中小学智慧校园建设标准范文

导语：如何才能写好一篇中小学智慧校园建设标准，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【摘 要】“智慧校园”是构建智慧教育体系和智慧城市的重要组成部分，本文通过分析广州市中小学智慧校园建设的背景与现状，结合广州市中小学“智慧校园”示范工程的建设，依托云计算、虚拟化和物联网等新技术，构建基于“智慧校园”的教育生态体系，在学校综合管理、教学教研管理、学生日常管理等方面进行实验研究，探讨中小学“智慧校园”建设和应用的新模式。

关键词 智慧校园；智慧教室；电子书包；智能感知；云计算；物联网

【中图分类号】G424 【文献标识码】B

【论文编号】1671-7384（2013）11-0061-04

“智慧地球”理念在2008年提出后，已经成为当前互联网研究最热门的课题。伴随着云计算、虚拟化和物联网等新技术的发展，我国也提出了建设智慧城市、数字社会的发展战略[1]。2010年至2020年，广州市将全面实施“智慧广州”战略，重点打造新设施、新应用、新产业、新技术和新生活等“ 五个新” 的智慧城市工程。而中小学“智慧校园”建设，是构建智慧教育体系和智慧城市的重要环节。所谓“智慧校园”[1]，是指利用云计算、虚拟化和物联网等新技术来改变教师、学生和校园资源相互交互的方式，将学校的教学、科研、管理与校园资源和应用系统进行整合，以提高应用交互的明确性、灵活性和响应速度，从而实现智慧化服务和管理的校园模式。中小学“智慧校园”建设的主要内容是建设智能化的校园环境、智慧教室、智慧型教学支持系统，利用电子书包（平板电脑）、校园一卡通智能感知系统、校园智能监控系统和智慧校园管理系统，为学校的智能化教学、教研、教育管理等提供支持，实现班班通、教务通、家校通等功能。探索依托新技术，构建智能化学习、智慧化管理和智慧化服务的教育生态体系应用新模式，为广州智慧教育体系建设奠定基础，从而推动“智慧广州”战略的实施。

中小学“智慧校园”建设的背景和意义

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》[2] [3]指出：“到2020年，基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化。充分利用优质资源和先进技术，创新运行机制和管理模式，整合现有资源，构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施……推进数字化校园建设”；《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》[4]指出：“制订中小学校和中等职业学校数字校园建设基本标准。采用政府推动、示范引领、重点支持、分步实施的方式，推动中小学校、幼儿园、中等职业学校实现基础设施、教学资源、软件工具、应用能力等信息化建设与应用水平全面提升。利用网络技术，实现丰富的教学资源和智力资源的共享与传播，使每所学校实现教育教学、教育管理和服务信息化，促进教育公平，提高教育质量和效益”；《广州市教育事业发展第十二个五年规划》[5]提出：“要实施中小学智慧校园建设工程。建立中小学智慧校园建设标准，在全市范围内，启动中小学智慧校园的建设，打造智慧型的校园环境、智慧型的学校管理、智慧型的教师队伍、智慧型的教学环境、智慧型的教学系统、智慧型的教学模式，培养信息时代智慧型的学生。在‘十二五’期间，形成约100所特色智慧校园示范校，为全市、全省乃至全国其他地区和学校提供经验借鉴”。

综上所述，中小学“智慧校园”建设工程，符合国家的教育政策和广州市教育事业发展第十二个五年规划的要求，它是构建智慧型教育体系的重要环节，是社会发展和教育现代化的内在要求，能够实现教学模式和学校管理模式的变革、实现基础教育公共服务平台的整体跃升，对推进智慧教育体系建设和“智慧广州”建设具有重要的战略意义。

广州市中小学“智慧校园”建设的背景与现状分析

广州市共有十个区、两个县级市，教育总量大，学校层次多，目前，各级各类学校3000多所，在校学生总人数200多万，在职教职工总人数15多万。

经过“十五”、“十一五” 建设，广州教育信息化已经从基础建设与基本应用阶段、整体推进与整合应用阶段向大网络、大平台、大服务阶段迈进，实现了转型发展，取得了巨大成就，高标准、高质量、高效率地实施了“农村中小学接入市教育科研网工程”，架起了通往全市基础教育各个角落的信息桥梁，使广州市教育科研网从城区和部分农村学校延伸到所有边远农村学校，光纤总长度已超过30,000公里，成为国内规模最大的基础教育光纤城域网。目前正在打造生态型的教育信息化公共服务体系——广州“数字教育城”教育云平台[6]，形成了共建共享的优质教育信息资源体系。通过引入国家资源、共享省级资源、共建合作资源、采购通用资源、开发本地特色资源等多种途径，形成了内容丰富、形式多样的教育信息资源库群，目前市级教育信息资源库总量达100TB，市级应用系统达50多个，并打造了“同步教学资源包”、“精品课例库”、“教育考试考生身份验证管理系统”、“网络教研系统”、“网络远程教育系统”、“名师辅导网”、“天河部落”、“教育资源搜索引擎”等一大批彰显本地特色的教育信息化应用项目。良好的教育信息化应用环境，为中小学“智慧校园”建设提供了可靠保障。但在教育信息化建设和应用中也存在一些问题：稳定、规范、多元的教育信息化投入机制尚未形成；城乡、区域、学校、学段之间水平差异仍然较大；信息技术与教学实践鸿沟仍存在；缺乏有效支持学科教学革命性的资源和工具软件；大规模创新应用实践研究的措施和机制尚未形成；教育信息化专业技术人才不足、队伍稳定性不够等。

中小学“智慧校园”建设模式探索

中小学“智慧校园”建设，按照“实验先行、改革探索、以点带面”的原则，2013年5月启动了广州市“中小学智慧校园”示范工程项目建设，在全市选择6所教育信息化基础与环境好、学校高度重视信息化工作、教师信息素养较高的学校作为“中小学智慧校园”示范工程样板校，在开展试点工作的基础上积累经验，在“十二五”期间，形成约100所特色智慧校园示范校。按照“统筹规划、顶层设计，高度共享、协同创新，分步推进、分类指导”的思路，建设统一信息门户、统一身份认证、共享数据中心、学校业务应用等“智慧校园”信息管理平台，把云计算[6]、虚拟化[7]和物联网[8]等新技术引入“智慧校园”建设中，建立一个统一的、开放的、先进的、安全的、人性化的智能化校园系统，实现“网上办公、网上教学、网上管理、网上服务”，对整个教学、科研、服务等各个环节提供高效的信息化、智能化和人性化管理，为全校师生员工提供快捷、共享、全面的信息服务，为学校的智能化教学、教研、教育管理等提供技术支持，从而实现班班通、教务通、家校通等功能。

1．“智慧校园”智能化的环境建设

一是“ 智慧校园” 网络基础环境建设， 在学校现有硬件设备和应用软件的基础上进行整合、完善和升级，配置网关设备、网络交换机、无线路由A P转发器、服务器、数据存储等硬件设备，实现校园信息服务无线和有线的无缝结合、无线网络全覆盖、信息互通和数据共享；二是智慧教室硬件和软件环境建设，每间智慧教室配备7 0寸的智能交互L E D平板电视电脑一体机、电子书包[9]、智能网络中央控制系统平台、智能全自动高清录播系统等硬件系统，配置一套支持师生互动教学与反馈、学生自主探究学习、协作学习和移动学习的智慧型教学支持系统；三是配备基于物联网的软硬件设备，建设校园一卡通智能感知系统、校园安防监控系统和校园智能管理系统等以物联网为基础的“智慧校园”系统管理平台，能提供及时、准确、高效的校园信息化服务；四是依托云计算和虚拟化等信息技术打造广州市“数字教育城”教育云平台， 作为智慧校园建设的网络和资源环境的支撑，为学校实现“教学教研数字化”、“教学管理数字化”、“学生学习数字化”、“校园综合管理数字化”和“与社会沟通智能化”提供智能化服务。

2．制定“智慧校园”建设标准

根据“智慧广州”建设的总体要求，启动智慧型教育体系的研究，并以中小学“智慧校园”的建设为切入点，组织首批6所样板学校开展实验研究，探索依托新技术，构建素质教育生态体系的新模式，在校园环境、学校管理、教师队伍、教学系统、教学模式、教育科研等方面有效利用新技术，促进教育创新，根据实验结果研究制定出《中小学“智慧校园”建设标准》。为向全市、全省乃至全国全面推进中小学“智慧校园”建设提供参考依据，发挥其引领和示范作用。

中小学“智慧校园”应用模式探索

1．在学校综合管理中的应用模式探索

在完善和构建基于物联网的智能化校园环境、智慧教室、校园一卡通智能感知系统、校园智能监控系统等硬件环境的基础上，把学校综合管理、教育预测辅助决策、教与学的综合评价、资源管理、财务与装备管理、家校互联、数字图书馆等多个独立的系统平台，利用统一的基础数据库通过数据流完成相互关联的数据调用，融合成一个基于云计算、虚拟化和物联网等新技术支撑的“智慧校园”综合管理系统平台。在教职工管理（包括教师人事信息、教师业务信息、教师专业发展记录）、学生管理（学籍管理、成绩管理、试卷分析、作业管理、素质评价）、办公事务管理、教务管理（包括考务管理、日常处理、排课系统、选课系统）、在线考试、备课管理、资源管理、科研管理、教师研修、体卫管理、招生管理、德育管理、校产管理、图书管理、档案管理、财务管理等方面进行统一管理。当学生、家长、教师一走进校园，“智慧校园”综合管理系统就能感知到他的存在，可以无处不在地为他们提供帮助：给学生主动推送适合他能力、兴趣、进度的学习任务；根据每个学生的学习情况和教学进度，为教师主动推送教案、课件，报告学生的学习进展情况；为家长定制他所需要的教育信息；为学校管理者提供教育教学动态分析、预警、辅助决策服务等[10]，从而实现智慧化的管理、智慧化的生活和智慧化的服务。

2．在教学教研中的应用模式探索

构建新型的智慧教育生态体系新模式，大力开展面向学生、基于网络环境的教育模式研究和教学改革实验，积极倡导利用网络资源进行教学改革和教育科研，总结推广基于网络的教学模式，推进基于网络的学生学业评价方式改革，通过优化数字化的学习环境，帮助学生改变现有的学习方式，让他们学会学习、学会发展、学会创造；构建智慧教育的支持环境，充分应用智慧型的教学支持环境和数字化教学工具开展教学实践和教研活动，探索和总结信息化教学、自主探究学习、数字化探究实验、“一对一”数字化学习、小组合作项目学习等新型学习模式的方法和规律；开展“智慧校园”建设等方面理论的学习和新技术应用培训，组织教师学习、交流和教学实践探索，培养一批高素质的智慧型教师队伍，组织专家和实验校老师开展调研，开展“智慧校园”相关实验课题的研究。

利用智慧教室环境， 通过有线和无线网络共享教育云平台的海量教学资源，教师通过智能交互LED平板电视电脑一体机进行授课，学生在课堂上通过电子书包进行阅读教材、在线学习，与教师进行在线互动交流，在教师端给学生发送练习题，学生答题后进行在线反馈。系统把学生的学习状况、作业的答题记录、考试成绩等进行自动统计上传，并进行智能跟踪及评价。同时师生通过智能交互平台整合和共享应用广州市“数字教育城”教育云平台的资源以及区、校的教学资源。利用全自动智能高清录播系统，在教师现场授课的同时把教师教学和学生学习的全过程自动录制生成教学实况录像保存起来，同时以流媒体的方式在网络中实现远程直播，供异地师生课后点播观摩和远程在线实时收看。

