森林防火管理范文

导语：如何才能写好一篇森林防火管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第一条各村每年向乡森林防火指挥部缴纳森林防火保证金1000元。全年未发生森林火灾的奖励1000元；发生森林火灾的，保证金一律转为森林防火经费。

第二条加大森林防火宣传力度。采取进组入户宣传，张贴宣传标语，制定永久标语、广播、各种会议安排等方式，大肆宣传森林防火工作，对《禁火令》发放要做到100%到位。

第三条严格一切野外用火管理。对确需生产用火的，履行书面审批制度，并报乡森林防火指挥部备案，同时指派驻村干部、林管站、村组干部到场监管，确保不引发森林火灾。对野外违规用火或经审批后防范不到位引发森林火灾的，每发生一起扣除该村工作经费500元。

第四条乡村要组建野外火源巡逻巡查队伍，并配备交通工具和数码相机等必要装备，在高火险天气内每天进行巡逻，并做好登记。发现野外违规用火的，要及时将涉火肇事者扭送到林业主管部门或森林公安机关处理。对发现涉火肇事者不扭送的乡村干部，给予相关责任人诫勉谈话。

第五条辖区内发生森林火灾，要及时组织扑火队上山扑火，村主要领导到现场指挥，林管站工作人员必须及时赶往火灾现场协助。对未按照规定时间和要求赶赴火灾现场的，每次扣林管站长、分管领导和驻村领导500元；出现重大事故，由市里追究相关责任人责任。

第六条凡发生一起森林火灾过火有林地面积30亩以上的，扣除该村工作经费1000元；一次森林过火有林地面积150亩以上的，扣除该村工作经费3000元，给予支书、主任书面诫勉谈话；一次森林火灾受害面积750亩以上的，扣除工作经费5000元，支书、主任一律免职。凡发生特大森林火灾，引起重大人员伤亡或引发重大的，由市里追究相关责任人责任。

第七条乡森林防火指挥部要定期不定期对各村森林防火工作进行督查，在督查过程中发现有野外违规用火但村上未发现、未报告的，对支书、主任进行诫勉谈话。

第八条在森林防火特防期间，乡村两级要坚持24小时值班制度，对出现迟报、漏报和瞒报森林火情的村，对支书、主任实行诫勉谈话。

第九条鼓励举报违规用火和违法毁林的犯罪行为。对举报查实者，每人每次奖励50元；对当场抓获违法违规人员及时移交给辖区公安派出所和林管站处理的，每人每次奖励600元，奖励资金从乡财政支付。

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    1.1 加强森林防火管理有助于保护生态环境

    众所周知,森林资源对于我国的林业资源保护具有重要意义,加强森林防火管理不仅是发展林业资源的需要,更是保护生态环境的需要。由于我国属于林业资源较为匮乏的国家,加上我国本身砍伐树木、破坏环境的现象较为严重,若是发生森林火灾,其后果不堪设想。由此可见,加强森林防火管理是保护我国林业资源与生态环境的基础与必要工作。

    1.2 加强森林防火管理有助于和谐社会的构建

    森林防火管理对于林区人民同样具有重要意义,森林火灾不仅威胁着生态环境的安全,而且严重威胁着林区人民的人身安全与财产安全。只有切实做好防火知识宣传教育,加强森林防火管理,才能真正保护人民的生存环境,避免导致我国经济建设及人民生命、财产安全受到破坏。

    2 加强森林防火的管理措施分析

    2.1 加强森林防火的宣传教育

    加强森林防火管理,增强林业资源的保护,首先应当大力宣传森林防火知识,加强其防火知识重要性及管理措施的宣传与教育。可以通过开展各类宣传电视、广播与新闻广告的方式进行防火管理知识讲解,或通过设置各类宣传口号、防火宣传单、警示标牌等方式不断向护林人员与林区人民灌输森林防火安全意识及意义。经过各式各样的森林防火宣传与教育,引导人民资源投身到森林防火工作之中来,从我做起、从小做起,从根本上解决森林防火管理的力量问题。

    此外,防火管理人员可以拓展各类宣传途径进行防火知识讲解,例如,在各类报纸、电视台、广播节目进行防火管理重要性及措施介绍,或通过政务信息、各类新闻媒体进行大力宣传。还可以在附近的中小学校门口及林区范围内进行宣传,以黑板报、宣传单、文艺汇演、宣传画册发放等各种形式,尤其应当加大力度向游客及林区人民进行防火管理宣传、教育。

    2.2 加强火源管理

    2.2.1 加强野外生产用火及生活用火的管理

    2.2.1.1 加强野外生产用火管理

    其一,炼山、烧荒、烧牛坡等生产用火应当选在安全防火期内进行,在进行生产用火之前,必须确保其防火线质量合格、审批手续完善,并事先准备好扑火人员与扑火器械、工具,确保余火被完全清理干净。此外,若天气为大风天、傍晚,或属于高火险期,则必须避免在此类时期进行野外生产用火。

    2.2.1.2 加强野外生活用火管理

    护林人员应当加强野外生活用火管理,确保野营人员生火做饭后离开前已将火源、余火彻底清理、扑灭。其用火地点适宜在接近河流、道路灯较为安全的地点,并在靠森林的一边及时设置好防火线,由专人负责用火管理。

    2.2.2 加强上坟烧纸用火管理

    在清明节等关键节日,要突击组织宣传巡逻队伍开展宣传教育和巡逻,在坟地集中的地方,组织专人看守,在通往坟地的道口设立宣传提示牌。确保在用火前必须将用火场地周围的可燃物全面清理干净,用火后必须等完全熄灭后才能离开。

    2.2.3 加强儿童及智力不全的人员管理

    少年儿童和智力不健全人员是森林防火的重点监管对象,必须加强对家长、教师和监护人的教育,请他们严格对儿童和呆傻人员进行看管,并通过与监护人签订保证书确保其不在野外玩火。

    2.3 加强森林防火工作措施的落实

    2.3.1 加大力度推行森林防火责任制

    加强森林防火工作的管理,根据森林防火责任制,将防火管理部门中的各个人员的职责进行分门别类,由工作人员切实做好本分工作,将责任落实到管理工作上来。

    其中,护林管理部门应当重点加强防火及救火的方案设置,并加强防火指挥系统、资源共享系统的建设,以高效、快速、全面的信息传输方式提供相应的防火管理与扑火信息,以便确保在火灾发生的第一时刻探测到相应的警报信息。此外,落实森林防火责任制,应当采用签订责任状、防火公约、树立责任标牌等形式,把火源管理的责任落实到人头、林地。加强护林人员防火管理的责任心,严格按照管理法规进行日常巡查,加大森林防火的管理力度。

    2.3.2 完善森林防火运行机制

    完善森林防火预案和应急预案、落实与完善规章制度,启动每日零报告制度,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的森林防火运行机制。

    通过建立健全的防火运行机制,可以全面、有效的排除各种隐患。其中,各地应当在林区及时组织力量开展森林火灾隐患大排查,隐患排查要做到纵到底,横到边,不留死角,不留盲区,确保漏洞得到及时堵塞,及时消除隐患。

