煤矿企业管理规章制度范文

导语：如何才能写好一篇煤矿企业管理规章制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：煤矿 机电设备 管理

据美国国家职业安全与健康研究院报道，电力事故虽在所有事故分类中排第14位，但在引起死亡的事故分类中排第四位，电力事故的危害是相当严重的。根据近年来全国煤矿事故分析的统计数字，煤矿机电事故在顶板事故、瓦斯事故、运输事故、放炮事故之后，居第5位，同时机电事故还是引起瓦斯爆炸等重大事故的一个重要因素。

一、健全煤矿机电设备管理规章制度

一是煤矿务必要制定出稳妥可行的机电设备管理规章制度，主要包括了防爆设备下井检验制、机电设备定期检查制、安全装置定期检查制、停电检修挂牌制等。同时，应当重点建立健全机电设备管理人员的工作责任制，机电设备使用与操作规程，机电设备的维修保养制度、机电设备现场管理制度及机电设备采购与验收制度等具体的规章制度。二是要采取贯彻实施机电设备使用和维修相互结合之原则，切实做到机电设备谁在使用，就由谁进行维护和管理，主要设备必须做到定人和定机，管理人员必须在参加培训之后凭上岗证进行操作。对于需要交接班的生产设备，操作人员一定要认真执行好交接班制度，并对大型设备进行安全运行的全面记录。三是建立大型机电设备的安装与验收管理规定。要进一步规范对大型机电设备从安装，到改造、大修，一直到验收管理等全方位的管理工作，注重对各个环节进行严格监督，各机电设备的管理部门一定要结合自身的具体情况，拿出切实可行的机电设备安装与验收管理制度，并予以严格落实。

二、加强机电设备前期规范化管理工作

一是要严格进行设备选型，真正把好机电设备的选型关，所选用的设备一定要适宜于煤矿使用。二是要在管理上做到责任到人，从设备的购置、验收、建档、图纸资料保存与清点、安装、使用到维修、报废的全过程管理当中均应做到资料完整，责任落实到人。三是要严格把好安装质量关。对于主要设备与新型设备的验收、安装与使用，机电设备管理员应当参与到编制质量验收规程、操作办法与安装质量标准之中，要努力做到设备不合格不得出厂、设备不完好不准安装。在安装完之后应当由参与安装、使用、安全管理、设备管理等各个单位的人员都参与验收，在试运转之后再办理移交手续，这样才能真正投入使用。四是要强化技术档案的管理。应当建立起设备验收与交接建档等方面管理考核机制，必须将所有图纸资料、使用说明书及验验收报告等技术采取交由专职资料保管员妥善保管，使用与维修单位一旦需要，不得取走原件，只可另行复印。五是实施技术培训，特别是在进口设备管理上，应当组织开展关于该设备的技术讲座与培训，让涉及到的相关使用、维护与管理人员均能对设备有深入了解，掌握其技术性能与使用、维修及管理等方面的要求。

三、注重机电设备的现场管理

要做好机电设备现场管理工作，就应做到以下几点：一是要发挥出机电管理部门在生产与管理中的双重作用，积极配合企业管理与安全监督部门做好设备检查考核工作，严格执行干部跟班上岗制度、设备维修制度等，让现场管理真正有章可循。二是要严格开展检查考核，各职能部门要充分发挥管理职能，做到一个标准和一把尺子，从严把握考核关，让机电设备能够满负荷与高效益地运行，从而服务于煤炭企业的生产经营。

四、落实机电设备的更新改造

机电设备的更新改造对于实现煤矿的装备现代化是十分重要的组成部分之一。为了确保机电设备能够切实满足煤矿安全生产之所需，应当以全员管理为基础上，做到修理、改造和更新等相互结合。要结合设备的大修与中修，积极运用新技术来改造老设备，从而不断提高设备的性能。可以在主提升机上运用动态智能监测系统、故障诊断技术等，更新空压机断水保护装置的相关技术，比如运用真空磁力启动器与真空开关等等。为了进行比较，可以运用设备成本的现值比较法以实施设备的大修与改造，从而有助于管理层作出科学决策。

五、提升机电设备管理队伍的综合素质

要充分发挥专业人才的重要作用。要想管好、用好与维护好机电设备，一定要建立起一支掌握先进技术的人才队伍，这样才能更好地发挥出先进设备所具有的优势。应当高度尊重与保护机电设备技术人才，对于有突出贡献的技术人员，应当予以物质奖励和精神奖励，并通过开展定期或者不定期培训，让机电管理与维护人员更加熟悉操作规程与设备性能、原理，从而能够更为轻松自如地进行设备管理与故障处理。

六、煤矿机电事故应采取的的预防措施

1、建立稳定的安全投入机制，保证煤矿维护、维修机电设备所需资金足额、及时到位。对矿用安全设备、器材、安全防护用品及时检测检验。特别对机电设备及机电设备辅助产品要严把质量关，杜绝不合格的产品的使用。

2、加强特殊工种的用工制度管理。煤矿特殊工种的技术性较强，要由思想端正、技术全面的工人来担任，尽量少用或不用临时工。除特殊情况外，特殊工种人员不能随意调换，定期对特殊工种人员进行培训，要严格考核发证，做到人人持证上岗。

3、努力提高矿工技能和经验，加强思想教育工作。通过各种途径加强引导教育职工，明确事故发生后的危害性，消除安全侥幸心理，增强安全意识。

4、企业领导要重视机电管理工作，加强安全工作力度，向管理要安全。坚持行之有效的安全管理制度，特别是要建立和完善各级领导和业务部门的安全生产责任制和工人的岗位责任制，明确每个人的岗位职责。并积极探索新的机电管理体制，使机电管理工作适应市场经济管理的发展。

七、结语

总之，机电设备管理是煤矿企业管理中的重要工作之一，直接关系到安全生产，始终具有举足轻重的作用。渐渐，煤矿企业的机电设备管理一定要注重细节，从基础工作抓起，不断提高机电设备的安全性与可靠性，并以经济杠杆为基础落实煤矿的机电管理工作，从而努力消灭事故隐患，保障煤矿机电系统的安全与可靠，促进企业实现稳步发展。

参考文献：

[1]陈槐.浅述煤矿机电设备管理[J].煤矿支护,2007,(4).

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一、煤炭企业发展过程中的涉法事项

虽然煤矿企业面临的诈骗事件不多，但是由于涉及金额较大且时间较长，所以追缴难度比较大；煤炭企业的应诉案件在逐渐增多，已经出现上升趋势，现金的清回工作无法有序进行，主要表现在对损失的挽回方面；破产案件中用提债务异议的方式，直接免除支付对方价款的义务。

二、煤炭企业涉法事项原因分析

（一）法律知识及意识欠缺

签订合同时，没有综合分析买方单位的资信情况，犯罪分子利用企业急于销售的心理，设计骗局引人上钩。比如，浙江某公司曾经发生的合同诈骗案，公司的注册资金实际只有50万元，但是在签订合同的金额却高达千万元，在煤炭到货之后，便被该公司进行倒卖转卖，并且将货款私自占有，严重损害企业的经济效益；还有煤矿下属单位购买设备时，在异地就把全部货款付给对方，回来后才发现对方发过来的是报废设备，最后公安部门及时介入，才挽回了损失。

（二）企业诉讼意识欠缺

不少企业经营者认为，打官司讨债是一件不光彩的事，即使在债权堆积如山的情况下，仍然拒绝选择法律保护，这是法制观念淡薄的一种表现。煤炭企业诉讼意识欠缺，在企业出现债务问题时并不会直接考虑利用法律进行自身权利的维护。部分煤炭企业认为诉讼会破坏企业与企业之间的合作关系，有损企业形象，于是只能由企业的业务人员频繁追偿，一次次重复繁重而效果并不明显的无效劳动。

（三）企业规章制度不完善

健全完善的企业经营管理制度，是企业规范经营活动、加强企业规范化建设的重要手段。但在当前，由于企业管理制度引发的纠纷依然较多。煤矿企业的劳动用工合同、企业之间的合作合同等相关的管理规章制度不完善，直接影响煤炭企业经营过程中的法律风险。虽然，有些煤矿企业为企业的经济活动制定了相关的规章制度，但是由于规章制度的可操作性较差，导致规章制度无法在企业涉法事项中发挥真正的作用；规章制度本身的合法性、合规性不足，一些制度没有经过法规部门审核，存在与法规相抵触的风险问题。

