园艺产品的重要性范文

导语：如何才能写好一篇园艺产品的重要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.园艺产业发展存在的问题

1.1抵御自然灾害和市场风险能力弱 我国的园艺生产多为个体分散生产，抵御自然灾害和市场风险能力相对较弱。小生产与大市场、大流通的矛盾十分突出。由于土地分散，生产组织化程度低，加之政府宏观调控职能很难控制园艺产品的种植面积，使园艺产品种植计划性不强，面积变动大，从而造成价格波动过大，过剩“卖难”问题十分突出。

1.2园艺产品利用形态多为生鲜状态，运输途中损失大 园艺产品利用形态多为生鲜状态，一般含水量在90%以上，加之园艺产品采后处理相对落后，园艺产品的加工程度不高，采后处理链尚未形成或不规范，造成运输途中损失严重。据统计，我国蔬菜每年在地头和流通过程中损失浪费率占产量的l/3。

1.3品牌化率低 虽然我国是世界果品、蔬菜、花卉生产大国，苹果、梨产量为世界第一，柑橘产量仅次于巴西和美国，但我国的园艺产品大多以原料或半成品的形式出口，没有龙头品牌，没有高附加值或精深加工的产品。我国的园艺产业在国际竞争中只能赚取廉价的劳务费，而劳动力成本正在迅速上升，过去生产中的成本优势将逐渐弱化。

1.4对园艺产品的安全生产重视不够 一方面是人们对食品安全高度敏感，另一方面是对生产环节的控制和监管很难到位。虽然我国是世界果品、蔬菜、花卉生产大国，但由于农药、化肥残留超标，仅有5%能够参与国际竞争。许多发达国家出于对食品安全性和贸易保护主义考虑都相应出台了技术贸易限制措施，不断提高农产品的准入门槛。

2.园艺产业发展趋势

2.1正在向适度规模产业化经营方向发展 园艺产业在政府引导、企业带动、重点户示范等多项措施的共同作用下，正在向规模化经营、产业化生产的现代化农业方向发展。通过培养园艺产品经纪人、加强流通环节管理等措施，正在形成各环节有机结合、利益共享的产业结构，有望实现园艺产品的种植、加工、销售等一体化经营。通过园艺经纪人跑市场、摸行情，哪里市场紧缺就把产品运往哪里，同时根据市场需求，引导农民种植一些价格高、市场潜力大的时令园艺产品。通过建设具有区位优势和重要集散功能的批发市场，增强大流通枢纽，以及商流、物流、信息流等方面的综合功能，来加强流通管理。

2.2各地优势园艺产业和品牌商品发展迅猛 我国有丰富的名特优园艺资源，政府正在通过大力推进“地理标志”产品认证和“一村一品”工程，来挖掘和发挥各地的资源优势，近年来，各地的优势园艺业得到了迅猛发展。 目前，我国的园艺产业正朝着高产、优质、高效、生态、安全的方向加速发展，城乡居民对安全优质园艺产品的消费需求也呈快速增长态势。提倡无公害、绿色、有机园艺产品的生产，有品牌、有商标已成为发展趋势，“从农田到餐桌”的食品安全质量体系正在建立，因此，无公害、绿色、有机园艺具有广阔的发展前景和市场空间。

2.3以观光、休闲园艺为主题的产业快速发展 随着人们生活水平的提高，在城郊等许多地方，以观光、旅游、采摘等为主的休闲园艺、生态餐厅等迅速发展，都市农业提上发展日程。把现代农业展示、旅游观光、科普教育等有机地结合在一起，走果、菜、花综合经营发展的道路，集农业生产、生态建设和愉悦身心于一体，实现了城乡互动，拓展了城市发展空间。都市农业具有保障生活、发展经济、平衡生态、旅游休闲、出口创汇、教育示范、致富农民等作用，有参与体验（采摘等）、展示示范（观摩教育）、休闲疗养等形式，如今已经日益成为大城市经济社会和生态环境建设的重要组成部分。

3.发展园艺产业的对策和措施

3.1因地制宜，发展特色园艺产业 根据各地资源禀赋的差异，按照国内外市场需求，生产具有当地区位优势、资源优势，适于当地自然气候特点和生产实际的有特色、高附加值的优势园艺产品。根据各自区域的资源禀赋和特点，以市场为导向，变资源优势为产业和品牌优势，使其逐步成为具有区域特点的产业链或产业集群。 发展园艺产业，不要盲目跟风，要立足资源优势、气候优势，因地制宜走特色化道路。

3.2采取差异化战略，提升市场竞争力 随着人们生活水平的不断提高和生活质量的不断改善，以及城市化的加速发展，消费市场不断细分，消费习惯的多样性正在形成，要求产品多样化、高营养、无公害，因此园艺产品要在生产安排上合理布局，形成特色，一是要合理搭配品种，在产品上实现差异化；二是要在茬口安排上实行多样化，错开播种期，实现同一上市期的产品种类多样化和同种类产品的不同上市期。只有细分市场，合理定位，实现差异化（迷你型、保健型、休闲观光型），才能形成自己的特色。任何竞争优势都是暂时的，而不是可以长期保持的，所以在持续壮大核心业务的同时，不断微调策略，以适应市场变化。

3.3实施品牌战略，为园艺产业的健康发展保驾护航 食品安全越来越受到重视，消费者对品牌和名特优园艺产品的追求正在增加，因此，要求在安全、无公害农产品生产的基础上，增加产品中有机园艺产品、特色园艺产品等高质高价产品的比例；在通过注册商标大力开展品牌经营的基础上，结合地理标志、无公害认证等措施，打造绿色有机园艺产品。 一个园艺产品发展的好坏，与社会的发展水平、社会环境、政府支持、产品包装、营销策划等方面有着密切的关系，但最终能够走多远关键在于园艺产品本身的内在质量。所以，取得了商标、地理标志，获得了绿色食品、有机食品认证，还需要在产品的内在品质上下功夫。

3.4加强营销，保持园艺产业持续发展 采取多措施、多角度的营销策略，形成多元化的市场营销模式，如现场展示、展览会、展销会、节假日礼品盒礼品箱、超市直销等，还有保健、教育、采摘、娱乐、体闲等各个方面。在园艺产品的营销中，口碑的重要性不能忽视。特别是当口碑出自于具有说服力的人，并且配合最佳时间、地点会创造极大的产品知名度，营销适时介入，就可以让这些知名度刺激出销售订单。所以，有了好的产品，打造了品牌，还要做好产品的营销服务，才能保持产业的持续发展。

3.5与国家政策保持一致，争取政策扶持 国家在不同的发展时期，会有不同的产业发展方向，以及相应的扶持政策和鼓励措施。园艺产业的发展，要善于搭上国家政策扶持这趟便车。现在国家鼓励适度规模经营、各种安全认证、地理标志的申请与认证等，许多地方政府会相应地出台一些鼓励措施，或者政府出面举行一些推介活动。

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关键词：园艺疗法；园艺专业；课程

中图分类号：G642.3 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）30-0118-02

园艺疗法起始作为医院辅助治疗的一种医疗措施，随着经济的发展和社会的需要，日常生活中越来越受到普通人群的重视，其在缓解精神压力和保持心理健康方面发挥出明显的优势。本文结合园艺疗法的特点及当前园艺专业教育现状，提出园艺专业开设园艺疗法的必要性。

一、园艺疗法的发起和内涵

18世纪70年代，美国部分医院发现，一些为交付医疗费用而在附近菜园和牧场工作的贫穷病人，痊愈速度加快，从此园艺治疗的功效开始走入人们的视线。20世纪初，英国的许多医院农场开放给病人活动，之后园艺治疗的方法逐渐成为正式的治疗方式。所谓园艺疗法是指利用园艺植物或园艺操作使参与的顾客从某种生理、心理障碍恢复到未发病前，甚至比病前更好的状态的治疗方法（郭毓仁，2006），园艺疗法是一项成本低、简便易行的“行为医疗”方法（王善澄，1997）。当时园艺疗法的治疗对象包括残疾人、高龄老人、精神病患者、智力低能者、乱用药物者、犯罪者以及社会的弱者等（李树华，2000）。美国密歇根大学从1950年就开始举办园艺疗法研讨会，1955年第一位园艺疗法硕士诞生。日本1997年起，各地如宫城县、静冈县以及高知县相继建立园艺疗法庭园设施，开展园艺疗法活动。据全美园艺协会估计，近90%的美国家庭现在在从事园艺活动（刘建华，1999）。由于参与园艺劳动活动，参与者的生理、心理、社交、职业技能、休闲等方面均受益匪浅，园艺疗法适用对象也扩展为普通群体，因而园艺疗法由园艺治疗行为发展为园艺保健行为（王涵，2008）。

二、我国园艺疗法的研究与应用现状

尽管园艺疗法作为一项成熟的治疗方法已经出现在医疗、康复疗养、精神照护、智障儿童教育、特殊教育、老年人护理等诸多领域（李树华，2000），但在国内大多数情况下，园艺疗法都被当作一种辅助的治疗措施来使用，大部分人还不能够用科学而严肃的态度将植物和园艺活动引入到日常生活，即便是喜爱养花草的人，也没有真正认识到植物对人的重要意义。