在前期开展广州城乡校际之间的“同课异构”异地教学交流研讨活动、广佛肇同城区域间网络教研活动、穗港两地的“一课两讲”活动和全球华人网络学习探究活动的基础上，利用“智慧校园”环境进一步深化网络教学教研的创新实验研究，利用先进的智慧教室实验平台使城乡校际之间、广佛肇同城区域和穗港澳台地区的网络教学教研互动交流活动常态化，使不同地域的师生共同聚集在一个课堂上，利用网络环境使教学教研无距离障碍，同区域和异地间共享教学教研资源，取长补短，开展一系列有针对性、有特色的教研活动，有力地促进教育信息技术在区域范围内的广泛、有效和创新应用。积累基于“智慧校园”环境进行教学教研和应用实验的研究成果，从而实现教育理念、教学环境、教学方法和学习方式的创新，打造实现智慧化教学和智慧化教研的新模式。

3．在学生管理中的应用模式探索

利用基于物联网的校园一卡通智能感知系统和校园安防监控系统，通过融合物联网与3G技术的学生智慧卡和“智慧校园”综合管理平台，在学生的考勤管理、收费管理、消费管理、宿舍管理、家校互动、场室管理、图书管理、考试监控和安全管理等方面实现智能化管理。智慧卡能够集上网身份认证卡、门禁卡、饭卡、借书证、钱包等用途于一身，学生凭智慧卡就可以进电脑室上网、进校出校考勤、食堂就餐、图书馆借书、校内消费结算，以及宿舍、实验室的身份识别等。通过校园安防监控系统，可以在学校各类考试、校园安全方面进行实时监控，管理者点击鼠标，就可通过“智慧校园”综合管理平台把重要信息及时发送到学生、教师和家长的手机上，让家长和教师及时了解学生在校的生活和学习情况，增进学生之间、师生之间和家校之间的交流。从而实现师生通、班班通和家校通等智能化管理功能。

结 语

依托“智慧校园”建构创新型、智能型的智慧教育体系，是社会发展和教育现代化发展的内在要求。而学校是教育信息化的主阵地，建设“智慧校园”，以教育信息化带动教育现代化，有效破解制约教育发展的难题，在校园环境、学校管理、教师队伍、教学系统、教学模式、教育科研等方面促进教育创新，开展教改实验，提高教育教学质量，促进教育均衡发展。

注： 本文为广州市财政投资教育信息化项目（2013—2014年）《广州市“中小学智慧校园”示范工程》（项目编号：GZIT2012-NPF3-010）研究成果。

参考文献

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[2]中国网.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）[DB/OL].china.com.cn/policy/txt/2010-03/01/content_19492625_3.htm, 2010-03-01.

[3]余胜泉.推进技术与教育的双向融合——教育信息化十年发展规划（2011—2020）[J].中国电化教育,2012，(5)：5-14.

[4]教育部.教育信息化十年发展规划（2011-2020年）[DB/OL]. moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3342/201203/xxgk_133322.html,2012-03-13.

[5]广州市教育局.广州市教育事业发展第十二个五年规划[DB/OL].wenku.baidu.com/view/daee93f2ba0d4a7302763a03.html,2012-02-09.

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[8]严大虎 陈明选.物联网在智慧校园中的应用[J].现代教育技术,2011,(6):132-135.

[9]黎加厚.“电子书包”的遐想[ J ] .远程教育杂志,2011,(4):111.

[10]宋金州.中小学校“智慧校园”建设体系的研究与探讨[J].教育信息技术,2011,(12):52-53.

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（一）推进乡村智慧学校建设。我县2020年度乡村智慧学校建设工作任务已顺利完成，今年我县实施中小学智慧学校建设项目26所，投入资金528万元。其中，建设乡村中小学智慧学校15所，按省厅要求的配备标准，采购学生机2100台、教师机130台、无线AP88台、充电柜47台。项目建设于年初立项，6月份已完成招标采购工作，9月底配送安装调试到位。

（二）持续做好控辍保学工作。目前我县义务教育阶段巩固率达99.9%。一是今年初，先后将学籍系统下发的两批次520名疑似失学儿童，按照属地管理的原则落实到学校，由学校进行上门摸排，建立学生台账，补建学籍。二是今年初，对核查系统下发的留守儿童3557人，核实确为留守儿童的学生共2565人，全部安排在校读书，安排教师进行帮扶。三是全面落实学龄残疾儿童随班就读，对辖区内重残儿童实行送教上门。今年5月，联合县残联摸排了全县6-15周岁的适龄残疾儿童共252人。其中，随班就读182人，重度残疾58人，对重度残疾不能到校上学的孩子已全部安排送教上门。秋季学期，针对全县春季学期缓学12名残疾儿童及秋季学期新增13名达到入学年龄的残疾儿童，已将其落实到相关学校就读，建立残疾学生相关台账资料。

（三）推进学前教育普惠发展。全县现有50所幼儿园，其中公办园28所，在园幼儿为4150人；民办园22所，在园幼儿4401人；学前三年毛入学率达到99%，公办幼儿园在园幼儿占比49.5%。一是加快公办幼儿园建设，启动含城幼儿园迁建工程，投资2300万元，正在建设中。小区配套园名人府邸（含城第五幼儿园）、和谐苑幼儿园已投入使用，目前作为含城幼儿园过渡使用。清溪、仙踪等2所新建镇中心幼儿园今年秋季学期开园招生，截止目前，全县各镇均至少建有1所独立建制的公办中心幼儿园，公办园在园幼儿占比大幅提升。二是落实学前奖补资金。2020年已落实学前生均500元教育资金，拨款196万元；拨付普惠性民办幼儿园公用经费36.44万元，生均200元。

（二）存在主要困难和问题

一是学前教育发展不够均衡。全县公办园数量不足，部分公办幼儿园靠收费解决聘任教师工资，保育经费不足，维持运转、教学设施更新难。部分民办幼儿园规模小、办园条件差。

二是幼儿师资力量还很薄弱。全县公办幼儿教师缺口大，近两年才有少量的招聘，现有幼儿教师中有部分是小学教师转岗或通过政府购买服务的，业务能力不足，很难保证学前教育质量。民办幼儿园缺乏专业教师，教师均是自聘，部分是未经过专业培训的大中专毕业生、高中毕业生，专业能力较差，不能适应现代幼儿教育工作。

三、下一步工作打算

（一）开展智慧学校项目使用培训。一是对15所中小学智慧学校建设项目验收并交付使用。二是开展技术应用培训工作，将在广大教师掌握新设备系统基础应用技能的基础上，发挥教研工作的先导作用和骨干教师引领作用，开展智慧课堂设备系统这一新技术手段与教育教学深度融合的试验研究，推进智慧课堂系统应用向学校教育的深度和广度延伸，提高智慧学校建设项目的使用率和使用水平。

篇3

【 关键词 】 数字教育；第三方接口

1 引言

“智慧城市”是最近新兴起的城市信息化发展理念，它将信息技术渗透到城市的各个领域，是城市在21世纪提升核心竞争力的关键。

苏州市在“十二五”规划中也提出要将“数字苏州”建设升级为“智慧苏州”。为此相关部门都将规划建设民生实事工程，共同培育智慧苏州产业、实现基于云计算技术的信息安全共享，智慧医疗、智慧公交相继面世。苏州市教育系统为完成苏州教育“十二五”规划，促进城市“智慧教育”，已在大力支撑教育信息化事业的发展，探索信息时代教育管理新模式，努力实现苏州教育“十二五”规划，促进城市“智慧教育”。

苏州教育局推出的教育E卡通，正是将苏州所有的教育机构、学生群体、教职工群体纳入统一现代化教育体系。由于面向于全市近千所中小学，随之而来就产生诸多问题和困境。各个学校各自为战，自主引入现代化数字校园系统，譬如校图书馆系统、市区图书馆系统、公交、轻轨系统、园林系统等，为了实现多系统、多平台数据共享，实现教育系统资源整合与优化。E卡通系统就要有一套完善的第三方接口平台，以支撑海量的数据出入口。

本文着重介绍各个接口以及各个系统间是怎么相互配合，以及如何才能让接口更加简单而通用。

2 目标

早期苏州中小学的信息化建设仅停留于校园内部。对于学生的入学、校内学习情况、生活情况、升级、转学等成长历程和教师的异校授课、转职、工作的经历都有局限性。为了加强整个苏州九年义务教育信息化教育和管理，需要引入身份证、银行卡机制的卡片来管理

E卡通的功能就能满足。它除了基本的考勤、门禁等身份认证外，还有个电子钱包的功能，可以消费和充值。更重要的是可以升级报到、跨校消费、免费坐公交、轻轨、逛园林、市区各个图书馆可以免费借书、安全校车、短信业务等应用。

从这些应用当中，可以绘出学生每天成长历程图。其次借助于移动终端，一些辅助功能如家校通、消费助手、平安校车等帮助家长和教师共同担当学生的安全、健康成长。

3 系统设计思路

为了丰富E卡通的各种功能，就要开放多种接口，因而在设计上就要考虑到系统的几大原则，如系统性能、可扩展性、系统稳定性、可维护性、系统安全性。

3.1 系统性能

我们要充分根据系统受众人群的特点进行设计。中小学使用系统的高峰期分别为早上上学阶段、中午吃饭阶段、下午放学阶段。这些阶段产生的考勤刷卡、吃饭刷卡是庞大。因而在设计过程中不能简单粗狂，以刷新链路的形式直接访问中心服务器。为了实现负载均衡，我们可以在各个学校为单位建立当地服务器和离线服务器。再由各个分支服务器及时同步到中心服务器，这就很好地解决了终端设备带来的压力。

3.2 可扩展性

由于E卡通担负着很多与第三方打交道任务，系统在设计中就必须考虑部件、连接件，因而我们在搭建第三方接口平台时，就要避免单一接口模式。譬如各个学校都有校图书馆，校图书馆所用的图书馆系统势必会很多，如何让各个校图书馆系统接入E卡通系统，就要制定一个第三方接口的标准和协议。这时，接口的定义就要具有可扩展性。

3.3 系统稳定性

这个就要从多个角度来判断，第一是系统本身能够在早忙、中忙、晚忙时系统运行稳定。第二是第三方接口或终端设备运行稳定。系统除了考虑数据库的负载均衡，好像考虑到业务系统的负载。为此，在原有的可以建立个公共信息库。对于第三方接口只需要访问公共信息库，对于核心业务才能访问中心库。业务系统可以根据用户的访问和带宽，智能切换多台业务系统服务器，保障整个系统的使用率可以达到50%左右。

3.4 可维护性

这个不是仅从系统本身来看，主要是看接口平台的运营和管理。为此可以搭建一个监控平台，如图2所示。

通过这些监控可以从人为主动查询维护的角度，转变为系统主动提醒用户处理并解决问题的系统。

3.5 安全性

很多系统一般都会讲安全性作为非功能需求，但是目前的网络，尤其是涉及到公众的大型系统，安全性确实非常重要的命题。一旦由于系统造成人为的损失，对于这个系统的本身都是致命的。因为它会因此带来很不利的舆情，它会让E卡通这个惠民工程转变为口伐笔诛的对象。

E卡通系统从三个方面来保障系统的安全运营。

第一， 网络本身。它是由移动搭建的整个苏州市区校园局域网。内网的网络防火墙主要由移动和电教馆统一管理。其次在外网的系统，更多的访问E卡通公共库，哪怕服务瘫痪都不影响中心库和内网服务器。

第二， 服务器本身。E卡通搭建离线服务器和公共信息服务器，从业务系统到数据库都具有有效的隔离机制。

第三， 接口协议与访问方式。采用BasicHttpBinding协议，并根据消息体进行加密，同意用户及授权系统收到APP消息头与密钥后，进行加解密，Base64+DES+MD5相结合的算法

4 实现方法

实际开发过程中，接口与第三方系统的实现方式有三种。

第一，目前主要的接口实现方式是通过Web Service通信为主，我们在提供开放式的标准接口，要形成标准的接口标准文档。对于数据的上游，需要增加接口前置，进行数据过滤、中转、业务处理。其次对于大批量数据，接口前置可以采取多线程机制，提高数据同步的工作效率。

第二， 采用“请求/应答”模式 ，以Socket通信为主，如银行实时转账、短信平台。

第三， FTP文本上传下载机制，这些主要是非及时数据，主要用于数据导入、对账等，由于是文本，所以里面的数据格式全部是由双方协商制定的标准，可靠性还是比较好。

5 结束语

随着软件业的迅速发展，但经常触碰到各种瓶颈。硬件的更新频率也经常威胁到软件业的发展，如果只停留于单个系统的本身功能，会加剧系统的生命周期。 各个厂商如果只守着固有的成套系统或软件。彼此之间的交互却因为标准的不一致导致不能通用，造成资本和成本的浪费。物联网、云计算的大力推广，加快促使各个硬件制造商和软件开发商，制定规范或统一的行业接口标准。未来将是资源整合和资源共享的时代，也会加剧第三方接口快速发展趋势。

参考文献

[1] 曹炳华，孟凡涛.三网融合中一体化身份认证机制研究[J].信息网络安全，2012，（03）：49-51.