三、煤炭企业涉法事项解决对策

（一）加强内控制度和法律审核程序建设

煤炭企业内部的规章制度以及法律是开展正常的生产经营活动的有力保障。企业为了更好的控制及约束自身运营过程中的法律风险，提高对企业涉法事项的处理效果，就必须加强对自身的内控制度及法律审核程序的建设。通过对煤矿企业制度与法律的进一步强化，更好的防范煤矿企业涉法事项中的法律风险，从而确保煤矿企业的有序进行。制度和法律虽然不能完全的杜绝违反规定的现象，但是它们能够起到警戒和职责划定的作用，每一个违反规定的人都要承担严重的后果，所以想要有效的防范风险，就要从严格的执行完备的内控制度出发。

（二）正确运用政策法律充分维护企业权益

首先，严把审查关，为了更好利用法律维护自身企业的权益，企业应该对其他单位收费的资格及过程进行严格把关；其次，加强对政策法律的运用，提高对争议收费的诉讼及行政复议等，从而提高对企业经济利益的保护力度。企业实行法律审核制度后，既有力抵制了违法违规收费行为，也有效防范了法律风险。

（三）坚持依法治企及依法经营

现代企业必须要坚定依法治企、依法经营的信念不动摇。依法治企、依法经营不仅是社会经济发展的必然要求，也是一个企业走向和谐健康有序发展的标志。煤矿企业在进行经营活动时，必须坚持依法治企、依法经营的原则，只有这样，才能够更好的提高对自身企业的约束力，提高企业经营活动的规范性与科学性，加强法律对企业发展的保护作用，只有这样，才能够更好的规避企业的法律风险。依法治企、依法经营是对风险最为有力的防护。而依法行事是与企业及员工的信用环境密切相联的，诚实守信不仅是企业无形的价值和资产，同时也是企业法律风险防范的绿色屏障。

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__县煤炭资源丰富，现已探明地质储量*.*5亿吨，约占__市储量的35、居全市第一位，是全国__*个重点产煤县之一。目前，全县共有煤矿企业48户，分布在__个产煤乡镇。__*4年全县煤矿生产原煤*5*万吨，比上年增长*6；实现利税3*4*万元，长期提供*6__*个农民工就业岗位，为全县农民人均创收39*元；发生煤矿安全死亡事故8起，死亡9人，百万吨死亡率为3.58人，连续9年杜绝重特大安全事故发生，煤矿安全状况创历史最好水平。

二、具体做法

（一）深化专项整治，夯实煤矿安全基础。__县坚持每年至少开展一次煤矿安全专项整治活动，由县政府统一安排部署，县煤炭局具体抓落实。一是规范专项整治。在整治前，提出统一验收标准，明确要解决的问题；在整治中，根据全县统一规定的验收标准，逐矿现场验收，凡验收不合格的煤矿一律停产整顿。二是整治与检查并举。坚持将专项整治与季度安全检查、平时巡查督查相结合，对查出的安全隐患，下达《煤矿安全监察意见书》，要求煤矿限期完成整改任务，对不具备安全生产基本条件的5户煤矿企业依法实施关闭。__*4年，县煤炭局先后出动车辆4__车次，派出人员*7*6人次，检查煤矿4__矿次，共查处安全隐患*797处，责令停产整改煤矿48矿次；全县煤矿投入整改资金*6__万元，整改隐患*695条，整改率达94.3。三是严肃查处事故。对发生死人事故的8户煤矿和存在重大安全隐患的*3户煤矿，采取强制措施，即：用铁链锁绞车、张贴停止井下作业封条，责令其停止井下一切作业（至少__天）；按照事故管理"四不放过"的原则，分析事故原因，制定整改措施；积极协助配合__站开展事故调查，并按规定程序督促整改验收。同时，对群众举报的5个案件，及时派出执法人员认真进行现场查处，受到群众好评。今年3月，该县按照国务院、省、市的要求，开展煤矿瓦斯集中整治活动，成立了由县长任组长的领导小组，制定了《煤矿瓦斯集中整治督导办法》、《煤矿安全管理处罚规定》等规章制度，规范集中整治内容，明确整治目标，签订《煤矿瓦斯集中整治目标责任书》，各煤矿配备安监员。目前，该项整治工作进展顺利，将于年底前全面结束。

（二）抓好安全培训，强化从业人员素质。成立安全技术培训中心，着重抓好煤矿安全技术培训工作，着力提高煤矿安全监管水平和生产技能。一是主动开展培训。对__户煤矿进行了全员培训，培训职工4__*人，并实行了持证上岗。二是选派人员参加省、市培训。共送省业主、矿长资格培训69人，送市特种作业人员培训396人。三是广泛印发安全生产资料。县煤炭局组织专业人员编写《安全常识__*例》一书，共印制____余本发给各煤矿，为第一线职工学习掌握安全知识创造必要条件。四是建立违章职工黑名单制度。对严重违章造成重大后果的职工列入全县煤矿黑名单，要求全县煤矿不准招聘使用。

（三）健全规章制度，规范煤矿安全管理。一是实施煤矿安全包保责任制。把全县煤矿划分为四个片区，实行分片管理。由县煤炭局局长负总责，分管副局长具体抓，局机关人员全部与煤矿挂钩，分别联系*－3个煤矿，层层签订安全责任书，确保责任落实到人，纳入目标管理，年终统一考核，兑现奖惩。制定《煤矿防治瓦斯透水事故的管理规定》、《煤矿事故矿井安全管理办法》等__项管理制度，确保煤矿安全监管有章可循。二是明确下井天数规定。制定《关于煤炭系统安全管理人员下井天数的规定》，要求下井天数县煤炭局局长每月不少于4天，副局长不少于6天，片区组长不少于8天，其他人员不少于6天，对无故未完成任务的进行罚款。三是扎实开展煤矿安全评价。截止目前，全县已有35个企业通过安全评审，领取了《煤矿安全生产许可证》，此项工作居于全省各产煤区县第一。四是抓好煤矿技改和新建工程。严格按照省、市对新办煤矿或煤矿技术改造工程在报批、设计、基建、验收程序等方面的规定开展工作，推动技改工程规范化。__*3年，县煤炭局规划__户煤矿技改，截至目前累计投资45__余万元，其中*户已通过__站验收，其他9户完成立项批复和安全专篇评审工作，相继开工建设，工程进展顺利。各技改工程建成后，可年新增生产能力6*万吨。同时，和邦集团新建的年产__万吨桅杆坝煤矿已于__*4年8月经省发改委批准后动工，计划投资*.5亿元，预计__*6年7月可建成投产。

（四）依靠现代科技，提高煤矿监管水平。针对煤矿矿井的瓦斯浓度普遍偏高的问题，在狠抓煤矿"一通三防"管理的基础上，采取低瓦斯矿井按高瓦斯矿井管理的办法严格监管，明确提出所有煤矿矿井都必须安装监控系统的要求。__*3年，在全市率先安装煤矿瓦斯监控系统。截止__*4年3月，累计投资5__万元，除9户技改矿井外，其余列入规划的4*户煤矿全部安装瓦斯监控系统，且高瓦斯矿井均安装备用主机。为充分发挥已建成的煤矿安全监测监控系统的作用，实现矿与县局的实时互联互通，特别是依靠现代信息技术实现县局对煤矿的实时监 测监管，县煤炭局与君阳网讯科技有限公司合作，制定《__县煤矿安全监控系统联网方案》。__*4年7月，省煤监局以川煤安装［__*4］7*号文批复同意该方案，截至3月，该县已有36户煤矿的瓦斯监控系统与县煤炭局安全监控中心联网，基本实现实时监控、超限报警、信息化综合管理功能。同时，成立监控维修站和联网维修站，及时解决单井监控系统和联网运行中的问题，确保正常运转和实时传输数据。

三、几点启示

（一）规范管理是前提。__县把煤矿安全管理摆在安全生产工作的重要位置，结合传统煤矿管理经验，不断拓宽管理思路，改进管理方法，牢牢把握安全生产的主动权，建立起横向到边，纵向到底，制度为轴的管理网络。横向上，形成"政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，职工照章操作"四个层面；纵向上，按照"属地管理"原则，建立起"县长、乡（镇）长、矿长"责任制；制度建设上，制定《煤矿安全处罚规定》、《煤矿管理人员管理办法》、安全评估制度等规章制度，并坚持实行安全生产一票否决制、责任追究制、领导包片负责制、安全事故述职制等制度。__县煤矿管理从被动防范向源头管理转变，从事后查处向事前防范转变，从一般性管理向规范化、经常化、制度化管理转变，逐步建立起了规范化、科学化的煤矿安全管理模式。

