学校体育管理机制范文

导语：如何才能写好一篇学校体育管理机制，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]中国 体育传统项目学校 发展 管理

中图分类号：G812.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）07-0244-01

中国体育传统项目学校采用竞技体育体制初级训练形式，坚持“普及性、先进性、传统性”的原则，担负着专业性体育竞赛后备人才培养基地的任务，发挥了增强学生体质和运动水平、发现和培养体育后备人才的作用，对发展体育事业做出了积极贡献。21世纪的知识经济和新技术革命使训练更加基础化、综合化和网络化，体育训练与管理出现了一些新问题，再加上部分原役或中途退役的运动员不能找到合适的就业渠道，使得很多家庭不愿让子女参加训练，人才资源流失严重。如何提升中国体育传统项目学校的发展潜力呢？

一、提高教练员的整体素质

教练员优化学历结构、提高师资水平是中国体育传统项目学校不断发展的关键因素。文化素质是业务能力的基础，先进的训练方法能使运动训练取得优异效果。中国教练员在训练经验、技术和细节把握方面与发达国家教练员没有明显差距，但在高学历体育专业人才方面却存在很大差距，很少有硕士、博士应届毕业生真正投入运动训练指导工作，这是一种人力资源的浪费。今后，应该加强有针对性的硕士、博士体育专业应届毕业生的对口招聘工作。应该加强教练员的继续教育工作，鼓励教练员勤读书、定量完成阅读计划，多动笔、培养教科研能力，提高理论知识和联系实际的能力。应该组织教育教学评比或竞赛活动，验证教练员的综合教育教学能力，安排教练员对内、对外开课，通过互学互比教学活动来锻炼教练员，使得他们的教育教学业务能力得到长足进步，提高教练员的整体素质。

二、摆正青少年学生的训练目的

部分运动员为了升入大学参加课余训练，部分运动员为了成为专业运动员、为国争光而参加课余训练，部分运动员为了兴趣、强身健体参加课余训练。而训练目的则对训练效率与质量产生了很大影响。这是因为，训练通常比较艰苦、训练形式单一，容易使运动员产生厌恶情绪。为此，要从训练伊始就摆正青少年学生的训练目的，在教学和训练中采用灵活多样的手段和生动形象的语言，提高运动员的兴趣。加强与家长的沟通、加深家长对训练的理解，使得参加训练的学生取得家长的鼎力支持。还可以组织一些团体性的娱乐活动，例如春游、秋游、音乐晚会、篝火晚会等等，提高新运动员的融入感和归属感，让老运动员的身心也得到放松，从而为运动员训练创造良好的心理环境，保证训练的有效实施。

三、重视校际间比赛的促进作用

运动竞赛是训练成效的检验，也是训练的重要组成部分。部分省市坚持每年举办体育传统项目学校部分项目的比赛，但总的来说高水平运动队的比赛较少、校际比赛更少。体育部门应多举办体育比赛交流、体育干部管理培训、体育传统校经验交流会等活动，为国家级体育传统校创造更多的参加国际比赛的机会。体育主管部门应分级别、分项目举办不同水平的比赛，可以设立系列赛、精英赛、邀请赛等，增加单项赛，促进单项技术水平提高，参赛资格也要进行严格的审查。今年9月，中国第一届全国传统项目学校武术比赛开赛，来自19个省（自治区、直辖市）的代表队参加了比赛，是赛训结合、以赛带练的重要经验。比赛交流能使体育传统项目运动队和运动员得到实战锻炼、积累比赛经验、发现训练成败、提高训练水平，而且，还可以丰富校园文化生活、激励运动员的积极性、带动更多的学生参加到训练行列之中，更好的达成为国家输送优秀体育后备人才的任务。应依靠社会各团体对体育竞赛进行支持，对有较大潜力的学校参赛寻求赞助。应适当发展弱势项目，达到锻炼运动队伍，提高运动竞技水平的目的。

四、加强学校训练的社会化程度

课余训练是竞技体育的基础，充足的经费投入是系统性训练的保证。有关部门要设立体育传统项目学校专项资金，根据其作用大小按比例投入扶植经费。学校使用扶持经费时要首先保障基本训练设施的完善与提升，保障训练员和教练员的营养与安全。学校还要争取社会赞助、利用新闻媒体让社会各界关注其发展。逐步通过市场配置资源，建立有偿培养、有偿输送制度，从根本上解决问题。建立青少年体育短期培训班，依据自身的功能特性和向社会开放部分场馆设施，使学校能够依靠“自身造血”生存和发展。

五、 拓宽体育后备人才发展空间

由于高校高水平运动员的文化素质及就业率较低，国家教育部加强了高校招收体育特长生的文化素质要求，“高校高水平运动员的招生人数，招生比例不超过本科招生总1%”。对于高考制度的变化，能够凭借优良的运动成绩进高校的学生只是少数。学校要根据项目特点，成立医学人员、教练员、专业科研人员组成的选材小组，科学、准确的对招收的学生进行选材，注重选材人才的业务培训，将有良好天赋和潜质的学生进行针对性训练，加强选材人才的考核，设立“新人奖”，促进师生双方的训练积极性。

六、 根据身心规律科学计划训练

根据选材人才的身心发展规律、机体承受负荷后的变化和项目特点，不断的调整、修改训练计划。教练员要安排较为细致频繁的训练监测和反馈，以便于能够及时了解和掌握运动员的生理和机体反应，为科学合理地调整训练计划提供详实的依据，提高训练效益。要注意预防和治疗运动性损伤，加强损伤的恢复手段和措施保护。要重视运动员的各个层面的营养补给，保证他们在学习、生活和训练中都能得到妥善的照顾。要加强教练员的训练经验交流，只有将大家的理论知识、实践经验和训练结合起来，才能更好的提高训练效果。

参考文献

[1] 方吉泉.中国体育传统项目学校近十五年的发展研究[J]成都体育学院学报.2005，（4）：112-114.

[2] 兰自力.海峡两岸学校课余体育训练与竞赛的比较研究[J].西安体育学院学报，2003，（1）：31-33.

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通过学习,对“教学管理”的概念,作者认为将其理解为:“教学管理是老师为了完成教学任务,调控人际关系,建立和谐教学环境,引导学生学习的一系列教学行为方式”更为贴切。作者认为,职教教学管理是指职业学校老师在教学过程中为实现教学目标,以教学内容为中介,根据学生个人和班级集体学习的需要,运用管理学的知识和技能及各种组织和集体管理方法,对教学情境中的各种因素及其关系进行组织和调控。职教教学管理的目的在于要达到创设良好的学习环境,促进学生有效地学习需要。可分解为三个具体的目标,即增加学生的学业学习时间、增加学生参与学习活动和技能培训的机会、帮助学生形成自我管理能力和技能水平。

2职教课堂问题行为表现

通过对该市四所中专学校及周边中专学校的了解,当前职教学生在课堂违反纪律的行为主要有:上课时间偷玩手机,睡觉或注意力不集中,偷看小说或看与上课内容无关的书籍,有个人喜地好选择性学习课程,课上说话、溜号、摆弄学习用具等;技能课不能按要求标准训练、自我降低标准。这些不良行为与教学课堂规范和教学要求不一致就会扰乱正常的教学气氛,影响教学与技能训练的效果,进而影响教学质量,对学校造成不好的影响。

3学生课堂违纪的原因分析

3.1我们老师自身的问题

(1)老师对备课准备,教学组织能力的欠缺,本本主义严重,教学手段不灵活,学生对新知识的学习了无兴趣。

(2)老师对新知识的储备严重不足及教学科目更换过频,个别老师是非专业出身,为其它学科转入,对一些相关的专业知识自己也不能用专业的水平讲授,遇到问题绕着走,不能切中要害准确解答,也不能让学生从饥渴中获得甘甜,享受知识技能豁然开朗的酣畅淋漓的感受。

(3)老师教学管理手段的不当,对学生的违纪行为处置不当,奖罚明显,如有些老师对学生的个别违纪行为罚分甚至隐性罚金等,或用其它各种手段处罚学生,造成学生与老师的激化矛盾,使个别学生的违纪行为扩散开来。甚至对本门学科班级集体失去学习兴趣。在实践中体现对学生的违纪行为处置不当或过多使用惩罚手段,不仅不能很好地维持正常的课堂教学秩序,还会大大地削弱作为老师的威信,直到引起学生对老师的怨恨情绪。

(4)其它一些问题:如老师业务素质、教学态度、教师对事业的操守及业务水平等。在实际工作中经常发现这样的现象,同样的班级,有老师上课吵吵闹闹,而有的老师上课秩序井然,究其原因,是老师在学生中的威信高低造成的。

(5)对在教学中出现的问题苗头没有及时处理,造成学生对课堂威严底线的频繁挑战,学生没有规矩与方圆,老师听之任之后果严重。

3.2学生本身的问题

(1)职教学生中文化基础较差是个普遍现象,学生学习困难,对新知识的接受能力也较差,如果再有有些老师不过多的了解学生的这一情况,并在教学内容处理上稍加不当,讲授的知识过深,学生就会听不懂,造成老师在讲台上讲,学生在台下睡的场面。

