农村旅游发展规划范文
时间：2023-11-03 17:52:45
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篇1
关键词：休闲农业；乡村旅游；科学规划；创意农业服务
Abstract: with China's rapid economic development, China's agriculture has entered a new stage of development, the conditions of rural areas have undergone profound changes. A new type of tourism is booming, "Nongjiale" tourism. This is a kind of agricultural production, rural landscape, product of the local culture and the modern tourism, leisure and entertainment combination model between agriculture and tourism, is a unique form of rural tourism in china. This paper has emerged through the investigation and study of "Nongjiale" tourism and related discussion, analysis of rural tourism, "Nongjiale" and rural landscape planning, which broadly defines "the definition and connotation of Nongjiale", namely the generalized "Nongjiale" tourism refers to all the rural tourism activity occurred in the rural the landscape environment of the various forms of agricultural production and rural life happens or. This paper analyses the relationship between rural tourism, leisure agriculture and rural tourism "Nongjiale"; analysis the reason of Nongjiale rise, and puts forward some "Nongjiale" tourism issues.
Keywords: leisure agriculture; rural tourism; scientific planning; Creative Agriculture Service
中图分类号：F59 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
近年来，随着我国休闲农业和乡村旅游的产业规模日益壮大，我国农业进入了新的发展阶段，业态类型也在不断的多元化，一种新型的旅游形式便蓬勃发展起来---“农家乐”乡村旅游。这是一种将农业生产,农村自然景观,乡土文化与现代旅游度假、休闲娱乐相结合的新型农业与旅游业交叉的产物,是我国独具特色的乡村旅游形式。已从农民自发发展逐步向规划引导转变，经济规模已从原来的零星分布，分散式经营转变为集群分布,集约式经营。目前全国共有8。5万个村庄开展乡村旅游。全国乡村旅游经营户超过了170万家，从也人员2600万人。而其中农家乐约150万家。根据调查统计，我国约有70%的旅游资源分布在农村以及中西部地区。而西安作为世界四大文明古都之一，居中国四大古都之首，是中华文明的发扬地。依托西安市已有的区位优势，同时也拥有丰富的自然资源。而这些都为农家乐的发展提供了丰厚的历史文化资源。
面对日益增多的农家乐等小型田园经济的快速发展 ，人们从中找到了一种回归自然从而获得身心放松，愉悦精神的休闲旅游方式。而这些正是农村与城市的区别，农村最重要的特色也即是他的本色就是绿色生态的乡土文化魅力，所以在对农家乐的规划上应以人与自然的和谐发展为主旨。树立科学发展观，结合地形因地制宜，依山就势。
当今的农家乐具有鲜明的特点：1投资较少规模设施简易；2成本低廉价格适中；3客源不稳随着节日季节有明显的波动提供的服务相对简单；4发展较为迅速形式越来越多样化。无论是城市开发，还是旅游串连，都要做到统一规划，整体营销，所带动的，并不仅是一个行业的经济收益，还能带动一个产业链、甚至一个城市综合经济体的升华。
以西安灞桥区“黄邓村”农家乐为例
旅游市场定位：核心市场是西安市及周边专项市场是白领市场，家庭自驾游市场
旅游产品定位：主要以休闲度假为主
总体创意思路：突破旅游空间，创新多元化休闲体系
黄邓村的规划思路：主要从空间的突破为基础，从新的视角理解农家乐，开发多种休闲娱乐方式，农产与休闲并存的生产区，同时拥有渊源的历史和浓厚的文化。
规划理念：立足宏观全局，以文化为先导，激活乡村旅游资源，综合发展产业链，实现从‘传统农业乡镇’到‘主题旅游小镇’的转型
黄邓村“农家乐”位于灞河右岸的灞桥镇西北、分布在白鹿塬北坡，灞河之畔。景色十分优美，一年四季都有不同的自然景观。春天果树开花繁茂，夏天秋天果树成熟结果，自然资源极为丰富。尤其进入夏天以来，每个月都有新鲜的水果成熟。黄邓村围绕果蔬产业，通过多种主题活动，不断激活并深挖人文、生态为主题的 农家乐休闲旅游，在展现区域特色的基础上，也树立了黄邓村特有的品牌，更有力带动了周边经济文化的可持续发展。借助樱桃产业不断拉动区域农家乐休闲游市场持续向好发展。
目前，西安市休闲方式呈现出这样几个发展趋势：其一，中高端休闲方式更为大众接受。其二，休闲方式更加时尚化多元化，注重精神休闲方式的影响力增加。其三，休闲时间更加的广泛化和日常化，不局限于周末和假期。
存在的问题：大范围内，粗放式开发多，高层次精品少；区域范围内，品种单一，趋同化。其中很重要的原因就是缺乏科学规划。农家乐只是满足市民对农村的好奇，还不能充分满足休闲的需求。低层次开发的实际效益不足以激发供给主体——农民及企业的积极性1）农家乐的特色越来越淡，农家乐的味道越来越大众化，搞的有点像餐馆或招待所，缺乏创新意识；2）从业人员整体素质有待提高，经营者的眼光有待放长远，卫生状况比较差，没有品牌意识；3）缺乏有力的统一管理，本地区形成恶性竞争，没有差异化经营；4）片区农家乐还没真正形成气候，缺乏整体包装和推广，象酒店式管理那样能有农家乐专业管理公司对其进行品牌包装和宣传；5）缺乏对客户体验的调查，总体来说客户满意度一般，没有持续性营销方法和长远吸引回头客；
然而注重对乡村资源的深刻了解，民俗文化及生态科技的探索研究，以及国家农村与城乡统筹政策及休闲旅游产业发展的趋势，以现代服务业理念打造最具开发价值与市场竞争力的休闲农业产品，充分发挥休闲旅游的引擎与产业整合作用，提升产业价值，带动区域产业升级与城市化大发展。
形成关于休闲农业、乡村旅游、民俗文化、生态科技、民居建筑、创意农业景观等诸多方面导向下发展新农村建设、古镇古村、郊野生态休闲、农业生态园、农庄度假村等。
发展创意农业服务要在规划设计上打破单一的规划模式 ，在规划设计上可以采用按照区域生态区规划、生态农业示范园、农业产业园、休闲农业修改性详细规划，同时多元化的开发景观资源，例如农业景观、景区景观、休闲农庄景观、乡村旅游景观、广场景观高尔夫球场景观、园林景观等。