(二)强化人员素质是根本。__县从强化政府部门人员、企业管理人员和企业职工的素质入手，极大地促进了煤炭行业管理水平的提高。一是强化政府部门人员素质。每年组织开展专门的业务培训，要求政府各职能部门依法监管，文明执法，严禁吃拿、卡、要行为，不断提高他们的监管水平和工作能力。目前，一支作风过硬、乐于奉献、懂安全、会执法的煤矿安全监管队伍正在形成。二是强化企业管理人员素质。严格执行《安全生产法》规定和行业管理规章制度，规定特种作业人员必须持证上岗，矿长必须通过资格培训、安全管理培训提高煤矿管理人员水平。三是强化职工安全教育。牢固树立"安全第一，预防为主"意识，严格执行各种规章制度和操作规程，积极开展矿难警示教育活动及逃生自救训练，进一步增强了职工安全意识。同时，建立职工黑名单制度，对严重违章造成重大后果的职工列入全县煤矿黑名单，要求全县煤矿不准招聘使用，促使广大职工从"要我安全"向"我要安全，我会安全"转变，有效地避免了人为的安全事故发生。

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关键词：煤矿机电；管理；现状；策略

作者简介：冯冠芳（1969—），男，河南洛阳人，助理工程师，从事煤矿机电管理工作

0引言

煤矿的超产造成近些年来煤矿事故屡屡被曝光，煤矿的安全生产关系到广大人民的生命财产安全，如何解决煤矿的生产安全问题成为了当前的头等大事。煤矿事故的发生大多都是由于不可抗力之外的人为因素造成的，其中，煤矿机电技术管理的缺陷是根本原因。笔者认为我国煤矿机电技术管理存在以下问题：

1我国煤矿机电技术管理现状

1．1管理制度不完善、不健全

规章制度的完善是促进企业生产安全的制度保障。但从我国煤矿企业的总体来看，很多矿井相应的制度建设存在很大的漏洞，在考核绩效以及激励机制的制定方面也缺乏合理性，即使一些国有大型煤矿在制度建设方面有一定的进步性，但缺乏资金作为制度执行的保障，实际上也形同虚设。我国各煤矿企业管理水平良莠不齐，甚至有很多黑煤窑存在，这些违规的煤矿为了获得高额利润，置制度建设于不顾，片面追求经济利益，导致了安全隐患无时无刻不在。

1．2机电设备的使用和维护缺乏有效管理

除了管理制度的问题外，很多煤矿企业对机电设备的使用和维护保养缺乏重视。这主要体现在以下几个方面：首先，机电设备是需要不断升级的，但升级则需要资金投入，就目前看来，中小煤矿企业都不愿在机电设备的升级上加大资金投入，很多矿井的机电设备早已过时，却仍在不断运转，很多零部件都已经出现了问题，急需升级和更换部件。机电设备过于陈旧，必然存在着很多安全隐患。有些黑煤窑和无证经营的私营小煤矿，其主系统设备都到了需要更换的地步，且相关的安全配套设施不全，系统的能力和生产规模也不相匹配。其次，在使用机电设备时，没有遵循规范，甚至出现了超负荷使用的情况。很多煤矿为了赶上煤矿产业的所谓“黄金期”，无限制地扩大再生产，甚至一些私营煤矿主根本没有考虑到机电设备的实际承受负荷，使得很多主机器长期处于超负荷运行状态，这对机电设备是一种毁灭性的损害，同时设备长时间的超负荷服役也会导致安全事故一触即发。

1．3机电管理水平不高，专业质量标准化建设存在缺陷

很多中小煤矿的机电技术管理水平不高，和生产规模不相适应，主要体现在以下方面：首先，有些煤矿的机械设备管理不平衡，没有涵盖方方面面，只在通风和排水等方面加强了管理，没有考虑到综掘区流动设备的管理，或者是重视程度不够，结果导致综掘区的机电设备经常存在故障隐患，严重影响一线生产；其次，对机电设备的管理手段比较落后，特别是基础层面管理尤为落后，机械设备的图纸没有得到很好的保管，技术档案和图纸资料无从管理，当机电设备出现故障时，缺乏可参考的资料；再次，机电设备的管理不成体系，杂乱无章，特别是矿井口的设备检修不严谨，很多检测只是应付上级检查或形式主义；最后要提的是，机电专业质量标准化建设严重滞后，机电设备存在很多问题，如没有足够的安全间距、管线的吊挂也没能达到及格线等。

1．4缺乏高素质的管理人才，人才流失严重

当前各种竞争的关键是人才的竞争，尤其是在企业中，企业的生产经营管理水平很大程度上取决于管理人才素质的高低。笔者在阐述管理人才的重要性时，顺便提一下和我共事过的一位同事，他是中国矿业大学毕业的本科生，在此之前是煤矿机电技术管理人员，可以说是专业对口，但干了三年就辞职了，原因是他本人认为煤矿企业工作条件很差，机电技术管理人员每个月要不定期下井，有时候一个月要下井超过20次，可想而知安全风险是比较大的，工资虽然比较可观，但总觉得每天都像是去冒险，安全隐患时时存在，因此，他才有转行的举动，现在这位同事在某外企做一名销售副经理。从这个例子中我们可以看出，煤矿企业机电技术管理人才外流已经成为了一个共性的问题，它和我国当前社工行业面临的人才严重流失的情况一样。由于煤矿企业工作条件和环境恶劣，很多优秀的煤矿机电技术管理人才纷纷跳槽，宁愿降低工资也不愿意在高危的环境下工作；同时，煤矿企业在应届生的专场招聘会中招聘管理人才，很多企业不能承诺给予优厚的待遇和良好的工作条件，因此对应届毕业生吸引力不强，即使有的企业招聘到位，但毁约的现象比比皆是，这些都是造成煤矿机电管理人才匮乏的原因，有的管理人员只是煤矿企业通过开展培训活动临时培训的员工，因此缺乏相关的管理知识，当突发事件出现时，只会纸上谈兵，没有足够的经验去冷静处理，这就导致了煤矿生产的安全指数大大降低。

2完善煤矿机电技术管理，确保煤矿安全生产策略

2．1健全并完善煤矿机电管理制度

煤矿企业机电管理制度的制定是安全生产管理的前提，就好比是有法可依是依法治国的基础，其次就是要做到制度的严格执行，而不能让规章制度流于形式，或者是在上级检查时才发挥其本身的作用。在此，要优化配置机电技术管理人才，在每一级内部处理好权责利之间的关系。除此之外，机电设备管理要做到责任到人，即遵照谁管理谁负责的原则，并完善问责制度，与绩效考评直接挂钩。同时，机电设备管理人员要实行轮流值班管理和全天候跟踪管理，做好机电设备储备工作，使管理成为固定的体系。

2．2加大对机电设备维护资金的投入

投入总会有回报。煤矿企业的管理层眼光不能过于短浅，要做到顾全大局，加大对机电设备升级和维修保养的财务投入力度。首先，煤矿企业应引进先进的技术设备，特别是机械化程度高的采煤设备和瓦斯监控设备，如此一来，在扩大再生产的同时，能够有效减少煤矿安全事故如瓦斯浓度超标引起的矿井燃爆等的发生。除此之外，各级政府要加大对中小煤矿的资金扶持力度，确保中小煤矿的生产条件有所改善，提高煤矿生产安全系数，形成良好的竞争机制。再次，煤矿企业要定期对井口的机电设备进行安全检查和维护保养，使安全监察活动呈现出一种动态的过程。

2．3加强煤矿机电设备安全制度的建设

安全责任重于泰山。煤矿的生产安全是需要制度作为后盾的，制定完善和健全的安全生产责任制是各煤矿企业的当务之急，只有做到责任到人，才能确保各项管理规章制度的执行力，否则它就成了一纸空文。要不断改善制度的落实贯彻情况，同时，安全生产监督部门要不断研究安全管理工作，力争安全管理工作质量迈上一个新台阶。对于煤矿生产实践中遇到的新情况和新问题，必须做到具体问题具体分析，保证安全管理制度的实施效果，并不断去完善疏漏之处；还要采取相应的新对策，切实加强煤炭安全生产工作；同时启动安全事故的问责制度，制定科学合理的安全绩效考核制度，以增强全体员工的责任意识，为煤矿企业营造安全生产的良好氛围。

2．4提高机电设备管理人员的素质

笔者认为应该做到以下两点：一方面，要落实好人才的招聘，煤矿企业应在这方面改善技术管理人员的薪资待遇，完善工作人员的福利，以优厚的条件吸引更多优秀的人才来从事这份工作；另一方面，煤矿企业还应该对现有技术管理人员进行培训，从而提高现有工作人员的素质，增强他们的管理能力。

