动物防疫的重要性范文

导语：如何才能写好一篇动物防疫的重要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、建立动物防疫档案的目的及意义

建立动物防疫档案是动物疫情监测工作的重要环节，是检验动物疫病防控效果的重要依据，是制定防控政策的重要支撑，也是降低防控风险的重要手段。在国内外动物疫情复杂，疫病防控工作形势严峻的情况下，我们不仅要提高监测范围的科学性和监测数据的准确性，科学设置疫情监测指标体系，还应进一步加强动物防疫档案的科学化、规范化管理，提高动物防疫档案的归档率和利用率，为疫情形势的分析评估和预警预报奠定坚实基础。

二、当前动物防疫档案工作存在的问题

随着党和政府对重大动物疫情的重视，动物防疫、检疫、动物卫生监督、疫情处理等各项工作不断完善、规范。重大动物疫情处理工作虽然取得了较好的成果，但其最大的缺失是没有一份完整的动物防疫档案卷宗。在动物疫情处理的各个阶段形成的各种资料，往往分散在省、市、县（甚至乡）各级兽医主管部门或兽医部门，造成这种情况的主要原因有以下几个方面：一是重大动物疫情处理指挥系统不明确。在实际工作中，上级兽医行政部门、兽医部门只是负责指导、督查等工作，省市指挥部等的工作人员，领导在工作现场往往处于指挥位置。二是兽医技术部门疫情报告不规范。疫情发生后，乡镇或县级兽医技术部门向市一级报告基本是采取电话方式，没有完整的报告资料。三是疫病临床诊断缺失或不规范。实际工作中，由于时间紧、场面杂，往往造成兽医专家初诊、复诊的“临床诊断书”及采集的病料化验单据等依据缺失或程序脱节。四是政府部门之间的通报不规范。五是重疫情处理，轻监督检查。六是缺少统一的验收方案和规范性程序。

三、做好动物防疫档案管理的对策

（一）设立专职档案员

各基层畜牧站应该设立专职档案员。档案员必须是热爱档案工作，保密性强，具备档案管理知识，熟悉动物防疫工作法律法规的专业人才。档案员在严格国家和上级部门档案管理工作政策、制度的同时要根据当地实际，开拓性的开展工作，切实做好档案材料的保管、统计、利用、鉴定和销毁工作；及时、主动向本单位主管领导和上级档案主管部门反映情况，接受指导、监督和检查。档案工作人员应严格遵守《保密法》，提高政治敏感性，妥善放置不公开的文件、会议记录、领导讲话等机密材料，严禁无关人员出入档案室、借阅涉及保密事项的案卷。

（二）做好归档材料搜集整理工作

随着动物防疫工作的深入和细化，各基层畜牧站也形成了很多档案材料，但是一直没有规范整理。为此，畜牧业行政主管部门应在做好机关档案归档的同时，指导各基层畜牧站对往年形成的规模场的免疫证、村级动物防疫员的《动物饲养防疫管理登记档案》、基层站的《官方兽医监管日志》、免疫程序、督查记录等动物防疫档案材料进行全面的搜集，并按照文件类、总结汇报类、表格类、责任落实类、人员管理类以及疫情监测类等进行整理。

（三）指导基层畜牧站开展归档工作

畜牧业行政主管部门专职档案员在做好机关立卷归档的同时，还要做好基层畜牧站的立卷归档指导工作，指导基层畜牧站如何进行目录编排、档案装订、案卷编号和档案台账建立。这样不但方便了档案的检索和查询，还确保了动物防疫档案的规范化管理。

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关键词农村动物防疫;存在问题;对策

畜牧业是农村经济的主要支柱产业之一,发展畜牧业是农民增收、农业增效、农村发展,切实解决“三农”问题的重要出路。动物防疫是畜牧业持速、健康、稳步发展的前提,是人民吃上“放心肉”、保证人民生命安全的保障。近年来,随着我国对重大动物疫病实行公开公布制度,动物防疫工作已经受到各级政府的高度重视,领导力度明显加大,防控措施落实有力,防疫队伍不断壮大,防疫基础设施得到改善,免疫密度明显提高,防疫成效十分显著[1]。但是,从当前农村动物防疫工作实际情况来看,部分地方仍然存在着免疫死角,有的地方免疫效果较差,这给重大动物疫病的发生留下了重大隐患。

1目前农村动物防疫工作存在的问题

1.1畜禽规模养殖少,饲养分散

当前,畜禽养殖主要集中在农村,养殖模式以一家一户散养为主,尽管各地都出台了一系列政策加快推进养殖方式转变,畜禽饲养已进入由分散饲养向规模养殖的转型期,但是当前农村千家万户零星或者小规模分散养殖仍然占据着主导地位,特别是禽类养殖,除了以养禽为收入主业的专业户外,绝大部分农户的养禽数量都在几只到几十只,养殖方式以放养为主。例如在异龙镇,2009年生猪存栏151104头,存栏100头以上的养殖户只有26户7600头,散养户达15620户143504头,规模养殖户的存栏占5%;年末禽存笼284577羽,存笼2000羽以上的规模养殖户只有12户46000羽,规模养殖户的存笼占16%。要抓好千家万户分散饲养畜禽的动物防疫养工作,就必须投入非常多的人力、物力和时间。

1.2饲养周期短,养殖动态变化快

尽管现在乡镇兽医人员和村防检员对畜禽饲养和免疫情况都建立了档案,并要求乡镇兽医人员和村防检员在认真做好“春秋”两防的基础上,对新补栏的畜禽做到及时补针。但由于养殖户随时都会销售和购进畜禽,饲养数量动态变化较快,防检员很难及时准确地掌握防疫责任区内的畜禽变化情况,这样就必然造成了有些新补栏的畜禽防疫上漏针[2]。

1.3群众防疫意识淡薄,不能积极参与动物防疫工作

部分群众对动物防疫工作的重要性认识不足,缺乏防疫主动性,甚至有些养殖户不愿意接受防疫工作,强制免疫阻力大。一是养殖户认为防疫员每天要跑多家农户进行免疫和疾病治疗工作,有可能会把其他养殖户的动物疫病传到自己养殖场。二是个别养殖户存有侥幸心理,总认为有时不打防疫针也没发病,未考虑如果发生重大疫情时的危害。三是尽管目前国家对一些疫苗实行免费,但还有许多疫苗还要收费(包括手续费等),开展一次免疫,养殖户要承担一定的防疫费用,养殖户不愿出钱。四是个别养殖户法制观念淡薄,认为饲养的畜禽是自己私人财产,打不打防疫、畜禽病死了是自己的事、其他人无权干涉的思想也严重影响免疫工作的实施。

