对城市管理工作的理解认识范文

导语：如何才能写好一篇对城市管理工作的理解认识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、活动目的

搭建城市管理与市民群众密切联系的平台，让更多市民群众走进、了解、参与、支持和监督城市管理工作，不断提高市民群众的城市管理意识，营造形成“人民城市人民管、管好城市为人民”的良好氛围，共建文明、和谐、优美的新港城。

二、活动时间

2013年10月1日至11月5日

三、参与对象

参加“城管活动日”的对象为：城管系统全体职工和市民群众、服务对象、机关企事业单位职工、大专院校和中小学学生、城管志愿者、离退休人员、人大代表、政协委员、行风监督员等社会各届代表。

四、活动形式和内容

以“服务城市、服务市民、携手共创和谐、满意、品质城管”为主线，采取“请进来、走出去”的方法和“我看城管、我当城管、我评城管、我学城管”等内容和形式组织开展活动。

根据省住建厅统一安排，2013年10月26日为全省的“城管开放日”。开放日当天，各县、区城管局要采取必要的形式，举办广场咨询活动，将涉及城市管理的政策法规、行政许可、行政执法、数字城管、垃圾处理与分类等与群众生活密切相关的事项，多角度、多层次进行城市管理与市民群众交流互动。同时，邀请有关领导、政协委员、人大代表、行风监督员、志愿者代表、社区群众代表等参加，并组织新闻媒体进行宣传报道。

“城管开放日”活动具体安排：

（一）我看城管：开展“城管工作现场观摩”活动

组织社会各届人士代表参观市数字化城管监督指挥中心平台及投诉受理处置流程、道路保洁作业和生活垃圾处理流程、垃圾焚烧发电厂、市生活垃圾填埋场，观摩BRT一号线（快速公交）沿线景观改造出新、规范疏导点建设和管理、广告店招整治出新成果等，使社会各届人士代表亲身感受城市管理工作带来的显著变化。各县组织对县域城管工作的现场观摩。

（实施单位：各县区城管局、市数字化城管监督指挥中心、市城管行政执法支队、市生活垃圾填埋场管理中心、市广场管理办公室）

（二）我当城管：开展“一日体验城管执法”活动

组织社会各届人士代表和志愿者参与城管执法活动，亲身经历城管执法的日常工作，与执法人员一起对流动摊点、占道经营、违规经营者进行说服、劝告、纠正，见证城管工作的执法理念、执法程序、执法方式，了解并体验城管执法的真实情况，增进社会各界对城市管理工作了解和理解，促进市民对城市管理工作的支持与配合。

（实施单位：各县区城管局、市城管行政执法支队、市工程渣土处、市广场管理办公室）

（三）我评城管：开展“城市管理大家评”活动

结合2013年城管系统软环境建设评议工作，通过召开座谈会、发放宣传资料和征求意见表等多种形式，广泛开展“城市管理大家评”活动。组织行风监督员、服务对象、市民群众代表等，重点点评近年来城市管理、行政执法工作的薄弱环节和突出问题，并发动市民群众一起找问题、想办法、出对策。同时，根据市民提出的意见和建议，制定切实可行的整改方案，并将整改情况、效果及时反馈给参评人员。

（实施单位：各县区城管局、市局监察室、机关党委、市城管行政执法支队）

（四）我学城管。开展“城管知识大家学”活动

通过举办各类咨询活动、发放宣传资料、利用媒体相关栏目或版面宣传等形式，加大城管相关法律法规知识、执法依据、执法程序、行政审批和办件流程、服务宗旨等宣传，提高城管法律法规知识的社会普及率，增强市民遵守城市管理法律法规的自觉性，形成市民群众理解、支持城管的良好氛围。有条件的县区城管局和单位，可利用报纸、自办刊物、网络媒体等形式开展城市管理法律、法规知识竞赛活动，组织城市管理法律、法规知识培训讲座，增强市民群众城市管理法律、法规意识。

（实施单位：各县区城管局，市局法规处、审批处和人事教育处，市城管行政执法支队）

五、活动要求

（一）提高认识，明确责任。“城管开放日”活动是宣传城市管理工作，提高服务社会和服务群众水平，提升群众满意度的有效载体。要充分认识此次活动对改进机关作风、提升城管执法队伍形象和城管职工素质、推进城市管理工作的重要意义。要加强领导，明确责任，专人负责。要将此次活动和城管系统软环境建设活动、城市管理日常管理工作紧密结合。对活动中群众反映的突出问题要及时整改，及时反馈，以活动的实际成效取信于民。

（二）扩展形式，丰富载体。根据不同的活动内容，精心安排，周密部署，认真考虑各个工作环节，制定具体活动方案，并结合实际进一步创新形式和载体，丰富内容，增强活动的针对性和实效性，使广大群众在活动中能真正地感受到城管的服务理念和城市管理的成效，通过“城管开放日”活动，大力提升城管队伍形象，提高市民群众对城管工作的认可度。

篇2

序言

一、“十五”时期城市管理工作的简要回顾…………………...1

二、“十一五”期间城市管理工作的总体思路和发展目标…...3

（一）指导思想………………………………………………...3

（二）基本原则………………………………………………...4

1、科学发展原则……………………………….……………...4

2、大胆创新原则……………………………….……………...4

3、稳步推进原则……………………………….……………...4

（三）总体目标………………………………………………...4

三、城市管理工作的主要任务………………………..………5

（一）进一步完善城市管理体制……………………..………5

1、进一步明确政府的城市管理职能………………….………5

2、围绕实现政府职能，构建区、街分工合理，市场和社会充分发挥作用的城市管理框架………………………….……6

（1）城市管理部门的改革………………………….…………6

（2）专业作业部门的改革……………………….……………6

（3）街道办事处的改革……………………….………………7

（4）进一步推进社区建设……………………………….……7

（二）进一步创新城市管理机制……………………..………8

1、科学民主决策机制………………………….………………9

2、工作协调机制……………………………………………….9

3、信息公开机制……………………………………………….9

4、突发事件应急处理机制……….……………………………9

5、市场运行机制……………………………………………….9

6、社会参与机制…………………………...…………………10

（三）进一步探索城市管理新方法…………….……………10

1、进一步推进依法治区………………………...……………11

2、加快实施城市精细化管理……………...…………………11

3、加快推进电子政务………………………..………………11

四、规划实施的保障措施……………………………….……12

（一）各级领导高度重视，切实抓好落实工作………...……12

（二）建立适应公共管理和公共服务的财政体系…….……12

（三）努力提高各级干部和市民对城市管理的认识…….…12

（四）改革创新，搞好试点……………………...……………13

朝阳区“十一五”时期城市管理规划

（修改稿）

根据朝阳区“十一五”规划编制工作办公室《关于进一步推进“十一五”专项规划编制工作的意见》精神，从城市管理工作实际出发，立足长远，深入调研，制定《朝阳区“十一五”时期城市管理规划》。这是今后五年城市管理工作发展的指导性文件和重要依据，对我区总体规划纲要的实施和未来一段时间城市管理的发展将发挥有力的支撑和保障作用。

一、“十五”时期城市管理工作的简要回顾

“十五”时期，我区的城市管理工作在区委、区政府的正确领导下，树立和落实科学的发展观，紧紧围绕“三化四区”奋斗目标，抓住筹办奥运、重点功能区建设、绿化隔离地区建设三大机遇，求真务实、开拓创新，圆满完成“十五”计划确定的工作任务，积极探索建立城市管理良性循环机制，城市管理工作成效显著。

结合我区道路交通系统布局和特点，统筹规划道路交通组织建设，加快实施路网和交通枢纽建设，构筑现代化城市交通体系，支持重点地区发展，方便百姓出行。五环路、京承高速路、朝阳北路等10多条城市高速路、主干路相继建成通车，朝阳路一期、广渠路一期等将于年内完工，对100多条区属道路进行了大、中修，维修、改扩建一大批社区道路、农村道路，极大地方便了群众出行。加大对解决停车难问题的调研力度，充分利用现有资源进行停车场的建设，已对307个机动车停车场进行了备案。

按照“深化环境整治，消除脏乱死角，提高生活质量，美化首都环境”的要求，提高城市环境质量和管理水平。深入开展环境综合整治，拆除违法建设398万平方米，规范、整顿、取缔各类市场320个。进一步加强垃圾粪便无害化处理，先后完成高安屯卫生填埋场一期、二期工程建设，启动高安屯垃圾焚烧发电厂主体建设工程；新改建城市公厕240座；酒仙桥地区、大屯地区的粪便处理场相继建成并投入使用。在202个小区进行了生活垃圾分类收集，垃圾资源化综合利用率达到36%。道路机械化清扫率达到60%。2003年研究制定了朝阳区垃圾长效管理办法，实现了全区生活垃圾密闭式收集、清运、无害化处理率100%的目标。2003年底正式启动创建国家卫生区工作，顺利通过了市爱卫会的4次专项检查验收、国家爱卫会的综合检查和国家、市爱卫会组织的多次明查、暗查，已经达到国家卫生区标准。

积极推进城市管理和专业作业的市场化、企业化进程。进行环卫体制改革，成立了朝阳区环卫服务中心和朝阳区垃圾无害化处理中心，剥离了行政管理职能，逐步向事业单位企业化管理方向迈进。建立市政基础设施建设的投融资平台，成立了宝嘉恒基础设施投资公司，负责朝阳区的市政道路拆迁、建设工作。同时，积极吸引民间资本投资市政道路建设，启动了亮马河北路等道路建设工作。采取公开招标形式，选择有资质的建设队伍参与城市主、次干路建设和区管道路大中修工程。提升户外广告设置水平，运用市场运作形式，整合广告资源，对朝外大街、东三环路、京顺路、望京地区、CBD地区的户外广告进行统一规划，组织招标拍卖工作。

进一步完善城市管理体制建设。落实第三次、第四次、第五次城市管理工作会议精神，落实“条专块统”，推进重心下移，强化城市基层管理，街道办事处的城市管理职能得到进一步加强，实现了街道办事处工作重点向城市管理的转移。全区21个乡全部设立了地区办事处，强化了农村地区城市管理工作。街道、地区办事处的服务职能得到加强，全区上下城市管理意识明显加强，初步搭建了“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理基本框架。