[2] 向永谦，陈建华.一种基于身份的三方认证密钥交换协议[J].信息网络安全，2012，（11）：32-35.

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[关键词]数字校园；智慧校园；智慧学习环境；系统理论；系统思维；系统复杂性；复杂性理论

[中图分类号]G420 [文献标识码]A [文章编号]1672-0008（2013）02-0021-08

一、引言

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出“推进数字化校园建设”；《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》也明确提出“大力推进职业院校数字校园建设”、“加强高校数字校园建设与应用”、“制订中小学校和中等职业学校数字校园建设基本标准”等，在国家政策的引导下，学校教育信息化深度发展的需求下，很多高校和中小学纷纷加快了数字校园建设。

很多专家学者，如蒋东兴、程建钢、宓等认为，数字校园实践的最大困难不是来自于技术。在数字校园建设实践中，关键问题不是技术问题，而是“协调与合作”，各组织各部门的“协调与合作”严重制约着数字校园的建设与功能效益的发挥。数字校园建设是一项复杂的系统工程，需要从多学科、多视角进行研究。然而总体看来，从技术角度对数字校园进行的研究较多，以有关数字校园的硕士学位论文为例，67.6%以上是从技术角度对数字校园展开的研究，从管理学、教育学、教育技术学、系统科学等视角对数字校园展开的研究很少。

从不同的学科视角对数字校园进行研究，有助于对数字校园研究的深化，更好地解决数字校园建设中的实践问题。如：从管理学视角看，数字校园协同效应的实现依赖于数字校园领导机制、保障机制、激励机制、安全机制、管理机制、资源共享机制、评估机制和服务机制8种作用机制的相互影响和相互作用：从协同理论的视角看，在数字校园推进过程中，需要最大限度地减少数字校园建设中的内外部阻力，保证数字校园发展影响因素的合力方向一致且正向向前，以实现数字校园的协同进化与协同发展：将物联网技术应用于数字校园建设之中，推动“数字校园”向“智慧校园”方向的升级发展。

系统科学（老三论：系统论、信息论、控制论；新三论：耗散结构论、协同论、突变论）作为以系统为研究对象的基础理论和应用开发的学科组成的学科群，为认识客观世界提供了全新的视角。教育领域是一个复杂的领域，是一项系统工程，涉及的要素非常多，系统科学在教育领域具有广泛的应用前景，然而，就目前教育理论研究情况看，系统科学思想方法的教育应用仍多停留在一般系统论的初级阶段，对系统科学的新近研究成果显得不够重视。系统科学在教育领域中的深入应用，将会对教育研究产生较大的影响，如：将自组织理论引入教育教学研究领域后，产生了协同学习、教育技术研究方法的创新、教学设计理论基础的创新发展、人脑内部信息的自组织等。

系统思维fSvstematic Thinkingl就是把认识对象作为系统，从系统和要素、要素和要素、系统和环境的相互联系、相互作用中综合地考察认识对象的一种思维方法，系统思维被称为解决问题的一种方法，系统思维是一种对复杂的情况和问题获得系统见解的思考技术。邱昭良认为：“系统思维就是从整体上对影响系统行为的各种力量与相互关系进行思考，以培养人们对复杂性、相互依存关系、变化及影响力的理解与决策能力”。系统思维是处理复杂性问题的一种重要工具与方法，它集成了东方古老的哲学智慧，又是由现代系统动力学所生成的创新思维工具。东方的思维方式强调整体性思维、辩证思维等，系统思维是古老智慧的集中体现。系统思维强调用全局、动态的观点分析事物，透过事物的构成要素及相互关系看本质。

系统思维的工具主要有行为模式图（Behavior PattemsGraDh）、实体关系图、输入输出图（I/0图）、多重原因图、鱼刺图（又称“鱼骨图”或“石川图”）、系统循环图（又称因果回路图）、存量流量图（又称水管图）等。行为模式图用来表述问题或变量随时间发展的变化，或结构引起的行为变化。实体图反映系统中所有的利益相关者和主体之间的反馈关系。输入输出图包含输入、过程、输出三个部分，其中“过程”通常被描述为黑箱（黑匣子）。多重原因图通常用来探讨因果关系之间的关系，它不能显示出影响因素的影响力相对强弱关系。鱼刺图常被视为特殊的“多重原因图”，它更方便表述关键的制约因素或障碍。系统循环图更便于深刻表示出系统结构。存量流量图更便于精细地表述系统内在结构及动态特性。

数字校园是一种典型的人造系统，其建设是一项极其复杂的系统工程，非常有必要运用系统理论探讨数字校园建设中的问题。在数字校园建设实践中，往往由于忽视了数字校园建设的整体性，缺乏运用系统思维分析数字校园建设中的问题，未能从整体上挖掘数字校园建设实践中的本质问题，从而有效指导数字校园建设实践。运用系统思维对数字校园建设进行系统分析，有利于全面认识数字校园建设中的问题，进一步了解数字校园的结构与功能。运用系统思维分析数字校园建设中的制约因素，更有利于促进数字校园的协同发展。

二、数字校园建设中系统思维的缺失

对数字校园建设进行系统思考，有利于看清楚数字校园背后的结构及构成要素之间的关系，有利于剖析清楚制约数字校园建设与发展中的复杂因素。尤其是数字校园的规划与设计属于复杂的高难度决策，极其需要运用系统思维。在数字校园建设实践中，往往缺乏运用系统思维，不能很好地处理数字校园建设中的各种问题。数字校园建设中系统思维的缺失主要表现在以下方面。

（一）数字校园内涵理解的因人而异

不同工作背景、学科背景的人对数字校园内涵的理解因人而异，存在很大差异，有时会片面地理解数字校园。不同的专家学者从不同的侧面给出了数字校园的定义，强调了数字校园某些方面的特点。在调研中，我们也发现中小学教师、教育管理人员、高校教师、教育信息化专家等不同工作背景和学科背景的人对数字校园内涵的理解有很大区别。

存在很大区别的原因，主要是由于不同人的知识结构存在很大差异，对数字校园认识的深度不同，此外还与大部分人重点关注了数字校园的局部特征，难以从整体的角度认识数字校园有较大关系。于是有了这样一个经典比喻“认识教育信息化（数字校园）像盲人摸象，摸到大象耳朵的人说像蒲扇，摸到大象躯干的人说像一面墙，摸到大象腿的人说像柱子”。只有把大象全摸一遍，从整体上认识大象，才能认识大象的本质。数字校园是一个复杂的新生事物，在认识数字校园时，往往会陷入“只见树木，不见森林”的境地。随着对数字校园认识的深入，人们会逐渐对数字校园达成一个基本的共识。

（二）数字校园的功能结构偏离核心业务

教育是一种服务，学生和教师是享受这种服务的主体，学校的一切活动都应该围绕学生的成长与发展、促进教师提高教学质量这一核心。数字校园是学校教育的有益补充，与学校教育相互优化，共同促进提高教育质量与教育水平。中小学数字校园的核心业务是促进学生的学习，为学生的未来发展奠定知识与能力基础。高校数字校园的核心业务与中小学数字校园不同，它兼有培养创新型人才、创新知识、服务社会发展三方面的核心业务。

现有的数字校园在功能结构方面主要有以下四类典型表现：第一，数字校园建设中所采用的技术与使用的媒体很“眩”，其在支持教与学、提升教育管理质量与水平等方面的功能较弱：第二，数字校园对提高教育管理质量和水平的效果较为明显，对支持教与学方面的效果较不明显：第三，数字校园的艺术性较强，能很好地体现学校的文化特色，但在支持教与学、提升管理质量和水平方面稍弱；第四，数字校园建设对学与教的支持力度很大，真正体现了学生和教师的主体地位，能较好地提升教育管理质量与水平，很好地满足了学生、教师、教育管理者等用户的需求，建设中采用合适的技术、使用恰当的媒体，并能较好地适应数字校园未来发展的需求。

上述四类数字校园，第四类数字校园是最佳数字校园，兼顾了数字校园的教育属性、艺术属性、文化属性和技术属性。其它三类数字校园要么重点关注了数字校园的技术属性，要么重点关注了数字校园的艺术属性或文化属性。

数字校园的功能结构与参与数字校园建设的主体有较大关系，不同背景的人主导数字校园建设，其功能结构存在差异。此外还与学校类型、学校文化等因素有关系。技术人员、管理人员、教师等不同群体主导数字校园，其功能结构存在差异。技术人员主导的数字校园建设，经常比较注重新媒体与新技术在数字校园中的应用：管理人员主导的数字校园建设，经常比较注重数字校园对教育管理的支持功能：教研人员主导的数字校园建设，经常比较注重数字校园对学与教的支持。此外，如果学校公开招标企业参与数字校园建设，如果企业参与建设人员对学校教育的业务流程不熟悉，而需求调研做得又不充分，也容易使数字校园偏离核心业务。这主要是由于人们习惯从自身的角度思考问题，具有本位主义思想，容易将自己单方面的意愿放大并移植于数字校园建设之中，从而使数字校园更多具有了某一方面的属性。

（三）数字校园规划与设计中的顾此失彼

数字校园的规划与设计在数字校园建设的整个过程中占有很重的份量，往往需要数字校园建设团队至少投入三分之一的时间和精力。由于系统思维的缺失，在制定数字校园发展规划与建设实施方案时容易出现顾此失彼的现象，未能从整体上对数字校园建设进行把握。