1.4工作经费匮乏,村级动物防疫队伍素质有待提高

作为农村动物防疫工作的直接实施者——乡镇兽医站,没有预算一定的动物防疫工作经费,工作难开展,在防疫工作中必要的免疫过敏反应治疗费、反应死亡补偿费、防疫设备维护更新费都不能落实[3]。村防检员承担了农村主要的免疫工作和动物疫病监测工作,以没有任何社会保障和极其低廉的报酬(石屏县每人每月补助80元)承担了繁重的工作。组织形式松散,管理措施、组织纪律措施对他们的作用不大,致使其人员队伍不稳,工作责任心不强,业务技术水平不高,造成免疫密度低、免疫质量差的不良局面。

2对策

2.1提高认识,加强领导

充分认识动物防疫工作在畜牧业生产及农村经济发展中的重要性,加大组织领导力度。地方政府要认真履行动物防疫的职责,真正做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓,切实建立起“政府负总责,部门保密度”和“属地管理,分级负责”的工作机制,认真实行动物防疫双轨制,落实动物防疫责任制和责任追究制。各职能部门要各司其职,各负其责,密切配合,增强合力,推动动物防疫工作顺利进行。各级动物防疫人员实行分片联系责任制,县级到镇、镇级到村,严格技术要求,严格目标任务,严格工作纪律,严格奖惩制度,一级抓一级,层层抓落实。确保按照免疫操作技术规范实施免疫,确保免疫效价,降低疫病发生风险[4]。

2.2加大动物防疫工作的宣传力度,普及动物防疫知识

充分利用各种媒体广泛宣传动物防疫工作的重要性,让养殖户认识到做好动物防疫工作不仅可以减少动物疫病的发生,降低畜禽发病死亡率,提高养殖效益,而且还能最大限度地防控重大动物疫病,保障畜牧产业的安全,保障人民群众生命的安全。通过加大宣传力度,切实提高广大养殖户对动物防疫工作重要性的认识,提高他们自觉配合政府和有关部门做好动物防疫工作的主动性。

2.3加大动物防疫经费投入力度,加强防疫人员培训

各级地方政府是动物防疫经费的投入主体,要将每年所需的动物防疫经费列入财政预算,在保证现在村级防检员每月补贴的基础上,适当预算一定的如免疫反应死亡补偿经费等,让在免疫中出现反应死亡的养殖户能在最短时间内领到补助。加强乡(镇)村动物防疫队伍的技术培训,定期举行培训班或讲座,分层次对动物防疫人员进行基础知识、基本操作技能、法律法规知识培训,加快知识更新步伐。不断提高防疫人员的业务素质,提高防疫技术水平,建立一支能吃苦耐劳、责任心强、技术水平较高的动物防疫员队伍。提高动物防疫的科技含量,确保防疫工作科学化、规范化。

2.4加大执法力度,发展规模养殖

建立健全县乡(镇)两级动物防疫监督机构,完善动物防疫监督体系,切实抓好产地检疫、屠宰检疫和运输检疫,没有免疫证明和免疫标识的畜禽不予出具检疫证明,没有检疫证明的畜禽不准销售、宰杀和进入流通环节;同时加大对逃避检疫行为的打击力度,提高养殖户的防疫法制意识,从而使养殖户由被动防疫变为主动防疫,促进全县(镇)动物防疫工作的开展。发展规模养殖,推进养殖小区建设是发展现代畜牧业、建设社会主义新农村的必然要求,也是规范动物防疫和标准化生产的必然选择。为此,要积极争取上级资金支持和项目支持,进一步加大政策扶持力度,积极引导养殖户由分散饲养向规模化饲养转变,提高规模化饲养程度。

3参考文献

[1]吕良西.做好农村动物防疫工作的思考[J].畜牧与饲料科学,2008(5):59.

[2]陈立元.浅析农村动物防疫工作中存在的问题及对策[J].中国动物检疫,2010(4):24-25.

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关键词：基层；动物防疫；改革；有效措施

现阶段，全社会都在关注动物防疫工作，但是基层动物防疫工作中依然存在一些缺陷。因此，基层部门应该意识到动物防疫工作的重要性，并且加紧对动物防疫工作的改革。本文主要分析了基层动物防疫工作改革工作，具体内容如下。

1 基层动物防疫工作中存在的缺陷

1.1 工作人员忽视动物防疫工作

基层的领导机构仍然坚持过去的思想观念，忽视动物防疫工作，特别是乡镇的领导，经常不会意识到动物防疫的重要性。而且，不少基层的养殖户也没有充分了解动物防疫的意义，缺乏动物防疫意识。而且，基层中运用防疫技术不够先进，造成无法真正落实动物防疫工作。

1.2 防疫工作人员的综合素质不高

在基层的防疫工作中，还在采用传统的防疫技术，而且相关工作人员不够重视，也无法有效的监督与管理，也无法当前防疫工作的需要，因此，防疫工作无法达到良好的效果。

1.3 资金投入少，防疫工作顺利开展困难

乡镇政府是基层防疫工作资金的主要来源，但由于诸多乡镇财政紧缺，未对基层防疫工作及时拨款，导致防疫工作开展困难。与此同时，疫情发生后，存在隐瞒疫情、阻碍防疫工作的现象，导致病死畜禽未得到及时、有效的处理，从而扩大传染面积，造成巨大的经济损失。

2 基层动物防疫工作改革的有效措施

2.1 工作人员应该明确工作职责，更新工作方式

第一，基层领导部门应该确定工作职责，建立健全的防疫责任制度，保证各个部门分工明确，推动基层动物防疫工作的有效进行。而且，还应该重视监督与管理工作，宣传动物防疫工作的重要性，促使防疫工作人员更新工作理念，树立正确的工作态度，履行工作职责。第二，基层部门应该更新工作方式，不仅需要在春季与秋季进行防疫工作，在日常的工作中也应该加强重视，确保动物能够健康成长。第三，基层部门应该及时更新动物防疫的资料。全面掌握县、镇动物养殖的相关信息，然后创建防疫工作档案资料，认真地记录防疫工作的各个环节与，为以后的工作提供参考资料。除此之外，还应该制定重大动物疫病的应急计划，防止发生重大疫情时无从下手，延误有效的工作时间。

2.2 基层部门应该更新防疫技术，加大资金投入

基层领导部门应该鼓励防疫人员不断提高自己的能力，丰富实践经验，增强工作技能。同时，运用先进的防疫技术，完善动物防疫工作。同时，还应该积极借鉴发达国家的防疫技术，更新当前使用的防疫技术，更换防疫设备，以此提高防疫工作的水平。除此之外，我国还应该在基层防疫工作中加大资金投入，改革防疫技术，更新防疫设备。同时，基层部门也应该鼓励社会相关人员进行投资，增加资金来源，拓展投资路径，确保基层动物防疫工作的质量。

2.3 重视对防疫工作的监督与管理工作，更新检疫工作的步骤

在基层动物防疫工作中，检疫工作属于一个重要的组成部分。在进行检疫工作的过程中，工作人员需要检查一系列的防疫证件与标志。如果一些动物没有免疫证或者免疫标志，应该坚持“不可出场、不可屠宰”的工作原则，防止疫情扩散，扩大疫情的规模。另外，禁止出售染疫动物，一旦发现，及时没收，并追究负责人的法律责任，实现“以检促防、防检结合”的目标，为基层动物防疫工作的有序开展提供保障。

