交通违法管理制度范文

导语：如何才能写好一篇交通违法管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

根据《中华人民共和国证券法》的有关规定，中国证监会会同财政部制定的《证券交易所风险基金管理暂行办法》（以下简称“甲办法”）和《证券结算风险基金管理暂行办法》（以下简称“乙办法”）已经国务院批准，现印发给你们，请遵照执行。

甲办法第三条第（四）项、乙办法第三条第（三）项自本通知印发之日起执行；甲办法第三条第（一）、（二）、（三）、（五）项及乙办法第三条第（一）、（四）项自二年七月一日起逐月预提，年终一次性划拨；乙办法第三条第（二）项自二年七月一日起，由结算会员逐日交纳，交易所年终一次性划入风险基金帐户。

自本通知下发之日起十五日内，请你们将本办法中要求会员履行交纳义务的相关事项通知会员。通知中应明确规定，会员交纳的风险基金不得转嫁给投资者。同时，应当在指定报刊上配发简要新闻稿。下发会员的通知及配发的新闻稿应事先报中国证监会备案。在具体操作过程中遇到重大问题，要及时向中国证监会报告。

证券交易所风险基金管理暂行办法第一条  为保障证券交易系统的安全运转，妥善管理和使用证券交易所风险基金，根据《中华人民共和国证券法》第一百一十一条、一百一十二条规定，制定本办法。

第二条  本办法所称证券交易所风险基金（以下简称“本基金”）是指用于弥补证券交易所重大经济损失，防范与证券交易所业务活动有关的重大风险事故，以保证证券交易活动正常进行而设立的专项基金。

第三条  本基金来源：

（一）按证券交易所收取交易经手费的百分之二十提取，作为风险基金单独列帐；

（二）按证券交易所收取席位年费的百分之十提取，作为风险基金单独列帐；

（三）按证券交易所收取会员费百分之十的比例一次性提取，作为风险基金单独列帐；

（四）按本办法施行之日新股申购冻结资金利差帐面余额的百分之十五，一次性提取；

（五）对违规会员的罚款、罚息收入。

第四条  每一个财政年度终了，本基金净资产达到或超过十亿元后，下一年度不再根据本办法第三条第（一）、（二）项提取资金。

第五条  每一个财政年度终了，本基金净资产不足十亿元，下一年度应按本办法第三条第（一）、（二）项规定继续提取资金。

第六条  中国证券监督管理委员会（以下简称“证监会”）会同财政部可以根据市场风险情况，适当调整本基金规模、资金提取和交纳方式、比例。

第七条  本基金由证券交易所理事会管理。理事会应当指定机构，负责本基金的日常管理和使用。

第八条  本基金应当以专户方式全部存入国有商业银行，存款利息全部转入基金专户。

第九条  本基金资产与证券交易所资产分开列帐。本基金应当下设分类帐，分别记录按本办法第三条各项所形成的本基金资产、利息收入及对应的资产本息使用情况。

第十条  本基金最低支付限额2000万元。证券交易所动用本基金时，必须报经证监会商财政部后批准。

第十一条  按本办法第三条第（四）项所提取的资金，应当在该条其他项资金支付完毕后才能动用。

第十二条  证券交易所应当按照有关法律、法规的规定，建立和完善业务规则、内部管理制度及会员监管制度，最大限度地避免风险事故发生。

第十三条  动用本基金后，证券交易所应当向有关责任方追偿，追偿款转入本基金；同时，应及时修订和完善业务规则、内部管理制度及会员监管制度。

第十四条  经证监会批准，本基金作相应变更、清算时，由证监会会同财政部另行决定本基金剩余资产中应当上交财政和退还有关出资人的比例和数额。

第十五条  本基金的财务核算与管理办法由财政部制定。

第十六条  本办法由证监会负责解释。

第十七条  本办法自颁布之日起施行。

证券结算风险基金管理暂行办法第一条  为了防范和化解证券市场风险，保障证券登记结算系统安全运行，妥善管理和使用证券结算风险基金，根据《中华人民共和国证券法》第一百五十四条、一百五十五条规定，制定本办法。

第二条  本办法所称证券结算风险基金（以下简称“本基金”）是指用于弥补证券登记结算公司（以下简称“登记公司”）因技术故障、操作失误、不可抗力导致的重大经济损失，以及防范与证券结算业务相关的重大风险事故而设立的专项基金。

第三条  本基金来源：

（一）按登记公司业务收入、收益的百分之二十分别提取；

（二）结算会员按人民币普通股和基金成交金额的十万分之三、国债现货和回购成交金额的十万分之一逐日交纳；

（三）按本办法施行之日新股申购冻结资金利差帐面余额的百分之三十，一次性提取；

（四）对违规结算会员的罚款、罚息收入；

（五）中国证券监督管理委员会（以下简称“证监会”）和财政部规定的其他来源。

第四条  每一财政年度终了，本基金净资产达到或超过三十亿元后，下一年度不再根据本办法第三条第（一）项规定提取资金，结算会员不再根据本办法第三条第（二）项规定交纳，但每个结算会员加入结算系统后按本办法第三条第（二）项交纳资金的时间不得少于一年。

第五条  每个财政年度终了，本基金净资产不足三十亿元，下一年度应按本办法第三条第（一）项规定继续提取资金，结算会员应按本办法第三条第（二）项规定继续交纳。

第六条  证监会会同财政部可以根据市场风险情况，适当调整本基金规模、资金提取和交纳方式、比例。

第七条  登记公司应当指定机构，负责本基金的日常管理和使用。

第八条  本基金应当以专户方式全部存入国有商业银行，存款利息全部转入基金专户。

第九条  本基金资产与登记公司资产分开列帐。本基金应当下设分类帐，分别记录按本办法第三条各项所形成的本基金资产、利息收入及对应的资产本息使用情况。

第十条  本基金最低支付限额2000万元。登记公司动用本基金时，必须报经证监会商财政部后批准。

第十一条  因结算会员违约导致出现第二条所列情形时，应当按以下次序动用本基金：

（一）违约结算会员按本办法第三条第（二）项所交纳的资金；

（二）其他结算会员按本办法第三条第（二）项所交纳的资金；

（三）本办法第三条第（一）、（四）、（五）项所提取的资金；

（四）本办法第三条第（三）项所提取的资金。

第十二条  登记公司应当按照有关法律、法规的规定，建立和完善业务规则、内部管理制度及结算会员监管制度，最大限度地避免风险事故发生。

第十三条  动用本基金后，登记公司应当向有关责任方追偿，追偿款转入本基金；同时，应及时修订和完善业务规则、内部管理制度及结算会员监管制度。

第十四条  经证监会批准，本基金作相应变更、清算时，由证监会会同财政部另行决定本基金剩余资产中应当上交财政和退还有关出资人的比例和数额。

第十五条  本基金的财务核算与管理办法由财政部制定。

篇2

一、严格遵守本单位公务车辆管理制度，严格落实交通安全防范责任，严格车辆使用、派遣制度，认真做好车辆安全检查和维修工作，保证车况良好，行驶安全，

二、节前与所属单位(或部门)逐级签订交通安全保证书，积极响应市政府号召，落实交通文明行动方案，营造文明出行、安全畅通的交通环境。

三、认真学习贯彻《交通安全法》，“国庆节”期间严格遵守交通管理措施，保证杜绝发生酒后驾车、闯红灯、交通肇事逃逸、无证驾驶、涉牌、超速超载、违法停车、违法占用应急车道和公交车道、机动车不按规定检验违法上路、黑车违法上路载客等严重交通违法行为。