2000年以前，我国园艺疗法相关的研究主要是借鉴英、美以及日本等园艺疗法已经较为成熟的国家的发展历程，归纳园艺疗法在现代生活中对人们的多项生理指标和生活技能的影响，介绍园艺疗法的操作原理和步骤。2000之后，国内开始出现实质性研究：2001年班瑞益证明园艺疗法在慢性精神分裂症病人的康复治疗中发挥有效作用的。2006年修美玲与李树华发现试验后约80%的老年人的心情转好，由此证明园艺操作活动对老人的身心健康有一定的改善作用。园林设计者也认识到“开展园艺疗法设计可充分反映我国的特点，是实现园林建设可持续发展的必由之路”（杨晓明，田国行，2007）。2011年国内第一本园艺疗法的教材《园艺疗法概论》面世，至此，正式揭开了国内园艺疗法人才培养的序幕。随后浙江农林大学旅游与健康学院在公共事业管理（健康管理）专业为本科生开设了该课程，为我国的园艺疗法事业发展积极培养人才（张建国，2012）。

综上所述，我国的园艺疗法研究尚处起于步阶段，研究成果较少，大多数人对园艺疗法的认识仅限于简单的辅助手段。相关部门对园艺疗法的推广和普及尚未起步，相关专业机构的公众影响力也较小，相关刊物对园艺疗法的系统研究类报道较少，相关书籍论著也很少（杨晓明等，2007）。

三、园艺疗法的重要意义

在城市里生活的人群往往心理压力也较大，很多人处于亚健康状态。与其等待疾病后的治疗，身心健康都受到损坏，不如选择日常的保养和预防，因而对能提高身心健康水平的活动有着很大需求。

植物和花卉的颜色和气味等有利于病人的康复。例如浅蓝色的花朵，对发高烧的病人具有良好的镇静作用：我国古药志《本草衍义》、《日华子诸家本草》等书中，就有常闻香，可治头痛、头晕、感冒、视物模糊的记载。也许任何人都有同感，一个神经紧张、过度疲劳的人，只要一进人苗圃、花园，就变得轻松起来。所谓“日常园艺疗法”是指以现代都市人为对象开展园艺活动（包括植物欣赏和园艺操作），利用植物及园艺活动，通过缓和的方式改善身心状况或保持良好的身心状态；通过将植物引入生活，改善居住环境（王涵，2008）。观赏园艺或保健性园林，人们只是被动的接收，而园艺疗法可以使人主动参与园艺操作，与他人合作，与植物互动，从中找到成功或满足的感觉，这样就能更有效地改进身心健康。园艺操作也可以在培养儿童的性格和心理方面发挥积极的作用，它“能使感情粗糙的孩子变得细致，性格内向的孩子变得开朗，性情急躁的孩子变得温情……”（李永真，2004）。由此可见，研究和推广园艺疗法不仅能提高人们自身免疫能力或抗病能力，即达到治病或强体的目的，而且也帮助了人们健康心理和个性的建立，同时也有利于保护和改良环境。

四、园艺专业课程的设置

在教育部1998年7月颁布实行的新专业目录中，原有的果树、蔬菜、观赏园艺3个专业合并为园艺专业。由此一般农林院校园艺专业的专业主干课程有花卉学、观赏树木学、设施园艺学、无土栽培学、切花生产理论与技术、盆花生产理论与技术、园艺植物生物技术、园林规划设计、植物造景设计、园艺植物育种学、观赏植物病虫害防治、园艺产品贮藏与加工总论等；就业方向是在园艺、园林、城市建设、农林业部门和大中专院校，从事生产、管理、营销、教学及科学研究工作。但据笔者调查，部分农业本科高校把园艺专业中有关观赏园艺部分课程或多或少地划分入园林专业。如河南科技大学园艺专业开设的观赏园艺方面的主要课程仅花卉学和盆景学（选修），园艺产品贮藏与加工实质上也成为食品专业课程。由此可见，园艺专业课程主要存在两大内容，即园艺植物栽培与育种，与应用相关的课程呈逐渐减少趋势。

五、园艺专业开设《园艺疗法》课程的必要性

“园艺是文明的象征”。它不仅是一种劳动，也是一种艺术。随着经济的发展和社会的进步，园艺科学必将在国民经济中起到越来越重要的作用。我国人口众多，园艺疗法具有极大的潜在市场。从具保健作用的日常园艺疗法而言，园艺疗法不再是针对特定人群和特定区域的艺术，而是在日常生活中从事园艺活动的一种指导和设计。该技术更多的是有目的地科学利用常见的蔬菜果树和花草植物，发挥出园艺的又一重要功效。它不局限于对园林观赏植物以欣赏为目的的配置，更重要的是消费者或群众都直接参与了植物的栽培与管理活动，这已不再是传统园林专业或观赏园艺专业涉及的内容。园艺疗法实质上是传统园艺在新时期需求下应需产生的主要提高人们心理健康的一种园艺艺术。在我国园艺植物产品日益丰盛的今天，提升其使用价值显得尤为重要。国外高校开设园艺疗法课程已有四十多年历史。例如1960年园艺治疗领域的第一本教科书出版（therapy through horticulture）；同年密歇根州的Pontiac设立园艺治疗课程；1971年堪萨斯州立大学设立园艺治疗学士课程。另外，1972年美国堪萨斯州立大学园艺系与Menniger精神病研究中心合作，实施园艺治疗计划，为精神病患者提供有效的治疗途径，并正式设立园艺治疗学科。目前中国开设有园艺治疗课程的大学仅浙江农林大学及台湾地区的台湾大学、阳明大学等。相比而言，不少高校的园艺专业教育内容逐步缩减而集中，基本变为蔬菜花卉和果树的生产种植专业了。园艺毕业生就业情况近年来一直不佳，主要是就业面窄，工资待遇较低，或体力劳动成分较高，造成相当部分毕业生转行从事其他工作。据齐安国等调查，近年园艺专业的就业率是54.21%（李安国等，2010）；而且据笔者估算，仅有约一半的毕业生从事本专业或相近专业工作。

在我国通过高校园艺专业开设园艺疗法课程，促进园艺疗法逐渐成为一门学科，被越来越多的人了解、研究和使用。相信不久的将来，园艺疗法将成为人们日常生活中不可分割的组成部分。

六、园艺专业《园艺疗法》课程的设置

课程性质：园艺疗法本质属于园艺应用技术，首先应设置为专业方向选修课，也可设置为专业方向必修课，视其是同园艺植物栽培和育种同等重要的一门应用学科。开设时间：应继园艺专业主干课程之后开设，该时期有关专业课程大多进行完毕，在此基础上有助于学生进一步学习和掌握园艺疗法相关知识。课程要求：注重讲解园艺植物除了食用观赏之外的作用，要求学生对心理学具有一定的医学基本知识或认识。同时要求学生在园林规划设计方面有一定的理论基础。设置或要求学生亲身体会园艺疗法的实效。课程内容与教学特点：课程内容主要为学习园艺植物及园艺活动对各种人群心理的影响，同时讲解不同类型园艺植物的种植设计及管理。该课程本质属于应用技术，所以讲授时应充分重视实践教学，积极组织或安排学生进行实地参观考察及实验验证，加深教学效果。

参考文献：

[1]郭毓仁.治疗景观与园艺疗法[M].台湾：詹氏书局，2006.

[2]王善澄.实用康复精神医学[M].长沙：湖南科学技术出版社，1997.

[3]李树华.尽早建立具有中国特色的园艺疗法学科体系（上）[J].中国园林，2000，（3）.

[4]王涵.日常园艺疗法初探[D].北京林业大学，2008.

[5]刘建华.园艺疗法[J].绿化与生活，1999，（1）.

[6]李永真.让自然角不再成为摆设[J].早期教育，2004，（4）.

[7]张建国.《园艺疗法概论》教学方法体系构建的创新与实践[J].安徽农学通报，2012，18（21）.

[8]班瑞益.园艺疗法对慢性精神分裂症病人的康复效果[J].护理研究，2001，15（4）.

[9]修美玲，李树华.园艺操作活动对老年人身心健康影响的初步研究[J].中国园林，2006，22（6）.

[10]杨晓明，田国行.园艺疗法及其园林应用[J].西南林学院学报，2007，22（5）.

[12]Anguo Qi，Lifang Qiao，Yichuan Zhang，Jian Zhou，and Yongdong Sun. Investigation and Analysis of the Current Situation on Undergraduate Education in Horticulture[C].2010 Third International Conference on Education Technology and Training（ETT）.