3结语

综上所述，煤矿机电技术管理是关系到煤矿安全生产的关键环节，决定着煤矿企业的生存与发展。所以，必须从煤矿机电管理的现状和存在的问题出发，找到可操作的解决对策，把问题控制在一定的范围内，探索出新常态战略下煤矿企业的出路。

［参考文献］

［1］邓戈．煤矿机电技术管理的探索与实践［J］．中州煤炭，2009（7）：74－75，77．

［2］王光武．煤矿机电技术管理的创新与实践［J］．中小企业管理与科技：下旬刊，2009（4）：188．

［3］孙兴强．煤矿机电运输控制研究［J］．机电信息，2013（15）：178－179．

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关键词：煤炭采掘；安全生产；制度建设

随着我国经济社会的快速发展，在高炭能源消耗的经济发展模式未能得到根本扭转的情况下，煤炭仍是驱动我国经济快速发展的主要能源。尤其是在当前我国经济发展下行压力巨大的情况下，保障经济持续发展的煤炭需求量具有极为重要的现实意义。而煤炭产量的持续增长又离不开安全生产，煤炭采掘过程中的安全管理成为了保障我国经济发展煤炭需求的关键。

煤炭开采作为一项高危行业，一直是事故的高发区，如瓦斯、煤尘爆炸、矿井火灾、顶板冒落、矿井透水等事故时有发生。虽然我国政府高度重视煤炭的安全生产，并且随着科学技术的发展，我国的煤炭采掘技术不断提升，煤碳采掘的安全管理系统也在逐步完善。但整体上我国煤炭采掘过程中仍旧存在着诸多的安全隐患，其中较为突出的有以下几点：

1 安全管理的意识不强

在我国煤炭采掘过程中普遍存在着安全管理意识薄弱的现象。从煤炭开采企业的层面来说，企业所有者其企业发展理念存在偏差，偏重于企业的经济效益，进而忽视安全生产。为了降低煤炭开采成本，很多必要的安全生产防护措施没有配备，安全采掘的宣传工作落实不到位。企业管理层在抓生产、抓管理的同时，忽视安全，对采挖一线的工人安全管理、培训以及教育力度不大。对违规操作的行为通常睁一只眼闭一只眼，只要产量跟得上就任由其违规生产。而从员工个人层面上来说，一线的煤炭采掘操作工人多为农民工，其文化水平低、素质较差。在安全知识和安全意识方面较为薄弱，在煤炭采挖的过程中存在很大不符合安全标准流程的操作行为，如采掘接替紧张时，采用非正规工作面开采煤炭；采用串联通风或用局部通风机送风；不使用防爆设备等。意识的淡薄给安全生产带来了严重的隐患。

2 煤炭采掘安全设备陈旧、落后

我国矿难高发区是一些中小煤炭开采企业，由于这些企业规模小、效益差、资金投入不足，其安全生产的设备较为落后、陈旧，矿井抗灾能力低，安全系数不达标。虽然我国已在全国范围内强制推行壁式采煤法，但由于需要更新生产设备，很多中小企业仍旧沿袭着上房柱式采挖方法。以木支柱作为巷道的支护手段，通风设备和能力与其开采量不协调，系统不科学、合理。即便是一些大型的煤炭开采企业，同样存在着开采安全设备发展滞后的情况。在煤炭开采过程中，采、掘、机、运、通各大系统及数字化、智能化的监测监控等新技术、新设备开发相对滞后，安全生产的新技术和新设备大多尚处于摸索、研发阶段，其技术设备不成熟、不稳定。而一些大型煤矿企业的开采设备，由于技术匮乏、落后，不得不从美国、德国等具备先进技术的国家购买、引进。

3 安全管理制度不健全

安全生产管理及时劳动保护的主要内容，同时也是促进煤炭企业健康持续发展的内在要求。而安全管理制度则是在生产过程中，为了避免安全事故以及减轻工人的劳动量，保障安全生产而制定的各项规章制度。安全管理制度对于煤炭采掘意义重大，完善的安全管理制度能够保障采掘工作的顺利开展，保护员工的生命安全，进而增强企业经济效益。然而，在现实的煤炭企业运作过程中，安全管理制度并不完善。很多企业没有建立相应的安全生产规章制度，即便是有些企业制定了相关的安全生产管理规则制度，但也往往是为了应付检查采取的形式主义。很多规章制度往往是抄袭、借鉴其它煤炭企业的，具体规定没有针对性。还有些煤炭企业的安全生产规章制度仅仅停留在纸上，并未切实的贯彻到实际生产过程中，其形式意义大于实质意义。有些煤炭企业规章制度不健全，重点不突出，其内容也未能涵盖煤炭开采安全教育、监督、责任的各个方面。

有鉴于上述问题，我们应在理性思考、综合分析的基础上提出切实可行的解决策略，以保障我国煤炭开采的安全生产，促进煤炭开采工作的顺利开展。为此，我们应从以下几个方面着手：

3.1 增强煤炭采掘的安全管理意识

煤炭企业应树立正确的发展理念，坚持以人为本的企业发展原则，加强对煤炭开采过程中安全管理工作的重视程度。大力组织开展安全生产宣传、教育工作，定期组织安全生产的考试、考核工作，着力提高员工的安全生产意识。员工个人要树立安全生产的观念意识，积极学习安全生产知识，提高自身安全生产技能。在工作岗位上要严格遵循《煤矿安全规程》，以及所在企业制定的煤炭开采安全管理规章制度，确实做到学以致用、安全生产。而对于各级地方党委政府而言，要切实抓好辖区内煤炭安全生产管理工作。定期组织煤炭安全生产工作会议，传达上级机关关于煤炭安全生产的政策精神，部署下步煤炭安全生产的具体工作安排。并且，定期或不定期的组织开展辖区煤炭企业隐患排查治理活动，以政府的实际行动，来唤醒整个辖区内煤炭企业的安全防范意识。

3.2 加大煤炭采掘安全生产设备的投入

2015年3月国家能源局就煤炭企业发展提出了“在煤炭安全开采方面，要加强煤矿自动化、数字化、智能化技术装备研发，提高煤矿安全保障能力”的要求。这为煤炭采掘的安全生产指明了方向。为此，煤炭企业应充分把握当前我国工业转型升级的契机，加快推进煤炭开采设备的更新换代。及时淘汰陈旧、落后的煤炭采掘安全设施、设备，加大资金投入力度，积极引进国外先进的安全生产设备和技术。同时，要加强自我研发能力，大力培养相关技术人才。以自动化技术加快改造煤矿井提升、供电、胶带运输、排水等主要生产系统，依托现代信息科学技术，建立健全安全监测监控系统，实现对瓦斯、煤尘、水、电、火以及顶板压力等安全隐患全方位、全时段的监控。

3.3 建立健全煤炭采掘安全管理制度

健全的煤炭采掘安全管理制度对于防止矿难的发生有着极为重要的意义，建立健全安全管理制度是煤炭企业持续发展的必然要求，也完善现代企业管理制度的内在要求。为此，煤炭企业应着力健全安全管理制度，主要包括以下几个方面：一是，安全教育管理制度。着重加强对一线员工的安全教育，定期组织安全教育课程学习与考核，使员工时刻树立安全生产的意识。二是，安全检查管理制度。其中包括对重点区域的隐患排查登记制度、现场隐患的整改制度、监督检查值班制度等。三是，安全事故责任制度。煤炭企业负责人相互之间要明确责任，对于分管区域发生事故要敢于担当，不可相互推诿。同时，建立连带责任制度，防止安全管理人员下井检查走形式。四是，突发事件应急制度。企业协同当地政府建立健全突发事件的应急制度，建立应急抢险预案。定期组织突发事件处理演练，提高企业和员工的抗灾能力。五是，班组安全管理制度。班组作为煤炭生产的基础单位，其对煤炭开采安全的把控至关重要。应建立班组长、队长、安全员和单独作业人员交接班及汇报制度，班前、班后会议制度等，以此增强班组的安全生产意识和技能。

参考文献

[1]范玉书.浅谈煤炭企业安全管理[J].科技信心，2011，28.

[2]贺超，曹庆仁，王建军.我国煤炭安全管理信息系统研究现状与展望[J].工业安全与环保，2012，5.