在分析2009年9月北京市38所中小学数字校园建设方案和2009年11月北京市13所市属高校（8所普通本科高校、5所高职院校）数字校园示范校建设申请书时，发现主要存在以下典型问题：（1）数字校园的发展目标不明确，未能与学校的办学目标、学校特色，以及与学生、教师和教育管理者的需求紧密结合。只关注数字校园的当前发展，未考虑数字校园的长期可持续发展。仅从本校的角度考虑数字校园建设，未考虑国家有关数字校园建设和教育未来发展的政策导向，也未考虑如何充分利用社会资源。（2）对学校教育信息化发展的现状与存在的问题分析不透彻，未能准确调研出学生、教师、教育管理者和社会公众等数字校园的实际需求，以致于数字校园重点建设内容定位不准确。（3）数字校园建设的应用系统，要么大而全，模仿其它学校的应用系统的建设方式，要么直接采用公司开发设计的应用系统，未结合学校的实际情况做本地化处理。（4）信息化领导力薄弱，建设队伍组建不合理，未能充分调动各个部门的人员积极参与数字校园建设。（5）建设经费分配不合理，存在硬件和软件经费投入较多，资源建设经费投入较少，有的甚至没有考虑运营维护费用。（6）绝大部分学校的数字校园建设方案未考虑建立激励机制，没有相应的激励措施，很难推动数字校园的实际应用：（7）数字校园建设方案整体上存在以下三种倾向：第一，强调技术与媒体在数字校园建设中的应用，对应用系统、资源建设关注较少。例如，有的中小学提出建设云服务平台，有的高校提出建设万兆校园网：第二，强调数字校园辅助教育管理的功能，对数字校园支持教与学的功能关注较少。例如，有的学校提出建立信息化的学校管理平台――“管理驾驶舱”，以实现数据支持的学校决策与系统分析：第三，强调数字校园对学与教的支持，兼顾利用数字校园提高教育管理质量和水平，同时注重在数字校园建设中使用合适的媒体与技术。如果能够运用系统思维，整体上考虑数字校园的规划与设计，则能设计出更适合学校实际情况的数字校园建设方案。

（四）对数字校园认识的简单化

数字校园是一个复杂的事物，需要用系统思维分析数字校园的本质。人们在认识数字校园时，容易复杂问题简单化，只看其表面现象，未能洞悉其本质，进而探析现象背后的驱动因素。在分析数字校园建设中的问题时，容易简单化归一，过分强调某种因素的作用：在处理数字校园建设中的问题时，容易“头痛医头、脚痛医脚”，试图用某种方法解决数字校园发展中遇到的复杂问题，简单化处理数字校园建设中遇到的复杂问题，很难得到较好的预期效果。

此外，还有人期望数字校园建设能够一劳永逸，认为建好基础设施、各种应用系统和数字化资源，就只等数字校园发展功能和效益了。数字校园建设是一个长期过程，需要进行持续性建设。网络通讯技术、数据存储技术、信息检索技术等不断发展，各种教学用媒体种类越来越多、功能越来越齐全，使教育信息的传播手段日益多样化、教育信息传播的效果逐步改善，这为数字校园的持续性发展提供了技术与媒体基础。而且数字校园用户的需求成动态性变化，且不断膨胀，例如：不同年级、不同专业、不同年龄段的学生对数字校园功能的需求不同。数字校园需要持续性建设，以不断满足数字校园用户的新需求。

三、系统思维在数字校园建设应用方面的深度分析

系统思维是认识复杂系统的重要方法和工具，数字校园是一个复杂的开放系统，有必要运用系统思维进行深入分析。以下对数字校园建设中的群体利益博弈，数字校园系统的输入与输出，数字校园推进困难的多重原因，数字校园系统的实体关系，数字校园建设中的系统循环进行了系统分析。

（一）数字校园建设中的群体利益博弈

数字校园建设中涉及到的利益，既有经济方面的利益关系，也有无形的地位、权力、名誉等方面的利益关系。数字校园建设的过程是数字校园利益相关者的利益重组的过程，会触及到一些利益相关者的根本利益，对数字校园建设中的群体利益进行分析，有助于了解数字校园建设中的基本矛盾，从而更好地指导数字校园建设。

数字校园的利益相关者有上级教育主管部门f高校的上级教育主管部门为教育部、教育厅、市教委等；中小学的上级教育主管部门为市、区县教委，以及省、市、区县教育信息中心等）、数字校园建设参与主体、数字校园价值享受主体、数字校园专家、网络运营商、数字化教育资源供应商（提供期刊数据库、电子教材、素材、视频讲座等数字化教育资源）、产品供应商等组成，它们之间的利益关系如图1。

数字校园的建设经费来源主要有上级教育主管部门的经费支持、企业或个人的捐款、学校自筹数字校园建设专项经费等。数字校园建设需要与家庭、社会相结合，家庭和社会也会为数字校园提供丰富的数字化教育资源。

上级教育主管部门主要为学校的数字校园建设进行政策引导，对数字校园的建设质量和建设水平进行评估，并在数字校园建设经费方面给予一定的支持。上级教育主管部门与学校数字校园建设的利益关系主要是“引领与扶持”的关系，上级教育主管部门期望通过重点支持的学校进行数字校园建设，能够改善学校的数字化学习环境，切实提高学校的教育质量和教育水平，提升学校的教育管理质量和管理水平，能够引领其它学校进行数字校园建设，增强学校的社会服务能力，促进构建学习型社会，从而带动整个教育领域逐步实现教育现代化的国家中长期教育发展目标。此外，通过建设数字校园，有利于上级教育主管部门及时准确地了解各级各类学校的教育发展基本数据，以便更好地制定和完善教育发展政策。

数字校园专家在参与数字校园建设的过程中主要起到两个作用：第一，为教育主管部门制定数字校园发展规划、数字校园评估标准，把握数字校园的未来发展趋势提供决策支持；第二，为学校制定数字校园发展规划、数字校园建设方案等提供决策支持，帮助学校诊断并解决数字校园建设中存在的种种困惑，并对学校领导、教师等人员的信息素养进行培训，帮助学校提升信息化领导力。数字校园专家在推动数字校园建设的过程中起着重要的作用，所获得的收益主要表现在以下方面：通过参与数字校园建设，将数字校园理论应用于实践，从实践中发现问题再进行理论研究，从而实现“理论与实践的循环实证”：通过参与数字校园建设，将理论研究转化为效益，实现了自身价值的提升：通过参与数字校园建设，强化了自身对数字校园的研究，提高了学术研究能力与学术水平，提高了学术知名度。

数字校园建设中的经济利益相当明显，一个数字校园建设投入的资金从几百万元到数千万元不等（按3年建设周期估算），数字校园建设的参与主体共同构成了利益共同体。数字校园建设中的经济利益，主要体现在参与数字校园建设的企业、产品供应商、网络运营商与学校之间的利益博弈。企业想通过为学校开发数字校园，为学校提供技术或服务支持，从中获取经济效益。产品供应商想通过为学校提供数字化产品获得经济利益。网络运营商为学校提供移动无线网络和互联网接入服务，从中获取网络通讯费用。学校想花费较少的经费，获得适合学校特色的最优化数字校园解决方案，购置质优价廉的数字化产品，建设满足不同用户的多样化需求的数字校园。数字校园研发企业、产品供应商、网络运营商等与学校共建数字校园的过程是经济利益博弈的过程，相互博弈的最佳结果是双方受益。企业或产品供应商一方面可以在学校推广技术或产品，以获取更多用户的支持，同时赚取经济利益。

在学校内部，一般以网络信息中心（教育技术中心）机构为中心，教务处，院系、研究所、年级组，办公室，校医院、医务室，后勤等不同科室与部门的人员，在以校领导（校长、副校长）为核心组成的数字校园建设领导小组的指导下，共同参与数字校园建设，构成数字校园建设参与主体。教务处、各院系、办公室等提出各自的业务需求，数字校园建设领导小组共同协商制定数字校园发展规划和建设实施方案，招标确定合适的合作企业（有研发实力的学校，也可自主建设数字校园）。网络信息中心的重点工作内容是建设与维护数字校园，在建设数字校园过程中起着组织与协调的作用。

数字校园价值享受的主体有学生、教师、教育管理人员、后勤服务人员、社会公众等。数字校园价值享受主体，同时也是数字校园建设参与主体，他们是数字校园建设的参与者，也是数字校园建设的受益者。在数字校园建设之初，由于用户对数字校园各应用系统的操作不熟练、对数字校园的功能与作用不熟悉等原因，数字校园的应用效果难以很快发挥出来，往往是增加了用户的负担。但随着用户数字化行为与习惯的逐渐养成，会逐渐降低用户的负担。此外，在数字校园构成的数字化教育环境中，使教育信息传递手段多样化，学生在网络上获取的教育资源远远比从教师那里获得的多，教师的权威性受到严重挑战。

数字校园改变了传统的业务流程，并给教育管理方式带来了变革。以高校报考研究生为例，以往需要邮寄报名材料和报名费，如今只需在网上提交报名材料，通过电子银行转账即可完成研究生的报考工作，同时也方便了招生单位对报考信息的查询与管理。数字校园给教育管理方式带来了变革，改变了传统的金字塔式管理方式，使管理方式扁平化。以往领导了解基层情况，需要层层汇报或亲自去基层调研，如今借助信息化手段可以便捷、动态地了解基层的很多信息。由于有了大量数据的支持，也使得教育决策更加科学化、合理化，数据支持的科学决策正在成为数字校园中的重要应用之一。

（二）数字校园系统的输入输出

数字校园建设的过程，可以被描述成各种特定输入，经过数字校园系统内部诸要素的相互协调与合作，转化成特定输出的一系列活动的组合，如图2。数字校园系统的输入，经过数字系统内部诸要素的相互协调与合作，会产生系列输出。数字校园系统的输入输出图，忽略了数字校园建设中的具体细节，便于识别数字校园建设过程中的主要过程和相互关系。数字校园建设需要重点关注输入、过程和输出三部分内容。数字校园的输入是数字校园建设的具体内容，数字校园的输出是数字校园功能效益的具体体现，能否得到预期的功能效益，取决于数字校园系统的输入，以及数字校园内部诸要素的相互协调与合作的程度。

如图2所示，数字校园系统的输入有：数字校园规划与设计；用户需求调研；用户需求的变更；软硬件基础设施建设；各种应用系统建设；数字化资源建设；信息化领导力建设、规章制度、激励措施建设；数字校园评估等。数字校园的输出有：确定数字校园发展目标；完善数字校园建设内容；集成硬件环境：整合应用系统，建立系统门户：提供丰富的数字化资源；增强信息化领导力；规范建设行为，促进应用；改变用户数字化行为与习惯：有效支持教与学：提高教育管理质量与水平；促进知识创新，提高科研水平；提升学校内涵，丰富校园文化；提高学校社会服务能力；评估数字校园发展水平，诊断数字校园建设与发展中存在的问题，给出具有可操作性的指导建议。数字校园系统内部诸要素的相互协调与合作是一个复杂的过程，可以看作是一个黑箱。前端的一个输入项可以对应后端的一个输出项，也可以对应多个输出项。例如：用户需求的变更，则会引起需要进一步修改数字校园建设方案，完善数字校园建设内容：有效支持教与学不是某个输入项对应的输出结果，而是多个输入项协同作用的结果。

（三）数字校园推进困难的多重原因

在数字校园建设实践中，很多学校反映数字校园建设推进相当困难，数字校园的基础设施建设和应用系统建设推进比较容易，但是在资源建设和深化应用方面推进很困难。比较典型的表现是建设了很多应用系统和网络课程，但是应用系统的使用率相当低，网络课程的点击率很低，数字化教育资源的利用率很低。目前数字校园中应用比较好的是教育管理类应用系统、后期服务类应用系统、安全监控类应用系统，学生成长类应用系统、教师专业发展类应用系统、科学研究类应用系统等涉及学与教的业务的应用系统应用效果多数不理想。

数字化教育资源的利用率不高，成了当今数字化教育资源的典型特征之一，也是数字校园推进过程中遇到的典型困难。例如：某市属高等职业学院的网络教学平台中，网络课程总数近3500门，但是单门课程被访问总数最高仅为1200余次，99%以上的网络课程的访问总数在500次以下：①某中学建成的教学应用系统，建成以后一个月内仅有一名教师使用：现有建成的很多中小学数字化教育资源的利用率相当低，很多中小学教师反映资源的可用性差。又如我国建设的学科信息资源建设方面的重点工程“CALIS重点学科网络资源导航库”，建立了覆盖79个一级学科的12万条目的网络资源学科导航数据库，该导航数据库的资源利用率也很低，以教育学一级学科下的教育技术学为例，共有27页的导航，收录了270条信息，然而截至2011年1月2日23时总访问量只有123次，其中从第2至第27页的260条信息，访问量仅只有14次，即平均每条信息的访问量只有0.054次。