    2.3.3 加强巡查

    为了及时发现火情,护林人员必须每天定期定时进行巡查、巡护,尤其在防火警戒期应当加大巡查的力度,这是实现“打早、打小、打了”的第一步。巡查巡护一般由护林防火人员执行。巡护方式主要有步行、骑自行车、骑摩托、乘坐汽车等。巡护主要任务有:进行森林防火宣传,控制野外违章用火;依法检查和监督防火规章制度执行情况;及时发现报告火情并积极组织扑救。

    2.4 加强森林消防队伍的建设

    2.4.1 提高森林消防队伍的专业素质水平

    为了提高森林消防队伍的专业素质,加强其扑火技术的培训,提高其扑火的效率及质量是十分必要的。

    首先,应当加强消防队的技术培训,可以通过火灾模拟、演练的方式,结合其相应的地形、风向、风速等因素,进行消防救火演练,锻炼消防员技术水平的同时,提高其应变能力。

    其次,在防火期间,消防队伍要处于高度的临战状态,消防车辆和风力灭火机加足燃料,严阵以待,每天坚持起动试验,背水桶加满水,通讯电台和手持机落实专人使用保管,保持通讯联络,确保万无一失,一声令下,立即行动。

    最后,加强消防队员的体能训练,提高队员的体能,锻炼其意志力,时刻处于高度警惕之中,加强消防安全事项的管理,选取最适宜的扑火工具及扑火策略展开消防工作。

    2.4.2 加强森林消防物质、设备的建设

    各种扑火机具和电台通讯设备以及消防专业车辆,是森林消防队不可缺少的战斗武器,必须要严格管理,坚持经常保养维修,落实专人负责。消防库房要保持清洁卫生,各种机具编号注册,要摆放整齐。

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一、森林火灾的预防措施

森林火灾是森林资源毁灭性的灾害。引起森林火灾有三个因素:可燃物、氧气和火源。在森林里可燃物和氧气是随时具备的,造成森林火灾的重要原因是火源。发生森林火灾的火源一般有自然火源与人为火源两类,其中主要是人为火源。据统计,因人为火源引起的森林火灾占99%,因此,加强森林防火管理,应着重加强对人在林区活动的约束和管理。要认真落实“预防为主、积极消灭”和“打早、打小、打了”的方针。从建章建制人手,严格纪律约束,广泛开展宣传教育,增强群众防火意识,健全林火预报扑救机制,加强防火基础设施建设,努力实现不发生或少发生森林火灾;一旦发生森林火灾,要及时组织扑救,使损失降到最低程度,具体预防措施有以下两个方面:

(1)预防森林火灾的行政措施

①采取多种形式开展有效的森林防火宣传教育。

②建立健全森林防火组织机构。乡、村以及村民小组都应建立相应机构,并制定防火措施和责任制。

③以法治火。以国家《森林法》和《森林防火条例》为依据,对引起森林火灾的责任者追究行政和法律责任。

(2)预防森林火灾的技术措施

火险预报在防火期内,对森林火险情况进行预测预报是森林防火管理的一项重要措施。森林防火设施在林区应有各种防火设施,防火线、防火林道、防火林带、眺望台等。这些设施是防止森林火灾的最有效办法。

二、扑火森林火灾的组织与善后工作

(1)扑救森林火灾的组织 发生森林火灾,应迅速组织力量扑救。扑火是极其艰巨而复杂的战斗,必须有严密的组织,统一指挥,统一行动,领导一定要亲临现场组织扑救,火灾比较大的,应组织临时扑火指挥部。

乡村发生森林火灾要山当地政府统一领导和指挥,各行各业要积极配合,林业站要协助政府组织扑救林火工作。

(2)扑救森林火灾的善后工作森林火灾扑教后,立即对受灾林区进行损失调查和统计工作。

火灾面积调查调查人员要深入现场,测绘火场图,然后求算面积。

林木损失调查采用标准地方法调查,在标准地内,应分别对烧死、烧伤和未烧伤的林木进行每木凋查,确定其损失。损失程度标准如下:

烧毁木 树冠全烧焦,树干严重被烧,伐后不能做用材的。

烧死木 树冠2/3以上被烧焦,或树干形成层2/3以上被烧坏(棕褐色),树根烧伤严重,树木已无恢复生长的可能,采伐后尚能做用材。

烧伤木 树冠被烧部分在1/2以下,树皮烧伤不严重,有恢复的可能性。未烧木 树冠未被烧,树干、树根未受伤害,仅外部树皮被过火燎黑。按上述四类分别统计林木株数与材积,推算总的林术损失。

三、林业站森林防火管理的主要职责

(1)认真贯彻执行“预防为主、积极消灭”的方针,协助乡镇政府制定好森林防火基础设施、设备建设规划和防火扑救措施,并督促按规划的要求完成。

(2)进入重点防火期前,协助乡镇政府对防火设施和措施落实情况进行检查,协助落实防火值班、扑火队员的培训及村级专职护林员巡逻报警等有关工作。

(3)协助乡镇政府做好毗邻地区的森林防火联防工作。

(4)在发生森林火灾时,协助乡镇政府做好扑火队伍的组织协调工作。

(5)做好火灾损失调查、建档,统计有关报表,并及时按规定报告森林火灾预防和扑救的情况。

四、加强领导,务必把防火责任落实到位

抓落实,见成效,关键是加强领导。森林防火工作之所以能取得阶段性胜利,最重要、最关键的一条就是思想认识到位,高度重视,组织有力,责任明确。要切实做到“三狠抓、三落实”,确保森林防火不因工作疏忽而出任何问题。

第一,狠抓组织领导,做到防火责任落实。一要落实好“七长”负责制。二要落实好天保管护组织一条线的责任。

第二,狠抓责任追究,做到奖惩措施到位。责任制的落实,是做好森林防火工作的关键措施。各责任单位领导及组成人员有变动的,要及时调整充实,决不能出现岗位空缺和工作断档,做到人员变动森林防火责任不变。对领导得力、措施落实、预防到位、扑救及时、成效显著的单位和个人,要进行表彰奖励。凡防火责任不落实、发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报、扑火组织不得力,并造成严重后果和恶劣影响的,要依法依纪严肃追究单位领导和相关人员的责任。

第三,狠抓宣传教育,做到思想认识到位。要把宣传教育作为森林防火工作的首要任务和第一道工序来抓,在提高各级干部思想认识和广大群众防火意识上下功夫。当前,要进一步加强森林防火宣传教育,克服“三种思想”:一要坚决克服麻痹思想,做到高度警惕,未雨绸缪;二要坚决克服经验主义,做到与时俱进,开拓创新;三要坚决克服畏难和厌战情绪,做到持之以恒,常抓不懈。