篇3

一、工作目标

进一步加强我镇交通安全组织，增强村民和职工的交通安全意识和法制意识，督促各单位全面履行道路交通安全责任制，有效控制机动车、非机动车、行人交通违法行为，防止单位机动车交通违法行为和交通死亡人数不超过控制指标。

二、工作任务

1.成立镇交通安全管理工作站，确定分管交通的领导担任交管站站长，全面负责指导、协调、督促辖区各单位落实道路交通安全防范责任制，组织相关部门开展交通安全大检查。

2、落实镇交通安全工作联席会议制度，每季度组织召开会议，督促各单位落实道路交通安全防范措施，及时整改，消除安全隐患，并根据会议要求按时完成各项任务。

3.各单位、各行政村要强化日常管理。督促辖区所有单位车辆登记备案，备案率达到 。每月 日前，由交管站通报本辖区交通安全情况，包括交通事故、交通违法行为超标、严重交通违法行为及本地区交通安全形势等内容。

4、各行政村、各职能单位要加强对所辖区域道路的维护，积极开展交通安全隐患排查，收集影响道路交通安全的各类信息，对存在的道路交通安全隐提出整改意见和建议，确保道路平整，设施完备。

5、驻镇单位应积极参加镇交通安全委员会和交警中队组织的交通安全活动，配合责任制执行情况的监督检查。对未履行责任制的单位，按规定责令其限期改正，如逾期不改则禁止其机动车上路行驶。

6、定期组织各村、单位，围绕市交通安全工作重点，加强对村民和职工的交通安全法制教育，减少道路交通违法行为和道路交通事故，杜绝重大、特大交通事故的发生。广泛动员群众，积极参与乱点、堵点、事故黑点治理，维护交通秩序及重大活动勤务路线周边秩序；适时动员各单位开展交通安全公益活动。

7.交管站要将辖区内建筑（道路）施工、危险化学品运输、交通违法超标、发生重大交通事故和有重点交通违法行为等单位，作为工作重点进行走访，要建立走访工作档案，每季度走访率达到 。

8、对发生重大、特大亡人事故的单位，由镇交通安全工作领导小组配合市相关部门进行调查，做到发生一起，查处一起。

9、建立校车户籍化管理制度，建立监管档案。大溪滩交警中队与使用校车的学校签订交通安全责任书，督促学校与校车驾驶员、乘坐校车学生的家长签订交通安全责任书；每月核查校车驾驶人安全行车状况，凡不具备规定资格的驾驶人，不得驾驶校车；学校要在假期前对全体学生有针对性地进行交通安全教育，提高学生的交通安全防范意识。

三、工作要求

1、统一思想，提高认识。各村、单位要充分认清当前道路交通安全面临的严峻形势，切实增强忧患意识和紧迫感，把做好道路交通安全各项预防工作的思想认识提高到对党、对人民高度负责以及服务当地经济和社会发展的大局上来，高度重视，常抓不懈。

2、加强协作，形成合力。各村、单位要切实履行各自职能，并对其它部门提出的工作建议要虚心采纳，及早解决。同时，部门间要重视相互合作，加强联系，资源共享，双向互动，形成合力，提高工作效率，实实在在地解决一些工作难点和问题。

篇4

为加强我区学生接送车辆交通安全专项整治工作的统一协调、指挥，区政府成立学生接送车辆交通安全专项整治工作领导小组，区政府相关分管领导任组长，区公安、教育、安监、交通、财政等部门主要领导任副组长，领导小组下设办公室，挂靠在交警大队，由交警大队大队长任主任，成员由公安、教育、交通、安监、财政等部门业务骨干组成。各地要高度重视学生接送车辆交通安全管理工作，结合目前正在开展的全区交通安全综合整治和即将到来的春运等工作部署，成立领导小组，制定相应的工作方案。

二、工作目标

通过集中排查整治，使学生接送车辆交通安全管理工作进一步规范，学生接送车辆管理制度进一步落实，广大师生和学生接送车辆驾驶人的交通安全意识进一步增强，学校周边交通环境进一步改善，学生接送车辆各类交通违法行为明显减少，涉及学生接送车辆的道路交通事故明显下降，特别是杜绝涉及学生接送车辆的重特大道路交通事故，力求做到“三个百分百”：所有集中接送学生车辆（包括专用校车、非专用校车和社会集中接送学生车辆等）百分百符合标准、纳入管理；凡是有寄宿制学校县（市、区）都要百分百开通周末学生班车，周末学生班车要延伸到所有通客车的行政村；所有集中接送学生车辆驾驶人都要百分百符合规定的客运资质要求。利用三年过渡期，配置专用校车到学校，建立完善我区校车管理长效机制。

三、整治重点

加强校园周边道路、学生接送车辆运行路线的交通管控，强化学生上下学高峰时段的巡逻检查，严查集中接送学生车辆无牌无证、假牌假证或未按规定进行校车登记、非法改装、违法经营、校车超员、超速、酒后驾驶以及报废车、拼装车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机搭载学生等严重交通违法行为。

四、工作措施及要求

1、排查摸底

教育部门特别是、、、四个乡镇，要继续完善对辖区内所有学校、幼儿园学生接送车辆数量、所有人、驾驶人、安全管理人、接送时间和行驶路线等基本情况的排查摸底工作，逐校、逐车建立登记台帐，并健全校车计算机管理档案，实行一校一档，一车一档，并按专用校车、非专用校车、其它接送车等不同车辆属性分别登记备案，严格落实户籍化管理，做到不漏一校、一车、一人。要对学校自购的非专用校车，其它接送车签注审核意见，并及时到公安部门办理校车登记。

交警大队要根据教育部门排查摸底情况，逐一检查确认学生接送车辆的安全性能、备案登记、法定检验与保险、使用年限等是否符合要求，审核确认驾驶人的证件、资质是否符合客运要求，认真排查校车行驶路线是否存在安全隐患，认真排查校园周边交通安全设施，特别是要进一步排查校园周边道路的学校标志、人行横道标志标线、校车停靠标志标线、交通信号灯、接送学生车辆停车泊位、隔离护栏和车辆减速设施等，并将结果书面告知当地教育、交通、安监部门和有关学校、幼儿园。

凡不符合客运安全条件的校车要立即停运，不消除隐患的禁止上路行驶，存在安全隐患的行驶路线要立即整改，存在校园周边交通安全设施不齐的要立即完善，并将检查结果记入管理档案。学生接送车辆达到报废标准的，要立即报废。

2、源头监管

教育部门要切实落实学生接送车辆登记备案制度，对用于运送不少于5名（核定载客6人及以上）中小学、幼儿园等教育机构的学生及其照管人员上下学的客车和乘用车，必须按专用校车、非专用校车、其它接送车等不同车辆属性分别登记备案。

交警大队要根据教育部门、学校、机动车所有人签注的校车审核意见，对符合机动车安全技术国家标准，专用校车符合专用校车国家标准，并取得机动车检验合格证明；装备有统一的校车标志灯和停车指示牌、喷涂统一的校车外观标识；并已投保机动车交通事故责任强制保险和乘客责任保险的学校自购的在用非专用校车，提出审核意见，督促所有人及时到交警支队车管科办理校车登记。根据交警支队的通知，即日起，学校自购的学生接送车，必须符合国家专用校车标准，才予以办理校车登记。其他非专用校车，应凭交通部门核发营运资质许可证，并经教育部门签注审核意见后，方可办理校车登记手续。要严格驾驶资质审核，审核校车驾驶人是否取得相应准驾车型驾驶资格3年以上，年龄不超过60周岁；最近连续3个记分周期内没有满分记录；无致人死亡或者重伤的交通责任事故；无饮酒或者醉酒后驾驶记录，最近1年内无驾驶客运车辆超员、超速等严重交通违法行为；无犯罪记录，无因违反治安管理行为受到拘留处罚的记录；身体健康，无酗酒、吸毒行为记录，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及行车安全的病史，符合以上标准的驾驶人才能到交警支队驾管科申请校车驾驶资格证。