(2)学生的自我控制能力较弱,明知不对也在一此客观条件下犯下低级错误:如上课说话、睡觉等小问题上表现突出。

3.3其他原因

(1)近几年,由于大多数职业学校扩招(以该校为例,学前教育专业从过去几十人到七、八年前上百人到近三、四年的三百人、五百人,今年更到八百人,而在编老师人数还是144人,聘任老师素质参差不齐),同一班级学生数量较多,能胜任专业技能指导的专任老师数量严重不足,上专业技能课时,一个老师负责指导的学生数量过多,导致老师教学过程对学生管理无暇顾及。如该校实习学前教育专业学生实习,由老师带队入校园实习指导变成几个老师实习巡查,时间短,任务重,形成走马观花,无大事即可,不能真正有效落实学生实习各项技能指标。

(2)校风、班风不正。个别学校管理及教学水平不高,专业设置不合理,专业针对性不强,学生各项技能,水平不能达标盲目招生形成恶性循环。该市四所中专学校(扎兰屯林业学校、扎兰屯农牧学校、呼伦贝尔市卫生学校、扎兰屯师范学校)中,从各项考核上比较,最好的是师范学校,其次是林校和卫生学校,相对较弱的是农牧学校,近几年各学校差距分化明显,招生数量对比强烈。针对该校的具体情况及面临的挑战,该校己及时采取了一定的教育教育管理措施,依托在该校德育管理状态比较良好的状态下,充分发挥三大教学职能科室(教务科、职业教育科、教育科学研究室)的教学管理责任,狠抓教学,从学校层面建立了教学常规领导检查小组,每日每课有检查、有记录、日有通报,周有大会点名,形成对学生与老师的监督与检查,检查考核与班级评比优秀挂钩,学科教案,教学模式学习杜郎口教学模式:教学课前有预习案、课上有导学案、课下固学案;小组学生自主学习、预习,课上小组讲台前展示,老师答疑评比打分,记录每堂课小组表现平时绩,规定各科目必要作业量等,活跃了课堂气氛。同时也出现了一系列问题,如自主探究学习有的班级流于形式,过分片面追求课改形式(学校要求老师登台授课必须是课改课,否则不允许登台等),学生学习不能顾及全面知识,只能理解当下内容;学生程度不同,自我学习能力不同,效果不同等问题。

4针对职教教学管理问题的有效方法的初步想法

4.1讲好每一堂课是教学管理的根本,用“好课”来吸引学生

该校强调每个老师要讲好每一堂课,从根本上是讲:提高老师的教学水平,增强课堂教学的吸引力。以笔者教授的《职业生涯规划》为例,按常规讲法,通常是采用情景导入,结合生活实际进行教学。这种讲法老师讲得费劲,学生听得乏味。如果利用多媒体和信息技术,将枯燥的知识精心做成课件,配以各种现实图片,插入音响动画。这样学生的注意力明显比较集中,这样既丰富了学生对知识的感受方式,又提高了学生主动参与学习的热情。所以课堂教学必须采用现代教学手段,增强学生适应现代社会生活的能力,才能提高课堂教学的质量。通过摸索,在课堂教学中可渗透德育的教育、养成的教育,课堂演练是专业课教学中不可缺少的环节。在课堂演练中老师可以给与学生适当的激励和关怀,不能一味指责他们上课没有听讲和简单的题不会做。对学生而言,尝试做了就是进步。从现实角度看,以前学生先上中师再上高中的计划经济分配制度的时代一去不复返了,老师一呼百应,说一不二的时代也已经过去,即使我们不断提高自己业务知识和教学水平的同时,也很难达到有百分之百的学生能够按你的意愿去自觉遵守和维护课堂秩序,所以在课堂纪律的管理上老师也应有一定的策略。

4.2对优秀的课堂的认定标准

“什么样的课堂是优秀的课堂？”在该校优秀的课堂的标准是“师生严而有序、共同达标”。首先,要严格有度的要求学生,要做到“严而不死”,在对学生实行纪律管理的同时要充满人文关怀。让学生能有充分的自我调节空间。如自我预习任务未完成时,就及时给予关注与鼓励,防止一棍打死,再也不想学这科的现象。其次,老师要时时充满激情。老师要善于把控课堂节奏与气氛,及时调整调动学生的积极性,这样课堂就是动态的规范。

4.3加强教学管理几点意见

该校教学实行年段化管理,年段各班实行学生学风建设优秀班级评比,班级课堂教学实行量化考核管理。我们的教学理念是:构建新课程理念下的师生关系,充分挖掘学生的潜质,为学生成长搭建舞台,积极创设条件培养学生特长,为学生提供心理辅导,培养学生健康的人格,为学生成人成才奠定坚实的文化基础。我们的目标是:力争让每一个学生都能找到自己的位置。让更多的人走近理想的工作岗位。学校的口号是:培养爱学习、爱劳动、爱生活的人。第一、学校成立教学常规检查小组,认真检查每一节课学生的情况。要求老师在讲课的同时还应仔细认真的观察课堂活动,始终密切注意学生的动态,经常巡查。老师应能在学生的不恰当行为出现之前,及时提醒改进。第二,恰当地处理课堂上出现的问题,及时警示学生保持积极状态。如有些学生在课堂上不注意听讲,溜号或睡觉等。这类问题行为属于温和型的,它不会明显干扰课堂教学。因而老师在处理时不应在课堂上公开指责,而应是给予提醒,或笑话干扰等方式。亦或采取课后处理的方法。总会有些学生出现过激的行为如大声喧哗,戏弄同学,顶撞老师等,这类行为属于激烈性的。他们对课堂有较大干扰,老师必须通过警告、批评等措施迅速制止。必要时应与班主任配合教育,同时可以适当的给予惩戒。第三、正确运用奖励手段鼓励正当行为,通过惩罚制止不良行为。学校各班行学习奖和六无班级评比,无论什么程度的学生,只要有进步就会有奖励。涉及到老师奖励的具体办法很多。例如:老师表情上赞同与不赞同,表扬与批评,给予学生某种荣誉或取消荣誉,发小奖品,课后谈心,暂停听课,送交学生科处理等等。把握奖励机制:第一是根据实际情况灵活应用,以奖励为主;第二是维护课堂规则的权威性,严格按规则实施奖惩;第三是惩罚手段不能滥用,更不能体罚或变相体罚学生。

5学生管理

随着教育的改革和发展,许多名校脱颖而出,他们先进的办学经验也被广泛的传播与仿效,无论是洋思经验,还是上海建平中学的经验,或者离我们很近的阿荣旗一中打造“东方帕夫雷斯”的经验,都在向我们揭示这样一个道理:守业是根基,创新是枝叶,守住我们教书育人这个根基,结合自己学校办学的实际,去努力研究和探讨创新发展的新思路、新方法、新理念、新措施才会让我们教育这棵大树枝繁叶茂。学习外来经验,我们要切忌不能有自己的办学历史却不珍惜,盲目去移植别人的文化的现象。扎兰屯幼儿师范学校,这所有60年办学历史的学校有着它辉煌的历史和成熟的办学经验;在现实发展中有着它强大的生命力,也有着发展中的困惑与艰难。作为管理工作者,我们既有着60年师范办学积淀下来的成熟的经验与优势,也有在新的形势下,新的办学格局和办学现实给我们带来的挑战和考验。从2000年我们办学格局发生变化后,在管理上建立许多新的管理机制,注意学生个体发展,努力形成自己的管理模式。我们充分认识到,管理工作既要有人文关怀又要有严格的管理机制,同时更不能忽视校园文化的影响。从这个目标出发,有以下几方面的思考。

5.1强化管理,使管理更加制度化,科学化

(1)学生日常管理要常抓不懈,而且要体现出差异性,不仅要体现幼师教育和高中教育的差异性,还要体现学生个体差异。对每个学生,设立“学生成长档案”关注每个学生的成长过程。(2)建立德育教育网络,学校、家长、社会三方面在学生个体发展中作用不可忽视,充分利用各种社会资源为学生服务,通过各种形式的家长会,加强与家长的联系,并利用校信通和网站及时与家长沟通。(3)设立德育研究室,聘请了吴艳芹等从事多年班主任工作、经验丰富、爱生敬业的优秀班主任为德育教研员,研究探讨新形势下的学生管理,培养和培训年轻班主任。

5.2打造清新高雅、健康向上的校园文化

对于校园文化的理解,正像许多名校校长一致认为的,它不仅仅是写在纸上、贴在墙上、摆设在校园中的一种显性文化,它更应该是一种体现在广大师生身上的一种精神,一种荡去铅华而沉淀下来的校园风貌、人文精神,它应是一种精神内涵的外化。它的形成,需要我们从教学到管理,从制度建设到环境建设,从办学特色到校风校纪,都要潜心研究。从学生管理的角度,该学期及今后很长一段时间,我们的一项重要工作任务就是全力打造清新高雅,健康向上的校园文化环境,具体从以下几方面开展工作。

(1)加强校园文化环境建设。该学期开始对校园整体文化环境建设(含各教学区域)做出规划,同时借鉴先进学校校园文化建设经验,研究该校办学特色,确定该校校园文化建设的整体风格,形成有自己特色的校园文化。在下学期开学之初具体实施。

(2)创办校园文化建设的新阵地——“金合欢”报。为了及时反映学校建设和发展的新动态、新思路和发生在校园的好人好事,同时为学生提供一块可以展示自己文学、艺术才能的舞台,培养学生健康向上的生活情趣和自主精神。学生科创办一份由学生科主办,学生会承办的校园小报——“金合欢”。