总之,森林防火工作是保护现有森林资源和生态环境成果的大事,它关系到社会安定和经济发展大局,责任重于泰山。只有以高度负责的精神,务实高效的作风,果断有力的措施,才能做好森林防火攻坚战,为巩固造林绿化成果,保护森林资源,优化生态环境,振兴经济作出新的贡献。

参考文献:

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关键词：深林防火；存在问题；解决措施

林业资源的可持续发展的观点是在 1992年中世界环境发展大会上提出的。我们必须将可持续发展的观点深入到工作和管理的各个方面，我国也已经把该理念定为了国策之一。林业资源可持续发展的根本意义在于以下几个方面：（1）经济发展水平，也就是能源、资源、资金与信息使用的效率、效益与其增长率，增加人均的收入、资源的储量、资本的可替代性等主要任务；（2）社会的合力，也就是指人口的容量、人口的素质、公共意识、文化道德、生活方式、社会公平性、社会稳定性以及体制的合理性等问题；（3）生态系统的支持力，这种发展的主要意义也就是指生态系统的自我调节能力、生态系统的还原能力、资源的承载以及环境资源等[1]。

一、我国林业资源的防火管理现状

（一）火源相对复杂

在我国的林业防火工作中，首先要清楚林业火源的种类，目前我国的林业货源种类主要有：进山人员的烟头引发的火源；雷电导致的森林火源；农作物秸秆焚烧导致的森林火源；气候干燥炎热导致的森林火源；其他原因导致的森林火源。所以，我国林业火源相对较为复杂，火源难以控制，在我们的实际工作中要重视预防。

（二）防火基础设施相对薄弱

国家对于森林防火计划的投入却并不是特别的多，使得森林防火的设备相对薄弱。另外，进行森林设施建立后，不能有效的定时的及时的进行维护和管理，在发生紧急森林火灾时不能有效的发挥设施设备的功能，这也在一定程度上增加了森林大火在扑救的难度。

（三）任追究不严格

在我国，森林火灾发生后，对于事故的肇事人惩处不严格，案件的查处率比较低，很多森林防火案件的负责人对于这样的事情存在心慈手软的情况，比如，对于肇事人只是由其单位做出通报批评，就草草了事。惩处力度的不够，也导致了森林防火工作难以顺利展开。

二、我国林业资源的防火措施

（一）加大对森林防火的宣传力度

林业防火是林业发展的重要工作环节，加大宣传力度可以有效的减少森林火灾的发生率，加强民众的防火意识和提高民众进行防火防范的理念和手段是森林防火宣传工作的重要环节。在进行森林防火宣传中利用媒体、网络、印刷品、条幅标语等多种宣传手段，达到转变防火管理理念，加强林业防火基础教育，使广大的民众参与到林业防火的宣传工作中来，真正意义上的做到宣传有度，宣传有力，宣传有果。

（二）强化对森林防火的认识

加强领导森林火灾突发性强、爆发力更是恐怖处置起来复杂之极，耗资巨大。森林防火工作事关整个民族的命脉，事关生态安全和经济发展，要把森林防火作为一个重大的隐患来预防。提高民众的防火意识是非常重要的事情，多数的森林火灾是因为人们无意识的行为造成的，加强了森林防火的认识，就能更好的进行森林防火的各项工作[2]。

（三）加强森林火源的管理工作

引起森林大火的主要原因是有三个：可燃的物体、助燃的气体、火源。因为在林中，干草枯树均是可燃的物体，而空气就是最好的助燃气体，而在林业预防时，我们应多注意第三个因素火源[3]。在出现火灾时要做到“防治结合、及时灭火、后期检查”的理念。第一，加强对野外生活与生产用火的管理，掌握火源的第一手资料；第二，加大巡查力度，更大可能的消除隐患，特别是在重大节假日之际，必须加强巡查力度和巡查密度，消除隐患；第三，强化管理人员和巡查人员的专业素质，能够做到遇到危险和意外及时有效的进行处理。

（四）落实防火责任

加强防火控制要切实落实森林防火的责任，做到责任到人、责任到位，把森林防火工作的各项措施都实行彻底。落实与完善相应制度、时时刻刻严密监控，形成指挥统一、功能完善、反应迅捷、高效运转的的森林防火运行制度。

三、结束语

伴随林业资源的不断发展，做好森林资源的防火和管理工作才能更好的进行林业资源的发展，确保林业资源的有效持续的增长。同时，林业资源的顺利发展对环境的保护作用也是非常大的，所以，要强化森林防火管理工作的可持续发展。

参考文献：

[1]王晓鹏，刘国庆.林业资源保护和森林防火管理的思考[J].农林科技，2013（31）：266

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一、广泛宣传动员，增强防火意识

今年以来，我们着重在提高全县广大干部群众的防火意识、保护生态环境上下功夫，坚持“预防为主，积极消灭”的防火方针，认真贯彻落实《森林防火条例》，采取多种形式，广泛深入地开展了森林防火法规、政策的宣传教育活动。一是在重要交通要道悬挂大型横幅，在林区主要路口、路边及重点防火区域修建刷新永久性宣传牌，设置护栏警示过往群众。二是集中时间，组织人员，组装宣传车，在全县16个乡镇、165个村、2个国营林场及人口密集地区进行广泛深入的森林防火宣传教育。三是充分发挥天保工程专职护林员在其责任辖区内进村入户、面对面宣传法律法规、重点宣传、重点教育。四是充分利用会议、广播、录相、版报、刷写标语、专题采访等形式，专题宣传森林防火工作形势和防火工作动态，进一步警示群众，自觉参与防火。五是要求各级领导及工作人员利用下乡检查工作时间，大张旗鼓地宣传森林防火工作，做到警钟常鸣，常抓不懈。六是要求全县所有中小学将森林防火作为安全教育的重要内容来抓，使中小学生做到入林不带火、不玩火。七是县气象局在进入防火期以后，在有线电视台上准确及时播放商南县森林火险等级预报，县电视台在新闻节目之前滚动播放森林防火标语。八是对农村重点5种人实行重点监护。九是县上建立森林资源管理和防火举报制度，在电视台、广播电台公布举报电话，取得了良好效果。据统计，全县共召开森林防火会议180场次，举办广播讲座60次，电视宣传100次，举办专栏200期，刷写标语2万余条，发放森林防火入户通知书6.5万张，组装防火宣传车3辆，巡回宣传45次。通过灵活多样、内容丰富的宣传教育活动，使森林防火的各项政策法规“家喻户晓、人人皆知”，形成了全社会齐抓共管的良好局面，全县受教育面达90%以上，形成了“森林防火、人人有责”的良好社会氛围。