交警大队、区交通部门要督促学校、幼儿园、客运单位严格落实安全管理主体责任，并结合驾驶证审验和营运许可管理，组织校车驾驶人进行防御性驾驶技术培训。凡未经校车登记的车辆作为校车使用的，坚决予以纠正，依法查处，杜绝使用私人车辆、非客运车辆、拼装车、报废车作为校车。

教育部门要严格校车驾驶人资格审查与聘用管理，对未取得校车驾驶资格的，一律禁止驾驶学生接送车辆。要健全落实学生接送车辆及其家属人管理制度和应急措施，签订交通安全责任书。实行学生接送车辆“六定”（即定固定驾驶员、随车管理教师或人员，定固定班次，定固定学生座位，定时对校车进行检测维护，定固定接送线路，定固定接送时间）模式，切实加强校车日常监督管理。建立校车GPS卫星定位系统，督促辖区学校、幼儿园、客运单位的学生接送车辆全部安装使用带有卫星定位和视频监控功能行驶记录仪，并加强日常的监管。学校要对校车的日常运行维护与检验、驾驶人遵章守纪及其审验、交通事故和每月安全教育等情况进行跟踪记录，严禁校车超员和租用个人车辆接送学生，杜绝使用拼装车、报废车作为校车。如有发现其他集中接送学生车辆没有营运资格、没有进行校车登记，以及有其他危害学生交通安全情形的行为或隐患，学校应及时报告当地公安、教育、交通部门进行处置。

3、秩序整治

公安、教育、安监、交通等部门，要定期开展校园周边道路交通秩序统一整治行动。重点检查备案登记、安装使用带有卫星定位和视频监控功能行驶记录仪情况，依法从严查处机动车辆在校门口乱停放、乱调头、超速行驶、逆行、闯红灯、乱鸣喇叭、人行横道不让行人、“黑校车”、“黑出租”、“黑摩的”等接送学生、摊点占道经营以及校车驾驶人酒后驾驶、校车超员、超速等违法行为，防止发生校园周边道路交通事故。特别是要大力开展对农村接送学生的非法营运客车、低速货车、三轮汽车、拖拉机、非法拼装车和摩的等集中整治行动。公安部门要科学调配警力，会同教育部门、学校，结合开展护卫天使行动，切实完善“护学岗”建设，积极探索建立职能部门主导，社会、学校、家庭共建共管的护学模式，对整治或执勤中发现的校车及其它接送学生车辆交通违法行为，公安部门应及时抄告当地教育、安监、交通部门和有关学校，严肃追究相关责任人的责任。并确定交通违法行为定期抄告制度，强化监管措施。

4、宣传教育

公安、交通部门要结合日常的交通安全宣传教育活动和驾驶证审验，组织开展对校车驾驶人和安全管理人员的安全教育和培训，包括对驾驶人进行防御性驾驶技术培训，提高他们安全营运、规范营运的自觉性和责任感，自觉杜绝交通违法行为。

各有关部门要采取“四见”（即见机动车、见驾驶人、见安全管理责任人、见校长）管理措施，加强对接送学生车辆驾驶人和安全管理人员的安全教育和培训。要积极借助各类新闻媒体，广泛宣传查获的学生接送车辆交通违法和交通事故典型案例，引导和呼吁各级各部门以及社会各界关注、关心学生乘车安全，共同推进校车安全管理工作。采取张贴宣传画和挂图、发放宣传卡片、举办讲座等形式，深入校园开展交通安全宣传教育，使学生逐步养成良好交通习惯，维护自身交通安全。加强对接送学生车辆驾驶人的点对点教育，及时以组织学习、手机短信等方式，通报近期重特大交通事故情况，提示驾驶人安全守法、文明驾驶校车。通过召开家长会、学生班会及发放告家长书、发送手机短信等途径，教育家长不要擅自租用不符合标准的车辆接送孩子，对发现安全状况差、不符合标准以及没有校车标识的“黑车”接送学生时，主动向公安部门举报。

专项整治期间，公安、教育、交通、安监等部门要建立举报监督制度，广泛发动社会、学校师生及家长反映、举报涉及学生人身安全的交通违法行为，对学生交通安全情况进行社会监督，做到发现一起、查处一起、曝光一起，严肃责任追究。

5、长效机制

区政府将组织有关部门，及时协调、通报、研究学生接送车辆交通安全管理工作存在的问题和整改意见，建立健全校园周边道路交通安全定期排查整治、联席会议和交通安全公益宣传制度，以及学生接送车辆驾驶人交通违法行为定期通报与反馈制度，同时，研究制定扶持农村学生交通服务的政策和办法，总结推广龙海程溪中学、云霄火田中学的成功经验，切实为广大学生提供安全方便的上下学公共交通条件，努力从源头上消除学生交通安全隐患。建立健全“政府组织，部门协作，齐抓共管，综合治理”的学生接送车辆和校园周边道路交通安全管理长效协作机制，不断提高我区校车安全管理水平。积极探索并建立政府主导、公司化运作、财政补贴、学生（家长）有偿使用等校车经营管理模式，财政部门要利用未来三年的校车过渡期，抓好专用校车配置规划，力争2014年全区所有需要配置校车的学校无能配置专用校车。

6、督促检查

公安部门要主动向党委、政府汇报学生接送车辆安全情况，积极配合当地政府，会同教育、安监、交通运输等部门督促学校建立健全学生接送车辆管理制度、签订交通安全责任书，督促学校校长、幼儿园园长严格落实内部安全管理第一责任人的责任，对校车安全做到亲自检查、亲自安排；指导中小学校设立交通安全管理员，专职对学生接送车辆运送学生的情况进行查验，发现超员或其他交通违法行为的，要坚决制止，杜绝各类安全隐患。教育部门要经常深入基层开展专项整治工作阶段性、过程性的督导检查，及时发现和解决整治过程中遇到的困难和问题，督促具体工作部署落到实处，取得实效。

区政府将适时组织对各部门开展专项整治工作情况进行督导检查，并将督查情况作为各有关部门年度安全管理目标责任制考评的一项重要内容。对措施得力、成效明显的部门，要予以表扬；对行动迟缓、工作不力、隐患整改不到位的部门，要予以通报批评，限期整改；对因工作措施不落实，监管不到位，交通安全隐患未消除而导致学生接送车辆发生交通事故的，要严肃依法依规追究有关人员的责任。

篇5

关键词：道路交通技术监控；记分制度；道路交通违法

中图分类号：D631.5 文献标识码：A 文章编号：1674-4853（2011）06-0030-04

Exploration on the Points System of Road Traffic Monitoring

LIN Ru-bi，CHEN Zhong

(Patrol Detachment of Fuzhou Public Security Bureau，Fuzhou 350001,China)

Abstract:Points system is an education measure when implementing administrative punishments to illegal activities on roads，as stipulated in the law，which is an important pattern to combine modern monitoring technology with the application of law effectively.By canceling yearly points，setting up double-points，we can guarantee the rights of the parties and realize impartiality and rationality of traffic administration and punishment，and solve the problems in application of points system.