二、“十一五”期间城市管理工作的总体思路和发展目标

（一）指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照我区新的城市功能定位，城市管理工作将立足于“三个优化”，立足于以人为本，立足于构建和谐社会，着手基础建设，研究理顺体制，调整完善机制，提高城市管理整体水平，努力建设完整统一、分工合理、职责明确、运转协调、灵活有效的现代化城市管理和公共服务体系，为“三化四区”和“新北京、新奥运”建设努力奋斗。

（二）基本原则

1、科学发展原则。认真贯彻科学发展观的重要思想，以人为本，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，理清城市管理思路，创新城市管理体制，不断加强和改进城市管理工作，提升城市管理水平和城市文明程度。

2、大胆创新原则。国内外城市对城市管理进行了很多的探索，取得的很多经验，符合城市管理现代化的规律。要大胆学习和借鉴国内外城市管理中行之有效的经验，加快提高城市管理水平。

3、稳步推进原则。坚持城市管理体制机制探索的连续性，突出重点，统筹协调，积极试点，稳步推进，处理好总体目标和阶段性目标的关系，确保工作不断、正常运转，收到良好效果。

（三）总体目标

坚持城市管理工作服务发展、促进发展、带动发展，不断提高城市基础设施承载水平、环境建设水平、社会管理和服务水平，不断加快推进“三化四区”进程，优化发展环境。

进一步加强城市管理体制和机制建设，逐步完善政府行政管理体制框架，积极探索并充分发挥政府、市场、社会各主体在首都城市管理中的作用，建立政府、市场和社会分工合作的公共管理体制的基本框架，使城市管理工作适应我区经济发展、社会进步和人民群众生活的需要。

三、城市管理工作的主要任务

根据“十一五”期间城市管理总体目标，我区的城市管理工作在体制机制建设上要在综合研究、综合决策、综合协调上下功夫，实施“统一协调、各负其责、强化基层、发动群众”的管理方式，构建更加科学的城市管理模式。

（一）进一步完善城市管理体制

“十一五”期间，要下大力气推进城市管理体制改革和创新，力争我区的城市管理水平在较短时间内能够实现较大提升，适应我区社会经济发展的需要，满足人民群众的要求。

1、进一步明确政府的城市管理职能。

从城市管理工作看，政府职能主要是做好社会管理和公共服务工作。“十一五”期间，我区要进一步加大的城市管理工作的研究力度，理清政府的城市管理职能，该强化的强化、该弱化的弱化，该转化的转化，理清政府、市场、社会的界限，解决好政府职能错位、缺位和越位问题，为从根本上完善城市管理体制和运行机制，提高城市管理水平，打下良好的基础，保障首都城市的安全运行，营造稳定和谐的社会环境。

2、围绕实现政府职能，构建区、街分工合理，市场和社会充分发挥作用的城市管理框架。

对现有的“两级政府、三级管理”的体制进行进一步完善，逐步建立起“两级政府、两级管理”的模式。

（1）城市管理部门的改革。

2006年底以前，把分散在各部门的城市管理职能进行整合，组建朝阳区城市综合管理部门，全面负责全区城市管理的组织、协调工作，指导各专业部门开展工作。

继续推进机构改革，根据工作需要，2006年，对城管监察部门实行垂直管理，完善城市管理综合执法，实现城管分队的人、才、物统一由城管大队直接管理，区政府统一调度使用，分片包干执法，形成事权与财权一致、权利与责任相统一的现代城市管理体制。

城市管理机构要继续向社区延伸，专业管理部门可采取在社区设立办事点的办法，方便群众办事，帮助群众解决问题。

（2）专业作业部门的改革。

城市管理的作业养护工作逐步推向社会，走产业化、专业化、市场化道路。研究推动区环卫服务中心、垃圾无害化处理中心、市政管理所等作业养护部门的体制改革，争取利用3至5年时间，将上述专业作业部门全部推向市场，参与市场竞争，优胜劣汰。

（3）街道办事处的改革。

街道办事处是区政府的派出机构，要适应政府职能转变的要求，由传统的行政管理向社会管理和公共服务转变，以为民服务为主题，建设服务型街道。

梳理街道职能，使街道集中精力做好社会管理和公共服务工作。利用2至3年的时间，将该回归专业管理部门的职能回归专业管理部门；该由市场和社会办的事情，尽快剥离出去，交给市场和社会。街道办事处内设科室改为专业管理部门的站所，担负基层专业管理和服务的责任。

改革街道机构设置，创新为民服务的体制和机制。准确摸清群众反映强烈的难点、热点问题，围绕解决问题，改革原有的街道管理体系，建立新的体制机制和制度，实现为民服务的标准化、管理的规范化、工作的细致化。

代表政府统筹、组织、监督政府各专业管理部门的工作，实现专业管理与综合管理以及社会管理的有机结合，切实履行好对辖区工作“负总责”职能。

（4）进一步推进社区建设。

剥离社区承担的行政职能。属于政府及有关部门自身应完成的行政性任务，不得硬性摊派到社区；不属于社区任务，但社区做起来有优势的行政事务性工作，可采取“权随责走，费随事转”的办法解决。

大力发展社区服务，增强居民对社区的认同感。从抓好居民最关心的事情入手，完善服务设施，拓宽服务领域，创新服务形式，提高服务质量，为社区居民创造一个安全、舒适、整洁、方便的生活环境，不断满足社区群众多层次、多样化的要求。

积极研究和制定有关政策，鼓励多类所有制企业兴办社区服务项目，建立社区建设的多渠道投入机制，培育社会服务市场和服务体系。

加大对社区建设的支持力度。加大政府对社区建设的投入，切实解决社区建设中面临的实际问题，为社区建设健康发展营造良好环境和条件。

鼓励社区对政府各部门的工作提出意见和建议，加强对政府工作的监督和制约。建立社区评议考核街道和专业行政管理部门的工作制度，研讨建立科学的城市管理考评体系，评议考核的结果作为考评工作以及干部任免、奖惩的重要依据。

采取多种方式，加强对社区工作者的培训，培养和建设一支高素质的社区工作队伍，建设学习型社区。大力发展社区志愿者，让社区人了解社区建设情况，参与社区事务的讨论和社区大事的决定。

（二）进一步创新城市管理机制

围绕提高行政效率，完善城市管理的决策机制、协调机制等运行机制，建立充分发挥政府、市场和社会在城市管理中的作用的公共管理体制，实现城市管理中政府职能的到位，市场功能的入位和社会功能的归位，探索建立更加高效的公共管理框架。

1、科学民主决策机制。

建立健全政府官员、专家学者、群众相结合的科学民主决策机制，成立朝阳区城市管理专家学者顾问团，加大社会参与力度和科学决策力度。制定完善城市管理重大问题集体决策制度和决策责任制，优化政府重大决策的规划和程序，建立健全决策信息反馈和决策后评估机制，实现城市管理决策的民主化、科学化。

2、工作协调机制。

建立城市管理工作定期协调制度和例会制度，由城市管理综合部门牵头，对城市建设、管理过程中出现的复杂、难点问题进行调度和协调，确保城市建设、管理过程中各个方面、各个环节都能够进行高效、及时的协调，提高城市整体运行效率。

3、信息公开机制。

尊重市民对城市管理工作的知情权，积极利用群众热线、网络等现代信息技术，让广大市民知晓并理解、支持、参与城市管理工作。

4、突发事件应急处理机制。

根据形势发展需要，进一步制定并完善应对各种突发事件的工作预案，每年组织一次综合演习、演练，加强部门之间的互联互通，提高应对重大突发性事件的能力。

5、市场运行机制。

进一步推进政府职能实现形式的市场化和社会化。继续将目前由政府承担的社会性的、群众性的、技术性的职能向市场和社会转移，鼓励市场和社会积极投入城市管理领域。对于法律法规未禁止的公共服务项目，要更好发挥市场作用，更多的交给企业和社会组织承担，政府不再单独包揽。对于准经营性项目，建立政府投资和社会投资有机结合的投资运作机制，在政府资金引导下，吸引社会资本进入。

6、社会参与机制。

进一步畅通城市管理部门同市民的沟通渠道，建立双向传递和交流机制，形成市民关注和踊跃参与城市管理的良好氛围。

鼓励和培育市民的自主性。通过家庭、学校和社会舆论等途径培养人们的社会责任感、合作精神和自我管理能力，强化市民的自主性,主动参与政府的决策和执行过程，参与各种维护城市形象、改善城市面貌的活动。特别是要更好地发挥人大代表、政协委员的监督作用，积极营造和谐社会。设立城市管理基金，对市民参与城市管理的先进行为给予奖励。

积极培育、发展和健全社会组织，增强社会自我管理的能力。通过政策支持、税收减免、资金资助等方面，大力培育并引导社会组织主动地、积极地参与社会事务的管理，向政府献计献策，提升城市管理质量。

（三）进一步探索城市管理新方法

围绕提高城市管理水平，加大管理方法和技术创新。

1、进一步推进依法治区

加大城市管理法律法规的落实力度，加强工作协调，解决好管理与执法配合问题，同时更多地发挥好司法部门在城市管理中的积极作用。

2、加快实施城市精细化管理

学习和借鉴东城区万米网格城市管理经验，搭建区级城市网格化管理信息平台，建立“两轴两中心”体制和城市管理长效机制，采用单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，实现我区城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化，保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理和监督长效机制。2006年上半年完成CBD地区和望京地区城市网格化管理试点工作，2007年底以前在全区实施网格化管理。

建立城市管理综合信息平台，城市管理各部门根据各自工作需要，建立各专业数据库，达到“底数清、情况明、服务效率高”的信息数据化城市管理的要求。

3、加快推进电子政务

积极利用现代信息技术，推进电子政务建设，提高决策的民主化程度，方便群众参与城市管理。进一步加强城市管理各部门对外网站建设，加大政务公开的力度，及时更新公开内容，推进政府城市管理的公开化、透明化。

