森林防火预案范文

导语：如何才能写好一篇森林防火预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、组织落实，建立机构

扑救森林火灾要求指挥灵，队伍精，组织机构健全。鉴于人动，经党政联席会研究，决定调整镇森林防火指挥领导小组，由镇党委副书记、镇长担任组长，镇党委委员，人武部部长、副镇长为副组长，、、为成员。指挥所下设办公室，由同志兼任办公室主任，办公室设在镇政府二楼，电话：，各村也应成立森林防火领导小组，做到组织机构落实，任务明确。

二、分片负责，明确任务

各村必须牢记自己的防火责任段和重要险段，村主要是杨家岭山头；村南至宝塔村，北至县炸药仓库，全长2公里，此段为县工业园风景山，防火极为重要；村从至山脚————村林场全长3公里，主要险段在山脚和林场；村从至到，全长4公里，主要险情在和。

三、落实扑救队伍，备足扑救器械

为了预防可能发生的火灾，必须组织扑火队伍，备足扑火器械，落实车辆，服从镇指挥所的统一调派。

1、镇里成立一支27人的半专业森林消防队，各村务必组织一支30人的扑火应急分队，花名册及联系电话报镇指挥所。

2、各村落实汽车一辆，镇落实汽车二辆，实行统一调配。

3、镇人武部备好40套作训服、解放鞋，20把柴刀，40根木棒和20只水壶。

4、各支队伍人员要求思想作风过硬，身体素质较好，有一定扑火经验和技术，备好相应的扑火工具，达到招之能来，来之能战，战之能胜的目的。

四、扑火预案，抢险措施

1、当火险等级进入四级，镇指挥所进入24小时值班，、、三个村要派出护林员、防火员进行全天巡逻。

2、重要节假日，如冬至、大年三十、元宵节、清明节期间，各村对林区坟地集中的地域要派专人看守，防止因上坟烧纸引发火灾。

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为切实履行职责，落实防火应急措施，做好今年我乡护林防火工作，现编制《李馥乡森林防火应急预案》发给你们，由于我乡是一个集镇乡，人口多，特别是小孩和学生较多，森林防火意识较差，加之今年平均气温上升，林区植燥，易燃物质十分丰富，大大提高了森林火险等级。目前，我乡森林防火形势十分严峻，各涉林支部、村委会必须克服松懈麻痹思想，扎扎实实抓好今年的森林防火工作，并结合本地实际，认真贯彻落实。

一、森林火警信息的传达

凡我乡广大干部、群众从各方面获悉森林火情后，应在第一时间内报告乡主要领导，或其他在乡领导，再由乡政府主要领导报告县委、县政府的主要领导及县森林防火办公室。

二、扑火队伍的调动

扑火人员的调动命令由乡主要领导下达，出动人员顺序为：书记?D乡长?D分管领导?D其他领导?D全体乡机关、事业单位工作人员?D村社干部?D广大群众，尽量考虑就近支援的原则。

乡机关现场扑火人员出动后，留守在家的工作人员立即轮流值班，直到火情被完全扑灭为止。值班人员具体由肖毅乡长负责，其主要职责是：负责火情的上传下达和火场扑火物质准备以及后勤保障工作。

三、扑火物质准备

1、启动本预案的同时，必须向扑火现场指挥部提供下列物质：

①扑火现场的地形图；②照明设备；③观察设备；④通讯设备；⑤扑火设备（砍刀、铁扫把、灭火机）

2、物质准备由乡财政所负责发放和收回。

四、现场扑火指挥组及具体职责：

1、指挥组：由党委书记、乡长和分管领导组成，职责是及时为扑火指挥部提供火场资料和扑火意见，现场指挥调度扑火队伍，制定火灾补救战略战术。

2、信息组：由分管领导、林业员负责。职责是记录指挥部下达的指挥命令，扑火队伍分布情况，统计火灾损失情况，负责指挥部与扑火队伍的联络。

3、后勤保障物资发放组：由财政所和办公室负责，其主要职责是负责扑火物资的发放和收回，后续扑火队伍的协调和联系，扑火的后勤保障工作。

4、火情案件调查组：由唐平、陈俊杰、杨晓琼、吴平组成，负责火情案件的调查处理。

五、指挥组织在灭火战斗实施中应重点把握的几个原则和要注意的几个问题：

1、把握原则，谋划指挥

一要坚持以人为本，安全第一的原则；二要坚持身先士卒，跟进指挥的原则；三要坚持以我为主，密切协作的原则；四要坚持活用战法，速战速决的原则。

2、善于观察，正确判断

看烟、看火、看植被、看天气、看地形、看人员装备。

3、正确选定，准确突破

①选择突入点的原则：一是选弱不选强；二是选疏不选密；三是选平不选坡；四是选湿不选干；五是选稳不选急。

②三种常用的突入方法：一是无火缺口突入法；二是打开缺口突入法；三是借助依托突入法。

③时刻牢记六突六不突：一是从火线侧翼突入，不从火头逆风处突入；二是从山脊弱点突入，不从山谷火险处突入；三是从山下向上突入，不从山上向下处突入；五是从宽平之地突入，不从窄沟狭谷处突入；六是从依托之处突入，不从植被茂密处突入。

4、善用战法，灵活扑打

坚持“五打五不打”的原则：一是紧贴火线灵活打，强火慎打不蛮干；二是火尾突进超越打，弱火快打不草率；三是依托迹地分段打，相对分兵不零散；四是多种战法并用打，快打细清不留患；五是边看边听边打，遇到险情不忙乱。

六、彻底清理，不留隐患

1、常用的四种清理方法：一是跟进扑打由边向内纵深清；二是险段难地分段开、彻底清；三是地形复杂片面燃烧慎重清；四是地块地下火要挖开清。

2、火场清理的三项要求

一是要动态清守，不留盲区；二要巡查督导不留空档；三要死看死守，不留缺口。

七、严守细查，防止复燃

一是分段包干，责任到人；二是全线封挖，不留缺口；三是迹地巡查，纵深到边；四是居高?磐?，流动巡护。

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一、指导思想和工作目标

认真贯彻落实科学发展观，全面贯彻《省森林防火条例》。按照“预防为主，积极消灭”的工作方针，使森林防火规范化、程序化，使各级各部门明确目标任务，做到分工负责，各司其职，团结协作，整体推进，充分调动各级各部门、林区广大干部群众和森林防火的积极性、主动性，促使森林防火工作全面开展，确保森林火灾损失率控制在0.1‰以下，杜绝较大森林火灾发生。

