

二是大力推广主导品种和主推技术。加强技术推广：超级稻生产集成技术，全市推广面积争取达12万亩以上；单季稻五改技术，推广应用面积要达到5万亩以上；水稻机插秧技术，推广应用面积争取达到3万亩以上；冬季旱杂粮新品种新技术；西瓜嫁接苗技术。

同时，积极开展科学试验研究，探索适合本地实际的农作物增产增效新技术新品种。继续实施“双季稻亩产1250公斤栽培技术研究与应用”项目；与中国水稻研究所、*市农科院等科研单位合作，开展有关水稻新品种的引试和高产示范攻关工作；开展番薯、马铃薯、玉米、豆类和蔬菜瓜果等优质高产高效新品种的引试示范工作，计划建立各类作物引试示范点10－15个；在全市建立高效种植结构模式示范基地10个。

三是加强培肥地力，提高耕地质量。进一步推广实施测土配方施肥技术，计划实施测土配方施肥60万亩，发放测土配方建议卡10万张，培训镇（乡）、农技人员和农户2500人次，建立省级核心示范方65个，面积5.5万亩，布置“3414”试验12个，其中水稻6个，蔬菜类6个，其他肥料试验18个，采集土壤样品1200个。推广标准农田及园地培肥地力技术示范，建立标准农田培肥技术示范方55个，落实四、三等地培肥地力试验3个，建立园地培肥地力示范方6个，要求地力等级提高一个级别。落实新型肥料肥效对比试验12个。通过地力培肥，有效提高耕地质量，提高粮食产出能力。

四是加强病虫害防治。坚持预防为主的原则，加强病虫测报，提高测报效率；实施农作物重大病虫害综合防治，推广病虫无害化治理30万亩次；做好新型植保器械的推广应用，计划推广担架式高效喷雾器100台，背负式机动喷雾器500台，优质高效手动喷雾器1000台；加强植保先进适用技术的推广力度，计划推广新型水稻种子处理剂面积20万亩，推广31%三拂微乳剂防治卷叶虫10万亩次；推进水稻病虫统防统治工作，计划实施面积2万亩次，示范面积5000亩，全市辐射面积要达到10万亩次，建立统防统治乡镇2个；做好农田农村灭鼠工作，冬春二季灭鼠面积55万亩次；做好B型烟粉虱及其传播病毒病综合治理和番茄曲叶病毒病的防抗工作。同时，加强植保新技术宣传、培训工作和社会化服务组织建设，计划培训20个乡镇，培训人员次数达2000人次，建立植保专业合作社5－10个。

（二）加强主导产业发展。紧密结合我市的实际，大力发展具有地方特色的优势主导产业，坚持做大做强做深，着力提升产业市场竞争力。重点发展茶叶、水果、中药材、蔬菜、瓜类、畜牧业等产业。

1、茶叶。

一是配合*市农业局办好3月21－23日举行的“雁荡毛峰”第六届*早茶节和筹备于4月13－23日举办的乐清市第二届茶文化节。

二是贯彻省、市的文件精神，做好“茶叶优质工程”建设，邀请省农业厅、中茶所专业及*市农业局领导进行茶厂改造技术培训；今年优化改造10家茶叶加工企业，财政配套补助经费80万元。

三是继续推进省茶树良种推广项目，继续加大对我市部分茶园进行良种化改良，使全市良种覆盖率达到90%以上。

四是实施茶叶品牌战略，提高雁荡毛峰茶的知名度，于20*年制定并颁布雁荡毛峰系列地方标准，并启动雁荡毛峰证明商标认证与原产地保护等申报工作。同时，做好雁荡毛峰品牌宣传工作，编写《乐清茶叶》，首版印刷10000本。

2、水果

一是提高我市葡萄、杨梅等水果的知名度，分别举办乐清市首届葡萄评比会和乐清市第二届杨梅节。并参加全国、省、市茶、水果精品展示会、评比会。

二是做好柑桔优化改造项目，于9月份召开乐清市水果工作会议暨柑橘优质化改造工作会议；扶持我市柑桔优化改造项目，预计补助经费50万元。

3、中药材

一是加强药农技术培训，使药农及时了解我国中药材产业的发展水平、充分掌握各种先进实用增产适用新技术，切实提高科学种药水平，力争在三、五年内使我市药农劳动者素质有明显的提高。