数字校园推进困难的原因来自多方面，主要表现为建设和应用方面的推进困难，建设和应用方面的困难又分别来自若干的原因，数字校园推进困难的多重原因分析如图3。

数字校园建设方面推进困难的主要原因有缺乏建设经费、信息化领导力薄弱、数字化规划与设计不合理等。缺乏建设经费的主要原因有缺乏信息化建设专项经费，经费来源比较单一，硬件、软件、资源建设、人员培训等经费分配不合理。信息化领导力薄弱的主要原因有领导的统筹协调能力不强、对数字校园功能与作用认识不清、对数字校园建设的重视程度不够、信息化队伍薄弱等，其中信息化队伍薄弱的表现有信息化队伍组建不合理、专职人员数量太少、维护管理能力和研发能力较弱等，数字校园规划与设计不合理的主要原因有用户需求定位不准确、数字校园发展目标不明确、重点建设内容偏离学校主流业务等。用户需求定位不准确的原因有用户需求调研不充分、用户需求不断变更、未进行用户需求调研等。数字校园发展目标不明确主要表现为未结合学校办学目标、未体现学校的办学特色等。

数字校园应用方面推进困难的主要原因有应用系统不实用、数字化资源不符合用户需求、用户未养成数字化行为与习惯、缺乏激励措施等。只有认识清楚数字校园推进困难的根本原因，才有利于有针对性地制定措施，促进数字校园的建设与应用。应用系统不实用主要表现为增加了用户的负担、应用系统操作复杂、应用系统业务流程与实际业务流程不符等，数字化教育资源不符合用户需求主要表现为数字化资源数量不足、数字化资源质量较差、数字化资源非用户所需等。用户未养成数字化行为与习惯主要由于用户信息素养低、对新媒体与新技术的内心恐惧、缺乏应用培训等。缺乏应用培训表现为应用培训效果不佳、应用培训不具有针对性。缺乏激励措施主要是由于未意识到激励措施的作用、激励措施不起作用，激励措施不起作用主要是由于激励措施执行不利或设置不合理。

（四）数字校园系统的实体关系

学校教育是一个复杂的系统，学校教育系统中的实体涉及上级教育主管部门、社会家庭、现实校园、数字校园和学校教育相关人群等，数字校园系统实体关系如图4。现实校园的实体可进一步分为教室、图书馆、实验室、办公室、校医院或医务室等。数字校园的实体可进一步分为多媒体教室、数字实验室、数字图书馆、校园卡、数字化校医院或医务室、数字化办公室、校园广播台、校园电视台、校园门户网站、各种应用系统、笔记本、触摸屏、移动终端、服务器、交换机等。学校教育相关人群的实体可进一步分为学生、教师、教育管理人员、后勤服务人员、社会公众（学生家长）等。

数字校园也可以理解为现实校园的数字化副本，现实校园数字化形成的数字化教育环境与现实校园构成的现实教育环境相互耦合。现实校园的数字化则成为数字校园，数字校园增加了现实校园中不存在的很多实体或者使现实校园中的实体数字化，数字校园中的实体与现实校园的实体相互依赖、相互影响。数字校园中的实体与现实校园中的实体耦合程度越高，则预示着现实校园的数字化程度越高，越容易发挥数字校园的功能与效益。

（五）数字校园建设中的系统循环

在数字校园建设中，存在很多系统循环，数字校园系统的各组成要素之间存在着紧密的联系，每一个要素的变化会引起另外一个要素的变化，从而引起系统结构的变化。分析数字校园建设中的系统循环，更有利于把握数字校园建设中的种种困惑，从而有利于寻求解决问题的策略。

实现数字校园建设目标的系统循环，如图5。图中的“+”表示两个变量之间的增强关系，图中的“一”表示两个变量之间的减弱关系。例如：用户的需求调研准确度越高，越有利于数字校园规划与设计，则用“+”表示：内外部阻力越大，越不利于实施数字校园建设方案，则用“一”表示。在建设数字校园时，首先需要确定数字校园的发展目标，分析数字校园建设目标与现状之间的差距，进而进行数字校园的规划与设计，实施数字校园建设方案，使数字校园建设达到预期目的。用户需求调研准确程度越高、数字校园系统诸要素的相互协调与合作越好、内外部阻力越小，越有利于数字校园的规划与设计。数字校园系统内诸要素的相互协调与合作越好、内外部阻力越小，越有利于实施数字校园建设。实现数字校园建设目标的过程是一个长期的过程，采取相关系列措施并不见得立即见效，而是有一定的时间延滞现象存在。

在数字校园建设过程中，数字校园的马太效应（MatthewEffect）现象不容忽视。充分利用数字校园建设中的马太效应，可以使数字校园建设达到事半功倍的效果，在数字校园建设中存在良性循环和恶性循环的两种调节回路，步入良性循环的数字校园建设会越来越好，步入恶性循环的数字校园建设会越来越差，直至采取有效的相关措施才会使恶性循环停滞，才有可能使数字校园脱离恶性循环进入良性循环。

数字校园马太效应的系统循环如图6。在通常情况下，数字校园的规划与设计存在好与差这两种倾向。较好的数字校园规划与设计，会紧密结合学校的实际需求，用户会对建成的数字校园比较满意，数字校园也能较好地发挥功能与效益，也有利于数字校园未来的规划与设计。在这种情况下，领导往往会对数字校园建设比较满意，进而追加数字校园建设经费，从而使数字校园步入良性发展循环。较差的数字校园规划与设计，不能紧密结合学校的实际需求，用户对建成的数字校园不满意，在应用中会存在很多问题，不能使数字校园发挥功能与效益，也不利于数字校园未来的规划与设计。在这种情况下，领导往往对数字校园建设很不满意，进而减少数字校园建设经费，使数字校园步入恶性发展循环：当然，也有可能领导反而会增加建设经费，采取系列相关补救措施，可能会使数字校园步入良性发展循环。

对于一个学校的数字校园建设来说会存在马太效应现象，对于整个市或区县的所有数字校园建设来说，也会存在马太效应现象。在数字校园建设实践中，会发现有的区县的整体数字校园建设较好，而有的区县的整体数字校园建设较差。在这种情况下，经费支持、专家支持、政策支持等往往又会倾向数字校园建设较好的区县，以寻求产生数字校园建设的示范效应，从而带动其它区县的数字校园发展。追求数字校园的示范效应固然重要，但与此同时不容忽视数字校园的均衡发展问题，更应对数字校园建设水平较差或步入恶性循环的学校给予更多的支持与帮助。

四、数字校园的未来发展形态――智慧校园

数字校园是教育信息化发展到一定阶段的必然产物，它在教育现代化进程中发挥着不可替代的重要作用，成了突破“信息孤岛”的利器，被赋予了“整合优质教育资源、打破部门之间信息壁垒、为教育教学提供优质服务”的重任。随着物联网、云计算等新一代信息技术的迅速发展，以用户为中心、协同创新、开放创新为主要特点的用户参与的知识社会创新2.0环境正在悄然形成。“智慧地球”、“智慧国家”、“智慧岛”、“智慧城市”、“智慧校园”、“智慧教室”、“智慧学习环境”等逐渐进入了人们的视野，给人们带来一种智能化程度极高的用户体验，使人们最大限度地享用技术发展的成果。

技术对教育变革的影响极其漫长，但这次对教育的影响极其迅速，教育领域很快接纳了“智慧”这个词汇。在教育领域能否实现“智慧”还在争论的时候，意识超前的专家学者对“智慧校园”、“智慧教室”、“智慧学习环境”进行了探索，教育中的“智慧”应用正在开展。如：黄荣怀教授等发表了系列论文对智慧学习环境的概念与内涵、构成要素和技术特征，支持智慧校园建设的五种关键技术、智慧学习环境中的学习情景识别，智慧教室的“SMART”（Showing，Manageable，Ac-cessible，Real-time Interactive，Testing）模型概念等进行了探讨。陈卫东博士等对未来课堂的特性、智慧性体现、智慧学习环境的实现技术等进行了探讨。

江南大学、厦门大学等已经将智慧校园建设付诸实践，典型智慧应用正在逐步开展，如手机开门、借书、考勤、消费，电子围篱，车牌自动识别，水电自动监控，移动智能卡，学习过程自动分析，学习情景自动识别等，随着人们信息化水平的提升，人们对技术发展的依赖性正逐渐增强。尽管智慧学习环境的研究和实践探索刚开始，数字校园作为学习环境的重要组成部分，其发展必将趋向于智慧化，智慧校园将会成为数字校园未来发展的形态。

智慧学习环境、智慧校园、数字校园、现实校园之间的关系如图7。现实校园数字化为数字校园，数字校园智慧化为智慧校园，智慧校园是智慧学习环境的组成部分。现实校园、数字校园、智慧校园之间是“耦合”的关系，耦合程度越高，越有利于数字校园的建设与发展，数字校园和智慧校园是现实校园的补充，不是取代现实校园，智慧校园是数字校园智慧化到一定程度的产物。

智慧校园的“智慧”主要表现在智慧环境、智慧管理、智慧教学、智慧学习、智慧科研、智慧生活等方面，具体表现如表1。

五、总结与展望

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关键字：教育信息化，物联网，云计算

 

一、我国教育信息化产业发展现状

（一）教育信息化定义

教育信息化是指在教育领域（教育管理、教育教学和教育科研）全面深入地运用现代信息技术来促进教育改革与发展的过程。其技术特点是数字化、网络化、智能化和多媒体化，基本特征是开放、共享、交互、协作。以教育信息化促进教育现代化，用信息技术改变传统模式。教育信息化的发展，带来了教育形式和学习方式的重大变革，促进教育改革。对传统的教育思想、观念、模式、内容和方法产生了巨大冲击。教育信息化是国家信息化的重要组成部分，对于转变教育思想和观念，深化教育改革，提高教育质量和效益，培养创新人才具有深远意义，是实现教育跨越式发展的必然选择。

（二）主管部门相关政策

教育信息化是一项系统工程，它既需要党和国家及教育主管部门制定一系列推进教育信息化的政策，还需要制定教育信息化的中、长期发展规划。

国家相继出台了一系列推进教育信息化的政策和措施，或在相关的文件中对教育信息化提出了明确的要求，其内容涉及现代远程教育、中小学信息技术教育、中小学“校校通”工程、教育信息化发展纲要、教育信息化技术标准、西部中小学现代远程教育项目及教育部现代远程教育扶贫示范工程、西部大学校园计算机网络建设工程、教师教育信息化建设、高校现代远程教育试点工作、高校网络教育学院管理、现代远程教育校外学习中心(点)的管理、软件学院等教育信息化的各个方面。

在教育信息化的规划方面，在21世纪头10年，中国教育信息化的总体规划将从三个层面推进：第一个层面是在中小学普及信息技术教育；第二个层面是网络的普及和应用，使学生学会充分利用网上资源；第三个层面是大力发展现代远程教育。全面实施“校校通”工程，特别要重点扶持和发展农村中小学信息化基础设施建设和人才培养。