二、精心部署，落实防火责任和工作措施

我县严格实行县级领导包抓森林防火重点区域，县级部门包乡镇工作责任制，从严落实“七包”（县长包县、乡镇长包乡镇、村长包村、组长包组、场长包场、校长包校、护林人员包山头）责任。4月1日，县政府召开全县林业工作会议，对清明期间的森林防火工作再部署、再安排、再落实。县政府针对清明期间严峻的防火形势，两次下发了关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知，县有线电视台在新闻节目前后滚动播放森林防火警示标语、森林火险等级预报和商南县人民政府关于加强清明期间森林防火工作的紧急通知，县广播站在广播上举办森林防火专题知识讲座。县乡两级都印发了森林火灾扑救预案；全县共成立森林防火领导机构183个，实行16个县级领导和16个县级部门包16个乡镇的森林防火责任制，组建半专业扑火队3支90人，义务性扑火队16个480人，选聘护林员165名，每天巡山护林，监测火情动态。全县已签订了森林防火双向目标责任书380余份，严格实行森林防火行政领导负责制。

三、突出重点，强化火源管理

我县针对春耕生产和清明期间野外用火频繁的实际，严格实行了“十不准，六不烧”。突出抓好两个国营林场、重点林区、城周、金丝峡旅游区等重点区域，在火灾多发、易发地段，采取巡回检查，死看硬守的办法，确保万无一失。同时，对“五种人”进行造册登记，落实监护责任，建立连带追究制度。在重点入山路口设立临时防火检查站10个，严禁带火入山。

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第二条凡本区内的一切森林、林木、林地火灾（以下简称森林火灾）的预防和扑救（以下简称森林防火）工作，均适用本规定。

第三条森林防火工作实行“预防为主，积极消灭”的方针。

第四条森林防火工作实行地方行政首长负责制，各镇人民政府、各街道办事处主要负责人是本辖区森林防火工作第一责任人。林区各单位要在当地镇人民政府、街道办事处的领导下，实行单位主要领导负责制。任何单位和个人必须按照本规定，履行森林防火职责，做好森林防火工作。

第五条森林防火期内，禁止在森林防火区野外用火。因防治病虫鼠害、冻害等特殊情况确需野外用火的，应当经区人民政府批准，并按照要求采取防火措施，严防失火；确需进入森林防火区进行实弹演习、爆破等活动的，应当报省人民政府林业主管部门批准，并采取必要的防火措施。

第六条在森林高火险期内，区人民政府可以根据需要命令，严禁一切野外用火；对可能引起森林火灾的居民生活用火应当严格管理。

第七条区人民政府组织林业、公安、财政、交通运输、农业、卫生、教育体育、气象、电信、广电等有关部门设立森林防火指挥部，办公室设在区林业局。区防火办配备专职人员，负责全区森林防火日常工作。各镇人民政府、各街道办事处、各国有林场都应设立相应的森林防火机构，指定专人负责日常工作。

第八条区森林防火指挥部的主要职责是：

（一）负责贯彻执行国家、省、市森林防火工作的方针、政策，监督本规定和有关法规的实施；

（二）负责进行森林防火宣传教育，制定森林防火措施，组织群众预防森林火灾；

（三）负责组织森林防火安全检查，消除火灾隐患；

（四）负责培训森林防火专业队、半专业队和义务扑火队人员的扑火技能和安全常识；

（五）负责维护、管理森林防火设施、设备；

（六）负责掌握火情动态，制定扑火预案，及时科学指挥扑救森林火灾；

（七）负责管理野外用火，制止违章用火行为；

（八）协助查处森林火灾案件；

（九）区委、区政府交办的其它工作。

第九条区森林防火指挥部应建立森林专业消防队，并配备扑火机具；各镇人民政府、各街道办事处相应建立扑火队伍，根据森林分布情况，划定森林防火责任区，确定森林防火责任单位，建立森林防火责任制度，制定森林防火公约，开展争创无森林火灾单位等活动。

第十条森林防火工作实行24小时值班、领导带班制度，随时处置火灾事故。对擅离职守和脱岗的值班人员，发现一次予以警告，责令写出检查，并扣发奖金补贴。连续发现两次给予行政记过处分。对带班领导发现一次责令写出检查，并通报批评，连续发现两次给予行政警告或记过处分。

第十一条建立火情报告制度和归口管理制度，一旦发生森林火灾，要及时向区森林防火指挥部办公室报告，由区森林防火指挥部办公室根据有关规定向市森林防火指挥部办公室报告。任何单位、个人不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告。

火灾发生后，有关镇人民政府、街道办事处及区人民政府有关部门违反前款规定的，对镇人民政府、街道办事处主要领导和区人民政府有关部门主要负责人给予行政警告或记过处分。

第十二条各镇人民政府、各街道办事处在指挥扑火的同时，应当将森林火灾情况上报区森林防火指挥部办公室。

各镇人民政府、各街道办事处对下列森林火灾应当立即报告区森林防火指挥部办公室：

（一）区界附近的森林火灾；

（二）受害森林面积在2公顷以上的森林火灾；

（三）造成人员伤亡的森林火灾；

（四）起火1小时尚未扑灭明火的森林火灾；

（五）威胁居民区和重要设施的森林火灾；

（六）国家级和省级自然保护区、风景名胜区的森林火灾；

（七）镇行政交界区危险较大的森林火灾；

（八）需要区支援扑救的森林火灾。

第十三条各镇人民政府、各街道办事处或区森林防火指挥部办公室应当指定专人做好森林火灾情况和扑救情况记录，对火灾可能蔓延的地方，应当发出警报，并通知毗邻地区做好防范工作。危险性较大的森林火灾，各镇人民政府、各街道办事处或者区森林防火指挥部应当在火灾现场设立扑火前线指挥所，由主要领导亲临现场指挥。

第十四条森林火灾扑灭后，各镇人民政府或者区森林防火指挥部办公室应当组织人员清理和看守火场，经区人民政府或区森林防火指挥部检查验收合格后，待彻底熄灭余火后，方可撤出守护人员。

第十五条发生森林火灾扑救后，各镇人民政府或者森林防火指挥部办公室，应当及时对起火的时间、地点、原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、扑救情况、物资消耗、其它经济损失、人身伤亡以及对自然生态环境的影响等进行调查，记入档案，并向区森林防火指挥部写出专题报告。

第十六条区人民政府与各镇人民政府签订年度森林防火目标管理责任书，并进行考核。凡年度内未发生森林火灾的镇、国有林场，由区人民政府给予奖励。

第十七条镇人民政府、街道办事处对森林防火工作应当履行的职责未履行，或者未按照规定的职责和程序履行，发生重、特大森林火灾的，按干部管理权限并根据情节轻重对镇人民政府、街道办事处主要领导和分管领导，给予行政记过直至撤职的处分；构成罪的，依法追究刑事责任。

年度内发生2次一般森林火灾的（受害森林面积不足1公顷，或者重伤1——5人），对镇人民政府、街道办事处、国有林场予以通报批评。

发生较大森林火灾（受害森林面积在1公顷以上不足50公顷，或死亡1——3人，或者重伤5——10人），对镇政府、街道办进行通报批评。镇长、街道办主任向区委、区政府写出书面检查，对分管镇长、街道办主任给予通报批评。

发生重大森林火灾（受害森林面积在50公顷以上不足100公顷，或死亡3——10人，或者重伤10——30人），对镇长、街道办主任给予行政警告处分，对分管镇长、街道办主任给予行政记过以上处分。