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关键词：高等教育；园艺植物生物技术；双语教学；课程建设；国际化

双语教学与外语教学和纯粹的语言专业教学不同，它是在教学中使用母语的同时，用英语作为教学语言进行教学。它不是单纯的英语和专业的组合，而是在现代教育理念指导下的一种尽可能与国际接轨的教学模式。教育部在《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》中提出：大学本科教育所开设课程的20%以上必须开展双语教学，重点在生物技术、信息技术、新材料技术及其他国家发展急需的专业中开展。双语教学目标主要包括两个方面：通过教学使大学生掌握专业知识，提高大学生应用英语的能力[1-2]，因此，双语教学需要顺利完成知识传授和语言训练两个目标，对教学的方法提出了更高要求。双语教学涉及英语教材、英语板书、英语作业、英语命题考试以及使用英语互动等形式[3]。在教育部明确要求高等学校积极推动本科双语教学的大背景下，华南农业大学实施了双语教学教师资格认证体系，允许通过双语教学课程资质考核的教师开设双语课程，此外，还出台提供双语课程建设的专项经费、提高双语教学单位学时酬金等一系列的鼓励措施，陆续有不少专业课教师获得双语教学资格认证，新开双语课程在教学体系中的占比也逐渐增多[4]。园艺植物在人类社会发展中的地位一直是无法替代的，在人类文明中，从初期的石器时代到现代高科技的农业发展，园艺植物在人们的生活中发挥着越来越多的功能。园艺植物生物技术（BiotechnologyofHorticulturalPlant）是指以园艺植物为研究对象，结合相关学科的知识和原理，以及传统的育种技术和现代的生物技术手段，有目的地改造园艺产品的特性，为人类生产出市场需求的园艺产品，从而成为服务社会的一门技术，如转基因番茄、转基因辣椒等。因此，发源于西方的现代园艺植物生物技术是园艺专业大学生学习的重点课程。根据这一形势，高等农林院校开设园艺植物生物技术课程双语教学是紧跟时展需要的举措，但由于是新开课程，无论是从教学目标、还是从教学方法上，都需要不断地进行探索，发现该门课程双语教学的规律，调整教学目标，改进教学手段，从而更好地实现预想的教学效果。这就需要教师在教学过程中认真做好每一个环节，包括教材的挑选、授课内容的确定、多媒体课件的准备、课堂内容安排、复习互动训练和试题设计等方面的工作。

一、园艺植物生物技术双语课程教材选择

双语课程要与国际教育接轨，首先就是语言的接轨，因此为了保证教学过程中课堂内容国际化，势必要以英文为主，尤其是多媒体课件里，主要应该以英文原版教材为参照来准备，为大学生提供一个纯正的、原汁原味的教学氛围。优秀的原版英文教材语言纯正，可读性强，所讲的技术更新较及时[5-7]，因此，原版的英文教材是教学过程中的重要帮手。在搜索教材的过程中发现，目前专门针对本科生教学的园艺植物生物技术的相关英文教材很少，可供选择的教材有限，这也是影响园艺植物生物技术双语教学的一个重要方面。在有限的教材里尽量选择有特色的教材，目前选用的是SciencePublishers出版的由H.S.Chawla主编的《IntroductiontoPlantBiotechnology》（第三版），以及G.P.Rao主编的《AdvancesinPlantBiotechnology》。这两本教材与国际的专业课程接轨，且内容丰富，包括植物组织培养、遗传物质、DNA重组技术，涵盖了园艺植物生物技术的主要知识点。此外，《IntroductiontoPlantBiotechnology》（第三版）还包含了基因组学和生物信息学等内容，而且对目前社会上关注的热点问题，如转基因植物技术及其影响进行了较为清晰的论述，可以帮助大学生在课后通过阅读和学习，科学地了解现代生物信息学的技术方法，以及转基因的专题。选用的这两本教材在华南农业大学的图书馆均有收藏，也便于大学生学习借阅。与此同时，还可以选择一些有针对性的双语教材作为辅助参考教材，帮助大学生在课余巩固学习的知识点，比如李桂荣等在《教学改革与实践》一文中推荐的王武主编的科学出版社出版的双语教材《生物技术概论》，便于大学生英汉对照学习，这对初次学习专业双语课的大学生能起到辅助作用[8]。

二、园艺植物生物技术双语课程设置

课程设置包括教学大纲和学时的制定、大学生人数和结构的设定，英语汉语比例的分配等，是保证教学效果，实现教学目标的重要课程框架基础，也是良好地开展园艺植物生物技术双语教学的关键环节。在目前我国的园艺植物生物技术双语教学中，课程设置不尽相同，据了解，有的仅仅是为了应付要求，开设了较少的课时，有的要求全体大学生选修双语课程。华南农业大学园艺植物生物技术双语课程设置结合大学生的实际需要，科学安排，统筹规划。

（一）教学大纲调整

由于是双语教学，面向三年级的大学生开课，而他们也是首次选择专业双语课，因此，在理解和消化知识的速度上势必无法与汉语授课的园艺植物生物技术课程相比。所以，要想在双语教学过程中讲授与汉语授课32学时的授课内容是无法实现的。因此，教学大纲需要为双语课进行重新调整。在试验的第一个学期中，设计的教学内容包括绪论、植物组织培养、遗传物质、PCR、基因表达、DNA重组技术、基因克隆以及基因组学和生物信息学，其中植物组织培养、PCR、DNA重组技术以及基因克隆三个章节是授课的重点内容，占用的学时相对较多，而基因组学和生物信息学这一章简要介绍最新的科研进展和现有的研究方法。

（二）课程学时设定

华南农业大学在专业课程中已经开设一门汉语的园艺植物生物技术课程，而且是和双语课同时开设的，因此，为了使双语课过程和汉语课教学的同步，选择与汉语授课相同的32学时的理论课。此外，园艺植物生物技术双语课是作为选修（五选二）的形式制定的，即大学生可以从五门课程中选择两门进行学习，这样不会出现由于必选导致的一部分英语基础差的大学生必须选择这门课程。当然这样的教学安排也存在一些弊端，就是不能兼顾高等学校对国际化人才培养的目标，不能做到对专业所有大学生普及双语教学。

（三）授课对象结构

华南农业大学因为在此前没有园艺植物生物技术课程相关双语教学的经验，所以为了确保教学效果，在试点的这个学期并没有放开对选课人数的限制，授课的规模确定为小班授课，人数为20人。这样为首次尝试园艺植物生物技术课程双语教学提供了一个相对轻松的教学氛围，为实现教学计划和目标提供了保障。从实际的教学效果看，20人的班级课堂氛围活跃，规定的学时内也能够充分调动每个大学生的积极性，使他们积极参与课堂主动学习环节。保证了双语教学的教学效果。当然这个规模也使得不少其他有兴趣参加双语课程的大学生失去了学习的机会，今后可以考虑增加园艺植物生物技术双语教学的授课教师人数，开设更多的双语教学班。考虑到双语教学中将有很大一部分内容用英语来授课，因此，大学生的英语基础将直接影响该课程的教学效果。双语课为选修课，但同时开课前的一个学期也对报名选课的大学生进行了筛选，主要筛选标准是根据大学英语四级成绩来划定的，虽然此方法未必完全科学，但在目前可能也是最有说服力的一个筛选指标。今后如果增加授课师资力量，开设更多双语教学班则需要考虑到适合参与双语教学的大学生比例，不能盲目扩大每个班级的大学生人数，以免影响园艺植物生物技术教学效果及其口碑。

（四）英汉分配比例

园艺植物生物技术双语课程开始设定的语言比例是英语和汉语各占50%，而随着课程的推进发现，在课堂实践中，每个阶段、每个知识点和所讲具体环节大学生对英语的理解能力是不同的，比如，在讲绪论的时候大学生大都对1颐1的语言内容安排比较容易接受，甚至部分基础好的大学生主动要求提高英语的比例，而随着内容的逐渐深入，尤其到基因克隆、载体构建等理论部分的时候，汉语的比例需要适当提高，有时候为了解释一个专业问题，教师需要用汉语着重讲解，相对使用英语的比例会大大降低，汉语和英语的比例在7颐3，甚至8颐2左右，这样既能保证大学生学到原汁原味的英语，又可以很好地理解专业知识的要点和内容。所以，在课程中，教师应该灵活地根据授课现场大学生的反应情况来安排汉语的讲解比例。遇到大学生反应较慢，无法进行下一个教学内容或环节的时候，教师可以考虑放慢速度，同时用汉语给予更多的解释，这样可以在课堂上因地制宜地安排英语和汉语所占比例。

三、园艺植物生物技术双语课程教学方式

在课堂上，大学生才是学习的主体，而知识是要学习的对象，因此课堂的一切教学活动都应该以激发大学生的学习兴趣为前提，否则设计的课程内容将无法很好地实现教学目标。而往往在教学中由于教师在课堂上会自然地将注意力放在要传授的知识点上，而忽略了大学生的兴趣。为此，需要在课堂上将授课方式多样化，不断地通过各种不同的方法来有效地调动大学生的积极性，专业课程双语教学工作尤其要注意这一点。