Key words:road traffic monitoring technology;points system;illegal activities on roads

记分制度是我国法律明确规定的对特定道路交通违法行为人实施行政处罚时并用的一种教育措施。而通过道路交通技术监控采集机动车违法信息，则是当下公安机关进行交通管理的一个重要手段。但是，是否可以将二者结合适用，即是否可以根据技术监控的结果，对违法当事人进行记分处理，各地公安机关对相关法律的理解却不尽一致，导致在做法上大相径庭，并产生诸多违反行政处罚原则和适用法律不正确的情形。明确道路交通技术监控在行政处罚中的作用，规范记分制度的适用方式，是实现科技执法的重要保证。

一、道路交通技术监控和道路交通违法记分制度概述

道路交通技术监控是用于拍摄、监测路口及路段上车辆闯红灯、超速行驶、违法停车等各种道路交通违法行为的自动拍摄记录监控系统。目前常用的道路交通技术监控设备种类有：闯红灯自动记录系统（俗称“电子警察”）、网络视频监控系统（俗称“全球眼”）、治安卡口设施与车辆超速监测记录系统。

利用道路交通监控技术确定违法行为，有其优势：其一，扩大了有效监控区域，延长了监控时间，增强了发现交通违法行为的能力，弥补了交通管理的空档。其二，缓解了警力不足的压力，将交通管理工作由劳动密集型转向科技型。其三，道路交通技术监控采集到的违法证据照片清晰、完整，提高了处罚的准确性和可靠性。依托其优势，道路交通技术监控手段被大范围地适用，渐成为查处交通违法行为的重要手段。公安部交管局公布的《8月份全国道路交通违法行为统计分析》显示，各地公安交通管理部门使用道路交通技术监控设备查处机动车违法总量快速增加，2011年8月份共有1190.5万起，与去年同期相比，增长27.5%。使用道路交通技术监控设备查处交通违法占查处机动车违法行为总量的比例为48%，浙江、福建、广东等11个省（区、市）的比例超过50%，其中浙江省占了75%以上，福建省占了65%以上。

道路交通违法记分制度(以下简称“记分制度”)是指公安机关交通管理部门在对道路交通安全违法行为人进行处罚的同时，根据其违法行为的严重程度，给予相应的分值，当累积分值达到规定分值时，则停止其驾驶机动车的资格，要求进行相应考试，合格后方恢复驾驶资格的管理制度。该制度主要内容如下：1.记分周期为12个月，机动车驾驶人在一个记分周期内累积记分未达到12分，所处罚款已经缴纳的，记分予以清除。2.对于在记分周期内满12分的驾驶人，扣留其机动车驾驶证，并接受为期7天次的道路交通安全法律、法规和相关知识的教育，之后允许其参加科目一满12分考试。3.在一个记分周期内，驾驶人被记分达到12分两次以上的，在科目一考试合格后，加考科目三。4.在本记分周期和申请前最近一个记分周期内有满分记录的，不得申请增加准驾车型。5.在最近一个记分周期内有满分记录的，不得换发十年期驾驶证。具体内容详见《道路交通安全法》第24条，《道路交通安全法实施条例》第23条、第24条、第25条、第26条，以及《机动车驾驶证申领和使用规定》第43条、第44条、第47条、第48条。

对违法行为人实施记分，有其法律依据。《道路交通安全法》第24条和《道路交通安全法实施条例》第23条均规定“公安机关交通管理部门对机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的行为，除依法给予行政处罚外，实行道路交通安全违法行为累积记分制度”。《机动车驾驶证申领和使用规定》第44条规定，“对机动车驾驶人的道路交通安全违法行为，处罚与记分同时执行”。分析上述法律规定，可以明确记分制度的法律性质和适用特点：首先，从性质上看，记分是附加于道路交通违法行为行政处罚之外的一种行政行为。其次，记分是针对特定的违法行为，不是所有的道路交通违法行为皆需要记分。根据《道路交通安全法》及相关法律规定，可以进行行政处罚的违法行为共有400余种，其中，有106 种违法行为需要进行记分处理目前似乎没有官方的统计数据，该两项数据系笔者对2011年5月福建省道路交通违法行为统计所得出。。最后，记分与取证方式无关。只要特定的违法行为成立，行政处罚之外就应同时进行记分处理，法律并未限定取证方式。

综上，道路交通技术监控作为交通违法信息采集的手段，监控资料是交通违法行为处罚的重要证据。而作为附加于行政处罚之外的重要行政行为，记分制度的适用，并没有特别的法律要求。对于通过道路交通监控确定的违法行为，适用记分制度，并无法律障碍。

二、实践中对道路交通技术监控确定之违法行为适用记分制度的争议

如上所述，对道路交通技术监控确定之违法行为进行记分处理，有法律支撑。但是从公安部到各地对是否应予记分仍存在着争议，究其原因，主要有三：

（一）对相关法律的解读和适用不一致

通过道路交通技术监控确定违法行为，并进行处罚，其主要法律依据是《道路交通安全法》第114条：“公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚。”

公安部交管局和地方公安机关交通管理部门在解读上述法律时，对如何适用记分制度产生了争议。如公安部交管局秩序处于2006年3月23日公布了一个办案指导――《关于对道路交通技术监控记录的违法行为如何处理》（以下称“指导意见”）。依该指导意见，对不能确定驾驶人的，处罚机动车所有人或管理人时，根据其监控的具体违法行为，引用其对应的法律条款和《道路交通安全法》第114条实施处罚，但不予记分。又如有的地方公安机关认为，通过交通监控手段不能确定驾驶人，因此，不能适用记分。依此理解，各地又下发了一些规范性指导文件，大体内容为：“无法确定交通违法行为驾驶人的，不予记分；能确定驾驶人的，按规定予以处罚和记分。涉及营运客车交通违法行为，应通过客运经营单位确定违法驾驶人”，“除对营运客车、校车、危险化学品运输车驾驶人记分外，禁止对其他驾驶人记分”，诸如此类，即本文所定位的对“无法确定驾驶人的只处罚不记分、特定车辆必须予以记分”的差别记分的做法。

（二）出于对行政相对人利益的考虑

差别记分的出发点一定程度上是出于对行政相对人利益的考虑，认为这是一个人性化的执法方式。因为在道路交通技术监控中，仅依据图像资料，无法准确确认驾驶人。比如对闯红灯的违法行为，是从车辆后方进行拍摄的，此时驾驶人在图像上没有任何信息；有时即使是对着驾驶室角度拍摄，由于拍得不清晰，也难以从图像上确认驾驶人。在这种情况下，适用记分处罚，对车辆所有人、管理人的利益损害过大，因此，往往只进行罚款处罚，而不记分。

（三）出于规范记分制度的考虑

由于在道路交通技术监控状态下，无法确定当事人，进行记分时，现实中往往会出现持他人驾驶证接受处罚，进行扣分的情形，即“买分”现象。由于无法确定驾驶人，所以无法杜绝“买分”现象。规避处罚的行为成为常态，不仅使行政处罚的目的难以实现，还造成行政处罚的威信降低。出于此种考虑，与其处罚不当，不如不进行记分。

三、对道路交通技术监控确定之违法行为不适用记分制度的错误辨析

有关记分制度适用中的争议，看似在平衡行政处罚中处罚机关与相对人的关系，实际上却没有真正把握交通监控技术的特征，没有正确运用交通监控这一证据获取方式。导致在进行处罚时，扩张或曲解了法律和政策，违反了行政处罚的基本原则。