发生特大森林火灾（受害森林面积在100公顷以上，或死亡10人以上，或者重伤30人以上），对镇长、街道办主任给予行政记大过以上处分，对分管镇长、街道办主任给予行政降级以上处分。

第十八条各镇人民政府、各街道办事处、区级林业主管部门或其他有关部门及其工作人员违反相关规定，按《森林防火条例》第四十七条处理。

森林、林木、林地的经营单位和个人及森林防火区的有关单位和个人违反相关规定，按《森林防火条例》第四十八条、第四十九条处理。

森林防火期内未经批准在防火区内野外用火及实弹演习、爆破活动，分别按《森林防火条例》第五十条、第五十一条、第五十三条处理。

第十九条有下列行为之一的，由区级林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处200元以上2000元以下罚款，对单位并处2000元以上5000元以下罚款：

（一）森林防火期内，森林、林木、林地的经营单位未设置森林防火警示宣传标志的；

（二）森林防火期内，进入森林防火区的机动车辆未安装森林防火装置的；

（三）森林高火险期内，未经批准擅自进入森林高火险区活动的。

对有前款所列行为之一的责任人员或者在森林防火工作中有失职行为的人员，还可以视情节和危害后果，由其所在单位或者主管机关给予行政处分。

第二十条当事人对林业主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起60天内，向区人民政府或者上级林业主管部门申请复议，也可以在3个月内向人民法院；期满不申请复议、不又不履行的，区林业主管部门可以申请人民法院强制执行。

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关键词：森林火灾 特点预测 管理

中图分类号：X93 文献标识码：A

1.森林火灾特点：

森林火灾，是指失去人为控制，在林地内自由蔓延和扩展，对森林、森林生态系统和人类带来一定危害和损失的林火行为。森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。森林火灾一旦发生就极容易造成重大损失，包括生命和财产安全都无法得到有效的保障，所以要防止火灾发生就要在防范措施上下足力气，在火灾发生的源头上就加以控制，不让火灾发生。地方人民政府应当组织划定森林防火责任区，确定森林防火责任单位，建立森林防火责任制度，定期进行检查。在林区应当建立军民联防制度。

2.发生森林火灾的"三大要素"及等级划分

森林火灾是指在森林燃烧中，失去人为控制，对森林产生破坏性作用的一种自由燃烧现象。 发生森林火灾的"三大要索"是指：森林可燃物、气象条 件和火源。以上三个因素同时具备。则发生森林火灾，若其中有一个因素不具备条件，则不发生森林火灾。 我国《森林防火条例》中规定，森林火灾分为4个等级。 一是森林火警：受害森林面积不足1公顷。 二是一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以上不足一百公顷。三是重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上不足 1000公顷。 四是特大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上。

3.林业站森林防火管理的主要职责

3.1认真贯彻执行“预防为主、积极消灭”的方针,协助乡镇政府制定好森林防火基础设施、设备建设规划和防火扑救措施,并督促按规划的要求完成。

3.2进入重点防火期前,协助乡镇政府对防火设施和措施落实情况进行检查,协助落实防火值班、扑火队员的培训及村级专职护林员巡逻报警等有关工作。

3.3协助乡镇政府做好毗邻地区的森林防火联防工作。

3.4在发生森林火灾时,协助乡镇政府做好扑火队伍的组织协调工作。

3.5做好火灾损失调查、建档,统计有关报表,并及时按规定报告森林火灾预防和扑救的情况。

4.林火预测预报

林火预测预报的重点在于预测“火险”的高低。所谓“火险”是指某林区在一定时间内发生森林火灾的可能性和危险程度。它直接左右着林火的发生、蔓延，林火控制的难易程度以及林火可能造成的损失。林火预测预报一般分为三种：森林火险天气等级预报、森林火发生预报、森林火行为预报。

4.1森林火险天气等级预报：仅预测预报天气条件能否引起火灾的可能性，它不包括火源在内。

4.2森林火发生预报：综合考虑天气条件的变化，可燃物干湿程度变化和森林可燃物类型特点及火源出现的频率等，来预测预报火灾发生的可能性，它包括雷击火和人为火发生的可能性。

4.3森林火行为预报：火灾发生后，预测预报林火蔓延速度、能量释放、火强度以及扑火难易程度等。

5.加强森林防火管理的建议

抓落实,见成效,关键是加强领导。森林防火工作之所以能取得阶段性胜利,最重要、最关键的一条就是思想认识到,高度重视,组织有力,责任明确。要切实做到“三狠抓、三落实”,确保森林防火不因工作疏忽而出任何问题。

4.1实行行政领导负责制

国务院颁布的《森林防火条例》明确规定：“森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制。”“各级林业主管部门对森林防火工作负有重要责任。”林区各单位都要在当地人民政府的领导下，实行部门和单位领导负责制，通过制定奖惩办法，层层签订责任状，落实责任。

4.2狠抓责任追究,做到奖惩措施到位。

责任制的落实,是做好森林防火工作的关键措施。各责任单位领导及组成人员有变动的,要及时调整充实,决不能出现岗位空缺和工作断档,做到人员变动森林防火责任不变。对领导得力、措施落实、预防到位、扑救及时、成效显著的单位和个人,要进行表彰奖励。凡防火责任不落实、发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报、扑火组织不得力,并造成严重后果和恶劣影响的,要依法依纪严肃追究单位领导和相关人员的责任。

4.3狠抓宣传教育,做到思想认识到位。

要把宣传教育作为森林防火工作的首要任务和第一道工序来抓,在提高各级干部思想认识和广大群众防火意识上下功夫。当前,要进一步加强森林防火宣传教育,克服“三种思想”:一要坚决克服麻痹思想,做到高度警惕,未雨绸缪;二要坚决克服经验主义,做到与时俱进,开拓创新;三要坚决克服畏难和厌战情绪,做到持之以恒,常抓不懈。

4.4强化野外火源管理。森林火灾多数是人为引起的，真正把野外火源管住，是预防工作的的重点，也是难点。火源管理突出一个“严”字，在防火期内，严禁一切野外用火，由人民政府命令，制定办法，严格要求，严肃查处。每年春节，清明等节日野外用火多，易发生山火，要由地方领导带队，集中人力站路口，看山头，守坟头，一个一个地段，确定责任，严管严守。进入防火期前，在大面积国有林区，都要组织专业力量，清山、清沟、清河套。在防火期内，要加强对进山作业人员的管理，严禁携带火种进山，组织巡逻队在重点部位加强巡护，凡三级以上火险期，坚决停止一切野外用火。野外用火要经过审批，并组织防火队员看守火场，积极引导农民改变和放弃刀耕火种等落后的耕作方式。

4.5落实森林防火各项工作制度。要狠抓值班调度和森林防火期内24小时有人值班，有领导带班，保证信息畅通。严格执行森林火灾报告制度，杜绝有灾不报，大灾报少的现象，对故意瞒报、少报、迟报森林火灾，造成重大损失的单位责任人，坚决追究责任，提高森林防火的工作效率。