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1.当前工矿企业机械设备管理存在的问题分析

1.1 工矿企业设备使用存在安全问题

目前我国大部分工矿企业由于管理理念相对落后，部分企业管理层为追求利益的最大化尽可能压缩生产成本，使得机械设备超负荷运转，有的企业甚至存在部分设备带病运转情况；同时，对于需要进行保养维护的设备缺乏足够的资金投入及设备老化，存在较大的安全隐患。基于上述情况，生产企业应严格按照机械设备操作说明书的要求操作与保养设备，采用适当的方式降低设备的使用损耗，增加设备使用寿命。同时，对于部分设备保养问题必须考虑仔细，调配合理，避免设备之间的使用与保养发生冲突使得保养工作不能有效落实。

1.2 工矿企业设备管理程度相对较弱

现在企业生产的自动化程度越来越高，大型机械设备的使用频率也越来越高，然而，部分企业缺乏严格的设备管理制度使得设备使用混乱，以至于由于设备故障及使用不合理导致的生产安全事故频发。同时由于企业部分管理人员忽略设备管理对生产的重要性从而导致企业设备管理能力相对较弱。

因此针对上述问题，企业应加强机械设备管理制度的建设，确保机械正常使用，避免超负荷运行而导致设备故障发生。

1.3 机械设备使用及维护人员专业化水平低

目前各工矿企业大部分机械设备自动化程度相对较高、功能较多而使得设备操作相对较为复杂。而且很多企业设备操作人员由于未受到专业的培训，对设备的具体构造及性能未能够明确的了解，甚至部分操作人员无法及时判断和处理设备故障，不仅影响了设备的使用寿命，还带来的安全隐患。对于上述问题，生产企业应加大对设备专业操作人员的培训，使其具备专业的知识更好得为生产创造价值，为企业带来更大收益。

2.关于加强设备管理与维护的几点措施分析

2.1 完善设备管理规章制度

前面提到由于目前企业关于设备管理的规章制度不够健全，导致对设备的保养未能有效的落实及不按要求对设备进行操作，最终就会使设备使用寿命明显变短，甚至造成设备瘫疾而无法正常使用。对于企业应防范这种情况的发生，首先应建立健全相关设备管理制度，成立专门的设备维护小组对设备进行定期的保养与维护；其次及时记录设备的运行状况，如有故障及时维修；再者对于设备故障应有专业人员进行维护，必要时可通知生产厂家进行维护及保养。

2.2 加强对设备设施的有效检查

设备使用人员应定期对设备进行必要的检查，发现问题，及时排除。通常点检制度可分为两种，曰常点检主要指设备操作人员对设备进行的日常清洁、保养等；而对于定期检查必须由专业技术人员才能完成，这些人员主要包括企业内部具有该类设备运行维护经验的专家及设备生产厂商的技术售后人员。通过上述人员的检查维护可确保设备正常的使用，对有效延长设备使用寿命及减少设备运行成本具有重要的作用。

2.3 加强对设备相关资料的保管及制定合理的维护计划

设备所带的技术资料是设备使用及维护最好的参考资料，也是设备实际情况的详细说明，做好设备相关资料的保管有利于设备出现故障时的检查。同时由于部分企业设备使用环境的特殊性（如煤炭开采企业），设备容易受到环境的影响而使得使用性能降低，因此设备使用过程中应根据设备A身情况及使用周期做好保养计划，定期对设备进行保养与维护，确保设备使用状态良好。

3.关于煤矿开采机械管理对生产安全的重要性分析

目前，我国煤炭开采的自动化技术取得了较好的发展，随着大型机械化设备的使用使得煤矿开采变得越来越便捷，越来越安全。煤矿通风设备是煤矿生产主要设备之一，其良好运行是煤矿开采安全的基本保证。由于目前煤矿供风设备基本采用螺杆压缩机或活塞质缩机，其设备运行的稳定性直接影响着煤矿开采的安全性。煤矿风机常有的故障为设备防爆措施不够完善，使用海命短，设备散热性不好等。这些故障通常会给煤矿开采带来严重的影响。一旦通风供风系统设备及管道出现问题使得供风不正常，必然会导致矿井内部空气不能及时与外界交换使得矿井内部有毒有害气体增多，这种情况会使得井下作业人员产生窒息中毒，容易引发事故。据统计，在煤炭开采中很多事故都是由于通风设备出现故障引起的，可见通风系统的稳定运行对煤矿安全开采的重要性。保证通风系统的稳定运行，关键在于供压机组的可靠运行，而保证机组运行的前提应做好对设备的保养与维护，落实有效的监督制度，可见机械设备的有效管理对生产安全的重要性。

4.结语

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关键词：安全管理；煤矿企业；应对措施

安全问题一直是煤矿企业发展道路上的一块绊脚石，也是全社会比较关注的问题。随着煤矿行业供给侧结构性改革以及开采工艺的进步，煤矿安全事故数量大幅减少。同时近年来煤矿开采尤其是深部煤矿开采的条件更为复杂，这对煤矿企业安全管理工作提出了更高的要求，否则将可能产生巨大的安全隐患。但在煤矿安全管理中，由于各种因素的影响，导致煤矿安全管理仍存在或多或少的问题，与我国安全生产的要求还有一定的差距。因此研究煤矿安全管理过程中存在的问题并研究相应的应对措施对于提高煤矿安全管理效率、推进煤矿生产安全工作具有现实意义。

1煤矿安全管理中存在的主要问题

1.1安全意识薄弱

安全生产的未来被党和国家所重视，也是煤矿生产中一直强调的问题，近年来煤矿企业安全意识不断提高，但仍有一些煤炭生产企业尤其是小企业的安全意识比较薄弱，一些管理人员片面的认为安全生产的管理的目标就是阻止重大事故的发生，因此在工作中也没有认真的去检查各项细节措施，这对部分人员违规作业的情况视而不见。出现上述现象主要是因为煤矿企业管理人员安全意识薄弱，也会对煤矿施工作业人员产生一定的负面影响。

1.2责任体系不健全

在煤矿生产过程中一旦出现一些小问题，常常会出现难以追责的情况，由于无法追踪到相关责任人，对于直接责任人惩处不到位的现象也大大降低了煤矿工人对于安全生产与管理的认识，从而加剧了煤矿安全事故发生的风险，形成恶性循环。出现这些现象反映了部分煤矿企业责任体系不健全的问题，部分煤矿企业领导现阶段采用以包代管的管理方式，没有明确划分各个作业区的责任，也没有将各项责任落到每一位人员的身上，责任体系不健全导致事故发生后无处追责。与此同时，部分人员履责方式单一，责任分解照抄其他文件，一些领导不知如何落实主体责任，责任考核常用方式是听取工作汇、个别谈话等方式，责任考核不够深入，难以真正发现问题。

1.3设备检修力度不足

部分煤矿生产备比较落后，尤其是对于中小型煤矿企业而言，由于缺少安全资金投入的问题，这一现象更为普遍，这进一步增加了煤矿生产的风险。小型煤矿面临复杂的开采条件，原有的设备难以满足新煤矿的开采需求，而管理人员也没有及时更新生产设备，所以部分采煤设备存在带病作业的情况。与此同时，管理人员也没有定期检查与维护生产设备，一些生产设备在长时间连续运转后缺少对设备必要的维护保养、超能力生产，从而增加了煤矿生产的安全隐患。

1.4安全监控系统不完善

近年来，不少煤矿企业将信息技术用于煤矿安全生产监控中，但是由于对现代信息技术不够了解、缺乏信息技术人才，因此在将信息技术应用于煤矿安全生产监控中存在着应用范围不广的问题，在监控过程中部分系统会出现故障的问题，这有待煤矿企业改进。

2应对煤矿安全管理问题的有效措施

2.1提高安全管理意识

意识指导人的行为，要想加强煤矿安全管理，就必须要强化煤矿企业工作人员的安全意识，应该让其认识到安全管理工作的重要性，从而使其在工作中能够自觉遵守操作规程，积极配合安全管理工作。首先，管理人员应该加强对作业人员的安全教育，通过现场会议、煤矿安全事故案例讲解、微信公众号宣传等方式提高作业人员安全意识，同时在微信群内安全管理规章制度等内容，使作业人员可以熟知煤矿企业安全生产要求与规范，还可以利用工余时间组织作业人员参与有意义的文体活动，强化其安全意识。其次，煤矿企业应该鼓励作业人员相互监督，加大对安全管理工作资金投入力度，同时要求安全管理人员必须认真履行岗位职责，加大对生产过程中“三违”行为的检查力度，一旦发现“三违”人员立即制止及纠正、对多次出现的“三违”人员要从重处罚。