二是推进规模化生产，突破“小而全”种植生产格局，要在调查研究的基础上，实行区域化布局，适度扩大生产经营规模，逐步形成“一乡一品”的区域特色。

三是制订中药材生产规程，开展标准化生产。努力提高药农的品牌意识，要继续鼓励药农注册产品商标的同时，通过规范化操作，力争在今后几年内，使我市具有2－3个富有竞争力的知名品牌。20*年我市计划注册以石斛为产业的注册商标1个，同时向有关部门申报创建中国石斛之乡，扩大产品的知名度，做大做强我市的中药材产业。

4、蔬菜

围绕提高蔬菜产品品质和增加农民效益为目标，以设施蔬菜为重点，大力发展山地蔬菜，积极引试蔬菜新品种，全面提高蔬菜质量，发展安全优质的无公害、绿色蔬菜。20*年全市发展钢管大棚200亩，建立500亩以上的河藕、茭白、茄子等示范基5个，建立100亩以上蔬菜基地15个，其中无公害绿色基地5个，引进硬果型蕃茄等蔬菜新品种10个。

5、瓜类

大力推广西瓜嫁接技术。西瓜种植已成为我市农业的一个重要产业，至2007年全市西甜瓜面积3.2万亩，而西瓜连作难的问题，已经成为制约我市西瓜产业发展的瓶颈问题，是瓜农急需解决他普遍性问题。西瓜苗嫁接技术能克服西瓜枯萎病、实现西瓜连作，并使轮作年限缩短1—2年，如果配合适当的土壤消毒，可以连年种植，确保我市西瓜田年年换，病害年年发的被动局面。20*年全市计划推广西瓜苗嫁接技术1.5万亩，嫁接西瓜苗330万株。

6、畜牧业

一是以龙头企业为依托，加大扶持力度，重点加强对生猪生产和奶牛发展的政策扶持，全市20*年对该两项的财政补助单列达到1000万元，其中生猪生产补助700万元，奶牛300万元。加快培育具有知识产权的畜产品品牌，计划在全市推出一批畜牧业品牌产品和优质畜产品品牌示范窗口。

二是深入实施畜牧业“西进东扩”发展战略，以转变生产方式为抓手，努力突破畜牧业发展的用地、环保、疫病等瓶颈，大力推进畜牧小区建设，进一步推广农牧结合的生态农业模式。在东部地区引导建立一批现代畜禽规模养殖企业，推出一批具有发展特色的畜牧业示范场（户），实现东部地区畜牧业的跨越式发展。

三是进一步推进畜禽种苗工程，切实做好畜禽种质的普查、保护和开发利用，加强种业龙头的培育，继续扶持优良种畜禽的引进、培育和推广，强化种质监管，重点推出一批科技创新型畜禽种业企业。

（三）提升农业产业化水平。围绕“发展效益农业，增加农业收入”这一中心，以发展壮大农业经营主体为主线，以建设农业、高效农业为主题，努力推进农业产业化进程。

一是大力扶持发展和培植农业龙头企业，20*年争取增补1家省级骨干农业龙头企业，充分落实扶持农业龙头企业政策，重点抓好年销售收入千万元以上的农业龙头企业建设。

二是做好优势农产品品牌推广，提高省名牌产品、省著名商标和*名牌产品、*市知名商标的占有率，打响乐清农业品牌。

三是加强市场流通，培植和鼓励农民进入流通领域，大力发展培育农民经纪人，进一步培育以农民为主体的农产品流通队伍。

四是大力发展加工业，重点抓粮食、水果、蔬菜、畜产品的深加工，扶持1－2家上规模上档次的农业加工企业。

（四）加快农业科技应用

一是规范实施农技推广项目，加快新技术新品种示范和推广应用，集中精力、财力，把全市有优势、有特色的农业推广项目做大做强，充分发挥示范带头作用。

二是加强农民和农村干部的素质培训。20*年计划开展绿色证书培训20期，共1600人次；各类实用技术培训85期，10000人次；新型农民科技培训进村35期，2000人次。