农家乐的景观规划要从细节着手，作到画龙点睛，重点突出体现地域性特着的文化符号，具体到实践当中，应该针对具体的区域，先刻画出地域文化的主脉络，通过进一步的概念化，归纳出成系统性的文化符号再将这些符号演绎到具体建筑与景观改造的工作当中。
参考文献：
[1] 卢小琴. 荆州桃花村农家乐旅游开发研究 [J]. 长江大学学报(自然科学版). 2011 (07)
[2] 刘晓华. 陕西省延安市“农家乐”旅游发展研究 [J]. Journal of Landscape Research. 2009 (07)
篇2
关键词：乡村旅游；项目开发；开发问题；对策
引言
从上世纪八十年代开始，随着环境保护观念逐步的深入人心，在旅游环境向田园回归以及农村经济自身寻求发展和突破的双重作用之下，乡村旅游得到了迅速的发展。乡村旅游项目的开发在促进农村经济发展、满足人们休闲需求的同时，也呈现出了一些问题，影响到了乡村旅游的持续稳定发展。
一、乡村旅游开发过程中存在的主要问题
（一）缺乏一个科学而合理的乡村旅游整体发展规划，重复建设现象比较严重
当前大部分的农村地区都没有建立起当地的乡村旅游发展规划。从广西农村地区的情况来看，绝大部分的乡村旅游都是农民自主以农田、鱼塘、果园和山林等乡村自然资源为依托而建设起来的小规模旅游项目。这导致农村旅游项目的规模偏小，没有鲜明的特色，而且没有一个长远的发展规划，导致发展规划处于无序发展的状态。这些问题在乡村旅游项目开发的过程中予以重视，否则将使得未来只能使用价格作为最主要的竞争方式。而一旦出现价格战，不但不能够通过乡村旅游来帮助农民提高其收入，反而伤害了他们自身的利益。
同时，缺乏整体规划的另外一个表现就是乡村旅游缺乏规范的高质量服务，一些乡村旅游的档次较低，服务质量跟不上消费者的需求。例如，乡村的道路设施没有跟上来，道路狭窄、凹凸不平；房屋的取暖制冷设施不完善或者是居住条件较差等；乡村的客房、卫生间以及厨房等卫生条件较差；停车场等公共设施过于简陋、对应的设备不足等。
（二）乡村旅游资源缺乏深度开发，文化内涵亟待加强
当前，广西省的乡村旅游项目开发还处于一个探索性的阶段，部分人将我国乡村旅游项目开发的内容总结为——“几间房子，几张桌子，爬爬山，喝喝茶，打打麻将，钓钓鱼虾”。这种评价在一定程度上可能存在着夸大的成分，但是它在一定程度上说明了我国当前乡村旅游的开发现状：当前的乡村旅游项目开发初具规模，硬件基本能够满足消费者的部分需求。但是，还存在着一些不足，尤其是在软实力方面还没有予以开发。尤其是在当地乡土文化的开发，以乡村民俗为代表的文化产品的开发深度亟待加深。简单的来讲，就是当前的乡村旅游项目和产品只能够满足部分游客低层次的感官需求，而对于内在的精神层面的感受和需求则缺乏对应的关注。
再次，乡村旅游项目缺乏文化内涵的另外一个原因就是由于乡村旅游开发和发展过程中没有一个有效的自我定位。自我定位的模糊是导致乡村旅游项目缺乏文化内涵的一个重要因素。在城市化进程加快的过程中，一些乡村自身极具乡土气息的特有资源不断消失，开始出现了城市化的苗头，尤其是乡村中的一些自然和半自然的生态环境与景观都遭到了破坏。使得乡村旅游项目的开发不能把握好自身的优势，更加不能形成自己的品牌。
（三）旅游者自身行为不够成熟
我国当前的一些旅游者的行为基本还停留在一个较低的层次，主要偏重的依然是物质享受，对精神享受不予重视。同时，日常休闲的意识不够强，主要是在一些较重大的节假日休闲较多。再者，各个地区的城市消费水平是不同的，开展乡村旅游项目较早地区消费水平可能较高，例如长沙的人均消费在200～800元之间，济南的一些地区则基本在200元以下。
消费者基本将乡村旅游定位在观光旅游的层次上，基本没有参加旅游地区所提供的体验性娱乐活动。主要注重的是物质享受，其中土特产和土家菜是消费者最为津津乐道的特色。而国外的一些乡村旅游者，其主要的服务对象是那些接受教育程度高、经济条件好的人。他们选择乡村旅游和度假不是由于费用的考虑，而是需要在乡村度假的过程中获得净化空间下的精神享受，而不仅仅只是物质享受。同时，一些游客还存在这“凑热闹”的心理，一般只是在旺季出行，而淡季则较为冷清，导致了旺季基础设施超载、服务质量下降的问题。
二、解决乡村旅游开发过程中存在问题的若干策略
（一）预先整体规划，逐步可靠执行
在进行乡村旅游规划的过程中，必须将整体规划和区域旅游整体规划、乡村周边城市发展的整体规划协调起来，使之服从并结合区域旅游规划和城市的发展规划。在整体规划的过程中，应该在其中将当地乡村旅游发展资源的结构优势、开发的具体区域范围、旅游项目以及相关的配套工作都要详细的列出。在对景观建筑以及旅游设施的建设方面，应该注意其与周边环境的协调性，力争实现自然环境与人工环境之间的完美统一。这就要求乡村旅游开发过程中保持这样三个基本状态：景观设施的生态化、建筑材料的原始化以及餐饮食品的原生态化。
在景观建设的过程中，尤其要结合广西省自身的自然资源特殊，要保护好乡村既有的原生态自然风光和环境，尤其是要注重森林和植被的保护工作，对乡村中的自然水景和原生态湿地系统要予以完全保护，然后以之为中心打造出和谐自然的滨水景观。而在道路交通的建设方面，应该尽量采用由卵石和片石组成的石阶，或者是由碎石铺成的小道，然后以藤蔓植物和树木等来予以点缀，以营造出“小桥流水人家”的田园休闲氛围。在建设的过程中切忌大量的采用金属质感的建筑材料，诸如铝合金、瓷砖、不锈钢等材料。简而言之，就是要在建设的过程中力争打造出田园原始味道的景观，而不是城市化的景观。这就要求建设的景观不应该是简单的模拟和仿造，同时还要考虑可持续发展的需要，切忌短视行为的出现。
篇3
满足旅游者的休闲、度假、体验、观光、娱乐等需求的旅游活动。它对提高农民收入、增加就业、调整农村经济结构、改造乡村环境、保护非物质文化遗产，促进农业可持续发展、加快城乡一体化进程等有积极作用。蓬莱市旅游资源相当丰富，但是乡村旅游发展起步虽早却严重滞后。2012 年蓬莱市委市政府启动蓬莱美丽乡村创建活动，力争到十二五末，在全市创建蓬莱美丽乡村40 个左右，促进蓬莱乡村旅游跨越发展。目前乡村旅游在西方发达国家已具有相当的规模，走上了规范化发展的轨道。本文重点探讨西方发达国家在发展乡村旅游中政府干预的若干措施，以期对我市发展乡村旅游提供有益的启示。
乡村旅游产业涉及农户、旅游企业、政府、非政府组织等发展主体，纵观世界发达国家乡村旅游的历史，政府介入发挥主导推动作用是促进乡村旅游发展的基本道路。
发达国家大都把乡村旅游作为政治任务或公益事业来发展，主动谋划，不同程度地采取了一些促进措施，积极发挥政府旅游和农业等职能部门的组织、规划、协调、宣传、推动的作用。
篇4
近几年来,我们以科学发展观为指导,以“提振精神、提升形象、提高执行力”为契机,全面促进交通事业蓬勃发展。三年累计完成交通基础建设投入达5.6亿元,连续三年保持亿元以上投资水平,其中2009年达1.8亿元。改造(建设)完成干线公路“十二路十四桥”,计161公里、900多延米。硬化通村公路总里程1600公里,全县649个行政村通畅率达98%。配套建成五级客运站4个、招呼站89个、候车亭182个,全县行政村通客车率达89%。先后完成巴河航道疏浚及浠河航道炸礁工程,建成达标渡口24个。水陆交通基础设施和功能进一步完善。
规范行业管理。一是养护管理坚持干支并重。列养公路路面畅通整洁率、坑槽修复率、边沟排水通畅率达95%;农村公路养护认真贯彻实施《浠水县农村公路养护管理办法》,形成了长效机制。农村公路路面整洁率、路肩完整率、边沟排水通畅率达90%以上,二是路政管理坚持打防并重。公路治超实行政府主导、部门联动、源头治理、重拳出击,超限运输率控制在5%以内。三是运输管理坚持水陆并重。农村区间运输市场规模化、集约化经营程度明显增强。运输市场监管力度进一步加大,秩序明显好转。港口码头实行统一规划利用。四是安全管理坚持责权并重。做到了安全生产管理制度、措施、责任及隐患排查整改“四个落实”,态势平稳。全县交通面貌发生了根本性变化,较好地服务了群众安全便捷出行、服务了新农村建设和县域经济建设。