二、工作重点

(一)基本情况。我乡有林业用地100320亩，森林覆盖率55％，是全区森林覆盖率最大乡镇。

(二)抓好重点时期的巡山护林。从2015年1月1月到2015年5月31日为森林防火重点时期。春节、元宵节、正月十六登高节、清明节、“五一节"、端午节是森林防火工作的重点时段，要科学部署巡护力量，严防死守，确保不发生森林火警火灾。

(三)强化基础工作。火灾扑救是森林防火工作的基础工作，要认真组织，落实责任，宣传教育火险隐患排查整改，野外火源监测，确保各项工作落实到位。

(四)管好重点人群。对中小学生，痴、呆、傻、智障等重点人群，要加强宣传，落实监管措施，责任到人。

三、主要措施

(一)进一步广泛开展全民森林防火宣传教育。各办事处要制定森林防火宣传方案，明确责任，确保森林防火宣传进学校、进村组、进家庭、进施工单位的“四进”活动顺利进行。

(二)进一步提高火源监控管理能力。各办事处要针对节日期间入山旅游人员增加，野外火源管理困难的情况，进一步加大巡山管控力度。莲花山、黄家山、青包山、阳岭山要加强对上山人员尤其是游客的管理，严禁携带火种上山和进入游览区。坚持“三不放行”原则，严格执行林区野外火源管理制度。针对春耕生产时节，按照“堵疏结合”原则，严控野外用火，有组织、有计划地为生产用火提供服务保障。坚持“五不烧”、“十不准”的野外用火制度，严禁野外用火。

(三)进一步开展森林火险隐患排查活动

森林火灾由季节性向常年性转变，各办事处、村(居)民委员会要全面开展“五清”(清坟头、清地边、清村边、清矿边、清隔离)的“十查”活动，全面排查村地与村地毗邻(50米以内)的坟地、农田、易燃、易爆危险品存放地点等基本情况，做到有档备查，发现问题要下达《森林火灾隐患通知书》，责令限期整改，并予以通报。

四、工作要求

(一)一旦火灾事故发生，各级领导干部、护林防火指挥机构的领导成员，必须迅速组织有关部门组成临时扑火队伍，做到领导亲自上阵，行动有序，分工严明，服从命令，听从指挥，迅速扑救。

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为切实做好清明期间森林防火工作，确保国家和群众的生命财产安全，根据市有关文件和会议精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、基本任务

一是担负清明期间本镇区域内的森林灭火任务；

二是抢救国家财产和确保人民群众生命安全。

二、任务划分

当林（山）区发生森林火灾时，林（山）区所属村村干部应带领扑火队伍立即赶赴发火点，按照先到先上的原则，迅速投入灭火战斗，同时向上级报告。镇扑火应急分队接到报告后立即增援，其它村扑火队伍加强本村区域的检查，并随时准备增援。

三、情况处置

1、当火场范围不大、火势不猛且为“下山火”时，应不失时机进行直接扑火，即扑打“火头火”。

2、当火场地势复杂，火势一般，既有“下山火”，又有“上山火时”，应兵分两路，一路在火头前进方向的山背开防火道，隔离“上山火”，另一路直接扑打“下山火”，镇扑火应急分队迅速到火区灭火。

3、当火场范围较大，火势较猛，风力在五级以上时，应将主要力量投入开挖防火道，先期在火头前进方向和仓库、工厂、学校、村庄周围开挖隔离带，少部分人员投入已过火的火场扑灭弱势火、余火，以免再度燃烧蔓延，同时为保障火场附近居民的人身安全，动员他们撤离，疏散到安全地带。临火区村扑火突击队伍迅速增援，阻止火势蔓延。其他村民扑火队伍根据命令增援火区战斗，同时，镇防火指挥部请求上级增援。

4、山火扑灭后，应视火场面积、地势和地形留下足够人员继续监视余火，以防止死火复燃再度发生火灾。

四、组织机构

（一）镇政府成立指挥部，由镇长担任总指挥，主管、分管林业的领导担任副总指挥，统一指挥协调森林防火行动。指挥部设在镇政府林办，负责调度、指挥及协调有关事宜。

（二）镇政府组建森林防火应急分队，主要负责森林火灾灭火工作的应急实施、组织和指挥群众。

（三）组建森林防火巡逻队，镇级巡逻队由分管林业的领导任队长，3名镇干部职工为队员，村级巡逻队由村支书任队长，其他村干部为队员，主要负责日常对辖区内的山林进行巡查，发现火灾隐患及时组织群众进行排解。

五、各种保障

1、通信保障。以程控电话和移动电话为主，现场必要时采取简易通信联络。

2、车辆保障。灭火分队的运输车辆由镇里解决，扑火应急分队用车由镇政府保障。

3、器材保障。各单位扑火分队和机动分队购置一定数量的砍刀、塑料托把、电筒和其它灭火器材，并落实专人保管。

4、后勤保障。镇扑火应急分队由镇政府保障，各村扑火突击队由各村保障。

六、几点要求

1、各单位要提高对护林防火重要性的认识，加强对护林防火工作的领导，采取各种措施，严加防范，切实把防火工作落到实处。

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教育目标：

1.知道森林防火的重要性，要爱护森林。

3.学习掌握森林防火知识。

教育过程：

森林火灾的危害森林火灾是森林最危险的敌人，也是林业最可怕的灾害，它会给森林带来最有害，具有毁灭性的后果。森林火灾不只是烧毁成片的森林，伤害林内的动物，而且还降低森林的更新能力，引起土壤的贫瘠和破坏森林涵养水源的作用，甚而导致生态环境失去平衡。尽管当今世界的科学在日新月异地向前发展，但是，人类在制服森林火灾上，却依然尚未取得长足的进展。