(3)建立校园图书阅读区域。为了丰富学生的课间业余生活,方便学生阅读,充分利用时间和空间为学生创造开阔视野,丰富知识的机会,在各教学区域、宿舍楼等公共区域,设立报纸,期刊阅读角,也充分发挥该校丰富的图书资源优势,让图书流动起来。

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关键词：学校；执行力；构建

近一个时期，“学校执行力”是教育界非常热门的一个话题，并将其作为学校的核心竞争力来看待。经过几年的学校管理实践，我也想就学校执行力方面谈些自己的观点与看法。

我认为：一个学校要有竞争力，必须提高执行力，执行力是学校管理成败的关键。如果学校缺乏执行力，就不可能有好的文化力，也就失去了自我提升力与核心竞争力。

一、概念的界定——什么是学校执行力

关于执行力的概念，企业界人士有他们真切的解读。海信集团董事长周厚健说：“什么叫好的执行呢？简而言之，全心全意、立即行动”。不能做到这一点，就不可能有好的执行，团队就不可能有好的执行力，也就不是好的团队。

我的理解是9个字：想干事，会干事，干成事。所以，学校执行力最简单的定义就是：按质、按量、按时完成自己的工作。一个学校都有自己的办学理念、办学规划、办学目标，都有自己的一套规章制度。但如果没有按质、按量、按时执行，实际上是一纸空文。

二、理论的支撑——执行力的理论根基

理论是行动的指南。翻开众多管理学的书籍，从古典的管理理论如法约尔的一般管理理论到戴明的PDCA循环理论，乃至ISO-9000的核心理念等，其中都“闪烁”着对执行力的垂青，这使得“执行力飓风”的“狂刮”，有其厚重的理论渊源和根基。下面举个例子——法约尔的管理来说明。

“经营管理之父”法约尔对管理的定义是：计划、组织、指挥、协调、控制，法约尔定义管理的五项基本职能，也是提高执行力必不可少的。

管理始于计划，计划是管理的首要职能。对于提高执行力而言，道理是一样的。有些企业缺乏执行力，可能源于没有明确的目标和计划，或者目标与计划被制订者锁在抽屉里而并非众所周知。

管理终于控制，控制就是调整目标或者采取措施保证目标实现。由于执行过程与计划的差异，执行的中间结果偏离计划轨道是正常现象，每当出现“结果偏离”时，“控制”成为一项必需的管理职能列举上述理论，为的是说明执行力，是有理论根基支撑的。

在一个单位中，往往会出现领导和员工的想法不能有效统一的情况。执行力缺失，所有工作，都会变成一纸空文或一场空谈。

既然如此，那么如何构建学校卓越的执行力呢？

三、强化的途径——学校执行力的构建

如何强化学校的执行力，从而提升核心竞争力呢？我认为必须重点抓以下五个方面：

1.设置清晰的目标并去实现

教师都有自己的职业道德，大多数教师都是爱岗敬业的，但每一岗位必须制订合适的工作标准和要求，让爱岗的教师有标准的工作依据，尤其是对新教师更加适用。同时，执行任何任务还要制订计划，把各项任务按照轻、重、缓、急列出进度计划表，一定要层层落实，责任到人。我校先后从校园规划、教学设备、教师队伍、教育质量等方面制订三年规划与年度目标。正是目标的驱使，形成了广大教师的使命感、责任感，从而产生了强大的动力，激励着广大教职工积极地投身于实现目标的努力之中。

2.选择合适的人并努力去做

执行的首要问题，实际上是人的问题，因为只有选择合适的，才是最优秀的。即使一个学校有世界上最好的理念和策略，但是如果没有合适的人去发展、去实现，这些理念和策略恐怕也只能“光开花，不结果”。如：（1）设立年段管理领导小组。由副校长为组长，另设年段长、副年段长，分别负责年段的教学管理、德育管理工作，提升学校决策的执行力。（2）规范各种会议制度。校长办公会议、德育领导小组会议、教学领导小组会议，决策功能充分显现，工作更加落实到位。（3）实行工作例会制度。各科室、年段、班主任定期举行例会，撰写科室工作周志、学校工作周行事历，实行日巡视制度，保障学校决策贯彻落实，提高工作的实效性。

3.倡导真诚与有效沟通的工作方式

在学校中，拥有良好的执行力，应使上情下达通畅，教师积极配合学校工作，认真履行自己的职责，保质保量完成自己的工作任务。倡导真诚与有效沟通的工作方式很重要。一项调查表明，单位内存在的问题，有70%是由于沟通不力造成的，而70%的问题也可以由沟通得到解决。沟通是情绪的转移，信息的传递，是感觉的互动。好的、有效的沟通会让你拥有幸福美满的家庭、肝胆相照的朋友、荣辱与共的同事。“既能干事，也能想事，更能共事”，从而增强集体合力。

4.建立民主而又科学严密的管理机制

学校的管理应关注细节，中国人想做大事的人很多，而能把小事做完美的人太少。追求完美是一种道德，是一种素养，应该使我们广大教师养成这种习惯。学校执行力实际上就是对工作的态度。其衡量标准就是按质、按量完成自己的工作任务。没有执行力，就没有竞争力。要使我们的广大教师深刻地认识到“校园无小事，教师无小节”。要永远牢记：我们的一言一行都在给学生做榜样。执行力在很大程度上，就是认真、再认真；跟进、再跟进。

5.营造监督有力的学校执行力文化

执行力是完成任务的能力和手段。由不同部门和教师组成的学校，想使每位教师不同的力最终成为一股合力，要靠学校监督有力的执行力文化。汪中求先生在《细节决定成败》一书中曾这样说过：中国决不缺少雄韬伟略的战略家，缺少的是精益求精的执行者；绝不缺少各类管理制度，缺少的是对规章条款不折不扣的执行。其实许多学校并不是没有制度，最主要的是执行中出现问题。在刚开始执行某项制度或方案时，老师的工作积极性较高，但一段时间后，可能就会逐渐松懈。在执行总结中，对成绩简要说明即可，重点要分析执行中存在的问题和下一步的工作措施。因此，一个优秀的校长需要用独特的眼光诠释“执行”，要以一种强大的监督措施和奖惩制度，促使每一位教职工全心全意地投入到自己的工作中，并从骨子里改变自己的行为，最终使教师团队形成一种注重现实、监督有力的执行力文化。

海尔老总张瑞敏曾经说过：平凡的事情，只要你反复重复一千遍不走样，那就是不平凡。其实我们每一个人都是在平凡的岗位上做着不平凡的工作，只要我们每一个人在职责范围内，按照标准不折不扣地执行，一样可以干出不平凡的成绩。一所学校，只有当执行力得到落实的时候，这所学校才具备一定的核心竞争力。

参考文献：

［1］余世维.赢在执行［M］.北京:北京出版社，2005.

［2］汪中求.细节决定成败［M］.北京:新华出版社出版，2009.

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一、高校二级管理体制下二级教学管理的特点

二级教学管理是高校内部管理的基层管理。学院既是各项教学活动的计划者、组织者，又是执行者、控制者，既承担着科学研究、教学改革、师资队伍建设和学科建设等重要的任务，又承担着维持教学秩序、组织日常教学活动和具体的学生管理等细致工作。二级教学管理与学校教学管理在管理目的、管理途径、管理过程、管理职能等方面是一致的，有其自身特点。

（一）管理工作面广

二级学院的教学管理虽然只涉及本院的教师和学生，但是管理的内容覆盖面广，包括教学计划管理、教学质量管理、教学研究管理、教学检查管理、学生成绩管理、考试管理、教学文件及档案管理等，是学校教学管理的一个缩影和实施教学管理的主体，它不仅是单纯的学术管理，还是兼有学术管理和行政管理双重职能的综合管理。

（二）管理工作繁琐

二级学院的教学管理是学校内部的基层管理，学校下达的各项指令、任务都是由二级学院院办来贯彻实施的，同时还负有反馈的责任，其管理的对象是教师和学生，以及各种相关的问题。这就要求二级学院的教学管理工作要做得相对更细、更扎实。

（三）管理方法需要切实可行

二级学院教学管理要解决的是各种具体的教学问题，不仅要进行教学过程的管理，还要了解收集各种教学管理信息，提供教学管理咨询等。教学秘书在二级教学管理中，不仅要充当指导者、组织者、协调者、服务者等多种角色，还要发挥教学和科研等多方面的带头作用，这就给教学秘书及教学管理工作带来了较大的难度，同时也对教学秘书提出了更高的要求。

二、高校二级管理体制下教学秘书工作职能的新要求

二级管理确立后，学校教务处由直接管理转为宏观管理，由过程管理转为目标管理，在管理职能上发生了很大的转变。目前，我校二级管理还处于一个初级阶段，但作为二级学院教学管理工作的一线教学管理人员，面对学校二级管理的新形势、新情况，应在管理观念上尽快转变，充分理解自己的工作职责范围，找准工作位置，调整工作状况，主动配合学校教学改革，更好地为教学服务。教学秘书应将自己定位于教学管理者与服务者的双重角色，在工作中不能陷于繁琐的日常工作，而应将创新式的教学管理方式融入到学院教学管理中，发挥好教学秘书的各项职能。