4.6增加防火资金投入，逐级完善基础设施建设和扑火队伍建设。加强森林防火基础设施建设和扑火队伍建设是提高森林防火综合能力的重要基础工作。积极筹集资金用于防火设施建设和扑火队伍装备。真正做到一旦有火情，能“召之即来，来之能战，战之能胜”。

5.结束语

总之,森林防火工作是保护现有森林资源和生态环境成果的大事,它关系到社会安定和经济发展大局,责任重于泰山。只有以高度负责的精神,务实高效的作风,果断有力的措施,才能做好森林防火攻坚战,为巩固造林绿化成果,保护森林资源,优化生态环境,振兴经济作出新的贡献。

参考文献:

[1]唐丽华;区域森林主要灾害与空间结构关系的适应性评价方法研究[D];北京林业大学;2006年

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关键词：森林火灾；对策；分析

中图分类号：P4 文献标识码：A

1 雅江县现状及存在问题

雅江县位于甘孜州东南部、雅砻江中游、青藏高原东南部横断山脉地带，大雪山脉与沙鲁里山脉之间的山原地带，平均海拔3500m以上。地垮N29°03′～E30°30′，100°19′～101°26。东境毗连康定，西南紧邻理塘，北与道孚、新龙交界，南与凉山州木里县接壤。雅砻江由北向南横贯全境，东西分为两半，河谷深切成“V”字形。北有卡拉山，东面有同达山，最高峰努其巴主峰海拔5252m，西面扎噶山，在我县境内有阿娘呷登和莫布呷波二山峰，海拔均在5000m以上。形成我县东、西、北三面高，南部低，地势由西北向东南倾斜，岭谷高差2500m以上的高山峡谷特殊地形、地貌。特殊的地理环境和地形、地貌造就了雅安特殊的气候特征：

1.1 干雨季分明，冬干严重

冬半年指每年的11月至次年的4月降水尤为稀少，有时全旬无降水，有时全月无降水，甚至有时数月无降水。

1.2 冬半年多大风

一天里，特别是午后至傍晚这一时段多有大风，上年11月至次年4月大风占全年大风总日数的67.6%。

1.3 季节性春旱严重

据统计，1991～2010年20a间，我县发生季节性春旱18次，占90%，可谓十年九旱。

然而，雅江县森林资源丰富，境内有着广袤的原始森林，其中乔木林216273.9hm2，疏地林2794.2hm2，灌木林253206hm2等，林地总计757671.3hm2，森林覆盖率达50.66%。所以进入冬季，高火险天气容易频发，以上谈及的都是自然因素，但是我们不能排除森林火灾的出现也不乏人为因素，比如：当地居民焚烧田埂、秸秆，或是有人在林区内乱扔烟头、上坟烧纸、野炊烧烤，或是进入林区的车辆漏油、漏火及人们打猎时枪支走火等都有可能造成森林失火，森林保护工作总是举步维艰，护林防火自然而然地被提上议程。

面对新形势新要求，我们必须认识到防火气象工作上存在的差距和不足：公共防火气象监测与服务系统不够完善，科技水平不高，较全省或是平均经济社会发展需求还存在较大差距，同时有针对性的公共气象服务产品的推出具有滞后性和单一性； 防火气象预报监测准确率和预见性有待提高，只有及时准确的预测和监控才能更好地做到防患于未然；气象人才队伍建设亟待加强。任职岗位中尤其缺乏高层次业务技术的领军人才，优秀年轻的后备干部力量也相对薄弱，不能成为防火气象监测工作强大有力的后备军。另一方面，气象人员的工作责任感、荣誉感、积极性及团队合作能力也都有待提高，对此，我们应该加强对工作人员的思想教育，从根本上提高气象监测的服务质量。只有切实地将这些突出问题解决，才能更好地解决森林火灾问题，推动全县及全省气象事业的科学发展和蓬勃进步。

2 气象监测与森林防火的重要性

森林作为“地球之肺”，是国家重要的生态资源。在自然环境上，它可以吸收二氧化碳等温室气体，释放氧气，调节气候，缓解温室效应，同时为野生动植物的生长生存提供场所，增加种群数量和物种多样性，保持生态平衡；在人文环境上，可以通过改善生态环境，改善农牧民的居住气候，减少自然灾害，促进农牧业增产、增收，提高人们的生活水平。所以，保护国家的森林资源势在必行。

3 如何加强气象监测与服务系统

3.1 提高科技水平，完善硬件设施

一整套完善的监测服务设施是避免森林防火的基础保障，没有完善、先进的硬件设施说再多也只是纸上谈兵。笔者认为可以与科技接轨，建立气象观测系统运行监控平台，最大程度的发挥网络的作用，实现网络动态监控，只有时时刻刻、每分每秒的监测森林气象的微妙变化，才有可能执行接下来的相应措施。

3.2 思想教育与专业学习双管齐下

思想认识是工作人员保证监测质量的前提，专业知识是提高监测质量的保证。两者相辅相成，缺一不可。所以，相关工作单位不仅要严把气象人员的专业素养，也要定期对气象人员进行思想教育，培养他们的责任感、使命感、荣誉感，加强团队合作，形成良好的竞争、合作的工作氛围，使各项工作有条不紊的进行。

3.3 林业部门与气象部门协同作用

建立雅江县森林防火气象监测与服务系统需要林业部门和气象部门的共同努力。两个部门应充分利用各自的资源，扬长避短、各取所需，在数据资料、技术攻关、监督预测等各方面及时交流、汇报、共享。两部门可在每年年初、年中或年末召开一次工作交流会，总结去年的工作，吸取教训和经验，部署展望下一年工作，集中解决工作中的重大问题。当然，若遇到急需解决的问题，应该立即召开紧急会议转移工作重心，集中解决重点难点。只有当两股暖流汇成一股时，才有可能冲破一切困难的束缚。

4 结语

建立雅江县森林防火气象监测与服务系统是项任重而道远的工作，这项工作不只是某个单位，某个部门的职责，更是我们每个公民义不容辞的责任和义务，人们应该无条件的支持。但是，有关部门也应始终本着预防为主，补救为辅的原则为雅江的森林防火工作作出应有的贡献。

参考文献

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为全面提高森林火灾综合防控能力，保护森林资源安全，维护林区稳定，促进林业事业持续健康发展，根据《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）、《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称《突发事件应对法》）、《森林防火条例》、《省人民政府办公厅关于切实做好森林防火工作的通知》（政办发〔〕158号）等法律法规和政策，现就进一步加强全市森林防火工作通知如下：