一、认识森林火灾的起火原因

森林火灾的起因主要有两大类：人为火和自然火

（一）人为火包括以下几种：

1.生产性火源：农、林、牧业生产用火，林副业生产用火，工矿运输生产用火等；

2.非生产性火源：如野外吸烟，做饭，烧纸，取暖等；

3.故意纵火：

在人为火源引起的火灾中，以开垦烧荒、吸烟等引起的森林火灾最多。

在我县的森林火灾中，由于吸烟、烧荒和上坟烧纸引起的火灾占了绝对数量。

（二）自然火：包括雷电火、自燃等。由自然火引起的森林火灾约占我国森林火灾总数的1%。

二、影响火灾的三要素温度、湿度和单位可燃的载量。

三、怎样扑救森林火灾

(一）扑火时应如何强化安全措施强化扑火组织。

1、是派有扑火经验的同志担任前线指挥员。

2、是临时组织的扑火人员，必须指定区段和小组负责人。

3、是明确扑火纪律和安全事项。

4、是检查扑火用品是否符合要求，扑火服十分宽松、阻燃。

5、是加强火情侦察，组织好火场通信、救护和后勤保障。

6、是从火尾入场扑火，沿着火的俩翼火线扑打。

7、是不要直接迎风打火头，不要打上山火头，不要在悬崖、陡坡和破碎地形处打火，不要在大风天气下、烈火条件下直接扑火，不要在可燃物稠密处扑火。

8、是正确使用扑火机具。

（二）脱险自救方法有哪些

1、是退入安全区。扑火队（组）在扑火时，要观察火场变化，万一出现飞火和气旋时，组织扑火人员进入火烧迹地、植被少、火焰低的地区。

2、是按规范点火自救。要统一指挥，选择在比较平坦的地方，一边按规范俯卧避险。

3、发生危险时，应就近选择植被少的地方卧倒，脚朝火冲来的方向，扒开浮土直到见着湿土，把脸放进小坑里面，用衣服包住头，双手放在身体正面。

4、是按规范迎风突围。当风向突变，火掉头时，指挥员要果断下达突围命令，队员自己要当机立断，选择草较小，较少的地方，用衣服包住头，憋住一口气，迎风猛冲突围。人在7.5秒内应当可以突围。千万不能与火赛跑，只能对着火冲。

四、活动总结

火灾无情，所以我们要尽量避免火灾，万一发生火灾，我们要沉着冷静，用自己学的知识有效地保护自己。

1、匪警、火警、急救中心电话各是什么？

遇坏人打110，着火打119，急救中心120。

2、森林防火主题班会之防火标语集锦

a．护林木，不吸烟，文明就在你身边。

b．珍爱森林，放火于未“燃”。

c．森林防火，人人有责。

d．身在绿海中，防火在心中。

e．冬春草木干，防火要当先。

f．一棵大树可造千万根火柴，一根火柴可毁千万棵大树。

g．火苗背后就是荒漠。

h．防火必严，玩火必究。

i．绿色孕育生命，防火重于泰山。

j．

星火可燎原，此处禁吸烟。

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1．总则

1.1 编制目

目在于贯彻落实“预防为主，积极消灭”森林防火工作方针，确保本镇在处置重、特大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施得当。把重、特大森林火灾造成损失降到最低，有效地保护我镇森林资源，巩固造林绿化成果，维护生态安全。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国森林防火条例》、《广东省森林防火管理规定》，结合我镇森林防火工作实际，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于清溪行政区域内发生重、特大森林防火应急事件处理。

1.4 工作原则

统一领导，分级负责；密切合作，形成合力；以人为本，依靠科技；职责明确，规范有序；预防为主，常备不懈。

1.5 预案启动条件

（1）在三级风以上，发生在重点火险区划内森林火灾.

（2）燃烧时间在一小时以上，尚未扑灭森林火灾。

（3）森林过火面积已达30亩，尚未控制森林火灾。

（4）天气干燥，风大，林内可燃物多,火势难于控制森林火灾。

（5）对工厂、仓库等重要建筑和民居安全造成重大威胁森林火灾。

（6）火场跨越本镇与其它市、镇行政界线森林火灾。

（7）需请求市或其它联防单位支持森林火灾。

2．组织体系及职责

我镇已成立了森林防火指挥部，办公室设在清溪镇行政办事中心408室，即清溪镇农业技术服务中心内。本预案启动后，清溪森林防火指挥部承担着本镇重、特大森林火灾应急处置各项组织指挥工作。

2.1 指挥部人员组成

指挥长：主管副镇长

副指挥：农办主任 林业站长

成员单位：公安分局、武装部、消防大队、交警大队、财政分局、电信分局、社会事务办、清溪医院、各村委会。

办公室主任：林业站站长

2.2 组织指挥体系

在镇委、镇政府统一指挥下，扑救工作由森林防火指挥部具体组织指挥、协调，各成员单位必须快速响应，努力完成所承担各项任务。

2.3 职责

（1）指挥长：在发生森林火灾事故后，根据前线火情信息反馈，决定启动相应等级森林防火预案，统观全局，调配打火力量，指挥、协调前线与后勤力量，与上级部门进行沟通。

（2）副指挥：接报后，马上赶赴现场，对火场地形地势进行充分了解，制定打火方案。指挥打火队进攻方向，对火势突况进行分析处理，并充分与指挥长进行信息沟通，指挥好后勤人员工作安排。组织第二、第三梯队及扑火设备，完成扑火后组织人员整理设备及清理火场。