（一）参谋和助手的职能作用

教学秘书是二级学院教学院长直接领导下开展教学管理工作的参谋和助手。教学工作二级管理模式确立后，强化了教学秘书的参谋和助手职能：不仅要协助教学院长处理日常教学工作和具体教学管理事务，还要为领导提供教学方面的参谋。教学秘书要充分发挥“上令下达”的作用，准确地领会院领导的要求，及时地传达给教师和学生；要围绕二级学院的工作任务，深入各教师环节为领导搜集信息，调查研究，将教师和学生的问题、想法、见解、意见等传递给院领导，供院领导作决策时参考，做好“下情上达”。

（二）协调和沟通的职能作用

实施二级管理体制后，教学秘书的协调工作由单一的接受教务处的指令转变为与学校教务处，以及各个教学单位之间的沟通和本院教研室之间、教师之间、学生之间的沟通协调，比如，对教学任务执行的协调、教学活动、考试安排的协调等。教学秘书要树立“替师生着想，为教学服务”的观念，坚持“以人为本”的理念，通过沟通、协调学校、领导、老师和学生的关系，全面地服务教学、服务教师、服务学生。

（三）综合服务的职能作用

教学秘书所扮演的角色是二级学院教学管理办公室的一名教学管理工作人员，是学校最基层的教辅管理人员，这一客观的地位决定了其工作的基本职责就是为教学服务，为领导的管理决策服务，为教师的教学服务，为学生的学习服务，其工作态度、工作质量、工作素质直接影响二级学院的教学工作的圆满完成。由于机构精简，人员较少，二级学院除了学生管理工作由政治辅导员负责外，诸多的管理事务都是由教学秘书负责，如：会议通知、酬金统计、办公用品购买，等等。因此，教学秘书的综合服务职能要求越来越高，教学秘书的工作也逐渐增多，责任也更重。

教学秘书在教学活动的全过程中起着桥梁和枢纽的重要作用，必须不断加强自身的心理素质修养、职业道德修养和文化素质修养，不断提高自己的业务能力，努力适应高校教学改革对教学秘书自身素质的要求。

参考文献

［1］钱文彬，任会兵.浅谈新时期高校教学秘书工作［J］.天津市教科院学报，2005，（4）：67-69.

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一、严明常规纪律管理，是规避“放羊”的保障

严肃的课堂纪律是每节课顺利进行的基础，也是保障课堂教学质量的关键。体育教师在日常教学中，要制定一系列的课堂规章制度，并严格执行，对违反课堂纪律的学生给予相应的教育和处罚，逐步培养学生遵守课堂纪律的习惯。在此基础上调动学生的积极性，开发学生的体育潜能，保证课堂在有序的状态下顺利开展。

要建立健全课堂态度和课堂行为的考核办法，在小学立定跳远的教学中，为了便于运动，教师和学生必须身着运动服装上课，不穿规定衣服的要进行处罚扣分。要建立严格的考勤制度，对于无故不到的学生教师应该记录在案，及时和班主任取得联系，迟到的学生向老师说明原因得到老师允许才能人列队形，并且扣除相应的分数，这些课堂常规要制度化。为了激励学生，对成绩优秀的学生可以加分，学习态度端正的也要酌情加分，每堂课要认真执行，严格评定。课堂上，为了激发学生参与的兴趣，教师采用游戏教学法，在游戏的过程中，要遵守游戏规则，违反规则要按情节轻重进行扣分，游戏中成绩好的要加分。在处罚学生时一要注意公平，一视同仁；二要形成长期的实效，不能这节课处罚，下节课不处罚，给学生留下随意的印象。制度健全了，学生有章法可依，就有效地避免了上课“放羊”的状态。

狠抓课堂纪律管理，绝不与尊重学生的主体地位相矛盾，更不是强硬地、过多地干涉学生自主学习及自主选择的权利。这是因为小学生年龄小，自制能力差，必须加强引导，才能使他们在课堂上能够得到更好的发展。

二、强化教学内容管理，是规避“放羊”的核心

为了避免在课堂上学生们无所事事，散漫随意，教师要在教学内容上下功夫，如果教学内容能够符合学生心智的发展，契合他们的兴趣和爱好，学生就会积极主动的参与进课堂。因此教师应该对每节课的教学内容做到整体把握，心中有数，明确每节课内容的重点、难点，对出现的教学问题有预见性，避免盲目性。

体育课程有不同于其他文化课程的特点，它具有活动性质，因此很多时候教师在教学内容的安排上不上心，有很大的随意性，觉得上体育课就是让学生在操场上活动活动，没有计划，更没有目标，最终表现在课堂上就是“放羊”。为了避免这种情况的出现，必须强化教学内容的管理。体育课程标准突出强调：在坚持“健康第一”的思想前提下，尊重教师和学生对教学内容的选择，这就给教师灵活多样的选择适合学生发展的课程内容提供了理论依据。我们的教育对象是小学生，所以要考虑他们的需求和爱好，弱化传统教学内容的竞技性，摒弃片面追求体育成绩的弊端。比如小学阶段的跨栏跑教学，教师切忌追求跨栏的高度、速度，这会让一部分学生望而生畏，不能参与课堂，而被教师“放了羊”。应该从培养学生的兴趣人手，让学生们认识什么是跨栏跑，并且降低难度，让学生们体验成功的快乐。

教师在充分了解学生的身体状况，体育基础的情况下，依据新课程标准的要求，灵活的选择教学内容，让学生对课堂充满希望，让学生体验到参与体育运动的快乐，这就使学生从主观上切断了“放羊”的念头。

三、规范体育教学环节，是规避“放羊”的手段

任何一节课，都有它可遵循的教学环节，上课时，教师必须规范教学环节，让课堂一环扣一环，紧凑地进行，才能不给学生提供“放羊”的时间和机会。体育教师必须抓好课堂环节的管理，做到有开始，有准备，有过程，有结束，教师示范讲解精彩凝练，学生练习运动负荷得当。

在小学篮球原地和行进间运球教学中，上课教师提前到达操场等候学生，不能让学生等老师。体育委员整队集合，报告出勤人数，师生问好，教师宣布课堂内容，并检查服装以及携带坚硬物品，保障上课安全。接下来，做好准备活动，慢跑一圈，然后四列横队站好做徒手操，活动身体关节，过程和过程之间衔接自然紧凑。进入课堂主要环节，教师示范讲解，然后学生以小组的形式自主练习，充分发挥学生的自主性，教师负责指导巡视，监督学生积极练习。同时根据学生的身体素质和运动能力做出不同的要求，力求全体学生都能在自己原来的基础上有提高、有进步。当学生练习逐步失去兴趣时，教师要马上进行下一个环节，组织竞赛游戏活动，讲明游戏规则，在课堂进行到最后阶段，还要做好整理放松运动，再次清点学生人数。这样，一节课一个环节扣一个环节，每一个过程教师都发挥出主导作用，整体把握，才能确实保障学生学习实效。

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论文关键词：中小学教师教育技术培训；绩效评价；培训绩效评价指标体系

自2004年教育部印发了《中小学教师教育技术能力标准(试行)》以来(以下简称标准)，很多地区都组织了一线中小学教师或技术管理人员进行教育技术能力培训(以下简称教师教育技术培训)。标准对教育系统中的三类人员分别从意识与态度、知识与技能、应用与创新和社会责任四个方面进行了规定。相应的教师教育技术培训内容也从这四个方面进行。目前教育技术能力培训的评价方式基本还是采用传统的方式，即计算机操作考核和理论笔试相结合。计算机操作考核部分往往只考察一些简单的操作，理论部分往往只注重受训教师对一些教育技术理论的简单记忆。传统的评价方式没有通过建立健全的评价体系，采用系统的方法考察培训的效果，进而影响最终的教师教育技术培训效果。笔者尝试借鉴起源于程序教学和教学系统设计中绩效技术的内涵，将教师教育技术培训和绩效评价的过程和方法结合起来，形成培训绩效评价。

一、绩效评价概述

(一)绩效评价的含义．

绩效来源于英文的perfomrnace．原意为成绩、表现、能力。绩效技术又称人类绩效技术，起源于程序教学和教学系统设计。目前，学者对绩效技术的概念、定义、基础理论还没有达成统一的认识。国际绩效改进协会ISPI从下面三个方面来阐述人类绩效技术：人类：组成一个组织的个人与团体：绩效：活动与可测量的结果；技术：解决实际问题的系统与整体的方法。国内学者张祖忻则认为：绩效技术是运用分析设计、开发、实施和评价的系统方法来提高个人和组织机构的工作业绩的研究领域目。

绩效评价，是绩效技术的重要环节和重要领域，是将绩效技术的思想系统地运用于评价实践活动的过程和行为。

(二)绩效评价与教育技术相互促进的融合关系

绩效技术起源于教学系统设计，美国学者GaryAnglin认为“绩效技术包含了教学技术，绩效技术还涵盖了人类绩效问题的非教学法解决方案的设计。”94定义的作者西尔斯(B．Seels)认为“(教学技术的实践也正在发生着显著的变化，其焦点在于面向绩效的提高，而不是传统的教学设计”。绩效技术是教学系统设计基础上不断发展的产物而绩效技术和教育技术两者在相互补充中又略显差别，绩效技术和教育技术之间的关系将会相互促进、相互融合的不断发展。绩效评价是绩效技术重要组成环节之一，是绩效技术的重要领域，类似于教育技术的评价领域，也类似于教学系统设计活动的评价环节，绩效评价和教育技术的发展是不可分割，相互联系的。二者相互促进和融合的关系．二者交叉发展的现状无疑为绩效评价在教育技术培训领域里的运用提供了可能性。