首先，对法律的理解适用有误。指导意见在规定如何处罚驾驶人不确定的情形时，曲解了法律。《道路交通安全法》第114条规定，“对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚”，依此规定，并不能推导出“不能够确定驾驶人的，只罚款，不扣分”，因此，指导意见的规定与法律不相一致。事实上，第114条的主要作用是确认依交通监控技术获取的资料，可以进行违法处罚。因为2004年《道路交通安全法》颁布实施之前，民警现场查处开单是发现交通违法行为的主要方式，而第114条实际上是对刚刚起步的道路交通技术监控取证方式的一种确认，并不意味着只要有违法行为就可以直接处罚所有人或者管理人。关于处罚主体，其正确理解应为：由于车辆号牌的唯一性，车辆所有人或管理人为受处罚人，但如能确定驾驶人的，则对驾驶人依法处罚。不能确定驾驶人的情形，应仅限于不能确定实际驾驶人，而车辆所有人或管理人可以自证其没有驾驶该车辆，以及车辆套牌等情形。

其次，如果考虑车辆所有人或管理人可能并非实际驾驶人而因此不记分，强调对其的保护，那么，合理的规定应该是不进行任何形式的行政处罚。否则，一方面，既然主体不确定，那么对车辆所有人进行罚款处罚也不适当。如果车辆所有人与实际驾驶人协商罚款的实际负担，也淡化了行政处罚的威信力，问题并没有得到解决。另一方面，驾驶人不明确不仅是记分时面临的问题，也是利用交通监控技术取证处罚时均要面临的问题，带有普遍性。因此，解决的方法不是取消或限制记分制度的适用，而是如何确定实际驾驶人。相应地，当前普遍存在的“买分”现象也是囿于交通技术监控本身的技术限制造成实际驾驶人的不确定引起的，并非记分制度本身的缺陷所导致，这一问题需要其他制度相配套加以解决。

可见，对交通监控技术确定之违法行为不进行处罚和记分的做法，实际上曲解了我国法律的规定，而且违反了行政处罚和法律适用的原则。

1.不符合行政处罚原则。《行政处罚法》第30条明确规定“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。”如果在驾驶人都不能确定的情况下，就对交通违法行为实施处罚，也就违反了事实清楚、证据充分的办案原则。对被处罚人不记分表面看是一种人性化的执法，但实际却是一起事实认定不清、证据不足的案件。

2.违反了法律平等适用及统一适用原则。记分制度是针对所有需要记分的道路交通违法行为所设定的管理措施，无论车辆使用性质如何，也无论违法行为的查明方式如何，均应得到同等适用。否则，会造成法律适用的混乱和不合理。比如，同样的行为，由于取证方式不同，导致有的记分，有的不记分，显然有违公正。又如，对营运等车辆进行记分，而对非营运车辆不记分，也是于法无据，违反了法律平等适用的原则。事实上，营运等特定车辆的交通违法仅是全部道路交通技术监控违法行为的一小部分。以福州为例，目前福州地区机动车保有量是100多万辆，其中营运客（货）车辆7万多辆、危险化学品运输车辆800多辆，校车30辆，上述车辆只占机动车保有量的6.2%，2011年1-8月发生交通违法80896起，占违法总量的11.4%。受限于市区交通管制的通行规定，上述车辆日常多无法全天候在市区通行。在城市道路上通行的多是非营运车辆（市区机动车保有量是46万多辆，其中私家车20多万辆），其在道路上发生的交通违法行为总量远大于营运车辆。因此，非营运车辆是市区道路交通技术监控的重点，对其违法行为应与营运车辆一样落实记分制度。另外，道路交通技术监控作为查处交通违法的越来越重要的方式，如果不执行交通违法记分制度，显然将该制度置于半虚置状态，这也与法律设立记分制度的立法目的相背离。

四、规范记分制度的适用

记分制度适用中的争议和问题，并不是该制度与道路交通技术监控的不相容造成的，而是由于适用的不规范所导致。因此，规范和完善记分制度，是解决争议的重要内容。

（一）完善相关立法

交通管理现今已不仅仅是一项法律工程，它的完善需要将法律原则与现代科技进行有效地结合，体现在道路交通技术监控环节中，可以进行如下调整：

1.完善立法，明确对道路交通技术监控确认之违法行为予以记分。通过法律的明确规定，减少歧义，以实现法律适用的一致性。鉴于目前《道路交通安全法》刚刚修订，对此可以先通过规范性文件的形式下发，如由公安部下发相关指导意见进行明确。

2.明确行政相对人的举证责任。即依车牌的唯一性，确定行政处罚的主体；同时设立异议或救济程序，即由道路交通技术监控获得的违法信息，推定驾驶人是车辆所有人或管理人，但允许后者证明其当时并非驾驶人，且举证范围限定于：只要证实其不是驾驶人，并不要求证明谁是驾驶人。

（二）改进记分制度

1.取消年度清分制度。目前的记分制度，采取的是年清空的方式，即一名驾驶人每年都有11分的交通违法空间，《道路交通安全法实施条例》第26规定：机动车驾驶人在机动车驾驶证的6年有效期内，每个记分周期均未达到12分的，换发10年有效期的机动车驾驶证；在机动车驾驶证的10年有效期内，每个记分周期均未达到12分的，换发长期有效的机动车驾驶证。使驾驶人愿意借本消分，“买分”现象普遍存在。因此，应考虑取消年度清分制度，采取年度累计积分且不清分，同时与保费的缴纳和其他相关利益直接挂钩，规定若干年没有交通违法记分记录的，在车辆保险方面给予优惠。由此，可以从制度上遏制“买分”现象。

2.采取双记分制度。所谓双记分制度，是指不仅对违法行为人采取记分措施，而且对违法机动车也采取记分措施。即对机动车进行拟人化管理，具体的记分方法可以直接套用对机动车驾驶人的记分方法。比如，对闯红灯的机动车除对机动车驾驶人记3分外，对机动车同时记3分。机动车在一个记分周期内达到12分的，由公安交管部门采取扣留机动车行驶证等处罚方式，要求机动车所有人或管理人参加学习，直至其无权上路行驶。该措施能有效增强机动车所有人或管理人的责任，防止一辆车累积几十起交通违法行为最终酿成事故福州市公安局于2011年9月曾经统计了全市公路客运车辆超过5起道路交通技术监控确定之违法行为未处理的车辆数，共有90辆，其中未处理的违法行为最多的共有85起，其次有57起。，更促使其谨慎选用驾驶人并及时地对驾驶人进行监督和管理，能够从源头上减少交通违法行为的发生。[1]

五、结 语

通过道路交通技术监控获取违法行为资料，并据此进行行政处罚，已渐成为公安机关进行交通管理的重要方式。在适用的过程中，不可避免地会出现科学技术措施与法律规范如何融合的问题。有关记分制度适用的争议，只是从一个侧面反映了这一问题。坚持行政处罚合法性与合理性原则，把握法律适用的方法，在交通管理过程中针对技术手段进行相应的调适（包括立法指导和制度完善等方面），才能做到正确执法。

参考文献：

[1]龚鹏飞.非现场执法中违法责任主体若干问题的探讨――兼议累积记分制度[J]浙江警察学院学报，2008(1).