2.4 成立畜牧兽医工作机构

（1）按《动物防疫法》和《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发[2005]15号）文件和省、州兽医体制改革方案的要求，建立健全独立的兽医行政执法管理机构；（2）提高处理重大动物疫情和突发公共卫生

事件的应急反应能力和协调能力，组建区动物疫病预防控制中心，承担动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告、畜禽及其产品安全检测以及预防、控制等工作，参与组织实施重大动物疫病和突发公共卫生事件的应急行动。为兽医行政执法管理机构提供技术支持和信息服务。组建区动物卫生监督所和乡镇动物卫生监督分所.依法实施动物卫生监督管理，组织开展动物及其产品产地检疫、屠宰检疫和出境检疫工作，负责动物卫生行政案件的查处，负责动物防疫条件的审核，动物防疫证章的核发，动物免疫标识及畜禽其它标识监督管理及动物和动物产品的溯源工作。建立完善机构和人员，符合《动物防疫法》的要求，实现有机构办事，有人办事，为动物防疫工作的有效开展打下坚实基础。

2.5 强化动物产地检疫工作

加强检疫监督执法达到以检促防的目的要全面推行产地检疫工作，规范检疫程序。建立动物产地检疫报检记录和实施情况记录。加强流通环节的检疫监督执法工作，严格执行动物及其产品凭检疫证明（含产地检疫证和畜禽标识）上市交易和进入定点屠宰场屠宰销售。无产地检疫证明和标识的畜禽，一律不得补检。

2.6 完善基层动物防疫体系，改革管理制度

对于政府部门而言，必须以农村发展为目标，坚持“强化服务”等原则，建立行之有效的动物防疫体系，保证基层动物防疫工作顺利开展。与此同时，管理人员应摒弃传统、落后的管理模式，采用科学、有效的管理手段，打造优秀管理人才，推动基层动物防疫工作的发展。

2.7 规范疫苗使用，充分发挥疫苗价值

疫苗是基层动物防疫的媒介，通过疫苗可达到动物防疫的目的。因此，相关工作人员必须在选择合适疫苗的基础上，规范使用疫苗，充分发挥疫苗的价值，提高防疫工作效率。同时，安排专业人员进行疫苗管理，保证基层动物防疫工作的质量，达到疫病防疫的效果。

结束语

综上所述，要想保证基层动物健康成长，必须保证做好基层动物的防疫工作，以此推动相关地区经济的进步。因此，应该适当采取一些改革措施，比如明确工作职责，更新工作方式；更新防疫技术，加大资金投入；重视对防疫工作的监督与管理工作，更新检疫工作的步骤等。从不同方面提高防疫工作的水平，改革基层动物防疫工作，以此促进基层的发展。

参考文献

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[关键词] 动物防疫 存在问题 解决对策

[中图分类号] S851.33 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）02-0268-01

一、 我国动物防疫存在的问题

1.农户对于动物防疫工作的认识不足

动物防疫主要指得是对一些常见传染病进行疫苗研究来防患于未然，而一些特殊传染病或者农户自身错误行为导致的动物死亡可能会让农户对动物防疫的效果产生怀疑，觉得动物防疫效果不佳，无法认识到动物防疫的重要性，为了短期的利益，农户可能会放弃在动物防疫上话费的成本。这样有无检疫证明就不会成为农户购买动物时的衡量标准，妨碍了动物防疫工作的有效展开。

2.防疫人员缺乏积极性

动物防疫工作流程较为复杂，对人力和物力的要求较高，而大部分检疫站人手不足，设备落后，地方的资金扶持不够，影响了动物防疫的效果，也打击了防疫人员的积极性。复杂的疫苗保管过程以及注射疫苗时的很难一步到位，这都严重影响了防疫人员的工作积极性，大大降低了防疫工作的效率。岗位待遇不够吸引人，也导致相关人才的引进困难，防疫工作的顺利展开受到影响。

3. 动物防疫的检疫过程存在较多问题

有些落后地区，畜牧方面的经营不够集中，整体屠宰量少，动物检疫收取的费用有时比起所需成本还高，影响了检疫工作的顺利进行。而有些检疫人员不负责，对检疫过程比较随意，对检疫的物品只看下数量而不仔细检查就贴上免疫的标签，大大降低了讲义的质量，同时在运输工具的消毒也不到位，运输动物前后不进行及时的消毒，造成了病菌残留，加大了疫病发生的可能性，这些都影响了检疫合格证及消毒证明本身具有的效果。

4. 监督工作存在不足

逃避动物检疫的现象时有发生，说明检疫过程中的监督工作做得不够，检疫合格的动物在经过城市间玉树后，其免疫力和健康状况都会受到影响，这时需要我们进行及时的监督，防止有严重病情的动物流入市场。只有监管力度的加强，违法行为才能得到有效遏制。

5. 动物防疫的相关法律不够完善

法律是防疫工作中的强力手段，但在新的《动物防疫法》颁布前，动物防疫方面的相关法规依旧是空白，法律失去了其威慑力，助涨了动物防疫中违法行为的发生，有的人就为了个人利益，利用法律漏洞逃避动物防疫，不仅给执法造成了一定的难度，如果让不健康的肉类流入市场，更是给人们安全造成了隐患。

6. 动物防疫的相关基础设施建设不到位

畜禽有一定的自然死亡率，死掉动物的尸体如果得不到及时且科学的处理，就会对环境造成污染，也同时后危害到人的身体健康。虽然对这类情况有一定的应对措施，但是我国的动物防疫还在发展阶段，具体的隔离，封锁，消毒等基本设施设置仍旧不够到位，面对突发的情况很难有效的解决问题，导致问题进一步蔓延加深，不仅没有得到解决，还延缓了问题的解决。

二、 解决动物防疫问题的措施

1. 加大对动物防疫工作的宣传力度

政府和畜牧部门可以通过贴宣传海报，做电视广告，举办专题讲座等方式，加大对动物防疫工作的宣传，提高人们对于防疫工作的认识，让人们认识到动物防疫的重要性，并认可动物防疫工作。同时相关法律法规的宣传也是必不可少的，尽可能防范经营者的违法行为，提高他们的配合度，推动动物防疫动作的顺利展开。

2.加强动物防疫队伍的建设

加强对动物防疫相关人才的培养，完善相关知识，引进先进技术，确保整支动物防疫队伍的技术水平，有了过硬的水平，才能确保动物防疫工作的效果。同时加大对动物防疫的资金投入，不仅要保证设备的齐全，更要保证动物防疫人员的待遇，只有有了较为丰厚的待遇，才能吸引更多人才的加入，工作时的积极性也能得到大幅提高。

3.加大对动物防疫的监管力度

我们应加大动物防疫工作的管理力度，在保证免疫检查密度的同时，也要保证免疫检查的质量，严格滚训常年免疫制度的要求。同时对于一些重大的动物疫病的免疫检查要做到100%，不能有丝毫遗漏和疏忽的地方，相应的免疫记录也是必不可少的。监管力度的加强，也能有效的防止逃避动物防疫现象的发生，是市场上动物的安全有了保障。