狠擂项目建设。近年来,县政府确定的浠散路大修、浠水大桥危造及通村公路建设等实事工程,时间紧、任务重,资金压力大。我们交通部门紧紧围绕全县大局,克服资金等各种困难,“先动手、不伸手”,确保了各项实事如期完成,确保了县政府在人大会上的承诺按时兑现。特别是2009年浠散路大修工程,按县定方案,资金缺口巨大。但我们交通一班人,精心设计,优选方案,从严管理,狠擂进度,确保了当年建设当年完工。浠水大桥改造更是创造了我县桥梁建设史上最好最快纪录。我们用实干和实绩赢得了省市县的充分肯定,赢得了一定的资金和政策上的支持。目前,浠散路续建工程、红色旅游路工程、黄标线大修工程及罗兰路大修工程等全部重点项目,按年初制定的时间表全面启动,顺利推进。累计完成工程量800万元。通村公路建设扫尾工作快速推进,已完成路面工程30公里,占年度计划的60%。农村交通五级客运站、候车亭及招呼站等配套建设同步推进,正在抓紧实施中。
科学谋划未来。我们紧紧围绕县域经济发展规划,精心谋划“十二五”交通发展规划。结合交通运输部、省交通运输厅“十二五”规划,主动对接,积极做好路桥改造、内河航运、物流发展、农村交通等综合发展规划。结合县域经济社会发展目标,精心策划,积极做好服务核电、工业园区、产业基地、旅游景区(点)、物流基地、港口码头等公路发展规划。结合全县交通网络和新农村建设需要,统筹谋划,积极做好干线公路(浠兰一级公路、麻团公路、北部山区腹地公路),农村断头路、循环路、通组公路、农村公路危桥及长江岸线开发等重点项目规划。同时积极向上争取更多更大的项目进入省市“十二五”规划笼子,并取得了初步成效。
篇5
［论文摘要］随着我国人均收入的不断提高和双休日的实行，越来越多的人利用节假日外出旅游，特别是近年出现的乡村旅游让许多人度过了轻松而有趣的周末。乡村旅游的出现为城里人提供了方便，同时也带动了农村旅游经济的发展。不过也出现了诸多不如人意的问题，如卫生条件较差、基础设施不完善、缺乏整体规划、产品形式单一雷同等。要想发展农村旅游经济就必须采取措施，解决乡村旅游出现的问题。如制定科学的高水平的区域发展旅游规划，实施“政府主导型”旅游发展战略，多渠道筹集旅游发展资金，加强宣传等。
现代旅游最重要的特征是普及性和大众性。所谓的普及性和大众性，实际上就是最大程度按照大多数人的收入水平和闲暇时间来开展旅游活动，旅游业也采取各种措施吸引尽可能多的人消费自己的产品，使企业占有最大的市场份额。自上世纪六十年代大众旅游兴起以来，经常性的休闲度假已渐渐取代一年一次或几年一次的观光型旅游而成为旅游的主要形式，西欧发达国家每人每年外出旅游3至4次，在英国已占到全国人口的55%，瑞典更高达75%，休闲度假已成为发达国家人们生活中必不可少的组成部分。
在我国现阶段，虽然人们生活水平有所提高，但大多数人的收入仍然十分低下，衣食之外稍有节余却不足以很风光地远行逍遥。而社会时尚的召唤、追求生活质量的意识，促使现今中国平民十分渴望休闲度假。但是，国内旅游业却在一定程度上因盲目、浮躁和急功近利而忽视他们的需求。在我国，因为人均收入水平较低，旅游者占总人口的比例依然很小，而且主要集中在城市。对大多数人来说，旅游还是奢侈品，只有少数市民节衣缩食一年或几年才能外出旅游一次。这种“打牙祭”式的消费远远不能满足广大市民返璞归真、回归自然的渴望和高涨的旅游需求。一些主要面对国内游客的旅游热点，因季节性强、旅游交通拥挤、旺季人满为患和价格上涨、质量不佳而使游客往而却步或扫兴而归。旅游热点的门中门、票套票和部分旅游业的不规范操作行为，也使某些旅游企业声名狼藉，为人诟病。一边是豪华宾馆的冷若闲置、国家财力的耗费，一边是广大工薪阶层因阮囊羞涩而无力消费、望洋兴叹；一边是旅游热点的季节性人口过密，一边是大众化旅游产品的缺少。高涨的旅游需求与旅游产品不如人意之间的尖锐矛盾，使国内旅游市场上形成一个巨大的空白和广阔的真空地带。在普遍的返璞归真、回归大自然的休闲度假需求得不到满足的时候，几个人自发去郊游，在农家短暂歇脚休息却产生了国内旅游业一个影响深远的新生事物——“乡村旅游”，即以农业文化景观、农业生态环境、农事生产活动以及传统的民俗为资源，融观察、考察、学习、娱乐、购物、度假于一体的旅游活动。
一、乡村旅游的兴起无疑带动了农村旅游经济文化的发展。
1.吸纳农村多余劳动力，增加农村收入。乡村旅游以“离土不离乡”的形式为农民提供了新的就业门路。广东河源市的苏家围景区，自2000年开展乡村旅游以来，当地农民的人均年收入从当年的1000多元上升到3000多元。乡村旅游，使祖祖辈辈靠老天吃饭的农民，也享受了经济社会的成果，走上了致富之路。
2.促进农村文化发展。乡村旅游在城乡之间架起了文化传播的桥梁，城市居民在乡村旅游活动中感受到了农村生活的风貌，同时传播了城市文明。农民群众在旅游服务实践中开阔了视野，学习了先进的经营理念和生活方式。
3.带动相关产业发展。旅游活动包括吃、住、行、游、购、娱六大主要要素，这使得以农业为主的农村经济结构得到优化和补充，带动了相关产业的发展。
二、乡村旅游出现的诸多问题抑制了农村旅游经济的发展。
1.各区域“各自为政”，难成规模效益。乡村旅游一般以户为单位，没有统一规划，盲目开发资源，不做切实可行的旅游发展规划，导致农村旅游业不能健康持续发展。
2.缺乏宣传，没有品牌效应。一些乡村旅游经营者市场促销意识不强，缺乏主动宣传和参加集体促销的积极性。
3.乡村旅游开发资金严重不足。旅游资源的开发需要强大的资本做后盾，农村旅游资源的开发更需要大量资金做支撑。农村一直以农业经济为基础，其经济实力还很薄弱，由于乡政府不可能对其旅游发展做大规模投入，加之农民收入有限，因而资金短缺就成为制约农村旅游经济发展的另一个重要因素。
4.基础设施建设仍需不断加强。由于资金投入不足，一些乡村旅游点在交通、食宿、卫生等方面存在较大的差距，制约着进一步发展。
5.乡村旅游总体水平不高，资源开发力度小、层次低，特色不够明显，内涵不够丰富，缺乏上规模、上档次的名牌拳头产品。尤其是在乡村文化方面的发掘和运用不够。一些乡村旅游点在开发建设上存在追求城市化的趋向，削弱了原汁原味的农家本色。
三、如何解决这些问题，推动乡村旅游经济发展。
1.制定科学的高水平的区域发展旅游规划。资源要转化为现实的产品必须实施科学的规划。在发展旅游经济的大好形势下，乡村旅游必须适应形势，站在全局的高度，重新制定一个科学的、高层次的、高水平的旅游发展规划。在区域旅游发展中突出重点，形成特色，这样才能保障乡村旅游业健康有序的发展。
2.加强宣传,树立企业良好形象。积极向相关媒体提供新闻线索，想办法通过电视台、日报、周刊、广播电台、旅游网等媒体的报道（转载），把一块荒废的沙滩从零开始摇身一变成了可以让农民增加收入的“宝地”，逐步扩大了知名度和影响力，做到了“花最小的钱、做较大的宣传”。
3.多渠道筹集旅游发展资金。制约乡村旅游发展的另一个重要因素是缺乏旅游开发资金，因此如何筹集资金发展农村旅游成为乡村旅游开发中的一个难题。乡村旅游经济发展，在融资方面要全方位突出，多渠道引资。一是充分利用国家发展农村经济的大好时机，抓住政策大力发展农村旅游经济。二是利用各种优惠条件，丰富的旅游资源吸引各种投资，包括外商投资、企业投资和利用民间资本等多种形式的投资。
篇6