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一、工作目标

结合“百日安全生产活动”及安全生产大检查“回头看”活动，强化道路隐患排查，治理道路危险路段，以防事故、保安全、保畅通为核心，以排除隐患、堵塞漏洞为重点，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，全面开展道路交通安全大检查，进一步提升道路交通安全保障能力。

二、人员及物资保障

一是人员由乡交管办牵头，各村道路交通安全宣传员、劝导员、信息员、督察员参与，乡派出所、片区交警队、司法所联合参与，每月10、20、30日为定期检查日，另外开展不定期检查，每月不少于2次。二是经镇乡政府专题研究落实了相关经费保障，为交管办配备了电脑、摄像机、录音笔、照相机、电筒、反光服等装备，确保此项工作的顺利开展。

三、工作措施

（一）做好道路安全隐患排查工作。

乡交管办组织有关部门对本辖区内道路安全隐患路段进行排查，对道路急弯、陡坡、临水、危险路段进行排查，同时做好登记归档工作；对重点危险路段的治理要实行分级挂牌督办制度；对不能及时整改的，要设置交通标志、标线和醒目的安全警告标志；对存在重大安全隐患、不具备安全通行条件的道路，要禁止车辆通行，防止发生重大交通事故。

（二）严厉查处各类交通违法违规行为。

一是严查“三超一疲劳”。乡交管办和派出所要切实发挥交通安全主力军作用，密切配合相关部门，建立常态化联动机制，将每月10、20、30日作为定期检查日，对无牌无证行驶、超速、超载、酒后驾驶违法行为形成严打之势。加大对超速、疲劳驾驶等违法行为的检查治理力度，对连续驾车超过4个小时或24小时内实际驾驶时间累计超过8个小时的客运车辆、危化品运输车辆驾驶人一律强制休息，对客运车辆超员违法行为一律卸客转运。要采取路面抽查和卡点检查相结合的方式，特别是重点路段、重点时段和突出的交通违法行为路段，重点加强对5座以上客运车辆、旅游包车、重型货车、危险品运输车的检查登记，做到乘载人数必查、驾驶时间必查、驾驶资格必查、车辆审验情况必查、车辆安全设施配备情况必查、车辆轮胎磨损状态必查等六必查，确保车辆、驾驶人安全状况符合要求。

二是加强对运输企业的安全监管，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求对辖区内的道路运输企业经营资格进行全面清查，检查企业安全生产管理机构、安全生产责任制、安全生产管理制度是否建立及日常安全管理工作开展的情况。对不符合条件的，应坚决停业整顿，并责令其限期改正。三是进一步扎实推进拖拉机、摩托车、超标电动车的专项治理。我乡及有关部门要集中警力，对辖区内道路上行驶的各类机动车开展检查。重点检查拖拉机、摩托车、超标电动车、不符合规定的车辆违法载人、无牌无证、超速超载等交通违法行为，做到发现一起，纠正一起。坚决禁止学校用三轮摩托车（电瓶车）等不符合安全条件的车辆接送学生上下学。严格加强对农业机械的安全管理，按照法律法规要求办理拖拉机登记上牌和年检，完善台账、档卡，对拖拉机及其他农业机械实行户籍化管理，严禁超范围发放牌照。坚决取缔无牌无证上路行驶。

四、工作要求

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学校安全关系到千家万户的幸福，事关社会和谐稳定。我县始终坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，以高度的政治责任感和使命感，切实加强监管，强化措施，落实责任，完善机制，积极开展学校安全教育宣传,狠抓各项防范措施的落实，扎实开展学校交通安全隐患排查整治工作，学校安全工作稳步推进。

我县始终高度重视校车安全管理工作，县委、县政府主要领导多次听取分管领导和县教体局、县公安交警大队的专题汇报，并就推进校车安全管理工作多次作出重要指示。3月19日泰和发生重大交通事故，我县即于3月20日召开了全县学校安全工作会议，专题研究布署加强校车安全管理、校舍安全、消防安全、校园治安、教学安全、饮食卫生等工作。县教体局、县公安交警大队等相关部门和各乡镇场按照职责分工，加强协调沟通，充分发挥各自职能作用，全力推动校车安全管理工作的开展。同时，各学校成立相应工作机构，制订了工作方案，确保工作有序有效开展。

各学校始终把安全管理工作摆在首位，建立了学校交通安全教育管理制度，配合县交警大队在学生上学、放学的关键路段值班，切实做好学生护送工作。落实校车安全防范责任，切实将责任层层分解，细化到岗位、落实到人。县教育局和各学校签订交通安全责任书，学校和校车管理人员、驾驶人、随车教师签订校车安全责任书，明确各自的工作职责和责任，进一步建立校车安全管理工作体系，形成“横向到边，纵向到底”的校车管理责任网络。同时，强化责任追究，以严格的责任追究制确保校车安全管理工作的落实。对有超速行驶、闯红灯等违章行为的驾驶员，坚决予以辞退或解聘。县交警大队严格做好接送学生车辆的资格审查工作，加强对接送学生车辆的安全监管，加强了路检路查、上路执法、对接送学生的车辆实行逢车必查，不放过一辆违规违法车辆，坚持做到“四见”和“三不漏”，对查获的违规违法行为一律走上限处罚。县交通局严格道路经营许可，严把道路运输准入关，严厉查处各类从事非法营运的接送学生的车辆，同时加强对接送学生车辆交通安全政策法规的宣传教育。县安监局切实加强安全监管，把接送学生车辆交通安全作为安全生产的重要内容。

突出中小学生、客运车辆驾驶人、交通违法者和农村群众四个重点对象，扎实开展交通安全宣传工作，不断提高交通参与者的交通安全意识和自我防范能力。不断创新宣传模式，通过宣传车、宣传展板、宣传教材、宣传单（画）、横幅、标语、宣传课、手机短信等多种形式，到客（货）运企业、学校、农村、家庭等地开展宣传活动，在开展专项整治行动时还邀请媒体记者随警作战，及时报道行动情况，曝光交通违法行为，增强宣传效果。通过针对我县辖区道路交通实际情况，交警部门还制作了交通安全宣传片在电视台播放。加强对学生的交通安全法律法规及安全常识教育，教育学生养成自觉遵守交通规则、爱护交通设施的良好习惯，切实增强师生交通法规意识，严防各种校车交通事故发生。

各学校根据自身特点，建立和完善应急预案、校车接送安全管理等规章制度，同时坚持以制度管人、按制度办事，促进校车管理工作规范化。各学校建立健全车辆维护保养记录、出车前检查、跟车值日老师记录等一系列台账，为校车精细化管理打下基础。

一是加强领导。成立由县教育局、县公安交警大队、

县安监局、交通局等部门组成的领导小组，对全县校车安全管理工作进行专项督导检查，集中整治。二是明确重点。督查的主要内容，包括校车数量、车况、喷涂标识情况、参保情况以及各学校校车、驾驶人档案建立、安全管理、安全教育和安全会议记录等方面情况。三是加强配合。各成员单位加强信息沟通，紧密协作，每次专项督查，均制订具体行动方案，突出整治重点内容、重点环节，采取积极有效措施，参与整治行动的人员在整治过程中各司其职，各尽其责，严格落实接送车辆“五不出车制度”，校车安全管理工作取得了明显成效。杜绝了超员超载、驾驶员无驾驶证或准驾车型不符、使用农用三轮车或报废客车载客及带病运营等情况。 1、加强组织领导，完善工作机制，落实目标责任。高度重视道路交通事故预防工作，抓好落实，明确预防交通事故工作目标，强化交通安全源头管理，强化交通安全宣传教育，强化路面执法工作，全力维护良好的道路交通秩序，有效遏制重、特大道路交通事故的发生，确保我县学校交通安全形势平稳。

2、全力预防交通事故，夯实学校交通安全防护堤。分析剖析事故原因，查找薄弱环节，针对事故盲点，对症下药，制定相应的整改措施。完善交通基础设施，治理道路安全隐患。加强恶劣天气期间道路管控力度，预防交通事故发生。