4.建立健全动物防疫工作的基础设施

各个部门应该增强对动物防疫的重视，对每一步的操作流程做到科学规范。完善相应的隔离设施、封锁设施、以及消毒设施，确保动物疫病发生时可以做到有效的防止，确保疫病不会进一步扩散，保证环境污染的最小化。基础设施的完善，也是动物防疫工作的基础，更是对人们身体健康的保障。

5. 建立符合疫病防治的兽医管理体制

从事动物防疫的人员中兽医专业的人比重较少，大部分检疫人员缺乏一定的专业知识，基本操作不规范，对动物的防疫检疫以及处理疫情的能力都有待提高，严重制约了动物防疫的工作效果。我们应积极改善兽医管理体制，培养更多适合动物防疫的人才，提高整体的素质保证动物防疫工作的质量。

三、小结

随着我国畜牧业的发展进入新的阶段，相应的动物防疫战略也将应运而生，只有动物的疫病可以得到有效的防治，畜产品动物的卫生质量才能得到保障，人们的健康才能有保障。问题肯定存在，我们要做的就是在问题发生前及时做好防疫工作，只有防患于未然才能更有效的解决问题，不至于在问题发生时措手不及。防疫是一项长远的计划，可能短期内见效不够明显，但是在畜牧业的不断发展中，动物防疫的效果就会越来越明显，收益也会越来越大。

参考文献

[1]赵汉新. 广州市基层动物防疫管理体系建设研究[D].华南理工大学，2012.

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关键词：基层；动物防疫检疫；难点；对策

中图分类号：S851.33 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333105

随着“三聚氰胺”、“速生鸡”等事件的出现，人们对食品的安全性要求越来越高，食品安全已成为关系国计民生的最主要的一项工作。对于畜牧兽医工作者而言，基层防疫检疫工作显得尤为重要。由于国家相关部门和各级政府的重视，近几年基层动物防疫及检疫工作已基本实现规范化，但是依旧存在着一些亟待解决的问题：防疫及检疫人员不足，执法存在困难，防疫及检疫技术有限等都制约着牲畜防疫及检疫工作的顺利开展，有些地方不重视牲畜防疫及检疫工作，导致防疫及检疫工作流于形式，给人类健康造成威胁。

1 基层动物防疫检疫工作的难点

1.1 基层动物防疫检疫意识淡薄

主要表现在基层动物防疫检疫人员和广大畜禽养殖户2个方面。虽然目前基层动物防疫检疫站都已建立，但部分动物检疫防疫从业人员对此项工作的重要性还没有完全意识到，致使工作没有完全按照相应的法律法规办事，出现这样那样的纰漏。另外对于广大畜禽养殖户而言，他们更是缺乏检疫防疫的意识，甚至觉得进行防疫检疫工作是多余的，这种反感的心里使得基层动物防疫建议工作难度加大。

1.2 基层动物防疫检疫工作量较大，人手不足

滦平县畜禽养殖业发展较好，以肉牛、肉鸡、生猪养殖最为突出。畜禽养殖业现状决定了基层动物防疫检疫工作量较大，且存在一定的难度。主要原因归咎于基层防疫检疫人员人手的不足，繁杂的工作分配后还是很难在较短时间内完成。此外，进行防疫及检疫工作时，工作人员有时需要徒步到养殖场进行防疫检疫工作，这样既导致工作效率低下，又使得基层防疫检疫人员疲惫不堪，难以应付繁杂的工作。

1.3 基层动物防疫检疫的设备不完善

虽然目前基层动物防疫检疫站都已基本建立，但由于经济条件以及支持力度等多方面的原因，使得其与大城市的检疫防疫站相比，设备条件出现了天壤之别的差距，甚至有的基层检疫防疫站都没有一套像样的检疫设备；有些基层动物防疫检疫站虽然有检疫设备，但是设备出现故障后不能得到及时的调试与修理，使得无法正常进行基本的防疫检疫工作，或者可以进行，也存在检疫效果大幅度下降的现象。

1.4 基层动物检疫防疫过程略显不规范

由于检疫防疫工作的特殊性，在实际基层动物防疫检疫过程中，规范化很难保证。比如养殖户不如实上报屠宰实情，态度恶劣，私自屠宰等等，再加之基层动物防疫检疫人员劳动工作强度大，工作时间长，有时只能仅用眼观来完成检疫程序。但是这种检疫方法很不规范，也很有限，不能深入观察动物的内部组织器官的病变，尤其是一些死亡动物。因为一些病死猪肉单纯用眼睛是无法鉴别的，必须依赖仪器。但目前基层动物防疫检疫站普遍存在检疫设备有限，检疫技术单一的现象。

2 提高基层动物防疫检疫工作的对策分析

2.1 加强基层人员动物防疫检疫的意识

加强基层人员动物防疫检疫的意识，可以起到事半功倍的效果。国家有关部门可以考虑派出专业人员定期深入到农村基层，向广大畜禽养殖户宣传动物防疫检疫的重要性，加强广大畜禽养殖户的动物防疫检疫意识，便于基层工作人员开展动物防疫检疫工作。

2.2 加大对基层动物防疫检疫的人员配备及技术培训

鉴于前面提到的基层动物防疫检疫部门工作量大的问题，政府相关部门应做好人员的配备工作，从而改善基层动物防疫检疫人员的工作环境与工作强度。再有，为了提高基层从业人员的整体素质和专业技术水平，相关部门可以邀请专家或者有经验的检疫人员进行技术培训，从而使每个基层从业人员都能熟练掌握检疫技术。

2.3 完善基层动物防疫检疫设备

这个举措需要国家相关部门的支持。可以通过专项资金，添置或替换基层防疫检疫站需要的设备。有了较为完善的设备支持，基层从业人员就可以更为直接、方便地开展动物防疫检疫工作了，并且能够大大提高工作效率。

2.4 提高动物防疫检疫工作的监管力度

基层动物防疫检疫工作确实存在一些不规范问题，针对这种情况的出现，国家可以考虑成立相应的监管部门来对基层动物防疫检疫工作进行监督管理。一旦出现任何问题，监督管理部门就可以联合基层动物防疫检疫工作人员对事件的发生以及影响采取全方位跟踪处理，并及时采取应对措施防止事件恶化，这为基层动物防疫检疫工作的有效开展提供了便利条件。

参考文献

[1] 霍春刚.加强基层动物防疫检疫工作的难点及对策[J].当代畜牧，2014（10）：13-14.