三是开展科技下乡活动。

四做好农民信息工作。充分利用好农民信箱和乐清农业信息网等平台，积极各类农业信息，动员广大用户农产品买卖信息。要进一步加快农民信箱的推广应用工作，按照省里农民信箱万村联网工程的要求，我市要组织200个行政村加入万村联网工程，并做到网站栏目数据齐全，图片清晰，美观度好、数据更新及时。

同时，加强村级信息员队伍建设。使每个村都有一名能操作电脑的兼职信息员，能经常性地开展农业信息服务。每个村信息员都要获得“浙江农民信箱”信息员资格证书（须经网上考试系统考核合格）。培养农民信箱应用示范户500户。（须经网上考试系统考试合格,考试时用户类别选择“示范户”，当年个人信件、买卖信息等信箱内容30条以上）。

（五）重视农产品质量建设

一是依法开展农产品质量安全监测和检查，积极落实源头治理措施，重点加强对农产品的农残、重金属等监测，健全农业生产档案，建立农产品生产可追溯制度。并开展我市农产品基地、农贸市场和批发市场的农产品抽检工作，及时掌握农产品质量动态。同时，加大农业执法力度，严厉打击生产、销售、使用“两高”农药违法行为。

二是积极组织实施绿色农业行动计划，建立无公农产品产（基）地，组织农业企业申报浙江省无公害农产品产（基）地，国家无公害农产品。

三是进一步完善农产品质量检测中心建设，通过加强内部制度建设，组织工作人员培训，和加强主要仪器调试、运行，确保质量检测中心能顺利运行。同时，完成检测中心计量认证和首批参数认证，确保首批实验室参数通过资质认证。

四是重视农产品环境整治。以加强环境整治，农业面源污染治理，开发可再生能源为重点，因地制宜推广各类农村能源生态模式。继续推广净化沼气池，并加强净化沼气池的管理和服务，完善“净化沼气池＋生态土壤深度处理”工艺，计划全年推广净化沼气池3000m3，完成生态公厕15座；继续发展“三沼”综合利用，计划对全市已整治的畜牧场的“三沼”进行综合调配利用；协助推广太阳能热水器3000㎡。

深入开展全市第一次农业污染源普查。20*年为全面普查阶段。从今年1月开始，农业组将对全市与种植业相关的粮食作物、经济作物和蔬菜作物的生产区开展肥料、农药、农膜、秸秆污染和土壤、灌溉水的部分污染物开展普查；对畜禽养殖业相关的猪、奶牛、肉牛、蛋鸡和肉鸡等规模化养殖过程中产生的畜禽粪便和污水等污染物开展普查。

（六）完善农村经营

一是继续完善村级财务管理的工作机制和财务管理规范化建设，不断深化农村财务管理工作。根据省、市创建村级财务规范化示范单位活动的计划，开展村级财务管理示范镇、村创建工作，20*年重点在蒲岐镇开展省级示范镇创建工作。推进村民代表网上监督村级财务新机制的试点工作，创新村务、财务公开的形式。

同时，加强对全市中心会计、村报员业务培训，重点抓好新规定、新制度和村级财务网络查询应用知识的培训，实现持证上岗。与市农培办联合，计划农村会计上岗证培训300人次，农村会计电算化上岗证培训300人次。会同市农技培训学校等单位，加强农村会计中专学历教育，实现“农村会计证、电算化操作证、会计中专学历证书”三证管理，建设一支高素质的农村财会人员队伍。

二是继续抓好农村审计监督，按照省政府的要求，明年计划审计300个村。重点围绕村级财务收支、土地征收补偿费、村级重大项目建设审计和村干部经济责任审计、离任审计、问题专项审计等。