3、加强交通安全宣传，提升交通参与者安全意识。突出中小学生、客运车辆驾驶人、交通违法者和农村群众四个重点对象，创新宣传模式，扎实开展交通安全宣传工作，不断提高交通参与者的交通安全意识和自我防范能力。

4、开展各种专项整治行动，严点交通违法行为。为切实加大道路交通秩序管理力度, 提高道路交通事故预防工作的针对性、有效性，坚决遏制重特大交通事故，县交警大队将在全县继续开展交通安全隐患排查整治工作，进一步加大酒后驾驶、闯红灯、不系安全戴、摩托车超员等重点违法行为的打击力度，开展故意遮挡、污损、非法使用机动车号牌交通违法行为专项整治行动和全县开展公路客运交通安全教育整治行动，着力构建公路客运交通安全教育的长效机制。

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为认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路道路交通法》，进一步加强我公司安全生产，促进安全生产形势进一步固本强基、稳定好转，不断提升道路运输服务经济社会发展的能力，特制定年度安全生产工作计划。

一、指导思想

以科学发展观为统领，认真贯彻落实各级政府关于加强安全生产工作的一系列安排部署，牢固树立“安全发展”理念，始终坚持“安全第一、预防为主”方针，突出预防为主、突出加强监管、突出落实责任，加强宣传教育和队伍建设、加强安全基础工作、加强协作联动，夯实基础管理，深化隐患排查治理，创新和完善工作机制，着力解决滋生安全隐患的深层次矛盾，巩固成果，切实提升我公司安全工作整体水平，确保公司安全生产形势稳定。

二、工作目标

通过各项安全工作的有序开展，进一步强化基础建设，提升安全管理层次，以预防为主、加强监督、落实责任为重点，推动建立预防为主、自我约束、持续改进的安全生产工作机制，有效防范和坚决遏制特大事故、减少和杜绝一般事故，一般责任交通事故率小于5%，驾驶员违章小于15%。确保公司无酒驾、毒驾等严重交通违法行为发生。继续保持公司安全生产形势平稳的良好态势，确保2013年度安全生产目标任务顺利完成。

三、任务计划

(一)安全组织保障

1.加强公司安全委员会的组织建设，根据情况及时调整充实安委会组成人员，及时对部分职务调整和一批安全意识强、业务水平高的人员充实到安全组织机构，全面提高安委会对公司安全形势的掌控能力。

2.加强安全机构的建设，对人员职务发生变化的要及时调整。

(二)工作例会

安全例会每月至少组织一次，分析阶段安全生产工作形势，传达部署上级文件、会议精神，研究相应工作措施，对安全工作进行安排和总结。例会实行参会人员签到。

(三)学习教育

1.组织全体管理人员进行学习培训，教育采取传达文件、举办讲座、实例分析等灵活多样的形式，不断提高管理人员的安全意识和安全操作能力。切实提高企业管理人员的工作水平，确保各项规定要求落在实处。

2.组织从业人员的教育培训，每月至少一次以驾驶员为主要对象的安全培训，针对从业人员的不同素质、不同时期反映出的问题，有针对性的进行车辆例检、隐患排查、开展教育等方面的教育培训， 教育内容要涵盖行业法律法规、操作规程、技术规范、违规究责等内容，并做好相应记录，由本人亲自签到，不断提高从业人员的规范操作水平，消除事故隐患。

(四)制度建设

公司安委会对安全工作制度进行一次全面的审核，对不适应安全生产政策形势、无操作性的制度进行修订，并经安委会讨论后下发执行，保证制度适用有效，并保证制度的贯彻落实。

(五)隐患排查

由分公司每月组织对运营车辆进行检查。在春运、五一、十一等黄金周和主要节假日实行专项排查。建立查车台帐，对发现的隐患进行登记，整改完毕由分公司经理进行验收、验收合格方可上路运营。对查出的安全隐患，整改率达到100%。

(六)应急保障

严格执行公司应急保障预案，不适应的要上报安委会及时修订、完善相应的应急预案。

(七)宣传报道

加强安全宣传，特别是每月驾驶员安全教育培训日，通过各种途径宣传安全的重要性，使驾驶员树立安全意识。

加强宣传栏报道，及时报道我公司安全工作的工作动态、驾驶员典型经验和先进事迹。

(八)责任落实

1.总经理与运营部之间、运营部与分公司之间签定安全责任书，明确各自的工作职责和责任。

2.签定年度安全承诺书，公司与全部从业人员签定安全生产责任书，将安全责任落实到各个岗位。

3.加大责任追究，对企业管理人员及从业人员工作不到位、责任不落实形成安全隐患或造成责任事故的，严格按照公司《安全管理制度》“四不放过”原则，追究相关责任人的责任。

(九)经费保障

提取安全生产费用按照上年度的收入的1.5%的比例每月提取。

(十)专项活动

1.开展车辆交通安全重点整治活动,安全科每月抄录一次交通违法信息,分公司须认真落实违法驾驶员的教育、惩戒措施，当月底上报公司运营部。

2.认真落实车辆GPS监管措施，出现不在线情况及时通知驾驶员修复，待恢复上线方可营运。

(十一)加大对违法行的查处

加大对违反交通信号、超速行驶等严重交通违法行为的处理力度，坚决按照公司制度的规定执行，发现一起处理一起，消除隐患，防止反弹。

(十二)信息报送

各部门、分公司要按规定时间上报各类方案、报表。安全部要按规定及时向上级部门报送各种材料报表。

(十三)档案管理

各部门要按照安全档案规范的要求，做好安全工作资料的收集、整理和保管。

今年安全工作形势非常严峻，各部门人员严格执行，确保计划完成。

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为确保自己在以后行车过程中的交通安全，为创造有序、安全、畅通的道路交通环境，按照交通安全法的基本要求，作为机动车驾驶员我保证做到：

一、认真学习、自觉遵守《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车交通事故快速处理办法(试行)》，确保交通安全万无一失。

二、树立以人为本的思想，自觉遵守交通法规，出行时严格遵守公安交通部门的相关通告，做到文明行车、安全驾驶。

三、经常对车辆进行检查，做好车辆的维修保养工作，保持车况良好，车辆有故障绝不上路行驶，坚持出车要“三检”，确保不出机械事故。

四、绝对不酒后开车、疲劳驾驶、强行超车和超速行驶等严重违法现象。做到不开故障车，不开霸道车，服从交通指挥，确保安全不发生任何交通违法行为。

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围绕“推动科学发展，建设美好”主题，按照“统筹安排、分类整治，整体推进、分步实施，疏堵结合、标本兼治”的要求，整合执法资源，动员各方力量，通过采取宣传教育、执法管理、源头治理、配套建设等系列措施，整治交通秩序，优化交通环境，提升市民文明交通素质，努力为全市经济社会发展提供安全、畅通、有序的道路交通环境。

二、组织领导

成立市区道路交通综合整治工作领导小组，市委常委、常务副市长任组长，市委常委、政法委书记丁宇，副市长，副市长、市公安局长任副组长，区政府常务副区长、区政府常务副区长和市开发区管委会、指挥部及宣传、公安、城管、城乡建设、交通运输、规划、工商、质监、教育、残联等部门相关领导为成员。领导小组下设办公室，从市委宣传部（文明办）、区政府办公室、区政府办公室、市开发区管委会办公室和市公安、城乡建设、交通运输、工商、城管、教育、人力资源社会保障、民政、残联等部门各抽调1名副科级以上干部集中办公，具体负责整治工作调查研究、方案制定、组织实施和督导检查等工作。