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[关键词]畜牧业；兽医；防疫工作；策略

中图分类号：S85 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）40-0222-01

在我国农业的快速发展的同时，也进一步促进了畜牧业的发展；并使之逐渐成为了我国经济发展的重要支撑。但就客观而言，在我国畜牧业发展过程中，也给动物疫情控制工作带来了诸多的挑战。因此，做好动物防疫工作，在确保畜牧业健康、稳定、快速发展的同时，也进一步捍卫动物产品的安全质量已经成为畜牧兽医动物防疫工作的重要内容[1]。笔者结合长期畜牧兽医工作实践经验，对当前我国畜牧兽医防疫工作的现状及如何保障畜牧防疫工作进行系统的分析。

一、畜牧兽医防疫工作的重要性

畜牧兽医的防疫工作既是我国公共卫生工作的重要组成，同时也是畜牧业健康发展的基础保障。我国经济飞速发展的同时，也加强了对农业、畜牧业的重视程度，并陆续出台了大量的扶持政策以全面保障畜牧的健康发展；这也进一步促使畜牧业逐渐成为了农民增收的重要渠道之一。而畜牧兽医防疫工作则可以有效地预防、避免或降低畜牧疫病的发生、发展，进而全面保障了畜牧业生产者的根本利益，同时，对提高畜牧产品质量起到了积极的促进作用。

二、畜牧兽医防疫工作现状

目前，我国各地基层的动物疫病控制中心均制订了相关的动物防疫、检疫等工作规划，完善了各类动物重大疫病的防治应急预案；同时，也均能够完成各类兽用生物制品的组织、发放等事宜，并对动物防疫、检疫、动物产品安全等工作进行有效的监督与管理，这也进一步说明其基本职能均能予以实现。而各市县以及基层的防疫工作也均在防疫人员的努力下得以有效完成。这对我国畜牧业健康、稳定的发展发挥出积极的、重要的作用。但在实际工作之中，仍在一些问题影响、阻碍了畜牧业的进一步发展。其主要问题集中体现在以下几方面：

首先，畜牧兽医的专业水平偏低。畜牧兽医的专业知识水平直接体现在其工作实践之中，并影响到畜牧兽医工作的整体水平。目前，我国许多基层畜牧兽医专业技术水平偏低，对一些疫病不能及时发现、判定；这与兽医专业人才的培养有一定的关系。

其次，基础设施相对落后。由于基层实验室缺乏必备的化验、检验设备，极易造成产地防疫、检疫等工作疏漏而造成不良后果，给畜牧养殖户带来巨大损失。另外，用于防疫监督的相关设备、仪器等的数量、质量均得不到满足，这也进一步导致畜牧防疫工作无法顺利完成

第三，兽医管理体制不健全。我国兽医管理制度尚不健全，专业队伍稳定性不足，尤其是村级防疫员队伍最为突出；另外，兽医站的药房管理混乱、财务制度不健全，缺乏对兽医人员工作的考核、监督以及激励机制。

第四，动物防疫宣传力度不足。由于我国兽医法律法规尚不健全，这也限制了基层防疫、检疫工作的进一步深入化，导致其工作无法步入法制化、规范化，宣传力度也相对不足；进而对动物防疫工作落实产生一定的难度。另外，群众的动物防疫意识较为淡薄，对动物防疫的重要性认识不足。

三、保障畜牧兽医防疫工作有效性的有效途径

1、加强内部管理，全面提升工作人员的综合素质

首先，必须制定、完善基层畜牧兽医动物防疫工作制度，并将动物防疫工作落实到具体人员，进而确保各项工作的顺利完成。同时，通过制定相应的考核、监督以及激励制度进一步加强兽医防疫工作的考核、监督力度，并通过有效的激励制度来全面激发工作人员的积极性，进一步促进兽医防疫工作的有效性[2]。

其次，全面提升防疫人员的综合素养。在确保各项工作顺利完成的同时，还要侧重对畜牧兽医的职业道德、业务技能进行相关的培训，以进一步提高畜牧兽医的爱岗敬业、无私奉献精神；并在全面提升其业务水平、工作效率的同时，达到真要符合当前兽医防疫工作的实际需求。

2、加强动物防疫体系建设

从客观角度来讲，我国动物防疫工作较为复杂，无法单纯依据基层畜牧兽医来完成。这就需要各地政府应给予更多的干预与扶持，以此来保障计划免疫以及一些强制免疫工作的全面推行与落实。另外，由于当时兽医法律法规尚不健全，甚至群众防疫意识相对较差。因此，各地政府必须加大干预、扶持力度，全面促进基层防疫、检疫工作的进一步落实，并使之逐渐步入法律化、规范化[3]。与此同时，还应为基层兽医创造更为稳定的工作环境与良好的工作条件，以全面提升基层防疫水平以及对一些突发性疫情的处理、防范能力。

3、完善基层动物防疫各项基础设施

首先，通过加强基层防疫基础设施、设备建设的前提下，全面提升对动物疫情的监测预警能力，提升检疫监督、疫病防控能力，为发挥出基层动物防疫体系奠定基础。其次，通过建立数字化、智能化的基层畜牧兽医动物防疫网络，来有效提升对重大、突发动物疫情的防控能力。第三，在全面加强基层防疫设备的更新工作基础之上，还必须建立、健全表报告制度，以进一步促进各地基层动物疫情防控工作的顺利进行。

综上所述，随着我国农业的快速发展，也进一步促进了畜牧业的发展；并使之逐渐成为了我国经济发展的重要支撑。而做好动物防疫工作，为确保畜牧业健康、稳定、快速发展已经成为畜牧兽医动物防疫工作的重要内容。因此，我们必须结合加强基层动物防疫部门的内部管理，全面提升工作人员的综合素质；加强动物防疫体系建设以及完善基层动物防疫基础设施等来全面提升基层动物防疫工作的具体落实，进而为保障我国畜牧业的健康、稳定发展以及动物食品安全做出更多的贡献。

参考文献

[1] 周江名.加强兽医防疫体系建设促进畜牧产业大发展[J].湖北畜牧兽医，2011（07.）

[2] 李风印.加强畜收兽医队伍建设促进畜收业发展[J].现代农业，2012（04）.

[3] 丁明义，张忠海，瞿瑜萍，等.做好基层动物防疫工作的若干体会[J].上海畜牧兽医通讯，2013（05）.