对于教育改革的支持政策一直在推进，在十八届三中全会的决议上，明确提出了教育改革的手段和方向，提出要破解择校难题、减轻学生课业负担、社会化考试一年多考、全国统考减少客户、部分文理科；试行普通高校、高职院校、成人高校的学分转换，并拓宽终生学习通道等。这些优化教育资源、增加学习机会的改革途径都需要IT系统支撑。

二、近几年教育信息化产业市场规模及投资特点分析

教育信息化建设十二五规划开始进入收官阶段，2014年中国教育行业IT投资总规模为571.9亿元，2014年中国教育行业信息化的投入呈持续增长态势，同比增长率达到9.5%。

《国家教育事业发展第十二个五年规划》，以及《教育信息化十年发展规划（2011-2020）》等规划的出台，为教育行业的发展设立了科学的建设目标，同时也为教育行业信息化投资经费提供了稳定可持续性的保障。2014年，教育行业大型信息化项目建设发展平稳，教学点数字教育资源全覆盖、优质教育资源共建共享、教育资源公共服务平台建设、教育管理信息系统、三通工程等都取得了良好进展。

2014年中国在线教育市场规模达到824.9亿元人民币，预计2015年将达到965.2亿元人民币。其中，高等学历教育市场学生数量和需求相对稳定，未来市场份额波动较小；K-12未来增长速度明显；语言培训占比位居第三位；企业E-learning占比最小。

三、产业发展趋势展望

互联网，云计算，物联网等技术的快速发展，给高校教育的信息化建设带来了深刻的影响，学校信息化进入一个“跨越式”发展的阶段。在高校的正规教育里，信息化使以教师为中心、面对面、“黑板+粉笔”为主导的传统教学模式受到很大的冲击。

首先，信息技术进入传统的课堂，多媒体、网络等新技术手段取代了“黑板+粉笔”，使课堂教学更加生动、更加有效。除此之外，信息化还带来大量网络数字教学的新模式，这些新的教学模式与传统的模式相比，不仅形式新颖，还引进许多新的教学理念，如强调以学生为中心，更加注重发挥学生的主动性等个性化的教育方式。信息化从各个方面影响了高校的教育，无论从内容和形式上都起了巨大的变化，教育信息化建设已经开始逐渐紧密围绕“智慧”的理念，打造信息时代的“智慧校园”。通过基于智慧校园的教育信息化建设，可以提高学校的信息服务和应用的质量与水平，建立一个开放的、协作的和智能的信息服务平台。

教育行业的信息化不仅承载了教育行业自身的需求，还承载了整个社会进步对教育资源高效利用的深层次需求。因此，其整体的信息化需求一直保持在较高水平。具体到教育行业用户在数据中心的建设中，用户对先进性的、性能突出并易于管理维护的基础设施解决方案有着较为明确的需求。众所周知，无论是云计算、物联网，抑或是教育信息化建设，其中网络基础设施应用始终都是重中之重，再好的架构如果没有可靠的基础设施作为支撑，不仅难以取得预期的效果，甚至有可能事倍功半。此外，教育信息化建设中不断扩大的系统应用、不断增加的IT负载，也带来了系统复杂性以及对基础设施可用性要求的提升。

（一）无论从硬件系统、软件系统，还是从教育资源方面来看，都要从重视教，重视管理转到重视学生学。以前我们搞的教育信息管理系统或教育资源库，软件建设都大量集中在支持老师管理，支持老师教学，逐步要支持学生学习，从教师教到学生学，这是我们教育界的普遍规律；

（二）要从IT（信息技术）向教育回归。教育信息化的产业价值链还要逐步上移，而不应该只停留在倒金字塔的形式；

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〔中图分类号〕 G478.1〔文献标识码〕 A

〔文章编号〕 1004―0463（2011）09（B）―0021―01

所谓校园文化，是由教师和学生以校园为空间背景，围绕教学活动和校园生活而创设并共享的，以文化冲突与整合为表征的亚文化系统。它是整个学校存在与发展方式的总和，是学校特有的精神风貌和文化氛围的统一，是办学目标、校风校貌、学校传统的综合体现，它主要包括校园环境文化、制度文化、精神文化和行为文化。

一、新形势下农村学校校园文化建设的现状

现状一：农村中小学校硬件基础很差。首先，当前农村中小学校的硬件设施情况不容乐观。虽然近年来启动了危房改造计划，一部分学校的硬件设施有了一定的改观，基本上消除了危房，但农村中小学校舍整体上质量差，年久失修已成为不争的事实。其次，农村中小学硬件改造环境投资不足。由于资金有限，行政部门对农村中小学校舍改造的投资，多倾向于中心学校。

现状二：在大力推进新课程改革的背景下，很多农村学校的育人理念、管理模式、操作方式、运行机制依然陈旧。学校文化建设自主创新的意识、环境、机制均没有真正地确立，校园生活单调、贫乏。

现状三：学校管理者对校园文化建设存在诸多误解，认为校园文化就是校园风气，就是搞活动，就是校容校貌等等，而不能认识到它是一个完整而又复杂的系统，以至校园文化建设模式单一、形式呆板，内容上缺乏新意、缺少个性。

二、五个“加强”，促进农村学校校园文化建设品位的提升

1.加强物质文化建设，整合优化育人环境。健康优美的校园环境就像是一部立体多彩、富有吸引力的教科书，它可以陶冶学生的情操、美化学生的心灵、激发学生的灵感、启迪学生的智慧，有利于提高学生的综合素质。所以校园环境建设要打破常规的、单一的、静止的模式，整合优化固有的教育资源，在“熟视”的领地变“无睹”为“有睹”，开掘出更为宽广的教育新天地。

2.加强制度文化建设，强化管理育人机制。“不依规矩，不成方圆”，一所学校须有一套完整的规章制度体系，同时要赋予制度以文化色彩，使制度“文化”化。制度文化处于表层的物质文化与深层的精神文化之间，不可或缺，不可替代。学校在制订和完善规章制度的过程中，应尽可能地突出价值观念、素质要求、态度作风等，把人的理想信念、奋斗目标与做人准则、精神需求与践行准则有机地结合起来，把“软文化”与“硬制度”熔于一炉，铸造出刚柔相济、软硬相融的规章制度,使之既能激励引领，又能规范约束。

3.加强校园文化活动建设，提升校园文化品位。校园文化活动是校园文化建设的重要组成部分。学校育人目标要通过学生的认知活动、实践活动、训练活动等来实现。因此，要根据学生的认知水平、特长禀赋，“量身定制”丰富多彩的文化活动，让学生在活动过程中学会求真、求知、求乐，从而自我教育、自我管理、自我发展。应根据不同年龄段学生的兴趣特点、认知结构、能力水平精心策划活动内容和活动形式，开展丰富多彩的校园文化活动。这样不仅可以培养学生的兴趣特长，开拓学生的思维视界，还可以锻炼学生的能力。

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一、师范教育体系改革

面对国内外教师教育改革的形式，基于当前教师教育发展存在的问题，浙江省各高校秉持改革与创新的总体思路，致力于师范教育体系改革，着力改革和完善教师教育的招生制度、课程体系、培养体制、实践教学及支持平台，致力于培养适应基础教育改革和未来社会经济发展需要的。

1.建立选拔乐教适教学生的招生制度

招生工作是人才培养工作的入口，生源质量很大程度上影响和决定了人才培养的质量和成效。2010年开始，浙江省尝试开展三位一体招生改革，增加面试环节，录取乐教适教的优秀学生就读师范类专业。2012年，进一步推进高考、会考、校考三位一体招生考试，增加了综合测试环节，重点考查考生的师范专业技能和素养。2015年，

三位一体招生工作将试点专业进一步扩大，同时试点推行大类招生，自主分流的招生分流改革试点工作。2015年，10所高校部分师范专业以三位一体方式招生的人数为599人。各师范院校都根据浙江省高考制度的改革提出了招生录取的师范专业及其相应专业的选考要求。其中宁波大学、丽水学院等学校实施大类招生；杭州师范大学、衢州学院、丽水学院等4所高校尝试定向为农村小学与幼儿园培养全科教师；嘉兴学院等6所高校学前教育专业招收初中起五年一贯制学生。三位一体招生改革之后，尽管录取的学生在高考成绩方面没有优势，但在学习动机、学业成就等方面表现突出，毕业后从事教师工作的稳定性也得以极大

提升。

2.健全基于教师教育课程标准的课程体系

教师教育课程改革是教师教育改革的核心之一，教育部《关于大力教师教育课程改革的意见》在宏观上指导推进着我国教师教育课程的改革与建设。《教师教育课程标准（试行）》的研制与颁布旨在改变教师教育课程设置长期形成教育学、心理学、教学法老三门的局面，从创新教师教育课程理念、优化教师教育课程结构等10个方面提出全面而具体的意见。浙江省教育厅关于深化教师教育改革的实施意见中明确提出承担教师教育的高等学校要认真贯彻执行国家教师专业标准与教师教育课程标准，开足开好教师教育课程，开展课程体系和教学模式改革，并以此为基础鼓励课程体系创新。如浙江师范大学以促进师范生教育研究能力、教育心理能力与教育技术能力（RPT能力）培养的集群式课程体系与以教育理论课程、教育技能课程与教育实践课程三大模块的教师教育课程体系的构建正是积极应对、主动引领基础教育课程改革与践行教师教育课程标准的有效体现。

3.强化突出实践能力培养的教育实践教学

强化实践教学是提高师范生教育教学能力的主要手段。10年前，浙江师范大学提出师范生教学技能竞赛，得到浙江省教育厅的支持并推广到全省的师范生。浙江省教育厅41号文件明确要求各高校切实加强实践教学环节，建立完善的见习、实习、研习一体化实践教学课程体系，制定并实施师范生实践教学规程，切实落实师范生到中小学校教育实践不少于一个学期制度，完善教育实习驻队指导制度。为进一步培养师范生的实践意识与实践能力，浙江省教育厅连续10年组织全省师范生教学技能竞赛，为师范生教学实践能力提升提供平台，开创了以赛促教，以赛促学师范生技能训练新途径，也推动了不同层面的教学竞赛开展，如全国师范生教学技能竞赛。正是在践行实践教学能力提升的过程中，四年一贯、全程设计、习考并举、赛训结合的教师教育实践教学体系得以构建；可视化的教育见习、实习、研习得以开展，实习基地建设的强化使师范生实践能力培养在教育实践中得以凸显。

4.构建基于研究的教师教育改革与服务体系

为满足国家卓越教师培养战略需要，以便深化教育战略对接，深化教师教育改革，服务与引领基础教育改革，浙江省构建了基于研究、政府支持下的教师教育改革与服务体系，促进政府、高校与中小学的协同创新。具体表现为：（1）浙江省教育厅成立了全国首个师范教育教学指导委员会；推动建立10大省级教师教育基地，促进教师教育举办院校联动与协调发展。（2）以浙江省十二五重点建设教师培养基地项目研究为载体，探索各学段中小学、职教师范生的培养机制；以深入开展教师队伍建设示范项目为载体，主动加强与教育行政部门和中小学校的对接与互动，探索建立以高校、政府与中小学校合作发展共同体的开放的教师教育人才协同培养机制。（3）成立基础教育研究中心与特级教师工作流动站，研究与了解浙江省基础教育对未来教师教育人才培养要求，发挥特级教师在卓越教师培养中的作用。以教师教育中小学教师专业发展培训质量监控机制研究新形势下面向卓越师资培养的师范教育专业与课程建设研究等科研重点项目研究为载体，依托省级教师教育质量监控中心，统筹管理、实施、指导、监控、评估全省中小学教师培养和专业发展培训质量，浙江省教师教育质量监测年度报告，为科学决策提供参考。