三、工作目标

（一）市民文明交通素质得到明显提升。市区显见交通违法行为明显减少，行人、非机动车、机动车灯控路口遵章率明显提高，市区道路交通事故总量明显下降。

（二）市区交通管理突出问题得到有效解决。马路市场得到取缔，三轮车非法营运问题得到妥善解决，电动自行车登记上牌、规范管理。

（三）城市交通管理水平得到明显提高。市区道路“微循环”进一步优化，道路交通设施进一步完善，交通管理科技含量实现跃升。

（四）城市交通综合管理机制有效建立。职能部门协作配合更加密切，“政府主导、部门协作、社会参与、齐抓共管”的城市交通管理格局基本形成。

四、整治步骤

综合整治坚持将宣传教育贯穿始终，分四个阶段进行：

（一）先期准备阶段。针对市区道路交通突出问题，制定整治方案，进行动员部署，同步开展先期宣传。

（二）集中整治阶段。坚持统筹安排，分类整治，以公安部门为主，相关部门密切配合，着力整治各类显见道路交通违法行为；坚持疏堵结合，标本兼治，通过源头治理、政策帮扶、执法管理等手段，妥善解决三轮车管理难题；坚持整体推进，分步实施，推动城市道路交通设施进一步完善，城市交通管理水平进一步提升。

（三）检查巩固阶段。对照目标要求，查找整治工作存在问题，对没有达到预期效果的，责令责任单位挂牌整治。

（四）总结建制阶段。全面总结整治工作的经验和做法，表彰奖励先进，落实长效管理。

五、方法措施

（一）加强宣传教育

1营造整治舆论氛围。市委宣传部牵头，组织报纸、广播、电视等媒体通过开设专版、专栏等方式，对市区道路交通综合整治工作进行宣传报道。电信、移动、联通运营商发送市区道路交通综合整治公益宣传短信。区政府、区政府、市开发区管委会和指挥部分别组织人员，在辖区居民小区、村组以悬挂宣传横幅、发送公开信等形式开展宣传。市公安局、市城管局等部门分别出动宣传车，在市区主要道路巡回开展整治宣传。市公安局在市区设置固定宣传点，摆放展板、散发宣传单，营造道路交通综合整治浓厚氛围。

2动员机关学校带头遵守交通法规。市级机关工委、市监察局、市教育局牵头，召开专门会议，动员市级机关干部、工作人员和学校师生员工带头遵守交通法规。各区也召开此类会议进行动员。

3深入实施“文明交通行动计划”。市公安局牵头，以“关爱生命、文明出行”为主题，以“各行其道、不闯红灯”为重点，深入实施“文明交通行动计划”。推动文明交通公益宣传，各新闻单位编制群众喜闻乐见、形象生动的公益广告，在规定的版面、频道、频率、时段刊播。组织文明交通实践活动，市公安局牵头，市教育局、团市委等部门和单位配合，组织机关单位工作人员和院校学生成立文明交通志愿者队伍，每周至少开展一次文明交通志愿服务活动。深化文明交通示范创建，市公安局负责，开展文明交通示范路和示范路口创建；市教育局负责，开展“文明交通示范学校”创建，在各学校广泛开展形式多样的文明交通安全教育活动，落实各中小学校将交通安全教育纳入中小学生社会实践、课外活动内容，推动交通安全课堂教育经常化、制度化，并全面推广中小学生交通安全联系卡制度。

4深化交通安全“五进”宣传。市公安局负责，组织开展交通安全“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村”宣传；选择交通肇事典型案例，通过媒体、专栏、印发交通安全手册等方式开展经常性警示教育；交巡民警执行职务时，把交通宣传贯穿执法执勤全过程。

5实行交通违法抄告制度。市公安局负责，对机关公务车辆闯红灯、公务员交通违法行为，一律告知其所在单位和市监察局。

（二）加强源头治理

1加强公务用车交通管理。各机关、事业单位负责，加强对本单位车辆驾驶人的教育管理；市监察局对机关公务用车交通违法行为予以内部通报。

2严格建筑垃圾运输车管理。市城管局牵头，市公安局、城乡建设局配合，严格城市建筑垃圾处置的申请核准，组织力量加强对建筑垃圾运输车的日常管理，从严查处运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾行为。

3强化出租车行业监管。市城乡建设局、交通运输局负责，市公安局配合，通过严把资格准入门槛，采取停运、暂扣服务证、取消服务资格等措施，加强出租车及从业人员的管理。

4取缔三轮车非法制售。质监局负责，对全市范围内未取得生产许可证，伪造或冒用产品生产许可证，擅自生产、拼装、改装电动、机动三轮车的经营者依法予以查处；工商局负责，对全市范围内电动、机动三轮车销售点开展拉网式检查，依法查处取缔无照经营、非法销售电动、机动三轮车行为。

5．实行电动自行车登记上牌。市公安局负责，对电动自行车全面登记上牌，实行规范管理。

6．规范静态交通行为。市城管局牵头，区政府、区政府、市开发区管委会、指挥部具体负责，督促沿街单位、门市落实门前“三包”，规范、有序停放各类车辆。

（三）加强综合执法

1．严查显见交通违法。市公安局负责，针对闯红灯、不按规定车道行驶、“酒驾”、无牌无证等交通违法行为，组织警力，从严查处。

2．拉网取缔违法占道。市城管局牵头，工商局、市公安局配合，区政府、区政府、市开发区管委会、指挥部按管理区域，对市区所有马路市场及其它占道行为进行拉网检查，坚决取缔，畅通非机动车道。

3．从严打击营运“黑车”。市城乡建设局、交通运输局负责，以市区商贸娱乐场所、车站、学校、医院等周边道路为重点，集中力量严厉打击各类营运“黑车”。

4．取缔无牌无证三轮车。充分运用宣传教育、执法管理、政策帮扶等疏堵结合措施，组织开展专项整治活动，妥善解决三轮车管理难题。

（四）加强配套建设

1增设市区停车场和停车泊位。市规划局牵头，市城乡建设局、公安局配合，围绕市区商业网点密集区、学校集中区，着眼疏堵保畅，规划配套停车场地；市公安局负责在城市道路和公共场地及后街后巷施划临时停车泊位。

2改善道路通行条件。市城乡建设局牵头，相关建设责任主体配合，加快实施城市道路重点工程建设，提高道路通行能力，及时修补坑洼路面，改善非机动车道通行条件，为车辆各行其道提供保障。

3优化城市公交系统。市城乡建设局牵头，市公安局配合，广泛征询各方意见和建议，以方便群众为首要原则，科学设置市区普通公交站点，优化市区公交运行网，实现普通公交与BRT互补，进一步提高公交车对市民出行的分担率。

4扩大市区禁行区域。市公安局负责，根据城市道路交通现状通告，明确大型货车等车辆禁行区域，削减城市中心区道路交通流量，减少交通拥堵。

5提升交通管理科技含量。市城乡建设局和区、区、市开发区、及承担道路建设的其它责任单位，坚持把信号灯等道路交通设施建设与道路建设同规划、同建设、同验收；市公安局、区、要加快主要路口信号灯智能化改造，通过优化信号灯配时，提高道路通行能力，在市区所有灯控路口安装“电子警察”，不断提高交通管理科技含量。

六、工作要求

（一）全面动员部署。各地、各有关部门要成立专门班子，按照总体方案要求，结合本地、本部门实际制定切实可行的实施方案，明确目标、措施和责任。要通过召开专门会议、舆论宣传等方式，深入发动干部群众积极参与、大力支持整治工作，尤其要把机关广大干部和全体在校师生发动起来，使之成为文明交通的带动者和推动者。