AECT05定义中指出教育技术是通过创造、使用、管理适当的技术性的过程和资源，以促进学习和提高绩效的研究与符合伦理道德的实践。将94定义中教育技术的设计、开发、运用、管理、评价五大领域归结为创造，使用，管理三个领域。从不同的角度提出了信息化环境下，教师应当具备知识、能力、意识等教育技术素养。05定义强调绩效和符合伦理道德的实践，并且突出强调教师意识和潜力在教师教育技术素养中占有重要地位．而意识和潜力层次是绩效评价强调的长远评价目标之一。

在教育技术学中如此重视绩效思想，突出教育技术工作者绩效的提高，作为教育技术领域之一的教育技术培训活动，尤其不能脱离这些思想。我们在教师教育技术培训评价中引进绩效的系统思想，采用绩效评价方式来评价受训者绩效的改变就显得尤为迫切，探讨绩效评价在教师教育技术培训中的运用具有很强的现实意义：而绩效评价本身的许多优点。以及绩效评价与教育技术、教学系统设计不可分割的发展关系．为绩效评价在教育技术领域的运用提供了可能，这也是绩效评价乃至绩效技术在教育技术领域的本位回归。这种回归让我们思考在教师教育技术培训活动中如何运用绩效评价的思想、方法，更好的对培训进行价值性评定。

二、培训绩效评价的原则及指标体系

今年上半年，笔者在科技信息杂志上发表了题为《试论绩效评价在教师教育技术培训中的运用》一文，文中笔者提出了培训绩效评价的概念，并总结了培训绩效评价需遵循的六点原则。基于绩效评价的特点及绩效评价与教育技术相互促进的融合关系，结合标准，并依据培训绩效的培训原则，笔者提出了培训绩效评价指标体系。

在设计培训绩效评价表，探究相关指标内容可行性，思考建立有关的绩效指标体系时．笔者结合当前一些现状，力求体系能够反映当前的实际情况又能满足发展的需要。

1．该培训绩效评价指标体系中，一级指标(维度)有三块内容，分别是知识、能力与潜力、意识。

2．提出参考权重的概念：教师教育技术培训评价中将各维度所占的比例设置某一参考值。在查阅近年来的文献时，我们发现目前关于绩效评价运用于教育技术培训领域里的文献很少，而且教育技术的学者大多也局限于讨论绩效技术本身的发展、或者是绩效评价在商务领域里的运用、没有将具体的绩效评价方法借鉴性地引入到教育领域，尤其教师教育技术培训领域。学者还没有尝试建立一套比较受欢迎的培训评价体系和权重比例，因此笔者在明确评价的主次和重点，设置能力和权重维度对应地占有较高的比例。学校在实施具体评价时，应当以发展为主．兼测目标的评价思想。绩效指标只是强调要将意识和潜力应当占有更大的比重。具体的权重，应该结合受训教师的特点、结合学校物力财力，灵活设置。

3．培训绩效评价体系中，对于知识，能力潜力维度在二级指标中给出了具体可测的行为或者能力表述，因此不存在三级指标。而意识维度．为了区分意识维度差别和层次，建立了二级指标内容，并且对每一“二级指标”中还给出了三级指标，每一指标项里还含有具体的内容，这样更具有针对性。(1)关于知识维度：受训教师一直从事教学工作，对于教育技术基础知识(如教学理论)的理解应该大部分是已经具备的，也是容易达到的。(2)关于意识和潜力维度：问卷调查和实际调研显示，大多数受训教师并非缺乏信息技术技能，都具有一定的信息技术技能，但很少会有意识地加以利用和使用。另一方面我们知道举办一系列的教育技术培训活动，目的就是提高教师教育技术素养，正如O5定义强调绩效中的学习能力和迁移能力，吻合绩效评价中对能力和潜力的强调，具体表现就是受训者行为、能力、潜力的提高和改变，因此建立培训绩效指标体系时，应突出强调受训者通过培训在能力和潜力方面的绩效。笔者在培训绩效评价中，将能力潜力和意识维度置于较突出的位置，两块内容构成了教师教育技术素养在主体，将评价体系中能力潜力维度所占的参考权重一设置为50％的比例，这符合信息社会对教师教育技术素养的要求。

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关键词：教学工作；目标管理；考核

高职教育在20世纪90年代的大发展阶段后，目前，单单广东省的高职院校就多达70多所，并且，每年招生数、在校学生数均在整个高等教育体系中占了很大的比重。但是，大多数高职院校都存在基础设施建设较差、“双师型”师资队伍不足、质量保障不完善等一系列制约健康发展的问题。在2006年，教育部颁布了教高【2006】16号文件，开始实施国家示范性高职高专院校的建设计划，这一系列的重大举措标志着我国今后一个时期内的高职教育发展以内涵建设为重点的发展方向。制定有高职院校的自身特点的目标管理考核管理模式是实现内涵发展的重要手段。

一、二级学院目标管理考核的内涵与意义

目标管理是一种以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的管理方法。近年来，全国排名前一百强的高职院校普遍采用目标管理模式来进行二级学院或教学系（部）的管理，也积累了不少宝贵的经验。实践证明，目标管理是一种比较完善的、行之有效的管理方法。高职院校目标管理，是学院领导根据国家的教育方针、政策和在某段时期内学院的发展规划以及工作重点来确定的学院总目标，并将总目标分解到各二级学院。

近年来，随着我国高校的不断扩招，许多高职院校原有的管理模式已经满足不了提升内涵发展的需求，也纷纷推行以二级学院为中心的教学管理模式。以广东机电职业技术学院为例，现有南北两个校区，随着2010年新校区的启用，学院全面加快了建设发展的步伐，招生规模急剧增长，现有全日制在校生规模已接近13000名，学院已无法直接进行对各二级学院的日常管理工作。推行二级学院目标管理工作，既是学院应对办学规模不断扩大的需要，也是学院改革管理体制，释放学院和二级学院两级管理活力，提高学院综合管理水平的有效手段。

二、高职院校目标管理考核的指标体系及具体实施

以广东机电职业技术学院为例，现已推行以二级学院为中心的目标管理模式。二级学院的工作涉及教学、科研、实践以及学生工作等方方面面，是一个复杂的系统。而每个二级学院的实际情况各不相同，有的以工科为主，如汽车学院、电气工程学院、机械工程学院、信息工程学院；有的以文科为主，如经济管理学院、外语商务学院。各二级学院如何结合自身的特点和发展重点，制定一套行之有效的目标管理体系，使二级学院的日常教学管理工作更加规范和完善，使考核工作更加公平和公正，是值得探讨的。

根据教育部颁发的《高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台》，我们制订了《广东机电职业技术学院二级学院目标管理考核实施办法》，具体实施分为三个阶段：

1.系统模块的制定。将二级学院的工作分为七个模块，包括专业与课程建设、师资队伍、实践教学条件、教学管理、学生工作、社会评价和综合治理工作等，然后再把各个模块进行分解，设定各个模块的目标，再定好测评的方式方法，使目标管理更加地系统化、规范化。使各个二级学院对整个目标管理考核工作的全过程清清楚楚。

2.考核指标体系的制定。整个考核指标体系制定了7个一级指标，下设19个二级指标，再根据各一级指标和二级指标的重要程度确定权重。并且，对每个二级指标设置相应的观测点及考核标准，对教学工作进行量化考核，尽量做到客观、公正、公平。一级指标就是二级学院日常工作所涉及的7个模块，二级指标是由7个模块分解出来的19项，即专业建设、课程建设、顶岗实习、专任教师、兼职教师、校内实践基地、校外实习实训基地、职业技能鉴定、教学质量监控、教学秩序、招生就业情况、学生素质教育、学生常态管理、质量工程、师生获奖、特色或创新、师生安全稳定工作、设备设施安全工作、勤俭办学。再根据各项指标的重要程度确定权重。评价权重为100分，其中专业与课程建设占15%、师资队伍占11%、实践教学条件占15%、教学管理占10%、学生工作占15%、社会评价占19%和综合治理工作占15%。接着，再对每个二级指标设置相应的观测点及考核标准。例如二级指标1.1专业建设，主要观测点为：①专业建设上新台阶（有新增院级以上重点）；②人才培养模式特色鲜明；③新生专业平均学生数＞100人；④非英语专业毕业生英语统考通过率＞70%；⑤非计算机专业毕业生计算机统考通过率＞80%；⑥与境内外企业、机构及境外学校合作办学，各专业与企业共同制定人才培养方案。如该二级指标观测点全部项达标评定为A级，A级得分范围为100-80分；如该二级指标观测点非第一考核项有一个未达标定为B级，B级得分范围为79-60分；如该二级指标观测点有二个项未达到定为C级，C级得分范围为59-40分；如该二级指标观测点未达标项多于C级定为D级，D级得分范围为39-0分。最后，该二级指标总分=∑二级指标得分×该项权重。