四、规划实施的保障措施

城市管理工作任务艰巨，责任重大，难度很高，关系到整个城市的运行和发展，关系到人民群众的切身利益，必须加强领导，统筹规划，精心组织，扎实推进。

（一）各级领导高度重视，切实抓好落实工作

全区各级、各部门领导要从战略和全局的高度重视此项工作，把城市管理工作列入重要议事日程，切实加强对城市管理体制改革的领导，下大力气做好各项措施的落实工作。

（二）建立适应公共管理和公共服务的财政体系

一是要加大财政对城市公共事务的投入，增加公共财政对城市管理的支持，建立起合理的公共财政体系，各项社会事业发展的资金要给足、到位。二是要切实按照“费随事转、事随责走、责随权变”的原则，调整条块之间的资金分配。三是要加强对基层的财政支持力度，在财政、人员、组织等各个方面并给予足够的保障，并加大转移支付力度，解决一些地区财力不均衡的问题。

（三）努力提高各级干部和市民对城市管理的认识

一是要创造条件，采取多种行之有效的方式，对全区各级干部进行培训，通过系统深入学习城市管理的有关知识，切实提高全区城市管理干部关于管理现代城市的理论素养。二是要加强城市管理的宣传教育。发动新闻传媒大力宣传城市管理工作，使每名群众都能感到自己在城市管理中能发挥积极的作用，从而自觉地投入到维护城市管理的行动中。

篇3

铆足精神向前冲，无限风光在险峰。有一种精神叫奉献，有一种氛围叫和谐，有一种主题叫发展。城市管理“济南模式”为破解城市管理难题提供了有益的探索与经验，“为人民管理城市”，“人民城市人民管”的新城管理论的提出对我们区城管队员来讲无疑于黑暗中的一盏明灯，让我们们有了先进理论的指导。我们区城市管理执法局开展的对“济南城管的一些宗旨和义务”的学习活动，对资质尚浅的我来说，这既是动员，也是要求，是战士上前线的出征命令，无疑会起到极大的教育作用。

作为一名区城管队伍的新兵，我时时刻刻将“为人民管理城市”的要求铭记于心，并充分运用到建功青春年华的城管事业当中。我们今天讲“为人民管理城市”，最重要的就是立足本职，自觉地把自己的命运同区城市管理工作的命运紧密联结在一起，把强烈的爱国、爱区的热情转化到热爱城管、热爱人民、为人民管理城市的实际行动中。

我们知道城管执法工作因直接与社会弱势群体打交道，处在社会矛盾的最前沿，迫切需要社会公众的理解和支持，因此，在我工作这段时间我对“为人民管理城市”理论也有了一定的认识：那就是要加强城管队员公关意识的培养，教育城管队员如何协调和处理与社会公众的关系，赢得社会理解和支持，树立城管队伍良好形象。

“不积跬步，无以至千里。”今天我们城管队伍的形象颇受争议。但我相信，只要城管执法人员不断改进自身的细节操守，一步一个脚印，就有希望逐步改变广大市民群众对城管队伍的传统印象。这对城管工作者而言是一个不断在细微处积累和提高的过程，有助于提高个人的执法修养；同样对整个城管部门来说，城管人员注重细节方面的改进，有利于增强群众对城管执法工作的理解与支持，提高群众对“城管”这样一个职能部门的认可度和满意度，也将有力地提升城管队伍在人民群众中的正面形象，使城管的执法更趋和谐。

篇4

欢迎大家光临秦州，共同研讨城市管理工作！今年是城市管理提高年，也是我市开展“三城联创”活动的起步之年。根据会议安排，我就秦州区近年来的城管综合行政执法工作和“三城联创”活动开展情况向大会做一简要汇报，不妥之处，请批评指正。

一、基本情况

秦州分局成立于2003年11月，是我省首家实施相对集中处罚权和城市管理综合行政执法试点的单位，管辖秦州区城市规划区东至东十里，西至藉口镇，南至皂郊镇，北到北山约30平方公里的区域。现有干部职工171人（其中，公务员身份的9名，参照公务员管理的事业干部40名，普通事业干部36名，事业工人86名）。下设办公室、法制股、执法股、督查股和机动、大城、东关、西关、玉泉、天水郡、七里墩等4个股室、7个日常管理中队和一支女子特勤中队，皂郊、太京、藉口等三乡镇城管中队已经秦州区委、区政府批准，正在组建当中。主要行使市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政设施、环境保护、道路交通、工商行政管理等7个方面的53项行政处罚职能，多年来为秦州区的城市管理和经济建设做出了积极贡献，各项工作均取得显著成绩。近年来，先后被评为天水市职业道德建设十佳单位、全市社会治安综合治理平安建设先进单位、“十五”期间城市管理先进单位、城市管理年、城市管理巩固年先进单位、宣传工作先进单位等。

二、工作情况

我局自成立以来，在市、区两级党委、政府的正确领导和市执法局的大力支持下，按照“一年打基础，两年抓巩固，三年上水平，四年出成绩”的总体目标要求，扎实开展城市管理各项工作，查处各类案件33014起，使“八乱”现象得到了有效遏制，顺利完成了城市管理任务，取得了一定成绩。

我们的主要做法是：立足秦州区城市管理的现状，狠抓薄弱环节治理，有针对性地采取了一系列行之有效的管理措施，及时解决了一些热点难点问题，提高了管理水平，改善了城市面貌。

一是严管重罚，集中整治倚门经商。采取集中整治与日常管理相结合，依法查处与限期整改相结合，媒体曝光与舆论引导相结合等办法，持续开展专项治理，不断规范倚门经营行为。与城区沿街主干道1000余户门店签订了自律管理协议。对个别屡教不改、长期倚门经营的“钉子户”依法申请人民法院强制执行。通过几年来的持续治理，目前已基本消除了建设路、民主路等城市主街道、主干道倚门经营现象。

二是因地制宜，全面治理乱停乱放。坚持以宣传教育和行政处罚相结合的原则，对车辆乱停乱放行为实施了人性化管理。根据街区车辆停放状况，设置了46处自行车停放点和11处机动车停放点，由协管员定员定岗，分段包干管理。同时，设置了明显的停车、禁停标志，引导市民进点停放。采取强制锁车、发放违章提示卡等办法，大力查处乱停乱放行为，使车辆停放秩序逐步好转。

三是打防并举，严厉打击乱喷涂办假证广告的行为。采取协管员清洗街区、社区清洗巷道、门店清洗店面、执法队员现场抓获、公安部门捣毁窝点、通讯部门停机等方式，建立并完善了以清理、举报、停机、查处为主要手段的小广告治理工作体系。一方面加强夜间巡查，执法人员在多发路段蹲点守候，现场抓获乱喷涂者；另一方面，联系通讯部门，对乱喷涂号码中的本地电话报请强制停机，从源头上遏制乱喷涂行为。此外，责成相关责任人及时刷洗清理，使乱喷涂行为得到了有效治理。目前，乱喷涂小广告已逐步由城市向农村转移，由主街区向小巷道转移。

四是疏堵结合，大力治理占道经营。在充分利用各类市场疏导零散摊点，取缔占道摊点的同时，针对果品上市季节流动摊点增多的问题，我们提前谋划、提前疏导、提前选点，科学安置季节性摊点，将其全部规范进小巷道内经营。我们还高度关注民生，在工农路、桃源路等空闲地带妥善安置了10余名残疾人和下岗职工修旧摊点，解决了一部分弱势群体的谋生问题。这一人性化管理措施赢得了社会各界的广泛赞誉。

五是健全机制，依法查处违法建设。逐步建立健全了组织领导、宣传教育、举报、查处和责任追究等6个违法建设查处工作体系。组建机动中队专门查处违法建设，并实行小组分片包干，责任到人，将全区违法建设纳入长效监管之中。自2005年以来，共立案查处违法建设案件711件，涉案面积达60831.902平方米，经制止放弃违法建设的有361户，组织已建成违法建设185户，面积约11061.08平方米，动员群众自行拆除违法建设21户约1722.845平方米。今年以来，进一步加大了拆除力度，查处92起9112.555平方米，有效地遏制和打击了违法建设行为。

六是注重预防与监督，促进工地文明施工。在建设工地施工场地管理中，我们主要从文明施工和进排料两个方面对工地实施监管。每年年初都召开建筑工地管理工作会，建设工程业主与施工双方负责人参加。对全年的管理工作提出要求，签订《管理责任书》。采取区域中队巡查管理、督查股突击检查、重点督查等方式强化了对沿街道路改造、维修等施工现场的管理，督促工地严格落实文明施工和进排料管理规定，对施工废水外溢、物料扬尘、车辆带泥行驶等问题实施了从严处罚。对施工现场的各类防护设施、临时厕所设置、垃圾收集、清运、倾倒、工地出入口路面硬化及出入车辆净化等情况重点检查，依法治理，促进了各项管理制度的落实。工程竣工时，我们提前督促施工单位及时清运垃圾，修复市政设施，有效地防止了垃圾占道等行为的发生。

七是发挥协管员作用，增强城市管理综合能力。2003年以来，我们招聘“4050”人员151人，作为我们的城市管理协管员，协助中队参与路段管理，把执法队员从繁杂的路段巡查管理中解脱了出来。探索建立了一套行之有效的管理办法，对协管员的日常考勤实行上下班签到制度，将出勤与工资相挂钩。协管员的具体工作实行包干责任制，采取分段包干的办法，主要承担自行车停放管理和小广告清洗工作。协管员的工作质量由执法股进行考核，按工作效果核发工资。并由路段执法队员监管指导，对工作不力的建议相关部门予以辞退；对工作表现突出的年终给予一定的资金奖励；工作落后，效果不明显的，则扣发一定的工资。这种奖勤罚懒措施的落实，调动了协管员的工作积极性。

八是以“城市管理提高年”活动为载体，扎实开展“三城联创”工作。“三城联创”活动启动以来，我们把3月份做为集中宣传月，通过设置过街横幅、出动宣传车、散发传单、创办宣传专栏等多种行之有效的办法大张旗鼓地宣传“三城联创”活动的目的意义、目标要求、工作措施、方法步骤等，使“三城联创”活动家喻户晓。以“爱国卫生运动”为契机，大力开展市容环境卫生综合整治，配合爱卫会组织职能单位进行市容市貌和环境卫生专项整治6次，督促相关职能单位落实“三城联创”工作措施，改善了城区环境。7月份，我们还牵头组织开展了市容环境卫生整治月活动，对“八乱”现象进行集中整治，成效显著。