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1.养殖方式仍然普遍落后

畜禽养殖仍然主要集中在农村，养殖规模小，管理粗放，动物防疫条件差。动物防疫人员在实施动物免疫时存在着工作量大、面广，养殖者对防疫工作不支持、不配合甚至阻挠免疫工作的进行，免疫密度难以提高等情况。

2.对动物免疫的认识程度较低

长期以来，农村动物疫情处于封闭和保密状态，社会对动物防疫的认识处于一个较为低下的层面，没有将重大动物疫病的防控认为是公共卫生安全的一个重要组成部分，认为防疫员打防疫针是为了向养殖户收取费用，以致在免疫接种过程中主动支持配合少，刁难阻碍多。

3.养殖观念落后仍然存在

受家庭经济和传统思维的影响，畜禽养殖仅仅是副业，发生疫病对养殖者个体造成的经济损失较小。在这一观念的支配下，养殖者不重视疫病防范，基础免疫（特别是禽流感、鸡新城疫的免疫）等技术措施难以实施，随意抛弃病死畜禽和宰杀食用病死畜禽的现象比较普遍，造成疫病流行，影响了动物疫病整体防控。

4.法制观念普遍淡漠

认为饲养的畜禽是自己私人财产，打不打防疫针、畜禽病死了是自己的事，其他人无权干涉的思想严重影响免疫工作的实施。村社干部和动物防疫人员在走村串户实施免疫消毒时，不得不花上足够的时间去说服养殖者接受免疫。

5.乡村对动物防疫的组织管理薄弱

重大动物疫病防控是政府行为也是社会行为，是公共卫生的重要组成部分，其组织实施必须由政府来主导，通过行政、法律等手段主导、干预重大动物疫病防控。当前面临的问题：一是重大动物疫病防控纳入政府公共卫生管理的程度不够，基层政府对基础免疫的重视程度不够，部分基层政府工作人员认为动物疫病防控工作是畜牧兽医部门的事，在免疫实施过程中的宣传、组织、管理上存在不力、不做的现象；二是兽医管理体制建设滞后，动物防疫体系网络不完善，村级动物防疫组织形同虚设,防控政策、计划、方案等行政技术措施不落实；三是动物防疫法制建设滞后，动物防疫监管法律法规不健全、不配套，国家制定的防疫政策、技术措施难以得到有效执行；四是动物防疫监督执法强制手段不足，不能有效打击抗拒、阻挠强制免疫行为。

二、乡镇动物防疫工作采取的具体措施

1.加大动物防疫工作的宣传力度

深入贯彻执行《中华人民共和国动物防疫法》，对农民进行科技培训，增强其防患意识。业务干部进村入户进行技术指导和法律法规宣传，真正使法律宣传深入社会、深入人心，做到家喻户晓。农村动物饲养方式粗放，动物防疫的面广、量大，必须提高群众的防患意识，使其认识到传染病的危害性，才能有效地提高防疫质量，防止疫病流传，控制人畜共患病的发生。改变农民“重养轻防、轻防重治”的思想，使广大群众了解搞好动物防疫的重要性，以顺利开展好动物防疫工作。畜牧兽医工作人员具有执法服务员和宣传员的双重身份，必需发挥其作用，才能真正把法律法规落到实处。

2.加强检疫监督，完善防疫体系

动物检疫监督是动物防疫的重要组成部分，以检促防是动物防疫工作的重要措施。畜禽的引进实施严格的报检制，异地调入畜禽进行严格的隔离、消毒、观察和防疫措施，杜绝疫病输入。规范畜禽屠宰场点，减少环境污染。检疫员做到免疫注射档案不全的动物不予检疫，未经防疫注射的动物不得进入交易市场，无佩戴免疫耳标的动物不能进入屠宰场，以检促防，完善动物防疫体系。转变传统养殖模式，改善畜禽养殖环境和设施，新建一批规模适度、符合防疫要求的养殖小区。加大执法力度，堵绝经营病死畜禽。动物防疫不留死角，既要防疫密度，又要防疫质量，疫病防控才能见成效。

3.加强乡站建设，稳定基层防疫队伍

3.1充分发挥职能作用

动物防疫工作的关键在于基层乡镇畜牧兽医站的具体落实。乡镇畜牧兽医工作站是动物防疫体系建设的职能部门，改革后可理顺关系，垂直管理，乡镇畜牧兽医工作站归县畜牧局业务部门直接管理，这将有效发挥乡镇畜牧兽医工作站的职能作用。乡镇站工作的重点是动物防疫、检疫、市场监督、品种改良、技术推广，使县、乡、村3级动物防疫网络有机结合。乡镇畜牧兽医站业务技术人员实施辖区内畜牧业生产技术、动物疫病的预防、控制和扑灭工作，开展动物疫情监测、防疫、检疫，负责本乡镇村级动物防疫员的管理和技术指导。

3.2健全基层防疫队伍

乡镇畜牧兽医工作站发挥职能作用，关键在于专业技术人员的踏实工作。政府通过考试择优聘用大中专毕业的畜牧兽医专业人员充实到基层乡镇站，改变1人站、2人站的现状，使基层畜牧兽医站的业务工作正常开展。开展多层次、多渠道的培训学习，使专业人员不断更新知识、掌握新技术。对取得大中专学历的兽医人员，要鼓励其继续学习，获得更高学历。加强法律法规学习，普及法律法规知识，提高法律意识。为适应新形势下动物防疫工作的新要求，必须采取有效的措施提高动物防疫队伍的素质，增强专业人员掌握先进设备、使用先进技术的能力和水平。

3.3提高防疫员整体素质。

村级动物防疫员是实施动物防疫的主要力量，合理设置对疫病防治的质量和进度尤为重要。按行政村划分，原则上每个行政村必须保证有1名村级动物防疫员，较大的行政村和畜牧业较大的行政村可设2名村级防疫员;较小的行政村和畜牧业欠发达的行政村可2个村划分一片，设1名村级动物防疫员。对于村级防疫员要制订计划，开展多层次、多渠道的培训，让他们掌握一定的技能，并能通过相关的资格认证，做到防疫、疫病监测、疫病诊治为一体。

3.4完善乡镇动物防疫站的基础设施建设

完善的乡镇动物防疫站的基础设施建设能保障疫病发生时的迅速处理机制和较强的疫情预防机制。应保证防疫药品和疫苗的基本供应，从而建立对动物疫病的预防体系和管理机制。乡镇动物防疫站的设备也应跟上动物防疫的需要，在改善乡镇动物防疫站简陋条件的同时应加强设备管理和建设，实现科学的管理和有效率的防疫工作，同时与外界信息相互沟通和协调，做到疫情的及时宣传和预防，信息的沟通和更新。

参考文献：

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做好口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病防控工作，是确保畜牧业健康发展、畜产品有效供给和农民持续增收的重要任务，是维护人民生命财产安全，促进社会稳定和谐的重要保障。今年以来，我市周边地区重大动物疫情频发，对我市形成严重威胁。我市发生的洪涝灾害，造成大量动物死亡，一些尸体随洪水漂流到下游河道及水库，腐烂的动物尸体易造成病菌滋生、扩散；同时经洪水冲刷后，土壤中大量病菌暴露出来，极易引发重大动物疫病和人畜共患疫病。我市今年动物防疫工作形势严峻,任务艰巨，各县区、有关部门一定要站在全局和战略高度，充分认识做好秋季重大动物疫病集中免疫工作的重要意义，进一步增强紧迫感和责任感，及早制定工作方案，周密安排部署，切实做好秋季动物防疫的各项工作，打牢动物疫情防控工作的基础。