一、切实正视防火形势，不断增强森林防火工作的紧迫感和责任感

森林防火是国家防灾减灾工作的重要组成部分，事关森林资源和生态安全，事关人民生命财产安全，事关改革发展稳定大局。我市生态环境脆弱，森林资源极其珍贵。近年来，受全球极端异常气候的影响，干旱、高温、大风等森林高火险天气明显增多，森林面积和林区可燃物逐年增加，野外用火管理难度不断加大，森林火险等级持续攀升，较大以下等级森林火灾呈易发多发趋势，发生大的森林火灾的潜在危险性进一步增大，防火形势非常严峻。做好森林防火工作，对于保护生态建设成果，构筑区域生态屏障，增强生态承载能力，全面实施“四三二一”战略，努力推进全市经济社会跨越式发展具有十分重要的意义。因此，全市各级各有关部门及基层防火单位要站在维护林区社会和谐稳定、保障人民生命财产安全和生态安全的高度，充分认识森林防火工作的极端重要性和当前防火形势的严峻性，切实增强做好森林防火工作的责任感、使命感和紧迫感，进一步加强和推进森林防火工作，有效预防和减少森林火灾，为加强生态建设、推动全市经济社会跨越式发展做出积极贡献。

二、加强队伍建设，建立健全森林防火工作体系

1.建立健全市、县（区）森林防火指挥部及其日常办事机构。各县（区）要认真贯彻落实《森林防火条例》有关规定、《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》（〔〕33号）精神和省、市有关要求，进一步完善森林防火组织机构，建立由市、县（区）政府主要领导或分管领导任总指挥、相关单位负责人为成员的森林防火指挥部，组织、指挥和领导辖区内的森林防火工作。设立市、县（区）森林防火指挥部办公室，负责贯彻落实国务院和省、市政府关于森林防火工作的方针政策，制定本辖区森林防火规划、工作机制、应急预案等规章制度，负责队伍建设、项目建设和基础设施建设，做好监督管理、指导协调、督查落实、值班调度、应急管理、行政执法等日常工作。要重视防火办公室应急管理干部的配备，选调工作责任心强、业务素质高、工作能力好的复合型人才，担负森林防火职责，切实解决人才缺乏的困境，做到森林防火工作“事有人管、责有人负”。

2.加强基层森林防火管护网络体系建设。按照“谁主管、谁经营、谁负责”的原则，依法依规积极推进基层森林防火组织体系和管护网络体系建设，夯实工作基础。县（区）政府及林业部门要指导督促辖区乡镇人民政府、国有林场、村民委员会要建立健全森林防火领导小组，明确分管责任领导和专兼职工作人员，配备必要的森林防火设施设备。比照公益林管护标准，切实加强和充实一线管护力量，逐区域、逐村社配足配齐专兼职护林人员、防火信息员和监督员，形成以乡镇、场、村、站为主体的基层监督管护体系。要建立森林防火责任制，划定森林、林木、林地经营单位和个人责任区，确定森林防火责任人，签订森林防火安全责任书，建立岗位责任制和检查监督管理制度，落实管护报酬和奖惩制度，切实把森林防火责任、措施落实到人头和地块。

3.加强森林消防队伍建设。要按照“专群结合、以专为主”的原则，县（区）、重点林区乡镇、国有林场、自然保护区、森林风景区要积极组建有建制、有保障、防火期集中食宿、军事化管理、反应迅速、业务精通、突击力强的专业森林消防队伍；乡镇、村、有关企事业单位要以民兵、单位职工、骨干群众为主体，建立群众性森林消防队伍。同时要充分发挥武警森林部队的作用，加强日常训练和实战演练，遂行好预防和扑救森林火灾任务。

三、加大资金投入，全面落实森林防火保障和扶持政策

1.将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划。县（区）政府和市发改、林业等部门要按照《突发事件应对法》、《森林防火条例》等法规政策，将森林防火基础设施建设（包括森林火险预警监测、防火道路与林火阻隔、防火通信和信息指挥系统、森林防火宣传教育及其设施设备、培训基地、专业森林消防队伍建设及其营区、营房、扑火装备、交通机具、防护装备、物资储备库以及预备费等）项目所需投资，纳入本地国民经济和社会发展规划及林业发展规划，列入同级地方财政基本建设投资计划，并加强衔接配合，积极争取国家和省上有关基本建设项目投资。

2.加大森林防火专项经费投入。建立以政府投入为主的森林防火经费保障机制，将森林火灾预防和扑救经费作为公共财政支出范围，包括管理机构人员经费和公用经费、设备机具购置费、防火隔离带补助费、物资储备金、管护人员和半专业、专业森林消防队伍人员经费、扑火经费、运行经费、训练培训经费等，纳入同级财政预算，并逐年增加投入比重。同时，要按照现行财权、事权划分原则，健全森林防火应急资金拨付制度，保证森林防火应急准备、应急救援、物资储备、扑火机具充足到位。林业部门要建立森林防火资金专账，严格执行财务管理制度，加强森林防火资金使用管理检查和项目实施验收。财政、审计部门要加强森林防火资金的管理和监督，做到专款专用。

3.建立森林火灾扑救补偿机制。要按照《森林防火条例》的相关规定和集体林权制度改革后的现实情况，完善和建立森林火灾扑救补偿机制。森林消防队伍扑救森林火灾所发生的费用由森林火灾的肇事单位、个人给予补偿；火灾原因不清的，由林权所有者支付；森林火灾的肇事单位、个人或林权所有者确实无力支付的部分，由当地政府补助。

4.严格执行林区新建项目配套森林防火设施政策。为防止林区新建项目森林防火设施建设出现管理缺失，产生新的欠帐，依据《森林防火条例》第十八条规定和国家、省政府有关政策要求，各县（区）政府及林业、发改、国土等部门要从规划设计环节入手，严把项目工程审批环节，明确林区项目工程开发建设单位和个人配套森林防火设施建设的责任要求，切实加强林区生产生活活动的管理。凡林区实施的重大工程项目建设和森林旅游开发等，除具备项目可研、开工批复等必备文件外，还要增加森林防火评估、审批和验收等程序。凡新造林地，要按标准配套建设防火设施和生物防火林带。在林区建设的各类工程和设施，必须开设防火隔离带或营造生物防火林带，设置森林防火宣传标识等森林防火配套基础设施，做到项目建设与森林防火设施同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。

5.落实森林防火有关扶持政策。要落实并完善森林防火优扶政策，对经国家、省、市政府批准执行预防和扑救森林火灾任务的各种森林消防车辆，税务部门要依据财政部、国家税务总局批准的免税车辆分配指标，免征指定型号车辆购置税。交通运输部门免收车辆通行费（包括普通公路和高速公路）。无线电管理部门要建立森林防火专用通讯网络，免收森林防火专用电台、无线电通讯频率占用费。广播电视、宣传部门要将森林防火宣传纳入公益宣传范畴，免费播放公益性森林防火广告、森林火险预报。气象部门开展森林火险气象等级监测和预报工作，适时组织人工增雨灭火。通信管理部门要优先安排林区的通信网络建设，保障森林防火通信畅通。