（1）现代农业环境下催生生态旅游的根源在现代农业环境下发展生态旅游的原因主要有以下4个方面：①随着我国社会经济事业的发展，新型城镇化和城乡一体化建设不断深入，农业已从传统的生产方式转向了旅游休闲、观光度假、购物体验、生态、教育等方面。②生态资源在现代农业中大量体现，吸引了大量的都市游客。城市居民到农村旅游带去了大量的科技思想、市场信息，也推动了农业现代化的发展。③目前特大中心城市集群的生态环境越来越恶劣，人们向往回归自然的生活。目前，都市圈内旅游资源的开发已近极致，城郊旅游在时间和空间距离上都有利于城内游客的转出。④中国在传统意义上是一个农业大国，当前城市人口大多来自农村，可以算作是农民的后代。受中国传统文化的影响，人们往往把自己的根归结到农村，这样就推动了农村生态旅游的快速发展。
（2）现代农业规制下的生态旅游优势。这种模式是农业经济与旅游经济的混合体，它的产品既是农产品，也是旅游产品。现代农业广泛采用最新的农业科技成果，如无土栽培、农业生态和环境技术、农产品加工技术等，它向游客展示了最新的科技成果和科学技术。它是集科研、观赏、度假、生产、加工等于一体的，参与性、知识性和娱乐性最为明显。在现代农业生态园区，游客可以欣赏农业景观，还可以亲自参与其中，体验农民生活。现代农业视域下的生态旅游具有农业生产的特点，它所生产的农产品都是绿色健康的，可以让旅游者能够食用到最新鲜和最健康的原生态食品。
（3）发展前景预期。从客源分析，现代农业与生态旅游相融合的旅游模式主要是以城镇人口为主体客源市场，城市人口越多，提供的客流量也就越大。休闲、饮食、文化的消费需求都可以在对农业和农村的生态旅游过程中得到实现。因此其客源市场较为宽广。从政策环境看，现在许多城市和地区，无论从旅游道路交通和硬件接待设施等来衡量，还是从服务水平、政策导向等软环境来看，特别是政府制度安排来说，都为现代农业视域下生态旅游的发展提供了良好的保障。目前类似成都地区的城乡统筹发展较好，在这样一个大背景下发展现代农业指导下的生态旅游，可以促进城乡统筹的协调发展。
2实践层面的突出问题
目前，我国广大农村地区都在开展相关的实践，尤其以现代农业产业园区为载体，有效实现了农业与旅游的融合。但从总体看，仍然存在一定的共性问题。一方面，总体发展规划不够全面，行业发展政策引导不力，还存在着一些产业发展的自发行为，开发理念落后、决策不力；另一方面，经营管理水平不高，重点不突出、项目雷同，尤其是没有形成自己的品牌。从产业结构与产品质量分析，该模式的产业发展层次不高，一二三产业结合不紧，产业及产品开发缺乏文化内涵。
3对策与建议
（1）高端理念引领规划布局。要充分认识维护农村生态环境的重要性，正确处理好旅游开发和环境保护的关系，在旅游开发和环境保护的相互关系中探寻内在规律，结合研究生态农业旅游开发与环境保护，采用较为合理的措施，促进旅游同自然、文化、环境融为一体。在编制地区产业发展规划时，一定要重视现代农业园区的建设，发展生态旅游要将农业的自然景观、人文景观等融入到旅游产品的开发中来，开发出各种内容丰富、农业文化内涵深厚的旅游产品。
（2）打造多维复合型产业空间。以建设一个占地3000~10000亩的现代农业主题园区为例，从总体上可以把园区分为交通集散区、门景区、设施农业展示区、农业观光区和综合办公区五个区域，其中以农业观光区为主。农业观光区又可分为观光（成片的农田景观、规模种植的有机蔬菜、瓜果等景观）、采摘（蔬菜、水果）、农业科普（现代农业高新技术）、农业体验（编织农具等传统农用工具）、观光休闲（观景台、特色农家乐、乡村菜馆等）。
篇7
关键词：城郊型农村；农业；旅游；
中图分类号： F59 文献标识码： A
引言
在河南考察期间，对“三农”工作作出了明确指示：“要重点抓好粮食生产、现代农业建设、城乡一体化发展；粮食生产这个优势、这张王牌任何时候都不能丢；要立足打造全国粮食生产核心区这一目标和任务，在提高粮食生产能力上开辟新途径、挖掘新空间、培育新优势、取得新突破；粮食生产根本在耕地，命脉在水利，出路在科技，动力在政策，这些关键点要一个一个抓落实、抓到位，努力在高基点上实现粮食生产新突破；家庭经营和规模经营要统一起来，积极稳妥推进土地流转，加快农业现代化进程。”所以，在城郊型乡村的产业发展之中也应当认真贯彻的重要指示，以农业为根本，以旅游为突破，走特色生产之路、走结构创新之路、走市场经济之路、走科技发展之路、只有通过不断的完善与坚守，才能促进我国城郊型乡村产业的进一步发展。
一、城郊型乡村的概述
改革开放前的30年，计划经济体制下城乡分隔的二元结构，扭曲了经济建设中城乡、工农等关系，城乡结合部的城市郊区是城乡二元矛盾的焦点。实行土地承包和家庭经营后，城郊农民依托城市市场，发展多种经营和商品性农业的积极性空前高涨，但与传统派购制度形成冲突。正是在这种矛盾和冲突中，为适应社会需要和市场经济，从传统农业分化出以鲜活农副产品生产为主的城郊型农业，其理论内涵在实践中不断丰富和发展，因此，城郊型农业是都市型农业起点，都市型农业是城郊型农业转变的目标。通常而言，城郊型乡村主要是指大中城市郊区，其有着经济条件较好，公共设施和基础设施较为完善，交通便捷，农业集约化、规模化经营水平高，土地产出率高，农民收入水平相对较高的特点，是大中城市重要的“菜篮子”基地。近年来，我国城乡人地关系危机日趋严峻，乡村在快速城镇化发展之下面临着乡村人员流失、土地资源流失及农业产业无突破等困境，尤其是城郊型乡村长期处于一种突变、混沌、无序和转型的发展状态。因此，对于城郊型乡村产业发展规划的探讨，具有非常重要的现实意义。
二、城郊型乡村农业的发展
从传统意义上讲，城郊型农业就是指位于城市郊区，以满足城市居民对鲜活农副产品需求为目的的生产供应型农业。但随着社会经济体制、交通通信条件和人们思想观念等的改变，城郊型农业已突破了传统概念的局限。在外延上，由城市所属的近郊区向行政区划以外的远郊发展，由面向一个城市扩展到面向周边多个城市。在内涵上，不仅单一地为城市供应农副产品，也为城市提供工业原料和劳务服务，还包括通过生态、观光、旅游农业来满足城市居民精神文化生活的需求；在农业为城市服务的同时，依托城市引进资金、技术、人才等生产要素。即城郊型农业的规模优势更加突显，覆盖范围不断扩大，服务内容更加丰富，城市辐射不断加强。因此，现代城郊型农业是指位于半城市化的城市郊区，利用优越的地理位置，以城市为依托、以鲜活农副产品和副食品生产为重点，最大限度地满足城市市场和生态环境需求，城乡经济相互渗透的一种区域性高效型可持续发展的农业。另外，其着地域位置好,与市场联接紧,集的化程度高,示范带动作用强等特点。
1．城郊型农业的基本功能发展的概况
由于城市居民生活水平的提高、城郊型农业功能不断深化。立足于生产、生活、生态的有机结合，注重农村与城市协调、人与自然和谐，通过对近（城）郊农村经济、社会、生态等功能开发，实现城市与郊区相互依存、相互补充、相互促进，最终达到一体化发展是城郊型农业发展的宗旨。该宗旨决定了现代城郊型农业不仅应具备传统的经济和政治功能，还应包含社会、生态和文化功能。
2．城郊型农业发展规划
城郊型农业近年因从传统农业向现代农业过渡步伐加快,农副产品产量大幅度提高,在满足城市生产、生活需要方面发挥了很大作用。但农产品结构单一,农副产品供给不足的被动局面仍未从根本上扭转。特别是随着城市的发展和人民生活水平的日益提高,对“米袋子、菜篮子”需求量更大,标准更高。因此,可以说抓好城郊型农业是建设城市、发展城市的客观要求。
（1）从地域特征及周边发展环境考虑，走特色化生产之路。打造地域农产品品牌效应，进一步提高城郊型农业发展水平，必须紧紧按照“绿色、生态、优质、高效”的要求，以服务城市、繁荣经济、优化生态为核心，努力打破传统的生产模式。
（2）全面推进农业建设园区化、产业化、生态化，大力发展设施农业、生态农业、休闲农业，促进产业结构升级与转型，走创新化之路。全面的促进城郊型农业发展水平提升。
(3)强化服务市场功能，走市场化之路。努力向效益、生态、休闲农业拓展，使农业向绿色安全农业、休闲观光农业、生态农业转变，成为具有生产、观光、旅游、休闲等多项功能融合的现代农业。
三、城郊型乡村的旅游发展规划