通过近年来对热点难点问题的治理，我们在城市管理方面取得了一定成绩：市区门店经营秩序逐年好转，基本上达到了行商归市、坐商归店的要求；车辆停放管理逐步规范，机动车占用人行道停放和自行车点外停放的现象逐渐减少；违法建房和乱搭乱建行为得到了有效遏制，并将城市管理工作由街区向社区、村镇拓展，管理触角不断延伸，城市管理功能得到了有效发挥，市民的环境意识和城市管理意识不断增强，乱泼乱倒等不良习惯逐步转变，城市面貌焕然一新，人居环境明显改善，城市品位稳步提升，管理水平逐年提高，城市管理工作与城市建设同步向前发展。回顾几年来的工作，我们有以下几个方面的体会：

一是党委政府重视，部门联动是城管执法工作的重要前提。城市管理综合行政执法试点工作在我区开展以来，区上成立了由区委、政府主要领导任组长的城市管理工作领导小组，对城市管理工作统一领导、统一部署。每年在区财政预算中拨专款用于城市管理工作，切实加大了对此项工作的资金投入。每年年初，区委、区政府都组织召开一次城市管理工作专题会议，安排部署年度工作，年终组织召开一次总结大会，对工作扎实、取得显著成绩的单位给予表彰奖励，对于工作后进的单位予以批评鞭策，促进了工作开展。2006年4月，还成立了秦州区城市管理工作考核领导小组，加强了对各职能单位工作开展情况的考核与督促，使各职能单位在统一组织领导下，协作配合，形成了对城市管理工作齐抓共管的良好局面。城市管理取得的成绩，是区委、区政府的正确领导，区直各部门的配合协作，全体执法人员共同努力的结果。

二是领导班子团结，协调配合是城管执法工作的根本保证。我局历来都十分重视班子自身建设，近年来，通过不断加强自身建设，带队伍，抓落实，促管理。建立分工负责抓落实的机制，健全了民主议事制度，班子成员能坚定不移地贯彻执行民主集中制原则，凡涉及人事、财务及其它重大事项，都由班子成员集体协商、讨论决定，形成了民主的工作作风；局领导坚持“一线工作法”，经常深入执法一线调查社情民意，倾听群众呼声，协调指导执法工作，促进了工作落实。还建立了局长接访制度、局领导周检查制度，及时解决了工作中出现的问题。

三是加强队伍建设，提高整体素质是城管执法工作的坚实基础。我们始终把队伍建设摆在突出位置，以“建立一套好制度，培养一个好作风，塑造一个好形象，建设一支好队伍”为建队目标，狠抓队伍建设，建立健全了《执法行为规范》、《学习教育管理制度》等21项内部管理制度。采取请进来、走出去、大练兵等多种形式，每年进行一次整体业务培训，并结合工作和案例进行不间断的轮训，不断提高队员的行政执法能力。开展了“岗位创优”活动，在单位内部掀起了比、学、赶、帮、超的热潮，激发了广大干部职工争先创优、敬业奉献的热情，促进了工作落实。

四是积极探索，不断创新是城管执法工作的得力措施。对管理中遇到的具体问题，具体解决，不断创新管理措施，提高了解决问题的能力。针对城市管理工作群众城市意识不强，社会参与程度不高，管理容易出现反弹等问题，探索建立了执法严管、重点看管、人性化劝管、协议联管等“八管齐下”抓管理的工作机制，使城市管理实现了长效化。同时，我们坚持一年一个主题，一年一个台阶，不断创新载体，深入开展城市管理主题实践活动，促进了工作开展。04年开展了“路段管理年”活动，05年开展了“队伍建设年”活动，06年开展了“城市管理年”活动，07年开展“城市管理巩固年”活动，08年开展了“城市管理提高年”活动，均取得了显著成绩，连续4年被区委、区政府和市执法局表彰奖励。

五是建管并重，协调发展是城管执法工作的首要条件。近年来，在市、区两级党委、政府的正确领导下，我区在加大城市建设力度的同时，狠抓城市管理工作，改善了城市环境，促进了城市发展。特别是近年来，每一届政府都有重点地实施城市建设工程，先后实施了城市基础设施改造、藉河风情线建设及南北两山生态环境建设工程，道路、桥梁、供热、供水、垃圾污水处理等大型基础设施建设相继完工，城市建设日新月异，城市服务功能不断完善，这就给城市管理工作创造了条件。在城市管理领域实施综合行政执法试点工作，通过大力探索城市管理的有效途径和方法，研究解决城市管理中的热点难点问题，使市民的城市意识和文明意识进一步增强，城市管理水平有了较大提高。

六是强化宣传，营造氛围是城管执法工作的环境保障。我们与天水电视台、天水广播电台、《天水日报》及《天水晚报》等民声栏目共同搭建了执法服务平台，通过组织专题采访，曝光违法案件，追踪报道综合行政执法新闻等办法，增强了广大群众对城市管理综合行政执法工作的了解和理解。组织执法队员进入校园、社区，深入街头巷尾，宣传有关法律、法规，不断渗透“天水是我家，城管靠大家”的思想，为行政执法工作营造了良好的舆论氛围。同时，采取事前广泛宣传，事中依法告知，事后跟踪教育等措施，把执法过程变为普法过程，把处罚过程变成教育过程，变相对人被动接受处罚为事前主动规范，增强了广大市民遵纪守法的自觉性，使我区城市管理工作逐步向违章少、秩序好、群众满意的执法目标靠近。

七是重视办案程序，依法行政是城管执法工作的有效途径。近年来，我们十分重视建立健全案件办理制度，促进案件办理工作的正规化、法制化。成立了案件审理委员会，建立了“四级审批”制度，规范了案件审批行为。同时，还建立了重大案件讨论制度，严格按程序办事，杜绝了滥用行政自由裁量权现象的发生。坚持开展案件评查和讨论交流，不断提高队员的业务水平。在案件制作和办理中，法制股4名工作人员深入中队指导，坚持开展案件回访，认真查找工作不足，有效防止了办案过程中随意降低处罚标准或违规操作和不按程序办案等现象的发生。我们还十分重视与人民法院的沟通联系，主动接受行政审判监督，争取得到人民法院的支持与配合。近年来，共有28件案件申请人民法院强制执行，都得到了法院的支持。去年以来，我们在一般程序案件较多的机动中队开展案件办理规范化试点工作，配备了电脑和打印机，培训了专门的操作人员，所有案件的笔录、文书全部按照制式规格打印，使我局的行政处罚案件的办理基本上达到了规范化的目标。

通过认真总结和思考，我们清醒地认识到，秦州的城管执法工作虽然取得了一定的成绩，但与周边发达城市相比，与创建国家园林城市、全国卫生城市、中国最佳文化旅游城市的目标相比，与市、区两级领导和广大市民的期望还有较大差距。目前，还存在执法队伍整体素质不高，不能适应新形势下城市管理工作的需要；暴力抗法的现象时有发生，执法人员人身安全缺乏有力保障；基层中队无固定的办公场所；交通、通讯、摄像取证装备及其它办案设施不能适应办案工作需要；岗位津贴及加班、误餐补助得不到落实，在一定程度上影响执法队员的工作积极性等问题，需要我们在今后的工作中努力克服，积极解决。

三、下一步工作打算

下一步，我们要以党的十七大精神和科学发展观为指导，健全完善长效管理机制，巩固现有成果，积极探索精细化管理的路子，逐步达到“宣传教育渗透精细化、管理标准体现精细化、管理措施落实精细化、管理考核促进精细化”的目标。具体讲就是要“贯穿一条主线，注重两个建设、强化三项措施、完善四个机制”。要紧紧围绕“三城联创”工作目标要求，充分发挥“三城联创”主力军、排头兵作用，扎扎实实地实施相对集中处罚权和综合行政执法试点工作。

贯穿一条主线：将文明执法贯穿城市管理工作始终，落实文明执法各项措施，提高执法水平，减少管理矛盾，大力促进社会和谐，把以人为本的管理理念真正落到实处。

注重两个建设：一是加强中层领导班子建设，将作风好、能力强、年轻有为的优秀人才选拔到中层领导岗位，为城市管理工作的顺利实施提供坚强有力的组织保证。二是加强中队办公阵地建设，解决中队无处办公的问题，使城市管理硬件设施建设迈出新的步伐。

强化三项措施：一是狠抓队伍建设。通过理论学习、专业培训、强化训练，进一步提高全体执法队员的综合素质，推动城市管理工作上水平，上台阶。二是强化城管宣传。通过开设“城管视野”和“秦州城管”专栏等节目，及时反映城市管理动态，形成“报纸有文章、电视有图像、电台有声音、网站有信息”的全方位宣传格局，为城市管理工作营造良好的舆论氛围。三是强化依法行政。通过完善案件“四级审批”（即：根据罚款金额分别由中队、法制股、分管领导、局领导班子讨论审批）制度，规范案件审批行为，靠实案件审批责任。严格落实罚缴分离制度，规范罚款管理行为，进一步规范行政行为。

完善四个机制：一是完善违法建设查处机制，确保城市规划的有效实施。二是完善路段管理机制，进一步靠实路段管理责任，落实管理措施，使路段管理达到“十五无”的标准。三是完善协管员工作机制。采取协管员小组包片、个人包路段、包管理项目的办法，对乱喷涂、乱张贴、自行车乱停放等项目开展管理，使乱张贴、乱喷涂行为得到有效治理，自行车乱停放问题得到有效解决。四是建立良好的工作落实机制，不断完善“领导深入一线靠前指挥抓落实、目标管理抓落实、分级分工负责抓落实、分片包干抓落实、督查促管抓落实、量化考评抓落实”的工作机制，提高城市管理的落实能力。

篇5

大家好！

我是，在街道管理中队担任副队长一职。首先在此郑重感谢上级领导组织这次活动，给我们城市管理执法人员提供这样一个交流工作，总结经验，提高水平的机会和展示自我的平台。非常荣幸我能站在这里跟大家分享交流工作中的苦与乐，今天我演讲的题目是《爱岗敬业服务于民》。