3.考核方法的制定。在制定考核评价体系时，就要明确检查方式和考核方法，各个二级学院可以根据自己在学年初签订的目标管理责任书对照自己的完成情况，自测得分。学院考核组深入到各二级学院，采取听、看、议、评的方法进行实地考察，按评价指标赋分。最后，经学院党委会审定考核结果，并通报考核结果和提出各二级学院的综合评价意见，以便各个二级学院根据考核组的意见制定并实施整改方案，达到好的效果。具体如下：①各二级学院自评。按评价指标据实填写自评结果汇总表，撰写特色或创新报告，并准备好有关佐证材料。②考核组现场考察。各行政职能部门组成的考核组深入到各二级学院，采取听、看、议、评的方法进行实地考察，按评价指标赋分，并提出各二级学院的综合评价意见。③由党委会最后审定考核结果。④意见反馈及整改。通报考核结果及考核小组提出各二级学院综合评价意见，各二级学院根据考核组的意见制定并实施整改方案。⑤进行奖惩。根据年度目标完成的质量进行奖惩。对排名前三的部门和部门领导分别进行奖励；对排名靠后同时进步不大的部门和部门领导进行处罚。对于未能达标的各项指标，各二级学院要提出分析报告及进一步改进措施。绩效评价体系中与职能部门相关的指标，也是职能部门的考核指标，如未能完成，职能部门也要分析原因，提出解决办法。⑥总结。“以评促建、以评促管、以评促改、评建结合、重在建设”，在总结经验的基础上，要更进一步完善目标管理考核体系，使目标管理考核更加系统化和规范化。

三、结语

实行二级学院目标管理考核制度，是我院教学管理改革的一次重大尝试，收到了良好的效果，主要表现在：加强了对各二级学院教学工作的服务与管理，建立了学院内部常规化的考核制度，落实了二级教学管理职能，进一步强化了教学工作的中心地位，并从制度上保证了这一中心地位的落实，促进了党政领导共同关心教学工作，提高了全院的教学管理水平和管理效率。

参考文献：

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1997.

［2］ 刘树明，李少华.高等学校目标管理［M］.北京：北京师

范大学出版社，1988.

［3］ 周秀淦.现代企业管理［M］.北京：中国财政经济出版社，

1998.

［4］ 王忠宗.目标管理与绩效考核［M］.广州：广东人民出版

社，2002.

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体系运行特点

潞安职业技术学院结合潞安集团实行绩效管理评价体系相关要求，根据学院教学和培训特点，从2008年开始引入绩效管理，并经过几次实践运转与修订，在全院范围内进行了实施，将党委绩效管理评价体系与行政绩效考核管理进行深度融合，实现党政的有机融合，并将绩效考核目标、绩效考核结果、保障机制进行对接，形成了合力来开展学院工作。

绩效考核目标的对接。学院成立综合考评组，由学院领导班子成员带队，以潞安集团党委工作绩效管理评价体系为蓝本，以指标体系科学合理为出发点，结合学院实际，充分考虑指标的代表性、分值的可比性及评价分析上的可操作性，建立了一套能够涵盖学院各项工作方方面面内容的指标体系作为各部门的考核目标。每月年初及月初，学院都围绕学校工作内容、指标，自下而上地制定工作计划，把行政工作和党务工作与学校各部门的工作目标科学对接，落实到每个岗位，以更好地指导部门和支部工作：同时学院完善了系统绩效管理考核办法，建立健全了绩效考核评价和听证制度，积极推进全员绩效管理考核。在考核过程中，围绕绩效的实施过程进行全程控制，重点加强了领导班子的自身建设和部门及党支部对学校各项工作的督察力度。通过每月一次的绩效考核，不仅确保了绩效的实施和评价体系的有效运行，也提升了各部门工作的执行力，并避免了因多头检查、多头考核，工作量大而导致的流于形式。

绩效考核结果的对接。学院行政考核与党委绩效考核实现了绩效考核结果的对接，绩效考核结果最终作为学院教职员工评先评优的依据。评价对象的最后得分直接进入学院行政绩效考核，作为学院班子日常考核根据之一；年度评价作为学院责任部门及支部负责人日常工作的基础和依据；评价分值作为部门、支部负责人工作范围内评先评优的依据。结果的运用，不仅体现了党管干部的职能，也体现出党委考核的结果与行政考核的相融性与一致性。

保障机制的对接。学院从考评领导组到评价组再到信息反馈组，层层建立起推行的组织保障机制；从绩效计划、实施、评价、提升与激励四个环节入手，建立起推行的制度保障机制；从提高中层干部的工作能力、激勇能力、沟通能力、协调能力、包容能力五个方面的学习与实践入手，建立起推行的能力保障机制。

潞安职业技术学院绩效管理评价体系听证机制的建立与实施

潞安职业技术学院加强日常管理，重视考核信息的采集，在考评的管理实施中建立听证机制，将绩效管理工作进一步的深入推进。

建立听证日常程序。根据学院实际，凡适用学院可持续发展的考核目标都纳入到听证程序中。因此，进行学院绩效管理目标听证，要参照党委绩效体系内容，结合行政管理实践，对行政绩效管理考核内容，采取会议方式征求民意，进行听证。

选任听证代表。学院采用要求各部门负责人参加，遇到重大事项邀请职工代表参加的方式。每次听证会，如部门负责人不能参加的，应指派专人参会，对于无故不到者的，纳入当日考核中，确保听政程序的顺利进行。听证人员要具有表达能力并提出代表性问题或质疑，以充分体现民意，处理好个体利益与群体利益之间的矛盾。学院重大决策由参与者共同讨论制定，在会上广泛听取听证人的意见。

提高透明监督机制。为加大学院政务公开力度，确保听证与绩效管理的对应性，每次听证会，事先由学院综合考评组将当月针对绩效目标检查情况提出汇总，提出问题应及时拟学院管理存在问题和组织目标未曾完成的情况一一列出，会上由听证人听证；举行听证后，对能够解决的事项要尽快督促有关部门进行解决，并告知听证申请人；对无权最终决定的事听证，最终由听证人共同拿出决定公布于各部门。

做好解释工作，体现听政的实效性。对于听证会上的焦点问题和主要分歧意见，学院综合考证组及反馈组在决策后应作出明确解释，说明决策过程中采纳某些意见拒绝其他意见的理由。尽量统一和规范听证，维护听证的公信力，不要使听证会流于形式。

在绩效工作实施过程中，学院建立了三级责任体系，实施三级联动。学院领导班子作为一级责任主体，主要负责宏观把握绩效管理推行的航向、整体决策，绩效管理推行的部署、实施绩效管理的协调和指导，做到了决策层权职清晰、责任明确。部门作为二级责任主体，主要负责绩效管理具体工作的落实和指导。对部门进行了纵向与横向的责任分解：横向上，由综合考评组分别牵头“抓班子、带队伍、创环境、促发展”各项工作的落实：纵向上，评价组牵头负责全院绩效管理的具体安排和落实，以及对各部门的工作进行绩效评价，并负责对基层工作进行绩效评价和指导。学院反馈组作为三级责任主体，主要通过部门及支部“三书”的制定、实施、评价，来保证学院绩效目标和任务在基层得到落实。三级责任主体相互交融、上下联动。同时完善了3个机制。一是组织领导机制。成立绩效管理评价体系领导组，领导组下设评价办公室，并设4个评价小组，基层支部及部门成立相应的工作组。二是推行督察机制。由评价办公室成立实施推进党委工作绩效管理评价体系的信息采集组、评价组和督察组，加强对推进过程的监督指导，及时发现并解决问题。三是奖惩激励机制。评价对象的最后得分直接进入行政绩效考核分值中作为奖惩党委成员、责任部门和支部绩效工资的依据。指导思想上寻求体制和机制的创新，体现了学院在国有企业绩效管理评价模式上的积极探索，为两种不同体系在学院地的顺利运行提供了工作思路。

实施绩效管理评价体系听证机制所取得的实效

绩效管理评价体系听证机制推行以来，我院各部门普遍建立和完善了岗位标准体系和管理流程，实行了科学度量、公开评价，做到了事事有标准、处处有考核、时时有人管，学校各项工作实现了目标化、制度化、系统化。学院管理工作取得了长足的发展，主要体现在以下几点：

运用听证机制，促进教学管理。学院将党委绩效管理评价体系运用到教学管理中，首先要求各部门制订年度计划书和月度任务书，将本年度及月度任务纳入到考核具体工作中，由分管领导进行月的工作量考核，再由考评组成员对日常工作进行考核，每周考核工作不少于两天，做成周记录，然后每月上考评听证会上进行听证，并进行绩效奖惩。最终达到促进学院教学工作的持续开展。

实施听证机制，实现自我管理。自建立听证机制以来，学院每月定期召开学院综合考评听证会，要求各部门负责人参加，遇到重大事项邀请职工代表参加。先由学院综合考评组成员集中汇报当月考核情况，重点是将各部门工作中存在的不足公布信息，让听证者知道本部门与其他部门存在问题和优点，并就考核组提出问题进行事实澄清或者提出质疑，加强自我改进的目标和方向，从而在管理方面实现了被动管理向自我管理的转变。

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应“因材施教”的教学目标要求，大学英语分级教学呼之欲出。大学英语分级教学主要是根据不同类型学生的英语水平、学习能力、学习愿望等方面的具体差异实施教学，从而使不同层级的学生都能在适合自己的学习程度的班级里学习，实现教育的最优化。根据分级（分层）教学模式的理论框架，其本质是让学生在“最佳情感”条件下，最大限度为不同层级学生提供“学习条件”和“必要的全新的学习机会”，从学生的“最近发展区”出发，对学生进行略高于现有知识结构的理解性输入，促进其多元智能的发展。