（一）注重双语教学课件制作，充分利用多媒体

在教学PPT的制作上，为了方便大学生课堂学习和课后复习，在课件的制作上主要以英文为主，参照教材《IntroductiontoPlantBiotechnology》（第三版）将课程设置的主要章节内容用英文编写，重点专业词汇在英文后用汉语标注，帮助大学生提高学习效率，加深记忆。此外，教师应尽量多使用原版的彩图，帮助大学生加深印象，保证学习效果。双语教学中应用多媒体是十分必要的[9]，通过视听的教学过程加深大学生在课堂上对知识的理解并强化学习效果。在双语教学中，需找相关的经典理论的动画视频，如组织培养、DNA复制与翻译、载体构建、PCR反应等，通过这些教学辅助手段，提升大学生在课堂上对相对枯燥的理论知识的学习兴趣。只有充分调动大学生的学习兴趣，才能真正实现教学的目的，在双语教学上，教师更要注意这一最基本的原则。

（二）专业词汇随机测试，增加教学互动环节

在组织培养、基因克隆、载体构建等章节中都涉及大量的专业词汇，如果大学生无法掌握这些词汇，将成为影响教学效果的重要障碍，为此，在课堂上教师应安排专业词汇的测验环节，考察大学生对上一节课程中的专业词汇的掌握情况，考察方式以随机点名、黑板默写英文词汇，或者将英文专业词汇翻译为中文两种方式，这样既可以督促大学生课后对重点专业英文的复习，也可以帮助教师利用较少的时间有效地检测课堂教学效果。双语教学的目标应该不仅仅局限在单方面的传授知识，帮助大学生理解和记忆专业中的英语词汇，更为重要的是应尽量在有限的学时内为大学生提供尽可能多的开口表达机会，从而提高大学生灵活运用专业英语的能力。为此，教师安排一定学时的互动环节，互动的内容包括看视频后围绕视频内容进行提问；课堂知识点的扩展讨论，如转基因的利弊；给大学生一个主题，按照小组准备PPT，然后再上课的时候用英语做简短的介绍，其他小组提问交流等。这些互动环节不但可以构建课堂语言学习的良好氛围，锻炼大学生的英语表达能力，更有利于大学生独立思考，从专业的角度分析和解决问题。

（三）增加科研时事新闻，发挥育人功能

在双语教学中，教师可选用一些和课堂内容相关的科学界典故、名人、热点新闻等内容加深大学生对所学专业知识的印象，提高学习兴趣。例如，讲到转基因技术，可以介绍一下世界上最早上市的转基因番茄；讲到组织培养的时候可以找一些利用快繁大量培养获得药用代谢产物的研究；当讲到创新的时候，教师可以用我国科学家屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖的实例，鼓励大学生做科研的创新精神和坚忍不拔的品质等。这样可以让课堂氛围更加生动，同时也能将专业学习与育人相结合，在大学生学好专业课的同时，提高他们高尚的思想品德和情操。

四、园艺植物生物技术双语课程教学评价

科学的评价体系是课程教学效果的一面镜子，积极围绕教学目标和课程特点制定科学的评价体系，可以帮助教师有效地调整教学方法，提高教学效果。因此，园艺植物生物技术双语教学评价体系的建立，对推进双语教学工作是十分有利和必要的，科学的评价体系可以促使大学生在整个学习过程中积极参与教学的每个环节，而不是为了应付考试而突击学习。

（一）教师评价

对于双语课程教师的评价可以组建双语教学资质认证专家小组，邀请有丰富教学经验、海外留学或访学背景的资深教授和青年突出人才作为评审专家，制定科学的、有针对性的适合本校教学要求的评分体系，对申请双语教学的教师给予打分，并通过问卷调查和听课等形式了解开课教师的教学效果，其中问卷调查的对象就是该选修该教师双语课程的大学生。这样可以对教师的教学方法和水平进行客观的考量。

（二）大学生评价

对大学生的考察主要包括考察专业知识的掌握情况和专业英语的运用能力。而由于双语课程的独特性，除了平时考勤、完成课堂作业等平时成绩及期末成绩以外，平时课堂参与教学互动环节的表现，比如，听课发言情况，做简单报告的表现情况，以及课堂讨论的表现等，这些都可以作为评价大学生参与教学过程主动性和积极性的依据；此外，通过课堂小测验和作业完成情况也可以了解大学生对知识的掌握程度以及教学效果。测试和考核是对教学效果检验的工具，但并不是唯一工具。因此，在课程分数的计算上不应仅仅根据期末试卷成绩给分，还应该按照一定的比例将大学生平时课堂表现和完成作业情况记入总评成绩[10]。而在试卷命题过程中，要注意题目的难易程度的比例，建议不要过高设定对大学生的考察难度，否则很容易打击大学生后续专业学习的积极性，但同时又不能过于简单，不能抛掉教学的目标和要求。在题型选择上，选择题、判断题等客观题目应作为主要的考试题型，同时结合一些看图填空，基本可以检查大学生的学习效果，至于名词解释和问答题对本科生来说难度偏大，不适合被列入命题类型。建议试卷的最后可以安排一道加分题（答错或不答不扣分），请大学生对一学期的课程给予评价，用英语来完成，这样一方面可以鼓励大学生用英语写作，提高英语表达的能力；另一个方面还可以为将来课程的调整提供思路。另外，为了避免期末考试的时候大学生不适应英语题目，平时教学应进行相应题型题目的训练，帮助大学生提前熟悉相关题型。高等学校是培养跨世纪综合素质人才的基地，开展双语教学能够培养大学生在国际上沟通交流的能力和专业的国际化意识。目前园艺植物生物技术课程双语教学在国内大多院校还并不是十分普遍，为了将来国家园艺产业的长远发展和国际合作的需要，高等院校在专业课程中对双语课设置的考虑势在必行，如何扎实地推广双语教学工作是值得广大教师细心思考的课题，今后还有很多问题值得在开展双语教学的过程中深入探讨，如编写适合我国国情的双语教材，如何把知识传授和提高大学生专业英语的运用能力有机结合等。随着园艺植物生物技术课程双语教学实践的不断深化，我国高等院校将在未来培养出更多符合国家国际化发展需求的高水平综合素质人才。

参考文献

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篇4

关键词 设施大棚保险；意义；特点；现状；对策

中图分类号 F842.6；F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）05-0349-03

2010年，国务院下发了《关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》（国发〔2010〕26号），提出了“保险公司要完善蔬菜保险产品，积极引导菜农投保，有条件的地方可对保费适当给予财政补贴”的要求。2012年中央1号文件，又提出了“扩大农业保险险种和覆盖面，开展设施农业保费补贴试点”的指示精神。按照文件精神和农户的保险需求，保险公司迅速启动了以蔬菜大棚保险为重点的设施农业保险试点工作，大棚种植保险研究和实践取得了积极的进展[1-4]，现将设施大棚保险现状及发展对策总结如下。

1 开展设施大棚保险的背景

1.1 设施大棚保险的概念

按照2011年农业部的《全国设施农业发展“十二五”规划》的分类，设施农业包括园艺、畜牧、水产，是为农产品商品化各阶段提供最适宜环境和条件，以摆脱自然环境和传统生产条件的束缚，获得高产、优质、高效、安全农产品的现代农业生产方式。设施园艺生产作为设施农业的重要组成部分，主要包括大棚和棚内作物，设施内作物包括蔬菜、水果和观赏作物等，以蔬菜种植为主，全国大棚蔬菜约占大棚作物种植面积的95%，因此本文重点探讨设施蔬菜大棚保险的相关内容。设施大棚保险，是保险机构根据保险合同，对被保险人的大棚及棚内作物，因保险标的遭受约定的灾害事故所造成的损失，承担赔偿保险金责任的保险活动。

1.2 开展设施大棚保险的重要意义

开展设施大棚保险，对促进设施农业发展和农民增收、提高农户抗风险能力、保障菜篮子工程建设、稳定蔬菜价格、发挥保险的风险管理和社会管理职能，使保险业更好地服务农村经济社会发展等方面具有重要作用。因此，应积极开展设施大棚保险活动，保障农民的收入。

1.2.1 开展设施大棚保险是贯彻落实国家科技战略和现代农业产业政策的必然要求。大棚生产极大提高了土地产出率、资源利用率、劳动生产率，是我国许多区域农业支柱产业，是实现传统农业向现代农业生产方式转变，建设新型现代农业的重要内容之一。近年来，国家政策扶持力度越来越大，设施大棚生产得到快速发展。截至2012年底，全国设施大棚种植面积已近400万hm2，成为世界上设施种植面积最大的国家，因此发展设施大棚保险是与国家科技兴农政策相配套的重要举措，是支撑我国现代农业产业发展体系的重要一环。

1.2.2 开展设施大棚保险，有利于提高农户风险抵御能力和可持续发展能力。设施园艺生产极大地满足了人民对园艺产品的需求，尤其是对解决北方地区冬季蔬菜供应以及花卉、水果等产品的周年供给等方面发挥了重要作用，但是与传统农业生产相比，相对封闭的生产环境虽具有较强的防灾减灾能力，但是对于大灾影响造成的损失往往更大。大棚作物价值高、反季节种植，损失后的自我恢复能力弱，造成全损的概率高，因此同样的灾害，大棚种植生产者往往承担的风险更大，对保险的需求更为迫切。农户通过参加大棚保险，可使生产中断、后续资金不足难以恢复生产的风险，转嫁给保险公司承担，保障了农产品全年的均衡供应。