2.2健全安全管理责任体系

要想安全管理工作落到实处，还需要健全安全管理责任体系，加大问责力度。首先，需要增强主体意识，加强领导干部以及管理人员的责任意识，真正将煤矿安全管理纳入日常管理工作中，将主体责任放在心上、扛在肩上，通过组织领导以及管理人员集中学习等方式，强化其责任意识，在此基础上细化主体责任，根据管理部门岗位分工，进一步细化主体责任内容，每一位管理人员明确自身负责范围，应该承担怎样的责任，应该怎样履行责任，同时通过示范引领，落实责任报告等方式实现安全管理层层落实的责任体系。其次，完善问责机制，倒逼管理人员担责尽责。在对煤矿安全管理人员工作进行考核时，煤矿企业需要细化考核指标，应该根据各个管理人员所负责的工作内容将管理任务进行分解，细化考核分值与具体要求，尽可能地采用量化指标考核管理人员的工作，保证考核结果的科学、客观以及公平。对于责任履行不到位、安全管理意识薄弱的管理人员应给予公开通报批评，严重的依法依纪追责，避免以问责代替法纪追究。

2.3加强生产设备检修工作

机电设备是煤矿企业生产环节不可或缺的重要因素，机电设备能否正常运转、使用年限的长短都会直接影响煤矿生产安全，因此管理人员必须重视生产设备检修工作。煤矿企业应该加强对检修人员教育，强化其责任意识，要求检修人员必须每日检查生产设备，定期对设备进行维护与保养，并按照工作要求详细登记数据，保证机电设备等生产设备能够处于高性能状态。对于维护保养欠缺或使用年限较长的生产设备，必须及时修复或更换，如遇特殊情况，还可以利用远程检测系统检测机电设备，及时发现问题。除此之外，有条件的煤矿企业还可以引进先进的生产设备，使煤矿生产朝着智能化、数字化的方向发展。例如，煤矿企业可以采用智能化采掘作业面，降低作业人员劳动强度，也可以减少煤矿工人尘肺病等职业病发生率，提高作业安全性。

2.4健全煤矿网络监测平台

在互联网时代下，煤矿企业应该积极发挥现代信息技术优势，运用互联网技术构建网络监测平台，根据生产实践结合重点部位做好网络监测工作；通过与同行的交流积累管理经验，运用大数据技术自动分析煤矿作业薄弱环节，降低煤矿作业安全风险。

3结语

综上所述，煤矿生产作业环境复杂，稍有不慎就有可能发生安全事故，因此必须加强煤矿安全管理。针对现阶段一些煤矿企业安全意识薄弱、责任体系不健全、设备检修力度不足等问题，需要通过宣传以及健全安全管理规章制度提高全体职工安全意识，同时完善安全管理责任体系与监管机制，保证煤矿生产安全进行。

参考文献：

[1]我国煤矿安全生产存在的若干问题及应对措施[J].金永飞,靳运章.煤矿安全.2015(04)

[2]浅谈煤矿采矿安全管理存在的问题及其解决对策[J].高臻.科技创新与应用.2014(29)

[3]煤矿安全生产存在的问题及应对措施[J].闫祖平.技术与市场.2014(08)

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【关键词】煤矿安全；本质安全；管理；人员行为

所谓矿井的本质安全化，是人的行为本质安全、物的状态本质安全、系统管理本质安全的有机统一，本质安全化也不是静止的，而是动态的人本管理思想在安全实践中的运用。它是本质上实现矿井安全生产的一个重要标志。矿井本质上的安全，取决于人本质上的安全，这就需要人的思想、业务、管理、操作等素质体现“安全第一”的根本，从思想到言行都符合“安全为天”的基本要求，从而实现安全生产长治久安的目标。

1 煤矿本质安全管理体系总要求

煤矿建设本质安全管理首先要结合煤矿自身经济技术条件，尽量做到选用先进设备、合理工艺，科学的开拓布局和经济的资源开采，人员整体素质要不断提高，各环节做到科学、合理和优化。所有这些都有助于煤矿进行本质安全建设，提高煤矿的本质安全可靠性。煤矿要有质量标准化管理基础，然后在此基础上进行本质安全建设。

1.1 体系目标

本质安全管理的目标是通过以预控为核心的、持续的、全面的、全过程的、全员参加的、闭环式的安全管理活动，在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，进而实现人员、机器设备、环境、管理的本质安全，切断安全事故发生的因果链，最终实现杜绝已知规律的、酿成重大人员伤亡的煤矿生产事故发生的煤矿本质安全目标。具体体现在人的本质安全、设备的本质安全、环境的本质安全和管理的本质安全等四个方面。

1.2 体系定位

本质安全管理定位为：是符合中国国情的，以切断事故发生的因果链为根本目标的，以预控为核心的，以危险源辨识和本质安全管理标准、管理措施为基础的，与传统安全管理相比更有效、更科学、更系统的管理，使我国煤矿安全状况得到根本改善，达到国际先进安全管理水平。

1.3 体系文件

体系文件主要包括规章制度、管理体系手册、程序文件和记录。

本质安全管理制度主要包括本质安全目标管理制度、生产责任制度、激励与约束制度、专家顾问制度、事故隐患排查与整改制度、监督检查制度、矿用设备器材管理制度、人员不安全行为管理制度、本质安全文化建设保障制度等。

煤矿本质安全管理体系手册主要包括煤矿本质安全管理基本知识手册、风险管理手册、管理标准和管理措施手册、人员不安全行为控制与管理手册、保障措施手册、安全文化建设手册等。本质安全管理程序文件主要包括煤矿本质安全管理工作启动程序、风险管理程序、管理标准与措施制定程序、人员准入程序、体系运行程序、安全文化建设实施程序、内部评价程序等程序文件。煤矿应该根据需要，建立并保持必要的安全记录，用以证实其安全管理工作符合其本质安全管理体系的要求，以及取得的实际成果。

2 煤矿本质安全管理的管理标准和管理措施

风险管理是解决煤矿安全管理管什么，而管理对象的管理标准和管理措施制定就是要解决煤矿如何管，管到什么程度危险源就不产生事故。管理标准是管理程度，是一个尺码；管理措施是如何管，是手段。

2.1 标准与措施制定目的

本质安全管理标准和管理措施制定的目的是在危险源辨识的基础上，提炼管理对象，通过管住管理对象来实现对危险源控制。编写相应的针对管理对象的控制和消除危险源的管理标准和管理措施，切断事故发生的因果链，使员工明白每一项任务应该如何做，从而将风险消除、降低或控制在可以承受的范围之内，进而防止安全事故的发生。

2.2 标准和措施内涵

本质安全管理标准是处于安全状态的条件，是衡量管理人员安全管理工作是否合格的准绳，是管理工作应达到的最低要求。有了管理标准，还需要有相应的管理措施，来进一步说明如何做从而达到要求，并且运用适当的方法使单位每名员工明确其职责权限及范围，它是员工安全行为的指南。本质安全管理要求管理标准和管理措施要全面覆盖煤矿的所有危险源。具体地，管理标准应做到“每一条已知规律的风险的产生原因，都应有相应的管理标准予以消除”；管理措施应能够做到“只要员工按照管理措施要求，尽职尽责，每一条管理标准都能够得到落实”。

其内容包括规范人员作业行为的人员管理标准和管理措施、保障机器设备完好及正常运转的机器管理标准和管理措施、保障环境处于安全状态的环境的管理标准和管理措施、保障管理标准与措施完备性的管理制度方面的管理标准和管理措施。

2.3 标准和措施制定原则

本质安全管理标准与管理措施的制定，应遵循自下而上与自上而下相结合的原则、全面性原则、可操作性原则、适用性原则、动态性原则和全过程性原则等基本原则。

3 人员不安全行为管理

人员不安全行为也是一种危险源。人员不安全行为管理与控制就是把辨识出属于人员不安全行为的危险源根据不安全行为产生机理和发生规律进行分类管理与控制。包括制定相应的管理途径和控制策略，制定配套的人员进入和上岗培训考核机制，制定人员激励与奖惩机制、指定人员不安全行为校正制度等。

3.1 人员不安全行为控制与管理的主要内容

煤矿不安全行为管理至少应该包括7个方面的内容：①制定工作人员的工作任务、流程、职责、行为规范、规章制度；②识别工作人员的可能发生的不安全行为或不尽职行为；③采取预防性措施消除或者减少可能发生的不安全行为或不尽职行为；④现场检查现场工作人员的行为状态和工作条件；⑤现场监督、指导和改正工作人员的工作行为；⑥采取紧急措施防止因行为问题而导致的事故发生；⑦总结不安全行为和不尽职行为发生规律，不断提高行为管理水平。

3.2 人员不安全行为控制与管理的基本途径

煤矿人员不安全行为管理应该是系统的和全方位的。全方位行为管理控制意味着应该从各个方面对工作人员的行为实施管理控制，至少应该包括自我行为控制、横向行为控制和纵向行为控制这三个方面，即三种基本控制途径。