笔者所在学校是一所独立学院转设后的普通民办高校，学生的英语基础整体薄弱，弱中同时还参差不齐，所进行的分类教学是在分级教学的基础上进一步提出和实施的。

二、民办高校大学英语分类教学的情况和特点

学校自2014级学生以来，对大学英语实施了分级教学。最初的分级只是纯粹的按照学生的高考英语成绩进行，即根据学生可能存在的英语水平和能力差异分为A、B两级。A班学生为高考英语成绩前10%-15%的学生，B班学生则为剩下的85%-90%的学生。在分级教学的实践中，对不同层级的学生使用相同的教材、提出不同高度的教学目标要求、应用不同的教学方法和课堂活动形式、使用不同难度的期末考试内容。这样的分级教学似乎是根据学生的英语水平和学习能力进行设置和安排，但笔者在对学生的问卷调查中发现，学生虽然在相应层次、教学内容和考试难度的班级里得以进行相应层级的学习和考核，但对于自身的学习目标和能力发展方面，不同层级的学生都比较迷茫，主要存在以下共性问题：1. 学习动机过于单一，很多学生认为大学英语课程的意义就是帮助他们通过期末考试，进一步的就是通过大学英语四、六级考试；2. 习惯于知识灌输的课堂，课堂参与度不高，学习热情不够，对于需要讨论和发言的课堂表现出了不适应，课外学习更是缺乏主动性；3. 英语水平较高的学生学习欲望不够强，学习欲望强的学生学习目标不明确，有明确目标的不知道如何实施以达到预期目标；4. 对于英语在生活和以后工作中的实际应用不够了解。

面对以上教学情况和问题，项目组教师提出在分级教学的基础上进一步进行分类教学，分基础阶段（不分类）和应用能力提高阶段（分类阶段），将英语基础和学习能力水平大致相同的学生（即同一分级的学生）编入实验班和对照班。在经历了一年的基础阶段教学之后，在大二学年结合学生的兴趣、专业和实际应用目标需求，将实验班教学课程分为读写译类和视听说类，日常的教学模式主要由“读写译+视听说+自主学习”构成，根据相应分类对读写译和视听说进行侧重区分。分类之后，教师根据学生不同的学习需求和语言水平，有针对性地提供教材之外的学习内容，使学生获得可理解性的语言输入材料，并加以相应的课外自主学习安排，具体为：除了所使用教材中的材料，教师结合单元话题、专业特点和目标需求（应试需求、交际需求和职业发展需求等），给读写译类实验班的学生增加提供课外读写译材料和学习任务，如报纸杂志中的文章、网站的新闻报道、四六级作文题和翻译内容等；给视听说类实验班的学生增加相关话题的课外视听说材料并进行任务布置，如VOA、BBC英语新闻音频和TED英语演讲视频等。这样的教学分级和分类，需要配以相应的教学评价体系和管理体系。

三、大学英语分类教学的评价体系

教学评价体系一般包含形成性评价和终结性评价。笔者所在学校教务部门有对形成性评价（平时成绩）和终结性评价（期末考试）的比例和构成部分做了一定的框架要求，平时成绩所占比例为40%，期末成绩为60%。平时成绩的主要有考勤得分、作业/实验得分、课堂表现得分、随堂测验得分、课堂笔记、其他加分等组成部分，教师可以根据课程情况进行一定的调节。对于期末考试，教务部门对于试卷命题有一定的共性要求，如要注重考察学生的知识掌握和综合应用能力，主客观题比例要适当，考查学生知识综合、应用能力的题目分值比例应高于60%，考查学生对知识掌握、理解情况的题目分值比例不高于40%等等。

在学校基本规定的基础上，大学英语教师对教学班级首先就分层进行评价体系设置。在期末考试命题方面，大学英语课程的期末考试命题基本遵循学校的规定，A、B班的考试题型、题量和分值保持一致，不同之处主要是A班的考试内容难度略高于B班的。在平时成绩方面，由于A班学生英语基础相对较高、学习习惯相对良好，因此平时成绩和期末成绩比例保留跟学校教务规定一致，即平时成绩占40%，期末成绩占60%，拟通过这样的比例设置使学生在保持相对良好的平时学习状态的基础上，促使学生更加注重知识层面的提高，即一定程度上对应解决之前提到的“英语水平较高的学生学习欲望不够强”的问题。而对于B类班级，由于学生英语基础水平相对较低、学习习惯相对较差，教师引入激励机制，给学生提供“最佳情感”条件，增加平时成绩所占比例，具体为：普通本科（不含艺术专业）B类班级占50%，艺术专业本科班级和专科一样占60%。这样的成绩比例设置拟促使学生通过提高平时成绩各项的表现，一方面促使其朝相对良好的学习表现和习惯方向发展；同时有情感导向：即便学生期末成绩不是很高，只要在平时的考勤、对课堂活动的参与度、对平时作业和测验的完成度以及记录笔记的情况比较好，所获得的平时成绩也会有助于促成其总评成绩的合格；另一方面，通过相对良好的学习表现和习惯促使自身更多地参与到学习的过程，并进一步习得英语及促成知识和文化的获取和应用。

在分级评价体系的基础上，?目组教师根据项目实验的需求增加了评价体系设置。在实验过程中，对实验班和对照班都进行了前测和后测。前测是借助四级考试的模考测试了学生的阅读、写作、翻译和听力水平，通过访谈的形式了解了学生的口语能力，实验班和对照班的水平和能力是相当的。经过了一年的实验之后，比较实验班和对照班的四级考试成绩发现，实验班学生在总分以及单项（听力、阅读、写作和翻译）上的平均成绩都高出对照班学生的平均成绩。（《以学习需求为导向的大学英语分类教学实证研究》，潘萍，2018）在已进行的实验中，口语测试时采用访谈的形式，暂时缺乏科学性的数据。但是在今后的教学实践中，可以借助大学英语考试的口试进行测试和评价。

总结以上各评价模块，大学英语分类教学的评价体系可以设置为：形成性评价（平时成绩）+终结性评价（期末成绩）+大学英语四级考试笔试和口试；另外还可以借助加以评估的还有英语竞赛的成绩以及在就业中对英语的应用情况等，只是要求实验周期比较长（目前项目组教师在指导一项大学生科技创新项目《金融行业对应届大学生从业人员英语要求及趋势调查》，是结合专业进行的一项学生英语应用能力的一项调查研究，以期对大学英语分类教学探索有帮助）。这种接近全方位的评价模块可以比较全面的评价学生的学习过程和最终学习效果。

四、对应分类教学和评价体系下的管理机制

在有了评价体系之后，需要配以相应的管理机制作为保障。就管理模式，主要涉及到学生管理、教学管理和考试管理三大模块，三者密切相关且并行管理。就学生管理和教学管理而言，课堂上面对面的考勤、课堂表现、作业和测验完成情况比较直观的管理和记载的，但对于学生在学习目标确立、课外学习过程落实和管理、教学数据的记载收集及考试管理方面难度较大。面对这样的现实困难，项目组教师提出配以以下的管理机制：

1.对于学生学习目标的确立方面

在分类之前和之后对学生进行必要的宣传和教育，在开学初告知学生总评成绩的各项构成和比例，即考核和评价方式，并引导其结合自己的实际学习水平和需求进行学习目标（包括近期课堂学习目标、学期学习目标、学年学习目标及应用目标）的制定。形成文字之后，配以详细的课内外学习计划，上交任课教师进行审核、反馈，必要的进行修改指导。

2.在学生学习过程管理方面

以学习内容的不同进行两种管理：一是教材中的学习内容，借助教材配套的网络学习平台进行学习情况管理和记载。二是额外补充的教学材料，根据实验班分类，对读写译类班级的学生，要求其用笔迹记载自己课外学习的内容、进度和完成情况，并在时间节点之前通过拍摄照片上传到网络交际平台（如班级QQ群、群作业或微信群等）的形式向任课老师进行汇报，教师及时进行记载总结和情况通报；对于视听说类班级的学生，要求其在老师的时间节点之前通过录制音频和视频并上传至网络平台。这种形式不仅可以监督学生按照老师的要求完成相应的作业，了解其完成情况并及时反馈，而且可以帮助教师阶段性地记录下形成性评价所需要的数据资料。

3.在考试管理方面

一是学生考试资格的管理，对课堂考勤缺勤超过课程总课程量三分之一的学生及完成作业量未达到课程要求量的三分之二的学生，取消其参加期末考试的资格；二是考试过程管理，期末考试考场采用与四六级考试要求一样的标准化考场，除了监考老师外，利用摄像头对学生的考试过程进行实时监控，一旦发现构成作弊事实，将当场取消其考试资格和当次考试成绩，并进行纪律处分。作弊和缓考的学生可以在下个学期开学初参加补考；补考不及格的，需求按对应学分缴费后参加重修；缺考的学生不得参加补考，直接参加重修。

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【关键词】 高职院校 办学经济效益 财务管理模式

高等职业教育在多年的实践和建设中取得了较大的发展，为我国经济建设培养了一批急需的技术应用型人才和高技能型人才，成为我国高等教育发展中不可或缺的一股重要力量。高职院校在发展变革中逐步走向市场，办学效益开始与各高职院校的规模、教学质量挂钩。在这种趋势下，各高职院校的财务管理在办学中的作用和地位更加突出。但是很多学校在管理观念上还停留于中专（中职）学校的管理理念，传统的集中核算的“报账型”财务模式严重制约了高职院校进一步提升办学经济效益的需求。因此，如何合理配置资源，提高各项教育经费投入的产出效率，发挥有限资金的社会效益和经济效益，这对现行的高职院校财务管理模式提出了进一步改革的新要求。