（3）成员单位：

公安分局：应急预案启动后，迅速组织公安民警参加扑救森林火灾工作，并负责维持扑火现场秩序，组织人员对火灾现场进行勘查，查明火灾原因。

消防大队：迅速反应，派出消防车、消防人员配备必要消防设备参加扑火。

交警大队：维持到达火场道路交通秩序，保证人员、物资运送及时到位。

武装部：组织民兵、预备役人员参加扑救森林火灾工作，并利用运兵车运送人员、物资到火场。

财政分局：负责将本镇森林防火预防和扑救经费纳入年度财政预算，并协调解决森林火灾预防、扑救和基础设施建设等经费，做好应急款项准备工作。

电信分局：负责保障森林防火指挥部与扑火现场通讯联络畅通。

医院：负责调动药品、器材、组织医疗救援队伍，提供医疗保障，及负责森林火灾扑救现场受伤人员抢救工作。

各村委会：协调做好辖区内森林防火工作，启动应急预案后，按森林防火指挥部调度，组织本村“三防”人员迅速进入火场扑救。

3．运行机制

3.1 预防预警机制

3.1.1 森林防火预防

加强森林防火宣传教育，提高全镇广大干部群众森林防火意识；狠抓森林防火措施落实，签订防火责任书；严格野外火源管理，规定生产生活用火行为；加强对高火险天气和危险区域巡查监督，消除各种火灾隐患，抓好全镇生物防火林带建设，提高防火能力。加强我镇护林扑火队伍建设和防火基础设施建设，全面提升预防森林火灾综合能力。

3.1.2 火险预测预报

根据东莞市气象部门在森林防火期内对我市气候预报，分析各重点防火期森林火险形势预测报告，利用电视台向全镇。森林火险等级为三级：

（1）森林火险黄色预警信号（三级）：中度危险，林内可燃物较易燃烧，森林火灾较易发生。

防御指引：

各有关部门要加强森林防火宣传教育；加强巡山护林和野外用火监管工作；充分做好扑火救灾准备工作，进入林区注意防火；在林区或林缘用火要做好防范措施，勿留火种，乱丢烟头。

（2）森林火险橙色预警信号（四级）：高度危险。林区内可燃物容易燃烧，森林火灾容易发生，火势蔓延速度快。

防御指引：

进一步加强森林防火宣传教育；加大巡山护林力度，严格管制野外火源；充分做好扑火救灾准备，进入防火临戒状态；在重点火险区要设卡布点，禁止带火种进山；停止一切炼山作业。

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全镇成立以镇长任指挥长、分管领导任副指挥长、相关单位负责人为指挥部成员的领导组，负责统筹协调全镇森林防火工作。驻村干部包片负责，为所联系村的森林防火工作负责。与各村签订森林防火责任书，村与组、组与农户都分别签订防火责任书，各村成立森林防火领导组，负责领导本村的森林防火工作，将森林防火工作纳入各村年终目标考核，各村支书、主任、林场业主为第一责任人，组干部为森林防火监测人员，层层落实责任，抓好森林防火工作。

二．重点突出，排除隐患

紧紧抓住防火期、森林高火险期、重大节假日等敏感时期，大力开展森林防火隐患排查。对农村烧灰积肥、烧草造林等生产性用火，进入林区人员乱扔烟头，学生进入林区野炊用火等加强巡查，发现问题及时处理，对相关人员进行批评教育。对银方山等重点区域落实2名专职巡山人员，专门对银方山林区巡护，同时，在整个银方山区域人工开辟10公里的森林防火隔离带，清除可烧物80余车，有效清除了火灾隐患。

三．完善预案，加强演练

进一步完善《镇森林防火预案》，对重点林区单独制定防火预案，落实防火值班制度。镇政府专门成立了森林防火应急队伍，各村也成立了以民兵为主干力量的森林火灾扑救队伍，组织加强森林防火应急实战演练。2014年，我镇在春季、秋季进行了2次防火演练，有效提高了应急队伍应付突发事件的能力。

四．经费保障，加强宣传

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1.1编制目的

为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，建立健全应对森林火灾运行机制，规范处置行为，提高处置能力，迅速、有序、高效地实施处置行动，把森林火灾造成的损失降到最低程度，特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《回族自治区处置森林火灾应急预案》和《市森林火灾应急预案》。

1.3适用范围

本预案适用于县境内发生的一般森林火灾的应急处置工作。

1.4在县人民政府的领导下，县护林防火指挥部办公室负责制定和组织实施本预案，在具体实施时，遵循统一领导、分工协作、分级负责的原则，落实各项责任制。

1.5工作原则

1.5.1统一领导。在县人民政府的统一领导下，按照分级负责、分级响应的原则，具体落实各项责任制。

1.5.2部门配合。各有关防火部门应尽职尽责，密切协作，形成合力，确保快速反应，处置得当。

1.5.3以人为本。切实把人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全，最大限度降低森林火灾造成的损失。

1.5.4建立健全处置突发森林火灾的有效机制。认真做好紧急应对突发森林火灾的各项准备工作，适时启动应急预案，确保各项预防、扑救、保障措施得到落实。

1.5.5依靠科技。开展森林防火技术研究，采用新技术，新装备提高森林防火工作水平，加强森林防火基础建设，增强森林防火预防和扑救能力。

1.6森林防火期

根据《森林防火条例》有关规定，结合我县森林防火实际情况，我县森林防火期从每年10月1日至翌年5月31日，其中元旦、春节和清明节期间为重点防火时期。

1.7预案启动

当县内发生一般森林火灾时，由县护林防火指挥部办公室（以下简称防火办）向县护林防火指挥部副指挥（县林业局局长）或总指挥（主管副县长）报告，并提出初步应急处置意见，经指挥部领导批准后，立即启动本预案。

1.8森林防火工作责任落实

1.8.1县委、政府和县护林防火指挥部根据全县森林防火工作情况，召开全县森林防火工作会议和专题会议，安排部署森林防火工作，签订森林防火责任状，将森林防火工作纳入乡镇（场）年终考核内容。

1.8.2乡镇（场）人民政府有专人负责森林防火工作，并建立好森林防火工作台帐，内容包括会议记录、工作安排、防火宣传、值班记录、火灾扑救、处理结果等。

1.8.3县护林防火指挥部将根据全县森林防火工作形势，组织开展森林防火大检查，重点检查各乡镇（场）森林防火人员、措施落实情况。对发生森林火灾的，严格追究有关责任人的责任。对发生重大森林火灾或出现严重失职渎职行为的，随时予以查究。