城乡居民收入的增加、闲暇时间的增多、生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望在典型的乡村环境中放松自己的身心。于是，农业与旅游业结合的新型产业―乡村农业休闲旅游应运而生，乡村休闲旅游是以远离都市的乡野地区为目的地。与此同时，城郊型乡村旅游发展不能够脱离生产，应围绕生产组织相关旅游方式；应建立地方特色，并通过分析未来旅游人群构成，从而设置与其相关的设施。其次，也须注重乡村原有的风貌景观元素，进而培养城郊型乡村的核心竞争力。
1．合理制定城郊型乡村土地利用规划
城郊土地利用方式是影响城郊旅游可持续发展的重要因素之一，特别是在城镇化推进的背景下，合理制定城郊土地利用规划显得尤为重要。同时，促进城郊地区城市用地和农用地的节约化利用，整治其他可利用的土地资源，在满足城市发展空间需求的同时，确保城郊农用地的数量和规模，维护乡村性旅游资源滋生的土壤，为城市乡村旅游可持续发展赢得资源载体和空间场所。
2．科学制定城郊旅游发展规划
依据土地利用规划所划定的农用地红线范围，考虑城镇化发展的空间动向，对城郊乡村旅游资源空间布局和开发进行合理规划。同时以市场为导向，以特色为依据，精心设计旅游产品和旅游项目；合理规划旅游接待设施、服务设施、游憩设施，并保护城郊乡村实体景观、文化资源及自然环境，实现城郊乡村旅游的可持续发展和科学发展。
3．空间上区别开发，按圈层分层次发展
以近郊、中郊、远郊为空间范围划分3个圈层，分层次地对各圈层的乡村旅游产品区别开发。在近郊区宜开发对城镇化适应性较强的休闲、娱乐、健身等参与性旅游产品；中郊区宜开发乡村实体景观、乡村文化等乡村性强的旅游产品，如农业观光、农业休闲、乡村民俗和生活体验、乡村聚落参观等；远郊区则适宜开发生态旅游、生态农业观光、乡村度假等为主题的旅游产品。
结语
综上所述，为确保城郊型乡村产业的整体发展，我们需要充分重视其农业与旅游等方面的发展规划，走村民自发、政府引导、外部资金适当扶持的建设之路，通过科学及合理的发展规划和布局，进一步确保城郊型乡村的快速发展，从而为当地人们创造更美好的生活条件。
参考文献：
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【关键词】农业旅游；管理体制；政府作用
农业旅游作为一项新兴的旅游项目，20世纪90年代以后，在我国开始出现，并得到了较快发展。尽管我国的农业旅游总体上还处于市场培育阶段，产业化经营也处于初级阶段，但农业旅游在增加就业机会、带动农村经济发展等方面的作用已显现无疑。
纵观我国农业旅游的发展历程，我们不难发现，作为新兴的旅游产品，其发展离不开各级政府的政策扶持和引导。因此，政府如何在农业旅游发展中起到适当的作用就成为一个有重要意义的课题。在农业旅游向高水平发展的过程中，政府应扮演什么样的角色、发挥什么样的作用呢？
一、阻碍我国农业旅游向高水平发展的因素
尽管我国农业旅游资源丰富，农业旅游发展势头迅猛，对发展农业旅游的认识比较明确、发展农业旅游已具备了良好的基础、发展农业旅游已形成了一些新的模式，开展农业旅游业已取得了一些成绩，但农业旅游的发展应该说才刚刚起步，农业旅游产品也仅仅为雏形，仍存在着诸多阻碍其向高水平发展的因素。
（一）观念落后，对发展农业旅游的作用认识不清
目前，长期的封闭落后造成农民陈旧、保守的思想观念，没有意识到农业资源还可以作为旅游资源来开发，认为发展旅游与种植农产品相比，风险较大，农民参与发展旅游的积极性、主动性不高；再加上，由于我国农村经济的市场化程度不高，开放程度较低，农民自我发展的意识不强、顾虑多；对发展农业旅游的持续性看法片面。即使在开展农业旅游较为成功的地方，也多重视经济效益，忽视潜在的社会效益和品牌形象效益，缺乏多效益性的认识，更多看重门票、服务和直销产品的收入。因此，如何正确引导农民加大开发旅游的积极主动性，使农业旅游能够顺利快速的发展，是摆在各级政府面前的一个重要课题。
（二）发展农业旅游的投入问题
农业旅游的投入问题，一直成为阻碍农村发展农业旅游的重要因素之一，尤其是在欠发达地区。配套设施落后，基础条件差。主要表现为农村路网、水电气、垃圾处理、污水处理、厕所、通信设备等基础设施的供给严重不足，旅游服务设施条件相对落后。这种配套设施的滞后严重制约了农业旅游的发展。
（三）管理体制问题
1．缺乏统一的全国性的关于规范农业旅游管理方面的专门法规，缺乏对农业旅游主体的基本规范。没有有效的协调和数量控制，出现了较为严重的市场秩序混乱。由于缺乏严格的市场准入制度，市场门槛低，缺乏统计和评估机制，使农业旅游产品的质量较差，服务不规范，游客的怨言很多。
2．缺乏农业旅游发展目标和长远发展规划；
3．行业管理和相关制度不健全，助长了农业旅游市场的无序；
4．农村“一家一户”的个体经营形式，松散的基层组织管理体制和薄弱的基础条件，也使农户无力组织大规模的宣传促销活动，从而制约了农业旅游的发展。
以上各种阻碍因素要得到根除，仅靠市场、企业运作、农民的参与是不可能的，需要政府发挥作用，尤其是在政府主导发展旅游产业的大背景下，政府的积极作用对于推动农业旅游的发展也必不可少。也就是说，在农业旅游发展的现有阶段，政府可以在创造一个优良的基础设施环境、政策扶持、管理体制改革等各方面发挥作用，扮演好政府应有的角色。
二、发挥政府在农业旅游发展中的作用
在农业旅游的发展中，政府的作用应建立在积极审慎地把握当前农业旅游发展形势的基础之上，应当处理好“宽”与“严”的关系问题，即政府的作用应当有合理边界，在农业旅游发展的不同阶段，政府应当发挥不同的作用。在农业旅游发展的初期阶段，政府政策的鼓励和扶持是必要而有效的。由于目前看来，我国农业旅游的发展仍然停留在初期萌芽阶段，政府在农业旅游发展中的主导作用主要应体现在观念先导，宏观指导，政策引导，完善和改革旅游管理体制，提供必要的资金、技术、政策支持，营造良好的旅游发展环境等方面。
（一）合理规划，提高认识
在农业旅游发展初期阶段，农业旅游的发展由于缺乏总体规划，各个农业旅游点各自为战，产品单一、重复雷同等现象严重，这给农业旅游的深度开发造成了困难，不利于农业旅游的持续健康发展，而规划的制定单靠某个企业是无力完成的，需要政府直接或间接介入。
各级政府部门应在国家发展农业旅游总原则的指导下，通过对各地区农业旅游资源的普查，编制合理的农业旅游总体发展规划，进而形成省、县、乡各级农业旅游发展规划，并将其融入整个旅游产业规划当中。由政府牵头编制的规划应立足于高起点、高标准的开发方向，本着“因地制宜，合理布局，突出特色”的原则，起到宏观指导的作用。
规划不能停留在为“规划”而“规划”，不能流于形式，要结合实际，具有可操作性，使其能真正地发挥指导作用。也就是说，在规划过程中，应加强学习和调研，避免闭门造车，既要学习和借鉴农业旅游发展较为成熟的国家的成功做法，如阿根廷政府从2000年开始制定和推行的乡村旅游业发展计划，推出了“马背上的阿根廷”、“南美土著部落”、“农庄生活”、“乡村手工制作”、“乡村美食”以及“乡村节日之旅”等旅游项目，并在全国20个省、44个城市举办这方面的巡回展览和专题研讨会议，向全国的农牧业生产者提供乡村旅游知识培训；还成立了“阿根廷乡村旅游网”，鼓励所有农牧业生产者加盟。也要考虑本国的国情、当地的自然环境特点和社会经济文化发展以及市场需求状况，明确农业旅游的功能定位。
总之，通过合理规划，达到整合农村各类旅游资源，解决农产品的季节生产与全年观光经营的矛盾的目的，使以规划为指导的农业旅游的开展能真正改善农村产业结构、提高农民生活水平、改变农村面貌。
（二）制定法律、法规，规范农业旅游管理