最近上级领导组织开展街道青干培训班，非常有幸我也有机会参加，通过此次培训，不仅使我懂得了服务创新的重要性，使我的公文写作水平有了进步，也使我的个人思想觉悟得到了很大的提高。而后到华西先进单位进行实地考察学习，也使我受益匪浅，使我看到了自己在工作中需要加强完善的地方，也坚定了我做好一名城市管理执法人员的信念。

几年来的城市管理工作，使我深深地认识到作为一名城市管理执法人员是多么的不容易。但是身为一名城市管理人员，我身上肩负的责任就是为人民服务，使我们的城市更加的整洁，这是我的职责，更是我要履行的义务。街道片区有着严重的停车难问题，为了解决这个问题，今年夏天我们城管人员组织工人冒着酷暑在烈日炎炎之下划分了三百个停车位，从实际情况出发切实的找到解决停车难的关键所在，为了维护车位正常有序的使用，我们还专门组织人员进行日常巡查，对在停车位上进行违规摆摊，搁置物品的人员给予批评教育，认真的劝说，使划分的车位得到最好的使用，当我们看到居民停车难的问题得到改善，烈日下流的汗，晒伤的皮肤都是值得的。

为响应城管系统开展“优化市容环境真情服务为民”活动，我们街道城市管理中队深入贯彻活动精神，认真组织开展各项为人民群众服务的活动。全面展开走访调查行动，让群众们反映生活中存在的问题和不满。根据群众反映菜市场周边环境差的问题，我们城市管理中队积极组织研究，迅速制定了一套切实的整治办法。我们联合街道城管办印制了200多份《倡议书》发放给菜市场周围各个商铺和摊位，引导摊主、店主们遵守城市管理的相关制度，认真做好《门前三包责任制》，并且设立违规投诉举报电话，使更多的居民群众参与到城市管理的工作中来。虽然在开展工作时，我们遇到了很多的困难，一些摊主的不配合，不支持，一度使我们的工作陷入困境。但是我们又一遍遍的把城市管理工作的益处告诉他们，并且找到实际的问题所在，切实的解决问题，最终得到他们的理解和支持。通过我们城管人员和群众们的共同努力，和这一系列有效措施的施行，使菜市场周围环境得到了大大的改善，辖区内的居民工作、生活的环境质量得到了显著的提高。

城市管理工作无小事，每一项工作都关系到广大居民的切实利益，每一项工作都关系到城市更整洁更好的发展和建设。在一次次的巡查中，对有碍城市整洁，给人民群众生活造成不便的人群进行教育与纠正。在工作的开展中，很多时候我们会被误会，会被指责，但是我们坚持规章制度，坚持依法执法。看着我们生活的城市一天天的干净起来，我们生活的街道一天天整洁起来，我由衷的感到作为一名城市管理人员是多么的光荣和自豪。

教师的使命是教书育人，军人的使命是保卫国家，而我们城市管理人员的使命就是使我们生活的城市更加整洁美好！当我选择了城市管理事业的那一天，我就选择了为人民群众服务；当我选择了城市管理事业的那一天，城市的整洁形象就是我肩负的责任；当我选择了城市管理事业的那一天，居民生活环境的美好和谐就是我必须要完成的工作！为了我们生活城市的整洁，为了我们广大居民群众的生活环境质量，哪怕吃再多的苦，受再多的累，再怎么不被人理解，我也不会喊一声苦，说一句累。

篇6

一、城管职能的不断扩大化带来管理难度

从最初的市容环卫到城建监察一直到目前的城市管理行政执法，都说明城市管理的职能不断扩大，而一些应属于其它职能部门应该管但不想管、管不好的事都集中到行政执法局，致使“城市管理”“管了很多不该管，管不了也管不好的事”，现在城市管理中普遍存在的一些需要“执法”的现象和行为，大都与有关部门的管理不到位甚至不作为有直接关系，如：小区开发配套设施不到位、物业管理不到位带来的脏、乱、差及违章搭建；道路建管脱节，无人管理，保洁跟不上；拆迁管理不到位，拆迁现场变成新的卫生死角等等。同时职能扩大了，相应的行政执法队伍并没有扩大，如我街道面积有7.8平方公里，10.8万人口，其中流动人口约2万人，而行政执法队员只有8人，加上街道聘用的12名协管员、1名驾驶员也才21人，管理的职责却越来越多、越来越复杂、标准越来越高，明显的感到力不从心，虽然我们非常重视日常长效管理，也希望通过认真、细致、踏实的工作赢得百姓的认可，但因管理职责较多，执法依据不明确，人手有限，有时也只能靠突击整治、疲于应付来处理工作，而广大群众也对城市管理的这种工作方法和表现也产生本能的反感，容易使本属人民内部矛盾激化，造成冲突。

二、城市管理工作中职责不明，缺乏有效的制约机制

城市管理的职能是扩大了，但事实上“城市管理”又处于一个无确切的法律依据的状态，城市管理部门正在行使的有关职权如无相关职能部门的正式授权，均属违法行为，而且作为街道和社区在日常的城市管理工作中，更是承担着绝大部分的任务，处理绝大部分具体的事务，而且市、区政府对卫生考核也是以块为主，虽然近两年来，城市管理执法权有下移的趋势，但是根据一些法律、法规和职责分工，往往街道无权管，无能力管理，执法权限有限使我们在执法过程中深感力不从心。对驻地单位没有有效的制约措施，协调难度比较大，有许多群众举报，按属地管理属于街道，但街道无直接的执法权，更没有处罚权，只能督促，就出现了管而不理的现象，给正常管理工作开展带来被动。

三、城管工作中一些老大难问题得不到根本解决

城管执法过程中，暴力抗法事件时有发生，大都不能较圆满解决；究其原因，一是城管执法面对的大多是弱势群体，这些下岗、失业、拆迁失地人员有的家庭确实困难，自身又无任何技能，靠做小买卖维持行计，因城管执法人员断其“活路”，故拼命阻拦；二是有些是因执法人员态度强硬，引起被管理人员的的反感，而导致推搡、撕拆；三是有些屡教不改的商贩因多次被处罚或货物被扣押没收，对城管执法人员怀恨在心伺机报复；正是由于城管执法内容，对象及执法人员的自身素质等原因的影响，城管执法人员在执法过程中，与被管理人发生摩擦在所难免，而城管执法人员在执法出现暴力抗法后，自己又解决不了，求助公安派出所，但派出所往往不从“暴力抗法”的角度去处理，而只是将其作为一般治安案件进行调解，对暴力抗法者无任何震慑作用，一些不法分子更加嚣张，如我街道在天隆路联合执法时，一名执法人员手筋被占道经营者用剪刀刺断，经派出所协调处理只付了部份医药费后，就找不到肇事者，结果由科室出钱对受伤的执法人员进行了补偿；占道经营、流动摊点屡禁不止，一些违章者已具备一定的反管理经验，他们擅于发现、掌握和利用城管执法工作的规律，采取“你进我退”、“你退我进”的迂回战术，狡猾地与执法人员打“时差战”、“球”和“游击战”。“朝八晚五”的固定工作时间是违章者打“时差战”的最佳时机，路段巡查虽然对流动摊点起到了一定的制约作用，但也是一些违章人员“打球”、“游击战”的最佳时机，有时在对这些摊点进行执法时，因这些人员极易博得市民的同情和谅解，执法中稍有不慎，执法人员便会成为众矢之的，引来路人围观、起哄，拥堵，执法人员往往势单力薄，孤掌难鸣，有口难辩，这就是为什么执法人员吃了不少辛苦，却得不到理解也收不到什么好的效果的原因所在。

除“癣”工作只是被动的清理，没有切实可行的从源头根治的办法,综观“牛皮癣”整治，主要是依靠城管队伍单兵作战，不停的重复劳动，刚刚清理的“牛皮癣”会一夜之间又卷土重来，偶尔抓到一、二个张贴者，都是一个可怜巴巴的打工者，而且又是单线联系，后台老板是谁他都不知道，要罚款他身无分文，顶多也只能责令其清除他制造的“牛皮癣”，而且你还得派人看着，不然出门就没影了，这些人往往“虚心接受坚决不改”，隔三差五你还能逮着他，你拿他又没有什么办法，而且也没有相关的法律依据制裁。

四、几点建议

我们认为要解决现存的一些问题，要从以下几方面着手：

尽可能的尽快为“城市管理”专门立法，明确理顺城市管理的职能范围，完善制约机制，使执法权限与执法责任相匹配，考核对象与相应的职权相结合，加强行政执法力量，并把执法人员的管理权下放到街道，与其相应的责任相适应，同时要加强对这支执法队伍的业务水平和政治水平的教育和培训，提高执法者的素质，促进文明执法，公正执法，提高执法水平。

加大宣传力度，到位的宣传对城管工作来说必不可少，它能减少工作中的直接矛盾冲突，提高居民的整体素质，增强居民的自我约束，有利于营造良好的共建共管的氛围，有利于促进工作效率的提高，有利于树立新城管、新形象；除了城管战线自身要加强宣传外，还要充分发挥舆论在城市管理中正面导向作用，多加强城市管理的正面宣传，让人民群众关心城管人、城管事，理解城管人、城管事，彻底正确展现城管在群众中的形象。

加大对城市管理的投入，希望市、区每年能划拨专项城市管资金，并能与有关城市管理职责相联系，确保基层城市管理工作能正常开展，因为无论是环境的改造还是管理深入，都需要相应的经费保障；同时要提高执法队员待遇，解决城管执法人员的后顾之忧，也需要经费的投入，在目前的体制下，每个街道还存在着城管协管员，这些协管员在日常工作中和执法队员一样工作，有的甚至更辛苦，他们大多是街道聘用的临时工，无养老、医疗保险，工资福利待遇低，也影响了管理人员的工作积极性，只有从根本上解决这些人的基本后顾之忧，才能更好的促进城市管理工作的开展。版权所有