1.2.3 开展设施大棚保险，有利于完善我国农业保险保障体系。设施大棚保险是我国农业保险保障体系建设不可或缺的重要组成部分，是保险公司践行社会责任、服务三农的重要体现，是充分发挥保险的社会管理职能，服务地方经济和社会主义新农村建设的重要手段。2007年中央财政在6个省区开始对玉米、水稻、生猪等6个农业保险品种进行保费补贴的试点，至2012年底，中央财政对农业保险的补贴品种已经达到15个，人保财险开发的农业保险产品400多个，覆盖全国各省区，呈现出政策支持不断加强、覆盖面快速扩大、服务经济社会能力、社会认同度和影响力不断提高的良好局面。农业保险的发展为设施大棚保险发展提供了的可供借鉴的经验。特别是盼望已久的《农业保险条例》的实施，将为设施大棚保险走向规范发展的快速通道奠定良好的基础。

1.2.4 开展设施大棚保险，有利于改善农村金融服务。大棚生产一般是连片经营，投资价值高，风险高，资金不足时由农户或大棚合作经营组织向银行进行贷款经营。开展设施大棚保险可促进信贷对大棚生产的支持、稳定农民未来预期、改善农村信用环境、激活农村金融服务链，形成农户敢贷、银行愿贷、资金安全得到有效保障的新局面，从而进一步支持银行扩大对农户的授信，促进融资，推进产业资金链的良性循环。

2 设施大棚保险的特点

2.1 保险标的复杂多样

大棚类型多样，保险标包括棚体设备、附属材料，又包含棚内种植的作物。棚内作物品种丰富，包括蔬菜、瓜果、花卉、苗木、食用菌、药材等，不仅棚体价值高，且棚内作物往往是非传统作物，成本投入和市场价值也较高，农户有着更高的保障需求。因此，一般将棚体与棚内作物同时承保，属于“农险+财产险”的保险组合形式。

2.2 保险责任宽泛

设施大棚生产属于人为控制下的半封闭式生产模式，具有温差大、高湿、弱光及不易轮作等特点。棚内作物可能遭遇的气象灾害与大棚基本一致。设施大棚及其附属设施，受其建筑材料的影响，抗灾害能力存在差异，遭遇的灾害主要有：火灾、冰雹、雪灾、暴风、暴雨及棚体损毁、倒塌后发生的损失。除一般自然灾害之外，龙卷风、冰凌、沿海地区的热带风暴、内陆地区的沙尘暴等区域性灾害也会对设施大棚造成一定影响。棚内作物除遭受上述灾害外，还可能遭遇病虫害。这些风险责任一般在保险条款中列明，保险公司是可以作保险责任承保的。对于被保险人在棚内劳动过程中，因意外事故或自然灾害导致的人身伤害，根据农户的需求，也可以作为附加险承保。

2.3 保险金额及费率分项确定

设施大棚的保险费率一般较为复杂，因为不同材质的大棚抗风险程度有所差异。一般钢架结构的费率要低于竹木结构的费率，造价较高的温室，其抗风险能力较强，棚体费率较低。有些地方的保险产品还按照棚架、墙体、棚膜及附属设施设置不同的费率，采取分项保额、分项费率、分项赔付的办法。对于棚内种植的作物，我国常年生产的蔬菜就有14类，150多个品种，错综复杂，成产成本、生长周期、风险特点、市场价格明显不同，可按照大类，如叶菜类、根茎类、葱蒜类、茄果类、豆类、瓜类分别确定保险金额。

3 设施大棚保险试点现状

近年来，为配合国家农业产业政策的调整，缓解“菜篮子”产品供应不均衡的问题，保险公司积极开拓设施大棚种植保险业务领域，专门设计设施大棚保险方案，研发了温室园艺作物种植保险产品，为我国农业的生产发展提供保险保障。

3.1 陕西省开发“银保富”项目，保险、银行联手为农户提供配套服务

近年来，陕西省政府加大了农业产业结构调整力度，设施蔬菜正逐步成为陕西省农业发展的战略性特色优势产业。设施蔬菜“银保富”是陕西省政府在2009年起推出的省级农村金融创新和重点惠农项目，时任陕西省省长袁纯清同志参与调研并亲自命名为“银保富”，是指通过财政资金对参保农户给予保费补贴，保险公司对设施蔬菜提供保险服务，银行对参加保险并符合银行贷款条件的农户优先予以信贷支持，以“农户建棚+财政补贴+农业保险+银行贷款”的方式为农业经济发展既提供资金支持，也提供风险保障，降低了银行机构放贷风险。例如农户购买666.67 m2设施蔬菜“银保富”保险，缴费120元，即获取银行贷款1万元。杨凌新华府蔬菜专业合作社支付保费1.4万元，为该社186个蔬菜大棚办理了保险，很快从银行获得了180万元大棚建设贷款，使陷入资金困境的合作社起死回生。该社大棚在2010年9月连阴雨灾害中损失严重，保险公司及时支付了14.5万元赔款，为大棚重建提供了资金支持。该项目找准了保险和银行联手支持农业产业发展的切入点，提高了设施蔬菜产业抗灾能力，也是解决农户贷款难问题的一种模式。2009—2012年，陕西省政府已连续4年将设施蔬菜“银保富”保险纳入全省政策性农业保险实施方案内容，推动在全省范围内试点，且试点工作被《人民日报》、新华网、陕西“两台一报”、新浪网、凤凰网等100多家媒体报道或转载，总量突破6 000条。

3.2 江苏省政府实行奖励政策，促进设施大棚保险发展

江苏省政府对大棚保险实行政策鼓励，给予保费补贴20%～50%，且省财政以省辖市为考核单位，在年底达到省政府要求的占比，在原有保费补贴基础上，再实行补贴奖励。2008年在泰州市率先出具蔬菜大棚保险第1单之后，有计划、有步骤地开展高效设施农业保险新产品的开发和推送，高效设施农业保险成为“农险系”又一重要“家族”。大棚保险是风险较高的险种，人保财险实行与地方政府联合共保的经营模式。

在承保环节，人保财险江苏省分公司为全省各县（市、区）支公司配备了GPS定位仪，确定保险大棚的四角座落位置，予以明显标识和绘制平面图，提高了承保的准确性。在防灾防损方面，为积极应对灾害天气，减少农户损失，保险公司与气象部门组建四级气象预警服务网络，灾害发生前，保险公司根据得到的气象信息，发文对灾害预防工作进行部署，发生突况及重大灾害及时启动预案，并在省、市、县三级保险公司建立了值班制度，做好沟通协调工作，及时掌握辖内受灾情况。人保财险借助PICC短信应用管理系统，免费对蔬菜大棚投保大户进行灾害预警提示服务，有针对性地建议应对灾害的具体措施，特别提示要采取措施加固棚体，对已到收获期的棚内作物应尽快采摘，尽量减少不必要的损失。

3.3 配合天津市“菜篮子”工程建设，加快设施大棚保险发展

为支持天津市政府“菜篮子”工程建设，稳定蔬菜价格，天津市政府大力支持设施农业的发展，每年拨付专项资金用于温室大棚建造的补贴，抑制过快增长的蔬菜价格，截至2011年底，天津市各类温室大棚已经突破2.67万hm2。人保财险天津市公司及时跟进政府和市场的需求，抓住政府补贴建造温室大棚的利好政策，通过财政部门给予保费补贴的支持，农业部门给予技术支持，保险公司积极参与农业生产风险管理。坚持由地方政府引导，主要宣传发动对象是政府扶持的农业企业、村镇产业园区和村级农业生产合作社等大棚专业合作组织。人保财险天津市分公司制定了《天津市政策性温室大棚保险条款》，从2008年下半年起开始试办，目前已成为天津分公司农险第一大险种，2012年为全市蔬菜大棚提供风险保障12亿元。

3.4 北京市保险公司对大棚损失及时理赔，保障都市现代农业发展

随着北京市都市型现代农业建设步伐的加快，进一步促进了北京市“菜篮子”工程的建设。北京市从2007年政策性农业保险开办以来，严格按照温室大棚保险条款履行赔付责任。作为设施农业的温室大棚，承保的风险较大，赔付率较高，但是，温室大棚保险作为政策性农业保险的一个险种，保险公司为满足京郊农户不断增长的参保需求，始终坚持开办，专门制定了《重大灾害和有重大影响事故理赔处理应急预案》，建立了专业农险理赔团队，制定了现场查勘、现场定损、快速付款的理赔流程。人保财险北京市分公司自2007年开办政策性温室大棚保险以来，到2012年底，累计收取保险费4 177万元，支付赔款累计5 607万元，累计承保了1.28万hm2，为2.32万农户提供了66.85亿元的保障。2012年7月21日，北京市遭受自1951年以来最大规模降雨，暴雨形成全市大面积灾害，给承保的设施农业造成了较大的损失，人保财险支付赔款560万元。11月3日，北京市再次遭遇了雨夹雪的恶劣天气，在部分地区形成了50年一遇的暴雪灾害，此次灾害给承保的设施农业又一次造成了巨大的损失，估损2 000万元。