4 煤矿本质安全管理信息系统建设

4.1 系统建设目标

煤矿企业本质安全管理信息系统建设的总体目标是：根据建立的煤矿本质安全管理体系和标准，利用先进的计算机、通讯及自动控制技术，建设一套能够实现危险源的辨识录入、危险源的分类分级、管理标准与管理措施的制定与录入、危险源的监测预警与考核、评价指标录入、煤矿企业内部评价、外部审核评价、评价指标的监测考核、权限管理及基础数据管理等功能的，集安全性、先进性、成熟性于一体的信息化管理系统。

4.2 系统功能

（1）建立煤炭企业安全管理信息化平台，实现了煤矿安全管理的集成化、信息化和透明化。

（2）建立基础资料档案数据库，为员工提供了方便、快捷的查阅及学习危险源、管理标准、管理措施和安全管理规章制度等资料的功能。

（3）使风险预控及时、准确。系统通过读取井下的实时监控数据，结合本安体系的预警算法，实现了对瓦斯、一氧化碳、（下转第403页）（上接第358页）硐室温度、风机等危险源的实时监测和预警；巡检员将检查记录录入系统后，系统会自动判断当前警级并发出预警信息，通知管理者对存在的危险进行及时处理。

【参考文献】

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关键词 煤矿 人力资源管理 职工 思想工作

一、人力资源管理与职工思想工作的联系

国有的煤炭企业在开展思想政治工作方面可以说是具有传统的政治优势，企业里也设置有专门的部门来负责，一般是是由党务部门或者人事部门来负责。而随着我国现代人力资源管理的发展，其管理的职能在发生着重大的变化，已经由原先那种单一的人事管理职能发展为综合系统的职能管理。而人力资源管理的这种融合性的发展正好为其与思想政治工作的结合奠定了基础。

首先，两者在工作对象上具有一致性，两者的工作对象都是针对煤矿企业的职工。

其次，两者的工作内容具有共通点，前提都是要贯彻相关的政策规定，为的是有效维护职工权益。

再次，两者在工作目的上殊途同归，中心工作是围绕企业的目标与可持续发展展开的，以此来增强职工的归属感，调动职工生产积极性。

最后，两者在关系上呈现出相辅相成的特点，其一，煤炭企业的人力资源管理工作做好了，就使得职工的思想状况稳定，会减少很多职工的思想问题；其二，职工的思想工作到位，也为顺利开展人力资源管理创造了条件。

二、思想政治工作对人力资源管理的重要作用

首先，思想政治工作能够与人力资源管理进行有机的融合。两者的工作内容和方式有所不同，但s是殊途同归的。思想政治工作通过提高员工的思想认识水平，提高员工的生产积极性，进而提升企业的生产经营水平；而人力资源管理则是有效运用相关管理手段来调动员工的生产积极性，为提升企业的生产经营效益提供人力的保障。

其次，思想政治工作为实现有效的人力资源管理提供基础保障。人力资源管理是通过一系列的管理战略和制度实现的，而这些战略和制度要想得到有效的落实，是不能缺少了思想政治工作的铺垫。当前煤矿企业的改革发展，会涉及到大量的人力资源制度的改革，例如用工、绩效考核、薪酬等等，是改革就必然会触碰到一些人的利益，会不可避免的使得一些员工产生心理失衡，进而对改革呈现出抵触心理。而这都需要利用思想政治工作予以解决。

再次，思想政治工作对人力资源管理有积极的促进作用。思想政治工作要紧密把握以人为本这个核心，要致力于解决好员工的切身利益，这样能够最大限度的使职工的情绪得以抚平，从而很好的调动员工的生产积极性。有利于人力资源作用的充分发挥，从而提升企业的生产经营效益。

三、煤矿人力资源管理与职工思想工作融合的措施

（一）煤矿企业要转变管理理念，树立人才是第一资源的观念

人才在推动经济社会发展中的作用毋庸置疑，煤炭企业在任何时候都应该重视企业的人才建设，尊重人才，重用人才，并合理配置人才资源，使他们能够人尽其才。在组织进行思想政治工作时，作为管理层，也要制定详细的、科学的计划，利用合理的条件留住人才，让高素质的、专业的人才不断创造新的价值与成就。另外，煤炭企业在领导班子的建设上要下功夫，企业的决策领导班子应德才兼具，并重视思想政治工作，促进思想政治工作与企业日常管理工作的结合。煤炭企业的思政工作人员，要将工作真正开展到员工中间去，掌握多种多样的沟通方式，比较常用的有调查问卷和谈心，通过有效的沟通及时了解员工的思想变化情况，发现问题要进行有效的疏导，以纠正员工的错误思想，促使他们努力提升自身的思想水平，提高煤炭企业的向心力和凝聚力。

（二）建立健全相关管理规章制度

对于思想政治工作者来说，在开展政工工作的过程中，不仅要切实提升自身的综合能力与职业道德素养，还要把提高职工的思想政治觉悟与思想道德素质作为一项重要的内容贯彻到政工工作中。而相关规章制度的建设能够为思想政治工作的开展提供制度保证。另外，还要根据职工们的实际生活情况，主动地、积极地帮助职工们在日常生活过程中遇到的问题与难关，并要确保事情做到了实处，最终才能使职工树立对企业的责任感与归属感。除此之外，思政工作的建设要向员工积极宣传安全与健康知识，这样思想政治工作的在教育和宣传方面的优势才能被充分发挥出来。

（三）把职工思想工作融入人力资源管理的全过程

1.在招聘录用环节，开展入矿教育。企业人力资源管理的一项重要工作内容便是对员工的招聘和录用。首先煤炭企业人力资源管理部门要依据企业生产经营实际制定出合理的人力资源发展战略，其中要将岗位配置交代清楚，然后通过科学合理的方式进行员工的招聘。录用的员工要进行必要的入矿教育，人力资源管理部门要对其进行企业介绍和岗位介绍，并开展必要的思想政治工作，培养员工爱岗敬业的精神。

2.在劳动管理过程，开展继续教育。员工在煤矿不同岗位劳动过程中，都会表现其岗位胜任特征。思想政治工作要想做的深入，就要融入到培训开发人力资源的过程中，对员工进行将会从哪个行的思想教育。思想政治教育要善于观察不同阶段员工的表现，善于发现其中的共性问题和个性问题，并根据这些问题制定相应的对策，及时有效的对员工进行思想教育。

3.在绩效考核环节，开展岗位教育。绩效考核是人力资源管理中不可缺少的环节，为员工薪酬和晋升提供十分重要的依据。科学合理的绩效考核能够真实全面的反应出员工在该工作岗位上的工作表现，优点和缺点都能一览无余，思想上的问题也能清晰的反映出来。而员工的思想政治工作，就可以以此为切入口，进行针对性的思想教育。

（四）将思想政治工作与生产活动联系起来，转变政工工作思路

在煤炭企业开展思想政治工作，其终极目的便是树立员工正确的思想观念，提高其生产积极性，为煤炭企业经济效益的增长和可持续发展提供思想保障。基于此，不论是思想政治工作还是人力资源管理工作，都必须时刻把握一个核心，那就是不能脱离了企业的生产实际。所以，思想政治工作人员也要经常性的深入到基层生产实践中，了解煤炭企业具体的生产流程，了解员工实际的工作和生活环境，这样才能更加有效的开展政工工作。

（五）思想政治工作融入人力资源管理的方法途径

1.有效掌握员工思想动态。从上文的分析可知，人力资源管理中能反映出员工很多方面的思想状况。因此思政工作要善于通过人力资源管理这一途径，及时有效的掌握员工的思想动态，发现其中的问题，并制定科学的解决方案，做好员工思想的疏АR话憧梢酝ü以下几种形式了解员工思想，一是可以增加与员工接触的密度，家庭走访、集中活动都是不错的途径，能够较为准确直观的了解员工的生产经营情况；二是通过组织谈心的方式，得以了解员工对当前社会一些热点问题的看法；三是深入到实际生产实践中，直接观察员工的工作状态。这些都能为思想政治工作的开展提供第一手的资料。

2.坚持正面教育。思想政治工作要坚持正面教育为主，通过形势任务教育、政策法规宣讲、先进典型报告等多种形式，运用报刊、广播、电视、网络、黑板报、宣传栏等多种阵地，宣传党的路线、方针、政策，宣传人力资源与社会保障具体政策，宣传先进人物典型事迹，力求通俗易懂，语言朴素，说得清楚，讲得明白，算得仔细，引导职工解决思想困惑，消除认识疑虑，平衡心理状态，真正理解，真心支持。