提倡人性化管理，城市管理的根本目的是为人民服务，城管执法更要以人为本，体现人性化管理，在执法过程中，要充分尊重和保障人权，使管理更有人情味，执法人员处理问题，既要坚持原则，也要以理解、同情、关爱的态度考虑问题、分析问题、解决问题，注意管理的方式方法，刚柔并济体现公正公平，从小事做起，以真情的服务赢得群众理解和支持，凡事多为群众着想，对群众的事，大事小事认真办，急事难事尽力办，能办的事立即办，特殊的事上门办，扎扎实实为民众办实事办好事。

篇7

关键词：柳州；城市管理；对策

一、前言

城市管理行政执法在柳州的发展已有几十年的历史，从最初的市容环境卫生管理发展到今天的城市管理综合执法，经过了几个历史阶段和革新废旧的过程，在每个阶段都发挥着不可缺失的作用。2005年12月6日，为了适应新形势下柳州城市管理的需要，柳州市城市管理行政执法局正式挂牌成立，有效解决了城市管理行政执法领域存在的机构膨胀、多头执法、重复处罚、执法扰民、推诿扯皮等问题，为柳州经济社会的发展做出了积极的贡献。但在实际运行过程中，柳州城市管理行政执法工作也出现了一系列新的问题，一定程度上影响了城市管理水平的提升。

二、柳州市城市管理行政执法工作存在的问题分析

第一，管理制度不够健全，管理流程不够规范。虽然各级地方政府都成立了城市管理行政执法的专门机构和部门，也对其工作职责和工作任务有了明确的规定。但从国家立法层面来看，到目前为止还没有一部专门的城市管理法，城市管理行政执法工作的执法主体、执法手段、执法范围等问题还是不够明确和具体。在目前的国家立法中，除了《中国人民共和国行政处罚法》对相对集中行政处罚权制度有原则性规定外，尚无一部权威性的法律对各试点城市的成功经验予以肯定，并对存在问题予以规范。柳州市政府虽然也出台了指导规范城市管理的相关文件和规定，但是其法律效力过低，内容比较分散，不足以规范相对集中行政处罚权工作中出现的各种新情况、新问题。

此外，从柳州城市管理行政执法局自身来说，虽然在成立的6年中制定了相关管理规章和制度，对于执法局的工作职责、处罚权限、执法过程进行了相应的约束和规范，但是这些规章和制度还是不够全面和具体，对于行政执法人员的行为规范、工作职责等方面的规定过于笼统，一定程度上影响了行政执法流程和规范的管理。由于管理制度不健全，体制不够完善，难以做到监督执法队员各个方面的表现，不利于行政执法队伍的建设。在完成执法文书的过程中，因为没有详细、严格的规定，填写过程不够统一，采集证言笔录、送达回执过程也出现很多问题，以致办案效率下降。

第二，财政拨款不足，员工工作待遇不高。伴随着我国城市化的快速发展和城市规模的不断扩充，城市管理行政执法的范围和对象也日益扩大，城市管理相对集中行政处罚权正是在这一背景下作为应对城市管理难题而出现的。地方政府部门对于城市管理行政执法部门重要性的认识有一个过程，对于执法局的部门设置、办公条件、人员编制等问题还缺乏深入的了解。柳州市政府最初设立城市管理行政执法局主要是迫于城市管理压力，应付城市管理的需要。柳州市城市管理行政执法局与市容管理局合署办公，一套人员，两块牌子，是柳州市人民政府在城市管理方面相对集中行使行政处罚权的行政机关。由此可以看出，柳州市城市管理行政执法局实际上是在原市容部门管理机构基础上进行的简单重组。

柳州市对执法局的财政拨款和人员编制安排与其应当承担的工作职责和工作任务不相匹配，现有的城管执法经费与日益增加的执法办案实际需要有很大差距，以致办公经费拮据，基础设施落后。目前，柳州市局各部门特别是市局直属大队、各城区执法局等一线执法单位，办公经费不足、车辆短缺、硬件设施缺乏。此外，由于受编制限制，执法局聘用的编外人员占较大比重，这些执法人员工资待遇普遍较低，对于日常工作的开展产生了一系列不良影响，容易出现“靠执法养执法”、“执法靠狠、经费靠罚”的作法，形成“执法经济”的不正常现象，从而背离城市管理工作的宗旨，激化执法人员与普通大众的矛盾。

第三，执法人员综合素质不高，行政执法水平有待提升。柳州市城市管理行政执法局的员工来源比较复杂，有一部分是复转军人和地方农村城管人员，虽然2005年以来新进入的人员主要是通过国家公务员考试招录的，对文化程度、政治面貌、专业知识等的要求都比较严格，但受到单位编制限制，这部分人员在整个行政执法队伍中所占的比重较低。行政执法人员的综合素质总体上来说还是偏低，并且参差不齐。某些同志有热情、有社会经验，但是缺少法律知识和业务知识，更主要的是缺少行政执法的工作经验，在现实工作中表现为对法律的理解和适用上存在偏差，在执法的程序的理解不完备。部分队员的思想状态不稳定，思想情绪波动，在工作中不能团结协作，对于自己的工作目标和责任主观认识不到位。

某些执法一线的大队长、中队长等基层领导不能正确地指导工作，对队员的思想教育不够重视，关心不多。极少数执法人员政治观念淡薄，理想信念动摇，对党的方针政策理解不透，执行不力，特权思想严重，全心全意为人民服务的宗旨观念淡化。此外，由于人事体制上的差异，在编人员享受国家公务员待遇，工作稳定且社会地位较高，而一些临时聘用人员的工资和福利较低，在单位内部的地位也较低，容易产生不满情绪，造成在编执法人员和部分聘用人员存在不同的价值取向。少数执法人员缺乏依法执法的自觉意识，不尊重行政相对人的人格，滥用强制措施，越权办案，容易造成执法过程中与执法对象产生激烈冲突，影响城市管理行政执法的权威性和公正性。

第四，行政执法人员的形象不佳，综合监督机制不完善。柳州城市管理行政执法的方式和方法相对来说比较温和，暴力执法或者野蛮执法的现象也相对较少，但是由于执法人员需要和违章群众正面接触，并且双方存在明显的利益冲突，使得柳州城市管理行政执法工作人员与执法对象发生冲突的事件还时有发生，一定程度上影响了整个行政执法队伍的公众形象。此外，在全国范围来看，关于“城管野蛮执法”、“殴打当事人”等的负面报道不少，执法对象“暴力抗法、执法后遭报复”的事也屡见不鲜，也在很大程度上影响了社会公众对行政执法队伍的印象。

城管执法部门手中的权力集中，地位高，但配套内外监督制约机制不够健全，权力和金钱交换的问题屡禁不止。缺乏应有的监督独立性，执法监督制度不够健全，监督工作尚未做到经常化、制度化，靠搞突击检查，过后依然如故。未普遍建立并认真实行监督责任制，出现执法违法行为时相互推诿，无人查究。执法监督机制的缺失，往往导致监督不力，心有余而力不足，造成许多空挡，执法监督工作中形式主义严重。此外，群众监督难以受到重视，因而逐渐丧失民主监督的积极性。舆论监督的独立性不够，相应的安全保障不够，对重大监督案件往往只能避重就轻地作事后报道。社会组织的监督分散和乏力，人民群众的监督渠道有限。

三、改进和完善柳州市城市管理行政执法工作的对策与建议

第一，建立健全管理制度，加强对行政执法工作的规范管理。为保证日常行政工作的正常运行，要制定出台《柳州市城市管理行政执法人员规范用语》、《柳州市城市管理行政执法人员仪容风纪规定》、《柳州市城市管理行政执法人员执勤规则》、《柳州市城市管理行政执法人员廉洁自律规定》、《柳州市城市管理行政执法人员禁酒规定》等相关规定，切实做到以制度约束人，以制度规范人。并对着装、仪容、称呼、举止、风纪行为、违反规定的处罚都做出明确规定，要求执法人员执行公务时，必须佩戴统一制发的标志及行政执法证，做到持证上岗，着装整齐，切实达到仪容端正、风纪严谨、统一化、规范化。同时将内部管理制度印制成册，逐个下发，做到人手一册，便于人员学习和提高执法质量。在使用全市范围内统一的行政执法文书的基础上，从采集证言笔录，规范填写使用各类执法文书，到下达处罚决定、送达回执、建档立卷等各个执法环节，都由市局法制科及执法大队长严格把关，以达到依法办案、依程序办案、处罚适当，适用法律准确的目标。

第二，积极争取上级财政支持，改善办公条件和员工待遇。随着柳州城市管理行政执法局的成立，柳州市城市管理相对集中处罚的范围和内容不断扩充，城市管理行政执法的难度也在不断加大，特别是随着广大人民群众权益保护意识的增强，也对柳州城市管理工作提出了更高的要求。因此，柳州市城市管理行政执法局应通过相关途径积极争取各级政府的财政支持，提高办公经费等的投入水平。要改变“以罚代管”的“执法经济”，树立公正、廉洁的执法形象，惟有从根本上解决办公经费不足、车辆短缺、硬件设施缺乏以及执法人员工资、福利待遇保障等问题。执法机构所需经费必须由市政府财政予以全额保障，严禁以“罚没收入返还”作为经费来源或补充，真正做到权力与利益完全脱钩。提高城市管理行政执法人员的工资及福利待遇，有利于调动广大行政执法队员的工作积极性，可以有效杜绝“靠执法养执法”、“执法靠狠、经费靠罚”的作法，避免“执法经济”的不正常现象。

第三，努力提升执法人员的综合素质，提高执法人员业务水平。近年来，城市管理行政执法人员的素质和业务水平问题越来越受到关注，柳州市城市管理行政执法局应结合现有人员实际，采取多种途径进一步提升执法人员的法治观念、沟通协调能力、专业知识、专业技能等，从而更好地适应新形势下城市管理工作的需要。城市管理行政执法工作的对抗性较强，且直接面对执法对象，如果简单地采取强制措施，很可能引发矛盾，严重的情况下甚至可能引发暴力冲突和。因此，平时应加强对执法人员法律知识、人本观念的学习，引导执法人员牢固树立依法行政、法律面前人人平等、尊重和保障人权等社会主义法治理念，确立“以人为本，公平正义”的执法理念，使得城管执法人员将合法、合理性结合起来，既要考虑现行法律的规范性，也要考虑城管执法的社会效果。此外，还要强化对执法人员业务知识和业务技能的培训和考核，加强执法人员业务技能训练，培养扎实的业务能力。执法过程中复杂多变的情况，要求执法人员苦练基本功，能在最短的时间，准确无误地填好执法文书，以最简单、最方便的办法处理问题，以减少冲突和对抗。