2、组织指挥体系及职责任务

本预案启动后，由县护林防火指挥部承担应急处置一般森林火情的各项组织指挥工作。县护林防火指挥部组成部门应快速响应，按照职责任务，积极配合做好森林火灾的扑救工作。

2.1县护林防火指挥部

2.2.1组成

总指挥：县人民政府县长

副总指挥：县人民政府主管森林防火工作副县长

副指挥：县人武部部长、六盘山林业局分管局长、县林业局局长

成员：县人武部、县监察局、县法院、县检察院、县公安局、县发改局、县财政局、县教育局、县文化旅游与广播电视局、县民政局、县农牧局、县水务局、县供销社、县交通局、县卫生局、县气象局、县电信局、移动公司、联通公司、大湾乡、六盘山镇、黄花乡、香水镇、兴盛乡、泾河源镇、新民乡行政主要负责人。

2.1.2组成及职责

在县委、政府的领导下，积极协调有关部门，调动扑火力量，采取行之有效的应对措施，协助发生火灾的单位或个人做好森林火灾预防扑救工作。根据预案启动的需要，县指挥部临时成立森林火灾扑救前线指挥部，其组成和主要职责是：

2.1.2.1前线指挥部：

组长：县人民政府主管森林防火工作副县长

成员：县人武部、县林业局、县公安局、各乡镇人民政府

职责：全权负责火场指挥扑救工作，防火各指挥人员协助其工作，各扑火队员无条件接受其指挥调度，落实县指挥部关于森林火灾处置和扑救的各项工作指示，现场组织指挥扑救、协调各工作组有效开展工作。主要有：

工作职责：

（1）准确掌握社情、林情、山情和火情及天气的变化；

（2）建立上下、左右畅通、及时、准确的通讯系统；

（3）及时制定可靠的扑火方案，准确下达指令，检查落实情况；

（4）正确组织扑火并确保扑火队员人身安全。

2.1.2.2综合调度组：

成员：县林业局、县气象局、县交通局、县电信局、移动公司、联通公司、各乡镇人民政府

职责：全面掌握并及时报告火情信息、火场天气状况和扑救情况；协调组织各部门落实扑火力量，物资调配、通信联络、火场监测等具体处置措施。

2.1.2.3后勤保障组：

成员：县财政局、县卫生局、县民政局、县交通局、各乡镇人民政府

职责：做好森林火灾扑救中必需生活日用品等物资供应和通讯联络工作，协调相关单位快速运输扑火队员、扑火设备及救援物资。

2.1.2.4医疗救护组：

成员：县卫生局、县医院、县疾病控制中心

职责：协调有关部门和单位做好森林扑救中的药品支援、医疗救护及灾后防疫等工作。

2.1.2.5宣传报道组：

成员：县文化旅游与广播电视局、县电视台

职责：按照国家对森林火灾宣传报道的有关规定，根据火情火灾处置扑救工作需要，经县森林防火指挥部审核后，适时火情信息，组织好新闻宣传。

2.1.2.6技术咨询组：

成员：县林业局、县气象局、县民政局、县监察局、县法院、县检察院、县公安局

职责：负责林火环境分析、并对火灾态势进行科学评估，提出火灾扑救方案，根据指挥部办公室授权，开展火情、火灾调查，火灾损失评估，并做好处置评价。

2.1.2.7现场督导组：

成员：县林业局、县监察局、县法院、县检察院

职责：深入火场一线，对各部门、各单位和有关人员在森林火灾处置扑救中的职责履行情况实施跟踪监督和检查，及时将有关情况报前线指挥部和县指挥部。

2.1.2.8维持秩序组

组长：县公安局副局长

组成：县公安局、县森林派出所

职责：维持火场秩序及通往火场的道路交通秩序、确保道路畅通；控制火场肇事人员。

2.2县防火办

组成：林业局

职责：负责县护林防火指挥部的日常工作。及时掌握火情信息、火场天气和扑救情况。协调组织扑火力量、扑火物资调配、通信联系、火场监测及各项具体应急处置措施的落实工作。县防火办设在县林业局，主任由县林业局局长兼任。

2.3乡镇、场

组成：乡镇领导及其成辖区域内机关负责人

职责：按照本预案制定本级森林火灾应急预案，进一步细化职责与任务，明确火场的组织指挥、扑火力量组织、扑火物资调配、后勤保障等工作，确保森林火灾“打早、打小、打了”。

3、预防、预警、报告

3.1森林火灾预防

各乡镇（场）及其护林防火指挥部办公室应加强经常性的森林防火知识宣传教育，不断提高全民森林防火意识。森林、林木、林地的经营单位和个人，在其经营范围内承担森林防火责任，严格控制和管理野外火源，规范野外生产、生活用火行为；加强对高火险时段和危险区域火灾隐患的检查监督，及时消除火灾隐患；有计划、有防范地组织开展农田林缘可燃物烧除，大力营造生物防火林带和开设防火隔离带及林区防火道路；加强森林防火基础设施和森林消防队伍建设，全面提高防范森林火灾的综合能力。

3.2森林火险预测预报

县护林防火指挥部根据市护林防火指挥部的森林火险预警信号，向全县预警信息。

3.3人工影响天气

气象部门要根据天气趋势，针对重点火场情况制订人工影响天气方案，适时实施人工增雨作业，为尽快扑灭森林火灾创造有利条件。

3.4森林火灾报告

3.4.1当发生森林火灾时，乡镇（场）护林防火指挥部办公室在接到报告后立即将火情向乡镇政府、县防火办报告，县护林防火办公室在接到报告后立即应将火情向县护林防火指挥部报告。

3.4.2在一般森林火灾扑救中，发生人员死亡1人以上3人以下或者重伤1人以上10人以下的，森林火灾扑灭后，县人民政府应正式行文上报市、区护林防火指挥部。

3.4.3当出现下列火情时，县森林防火办应立即核实情况后向市防火办报告：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的。

3.4.4当发生重、特大森林火灾时，县护林防火指挥部应立即向市、自治区森林防火指挥部报告。

4、应急处置

4.1扑救指挥

扑救森林火灾由县政府和当地乡（镇）护林防火指挥部统一组织和指挥，参加扑火的所有单位和个人必须服从。在扑火中，各级领导要靠前指挥，随着火情趋重，扑火前线指挥机构的级别随之提高，应坚持由上至下的逐级指挥体系。驻泾武警、消防部队在执行扑火任务时，内部应设立相应的扑火指挥机构，在当地政府护林防火指挥部统一领导下，具体负责部队的扑火组织指挥工作。