4 对策

根据设施大棚生产的特点，参照有关农业保险保费补贴政策，建议各级政府部门出台相关政策，扶持作为现代农业重要生产方式的设施大棚发展，将大棚种植保险纳入财政保费补贴的范围，并在总结各地试点经验的基础上全面推开。

4.1 推进设施大棚保险的基本原则

坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的基本原则。政府引导要发挥各级财政保费补贴政策的引导和杠杆作用，采取以政府扶持和引导为主，各级政府相关部门积极引导农户或合作经营组织投保，扩大大棚保险的承保覆盖面和保障程度。市场运作是指保险经办机构要重视业务经营风险，建立风险预警管控机制，积极运用市场化手段防范和化解风险。自主自愿是指农户或专业合作经济组织、保险经办机构、地方政府部门等有关各方的参与，都要坚持自主自愿原则，不得强迫、限制农民或者农业生产经营组织参加保险。协同推进是指县级以上地方人民政府统一领导、组织、协调，建立健全推进大棚保险发展的工作机制。保费补贴政策要同农村信贷等各项强农惠农政策有机结合，农业、水利、气象、宣传、地方财政部门协同推进大棚保险发展。

4.2 积极争取财政保费补贴政策的支持

2013年中央1号文件中明确提出“适应农业进入高投入、高成本、高风险发展时期的客观要求，必须更加自觉、更加坚定地加强对农业的支持保护”。设施大棚作为现代农业的基础和支撑，应通过保险的方式给予必要的支持和保护。建议将设施大棚种植这种高投入、高风险的项目纳入中央财政保费补贴的范围，解决地方财政保费补贴压力，促进地方经济和现代农业发展。本着稳步推进的原则，先行选择设施大棚种植比较集中的华北、长江中下游地区及已开展试点的区域，中央财政给予保费补贴，在总结经验的基础上全面推开[5-9]。

4.3 科学制定大棚种植保险方案和保险条款

为推进设施大棚保险工作的开展，各级政府部门应积极牵头制定保险方案，保险公司应开发适合大棚生产特点的专属保险产品。主要包括以下几个方面：一是关于保险标。包括大棚及其附属材料、设备；大棚内种植的作物以及从事大棚种植生产劳动者的人身意外伤害。二是关于保险金额。保险大棚的单位面积保险金额，参照投保时保险大棚主要材料及附属设施的造价（即建造成本）分别确定，实行分类保额。大棚作物的保险金额与普通作物种植保险相同，参照作物的直接物化成本确定。根据承保标的种类不同，其保险金额有所差异。三是关于保险责任范围。设施大棚的保险责任可包括暴雨、冰雹、洪水、风灾、雪灾、冻灾等自然灾害以及火灾、爆炸、空中运行物坠落等意外事故。棚内作物的保险责任包括保险期间内，保险大棚遭受保险责任范围内的事故造成损毁或倒塌时造成保险大棚内种植作物的损失。四是关于保险费率。根据大棚生产的风险状况、损失率，科学合理拟订保险费率，按照分类保额不同、风险不同分别测算费率，保险产品及费率报保险监管部门备案同意后保险公司承保。五是关于赔偿处理。按照“主动、迅速、科学、合理”的农险理赔原则，对发生保险责任事故的大棚及时赔付。大棚单位面积分项赔偿金额，根据单位面积分项保险金额、损失率和受灾面积确定；棚内作物的赔偿金额，根据作物不同生长期单位面积最高赔偿标准、损失率和受灾面积确定。

4.4 加强设施大棚保险的组织协调和宣传

开展大棚保险需要各级政府和有关部门的密切配合。大棚保险作为一种重要的灾害损失补偿方式，在一些地区还未被农户广泛接受，因此应加大宣传力度，培育农民的保险意识，通过农村喜闻乐见、通俗易懂的广播、标语、设点咨询、发放明白纸等方式，加大保险知识的普及，广泛深入细致地宣传设施大棚保险的重要意义、缴费方式及赔偿标准、理赔范围等，让广大农户或大棚合作经营组织充分认识到参加保险的好处，使其明明白白投保，扩大保险覆盖面和渗透度，使大棚保险这一惠民政策更好地服务于农业生产和农民生活[10-13]。

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篇5

一、实行农业产业结构战略性调整不能动摇

农业产业结构历来是农村经济发展中的一个重要问题。改革开放以来，我国一直把建立合理的农业产业结构放到了突出位置，几乎每年都在持续不断地调整农业产业结构。经过20多年的努力，我国农业产业结构已经有了极大的改善，其合理化程度得到了明显的提高。集中表现在以下几个方面：第一，在农业层次，种植业比重有了明显下降，林牧渔业比重有了相应的上升。2005年与1978年相比，种植业产值在农业总产值中所占比重有80%下降到49.7%，林牧渔业产值所占比重有20%上升到50.3%，畜牧业、渔业和林业都得到了较快的发展。第二，在种植业层次，粮食作物比重有了明显下降，经济作物比重有了相应的上升。2005年与1978年相比，粮食作物种植面积在农作物总面积中所占比重由80.3%下降为67.1%，经济作物种植面积比重由19.7%上升为32.9%，棉花、油料、糖料、水果、蔬菜等都得到了快速发展。第三，粮食总产量有了大幅度的提高，人均粮食产量明显增加。2005年与1978年相比，全国粮食总产量由30477万吨增加到48402万吨，增长了58.8%，增产的粮食约占同期世界粮食增产总量的2/5。与此相应，我国人均粮食产量也由318.74公斤上升到371.7公斤，已经达到世界平均水平。第四，市场上农产品供给充裕，过去长期供不应求的状况有了极大的改观。无论粮食、棉花、食用油、水果、蔬菜等种植业产品，还是肉、蛋、禽、奶、鱼、虾等养殖业产品，市场供应都出现了丰富多彩、空前繁荣的局面。

尽管我国农业产业结构有了较为明显的改善，但是这种改善只适应总体小康阶段较低水平的消费需求，与发展现代农业的要求还有较大距离。随着城乡居民生活逐步由总体小康向全面小康过渡，消费水平呈现逐年上升趋势，市场需求结构也发生了相应变化，我国农业产业结构的缺陷就日趋明显地暴露出来：一是低质农产品普遍供大于求，而某些优质农产品却供给不足，依然需要进口，出现同一种粮食过剩与短缺并存的奇怪现象；二是种植业开发过度，部分地区生态环境恶化，自然灾害频繁。近些年来，一些地区频繁发生洪涝干旱灾害，在相当程度上与生态环境遭到破坏有直接关系；三是结构趋同现象严重，除粮食、棉花、油料、糖料等农作物在传统分工基础上有所调整外，大多数特色农产品还没有完全形成区域分工，小规模分散布局仍然是特色农业发展的重要障碍，区域优势难以发挥；四是产业结构不完整，农民就业仍然过于集中在农业，导致单位农业经营规模过小，农产品加工、流通服务业发展严重滞后，收入增长受到极大限制。与此同时，高产优质高效安全低耗农业主要局限于部分沿海发达地区和大中城市郊区，全国大宗农产品主产区仍然在年复一年地大量发展低质的大路货品种，而且不同地区之间农业结构雷同的趋向没有完全改变，影响了农产品价格的稳定和农民收入的增加。

显而易见，再按照过去的老路子调整农业产业结构，不但不能有效地解决当前所出现的现实问题，反而会给农业发展造成新的矛盾和困难，必须深入探求和运用新的思路，坚定不移地推进农业产业结构战略性调整。尽管这些年来，农民外出打工人数持续增加，来自打工的收入比重趋于提高，但是从事农业生产的劳动力仍然接近3亿人，农业仍然是农民收入的第一大来源，在今后若干年内农业仍然是农民收入的重要来源。继续推进农业产业结构战略性调整，目的是实现农业产业结构进一步优化，使之更加适应全面建立社会主义市场经济体制的要求，更加适应加快农业发展、持续较快增加农民收入的要求，更加适应建设现代农业的要求，为建设社会主义新农村打下坚实的经济基础。

二、继续推进农产品由低质为主到优质为主转化

我国农业产业结构的战略性调整，是在上个世纪90年代后期根据农产品全面出现阶段性供大于求的状况提出来的，到目前已经取得了较好的成果。但是并没有完全摆脱数量性结构调整的束缚，较为普遍的情况仍然是：某种农产品的市场供给稍微紧俏些，立即会诱发众多地区一哄而上，很快出现滞销积压、价格下跌的局面。农民面临市场经济的大海，很难把握应该多种些什么、少种些什么。在这种情况下，农业产业结构调整必须从实际情况出发，重点在提高农产品质量上下功夫，继续提高农产品的优质率，以优质农产品占领、巩固和扩展市场。这是农业产业结构战略性调整的首要内容。