二、教师培养质量保障

高等院校人才培养质量保障体系，包括高师院校自身教学质量保障体系与政府、社会通过对高等学校认证、评价等措施而建立的外部质量监督机制。浙江省教育厅有意识地构建了专门的师范生培养质量保障体系，包括师范生培养目标统筹规划、协同机制构建与教师教育质量督查、经费保障等。

1.师范生培养目标与长期发展目标的统筹规划

十二五期间，浙江省已经基本建立了以师范院校为主体、综合性大学参与、地方教育行政部门支持、高校与中小学校协同联动、规模结构合理、开放灵活、与浙江教育现代化发展相适应的教师教育体系。浙江省教育厅在深化教师教育改革中提出，尽管全省举办教师教育的院校基本能针对我省基础教育（含中等职业教育）改革与发展需求，依据各自办学优势发展教师教育，但是各高校在进行教师教育发展规划与定位时，还需要立足全省、本地市基础教育特点、进行整体上的规划布局与统筹，针对我省基础教育改革与发展需求，依据各自办学优势，准确定位、错位发展、办出特色。不同学校同一专业学科教师的培养目标与定位也需要统筹分类、分层发展，以避免造成结构性的教师饱和与

短缺。

2.教师教育质量监控机构的建设与督查机制的建立

2014年成立全国首家教师教育质量监控机构浙江省教师教育质量监控中心，组建了来自高师院校、地方教育局领导、中小学一线教师组成的浙江省教师教育质量监控专家委员会，对全省教师教育实施质量监控、检查和评估。浙江省教育厅41号文件提出建立教师教育项目过程监控机制，开展教师培养和培训的专项督导工作。教师教育质量督查主要目的是基于进一步落实教育部《教师教育课程标准（试行）》的要求，深入推进浙江省教师教育改革与发展，不断提高师范生培养质量，更好地适应和服务基础教育。2015年的督查内容主要围绕师范专业培养目标、定位和《教师教育课程标准（试行）》的贯彻落实情况。2016年的督查内容重点为教师发展、学校建设情况、三位一体招生改革推进情况与重点建设教师培养基地项目。在不断研究与实践中加强教师教育质量监测功能，对全省教师教育工作实施进行过程性监控以及定期或不定期的检查评估，收集教师教育的动态数据，全省教师教育质量监测年度报告，为科学管理高校和各地教师培训机构的教师教育质量提供

参考。

3.提供教师教育经费投入与政策制度保障

浙江省教育厅在经费投入与政策制度方面提供了师范生培养质量的保障。明确提出新增教育经费应把教师培养培训作为投入重点之一，并重点加强对教师发展学校的支持；高师院校建立师范生教育实习经费保障机制，根据师范生教育实践的新要求，提高师范生教育实践经费生均标准。设立省教师培养重点基地，专项开展卓越教师比较研究、教师培养的理论与实践研究、师范专业标准研制、课程与教材建设、UGS协同平台建设；以教师教育重点建设基地项目开展教师教育质量监控机制、学分管理、中小学合作教研、区域教师培养模式研究等；以教师教育基地招标项目形式开展教师教育课程与教学改革、教师教育实践性课程体系构建、教师教育精品课程建设、教师教育技能标准与案例开发等。教师教育政策制度在队伍保障上，强调教师教育教师分类管理与考核评价，建设具有国际视野、熟悉基础教育实践研究的学科均衡教师教育队伍。在协作机制上，基于2011卓越教师培养协同创新中心，构建多个分中心为基础、各地方教育局、多学段教师发展学校协同的中心机制，以实现全省教师教育协同创新开展。

三、面向未来卓越教师培养举措

卓越教师培养计划是实现努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍这一目标的有力抓手，这要求努力打破相对单一保守、缺乏灵活性和时代特征的人才培养模式的框架结构，突出培养模式在学生技能训练、课程设置、职前教育、条件保障等方面的实践

创新。

1.提升教育现代化需要的教师培养层次

教育现代化需要一定数量且层次高、学历高的教师，目前浙江省中小学教师中硕士及以上学历比例较低，从2015年全省招生的人数来看，专科占21.33%，本科占75.91%，教育硕士只占2.75%，提升中小学、职教师资培养层次是迫切之需。浙江省教育厅明确提出小学教师学历本科化，针对非师范类中职教师培养已开展了3+1的培养模式改革，旨在通过一年的教育教学理论学习、企业跟班实践，培养其对中职教师职业的认同感，促进职业理解与认知。对于中学教师的培养，需要通过改革卓越教师的培养模式，试点推行师范本科+教育硕士3.5+2.5人才培养模式或4+2模式（4年的本科基础理论学习+2年的教学硕士的专业训练），扩大教育硕士的培养规模提高中学与职教教师师资培养层次。

2.推进中小学教师发展学校建设和研究

卓越教师培养需要构建高等院校、教育行政部门与中小学协同培养机制。浙江省教育厅制定了浙江省教师发展学校建设实施方案（试行），明确了建设目标、原则、组织形式、保障等，旨在构建高等院校、教育行政部门与中小学校协同培养培训教师机制。落实政策是教师发展学校建设的重要保障，教师发展学校的建设要发挥政府第一主体地位与作用，制定政策措施，积极支持中小学校与相关高校合作申报建成教师发展学校，在经费安排、人员编制、评优晋级等方面，对教师发展学校及参与教师给予倾斜；建立高校与中小学协同培养培训的管理机制，为师范生培养与中小学教师培训提供岗位实习与实践培训基地；高校与中小学共同研究与解决教育教学改革发展中的问题，以教研促进教师发展学校教师专业发展。

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（一）全省中小学工作电视电话会议精神贯彻落实情况。省中小学工作电视电话会议之后，县教体局召开了中小学校长会议，会上传达了中小学工作电视电话会议精神，并要求各学校认真贯彻落实：一是认真贯彻执行义务教育阶段学校办学基本条件，对县城普通高中、职业高中、初中、聋哑学校提出了布局调整方案，已上报县委、县政府。二是积极稳妥地推进普通高中课程改革工作，从组织领导、经费等各方面给予保障。三是做好城市免除义务教育阶段学生学杂费工作，把党和政府的决策落实好、执行好。四是规范中小学收费行为。五是居安思危，常抓不懈，切实做好中小学安全工作。

（二）体音美课程及“三理”教育课程严格按照国家课程标准和方案执行，开课率100%，各年级教材按时发放到位，确保了学校的正常开学。

（三）农民工子女入学情况：我县城区总人口12万人(其中流动人口4万人),农民工子女(6—14周岁)有1299人,城区初中5所,小学6所,基本能满足城区所有适龄儿童(包括农民工子女)入学。同时，为了确保农民工子女入学,县教体局下发了《县教育体育局关于做好进城务工就业农民子女义务教育工作的通知》和《关于城区各小学学区划分及指定进城务工农民子女入学学校的通知》，要求城区各中小学校依据上级有关法律、法规和学区范围规定，组织好招生工作。对进城务工农民子女与城区学生一视同仁，免收各种费用，切实保障进城务工农民子女全部入学，并根据城区各中小学校生源的合理分配，指定宁镇一中、宁镇二中为初中进城务工农民子女入学学校，宁镇回小、四小、六小为小学阶段进城务工农民子女入学学校。据统计，今年农民工子女义务教育阶段入学率为100%。

留守儿童：全县农村外出务工人数近8万人，6—17岁以下儿童共16.5万人，其中留守儿童50307人，占儿童总数的30.5%，留守儿童中父母双方外出近15495人，父母一方外出的34812人。据统计，义务教育阶段学校留守儿童入学率为100%。

初中控辍保学情况：县教体局出台了《关于加强初中学籍管理做好控辍保学工作的意见》，制订了《县学年度控辍保学工作评估方案》，学年初制订了控辍保学工作计划、实施方案及工作目标，始终把“控辍”作为巩固义务教育成果的重点工作。建立流动生档案严格控制学生随意流动，坚持实行流动生辍学月报制度，确定每月10日为流动辍学报告日。县教体局随时掌握全县初中学生的流动流失情况，发现问题及时通报，严防学生辍学。县教体局对控辍保学工作前6名的学校校长、班主任给予表彰；对控辍保学工作后3名的学校正副校长给予黄牌警告，对连续两年黄牌警告的学校正副校长给予免职；对年巩固率达不到60%的学校正副校长进行诫免谈话，对连续三年诫免谈话的学校正副校长给予免职。

（四）年秋季县义务教育阶段学校全部免收杂费，免费提供教科书，补助家庭经济困难寄宿生生活费。目前课本已按在校学生人数发放完毕。免费教科书资金由县财政与供书方结算。补助贫困寄宿生生活费指标已下达到各学校。学校正在按《河南省农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助管理暂行办法》的要求确定受助学生。

县教体局及各个职业学校成立了中等职业学校国家助学金发放工作领导小组,实行学校法人代表负责制,校长是第一责任人。学校切实加强了对助学金发放工作的领导,各有关单位均建立了国家助学金发放管理机构,配备了专职管理人员,负责助学基金发放工作,在国家助学金发放工作中,按照资助对象不能改变、资助范围不能缩小、资助金额不能减少、资金按月足额及时发放的要求，已编制好义务教育阶段学校公用经费预算，年秋季学期公用经费总额1921万元。预算指标将按要求下达到各学校，公用经费资金已进入帐户，将于近期拨付到学校。

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关键词：实践；教学管理；中小学；学生发展

目前，就黑龙江省来看（以下简称“我省”）普通中小学校建设及结构布局调整已告一段落，初中标准化建设工作和小学素质教育探索工作正稳步推进。中小学校的硬件建设普遍得到较大改善，教育行政部门及中小学校的作重点普遍由外延发展转变到规范学校管理、促进内涵发展、提升教育质量上。此外，很多中小学校正在积极探索教学管理的改革以促进课程及教学的改革。在课堂教学管理，学生评价管理，教师教学评价管理等方面也取得了显著的成就，如有的中小学课堂教学引进了以“学案导学”，“先学后教，当堂训练”的“杜郎口”模式和“洋思”模式等，学生评价制度采用各种类型的学分制，采用发展性评价方式，有的中小学引进了专业的“综合素质评价”系统；教师教学评价制度也有了成形的“教学质量监控系统”；加强了对“减轻学生课业负担”的管理，以促进学生学习的自主性等。但如从实践哲学视角审视，中小学每天都在做的教学管理工作，就会发现，在新课程背景下对中小学教学管理的研究还显薄弱，对教学管理经验梳理、提升和推广还有待增强。

1中小学教学管理有待加强的方面

笔者实地调研了我省城市、乡村8所中小学，通过调查问卷、访谈、听课等形式，大致归纳了中小学在教学管理上尚需加强、提高的方面。一是教师“失趣”与学生“失序”现象并存当我们走进中小学课堂,我们仍然会看到，总是有一部分学生游离于课堂和老师之外,表现出明显的无趣和厌学情绪,甚至有学生对老师的管理产生直接抵触和对抗。通过走访和调查问卷，也总是会听到许多老师的抱怨现在的学生真的是越来越难教了，为他们付出了这么多,可为什么还是有这么多的学生不愿学习,教学效果仍然好不起来。从与基层教师、管理人员的探讨来看。大家普遍认为，教师要的是教学“序”,而学生要的是“趣”,课堂教学的“失序”是教师教学秩序与学生学习秩序之间错位所致,而教师所要求的“序”主要依赖于学生的“趣”,学生的“趣”却又来源于教师的课堂教学能力、教学方法、教学智慧与教学艺术.追究其“病根”应该在于学校教学管理工作,有效的教学管理必然要有效地促进教师的专业发展和素质提升,教学管理有效性的核心体现也应该在于提升课堂教学的有效性。二是中小学教师自主发展、专业成长的意识和能力仍有待加强随着基础教育新课程改革的深入推进,一些中小学教师在课改的大潮中勇于试水,努力学习、积极探索、不断实践,提升了个人教育教学能力,实现了个人的专业发展。然而,我们也发现,社会对中小学教师职业的过高期望,较低的福利待遇及长期过重的身心负担也导致教师职业能效感明显降低,较为普遍地产生了职业倦怠。再加上目前事业单位用人体制改革及教师聘用制并未全面铺开,教师职业相对而言仍具有一定的稳定性,虽然教育主管行政部门及各中小学校越来越重视教师继续培训工作,越来越重视教师的专业化发展,但仍然有相当数量的老师一直处于“被推着走”的状态,缺乏自主发展、专业成长的意识和能力。