4.1.1进入火场扑救森林火灾顺序

县护林防火指挥部—宣传报道组—综合调度组—技术咨询组—县公安局—第一梯队—第二梯队—第三梯队—后勤保障组—医疗救护组—现场督导组

4.1.2县森林防火指挥部。执行县委、县政府扑救森林火灾的决策，总指挥坐阵指挥，审议和签发森林防火令。召开县护林防火指挥部紧急会议，作好扑救森林火灾工作。

4.1.3县防火办。组织召开专业人员会商会议，提出组织人员扑救的具体方案、战术。随时与火场前线保持联系，了解火势发展情况及扑救情况。及时向县委、县政府、有关成员单位及区护林防火部门报告火场最新情况，做好各参战单位的协调工作。掌握林火造成的损失、人员伤亡及救治情况、灾民的撤离及安置，做好信息的上报下传工作。

4.1.4迅速集合。前线指挥部、各工作小组、各有关扑火单位的扑火组成人员，在接到扑火指令后，必须在20分钟内在县防水指挥部指定地点迅速集结，同时，要携带好有关工作装备、设备，整装待发，不得拖延时间，以免贻误扑火战机。按职责分解至2.1.2内。

4.2扑火前线指挥部的建立

4.2.1前线指挥部的建立

4.2.1.1县护林防火指挥部总指挥或副指挥启动县森林火灾扑火预案命令后，县护林防火指挥部副指挥，要带领各小组、扑火队伍到达火场，并按前线指挥部组成人员迅速建立扑火前线指挥部，负责组织指挥森林火灾扑救工作。

4.2.2.2选建扑火前线指挥部位置的原则：

（1）距离火场近、便于指挥的地方；

（2）便于了解和掌握火情的地方；

（3）便于集结、调动扑火队伍的地方；

（4）便于通信联络的地方、比较安全的地方。

4.2.3前线指挥部权力

发生一般森林火灾时，扑火前线指挥部有权在其辖区范围内调用各单位的灭火物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取砍伐林木、清除障碍物、取水、实施局部交通管制等紧急措施。

4.3扑火原则

4.3.1在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全，严禁老、弱、病、残及妇女、儿童参与森林火灾的扑救工作。

4.3.2在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。

4.3.3在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。

4.3.4在扑火力量使用上，坚持以专业（半专业）森林消防队伍和部队官兵为主，其它经过培训的或有组织的非专业力量为辅的原则。

4.3.5在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。

4.4扑火安全

各乡（镇）及其护林防火指挥部应高度重视森林火灾扑救安全工作，坚持“以人为本、科学指挥、安全高效”的扑火原则。扑火现场指挥员必须认真分析掌握火场地理环境和火情态势，在扑火队伍行进、开设阻火隔离带和实施扑火时，要时刻注意观察天气和火势变化，预先采取防范措施，确保扑火人员安全。在扑火中要做到“三不三应”，即：进入夜间，对情况复杂的火场原则上围而不打，应组织人员开设火路，待凌晨气温低、湿度大的有利时机组织力量突击扑打；原则上不扑打火头，确需扑打时，应组织专业或半专业队伍突击扑打；在复杂危险的地形条件和火情下，原则上不动用大兵团作战，应组织精干的专业队实施突击，严防发生事故。县、乡两级人民政府及其护林防火指挥部应在林区居民居住地周围，开设防火隔离带，预先制订人员紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时，要果断采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。

4.5通讯联络措施

电信、移动、联通等通讯部门要运用现代化通讯手段，保证县护林防火指挥部与火场、前线扑火指挥部的通讯畅通，按应急通讯规定办理。县护林防火指挥部实行24小时值班，前线扑火指挥部人员应携带移动电话、车载电台、对讲机等通讯工具赶赴火场，随时保持与县护林防火指挥部、火灾现场各扑火队指挥员及所在乡、镇保持联系。县护林防火指挥部各成员单位要随时与县护林防火指挥部保持联系。

4.6扑火力量组织与动员

扑救森林火灾应以当地森林消防队伍、武警部队、民兵、预备役部队等专业（半专业）扑火力量为主，分三个梯队做好扑火准备，由县护林防火指挥部就近调动，统一指挥。

4.6.1第一梯队：各乡、镇义务森林扑火队，由前线和当地森林防火指挥机构根据火情需要就近调集。

4.6.2第二梯队：由县林业局、农牧局、水务局职工组成，一旦发生火情，县防火指挥部森林扑火队立即进入临战状态，随时听候调遣进行灭火。

4.6.3第三梯队：武警、消防官兵、民兵预备役部队等，由县护林防火指挥部根据扑火需要灵活调集。

4.7信息

对有影响的森林火灾案例或重、特大森林火灾，县护林防火指挥部协调新闻单位进行现场采访报道。对有火灾事故的火情发展趋势、人身伤亡和经济损失等消息，由县委、政府批准后，县市护林防火指挥部进行新闻。

4.8应急结束

应急处置工作结束时，由县护林防火指挥部根据情况决定：

4.8.1安排清理火场留守人员。火灾扑灭后，由火灾发生地指挥部安排10-20人留守清理火场，以防死灰复燃。

4.8.2撤离前集合。各扑火队（组）在队（组）长的带领下在指定地点迅速集合，清查校对人数，带好工具后报前线指挥部，以便安全依次撤离火场。

4.8.3撤离火场顺序：

第一梯队—第二梯队—第三梯队—现场督导组—技术咨询组—综合调度组—后勤保障组—县公安局—前线指挥部—宣传报道组—医疗救护组

5、后期处置

5.1火案查处

发生森林火灾后，县护林防火指挥部要迅速组织林业、监察、公安、法院、检察院等部门，成立联合工作组，及时查明火因。对肇事者和有关责任人及时依法作出处理，处理结果及时上报。