提高农产品质量，包括改进品种和提高品质两个侧面，通过着力提高农产品的优质率、扩大优质产品在整个农产品中所占的比重，实现农产品生产由以大路货产品为主逐步转向以优质产品为主。例如，目前东北春小麦，南方早籼稻和长江流域小麦以及玉米中的低质品种仍然占有相当的比重，这些品种已经不适应市场需求的变化，应当大力调减，以至退出生产领域，用符合市场需求的优质品种取而代之。虽然近些年我国农产品优质率有所提高，但是与农业发达国家相比还有很大提升空间。我国提高优质率是一个长期的过程，逐步从较低消费水平所要求的优质走向较高消费水平所要求的优质，在目前我国农产品整体优质率仍然较低的起点上更是大有文章可做。

在农产品出现供大于求的情况下，不宜采取单纯压缩农产品生产等消极的调整办法，而应当采取积极的调整调整办法，即利用优质农产品和低质农产品在产量上的差异，大力发展优质农产品的生产，争取一举两得的效果。由于我国过去长期偏重于追求产量，培育的品种基本上属于高产低质型的，优质农产品往往产量较低。因此，发展优质农产品的生产往往意味产量的相应的下降，优质农产品发展越多产量下降就越明显，提高农产品的优质率不仅有利于从整体上实现农产品质的提高，也有利于缓解农产品普遍供大于求的矛盾，不失为结构调整过程中一种切合实际的选择。今后随着农业科技水平的提高，优质农产品的产量也会逐步上升，以满足人口增长对农产品数量逐步增加的市场需求。

三、在充分发挥各地优势基础上形成各具特色的区域结构

全国的农业产业结构是否合理，与各个地区的区域结构有着直接关系。当前，我国农业发展中存在的一个突出问题，就是各个地区的区域结构趋同现象严重，区域优势没有很好形成，更没有充分发挥作用。解决这个问题的主要途径，就是对粮食生产实行明确合理的地区分工，主产区专心致力于商品粮生产并与主销区建立相对稳定的供销关系，主销区则保持适当的自给水平，将更多的资源用于发展具有优势的产业和产品，通过市场机制将这些产品卖到粮食主产区和其它地区，并从主产区购买所需的粮食和其它产品。这种相互依存、相互促进的商品购销关系，必将使不同地区都能从中受益。调整区域农业产业结构，正是为了逐步推进这种新型经济合作关系的建立和发展。在粮食生产方面，实行“一体两翼”的生产布局不失为一种较为合理的选择。所谓“一体”就是粮食主产区作为商品粮生产的主体，所谓“两翼”是指生态脆弱地区特别是西部地区和指沿海发达地区和大中城市郊区。我们在粮食生产布局上应当通过相应的政策导向，实现这三种不同类型地区的合理分工。

粮食主产区应当充分发挥自身的资源优势，大力发展粮食生产，除了满足当地城乡居民口粮和饲料用粮、加工用粮需要外，必须向沿海发达地区、大中城市和西部缺粮地区从数量上、质量上提供适应当地市场需求的商品粮，尽可能扩大国内粮食市场的占有率。例如，河南等地发展加工专用小麦很有前途，但是要讲究规模经济效益，基本做法是在保持家庭承包经营的基础上，实行集中连片种植，可以考虑在几个乡甚至几个县为单位连片建立生产基地，全省建立若干个专用小麦生产基地，形成专用小麦的大批量生产能力，以利于统一提供良种和栽培技术服务，提高质量和单位面积产量，以利于大批量收购、储运和加工，提高在粮食市场上的知名度和竞争力，使这些地区粮食产业的区域优势得到充分发挥。

生态脆弱地区特别是西部地区，必须进一步消除毁林毁草种粮的现象，有计划有步骤地实施退耕还林还草，加强生态环境建设，改善生态环境和人居环境。应当看到，发展农业的目的不仅是供给农产品，而且要维护和改进生态系统。尤其在西部生态脆弱地区这个问题更显得迫切和重要。在一些生态脆弱地区退耕还林之所以遇到困难，一个基本原因就是粮食等农产品供给不足，农民的基本口粮和现金收入难以解决，力图通过过度开垦，扩大农作物种植面积，提高粮食的自给水平，维持现金收入的来源。现在，随着粮食等供求关系的变化，有计划有步骤地实施退耕还林还草，既有必要，也有可能。应当指出，退耕还林还草还湖不是权宜之计，不是在粮食充裕情况下的一时安排，而是长远的战略性措施，一旦实行就要坚定不移地贯彻下去，决不能半途而废。同时，还林还草还湖既要积极，又要稳妥，要采取必要的配套措施，在搞好试点和总结经验的基础上，有计划有步骤地进行，确保推进一步成功一步。一个重要保障是加强后续产业发展，妥善解决农民吃粮、用钱、烧柴等实际问题。在有条件的地区，应当加强口粮田建设，解决农民吃饭问题（在没有条件的地区，则应迁移人口、实行封山育林，利用自然界自我恢复功能增加植被）。同时，着重要解决好生态林、经济林、用材林和薪炭林有机结合，统筹考虑，兼顾农民的各种需要，消除影响森林正常生长的各种矛盾。还应看到，不论森林的生态效益多么重要，对于生产者来说，更多的是关心能否从中获得预期的经济收入。因此，除了保证相当比例的生态林、薪炭林外，最重要的是抓好经济林、用材林的培育和发展，并实行合理轮伐，实现生态效益、社会效益和经济效益的统一，早日走上良性循环的道路。退耕还草还湖也要与提高农民经济效益相结合。在退耕还草之后，无论北方草原还是南方草山草坡，能否得到高效率的保护和开发，根本问题在于加强草场建设。通过加强草场建设，培育和增加牧草资源，实行围栏轮换养畜，提高产草量和载畜量，并在此基础上开展畜产品深加工，多层次地增加附加值，形成比开垦种粮高得多的经济收益。

沿海发达地区和大中城市郊区，应当适当安排粮食生产，大力发展附加价值高的名优产品生产，特别是花卉、蔬菜、果树等园艺业，满足当地市场需求和扩大出口。与中西部粮食主产区相比，沿海发达地区和大中城市郊区具有土地资源紧缺、劳动力费用高、科技素质高和市场信息灵的特点，这种客观状况决定了适宜发展科技含量高、经济价值高的名优产品，挖掘和发挥粮食主产区所没有的独特优势。可以考虑，在沿海发达地区和大中城市郊区除农民自身口粮尽可能做到自给外，则由农民根据市场需求变化和提高经济效益的要求，安排粮食和其它大宗农产品的生产，不必过于强调提高粮食自给率，更不必强调非得做到自给自足，而应把资源集中用于发展质量更好、价值更高的农业生产项目，扩大中西部粮食主产区的粮食等农产品市场销路。同时，要注意保持和增强沿海发达地区和大中城市郊区的农业综合生产能力，关键是保护好基本农田，以掌握农业产业结构调整的主动权。中西部粮食主产区与沿海发达地区尤其是大中城市应当走联合之路，共同建立优质农产品及其加工品的生产基地，通过沿海发达地区和大中城市与中西部签订大宗农产品“订单”等途径，将双方的资源、产品、技术和市场等方面的优势更好地结合起来，并且得到更加充分的发挥。

四、大力发展畜牧业、农产品加工业和流通服务业

发达国家的实践证明，一个高效的农业产业体系，在产值构成上应当具有的特征是，畜牧业产值大于种植业产值，农产品加工业产值大于种植业产值和畜牧业产值的总和。同时，尽可能创造各种有利条件，支持农民组织起来进入农产品及其加工品的流通领域，分享加工、流通环节的增值效益。尤其在人多地少的农业发达国家，更是如此。增加农民就业和收入的机会，很大程度上是围绕着发展畜牧业和农产品加工业展开的。

国际经验还告诉我们，实现农产品增值主要有三大法宝，即养殖、加工和出口。从养殖来看，我国养殖业产值仍然较大幅度地低于种植业，发展的余地非常大的。2005年畜牧业产值相当于种植业的67.9%，即使加上渔业产值也只是相当于种植业的88.4%，与农业发达国家畜牧业高于种植业的状况相比，差距是相当大的。随着国内人民普遍陆续进入小康阶段，对动物性食品的需求量在不断增加，发展养殖业的市场前景在总体上是看好的，养殖业产值在农业总产值中的比重将逐步接近种植业。这在中西部粮食主产区更显得重要，能够在相当大程度上缓解粮食供大于求的矛盾。同时，人民生活由小康向更加宽裕的生活水准过渡，对种植业和养殖业的加工产品也提出了更高的消费需求，我国目前近13亿并且仍在扩大的人口规模，加上国民经济的持续快速增长，足以发展成为世界上农产品及其加工品的最大消费市场，我国也完全有可能形成世界上最大的农产品加工工业体系，特别是对农产品进行深加工的潜力巨大。农产品加工业作为连接初级农产品和最终消费的中间环节，不仅关系到直接满足最终消费需求，而且关系到扩张农业的中间需求，对带动农业产业结构调整和缓解农产品卖难现象，具有重要的现实意义。另一个不可忽视的重要事实是，在国际市场上，我国谷物等种植业初级产品的成本价格过高，基本上不具备竞争能力，但是由于我国劳动力资源充裕、费用低廉，不少养殖业产品和农产品加工品以及蔬菜、水果、花卉等园艺产品仍然具有一定的竞争优势，是扩大农业出口和增强国际竞争能力的潜力所在。法国、荷兰之所以成为位居世界第二、第三的农业出口大国，并不是由于这两个国家初级农产品出口多，而在于畜牧业和农产品加工业发达，农产品产业链条长，农产品转化增值和加工增值幅度大，并且具有国际竞争优势。从长远来看，农产品加工业发展如何是衡量一个国家农业发达程度的重要标志，它可以有效地提高初级农产品的附加值、增加农民收入，可以有效地提高农业的整体效益和形成完整的农业产业链条，可以通过加工业合理布局促进乡镇企业相对集中和加快小城镇发展，可以大大加快农业产业化经营和龙头企业发展，可以在日趋激烈的国际市场竞争中提高中国农业的竞争力。