发展农业旅游必须有切实可行的法规作保障，必须制定切实可行的行业标准。要围绕“上质量”、“上档次”、“上规模”的要求，对农业旅游的市场、价格、服务质量、经营管理制定农业旅游管理办法和行业管理规范化标准，对农业旅游点的开办条件、审批办法、管理制度等事宜予以明确等方式，形成完整的法律体系，并依据法规整顿农业旅游市场秩序，促进农业旅游产业管理体系的进一步完善，创造优良的旅游软环境。如各级地方政府可根据国家农业示范点的评选标准细则，结合各地的实际情况制订出台《农村农业旅游管理办法》及相关标准，促进标准统一的规范化开发和管理。
对开展农业旅游实行严格准入制度，即开展农业旅游须到各级政府旅游部门进行登记注册，并通过考核后发放许可证书。同时，对各种形式的农业旅游点有针对性地进行分类管理，如农业生态园区可纳入全国旅游景点（区）的评级管理中，“农家乐”可按旅游饭店星级评定制度进行管理，开展星级“农家乐”的评定工作等。如成都市人民政府制定了《成都市农家乐旅游服务暂行规定》和《农家乐开业基本条件》、《农家乐旅游服务质量等级划分及其评定》两个地方标准，对农家乐进行规范化管理。成都市旅游局和成都市质量技术监督局根据市政府文件精神共同制定了《成都市农家乐旅游服务质量等级评定实施细则》等做法，值得全国各地政府效仿。
（三）加强组织管理，制定优惠扶持政策
由于农业旅游是新生事物，涉及行业和领域比较广泛，需要各级政府、部门加强组织管理、制定一系列强有力的优惠扶持政策。
1．理顺管理体制，建立、完善组织机构。农业旅游开发是一个涉及面广，内容庞杂的系统工程，必须理顺管理关系，建立各旅游相关机构分层管理、互相协作的组织管理机制，才能实现农业旅游从无序发展、规模分散、粗放经营管理向规模效益型的有序良性循环方向发展。根据旅游业联动性强，涉及的产业和部门多，需要各部门共同协作配合的特点，应从“大旅游、大农业”的角度来改革和完善管理体制，严格行业管理。各职能部门、经济杠杆部门、管理部门要更新观念，明白发展农业旅游会带动本部门的发展，打破行业界限。
政府应在加强农业旅游组织机构建设方面发挥主导作用，通过建立以政府和旅游局为主导，由农业、林业、城建、文化、国土、工商、税收、交通、环卫等部门组成的农业旅游开发领导小组，对农业旅游开发进行宏观调控、统筹协调和监督检查；在开展农业旅游的各村设立景区管理委员会或管理处、投诉举报站，负责景区经营管理、安全卫生管理和服务质量监督，加强景区的监督和管理工作。然后，探索新的管理模式，成立必要的农业旅游协调机构和行业协会，为农业旅游的健康发展创造条件。
随着我国农业旅游的发展，出现的各种问题不可能全由政府部门出面解决，一些无法解决的问题，通过鼓励农民建立行业协会，在法律允许的范围内积极协调、妥善处理，以规范农业旅游的经营与管理。
2．制定农业旅游开发的优惠扶持政策。政府应为发展农业旅游制定出台一系列关于促进农业旅游的若干政策建议，在合理布局、农业旅游的投入产出、价格、农业旅游资源开发等方面构建完善的政策支撑体系，通过这些政策，从财政、税收、土地、人才引进、筹资、奖励、培训引导、项目审批等方面，鼓励支持农业旅游项目的内外资引进，促进农业旅游的开发建设，进一步优化以农业结构、旅游产业结构、商品结构为主的农业旅游经济结构；还可以设立农业旅游发展基金，对重点农业旅游项目进行贴息贷款支持与奖励等。
同时，政府要在利益协调、资金投向以及政策法规等方面给予倾斜和支持，为农业旅游的发展提供一个良好的社会、政策环境。利用优惠的产业政策引导农民积极参与农业结构调整和农业旅游产品开发，吸引投资者参与农业旅游的开发。通过相关项目审批政策与税收的优惠，支持传统农业进行产业转型改造，鼓励农村发展以旅游为龙头的第三产业，并在新建旅游设施、旅游商品生产、旅行社组建等方面，提供更为便利的条件和优惠政策支持。
（四）加强基础设施建设，完善旅游服务功能，改革现行投资体制
一方面，基础设施作为一项公共产品，应当由政府来提供。农村地区属于经济相对落后的地区，农村路网、水、电、气、垃圾处理、污水处理、厕所、通信设备等基础设施和旅游服务设施条件相对落后。基础设施滞后的问题，一定程度上成为困扰农业旅游发展的瓶颈。政府应承担牵头开发农业旅游线路的职责，加大农村基础设施和旅游服务设施建设投入，以消除农业旅游发展的最大障碍。
要加快农业旅游基础设施建设，需要政府解放思想，大胆开拓，优化投资环境，拓宽基础设施的投资渠道，可以通过以下一些方式来进行：
一是政府可以进一步加大对农村的基础设施建设投入，在涉及农业旅游发展的公路、铁路、民航等方面，通过加大投入或整体、局部使用权招标等方式，推进基础设施的建设，改善农业旅游的硬件环境，提升景区景点的综合服务功能，促进农村经济的发展。二是可以采用公共物品私人供给的方式，农业旅游基础设施的建设资金在依靠财政资金投入的同时，也要争取内资、外资、信贷资金、社会资金及其它资金的投入。三是在引资方式上力求多样化，通过组织和参加投资会、洽谈会、招商引资会，宣传当地的农业旅游资源优势，调动各方面的积极性，多渠道吸引资金，加大对开发农业旅游的投入，形成全方位发展农业旅游业的新格局。对于资源条件较好的农村，政府可以通过营造优良的基础设施环境来进行招商引资，投入资金进行项目包装，建立开放性、多元化的市场融资渠道与运营机制，为我国农业旅游发展创造更大的空间。
三、结语
总之，政府在农业旅游发展过程中不能管得过多，管得过死，在发展初期扶持引导，起主导作用。但农业旅游的发展要进一步成熟，向更高层次提升，最终还得靠市场的力量，政府职能转向服务为主，政府作用的重心有所转变。
【参考文献】
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[2]胡卫华，王庆.“农家乐”旅游的现状与开发方向[J].桂林旅游高等专科学校学报，2003，（1）．
篇9
桂林市是农业大市，有农业人口399万，耕地面积496.63万亩，水田面积389.96万亩，2015年全市农林牧渔业增加值达到543.88亿元。其中水果、粮食、蔬菜等农作物生产在广西农业生产中举足轻重。但是，随着社会的发展和市场经济的不断变化，农业农村基础设施薄弱，农业产业规模不大、效益不高，农业发展后劲不足等因素严重制约了农业经济的可持续发展，严重影响桂林从农业大市向农业强市的转变。
就资源禀赋而言，桂林市具有独特的自然资源和气候条件，非常有利于现代农业的发展和提高。现代农业的发展由传统农业向现代农业转变是世界各国农业发展的共同趋势， 特色现代农业是我国西部农业现代化的基本取向[1]，谭善梅认为，桂林应当加快推进由传统农业向特色现代农业转变[2]。
2014年，广西启动现代特色农业(核心)示范区建设，桂林市规划了29个在2016年以前建设的市级以上示范区，目前已启动了15个示范区的建设。至2015年底，兴安县、荔浦县、阳朔县等3个现代特色农业(核心)示范区被认定为自治区级示范区，全市9个示范区已获市级考评认定。示范区建设提升了桂林市现代农业发展水平，拓展了农业功能，推动了农村人居环境改善、探索了农村改革新办法。但是仍然面临很多困难和挑战，需要进一步明确思路，创新体制机制、加大投入、加强队伍建设。
1 主要成效和基本经验
1.1 主要成效
1.1.1 促进农民增收 示范区主导产业突出，集成和推广了一批先进农业生产技术，提高了单位面积产值。通过示范区建设，增加了农业产业附加值，促进了农民增收，核心区的农民年人均收入超过1.4万元。荔浦砂糖桔核心示范区涌现一大批种植收入超几十万元、百万元的致富领头人，其中年收入超100万元的农户达12户。
1.1.2提升发展水平 示范区通过实施自治区级、国家级标准园建设，全面实行了特色产业标准化生产，农业生产更规范。在建设过程中，加强了与中国农科院、华中农大等科研院校合作，向示范区内农技人员和农民传授种养先进技术和科研成果，集成和推广了一批先进的农业生产技术，促进了科技成果的应用，生产技术更先进。示范区强化了技术装备的投入，包括与农业生产密切相关的水、电、路等基础设施，示范区信息网络设施完善，设施更现代化。