三是继续完善土地承包工作，推进土地承包信息化管理，处理二轮承包遗留问题，办理土地承包件，做好土地承包日常管理工作。

四是做好减轻农民负担日常管理工作，主要以制度落实、监督检查、部门协调、专项考核四方面为抓手，强化减轻农民负担长效机制。

五是做好全年的农业政策性保险和理赔工作，帮助农民规避自然风险，减轻灾害给农民带来的损失。今年的政策性农业保险工作，在去年1＋4X的基础上，扩大了参保面积，增加油菜、奶牛和能繁母猪。

六是加强合作社规范化建设，重点做好合作社各类培训，指导合作社进行“五化”建设。

二、20*年林业工作要点

（一）深化以集体林权制度改革为中心的林业改革步伐。按照十七大报告提出要继续推进集体林权制度改革的要求，以创新林业运行机制、盘活森林资源资产为核心，加快改革步伐。

一是继续做好山林延包工作，六月底以前，要求各乡镇全部完成山林延包的所有工作，不留尾巴。

二是规范森林、林木和林地使用权流转，稳步推进林权抵押贷款，争取金融机构支持林业发展的良好环境。

三是切实加强林权管理，逐步建立和完善林权登记管理机构，切实承担起日常林权登记、变更、林权证发放，以及承包合同、流转交易、评估监管、抵押登记等管理职责，加强林地林权信息化管理，维护林权证的法律地位，发挥林权证法律凭证的作用。

（二）大力发展高效生态林业

一是实施竹林增效富民工程。充分发挥竹林改造的巨大潜力，加大投资力度，加快改造步伐，真正把竹产业培育成老百姓的富民工程，重点抓好智仁乡毛竹低产林改造，建设毛竹高效经营示范园区。

二是着力振兴油茶产业。把油茶低改作为兴林富民示范工程的一个重点来抓。综合推广应用品种改良、强化抚育、复合经营等低改措施，恢复改造低效油茶林1000亩；开展油茶标准化示范基地建设，实施高接换种、复合经营等油茶品种改造；强化油茶品种的选育和开发，加快油茶改造技术的推广，制定标准化建设标准。

四是大力发展森林和湿地生态休闲旅游。加强森林风景资源保护管理，加快基础设施建设，培育区域性特色生态休闲基地，开拓森林旅游市场，不断提高森林公园的整体建设水平和市场竞争能力。加大雁荡山森林公园建设力度，提升雁荡山森林旅游品位；加快岭底林场、白龙山林场的森林旅游开发，创造森林旅游品牌。

五是着力提高种苗花卉产业。适度控制种植规模，着力推进花卉品种的结构调整，在巩固观赏苗木优势地位的基础上，加快盆景与中高档盆花发展，抓住“兰博会”的契机提升“雁荡素”本地兰花品种的品牌与知名度。

（三）积极推进森林“减排、减灾”行动

一是继续加强重点生态公益林建设。充分发挥重点生态公益林在固碳减排方面的重要作用，继续加强重点生态公益林建设。认真抓好补偿资金规范管理，加大监督检查力度，确保补偿资金及时、足额发放到经营者手中，确保护林人员劳务费和公共管护支出资金的安全使用。切实加强管护责任落实，突出抓好专职护林队伍的建设与管理，形成责、权、利相统一的管护机制，巩固公益林建设成效。以科学经营为手段，加大林分改造力度，提高公益林的功能和质量。

二是加快推进沿海防护林体系建设。充分发挥沿海防护林在抗御风暴潮、防浪固堤、减轻地质灾害等方面的特殊作用，以沿海基干林带建设为重点，加快构建由海岸基干林带、平原农区和城镇防护林网、山地丘陵防护林等三道沿海绿色生态屏障，最大限度地增强森林的防灾减灾能力。重点做好湖雾镇、雁荡镇、清江等乡镇的沿海基干林带建设，其他沿海乡镇要对缺株断带的基干林带及时填平补齐，全面提升海防林的质量和防护功能。