5.2灾后恢复

县、乡人民政府要根据有关规定，妥善处理灾民安置和灾后重建工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能得到及时医治。卫生部门要组织扑火救灾医疗赶赴火场进行救治，药品监督部门要储备必要药品、医疗器械，保证救治伤员的需要。交通部门要组织本系统有关单位为运送扑火人员、救援物资和灾民等优先提供运输工具，为扑火救灾服务，对发生的费用，先运输后结算。粮食、民政部门要协助林区有关部门做好粮食、食品、衣物、帐篷等救灾物资的调配和供应。电力、水务、通信等部门应及时组织力量，对因灾受损的电力、通信等直接影响人民群众生产生活的设施，迅速组织抢修。森林、林木、林地的经营单位和个人要及时做好火烧迹地的更新造林等相关工作。

5.3火灾评估

火灾损失情况，由县林业部门负责组织技术人员进行调查测量和统计，上报县护林防火指挥部办公室核实后，再报市护林防火指挥部。

5.4工作总结

扑火工作结束后，要认真总结和分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出整改措施。

6、综合保障

6.1物资储备保障

县、乡（场）护林防火指挥部应建立相应的森林防火物资储备库，储备所需的扑火机具和扑火装备，以保证森林火灾的扑救工作。

6.2后备力量保障

加强各级专业（半专业）森林消防队伍建设。县护林防火指挥部建立一支50人的骨干森林消防队伍，其人员从县林业局、农牧局、水务局干部职工中抽调；各乡镇（场）根据各自的林业用地面积和森林火灾扑救任务的需要，组建一支30-50人应急扑火队；要重视后备扑火力量的准备，保证有足够的扑火队伍，来应对重大以上森林火灾。各镇（场）扑火队要在县护林防火指挥部的统一组织指挥下，互相支援、积极配合、协同作战。

6.3预案演练培训

为保证本预案的实施，县护林防火指挥部应有计划地组织有关部门和单位按照预案的内容进行演练。县、乡两级护林防火指挥部要有计划地组织扑火指挥员、扑火队员以及林区广大干部职工、群众开展扑火技能和安全知识培训，加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力。

7、附则

7.1说明

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

7.2预案管理与更新

本预案是县政府处置一般森林火情的应急措施，预案实施后由县护林防火指挥部办公室进行管理、实施。原则上每3年修订一次，遇有重要情况变化，根据实际情况及时进行修改和补充。修订后，经县护林防火指挥部全体成员会议同意后，报县人民政府实施。各乡（镇）应参照本预案，制定本级森林火灾处理预案，逐步建立和完善县、乡（镇）二级预案体系。

7.3奖励与责任追究

对在扑火工作中贡献突出的单位和个人的表彰奖励，依据《森林防火条例》相关规定执行；对在扑火中牺牲的人员抚恤和需追认烈士的，依据国家相关规定，由地方民政部门和部队系统办理；对火灾肇事者的责任追究，由当地司法部门依法审理；对火灾事故负有行政领导责任的追究，依据国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》等相关规定执行。

7.4预案解释部门

本预案由县护林防火指挥部办公室负责解释。

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一、指导思想和目的

以贯彻党的大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立“森林防火、人人有责”的责任感，从讲政治、保稳定、促发展的高度，认真做好森林火灾的扑救工作，把火灾损失降到最低限度，实现救灾、减灾和保护森林资源及社会稳定的目标，同时，保证火灾扑救工作有组织、有计划、有目的地进行，确保无人员伤亡和减少人民财产损失。

二、适用范围

本场行政区域内的所有林地和果园、荒山以及居民住房和成堆的柴、草、秸杆引起的火灾事故。

三、森林火灾重点区域分布现状

从我场目前的情况看，重大森林防火重点地带

四、原则

实行专业扑救为主，自主扑救为辅的原则。凡存在有森林火灾隐患的小组，都要确定防火护林人员进行巡护，在防火重点时期进行24小时值班巡逻；每个小组要组织10—20人的扑火队伍；每个分场要组织20—30人的扑火队伍；总场组织30人的防火应急队伍，承担全场的森林火灾扑救任务。

五、组织机构

（一）扑火救援工作在总场的统一领导下进行，各分场、小组要密切配合，服从指挥，使森林火灾扑救工作迅速、高效、有序地展开。

（二）成立场森林防火指挥所，指挥由场长担任，副指挥由分管森林防火工作的副场长担任。根据火灾的发生情况和工作实际，指挥可指定副指挥负责火灾扑救现场的指挥工作，成员由分场负责人和有关科（室）人员组成。

指挥所下设防火办公室，负责日常工作，办公室主任由分管领导担任，成员由场办公室人员及分场负责人组成。

（三）设立火灾扑救现场临时指挥所

发生森林火灾时，设立现场临时扑救指挥所，负责火灾扑救现场的人员调度，协调指挥工作，指挥人员到现场后，立即了解火灾发生的情况，部署扑救工作，并根据火灾发生的实情作出是否请求县专业扑火队伍援助的决策。

六、火灾扑救程序

当森林火灾发生时，森林火灾扑救机构和有关单位根据各自职责，按规定程序，开展扑救工作：

（一）火灾报警

1、发生森林火灾时，要及时向场防火办进行报告，报告的内容包括：火灾发生的时间、地点、山场、交通路线、联系电话、周边情况以及火灾发展的势态。

2、场防火办接到火灾报告后，应立即报告场扑救森林火灾指挥和副指挥，由指挥按《预案》规定，迅速组成指挥所，同时通知有关单位和人员迅速赶赴火灾现场。

3、场防火办接到火警报告后，应立即启动扑救预案，组织协调扑救应急队伍的组建和人员调度。

4、按到火警通知后，有关单位和人员应按要求，在规定的时间内（最长不得超过一个小时）赶到火灾现场，参加扑救。

（二）扑救程序

1、防火办按到报告后，迅速向场森林防火工作领导小组组长报告，组长因事外出，可依程序向副组长报告，由组长指派或亲自担任火灾扑救指挥，调集人员和求助专员扑火队员迅速赶赴火灾现场。