1.1.3 拓展农业功能 依托独特的旅游资源，把示范区的创建与建设桂林国际旅游胜地特别是休闲农业、乡村旅游紧密结合，通过拓展示范区的科普、教育、休闲、观光等功能，挖掘乡村景观、文化和地方特色，利用农业的生产过程、农民生活和农村生态，为消费者提供休闲、观光、体验等服务，促进了休闲农业发展。阳朔县引进深圳企业成立百里新村旅游投资开发(深圳)有限公司，与桂林华天国际旅游有限公司等企业合作，将农业与旅游有机结合，2015年示范区已接待国内外旅客10多万人次。
1.1.4改善农村人居环境 以开展“美丽广西，生态乡村”活动和改善农村人居环境工作为载体，推进“绿色村屯”创建，抓好“饮水净化”和“道路硬化”，突出乡土特色、综合整治提升示范区内乡村风貌，实现“田园变公园，家园变花园，农舍变旅馆”，农村人居环境日益改善，涌现出恭城红岩村，荔浦柘村等一大批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的社会主义新农村的美丽缩影。
1.1.5拉动“带状”经济发展 通过发挥示范引领和龙头带动作用，示范区所在区域经济逐步形成了“带状”发展的良好态势，初步形成了“荔浦至修仁沿国道线20多公里长的万元增收示范带”，“沿灵渠南渠水路30公里长的休闲农业示范带”，“漓江西岸百里新村沟域经济带”，“漓江东岸百里生态示范带”等“带状”经济发展雏形。
1.1.6探索农村改革新办法 将示范区建设与特色产业基地建设、“互联网+农业”、农村土地确权、城乡一体化发展、文化旅游开发、新型农业经营主体培育等相结合，努力将示范区打造成为现代农业的展示窗口，不断发挥农村改革的试验区、新农村建设先行区的作用。
2基本经验
2.1规划先行
结合桂林实际和原有产业基础，因地制宜，逐一逐点进行高标准编制规划，为示范区建设提供建设依据。制定了《桂林漓江流域现代(生态)农业示范区规划》、《湘江流域特色效益农业产业发展规划》、《桂林资江流域葡萄产业发展规划》、《桂林桂江流域特色效益农业产业提升规划》、《桂林市农业(种植业)发展“十二五”规划》和《桂林西部山区特色效益农业发展规划》，对区域农业功能定位、发展方向、发展重点、发展布局进行了调整优化。通过《规划》实施，不断优化产业结构，将优势品种集中到优势区域规模发展，打造了80万亩高山蔬菜、100万亩优质粮、200万亩特色水果等一批特色产业基地。每个县基本上都形成了“一乡一业”、“一村一品”的产业格局和1～2个主导产品。
2.2农旅结合
把示范区的创建与建设桂林国际旅游胜地特别是休闲农业、乡村旅游紧密结合。兴安县利用灵渠(南渠)水路贯穿葡萄核心示范区的优势，沿20多公里长的灵渠(南渠)两岸建设休闲绿道，打造现代休闲旅游与农业观光相结合的特色旅游路线，把多年形成的旅游资源和特色农业示范区的建设串联整合起来，形成“景观相随、景随步移”的农业休闲旅游格局。阳朔县将农业与旅游有机结合，示范区内的七仙峰乡村旅游生态园集茶文化体验、餐饮、住宿、摄影及休闲旅游一体，沿途有社会主义新农村民居旅游、休闲度假山庄、摄影基地、乌龙泉石头城、金桔采摘园等。
2.3统筹城乡发展
通过加强示范区乡村生态文明建设，实施硬化、净化、亮化、绿化、美化工程，推进农村的设施化、现代化，改善农村环境面貌。结合正在开展的新型城镇化建设，突出抓好城镇基础设施建设，不断提高中心城镇的辐射带动能力。通过把示范区建设与城乡一体化发展统筹推进，示范区群众的生产生活环境进一步改善，生活水平进一步提高，幸福感进一步增强。
3问题与挑战
3.1 农业产业化水平不高
未能充分挖掘与农业产业配套衔接的加工、流通、餐饮服务业等同步协调发展，特别是精深加工严重滞后。示范区以销售原料和初加工产品为主，科技含量低，入驻的企业自主品牌不多，尤其是名牌产品更少。4个自治区级示范区基本上以鲜果销售为主，几乎没有精深加工。
3.2 经营组织化程度不强
农业经营组织化作为现代农业的重要特征，要实现现代农业的跨越式发展，必须建立与现代农业相适应的新型农业经营体系，积极发展多种形式的适度规模经营和培育新型经营主体，不断提升农业竞争力。桂林市虽然有市级以上重点农业龙头企业 169 家，农民专业合作组织 3089个，但入驻示范区的农业龙头企业、农民专业合作组织比较少。阳朔金桔、荔浦沙糖桔、灵川葡萄等3个示范区总共只引进3家企业及10家合作社。
3.3 人才、技术缺乏
示范区人才、技术支撑力不足，有的示范区农业基础设施落后，农产品生产基地规模不大，科技含量不高，制约了示范区建设质量。农业科技人员明显不足，基层农技推广人员普遍存在年龄偏大、素质偏低等问题，许多新技术、新品种、新工艺无法应用于生产一线，很大程度制约生产标准化、要素集成化的进一步提升。荔浦县共种植沙糖桔30万亩，由于部分种植户种植技术不高，施用化肥太多，使沙糖桔品质受到一定程度的影响。
3.4财政投入力度不足
县级财政普遍比较薄弱，各示范区的财政投入较少，投入示范区基础设施建设资金更有限，一些县只进行了少量的资金投入甚至没有投入。政府在引导各涉农项目向示范区倾斜过程中，因资金整合投入需多部门、多渠道，在进行具体整合、协调使用操作时有一定难度，而且各项惠农补贴品种也较为单一，多样性不足。荔浦县沙糖桔示范区2014年已投入2000多万元进行水、电、路、水利等基础设施建设，但休闲观光基础设施资金仍然缺口约5000多万元。
4思路与任务
4.1 总体思路
以深化农村改革为动力，以农业转型升级和农民增收致富为目标，按照“市场主导、政府引导、多元投入、特色兴区”的原则，结合桂林实际和原有产业基础，强化运行组织化、装备设施化、生产标准化、技术集成化、经营产业化，坚持与统筹城乡一体化发展相结合，与建设桂林国际旅游胜地特别是休闲农业、乡村旅游相结合，建设一批要素集中、产业集聚、技术集成、经营集约的可复制推广的现代特色农业示范区。
4.2 主要工作任务
4.2.1创新体制机制 示范区有没有生命力，关键在于体制机制的创新。创新土地流转方式，做好土地经营权流转工作，推进适度规模经营，探索土地托管服务、土地股份合作、土地互换耕作等方式，推动流转一片土地，带动一个产业。创新农业经营方式，逐步建立以专业大户、家庭农场为基础，以合作社为纽带，以龙头企业为核心的新型农业经营体系，促进农业生产经营的集约化、专业化、组织化和社会化。创新金融服务，与金融管理部门和金融机构协调沟通，向他们推荐优质示范项目，支持开发“一对一”金融信贷产品，创新特色化、差异化服务模式。
4.2.2.培育新型农业经营主体 新型农业经营主体和服务主体是构建新型农业经营体系的支撑力量。严格按照《桂林市大力培育新型农业经营主体和服务主体的实施意见》要求， 加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系。
4.2.3抓好资金整合投入 创建示范区，资金投入是关键。整合涉农资金集中投向示范区，加大示范区的水、电、路、通信等建设力度。发挥财政资金的杠杆作用，积极撬动、引导金融资本和社会资本投向示范区建设，通过财政资金的持续扶持，推动基础设施建设、新技术新品种的引进、研发中心建设等项目的实施。加大示范区招商引资力度，精心策划，拿出好项目、好政策、好环境、好服务，尽全力吸引市内外资本投资桂林、建设示范区。
4.2.4构建农业科技人才队伍 农业科技人才队伍在推进农业结构调整、产业化进程、新农村建设、维护农产品质量安全、推广先进适用科技等方面发挥关键作用，建立完善有效的激励机制并加强队伍建设。围绕特色优势产业和现代农业发展目标，提高科技创新和储备能力，依托重大人才和重大科技项目，吸引、选拔、培养农林科研拔尖人才。立足农业产业发展、农业科技创新对科技人才的需求，加强基层农技推广人员队伍建设。适应农村改革发展和农民增收致富的需要，以村“两委”干部、农村党员、大学生村官、农民专业合作负责人、种养大户、涉农企业负责人为重点，培养一批新农村建设亟需的带头人队伍。