第四，树立行政执法的良好形象，强化各项监督制约机制建设。城市管理行政执法的对象主要是社会的弱势群体，他们生活在社会的底层，生活条件和生活环境都相对较差，如果简单地对他们在城市中的违章行为进行强制处理，甚至采取暴力执法手段没收其生产经营工具，无法有效达到城市管理的最终目的，也容易引发社会各界对城市管理行政执法工作的误解和偏见。因此，应深入开展对城管执法人员全心全意为人民服务的宗旨教育，大力弘扬文明执法、秉公执法的工作作风，树立行政执法队伍中的先进典型，宣传他们的先进事迹，引导执法人员学习他们的执法技巧和工作经验，从而切实改善执法人员的工作作风，树立行政执法人员的良好形象。此外，应强化对柳州城市管理行政执法工作的监督制约机制，特别是充分利用信息网络环境下的监督手段和方式，采取公开办事制度、公开办事程序、公开办事结果等形式，完善外部的监督，特别是权力机关的监督，主动地接受人大的监督以及社会舆论和人民群众的民主监督。在群团组织、社会各界聘请廉政监督员，健全群众性监督网络，定期召开座谈会，倾听意见和建议，虚心接受批评和监督。通过健全制度、举报投诉制度等方式接受社会的监督，把严格执法、秉公执法落实到人。

参考文献：

1.尹艳华.现代城市政府与城市管理[M].上海大学出版社,2003.

2.连玉明.中国城市报告[M].中国时代经济出版社,2004.

3.郭金仪.城市管理呼唤人性化执法[J].城市管理,2005(4).

4.王雁红.服务型政府与城管行政执法改革[J].科学决策月刊,2006(4).

篇8

一、执法难的成因及执法过程中存在的几个问题

1、城市管理各方面条件发展不完善造成难管理的局面。

城市管理是随着城市经济社会发展起来的一门综合性管理工作，是城市发展到一定阶段的必然产物，由于全国各地经济发展不均衡，从而使各地区和每个人对城市管理的要求也不一样，一般大城市基础设施比较好，居民素质也比较高，大的城市管理理念也深入人心，但在中、小等发展城市，许多普通市民的城管管理观念意识还没有跟上，更不要提大城市管理理念了。而且由于我国法制还不完善，因此国家也缺乏对城市管理有关法律法规的完善，全国没有一个统一的法典，各地都是“摸着石头过河”，没有一个统一的标准和尺度，这就造成了城市管理者的管理困难。

2、外部执法环境存在的主观扰法情况造成执法人员难管理局面。

在社会处于转型时期，一些群众对城管执法工作存在不理解，不配合的情形。例如嘉兴市秀城区城市管理行政执法大队建设中队对长期困扰城市管理工作，经常造成交通堵塞，发生买卖纠纷，周围群众反应强烈的马路市场进行取缔，当我们对违法行为实施必要的行政处罚手段时，往往就经常有一大帮的围观群众，出于“同情弱者”的简单心理，乱“打抱不平”，乱起哄，喝倒彩，甚至指责执法人员欺负老百姓，欺负外地人，或者无根据地指责城管部门把罚没款物拿回去私分处理等，在社会中造成对执法人员和城管部门的不良影响，也严重损害了政府的形象。

3、审批与管理的脱节造成了难管理的局面。

2004年7月实施《行政许可法》后，实行了审批和处罚相分离之后，造成了建管部门与审批部门的脱节，增加了城市管理执法部门执法难度。如在市区一些道路两侧的商店，营业面积很小，却经营很多东西，经营用房根本不能满足经营所需，但新的行政许可法实施后，一些根本不具备开店的条件的经营者，都申请到了工商营业执照等行政许可，商家营业后就只能进行店外设摊，才能维持正常的营业，于是店家开始占用人行道，妨碍交通，影响市容市貌。在查处这类违规设摊的过程中，我们依据《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》的规定，按照一般程序给予200元的罚款，从立案查处，调查取证直到申请法院强制执行，按照《行政处罚法》的规定至少需要3个月的时间。因此在实际操作中，当事人认为比较合算，因占道经营赚到的钱交纳200元的罚款比较值，而且一般经营户认为自己被罚款后就可以店外设摊了，因此当事人被处罚后依旧我行我素，造成一些群众认为政府行政效率低，甚至认为城市管理行政机关行政不作为等等。

4、城市管理法律法规发展的滞后造成难管理的局面。

目前涉及城市管理的有关法律、法规和条例太少，而且层次都比较低，大多数都是省级人民政府和副省级人民政府颁发的政府令和条例。因此，对违反城市管理的行为，从现有的法律法规的条款来处罚，根本不能对违法者起不到教育和威慑，特别是目前严重破坏城市形象，困扰城市管理的“顽疾”——乱张贴、乱涂写、办假证等，对此种破坏市容市貌，影响社会秩序的行为，应加重处罚，但套用现有城市管理的法律法规，对乱张贴、乱涂写的违法行为，依据《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》第三十七条第二款规定，只能处以十元到一百元的罚款，并且这些人员一般都是办假证老板临时雇佣的“三无”人员身无分文，根本起不到教育和处罚的作用。

5、无照经营困扰城市管理难管理的局面。

无照经营是目前城市管理中的难点和热点，本地下岗待业人员、郊区的农民和外地来禾的无业人员成为无照经营大军的主要人员。他们大都无一技之长，为了生计，一时得不到安置，于是干起了小本生意，又不愿意或不能进入合法经营场所，他们大都没有本钱，而且可以逃避一些费用，因此便加入了无照经营大军。他们大多都缺乏合法经营的意识，一些不文明积习难改，往往采取“游击”方式无照经营，与城管执法人员兜圈子。在查处无照经营行为时，目前一般采用当场处罚，而二十元、五十元不等的额度对某些经营者来说触动不大；而要加大处罚力度，没收经营工具必须采用一般程序，但如果清除无照经营聚集的市场，当场填写复杂的执法文书则造成执法人员手忙脚乱，没有更多时间执法，无照经营者就逃之夭夭，招致群众围观造成交通堵塞；及时加重处罚了，但是由于这些人大都没有固定居所，事后都难以实行，所以目前城管执法人员都一般实行当场处罚收缴。

6、暴力抗法形成执法难的局面。

暴力抗法是目前城管行政执法工作中遇到的一个比较严重的问题，已经成为做好城市管理综合执法工作的重要障碍，也极大地打击了城管执法人员的工作积极性。以嘉兴市秀城区城市管理行政执法大队建设中队为例，2003年影响较大的暴力抗法事件5起，受伤6人次；2004年上升为8起，受伤17人次，但因实施暴力抗法而被拘留的不法人员仅1—2人次，且受伤的队员几乎都没有得到任何赔偿，造成执法人员在日常执法过程产生了畏难情绪，而违法行为者却越来越目无法纪，无视执法人员，从而形成了“加大执法力度，就造成暴力抗法，一暴力抗法执法人员就松懈，一松懈就乱，一乱就紧”的怪圈。

二、建议及相应对策

1、要进一步完善城市管理各方面宏观条件。

城市管理是一门新兴的学科，其基本概念和理论体系的建立仍处于刚刚起步阶段，涉及城市管理行政执法的法律规范、执法规范、行政强制规范、执行规范等有待于进一步建立和完善。市民中只知道偷、抢等是违法犯罪行为，对城市管理违法行为的危害性认识不足，甚至产生认识的错误和偏差。政府各级机关和部门以及城市管理执法人员应当主动加大宣传力度，特别是广播电视新闻媒体要积极给予配合和支持，让老百姓产生对乱设摊、乱张贴等行为是违法行为的基本概念深入人心，从而更好地遵守有关城市管理的法律法规，同时要借鉴那些大城市甚至是国外一些比较成熟的城市管理工作先进经验。

2、要深入开展法制宣传，为城市管理创造一个良好的执法环境。

一个国家法律化程度不仅取决于依法执法的力度，更主要通过国民的法律素质及守法自觉性来体现出来，两者相辅相成。介于此，城管执法要适应社会主义法制建设的需要，切实使用和发挥好各项监督和执法职能，从外部环境努力为城市管理工作创建一个良好的执法环境。政府有关部门要加大普法力度和道德文明建设，从社会部门抓起，使行政执法有一个良好的社会基础。同时城管部门重点做好对企业、个体工商户及社会居民的城市管理法律法规宣传培训，通过广播电视、报刊宣传等媒体，多渠道、多方式、多角度地形成宣传声势。让更多的单位和居民理解和支持城管工作，从而形成人民城市人民管理的大局面。

3、审批部门与管理部门要互相联系紧密配合。

随着处罚与审批相分离后，一些涉及到城市管理方面的行政许可的审批单位在同意申请人的申请颁发许可证之前，有必要先经城管部门审查同意后，才能进行许可。例如一些不符合取得许可证条件的，如果单单从审批的角度，有些审批部门单单从本部门的工作量和经济实惠考虑，往往忽视有些审批许可后，会带来种种的管理上的问题，增加政府的城市管理难度和成本，因此审批部门应加强与管理部门的联系；同时，地方法院也要支持城管部门的执法工作，树立城管部门的执法威性，每年对城管部门申请法院强制执行的案子，给予定额支持执行。

4、要灵活运动现有的法律法规为城市管理工作服务。

由于城市管理的法律法规的滞后，为了切实加大对城市管理行政执法力度，对当事人起到教育的作用，我们可以从法律的多种的角度对一些给城市管理带来难度，屡禁不止的违法行为，可以从套用其他适用的法律法规进行从重处罚。例如：城市“牛皮癣”的制造者，为了揽络办假证的生意，到处乱涂乱写，为了从源头上解决这个问题，我们可以对这些办假证人员，把他们的造假的“窝”端掉，对制造假证者以扰乱社会正常秩序的违法事实，进行刑事审判，从而从根本上解决城市牛皮癣的产生。例如今年，嘉兴市城市管理行政执法局会同公安部门连续几次端掉了隐藏在嘉兴的几个制假窝点后，市区的城市牛皮癣有了明显减少了，市容市貌得到了很大的改善。