2提升中小学教学管理要重点处理好两个问题

一是教学管理的有效性与推进素质教育提升教学管理的有效性,目标指向学校教学质量,这儿所提的教学质量在相当程度上指向的是学生考试成绩、中高考升学率。然而这并不代表中小学校要提升教学管理的有效性,就是狠抓应试教育,唯分数、唯升学率,与素质教育背道而弛。相反,通过提升教学管理的有效性来提升教学质量,其管理的着力点应该在于规范管理、科学管理、精细化管理与智慧管理,其中含有应试的要素及目标,但更多体现出的是遵循教育教学规律、科学而理性的应试,是基于激发学生学习兴趣,培养学生自主学习能力,教会学生自主学习的方法与技巧基础之上的应试,是以学生获得综合素质与能力的提升为手段、途径和最终目标的应试,这个最终目标在相当程度上能够外显为学生优异的考试成绩及学校较高的升学率。因此,我们要深刻认识教学管理有效性与素质教育之间的关系,避免把教学管理的有效性与素质教育隔裂开来。二是教学管理的有效性与教师专业化发展教学管理的有效性能够体现并作用于教师的专业化发展。然而在这里,我们有必要对教师的专业化进行再次阐述,那就是教师的专业化绝非只指教师的专业学科知识和能力水平,教师的专业知识和技能、教学智慧、人格魅力、价值取向、人生态度包括对学生的态度和采取的教学方式都是学校最重要和最宝贵的教育素材和资源,这才是教师专业化发展之于学校、之于学生最大的意义和价值所在。如果学校领导缺乏对教师专业化发展的正确认识,就可能导致学校教学管理工作仅仅停留在对老师教学业务的要求上,而忽略了对其专业信念、履职能力、高尚道德情操的引导、培养、评价、反馈,从而使教师的专业化发展被异化为单纯地以学生考试成绩或单纯地以教师业务素质水平论。那么教学管理的有效性就会大打折扣,学校教师的专业化发展也只是残缺和不完整的,其对学生、对学校发挥的影响也是不完整和不深刻的。

3提升中小学教学管理的对策研究

3.1加强中小学校教学思想的管理——提升中小学教学管理的基础

本文提出的加强中小学教学思想管理,应该是学校教育思想管理的核心内容,教学思想管理的责任人和实施者是校长,这里所说的教学思想管理更多地表现为校长通过各项措施与手段,不断加强对全校师生的思想引领、理念塑造、文化与意识的建构,凝炼出为全校师生所认同的价值取向、精神追求和文化导向。具体可表现在：一是要牢固树立育人为本、德育为先,大力实施素质教育,为学生全面发展和终身可持续发展奠定基础的综合育人观；二是要不断践行以人为本,合作共生,促进教师专业发展的教师队伍建设理念；三是要具备构建以校为本、自主反思、合作共享、整体提升、凸现特色的校本教研文化的文化建构意识。

3.2加强教学质量监控管理——提升中小学教学管理的关键

一是要构建立体教学质量监控体系,在组织制度上实现对教学质量的全面管理。明确责任目标。校长是学校教学质量的第一责任人,教学校长是教学质量的直接责任人。学校应成立由校长室、教导处、政教处、学科骨干教师及家长代表组成的教学质量监控小组。通过听课、检查教案、作业批改、查阅学科检测评价结果、考查部分学生等方式进行质量监控。构建学生信息反馈网。通过召开学生座谈会、学生问卷调查、学校校园网平台等方式收集学生对学科教学工作的意见和建议,及时反馈给教师,并督促整改落实。二是引入全面质量管理理念,实现对教学过程与效果的全面监测管理。为实现对教学全程、全面监控,把教学工作分解为教学过程监控及教学效果测评二个方面,注重教师教学过程的规范管理。教学过程性评价,是教学质量监控小组依据教师教学工作规范,对教师备、教、改、考、辅、评等教学过程进行评估,主要依据教师教学常规检测记载及学生评价反馈结果,关键测评点为课堂教学过程中师生表现出来的精、气、神,重点测评要素包括教师教学过程中所表现出来的方法与手段的创新性、实效性,学生学习兴趣的保有度,教师对学习习惯、方法与能力的培养等。

3.3构建校本教研文化——提升中小学教学管理的内驱力

“校本教研”即是“以校为本的教学研究”。“校本教研”是一种融学习、工作和科研工作于一体的集体性教师活动,是基于学校教师为主体进行的教学研究活动。当前,更多的教育人士开始认识到,校本教研工作开始由技术取向到文化取向的转变,实现教研文化的重建,是校本教研制度建设的重要使命,也是加速教师专业发展,进而实现学校和学生发展的关键。”校本教研文化建设可以定为位一句话制度保障,校际互动、平等对话、有效研讨。校本教研文化可以简单概况为，制度文化、学习文化、研究文化、反思文化等。

作者:邓琳 单位:黑龙江省教育学院

参考文献：

[1]陈胜兵,刘鹂.主体解放追求对我国课程改革的一种文化诠释[J].教育实践与研究,2011(08):56~58.

[2]阮成武.走向共生教师教育与基础教育关系的重构[J].安徽教育学院学报,2005(02):93~97.

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近年来，潍坊市紧紧围绕“加快推进教育现代化，推动教育事业科学发展，办好人民满意的教育”这一总体任务目标，以深入推进教育现代化建设为突破口，以信息技术与教育教学的深度融合为出发点，以多媒体教学班班通和宽带网络覆盖为基础，以师生应用能力建设为核心，以教育资源开发应用和管理现代化为支撑，以创新建设机制和教研服务模式为关键，大力推进“三通两平台”和智慧教育建设。

在域内呈现出“基础设施过硬、资源软环境全覆盖、教育教学普遍应用、学生信息素养科技创新能力突出”的良好生态。被教育部信息管理中心、中央电教馆确立为先进典型。

全力打造“智慧校园”

2015年，潍坊市将紧紧围绕贯彻落实十八届三中全会提出的“大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距”任务目标，继续深入贯彻落实教育规划纲要和刘延东在全国教育信息化工作电视电话会议精神，积极推进三通二平台建设，深化信息技术与教育教学的深度融合，加快全市教育现代化建设进程。着力做好以下几方面工作：

第一，借助“智慧潍坊”建设，积极争取政策资金支持，优先发展教育，加快推动教育信息化工作步伐。

第二，完善三通两平台建设，实现网络学习空间“人人通”。建成供全市10万教师交互共享的网络学习空间云数据平台，使每一位中小学教师在数字教育应用服务平台上享有一个独立的、交互式的网络学习空间，在网上实现网络教研、自主学习、教学资源共享等功能，到2015年，力争实现利用网络空间开展教研活动的中小学教师人数达到90%以上。

第三，成立潍坊市教育信息化领导小组推进办公室，要在教育信息化统筹管理框架下，由教育、财政、人力资源社会保障等部门共同建立的教育管理信息化工作领导机制，全面负责本地区教育管理信息化工作。逐步建立起由领导小组统一组织推进、教育业务部门应用推动、财政部门经费支持、教育技术保障部门实施的工作机制。

第四，强化信息化在教育教学中的应用。深入开展信息技术在学校教育教学、管理和科研等各个领域的广泛应用，真正改革和创新信息化条件下的教学模式。

一要改变观念、提高认识；二要改革教育评价标准，通过强化行政手段和政策引导，建立深化应用的激励机制和措施；三要整合各部门的力量，共同推进；四是打造培养典型，推广典型；五是着重向农村和一线教师倾斜，促进城乡教育均衡发展；六是培训教师，不断提高教师信息技术支持下的教学能力。

新型课堂实现智慧分享

近日，潍坊市高新区教育系统“解放思想，创新发展”大讨论活动现场会在潍坊高新区凤凰学校顺利召开。潍坊高新区凤凰学校的“电子书包”特色项目在会上进行了课堂展示和汇报。

课堂展示中，凤凰学校的张莎莎老师首先呈现了一堂二年级英语新授课，“电子书包”的应用，让每个孩子都积极地参与其中。学生们精神饱满，热情高涨，回答问题积极主动，小组合作高效有序。“无线同屏”技术的应用，更是给许多与会教师留下了深刻的印象。

课后，李宏伟校长做了题为“用技术改变教学”凤凰学校推进信息化工作的汇报。汇报深入浅出，摘掉了信息化“高大上”的帽子，用平实易懂的语言，拉近了教师与高科技技术的距离，让与会教师对教育的信息化有了更深的理解和认识。这次特色项目的展示，极大地激发了凤凰学校教师推进信息化的热情，凤凰学校将校园信息化工作推向又一个，为高新区教育开创信息化、特色化、国际化新局面添砖加瓦。

质量公平是教育公平的根本。高新区坚持创新驱动发展战略，在打造全市“科技创新高地、科学发展引擎”主体功能定位指引下，发挥国家高新区对区域改革创新发展的引领示范和辐射带动作用，用“奋力走在前列”的担当精神，不断探索改革创新的最新路径，为全市转型发展提供了诸多有益借鉴。尤其是高新区借助现代教育“核芯”理念，以现代信息技术改造传统课堂教学模式、提升教育教学质量，区域教育向着更高层次的优质均衡迈进。

“下面，请同学们打开平板电脑，找到本堂课的练习题，请迅速做题。”只见学生们熟练地使用着手里的平板电脑，或查资源，或分享成果、或讨论交流，充满了学习的自信和积极性。不到三分钟，全班42名同学的做题情况全部显示在电子白板的大屏幕上，随即，教师孟莹莹对错误比较集中的两个题目进行了重点讲解，对错题较多的同学进行了个别辅导……整堂课以信息技术为载体，通过目标定学――问题导学――资源拓学――微课助学――在线测学等几个环节顺利突破难点、完成预定目标。

这是发生在高新区钢城现代学校八年级一班的一节普通智慧分享课堂上看到的情景。在高新区凤凰学校，电子课本同样成为孩子们的“新爱”。据凤凰学校校长李宏伟介绍，电子课本是由高新区学科带头人依据现行教材编辑脚本、由专业公司开发、免费供给全区学生使用的电子教材。这种教材通过动画、视频、音频等手段将课本知识直观生动地呈现给学生，极大地调动起学生的学习兴趣，提高了学习效率。目前，高新区小学生电子课本的使用率已达88%以上。

小课堂呈现大智慧

宽带网络校校通、优质资源班班通、多媒体电子白板教室配置100%、录播教室学校普及率100%……210台四核平板电脑、8个无线AP（300M），利用建成的智慧校园综合服务平台，让钢城学校这所由几处中小学合并而成的偏远学校，在短短几年内成为引领全区教育发展的生力军。这一切得益于高新区教育国际化、信息化、特色化的发展规则。

硬件设施有了牢固基础，关键还在于教育理念的转变和提升。微课、幕课、翻转课堂……当这些名词在一些人脑海里还只是一个新鲜的概念时，在高新区却已进入实践推广阶段。这些生动实践带来了高新区教育教学方式的大转变。