因此，对于畜牧业和农产品加工业应当摆上农业发展的重要位置，作为我国参与国际市场竞争的优势产业来对待。在实际操作上，至少应当考虑这样几点：一是粮食主产区要根据市场需求，加快发展畜牧业，扩大粮食转化规模，减少原粮销售，实行秸秆过腹还田，增加动物性食品供给，提高畜牧业在农业中的比重，建立农牧结合、相互促进的生产结构。二是在农牧结合的基础上发展农产品加工业，依托实力强、规模大的龙头企业，建设原料生产基地，实行生产——加工——流通一体化经营。三是扩大农业对外开放，充分利用国内和国际两个市场资源的转化优势，大力发展劳动密集型、附加值高的出口创汇产品，特别是畜牧业产品和农产品加工品，适当增加进口土地资源占用大、附加值低的大宗农产品，提高农业的总体经济效益。这在我国加入世界贸易组织后显得更为重要。

发展农产品加工业和流通服务业应当与发展乡镇企业结合起来，与加快小城镇建设结合起来。特别在农产品主产区，乡镇企业应当把发展农产品加工业和流通服务业作为一项重要内容来对待，有的地区甚至应当作为主要内容来对待，使农产品的增值效应能够在主产区充分体现出来，使过去长期单一从事农产品生产的农民能够真正得到实惠。农产品加工业和流通服务业的发展，应当尽可能地向小城镇转移和集中，加工企业集中布局在小城镇的工业小区，农产品及其加工品的流通服务业一般布局在小城镇的商贸小区，以增加小城镇的劳动力就业容量，吸引更多的农村人口迁入小城镇的居民小区居住，形成对第三产业的规模需求，带动整个小城镇经济社会的快速发展。

五、创造适应新型产业体系要求的组织形式

我国农业参与国际市场的总体竞争能力较低，主要原因是受耕地等农业自然资源的严格制约，农户经营规模过小且又过于分散，不能根据市场需求变化及时作出有效反应。这种状况与农业生产、加工、流通脱节，产业链条过短有极大关系，是由特定的历史条件决定的。随着农业产业化经营的发展和新型产业体系的逐步建立，有必要也有可能将分散的农户组织起来，按照市场需求变化，充分发挥自身优势，扩大经营规模，更好地参与市场竞争。今后不仅参与国际市场竞争需要有效地组织起来，即使参与国内市场竞争也要有效地组织起来。因为随着我国加入世界贸易组织问题的解决，国外农产品将比较容易进入我国市场，国内农产品即使不出口也会面临外国农产品的激烈竞争。更重要的是，发展市场经济必须树立竞争观念，参与市场竞争必须有效地组织起来，这是在市场经济大潮中立于不败之地的基本保证。新型组织形式的具体做法有多种多样，应当允许不同的组织形式并存，在竞争中不断总结和提高。根据许多地区的实践经验，“公司（龙头企业）＋基地（合作经济组织）＋农户”是一种比较有效的组织形式，可以兼顾各方面的经济利益，能够比较容易地把生产、加工和流通等环节联结起来。

当前我国农业产业结构调整面临的各项重要任务，包括提高农产品优质率，建立区域优势产业分工，实行退耕还林还草还湖，以及发展畜牧业和农产品加工业等，都需要通过新型组织形式把农民有效地组织起来，才有可能取得预期的效果。然而，对分散的农户进行有效组织的最好形式，绝不是政府运用行政手段，而是龙头企业通过经济利益的联结将农户带动起来。迄今为止，我国农户的组织化程度较低，主要原因就在于缺乏龙头企业的有效带动。今后如果仍然缺乏龙头企业的有效带动，我国农业中分散、弱小、低效、无序的状况还将持续下去，在国际市场竞争中将很难摆脱不利的地位，农业的整体效益（包括经济、社会和生态三个方面）都不可能有多大提高。有了龙头企业的带动，至少有以下几点好处：一是龙头企业通常具有较强的经济实力、科技开发能力和市场营销能力，能够根据市场需求变化及时安排和调整生产计划和营销策略，能够带动较大范围、较多数量的农户发展商品生产，并负责收购、加工和销售农户提供的初级产品。龙头企业自身也可以免除原料来源不稳定的后顾之忧，以更大的精力开拓和巩固市场，在竞争中不断发展和壮大。二是农户可以根据产销合同和专业分工进行生产，按照合同确定的时间、品种、质量、数量、规格等要求将农产品出售给龙头企业，不必承担直接与千变万化的市场打交道可能带来的巨大风险。这不仅使得优质农产品的销路有保障，有助于大面积地发展优质高产高效农业，同样也有利于形成农业的区域规模经营和区域分工，在全国范围内缓解农业产业结构趋同化的倾向，充分发挥不同地区的自然优势和经济优势，有助于促进农民按照经济、社会、生态三种效益兼顾的原则，因地制宜地发展农业生产。三是政府实施宏观调控可以借助龙头企业的带动作用，引导农户按照市场需求的变化，不断优化产业结构，增进农业发展的质量和效益，并大幅度地提高政府工作效率，起到事半功倍的结果。

六、推进农业产业结构调整应当重视解决的几个问题

农业产业结构战略性调整要取得预期效果，除了需要在以上各个方面努力外，还需要处理好一些相关问题，使我们从观念上和行为上都能够适应社会主义市场经济发展的要求。

第一，各个地区农业发展应当有所为有所不为。作为一个地区来说，不可能做到所有农产品都达到自给自足，应当选择最具本地优势的农产品加以重点发展，使资源优势转化为产业优势和经济优势，并通过市场竞争获取最大的经济效益。应当看到，自给自足是以牺牲当地优势和效益为代价的，其结果必然是不经济的。一个地区在某些农产品的生产方面有所不为，才能在另外一些具有优势的农产品生产方面大有作为，有所不为是为了大有作为，两者互为条件。提倡多种经营，并不等于要求各个地区样样经营。不能看到市场上某种或某些农产品价高好销，就不顾当地具体条件地一哄而上，也大量生产这些农产品。这种跟着市场后面转的做法，具有很大的盲目性。市场容量是有限的，一哄而上的结果势必导致供大于求，原先价高好销的产品很快就会变成价低滞销。一些地区已经在这方面付出了高昂的代价。比较稳妥的选择是，将当地条件与市场需求联结起来，实现区域化布局、专业化分工、规模化生产和社会化服务，注重改进产品质量，降低生产成本，维护和提高产品的信誉，形成相对稳定的消费群体和销售区域，并不断增强产品竞争能力，努力开拓新的市场，使区域优势在市场竞争中得以充分发挥和逐步扩大。

第二，提倡各个地区农村都要增加消费异地农产品。市场经济是以流通为基础的。为能卖出，必须买进，不仅在工业中是这样，而且在农业中也是这样。如果各个地区在农产品供给方面都追求“大而全”、“小而全”，哪个地区都不愿意购进农产品，那么所有地区都不能指望本地区农产品能够较为顺畅地卖出去，滞销积压、亏损减收必然成为普遍现象，在全国农产品供求关系发生重大变化的现阶段更是如此。发达国家的农产品商品率之所以相当高，根本原因在于这些国家的农户生产的农产品几乎都是作为商品出售的，而农户日常消费的农产品绝大部分甚至全部都是从市场购进的。从各个地区来看，根据区域化布局、专业化分工的要求，所提供的农产品在种类上也是相当有限的，居民消费的大多数农产品都需要从其它地区购进，由此形成了互为市场的区域农业产业结构，从而使得整个国家和各个地区的农业都具有较高的经济效益。现在，我国各地农村还是把农产品的销售视线集中在大中城市，以为大中城市可以提供无限广阔的农产品市场，这实际上是很不全面的。诚然，继续拓展大中城市的农产品市场无疑是重要的，但更重要的是开拓异地农村的农产品市场。随着城镇化水平的不断提高，农村的农产品市场容量将会不断趋于扩大。我们在政策指导上应当大力提倡农产品的异地农村消费，使农民既成为某些农产品的生产者，又成为其余农产品的消费者，减少自给农产品所占的比重，增加商品农产品所占的比重，改变“大而全”、“小而全”的生产结构，集中各种资源发展具有区域优势的农产品，促进异地农产品的消费和相互交流。这是调整区域农业产业结构的目的所在，也是各个地区农业发展的前景所在。