二、强化各项防控措施，切实搞好秋季动物防疫工作

（一）认真做好集中免疫工作。各县区在秋季动物防疫中，对国家规定的各种应免疫病要做到应免尽免，不留空档，特别是对规模养殖场、养殖大户、大村大社、公路交通沿线、洪涝灾区的免疫要切实做到村不漏户，户不漏畜，畜不漏针。对口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟群体集中免疫密度要达到100%；口蹄疫、禽流感、猪瘟、高致病性猪蓝耳病五种病的免疫合格率全年保持在70%以上。对新城疫力争做到全面免疫，对羊痘、炭疽、狂犬病、牛出败、布病、羊梭菌性疫病等在新老疫区、重点区域开展因病设防。

（二）加强培训和动物疫苗管理工作。要采取各种手段，以村级防疫员为重点，认真组织开展动物防疫培训工作，不断提高村级防疫员的业务技能和素质，进一步规范动物防疫程序和操作。要严格疫苗的管理工作，建立健全疫苗管理制度，实行专人、专库管理，确保疫苗的安全和有效。

（三）要继续抓好动物防疫示范点建设工作。各县区要认真落实《市动物防疫标准化示范点实施方案（试行）》，在春季动物防疫示范点建设工作的基础上，总结经验，集中力量,再兴办一批动物防疫示范点，真正对动物防疫工作起到示范带动作用，进一步提高全市动物防疫工作水平。

（四）加强跨省调运动物监督管理和可追溯体系建设。各县区要严格执行跨省调运动物申请备案制度、调运前检疫审批制度、入省境首站报告制度和隔离观察制度。要按照市政府出台的《市调运动物监督管理办法（试行）》要求进行跨区域动物的调运。上市交易和规模养殖场的畜禽耳标佩戴率要达到100%，加挂动物耳标要使用识读器录入并上传秋防免疫信息。

（五）强化疫情监测，严格疫情报告。坚持月补免日制度，建立健全疫情监测体系，完善村级防疫员、疫情报告员制度。对城市周围、交通沿线、河流边缘、候鸟聚区、种畜禽场、规模养殖场、养殖专业户和新老疫区，特别是洪涝灾区要进行重点监测，要特别加强活畜禽市场监测，严格按照有关规定，做到定期、定时、定点检测。要坚持24小时值班制度，实行疫情举报核查制度，接到疫情举报要及时处置，杜绝疫情的迟报、漏报、瞒报现象发生。

（六）加强检疫监督工作。要严格执行农业部和省政府牲畜交易、屠宰和运输的规定，严禁无免疫标识的畜禽进入流通环节。要严把检疫关，确保畜禽及产品运输、屠宰、市场三个环节的检疫率达到100%。五个省设公路动物防疫监督检查站和与外省、市毗邻的重要关口，要采取有效措施，对调入调出的畜禽及产品严格检疫。

三、靠实责任，确保工作成效

一要全面落实动物防疫责任制。各县区要严格按照国务院关于地方各级人民政府对本地动物疫病防治工作负总责，各级政府主要负责人是动物防疫工作第一责任人的要求，认真落实重大动物疫病防控工作责任制和责任追究制。继续强化落实“双轨、三包、两挂钩”责任制（即落实政府保免疫密度，业务部门保免疫质量的双向责任；各级防疫人员包村，包养殖场，包防疫技术；防疫效果与防疫人员年度考核、职称晋升挂钩）。对防疫责任落实不到位，导致疫情发生和扩散蔓延的，要依法追究责任。市畜牧兽医部门要定期不定期组织技术人员深入基层，检查指导动物防疫工作。各县区都要实行领导包片、抓点工作制度，确保工作顺利开展。

二要落实动物防疫经费。各县区要按照市政府确定的大县15万元，中等县10—12万元，县8万元落实防疫经费的要求，将防疫经费列入财政预算，并尽快落实，确保秋季防疫正常开展。

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一、牲畜病防治工作认真落实了“五强制两强化”的综合性防治措施，狠抓了两次强制免疫大会战工作。根据省防五指挥部的安排和部署，在全区范围内开展牲畜口蹄疫强制免疫大会战。集中对猪、牛、羊实施口蹄疫强制免疫接种，全区出动130人，其中兽医65人，防疫员65人，对猪、牛、羊进行免疫接种，共免疫牛14343头,羊43351只，猪34578头。除仔、弱、孕、病畜外免疫率达100%。为了搞好强制免疫工作，在4月18日地区召开了由县、区畜牧局主管副局长（兽医站长）参加的县、区防五会议。会上按省2010年牲畜口蹄疫强制免疫大会战实施方案安排部署了我区强制免疫工作。地防指强调了强制免疫工作的重要性，要求一定要周密安排、精心组织、扎扎实实搞好。要落实好目标管理责任制，层层分解任务和指标，逐级分片包干确保免疫质量和免疫密度要加强领导、确保强制免疫工作的顺利实施，并要求各县、区必须做到：

1、充分认识强制免疫工作的重要性，一定要保质保量完成本次工作。

2、明确责任，确保疫苗接种质量，免疫密度达100%，做到“乡不漏一村，村不漏一户，户不漏一畜”。

3、认真准备做好疫苗接收发放工作。疫苗的运输、保管、使用一定要在冷链中循环。

4、按省要求实行免疫标识制度，对免疫接种的牲畜实行一畜一证一标识并登记造册。

5、加强监督检查，派人到基层指导实施强制免疫，并对实施情况进行检查。地区防五办和各县区防五办签订了责任状，责任状明确了强制免疫工作的各项任务和责任。全区各地成立了会战领导小组，制定了会战实施方案，做到有计划、有部署、一级对一级负责完成这项工作。塔河、漠河、呼玛、加区等地，召开了强制免疫紧急动员大会，并对强制免疫工作做了具体部署，为确保免疫质量各县、区畜牧总站对乡镇兽医进行了认真的培训，要求要严格按操作规程进行注射，确保免疫接种工作安全有效。在整个免疫注射工作中，各县区都强调了必须严格执行牲畜口蹄疫免疫证制度，做到一畜一证一标识。严格执行操作规程，冷链运输、保管、使用疫苗，确保免疫接种的安全，并认真向畜主交待注意事项，以避免意外情况的发生。由于各地坚决贯彻消灭传染源、切断传播途径，通过强制免疫，保护易感动物群的综合性防治措施，同时加大了疫情监测力度，保证了免疫效果，目前我区没有牲畜病的发生。