5、要疏堵结合实行人性化管理。

要切实关注弱势群体、扶助弱势群体，以维护社会稳定，创造和谐社会。政府应对地区弱势群体进行广泛调查，掌握第一手资料，对确实属于弱势群体的，要积极扶持，采取以疏导帮助服务为主、管理为辅的办法，执法部门也要视情况而进行执法工作，尤其是监督执法的有关部门，不能见问题就一味地“扣分”，要替基层执法人员解决难题、减轻压力、协调关系，以解决问题为最终目的。

6、“三位一体”做好综合执法工作。

篇9

一、扣紧一个中心：切实维护群众切身利益。从转变政府职能、作风和施政行为的高度，把“权为民用、利为民谋、情为民系”的思想深深扎根于脑海，落实于行动。要以“亲情服务”为切入点，从群众最盼的事情做起，带着感情，从群众最急的事情办起。要树立行政与执法就是为辖区和社会稳定与发展提供保障的理念，突出服务职能，寓管理于服务之中。要坚持让“群众满意”的原则，通过为居民解决实际问题，从而赢得居民群众对城管执法工作的支持和参与。

二、抓住两个重点：长效管理，执法整治。管理是执法的基础。通过落实卫生管理网络、辖区日常保洁和“门前三包”责任制等具体管理措施夯实基础，减轻城管行政执法的压力。执法是管理的手段。通过综合执法整治可以解决一些突出的市容环境问题，提高主次干道、窗口地区、新村小区等重点部位整体环境质量。??

三、做到三个结合：一是城管执法与城市规划、市政建设、住宅小区开发相结合。坚持建管并举的原则，努力提高城市管理工作水平。二是城管执法与经济发展相结合。结合市、区重点工程以及特色街区的规划建设，认真制定管理预案，确保城市管理行政执法工作与经济建设的发展协调一致。三是城管执法与社区建设、创建工作相结合.

四、健全三个机制：一是执法队伍的管理机制。建立健全依法行政的管理机制关键在于加强队伍的作风建设。要以建设政治过硬、业务精通、手段科学、作风优良的城管执法队伍为目标，以“内强素质，外树形象”为主题，加强对《行政许可法》的学习，不断提高城管队伍依法行政的能力。进一步建立和完善各项考核激励机制，以制度管理人，以事业凝聚人，以任务锻炼人，以责任推动人，以感情团结人，通过队伍建设树立良好的形象，增强群众的亲和力，更好展开城管执法工作。二是以人为本的运作机制。城市管理的对象方方面面，但最终的受益者是居民群众。因此，要树立“以人为本，文明执法”和“群众利益无小事”的城市管理行政执法意识，利用城管网站、城管110以及一系列的宣传活动，促进城管工作贴近生活、贴近群众，做到“上为政府分忧，下为百姓解难”。在工作中做到高标准，在方式上体现人性化，做到最大程度为群众服务。三是各方参与的机制。城市管理是一项系统工程，它包括治安、卫生、人口、交通等各项工作的管理。因此，要搞好城市管理工作，必须在“人人支持城管”的基础上，协调各方关系，进一步形成齐抓共管的局面，创立区各职能部门、街道、社区居委会、居民群众等共同参与城市管理工作的新格局。

五、加强政治学习，提高思想觉悟:“三个代表”的重要思想的本质是立党为公，执政为民，执法工作是保护公民，法人和其他组织的依法权益，创造整洁，优美，有序的城市生产，生活环境，保障和促进社会生产力的发展。为全面建设小康服务的一项光荣而艰巨的工作，随着相对集中行政处罚权的逐步实施，对我们的执法工作提出了更高，更新的要求，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，要始终记住执法权力是人民赋予的，只有做到执政为民，廉洁奉公，才能求得广大人民群众的理解，信任和支持。执法人员要切实加强道德修养，努力学习先进思想，通过自重，自省，自律，自励不断改造自身世界观，人生观和价值观，做到爱岗敬业，乐于奉献。

篇10

大家好！

几年前适逢城管局组建，我有幸成为这个充满生机、团结温暖的大家庭中的一员，这几年来，从城市管理相对集中行政处罚权到综合行政执法过渡，我亲生经历了综合执法走过的每一个脚步，也亲眼目睹了在我们城管人的手中一天天变美了，变绿了，变靓了！作为它的见证人和参与者，我既为我们局对这个城市得建设做出的贡献感到骄傲，也为我能是这支队伍中的一员而感到非常自豪。

今天，站在这个演讲台上，我已经不是一名新兵了。年的军旅生涯，从一个学生成长为一名营职干部，是部队这所大熔炉锤炼了我，锻造了我。在年的军营生活中，我先后担任过排长、连长和师机关助理员，也到过茫茫戈壁滩，上过巍巍昆仑山，在生命练生存，在腾格里沙漠抗严寒。严格的军营生活培养了我一丝不苟、雷厉风行的工作作风，艰苦的环境造就了我吃苦耐劳的良好品质。也正是部队这个汇集五湖四海兄弟的地方成就了我博大的胸怀和爽直的性格。以情带兵，以理服人使我积累了一定的管理经验。这些在今天看来，既是我人生的一种砺练，更是我今后从事城市管理工作的基础和财富。

从踏进城市管理领域的第一天起，我就把综合执法工作作为我人生事业的转折点和新起点，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”是我当时心情的真实写照。几年多的实践，我先在执法科工作，后到直属大队担任副大队长，我个人的能力和水平伴随着城管局的日益壮大得到了进一步提高。

几年中，让我感受最深的是，局党组团结一心，身体力行的工作作风，全局上下相互支持，团结向上的良好氛围。正是因为有了领导的关心和大家的支持，才有了我个人在思想上、工作上的提高和进步。无论在局机关工作还是在直属大队担任副大队长，我深感肩上责任的重大，日常工作中，要求队员做到的，自己首先做到，坚持原则，照章办事，在任何时候始终顾全大局，团结同志，不断学习，精通业务。用坚定的信念，过硬的作风，甘愿吃苦，乐于奉献的精神去感染教育队员。在工作中，我作为大队的副职，注意摆正位置，尊重大队长的权威，维护大队长的威信，多交心多通气，多请示勤汇报，甘当绿叶，切实做到了到位不越位，补台不拆台，踏踏实实，兢兢业业，锻炼自己，干好工作。

几年中，让我体会最切的是城市管理工作是一项综合性、系统性、社会性的工作，事关百姓安居乐业，事关经济发展，牵动千家万户，不是中心，影响中心，需要上下联动，各方协作，不断创新。几年来，无论干什么工作，我都努力钻研业务，不懂就问，不会就学，使自己尽快的成为城市管理的行家里手，众所周知，城市面貌要变化，建设是基础，管理是关键，规划是龙头。如何严格规划执法，杜绝城市建设中的无序状态，确保按照规划审批程序，最大范围的遏制批低建高、批少建多、随意改变规划定点等违法行为的发生，是我从事规划等执法工作以来思考最多的问题。通过长期的一线执法和深入调研，我个人有以下几点体会，一是预先介入，全程跟踪监督，是消除规划违法行为的重要手段。从建筑单体定线、放线到建筑工地建档管理，从违法建设立案查处到违章建筑的拆除，我们转变事后查处的工作方法，建立全程监督的新型管理方式，从立项、规划、征地、设计、招投标、施工监理等方面预先介入，现场监督，全程跟踪，反应快，动手早，实现了在建工程的科学管理，从源头上防止了规划违法案件的发生，把违法违规建筑消除在萌芽状态。二是依法行政，正确履行职责，是加大拆除违章建筑的关键。我们是行政执法者，更是遵纪守法的排头兵，要不断增强遵纪守法的法律意识，提高业务素质，坚持原则，依法办事。在拆除各类违章建筑中，特别在今年的沿街一层建筑拆除中，我亲身经历了许多拆除过程，我深感只要宣传教育到位，工作扎实细致，方法措施得当，拆除工作就会迎刃而解。几是多措并举，加大协调力度是保证规划执法效果的有效措施。在日常工作中，我们注意协调与规划、城建、市政等相关部门的关系，使行政执法从事后查处转变为事前监督，从单一处罚转变为协同管理。就拿拆除工作来说，我们不是简单的一“拆”了之，而是在拆除的同时，就协调规划、城建等部门会同被拆除单位共同做好后续建设工作，着力于绿化、美化、靓化。与此同时，构建宣传网络，坚持舆论先导，强化宣传效果。要求队员既做执法员，又做宣传员，向行政管理相对人，向社会，向新闻媒体多解释，多宣传，取得理解，赢得支持。不断强化“执法进社区”、案件查处回访、法律咨询等工作，努力营造领导重视，社会各界参与，市民群众理解支持的执法环境。四是心系群众，执法为民是我们工作的出发点和落脚点。在工作中，对市民反应强烈的热点、难点问题，我都以高度的主人翁精神正确对待，注重调查研究，具体分析，统筹兼顾，以“群众想的是什么，群众盼望的是什么，群众需要的是什么”为出发点和落脚点，及时研究解决问题的对策和方法，积极为群众排忧解难。

几年中，让我认识更明确的是吃苦耐劳，严于律己，雷厉风行，求真务实是我们工作的必备素质。作为直属大队的领导，业务上自然要求精通，要成为城市管理领域内的专家，不但要掌握专业性的法律法规，还要对相关的城市规划执法理论也应当有所了解。几年来，我系统学习了城市管理综合执法方面的专业性法律法规40余部。通过学习，增强了法制观念，提高了依法行政水平，对综合执法工作有了明确的认识，工作的针对性、有效性不断增强，适应了综合执法工作的发展于创新。同时，综合执法工作需要吃苦耐劳、雷厉风行、求真务实的作风。打铁先要自身硬，我一直严格要求自己，把部队期间养成的优良作风发扬光大，办事不拖拉，工作上不含糊，以身作则，在工作和生活中，自己老老实实做人，勤勤恳恳干事，勤政廉洁，严于律己，严格要求队员。赢得了大家的信赖和支持。