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一、引言
2013年，《海南省乡村旅游总体规划》通过专家评审，对全省乡村旅游资源进行统一规划建设，把乡村度假旅游提升到与海洋旅游、文化旅游并列的海南未来三大旅游产品。海南利用热带海岛优势，在滨海旅游方面已经先行一步。而近年来，随着休假制度的调整，人们生活水平的提高和生活观念的转变，乡村游开始异军突起，成为受人们青睐的一种旅游方式。走在国内旅游行业前列的海南，也逐步开始把乡村游作为“主菜”来经营。
在这种大背景下三亚也应该加快乡村旅游的发展步伐，统筹规划发展方案，为乡村旅游的发展寻求更好的出路。以往各地的实践证明，乡村休闲旅游的发展可以充分开发农业资源，带动农村的各个行业的发展，比如餐饮业、住宿业、商业及其他服务业，增加农村的就业岗位，增加农民收入，而且可以促进城乡文化和思想观念的交流，增强相互了解，通过城市带动农村，实现城乡协调发展。
二、三亚乡村休闲旅游的发展状况
2009年7月，三亚市政府通过的《三亚市热带特色现代农业发展规划》提出，将通过休闲观光农业的发展促进农业新型产业的成长，开辟当地农民增收的新途径，并进而延伸来三亚游客的旅游空间。
按照规划设置，三亚休闲观光农业在总体上要形成“东西两翼蝶形伸展、中部纵向点片镶嵌”的发展格局。围绕着东部、中部和西部三大乡村旅游功能区的开发，依次打造“亲近三亚之旅”、“浪漫天涯的魅力”、“将美丽进行到底”三大特色乡村旅品牌。
从区域旅游整体发展的角度，三亚休闲观光农业发展将坚持“巩固中部、开放东部、拓展西部”的战略，即以西部地区热带高效农业展示为基础，开发旅游胜地周围乡村特色旅游项目，逐步搭起连接东、西部乡村生态景区的桥梁；带动东部的乡村旅游线路从沿海向农场、种植园、产业基地延伸，建立开放型度假区；拓展西部乡镇旅游发展路径，挖掘地方文化的渊源，设计风格独具的文化生态旅游景区。
按照09年的《三亚市热带特色现代农业发展规划》算，现在三亚的乡村旅游发展目前已到中期，取得了一定的成果，但离预想得到的效果还很远。具体表现在以下几方面。
（一）初具规模。据不完全统计，三亚全市工商部门登记注册的休闲观光农业景并不多，包括亚龙湾玫瑰谷、老马驿站户外俱乐部、新农村农家乐、槟榔河文化旅游区、小鱼温泉景区、凤凰花海以及三亚周边一些乡村开展的采摘项目等。（阳光海南网）
三亚经过多年的努力乡村旅游初具规模，分布在三亚市区周边的各个乡镇，这些乡村旅游项目每年分流着三亚部分游客。每到过年、寒暑假、五一、十一的小长假都有不少游客选择到市区周边的乡村去游玩。比如五月份这段时间正是三亚芒果成熟的时候，五一期间及周末都有许多游客到荔枝沟南新农场的芒果园或者到海棠湾林旺的果园去体验采摘的乐趣。眼下迎来了六月份，荔枝即将成熟，又会有新的一波采摘荔枝的没有的来袭，果农们也要为接待游客们做足了准备。
（二）经营规模小、景点少，经济效益差。虽然早在2009年三亚市政府就制定了关于三亚乡村旅游的发展规划，至今已五年过去了，但是发展规模还是比较小，没有形成一条统一完整的旅游产业链。目前三亚的乡村旅游大多属于企业或者农户自发组织经营的，尚处在发展初期。各个景点分布零散，没有统一组织，也没有旅行社专门提供的旅游路线。客源要靠自己去寻找，或者静等旅客上门。所以有些知名度小乡村旅游项目就显得比较被动。其中原因除了自身问题外，还有就是被三亚滨海旅游的光环所掩盖。近年来，三亚的度假酒店和海滨度假区发展很快，逐渐形成了海棠湾、亚龙湾、大东海和三亚湾度假群落。大多数人所知道三亚都是三亚的海，对于三亚的乡村了解还是比较少的。在滨海旅游的阴影下，乡村旅游的发展举步维艰，无论从政策上还是宣传关注度上得到的支持都比滨海旅游项目要少得多。
三、三亚乡村旅游存在的问题
（一）宣传力度不够
说到三亚，人们首先想到的是碧海蓝天。都以三亚的海为出名，所以三亚的乡村旅游被海洋旅游的名气所掩盖，在夹缝中生存，对三亚不了解的人很少知道三亚的乡村旅游。我们上各大旅游网站或者三亚的旅游官网看到的都是比较高端的滨海旅游度假信息，很难找到与乡村旅游有关的信息，信息传播不出去，当然就很难发展壮大起来。
（二）统一的规划程度不够，特色不鲜明
目前，三亚乡村休闲旅游基本上是以乡村企业、农民自主开发的为主，缺少统一、整体规划，设计项目时没有经过周祥的市场调查，没有发挥本地的特色，出现许多类似的项目相互抢夺游客资源。
功能不配套，基础设施不完善。三亚农家乐旅游项目主要在市区周边，近年来三亚市政府为了支持旅游发展也修了不少连接周边乡村的道路，但是乡下的餐饮、住宿设施条件还是比较差的，比如餐饮上都是路边小摊贩为主。游客对于乡村旅游的期待不仅是观自然景、吃农家饭、住农家院，也不仅仅是体验到种田采摘果实的喜悦，更应该要完善住宿、餐饮、卫生、安全防护、停车场、标示解说、露营装备等配套设施。
（三）没能充分发挥热带农业和地方特色民俗文化的优势
随着三亚旅游国际化的发展，越来越多的外国友人来到三亚，对他们来说，来三亚不仅仅是来看海，除此之外丰富的热带雨林资源、少数民族风情、乡村的风土人情也是能吸引他们感兴趣的游览景点。三亚不仅是有阳光、海水、沙滩、绿色植被、洁净空气，而且还拥有河流、港口、温泉、田园、热带动植物、民族风情等各具特色的旅游资源，而这些大都分布在农村，但是这些优势并没有完全加以挖掘来发展乡村度假。三亚市的建设是按照现代城市的模版来建造的，到处都是毫无特色的现代高楼。在乡村很多原始的、有民族风情的民宅也拆了建起现代化的小洋楼，毫无民族特色。乡村旅游缺特色是阻碍其发展的重要原因。
四、解决问题的对策
（一）加强宣传力度，提高知名度
为扩大游客市场，要增加宣传投入。需要利用各种宣传媒体，如广播、电视、报纸、网络等进行宣传，比如在旅游网站或官方网站上做一个乡村旅游的专题板块，让更多的人知道三亚不仅有海，还有美丽的乡村。
利用农村节庆假日组织观光旅游，举办农产品展览会等活动进行吸引游客，扩大宣传效果。比如三亚的热带水果比出名，其中种植比较多的是芒果，一到芒果成熟的季节可以组织果农们举行“三亚芒果节”的节庆活动等等。
加强与旅行社的合作，与周边景点、景区相结合，东起海棠湾西至崖城，打造一条或几条完整的乡村旅游路线，扩大旅游市场，以吸引更多的游客。
（二）搞好科学规划，突出农业特色
三亚在发展乡村旅游方面应该根据旅游市场需求来制定发展方案，针对不同的游客提供不同的旅游产品，比如省外城市老年人群体就开发生态疗养度假型产品，城市居民期望回归田园生活，体验农耕文明的就开发农事体验型产品，增强旅游活动的互动性。逐步完善在食、住、行、游、购、娱等方面的设施。
乡村游不像长途旅游，省时、省钱、又方便，周末就可以轻松出行，但游人大多选择景区就是因为其有着更完善的服务。乡村度假的游客少，除个人偏好外，很大一部分原因是农家乐的宣传和管理不到位，游玩项目比较单一和老套，同时也缺少特色。在这方面乡村旅游单位就不要盲目跟风，不要搞形式单一、雷同的旅游产品，应该创办有特色的餐饮、特色住宿、特色观光和特色娱乐等等。[3]
（三）开发热带农业旅游，展现黎苗民族风情
根据市场的需求适时的种植热带农作物和水果，充分发挥海南热带资源的优势。三亚的旅游者大多来自温带和寒带地区，比如国内游客以东北三省和四川省的居多，外国游客主要来自俄罗斯、日本、韩国的高纬度的国家。对于这些客人来说，热带风情具有极大的吸引力，不仅是热带海洋，也包括热带农业和雨林。
三亚的黎族、苗族等少数民族聚居地主要是在城市周边的乡村地区，所以如果开发好这些民族资源，将会对乡村旅游发展有很大的帮助。但是开发的同时更要注重保护，保护好民族特色不丧失，民俗风情不被破坏，生态环境保持良好。
五、结束语