2、火灾发生所在的分场、小组应指派专人引导指挥人员及扑救人员赶赴火灾现场。

3、指挥人员到达现场后，立即了解火灾的蔓延情况，作出正确判断，拟定扑救方案，科学组织人员扑救。在最短的时间内控制火势。

4、扑救人员到达现场后，服从现场指挥人员的指挥，积极有效地开展扑救工作。

5、火灾扑灭后，要组织人员对火灾现场清理，并协助由森林公安和有关部门对火灾发生情况展开调查。

（三）要求

1、现场指挥和扑救队伍之间应保持良好的通讯联系。

2、作好扑救人员的后勤、救护保障工作。

3、按到火警后，要及时向上级防火部门报告灾情，并根据火灾的蔓延情况，作出是否请求专业队伍扑救的决策。

七、制定预案的要求

（一）各分场要根据各自的实际情况，制定本单位的扑救预案。

（二）扑救训练和预案修订。

1、组织扑救应急分队模拟火灾扑救训练。进行训练前要制定周密计划和程序，检查所需器材、工具，落实安全防火措施，并对参加训练的人员进行安全教育。

2、根据训练情况，总结经验，找出差距，有针对性的对《预案》进行修订和完善。

八、其他

1、本《预案》是针对可能发生的森林火灾的扑救工作制定的，在实施过程中可根据实际情况灵活处理。

2、各分场、科（室）、小组要积极配合、各司其职，加强森林防火的宣传教育，提高全社会的防火意识，落实有效地防范措施，防止森林火灾的发生。

3、任何组织和个人都有防火义务。除老、弱、病、残和未成年人外，都应积极参加扑救森林火灾，党员、团员及民兵是扑救森林火灾的重要力量。

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我县各级党政高度重视森林防火工作，将其纳入了重要议事日程。一是制定政策，狠抓落实。在森林高火险期县政府、县森林防火指挥部先后印发了14份关于森林防火的文件，要求上下狠抓落实，做到一级抓一级，层层明确责任。县防火办不定期到各乡镇对森林防火工作落实情况进行明查暗访，重点检查防火措施、防火预案及防火责任人落实情况等，尤其是森林防火预案的制定作为安全检查工作的支撑点来抓，确保预案制定工作落到实处。二是签订责任书，明确任务。县政府与20个乡镇签订了森林防火目标责任书，乡镇与林区施工单位、煤矿业主、重点林区村社签订了森林防火责任书，乡镇对特殊人群、林区坟主严格落实监管和坟主责任并签订责任书，严防玩火、弄火及上坟烧纸引发的森林火灾。全县共签订森林防火责任书3300余份，通过层层签订责任书，逐级分解防火任务，层层落实森林防火任务和责任，全县形成了上下一心、齐抓共管的良好氛围。

今年以来，我们着重在提高全县广大干部群众的防火意识、保护生态环境上下功夫，充分利用广播、电视等多种宣传方式，开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动，切实提高全民防火意识和法制观念，做到防火教育警钟长鸣 。一是在进入林区的主要路口、重点地段和风景旅游区设立永久固定森林防火宣传警示牌和悬挂宣传标语。共设立了永久固定宣传警示牌40块，对进山作业人员起到了良好的警示作用。 二是集中时间，组织人员，出动宣传车，在全县20个乡镇、国营林场及人口密集地区进行广泛深入的森林防火宣传教育。三是充分发挥森林防火专职巡山员在其责任辖区内进村入户、面对面宣传法律法规、重点宣传、重点教育。四是充分利用会议、广播、刷写标语、专题采访等形式，专题宣传森林防火工作形势和防火工作动态，进一步警示群众，自觉参与防火。五是要求各级领导及工作人员利用下乡检查工作时间，大张旗鼓地宣传森林防火工作，做到警钟常鸣，常抓不懈。六是要求全县所有中小学将森林防火作为安全教育的重要内容来抓，使中小学生做到入林不带火、不玩火，全力抓好中小学生森林防火宣传教育。七是县气象局在进入防火期以后，在有线电视台上准确及时播放__县森林火险等级预报，县电视台在新闻节目之前滚动播放森林防火标语。八是对农村重点人群实行重点监护。据统计，全县共召开森林防火会议70余次，电视宣传40余次，刷写标语3万余条，发放森林防火宣传资料6万余张。通过灵活多样、内容丰富的宣传教育活动，使森林防火的各项政策法规"家喻户晓、人人皆知"，形成了全社会齐抓共管的良好局面，全县受教育面达90%以上，形成了"森林防火、人人有责"的良好社会氛围。

加强林区野外火源管理，是做好森林防火工作的关键环节。一是各乡镇以村组为单位划分了森林防火责任区，在每块责任区均落实了责任领导及包干责任人。在防火期，要求责任领导必须在责任区蹲点，包干责任人必须每天巡查到最边远村，并用当地固定电话向乡镇政府汇报巡查情况，由各乡镇汇总后向县防火办报当天的情况。在进山路口，最少落实一名巡山护林人员严防死守，坚决制止携带火种进山。同时，切实加强对痴、呆、傻、精神病患者和未成年人群体的监管力度。对这些特殊群体，各乡镇进行登记建档，并与监护人鉴订责任书，有效预防了因"五类人"而引发的森林火灾。二是加强隐患排查及监督检查，消除火灾隐患。在森林高火险期，县森林防火指挥部组织相关人员对各乡镇、国有森林经营单位进行了森林火灾隐患排查。重点检查了值班看守，巡山员、协管员履职上岗、应急储备准备等方面的情况。在检查中做到了"沉到底、点、不遮丑"，坚持深入第一线，到林场、管护点、林区村、施工作业点进行明查暗访，发现问题，及时提出整改意见，限期整改到位，绝不姑息迁就。

县、乡（镇）两级结合实际情况于年初修订了《处置森林火灾应急预案》，根据预案要求，及早做好规定的各项准备工作。一是做好扑火物资保障。为保障扑救森林火灾的需要，在对原有扑火机具进行了检修的基础上又购置了10万元的扑火装备。二是全县24支森林消防中队队员，充实到位，做好备勤应急准备，随时待命赶赴火场。同时，组织森林消防队员开展森林防火技、战术基本知识培训，不断提高扑火实战能力。