一、高职院校财务管理中存在的主要问题

1、财务预算职能弱化、管理不规范

许多高职院校在预算编制过程中，缺乏全局性的考虑。由于高职院校中的许多部门没有树立全面预算的观念，编制预算往往由财务部门独立完成，编制过程中对学校的建设、教学等活动及变化情况缺乏科学缜密的论证，也欠缺对预算与学校建设发展目标的关联性进行细致调研，从而易导致编制的预算和长期发展目标相脱节，致使财务预算出现较大的局限性。另一方面，部分高职院校对预算的执行情况和进度缺乏有效的监督，并且没有形成预算管理的考核和激励机制，致使实际工作中出现了预算的控制作用被弱化、预算执行刚性不强等后续问题。上述这些问题都是造成预算编制与预算执行脱节的重要原因。

2、财务内控不力、风险较高

（1）内部控制不力。由于目前高职院校缺少系统的内部会计控制体系，内部控制部门的独立性和权威性不高，导致其在业务核算（特别是高风险领域）方面得不到有效监管，内部会计控制趋于无力。这些都会引发学校的会计信息失真、私设小金库、资产流失等诸多违规违纪现象发生。高职院校在发展阶段中，如果缺乏系统、全面、有效的财务内控制度和监管机制，难免会导致办学风险加大。

（2）过度负债。近年来，高等职业教育的发展要求高职院校进一步扩大基础建设和提升内涵建设的质量和速度，高职院校在基础设施建设和改善办学条件等方面的投入需求剧增，但国家财政拨款、社会赞助等渠道取得的资金又极为有限，高职院校为解决资金缺口问题，都普遍采取了向银行贷款的负债经营方式。而高职院校作为非营利性事业单位，向银行贷款时往往未能合理地估计偿债能力，致使贷款规模过大、负债结构失衡，进而导致巨额债务本息支付压力、财务结构和状况恶化、流动资金短缺、资金周转困难等多种风险，给高职院校的稳定发展带来负面影响。

3、重投入、轻核算，成本效益观念缺乏

现行的高校财务管理模式中，教育成本的概念、构成及分类没有统一的界定，教育成本如何核算和考量也没有被纳入高校财务管理体系中，财务制度中也缺少对高职院校经费使用效益的考核评价制度，加上长期以来对高职院校的投资观念是只注重其消费性而忽视其投资性，这在一定程度上弱化了对高职院校经费使用效益的考核评价。另一方面，政府主管部门以及高职院校自身缺乏对衡量学校综合办学水平和办学效益的教育成本指标的需求，对会计信息的需求仅仅停留在财务信息方面，导致高职院校的教育成本核算机制被淡化。随着高等教育管理体制改革的不断深入，对教育成本进行核算既是满足社会和学生对教育成本知情权的基本要求，也是高职院校提升自身办学效益和实力的客观需要。因此有必要破除理论和实践方面的障碍，构建科学的教育成本核算体系。

4、资源配置不合理，资产利用率低

（1）资产利用率低。受办学体制的影响，高职院校的国有资产管理普遍存在“重采购，轻管理”的观念，即只注重向上争取资产投入，而忽视现有资产的优化配置、调拨管理等。资产的管理仅局限于账面管理，对资产使用状况没有监督；没有建立资源共享机制，固定资产流动性差；不严格执行“控购”，盲目、重复购置，造成资源浪费、资产利用率低等问题。

（2）缺乏产权意识。一些高职院校的物资管理部门和后勤部门在国有资产管理中存在着职责权限界定不清的情况，多头管理易导致资产难以跟踪监控、无法分析资产使用效益、责任相互推诿等问题。另外，近年高校进行后勤社会化改革后，校企双方的产权界定不明，学校往往忽视国有资产的监管和对产权收益的界定，造成国有资产的大量流失，严重损害了学校的合法权益。

二、改革高职院校财务管理模式、提升办学效益的途径

1、强化预算管理、合理组织资金

（1）加强预算编制的过程。有意识地协调、组织各职能部门参与预算的编制全过程，将预算所涉及到的各个单位以及各项工作计划、任务都纳入到同一预算体系中，形成全面预算；同时应合理地选择预算编制方法，以长期发展目标为指导方向，将定期预算与滚动预算相结合，逐期滚动预算周期。预算编制过程应注重全局性、科学性的征询和调研，并逐项地审议各种费用开支的额度以及其合理性和必要性。

（2）细化预算编制的内容。编制预算的各项具体内容应由各部门、各系部经科学调研后提出申请，并上报财务部门，由财务部门根据项目的重要性和必要性，结合预算年度总收入的情况，逐项确定预算内容和安排预算资金。

（3）抓好预算执行过程的控制。财务预算在具体的执行过程中，财务部门要维护预算的严肃性，避免随意追加和调整预算。对于那些确实需要追加或调整预算的项目，应严格地履行预算的追加程序。此外，有关部门必须建立起预算的考核和绩效评价体系，对预算执行结果进行全面考核，以量化预算的执行情况并体现预算管理的权威性。

2、建立、健全内控和风险管理机制

（1）建立健全内部会计控制体系。从制度建设着手，在宏观层面上完善学校的各项会计核算制度和财务管理制度；在微观层面上建立规范的机构管理制度和人员岗位职责，完善货币资金及实物资产等管理制度。

（2）要加强对关键环节的控制与管理。首先，根据高职院校“工学结合”人才培养模式的需要对其内控流程进行梳理、整合与再造。其次，建立转授权审批与分级授权审批制度，特别是要对费用报销、资金调度和大额款项支付等重要财务行为的权限实行严格限制。最后，要建立健全岗位授权管理的制约机制，明确各个岗位相应的职责及权限，做到决策、监督和执行三权之间的有效分离，使不相容职务之间相互制约。

（3）建立有效的监督评价体系和激励机制。财务部门要加强与纪检、监察和审计等相关部门的协作，重视内部监督、检查，建立有效的信息沟通和协查制度，在充分发挥监督、审计的职能的环境下，构建一个科学的监督网络和内控体系，以客观地评价内部控制制度的完整性和有效性，切实提高资金使用的合法性和效益性。

3、加强教育成本核算

加强全面的成本核算是提升办学经济效益的基础，高职院校应科学地吸收和借鉴企业财务管理中成本核算的成功经验，重点抓好以下两个方面的成本核算。

（1）人才成本核算。财务管理的一项重要内容就是对人才成本核算进行研究探讨，制订出科学、规范的人才成本核算办法和评价体系，对办学效益和管理水平实行量化考核。

（2）学校各种经济活动的成本核算。高职院校结合自身实际，科学设置具体的成本核算项目，合理界定教育成本会计期间和核算对象，构建适应高职人才培养模式的教育成本核算体系，为各方利益相关者提供可靠、真实的信息，藉此推动高等职业教育事业健康有序地发展。

4、优化资源配置、加强资产管理

（1）设立专门资产管理机构，完善资产管理制度。要按照“统一领导、归口管理，分级负责、责任到人”的资产管理原则，理顺高职院校的国有资产管理体制，建立起高职院校国有资产管理的网络体系和责任体系。在完善制度方面，必须坚持资产实物管理与资产价值管理并重的原则，要将资产价值管理有机地结合到相关的资产制度中。贯彻推行定期盘点制度，并建立起以校园信息化平台为基础的资产管理网络系统，据以及时、全面地记录资产的增减变动情况，确保各项实物资产的账实相符。在设置专门机构方面，要求高职院校必须设立专门的资产管理机构，负责国有资产的日常管理工作，将原先比较分散的资产管理职能部门进行有机整合、集中管理。同时，财务部门、资产使用部门配备专兼职管理人员，协助资产管理部门行使对固定资产的实物、价值、效益和产权管理职能，便于资产管理部门对全校资产进行统筹调配和监督管理。通过这些措施，可以有效避免固定资产的重复购置，使闲置资产合理流动，促进资产管理中的责、权、利有机统一。

（2）优化资产的结构，提高资产的使用效益。高职院校在后勤社会化及校办产业实体发展壮大的趋势下，经营性资产所占的比重逐步加大。在保证学校的教学、行政工作正常开展前提下，高职院校应积极探索非经营性资产向经营性资产转化的有效途径，科学合理地增加经营性资产在学校资产总额中所占的比例，并获得资本收益，这不仅有利于资源优化配置，也在一定程度上弥补了教育经费的不足，提高了资产的使用效益。在实际操作中，要依制度规定对非经营性转经营性的资产严格履行审批程序，并按规定进行资产价值评估，确保高职院校的合法权益不受侵害。对转变经营性的资产要坚持有偿使用的原则，取得的收益要纳入财务统一管理，并按规定的用途使用。

（注：项目基金：本文系广西工业职业技术学院2012年度科研项目《可持续发展视角下现代高职院校财务管理模式研究》（课题批准号：桂工业院[2012]3号）的阶段性研究成果。）

【参考文献】

[1] 李月：关子高职院校财务管理中存在问题的研究[J].辽宁广播电视大学学报，2011（1）.