三是切实加强湿地保护和自然保护区建设。认真落实全省湿地保护利用规划，力争今年完成全市湿地保护规划编制，认真做好湿地科研监测、宣传教育等工作。

四是全面落实绿化造林任务。一是要对2003年以来营造的通道干线两侧山体绿化与坟山绿化作进一步的完善，查漏补缺；二是继续推进生物防火林带和阔叶林发展工程建设，生物防火林带要以高速公路、国省道等通道两侧交界处以及墓区、景区等人为活动频繁、火灾高发区为重点，阔叶林发展工程以重点公益林区的通道景观林、城镇绿屏和休闲景观林为重点，确保建设成效；三是进一步落实迹地更新的长效管理机制，按照“采造挂钩、烧造平衡、除造同步”的要求，市里重点解决火灾面积较大的镇安、岭底等乡镇的大片火烧迹地更新造林，各乡镇要落实迹地更新造林主体，科学选择迹地更新造林方式，狠抓迹地更新造林质量；四是全面推进全民义务植树，指导有关乡镇和部门制定全民义务植树活动方案，积极探索全民义务植树的实现形式，提高全民义务植树的尽责率。

（四）切实加强森林资源保护工作

一是切实抓好森林消防工作。认真贯彻“预防为主、积极消灭”的工作方针，狠抓各项消防措施的落实。深入宣传贯彻《浙江省森林消防条例》，进一步增强全民森林消防意识；抓好专职巡山护林员、专业半专业森林消防队伍和督查队伍建设，进一步提高森林火灾的防控能力；抓好森林消防装备建设，进一步提升森林火灾的扑救效率；加快生物防火林带和防火隔离带建设，进一步增强森林自我防控能力；抓好森林消防责任的落实，进一步健全和创新森林防火工作的长效机制，防止群死群伤和重大火灾事故发生。

二是进一步加强林地的依法保护和管理。认真组织实施林地年度定额管理制度，及时做好林地征占用指标的分解工作，并研究制定相应的管理办法，逐步形成“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地、占补平衡”的林地管理机制；切实加强低丘缓坡综合开发利用中的林地监管工作，根据开发规划及时组织力量编制林地占补平衡规划，确保低丘陵缓坡开发工作依法进行；切实加强对工程建设征占用林地的全程监管，防止乱占林地的违法行为；完成本市林地保护利用规划编制工作。

三是切实加强林业有害生物防治工作。继续坚持“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的方针，以松材线虫病防控和疫木管理为重点，以主要林业有害生物工程治理为突破口，实现林业有害生物的可持续控制，成灾率控制在5.5‰以下，无公害防治率、监测预报准确率和种苗产地检疫率分别达到77%、82%、93%以上，确保松材线虫病发生总面积、病死树数量双下降。

四是组织开展严打专项行动。进一步加大林业执法力度，适时组织开展保护野生动植物资源、林地专项整治、林区禁种铲毒和打击盗伐滥伐森林资源违法犯罪等专项行动，维护林业法律的尊严和权威。

（五）推进森林城市建设

一是着力推进森林城市建设。会同有关部门联合组织开展“关注森林”活动，积极推进城市森林建设，努力实现“让森林走进城市，让城市拥抱森林”。进一步强化规划引导，把城市森林建设作为城市基础设施建设的重要内容，科学编制城市森林建设规划，统筹城乡绿化协调发展。以城市森林建设为带动，大力开展村庄道路、河道和庭院绿化，加强平原绿化和农田林网改造，继续抓好公路、铁路、河渠、堤坝、街道等通道绿化，积极推进城乡绿化一体化进程。加强绿化示范村建设，提高建设标准和补助力度，年内要求新增绿化示范村10个。

二是积极推动生态文化建设。积极推动以崇尚自然、亲近自然、回归自然、人与自然和谐共荣为主题的生态文化建设，努力构建主题突出、内容丰富、贴近生活、富有感染力的森林文化体系。加强生态文化基础设施建设，在适当的地方创建生态科普教育基础，保护好旅游风景林、古树名木和纪念林。广泛开展生态文化宣传教育，传播生态知识，倡导生态道德，使广大公民自觉地承担更多的生态责任和生态义务，共建共享生态文明建设成果。