3.关注员工实际困难，真正做到真情帮扶。人力资源管理承担着事关职工切身利益的诸项政策实施，特别是工资薪酬、社会保障、子女就业等职工关心关注，往往在弱势群体中出现的问题与困难。职工的困难与问题，无论是工作和生活的，还是思想和心理的，只要出现，就必须主动靠上去，真情帮扶，真心实意地帮助解决。

四、结语

综上，在市场经济逐步完善过程中，煤矿企业人力资源管理将日益走向科学化、现代化的轨道。加强人力资源管理与思想政治工作的有效对接，促进二者的衔接与融合，对煤矿企业经营管理的意义作用重大。

参考文献：

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[关键词]企业管理 煤矿 机电管理 安全

中图分类号：TD76 文献标识码：TD 文章编号：1009914X（2013）34036001

引言

煤矿机电管理在煤矿管理过程中的重要环节。随着科学技术的快速发展，机械化水平的普及化以及监测系统的广泛应用，机电管理在煤矿生产管理中所占比重也在不断上升。因此，作为煤矿管理中的一员，我们要充分了解机电管理在煤矿生产中的作用，深刻认识到由管理不善所造成事故的严重性，从而从根本上加强机电管理工作的运行，进而确保煤矿生产安全。

1煤矿机电管理中存在的问题

目前，我们在煤矿的机电管理中发现许多问题，严重影响了煤矿生产安全。其中常见的问题主要包括以下几个方面：

1.1落后的管理理念，存在较多的设备安全隐患

目前的煤矿机电管理中采用的仍然是落后的设备管理理念。在煤矿生产管理中，部分企业的领导仍将机电管理作为管理中的辅助工具，没有充分的认识到机电管理的在煤矿生产中的重要性。在煤矿生产过程中，领导只注重煤矿的产量，并不给予机电管理人员真正的权利，虽然生产技术在不断革新，但管理仍处于“什么时候坏，什么时候修理”的模式。为煤矿生产的正常化进行带来了影响，降低了生产设备的使用寿命，机电事故的发生比重在不断上升。

同时，在煤矿机电管理中存在许多安全隐患。目前，大部分煤矿仍采用的是比较陈旧、故障较多的机电设备，且在生产中采取的安全措施、机电维护不全面，与正常规范下的要求相差甚多。而且机电设备在矿井作业时，不注重维护、封存工作的开展，也不注重对机电进行防尘、防潮，引发了设备的老化及腐蚀，给煤矿生产工作的顺利开展带来了一定的影响。

1.2缺乏专业的机电管理指导

煤矿生产中机电管理部门的管理人员缺乏专业的管理思想，缺乏对管理人员的专业培训。虽然煤矿安全教育部设置了多种培训方式，耗费了大量经费，却未从根本上改善这种现状。究其主要原因：选择的培训方式仍然比较落后，单一的教育形式，以及走过场的考核方式仍大大存在。企业只是将培训作为一种形式，没有从根本上将其深入到员工的实际学习中。比如，一名专业合格的机电管理员工需要专业的培训且在相应的岗位上经过长时间的锻炼才可以做到游刃有余。但大部分的煤矿为了获得高额的经济效益，只是对新进员工进行简单的培训，增加了管理岗位的安全隐患，引发了众多机电事故的发生，破坏了企业效益及形象。

1.3匮乏的机电监督管理机制

在煤矿的机电管理中，机电管理员工在开展监察工作的过程中，缺乏亲力亲为的意识，他们很少亲自动手检查机电保护工作的实施及很少亲自查看翻阅机电记录细节，很少从根本上对机房、车间等进行全面的检查，发现问题，解决问题等。匮乏的机电监督管理及机电督查人员之间的差异，使督查工作的开展带有一定的局限性。目前，在煤矿的机电管理中，一般采用抽查式的方式进行安全督查工作，降低了督查人员的积极性及督查的全面性。在现有的监察执行规范中，缺乏统一的标准，因而引发了监察人员的惰性。煤矿机电监察需要高素质的监察人员，因为它涉及的知识面比较广泛。

1.4缺乏资金支持

部分地区的煤矿的生产严重受到资金的限制，现有的机电设备不能满足生产的需求。一般开采煤矿所在地区偏僻，地理条件比较艰苦，而且设备的搬离比较频繁，增加了机电检修、安装及维护的难度。煤矿机电职工的薪金与劳动力度比例差距大，引发了员工的跳槽，使机电的生产安全处于缺乏专业指导的状态。

1.5 缺乏对机电工作标准化的认识

在一些煤矿企业中未设置专门的标准化机电管理人员，大部分采用兼职的形式，进行电缆、机电设备、各配件、电气等的管理，但又不能完整的实现管理，造成了管理工作的不到位或者半途而废。机电员工缺乏标准的管理化意识，在自身岗位上不能做到“上标准岗、做标准活”，在固定设备管理及流动设备的管理方面不能按照《国有重点煤矿生产矿井机电专业质量标准化标准进行》，机电运行设备的环境比较差。

2煤矿机电管理中常见问题的解决之道

为了切实做好煤矿机电管理工作，提高煤矿生产效益，延长机电设备的使用寿命，笔者认为应该从以下几个方面来应对煤矿机电管理中的常见问题。

2.1加强煤矿领导对机电管理工作的重视

在煤矿机电管理中不仅要加强领导对专业员工引进工作的重视，还要深刻的认识到高效的机电管理在煤矿生产中的影响。建立健全煤矿生产建设体系，由上级领导实施统一授权管理，并对机电管理部门发放职权，发挥部门的主观能力。为了机电管理的规范化，要制定统一的机电管理规章制度，详细制定机电管理计划，分配任务，严格管理，做好奖励惩罚工作，调动机电管理员工工作的积极性。

2.2建立健全机电管理章程，落实机电管理任务

针对不同管理部门工作状况的不同，建立不同部门的考核制度，将考核制度完整的落实到相应领导与员工中，切勿徇私。建立健全的机电管理章程，制定员工考核标准，严格规范员工与领导责任。建立规范的安全生产责任制度，将煤矿的实际情况作为出发点，力争做到细化、量化、具体化的安全生产，提高机电管理规范的应用深度。

2.3要加强对机电管理人才的重视

引进先进的管理人才，在上岗之前做好员工的培训工作，只有经过严格的培训结业考核，才能正式安排员工进入工作岗位。在煤矿生产中，要注重提高员工的综合素质，提高员工的标准化管理意识，按照章程进行工作开展。在员工管理方面按照岗位技能的标准发放薪金，根据员工的技术等级来划分薪金等级，从而激发员工的学习意识，全面提高自身的专业技能。同时，煤矿企业要根据企业实际，定期的对员工进行培训，有目的的培训不仅可以调动员工学习的积极性，同时根据培训考核又可以提高员工的竞争意识，优胜劣汰，全面提高员工的专业技能，提高煤矿生产效率。

2.4注重新设备、新技术的引用

随着科学技术的不断发展，设备的更新频率也不断更新，为了提高煤矿生产中的效率，各企业要注重在煤矿中引进新技术、新设备，采用综合化的机械设备，减低人为生产效率低下的状态，力争采用小规模投入，大效益收入的经济状态，从而避免人员过多、点多面广的生产方式。因此，在煤矿机电管理中要注重技术与设备的革新，利用先进的工艺生产流程，有效控制作业现场状况，进而减少设备事故的发生，切实做好煤矿生产中的安全防护工作。

2.5 优化机电管理、定岗定员，保障矿井的安全性

在煤矿的实际工作中，机电设备的分配要根据各个工作面的运输巷道的布局情况，然后按照单台设备、机组、系统为单位进行布局，责任区域的划分要根据生产区的任务完成量、责任大小等加以确定，进而分配到各个生产小组及个人，例如，变电所、通风机、井下排水泵等工作区。在不同的岗位设置不同的措施，在生产责任区要实行多项包岗措施，按照包生产的出勤情况、包电力的消耗指标、包质量标准化等指标衡量各员工的经济收入，实现岗位考核奖罚制度，提高员工努力工作的意识，提高自身觉悟，将耐心仔细的工作态度细化到生产的各个环节。同时要做好机电设备的定期维护工作，做好日常的检修工作，减少机电维修花费的开支。

结语

总之，完善的机电管理机制是煤矿高效生产高效益的关键所在。在煤矿生产中，只有建立健全的机电管理机制，采用创新的机电管理模式，注重机电管理的现场作业，才能将机电管理完美的与煤矿生产相结合，从而确保机电设备的正常运作，为煤矿生产提供必要的安全保障及设备技术支持。

参考文献