6.加大科技支撑，提高森林防火科技水平。按照统筹规划、实用高效的原则，大力推广运用计算机网络、3S（遥感、地理信息、全球卫星定位）、卫星遥感监测、远程视频智能监控、气象数据自动监测等高新技术，积极推进森林防火预警监测、监控指挥信息化建设，着力建设综合性指挥管理网络平台。加大数字型、智能型、大中型防扑火设施设备的配置，提升保障条件和科技水平。

四、强化监督管理，严格落实森林防火责任

1.加强组织领导，严格落实各级人民政府行政首长负责制。要进一步加强组织领导，建立健全"政府负责、部门协作、属地管理、分级负责"的森林防火工作运行机制，强化各级政府及相关部门的监管责任和属地管理责任。严格落实市、县（区）、乡镇长、村长为第一责任人，分管领导及林业主管部门主要负责人为主要责任人，相关成员单位负责人为分工责任人，森林、林木、林地经营单位和个人为主体责任人的责任制，确保森林防火层层有人负责、有得力的人负责、能负得了责。林业主管部门要充分发挥牵头指导作用，依法认真履行森林防火监督管理、综合协调、行政执法职责，强化防火执法检查、隐患排查整改，监督有关单位和个人严格执行火源管理等火灾预防制度，会同有关部门及时组织查处野外违法用火和森林火灾案件，搞好协调服务。

2.强化应急管理，完善处置森林火灾应急预案。各县（区）政府及市直有关部门要依据新颁《森林防火条例》、《省处置重特大森林火灾应急预案》，向社会公布森林火警电话，建立值班制度，严格落实领导带班、24小时值班和火灾归口林业主管部门报告制度。及时修定完善森林火灾应急处置预案，组织指导乡（镇、场）、村制定森林火灾应急处置办法，进一步明确火灾事故分级标准、响应程序、不同级别的处置、相关部门职责、指挥机制、信息报送时限等内容、责任和义务，细化落实森林防火应急管理和保障措施，确保应对森林火灾反应迅速、处置有力。

3.加强监督考核，落实森林火灾责任追究制度。各级政府、各成员部门、责任单位要制定和完善森林防火工作考核指标体系和奖惩办法，健全激励和问责机制，纳入政府、部门年度目标管理和考核，分期、分年度对防范、监管职责履行情况、制度业务建设、防火资金项目争取、政府投入、人员机具配备等方面进行检查考评，特别要加大对县（区）、乡（镇、场）、村三级森林防火日常监管和阶段性防控工作的检查考核力度，严格奖惩。对领导得力、预防突出、措施落实、扑救及时、成效显著的单位和个人，予以表彰奖励。引导各级各单位更加注重预防，更加重视日常防范。认真落实森林火灾事故督办通报、“一票否决制”和责任追究制度，坚持“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，科学、严谨、依法、严格进行火灾事故调查和责任追究。对领导不重视、工作不到位、执法不严、防控措施落实不力的给予通报批评，诫勉谈话，限期整改。对责任制不落实、隐患排查不及时、预防处置不得力、有火不报、失职渎职等行为，引起森林火灾或造成人员伤亡和重大损失的，要依法依纪从严追究有关领导和直接责任人的责任，绝不姑息迁就。

五、加强宣传培训，提高公众森林防火意识和技能

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一、提高认识，增加森林防火紧迫感和责任感

森林火灾是一种破坏性极大的自然灾害，如果发生森林火灾，不仅多年的造林护林的成果毁于一旦，而且将极大地影响正常的生产生活秩序，影响经济社会发展和稳定。

森林防火“责任重于泰山”。各村民委员会和镇级有关部门认真贯彻落实中、省、市、县森林防火会议精神，充分认识抓好森林防火工作的重要性，不断增强做好森林防火工作的责任感，切实抓好森林防火，保护人民群众生命财产安全。要以对党和人民高度负责的态度，把森林防火工作作为当前和全年工作的头等大事来抓，扎实抓紧抓好落实，努力完成2020年森林防火各项目标。

二、工作目标

基本任务。坚持“预防为主、积极消灭”的方针，全面落实森林防火责任制，强化林区火源管理，切实做好人的防范工作，规范人们的林区野外用火行为，使预防和扑救的综合防控能力的提高。

具体目标。通过全面落实森林防火责任制，加强森林防火监督管理，加大执法力度，防止和减少林火事故的发生，保障人民生命的安全。保护国家和人民财产安全，促进社会经济和谐发展，确保我镇在2020年无森林火灾。

三、工作要求

（一）切实加强领导，全面落实森林防火责任制

加强森林防火工作领导是确保森林资源安全的组织保障，要全面贯彻落实国家森林防火责任制，各村民委员会要成立以村主任为组长，民兵连长为副组长，其余村组干部为成员的森林防火领导组，明确责任区域、职责和工作任务，各村要建立30—40人组成的扑火队，随时准备迎战。

（二）突出重点、狠抓关键季节和关键地区森林防火

我镇2020年森林火灾的预防工作。一是要着重把好节日、春耕、清明、高温期及低温期及干旱高火险天气的林区防火关口；二是要突出抓好三个阶段的森林防火工作，第一阶段春季森林防火期，是林火易发季节，要依法从严治理林区一切野外用火；第二阶段秋季防火期和第三阶段冬季森林防火期，主要抓好林区火源管理；三是森林防火戒期（3—5月），要在高火险干旱天气及期时期、组织力量加强巡山护林检查密度，加大林区用火专项整治工作力度，千方百计确保森林资源安全。

（三）加强宣传教育，提高全民森林防火意识

火灾是破坏森林的大敌，麻痹是事故的隐患，要树立森林防火常抓不懈的工作作风。

1.深入宣传《森林防火条例》；

2.森林防火期，严禁林区一切野外用火；

3.镇资源所要组织人员深入林区，边宣传边检查，促进森林防火工作。

4、镇广播站和村广播室要坚持每天三次以上宣传森林防火，警示全镇人民保护森林安全；

5.中心校、各村小要开设森林防火教育课以及小学生加强森林防火教育；

6.各村民委员会采取多种形式（如路碑、岩标、标语）、发放户主通知书，深入村民农户大力宣传森林防火，特别是要落实对精神病人、痴呆病人的监护管理；

7.各驻村干部协助各村民委员会搞好宣传工作。

通过以上这些有力的宣传，提高全镇人民的森林防火法律意识。

（四）狠抓火源管理，彻底清除隐患

现在正是春耕生产期间和上坟的时候，群众有在林区烧灰积肥，烧纸等风俗习惯，以及老弱病残人员、精神异常人员等低数不清、管理措施不到位，致使林区常出现随意用火，所有这些都是森林防火的严峻形势。各村要在节日、春耕、清明和高温期及低温期高险天气时期采取过硬措施，广泛开展巡山检查活动，在森林防火期间，重点区域、地段和要道路口实行专人盯守。凡违反森林防火规定在林区及林区边缘用火的，都是违法行为，镇派出所、镇资源所要从严查处，做到见烟就查、违章就罚、依法从严，从快处理，切实做到发生一案，重拳出击，坚决把违章用火杜绝下来，确保森林资源安全。