二、动物防疫监督工作

1、加大力度，抓好基础免疫工作。我区的动物防疫工作，首先抓队伍的建设，巩固和进一步完善了三级防疫网。为加强动物防疫监督工作，呼玛县、塔河县已将乡镇兽医站三权上收，加区在白桦、加北两乡各村均配备了专职防疫人员。防疫工作中，加大了动物防疫工作的宣传力度，使养殖户进一步地认识到防疫的重要性；加强了防疫工作的领导，层层签订了责任状，成立了领导机构，使动物防疫工作能按计划、有步骤、有检查、高标准、高质量地完成。通过举办不同类型的学习班，狠抓了动物防疫工作人员素质的提高，掌握了防疫灭病的最新技术，使畜禽防疫工作达到了规范化、科学化。全区共培训防疫人员138人次。春季防疫工作，是全年动物防疫的重中之重，全区都将此项工作作为重要工作抓紧、抓实。为了保证工作的按时开展，地区站和各县、区、局兽医站在资金十分紧张的情况下，多方筹集资金。购入防疫用的疫苗、器械、药品等，并及时下发到各县、区、局、乡镇、林场和村屯，抢前抓早地安排好春秋防疫工作，保障了春防疫的时间和质量。，以确保免疫效果。疫苗管理上按农业部2号令的要求，由各级兽医卫生防疫站统一采购、统一供苗。结合兽药药政检查，对全区兽药经营企业（个体）进行了定期检查和不定期的抽查，共检查兽药经营企业（个体）22个次。主要疫病常规免疫情况为：猪瘟免疫67337头，免疫率97%；猪丹毒免疫67337头，免疫率为97.5%；口服肺疫苗65016头，服苗率94%；接种鸡新城疫I系疫苗536239只，免疫率97%；雏鸡L系免疫接种221368羽份，免疫率99%；鸡马立克氏病接种157000只。

2、实施动物免疫标识制度寄生虫的防治，以牛羊肝片吸虫病、畜禽线虫、蝇蛆、螨虫为重点进行药物驱虫。在4—5月集中对畜禽进行了驱虫，牛、羊、猪的驱虫率达85%以上，马、禽类的驱虫率达60%以上。

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[关键词] 基层 动物防疫 问题 建议

[中图分类号] S851.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）08-0196-01

一、前言

我省农村面积广大，畜牧业发达，但是大部分的畜牧业属于小规模或农民个体养殖，因此缺乏完善的畜禽管理系统和防疫手段。随着经济发展和改革开放的增速，畜牧业也需要面向国际市场，为了提高国内畜禽养殖水平，提升畜禽质量，完善基层动物防疫工作势在必行。

国家也开始重视畜禽业的发展，近些年在动物防疫工作方面取得了显著的成果，但是一些问题依旧不能忽视，一些方面还有待提高。本文通过介绍基层动物防疫工作的现状，剖析存在的一些问题并提出相应的建议，来系统性的阐述基层动物防疫工作的不足和发展方向。

二、基层动物防疫工作现存问题

虽然近些年国家在基层动物防疫工作方面的成果显著，但是依然存在一些不容忽视的问题，主要有一下几点：

1.群众的防疫意识不足，政府的宣传力度不够

自从《防疫法》颁布之后，各级政府积极响应，制定了一些列的措施来宣传和讲解与动物防疫相关的法律以及知识，但是这些举措大多流于表面，没能够真正的将动物防疫的重要性和必要性深入到群众的意识之中。并且一些偏远的地区和亟待防疫知识的落后地区，并没有能够获得这样的受教育和受帮助的机会，因此基层动物防疫工作开展起来依然困难重重。

2.部分政府机关不落实

虽然法律层面国家已经尽了最大的努力，但是部地方政府在落实方面做的并不够。基层动物防疫应该是政府的职责范围，但是各级政府在工作计划和日常工作中并未将此作为一项工作去对待，而是采取“哪里出了问题，才去解决哪里”的消极态度，致使基层动物防疫建设体系一直不能完善。

“县级以上人民政府应当加强对动物防疫工作的统一领导，加强基层动物防疫队伍建设，建立健全动物防疫体系，制定并组织实施动物疫病防治规划”，“乡级人民政府、城市街道办事处应当组织群众协助做好本管辖区域内的动物疫病预防与控制工作”，这是《防疫法》中的明确规定，但是由于地方政府一直认为防疫工作只是畜牧站的工作，使得本来需要各方配合的重大利民事项，长期搁置甚至倒退。

3.基层防疫队伍建设落后，地方性防疫体系建设缓慢

基层动物防疫事关重大，关系到基层畜牧业的发展和农民生活的稳定，开展基层动物防疫工作离不开防疫员的参与。但是当前的基层防疫员队伍一直滞后于畜牧业的发展，农村动物防疫站的设备落后、人员不足和资金匮乏严重制约了基层动物防疫体系的建设。

现有的基层防疫人员队伍，水平参差不齐，大多为兼职形式参与，由于基层防疫资金不足，对基层防疫人员的补助也捉襟见肘，工作人员的生活不能保障，自然无心投入防疫工作，致使防疫人员队伍不断缩水。

4.缺乏专业人员，技术手段落后

当前从事基层防疫工作的人员普遍学历低，且并未经过正规的职业培训，在进行防疫工作时手法粗糙甚至根本不会正确操作。由于缺乏防疫人员，许多现有工作人员将亲属带入基层防疫队伍，基层防疫工作成了一些人的承包项目。

5.缺少专用经费

造成经费缺少的原因有两个方面：一方面，由于基层政府的不重视，致使基层动物防疫工作始终处于无薪或缺薪的状态，缺少政策性的拨款；另一方面，群众对动物防疫的重视程度不够，也使得工作很难开展，使得政府更加认为没有必要进行基层动物防疫工作，进一步缩水了对基层动物防疫的财务支出。

三、基层动物防疫工作的发展建议

1.加强政府职能

基层动物防疫工作要发展，就必须得到基层政府的支持。因此要求政府部门转变思想观念，对基层动物防疫工作更加重视，切实将各项举措落到实处，通过督促下级部门在疫情易发季节组织防疫工作、强化防疫队伍、增加财政投入和驻派干部到基层进行监管等措施，促进基层动物防疫体系的建设，同时提升基层防疫人员的待遇，使防疫人员能够安心进行工作，切实的从根本改变当前“无人管、无人做”的基层动物防疫工作现状。

2.健全基层防疫人员培训和选拔机制

基层防疫人员一直工作在防疫工作一线，却没有得到相应的重视和待遇，因此需要提高重视，加强防疫队伍的管理。定期组织学习和培训，提高现有人员素质，并通过提高待遇留住现有防疫人员，同时建立选拔机制，在当地进行公平竞争，择优录取，适当的增加高学历的专业人员，不断提升地方防疫水平。

3.增加基层防疫队伍经费

在经费方面，需要政府加大财政投入，充分认识到地方动物防疫工作对地方社会稳定和经济发展的重要意义。并对设备落后的地区进行设备更换，确保不因设备不足或人员水平问题导致防疫工作失误。

4.创造良好工作氛围

要为基层动物防疫队伍创建一个良好的工作氛围，使其能够安心工作的同时，激发防疫人员的创新能力，培养防疫人员的探索意识，为基层动物防疫增加更多的成果和经验。

四、结束语

综上可以看出，基层动物防疫工作虽然当前困难颇多，但是随着国家法律法规的健全，地方政府重视程度的提高，基层动物防疫工作必定会迅速提升到新的层次。同时，也应该看到，基层动物防疫不仅需要政府的努力，群众也应该积极参与到防疫过程中来，切实通过全员的努力来维护地方畜牧业的平稳发展。

参考文献

[1] 吕良西.做好农村动物防疫工作的思考[J].畜牧与饲料科学，2008（5）：59.